时间：2022-08-30 16:34:01
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根据温州市纪委《关于开展“创业发展办事难，纪委监察来督办”活动的实施意见》（温纪发〔2007〕14号）和市纪委、监察局的要求，结合我市民政工作实际，决定在我市民政系统开展“民政对象办事难，纪检监察来督办”活动，现提出如下实施意见：
一、目标要求
围绕当前社会各界普遍关注的“创业发展办事难”遇到的一些问题，积极发挥纪检监督职能作用，全面、深入、系统地剖析造成“办事难”的原因，以“内部流程优化、政务公开深化”为着力点，加强执法监察和效能监察，促进行政机关提高工作效率，提升服务质量，切实解决“办事难”问题，进一步优化我市创业、创新、发展软环境，全面推进民政各项工作，为实现我市经济社会发展新跨越提供有力保障。
二、督办主体
这次活动的督办主体是市民政局纪检组。（包括纪检组授权督办的有关人员）
三、督办对象
这次活动的督办对象为市民政局机关各业务科室及婚姻登记中心、殡仪馆、救助管理站等“窗口”服务单位以及上述单位(科室)的有关人员。
四、督办内容
（一）围绕重点难点，推进“办事难”问题的专项破解。围绕市政府的中心工作，通过深入基层调查研究、组织参与市委市政府组织的“阳光投诉”、梳理群众投诉举报件和向社会公开征集等方式，每年确定一批党委政府关心、群众普遍关注的涉及民政工作业务方面的问题，通过专项督办，集中力量予以突破和解决，并从制度、机制层面加以规范。
（二）围绕办事程序，推进政府部门履行职能流程优化。督促局机关有关科室进一步严格界定各项职能，及时解决职能交叉、缺位、越位的情况。清理行政认可和非许可审批事项，进一步完善政务公开内容。按照建立健全窗口式、一站式服务机制的要求，简化办事程序、提升办事效率。进一步规范和减少在行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚等方面的自由裁量权。
（三）围绕办事效能，推进集中办事窗口和基层站所提升服务质量。通过开展基层站所民主评议活动，推进集中办事窗口和基层站所的规范化建设，健全完善窗口办事规则，全面推行AB岗、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、公示制等办事制度。积极倡导“把方便留给群众、把麻烦留给干部”和“群众动嘴、干部跑腿”的服务理念，完善服务网络和服务平台，真正做到便民利民，提高服务质量。
（四）围绕政务公开，推进“阳光行政”和依法行政。局机关各业务科室及“窗口”单位各项工作规范、办事程序公布于办事大厅，接受社会各界的监督。畅通群众诉求渠道，进一步规范听证制等办事公开制度和复议制、申述制等行政救济制度，切实维护民政服务对象的合法权益。
（五）围绕勤政廉政，推进部门干部规范履职。进一步加强对中层干部的廉政勤政教育，开展中层干部述职述廉活动；严肃查处行政不作为、行政乱作为、趋利性行政、凭关系行政以及吃拿卡要、效率低下、推诿扯皮等严重影响民政服务对象办事的违法违纪问题；强化效能考核和行政问责，进一步推动和完善干部轮岗制，促进中层干部依法办事、廉洁从政。
五、督办方式
（一）快速处理投诉。通过向社会公布“办事难”举报电话和举报信箱，采取自办、协办、转办等方式快速处理相关投诉件，并建立催办和督办机制，做到事事有着落，件件有回音，努力解决民政服务对象反映突出的“办事难”问题。
（二）加强督查督办。严格执行效能建设“四条禁令”，不定期开展对集中办事窗口的监督检查，并通过发整改通知书、建议函、监察建议书等方式，切实查纠机关工作人员执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣和吃拿卡要等不良行为。
（三）实施行政问责。受到投诉经查属实或明查暗访中发现的行政过错行为，要按照相关党纪法规启动行政问责程序，在追究当事人责任的同时，还要追究所在科室（站、所）负责人责任。督办工作中发现的违法违纪问题，予以立案查处。
（四）公开通报曝光。充分利用媒体、网站、简报等载体，对正面典型、好的做法进行通报宣传，增强示范效应；对反面典型则予以公开批评或曝光，起到查处个案、教育警示一批的作用。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为了切实加强对该项活动的领导，市民政局成立领导小组，支小琴为组长，陈群扬、章义为成员，陈群扬兼任办公室主任，具体负责协调和指导工作。
(一)加强领导，明确责任
加强对实施行政问责等四项制度的领导，成立以委党组书记段怀云为组长，党组成员纪检组王永才为副组长，各处室主要负责人为领导小组成员的贯彻落实行政问责办法等四项制度工作领导小组。明确党组书记为贯彻实施“四项制度”的第一责任人，党组成员、纪检组长王永才同志为贯彻实施行政问责办法的具体责任人，各处(室、校)为贯彻实施服务承诺等制度的具体责任人。领导小组下设办公室，承担贯彻实施“四项制度”的日常工作。下发了《攀枝花市民宗委关于成立实施行政问责办法等四项制度领导小组的通知》，为我委贯彻实施“四项制度”工作提供了组织保障。
(二)制定方案，公开承诺
根据《人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》、《人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》和《攀枝花市人民政府关于在全市行政机关试行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》文件精神，结合我委实际，于2008年制定出台了《攀枝花市民宗委关于贯彻行政问责办法等制度的实施方案》，明确了指导思想、目标任务、实施范围、实施步骤和内容。并制定《攀枝花市民宗委公开服务承诺书》，在党政网、报纸、宣传栏上公开我委的服务承诺及各类行政审批事项。制定了切实有效措施，对贯彻落实行政问责办法等四项制度提出明确要求，落实了相关责任，进一步强化了工作纪律。
(三)挂牌上岗，接受监督
以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以兑现承诺为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，要求各处(室、校)要把四项制度作为依法行政、文明执法、转变工作作风、优化政务环境、树立服务形象、推进工作的重要保证。结合部门特点，拟定服务承诺事项，办事程序和办结时限，向社会承诺，实现挂牌上岗制度，同时制作了领导政务公开栏和干部职工上岗证，设立监督举报电话，成立督查小组，实行定期或不定期检查贯彻落实情况，针对薄弱环节加大监督检查和整改力度，建立长效机制，切实履行服务承诺，自觉接受社会各界的监督。
(四)严格执行，推进工作
认真贯彻执行四项制度，着力抓好干部职工的执行力、创新力、凝聚力，使全体干部职工树立全心全意为人民服务理念，加强对行政权利的监督制约，促进干部职工转变作风。坚持说实话、摸实情、办实事、求实效的好作风。在贯彻落实四项制度工作中，把落实四项制度与学习实践党的十七届三中、四中全会精神结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与当前各项业务工作结合起来，使之推进了各项工作持续、健康发展，确保了今年各项目标任务的完成。
二、取得成效
(一)干部职工精神面貌有了新的变化，工作热情高涨，沟通协调能力得到进一步提升，避免了工作相互推诿扯皮等现象的发生。
(二)工作作风得到了明显改善，服务意识明显增强，办事的质量和效率明显提高，有效杜绝了门难进、脸难看、话难说、事难办的问题，确保了各项工作上台阶、上水平。
(三)通过认真学习贯彻落实四项制度，进一步解放了思想，拓展了视野，增强了干部职工的向心力、凝聚力、战斗力。消除了行政机关中存在的不作为、慢作为、乱作为的不良现象，做到行政提速、服务提质、工作提效。
四、存在的不足方面
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在贯彻实施“四项制度”工作中还存在诸多方面不足：一是在全面学习领会“四项制度”的精神实质方面还存在差距;二是对贯彻实施“四项制度”的检查、考核制度还不够健全;三是对实施“四项制度”工作督促检查力度还不够。上述各方面问题都必须引起足够的重视，我们将在今后工作中加以整改，保障我委贯彻实施“四项制度”工作健康有序的推进。
五、下步工作计划
一是按照市委、市政府的有关要求，进一步抓好行政问责各项工作的落实，推动民族宗教各项工作取得新突破。
二是在总结经验的基础上，创新工作机制，从而增强民族宗教部门执行力、公信力和工作效能，优化政务环境。
三是进一步加强民宗系统自身建设，强化行政责任，坚持学制度、守制度、用制度，把学习实践科学发展观活动与贯彻落实四项制度有机的结合起来，促进四项制度的落实。
为探索建立机关工作人员绩效考核机制，加强机关管理，强化工作学习交流，提高工作效率水平，特制定本考核办法。
一、考核原则
坚持五个结合：考勤、学习与工作结合，定性与定量结合，平时与年度结合，考核与促进工作学习交流结合，结果与年度奖金发放和干部评优、推荐任用结合。
二、对象范围
全体机关工作人员。
三、内容标准
考核内容包括考勤、学习、工作三个方面，考勤包括全勤、请假、旷工、加班等情况；学习包括学习笔记、学习成果讲用情况；工作包括在日常工作中形成的工作计划安排、总结调研、各类报表、执法记录、项目材料、会议记录、发表的信息等文字资料。所有考核内容实行百分制考核，分别根据考核内容的数量、质量、时效，按照优秀、良好、称职、不称职四个等次，先定性，再定量，实行百分制考核。其中考勤、学习定量满分各20分，工作定量满分60分（个别考核对象按考勤满分20分，工作满分80分进行考核）。优秀、良好、称职、不称职四个等次分别记相应满分分值的85-100%、70-84%、60-69%、0-59%的分值。每考核时间段内，学习、工作两项考核优秀人数比例分别控制在考核对象总数的20%以内。
（一）考勤
在考核时间段内，全勤（无旷工、请假和迟到早退）记满分；其余为良好或称职、不称职等次，并按旷工每天扣2分，因私、因病请假每天扣1分、节假日和工作时间以外加班一次记1分的标准记入相应考核分。考勤工作由分管机关副局长负责，办公室确定专人做好平时记录工作，每周通报一次。请假以主要领导或分管领导签字的请假条为凭，否则视为旷工。加班必须要有主要领导的安排，否则不予考核。如因加班多而出现考勤项考核分超过该项考核满分的，以满分记入。
（二）学习
根据学习笔记内容是否紧密结合工作实际、内容是否充实及数量多少，以及是否在机关学习例会上开展学习成果讲用及讲用效果评价等情况，分别评定优秀、良好、称职、不称职四个等次，分别记入相应考核分。
（三）工作
参照《公务员平时考核手册》工作计划和工作情况记录，根据考核时间段内在日常工作中形成的工作计划安排、总结调研、各类报表、执法记录、项目材料、会议记录、发表的信息等文字图片资料的数量（工作量）、质量、时效等，结合平时工作表现，分别评定优秀、良好、称职、不称职四个等次，分别记入相应考核分。其中信息报送包括公开发表在各级媒体上的经验总结、情况反映、调研文章、简报消息和图片等，媒体包括登记注册且合法出版发行和运营的报刊、开放性互联网站（最低一级的为商务局机关网站）。
四、方式方法
个人陈述，集体评定，定期进行，年度累计，兑现奖罚。根据考核内容，由考核领导小组根据个人陈述、查阅学习笔记（包括学习成果讲用交流）、工作成果资料（工作计划安排、总结调研、各类报表、执法记录、项目材料、会议记录、发表的信息等文字资料），结合工作难易程度和被考核对象平时表现进行考核；考勤由分管机关副局长负责考核，一周一通报，年度与干部职工法定年休假补贴兑现挂钩。
五、组织领导
（一）考核小组由商务局领导班子各成员组成，局长**任组长，副局长**、陈东勤、**、**任副组长，酒类商品管理局局长宋世杰、工会主席李建义、纪检组长王静平、政务大厅管理委员会办公室主任吴应应为成员，负责组织、指导和监督考核工作，审定考核结果，对有异议的考核结果进行复核。办公室杨云杰具体承担有关日常统计工作。
（二）考核结果平时在机关内部通报，年度累积计分，与一定数量的奖金挂钩，兑现奖罚，同时作为年度公务员（职工）考核评定等次、干部推荐任用的重要依据。
（三）因个人原因未参与阶段性工作的被考核对象，其本阶段考核分直接记零；部分参与阶段性工作的，先按参与工作时间占考核阶段时间的比例多少计算出其定性定量考核部分应得满分及对应奖金数量，再依照本办法有关规定评定其应得考核分值，兑现相应奖金。
（四）兑现奖罚时先计算出单位考核分应得奖金数，再根据个人年度考核得分计算出个人应得奖金数，具体公式如下：M元×N人÷X分＝Y元／分，其中M为每人应得奖金的平均值，N为参与兑现奖金的总人数，X为所有参与兑现奖金人员的年度考核得分总和，Y为每考核分所得奖金数。
一、加强对人才工作的领导
二、努力为人才成长提供舞台
按照组织部门关于人才和科技工作的相关政策,针对乡(镇)财经所人才状况，及时向组织部、人事局报告人员调整方案，组织专班进行干部考察，整活财政人才资源，调整财政人员79人，其中所长调整16人，副所长18人，交流一般人员4人，明确级别19人等等。重用了一批工作能力强、业务素质高、群众公认的人才，提拔到领导岗位，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制，极大地激发了干部职工积极参与学习、不断更新知识结构的积极性，激发了全局干部职工的责任感，提高了工作效率。
三、强化对人才的教育培训
按照二oo九年度干部培训教育工作计划，我们一是注重干部职工思想政治教育。坚持不定期地组织学习、专题辅导、召开座谈会等形式进行思想教育，特别是世界观、人生观、价值观、权力观教育和爱国主义、集体主义、社会主义以及职业道德教育，提高了干部职工的思想政治素质。
二是加强党员廉政教育。每年春节集训都要由纪检组长通报有关违纪违规典型案例进行纪律教育。由局监察室组织观看典型案例、违纪违法领导干部忏悔录等教育专题片，进行党纪党规教育和反腐败警示教育活动。三是围绕建设“为民理财、依法行政、廉洁高效”的财政干部队伍，加强财政干部队伍执政能力建设，把科学发展观、正确政绩观、科学人才观和正确群众观的教育作为教育培训的重点，加强财政法制建设，提高依法理财水平，全面推进依法行政，不断提高财政干部执政能力，根据总预算会计、单位会计的业务范围，对会计人员开展预算编制、业务实务操作、计算机软件和财政法规知识等方面的培训，全面提高财政人才的管理水平和业务素质，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能适应发展改革的高素质财政班干部队伍人才，今年组织76名干部进行了业务和法规知识培训，2011年5月，结合学习实践科学发展观活动，组织全系统40岁以下的干部职工进行了学习实践科学发展观政治理论和财政业务知识闭卷考试及40岁以上干部职工的开卷考试，对前50名的人员还进行了电脑技能考试。
四、落实人才财政投入政策
一、指导思想
此次创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻以人为本的执政理念，不断提高构建和谐社会的能力。在市委、市政府统的一领导下，充分发挥国土资源管理部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。
二、工作目标
按照市委、市政府关于平安创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安创建工作，充分发挥国土资源管理职能，重点加未批先占、违法占地、批少占多、无证采矿、违法采矿和乱采乱挖等扰乱土地和矿业市场秩序行为的整顿和打击力度，营造健康、有序、稳定、和谐的国土资源环境；指导帮助帮扶村云山镇太平庄村、西柳圈村和大泽山镇东岳石村开展平安创建工作，建立健全基层平安创建组织，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标，确保年内通过“平安村庄”的验收。
三、工作措施
立足国土资源管理职能，以营造健康、有序、稳定的国土资源环境为基本目标，进一步做好国土资源监察、、矿业秩序整顿及社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。一是要深入开展全市矿业秩序整顿活动。在已经开展的大泽山石材治理整顿的基础上，全面推进全市矿业秩序整顿工作，严厉打击无证勘查开采、以采代探、不按设计方案勘查开采、越层越界勘查开采、非法转让采矿权等行为，坚决制止乱采滥挖，严防反弹。采取有力措施，坚决查处门村石墨矿区、灰埠铁矿区、城关梨沟黑石涧矿区无证采矿，打好整顿的攻坚战。对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。二是要继续加强国土资源执法监察。加强国土资源执法监察力量，充实执法人员，建立一支强有力的执法监察队伍。建立健全国土资源监察信息员网络，完善动态巡查责任制考核指标体系。从群众举报、媒体披露和动态巡查等多种渠道及时发现案件线索，把违法案件处理在萌芽状态。对重大、典型违法案件，要与相关部门通力合作，从严从快查处。研究建立与纪检监察、司法机关相互衔接的工作程序和制度，进一步提高办案能力。三是要认真开展国土资源工作。定期开展排查分析，立足于抓早、抓小、抓苗头。要高度重视对初信初访的处理，把问题切实解决在基层。要突出解决群众关心的热点、难点和影响社会稳定的案件。四是要积极落实征地补偿安置政策，维护被征地农民利益。做好征地统一年产值和征地区片综合地价的修改、听证工作，严格执行补偿标准和“两公告一听证”制度，积极探索多形式、多渠道的补偿安置方式，切实保障被征地农民的合法权益。五是要全面开展国土资源政策法规宣传教育活动。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，有关科室负责人为成员的普法工作领导小组，认真落实领导干部学法制度、学法日制度和法律知识培训制度，围绕全市开展的矿业秩序整顿和查处违法违规用地工作，深入开展了以“节约集约用地，促进科学发展”为主题的国土资源管理法律法规宣传。六是要积极搞好干部和志愿兵帮包工作，认真落实干部“四包一”和志愿兵“一包一”制度，积极配合有关部门开展的各种社会治安综合整治活动。
以党的十八及十八届三中、四中全会精神为指导，以促进贫困村发展、农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善贫困村面貌、提高贫困村治理水平、构建贫困村和谐社会为目标，重点帮助贫困村进一步理清发展思路，寻找致富项目，调整产业结构，增加农户收入，改善群众的生产、生活条件，积极开展好扶贫帮困工作，全面加快贫困村的经济和社会发展步伐。
帮助定点帮扶村拔妙乡石和寨村和联系村复兴村及马鞍山村搞好两委班子建设，提高基层民主管理水平；帮助理清发展思路，制定产业发展规划；帮助开辟致富门路，推进产业化经营；帮助搞好基础设施建设，进一步改善生产生活条件；帮助解决实际困难，尤其是特困户家庭存在的生产生活困难问题；帮助寻找致富门路，努力提高增收致富的能力。力争通过帮扶使贫困村人平年纯收入净增800元以上，村集体收入净增20000元以上。本年度计划帮扶贫困户40户共85人脱贫。
（一）加强组织领导，建立帮扶机构。由局党组书记、局长王锡平同志任组长，其他党组成员为副组长，中层干部为成员的扶贫帮扶工作领导小组，局党组副书记、副局长伍兵同志具体分管扶贫工作，局纪检组长刘良平同志负责贫困村驻村工作。形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。
（二）加强调查研究，理清发展思路。深入贫困村和联系村加强调查研究，找准制约村级发展和贫困户脱贫致富的突出问题和主要原因，制定帮扶规划，细化工作措施，建立帮扶工作台账。
（三）加强组织建设，提高工作水平。协助贫困村和联系村切实解决基层组织在组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、发展经费和场所保障等方面存在的突出问题。强化制度建设和民主监督，完善村支两委的决策机制和办事机制，充分发挥两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提高村级班子的凝聚力、战斗力和创造力。
（四）加强基础建设，改善群众条件。一是与拔妙乡人民政府和拔妙供电所联系，解决石和寨村办公地点用电问题。二是针对影响该村3社、4社、5社涉及700余人安全通行和经济发展瓶颈的永兴桥已成危桥的严峻情况，积极与县交通局等部门联系协调，争取该桥的排危立项工作落到实处。三是加强农田水利基础设施建设，向水务局等涉农部门积极争取项目支持，维修和管护好提灌站1处、水渠2500米、山坪塘2口，切实改变“靠天吃饭”的局面。
（五）加强结构调整，增加农民收入。一是提供信息、技术等支持，在管理维护好石和寨村现有的650亩银杏、300亩油桐的基础上，适当扩大栽培规模，大力发展特色产业。二是与县畜牧局、县扶贫移民局联系协调，进一步帮助发展猪、羊、鸡等养殖业，力争培育养殖大户2户。三是协助做好该村5社200亩闲置地的招商宣传工作，引进和发展山羊养殖业。四是加快农村土地流转，积极探索规模化、立体化农业种植模式，提高农田的利用率，促使村民人均纯收入在上年的基础上增加800元。
（六）加强结对帮扶，切实改善民生。一是组织机关党员干部对贫困村特困党员和特困户、特困
学生等开展“一对一”的帮扶慰问活动，为他们送化肥、种子等农资，帮助其发展农业生产。二是为贫困学生开展送书籍、慰问金活动，确保贫困户子女完成义务教育阶段的学业，对考上普通高中、大中专院校的贫困家庭子女积极争取贫困学生救助项目。三是积极帮助贫困户解决大病救助、新农合报账、各种证件办理中的困难问题。四是积极动员生产经营者和企业主、爱心人士等开展“为贫困家庭献爱心”活动，帮助解决贫困户家庭生活困难和增加收入遇到的困难等问题，帮助他们寻找致富门路，提高致富技能。（七）加强致富培训，提高致富能力。建好贫困人口脱贫致富培训基地，本年度召开展2次农村适用技术科技培训以及安全生产知识的宣传培训，努力增强其科学发展、安全发展和增收致富的能力。
(一)提高认识，加强领导。扶贫帮扶工作由主要领导亲自挂帅，亲自过问，分管领导具体负责。每月听取驻村干部工作汇报，研究解决帮扶中的实际问题。每季度至少到帮扶村开展一次调查研究，解决1--2个突出问题。
我局成立互联网信息工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、纪检组长何基雄担任网络新闻发言人。下设办公室，具体负责互联网信息工作，落实专人负责此项工作，并报区网信办备案。做到分工明确,责任具体，确保互联网信息工作顺利实施。
为加强互联网信息工作，掌控网上舆论工作的主导权，营造有利于地税工作发展的良好网络环境。我局制定了《__区地税局政务微博管理办法》、《__区地税局涉税网络舆情监控机制》等相关制度、确保互联网信息工作有章可循。同时进一步深化政务公开工作，主动掌握社会公众、媒体对税收工作的关注点。充分利用网络、媒体及政务公开栏等，以重要税收政策及调整、税务案件、税收管理重大决定为主要内容，及时公布客观、准确的权威信息，避免信息传播失真、失控,化解涉税误解，充分保障纳税人的知情权，营造公平、公正、公开、透明的纳税环境。与此同时，我局还设立网评人员，专职负责网络舆情的收集和上报工作。负责重点监控辖区内网民关注的热点、难点问题以及系统内外重大事件的反应，并开展有针对性的舆论引导、澄清事实，做好正面宣传和引导。针对网络上发生的国内多起热点舆情进行专题研究，互联网信息工作领导小组及下设办公室全体参与进行学习。年初制定互联网信息工作计划，年末进行总结，纳入全局绩效考核。
我局继续深入开展政风行风建设及创先争优活动，从源头上避免网络舆情危机的发生。我局领导班子成员全体参加对网络舆情的监测、报送、处置的学习并充分掌握，强效保障在网络舆情发生时做到及时响应。分管领导多次参加与网络舆情相关的联系会议，总结相关经验，形成记录。同时，我局大力强化干部职工的责任意识、风险意识、程序意识，严格执法检查和税务稽查，规范税收执法程序，既维护纳税人权益，又持续提高纳税人的税法遵从度。进一步优化纳税服务，大力提升服务质效，积极构建和谐的税收征纳关系；组织单位职工进行互联网信息培训，邀请市委宣传部互联网信息办公室专职副主任蒋晓平开展题为《互联网舆情处置与公职人员理性作为》的专题讲座，让全局干部职工对网络舆情有了一个更加清晰的认识。组织应急办全体领导和成员观摩全省网络与信息安全应急视频演练，提高预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响。选派办公室信息化工作骨干蔡珊珊参加全省机构单位网络与信息化能力建设培训。并利用每周五政治业务学习时间，组织开展网络与信息安全学习活动，提高全局网络舆情应对管理水平。
一、全面履行职能，服务地方经济发展
㈠、加大执法打假工作力度，维护市场经济秩序
1、加大源头执法打假工作力度，提高企业产品质量。确保定期监督检验计划任务的按期完成。加强对生产企业的抽查力度，特别是涉及人生财产安全和定检不合格的产品，要加大抽查频次，严格依法进行后处理，协助企业整改，切实提高产品质量，从源头把好质量关。不断强化巡查力度，扩大巡查范围，充分发挥举报热线的作用，认真落实举报奖励制度，坚决依法打击制假窝点。
2、加大许可后续监管力度，打击无证非法经营行为。加强生产许可证、“3C”强制认证等许可后续监管力度，认真组织开展好相关的专项执法检查，依法打击无证生产、销售和经营性使用行为，切实保护消费者的利益和正规获证企业的合法权益，扶优治劣，维护公平、有序的市场竞争环境。
3、突出执法重点，保护人民切身利益。重点组织好对农资、建材、低压电器、絮用纤维制品、医疗器械、婴幼儿及儿童用品等涉及人生财产安全和消费者反映强烈的产品专项执法打假工作。组织开展好与国计民生密切相关产品，生产企业、集贸市场、超市、批发等环节，以及消费者反映强烈的行业的计量监督执法工作，确保国家、企业和广大人民群众的切身利益不受侵害。
㈡、夯实工作基础，确保“三大安全”
1、强化监管，保障食品质量安全。认真抓好“四查、四建、四落实”工作，进一步落实食品质量安全监管责任制，明确企业主体责任和部门监管责任，充分发挥协管员的作用，不断完善食品安全监管网络体系。加快建立食品质量安全预防和应急事故快速反映机制。加强对发证企业的证后监管，确保获证企业按照发证要求进行生产。对应办证而未办证的企业，按照相关规定督促、协助办证，对应予查处的无证企业坚决依法查处、取缔。加大对食品加工小作坊的监管力度，根据上级统一部署，逐步建立和完善小作坊监管机制。加强定期监督检验和日常巡查、监督抽查工作，对违法生产行为依法严格查处。对涉及人身安全和人体健康指标不合格的产品，以及添加非食品原（辅）材料、滥用添加剂等行为要追查到底，确保食品质量安全。
2、监察到位，保障特种设备安全。认真履行安全监察职能，落实企业主体责任和部门监管责任，建立特种设备协管员协管机制，进一步完善特种设备动态监管体系。认真开展特种设备安全专项整治工作，及时排查安全隐患，加大对违法行为的查处力度。督促相关单位主动进行设备监检、定检，重点抓好中小学校锅炉和液化气钢瓶定期检验工作，确保在册在用设备监检、定检率达到100%，保障特种设备安全运行。
3、加强巡查，保障烟花鞭炮质量安全。进一步完善企业建档管理工作，明确企业主体责任和部门监管职责，加大日常巡查力度，认真完成定检计划任务，有针对性地开展质量监督抽查，全面落实上级关于批批检验的有关规定，重点打击烟花鞭炮生产、批发、仓储等环节，存在的假冒、使用违禁药品，以及其他安全指标不合格的质量违法行为，保障烟花鞭炮质量安全。
㈢、发挥部门优势，服务企业发展
1、认真做好量值传递和溯源工作。进一步完善计量器具动态管理体系，严格执行计量器具强制检验计划，督促依法管理计量器具使用单位进行定期检定。配合上级部门抓好社会公用计量标准、企业最高计量标准考核，和检测机构计量认证工作。指导企业开展计量保证能力评价工作，主动为企业提供计量器具上门维修服务，保证县内计量器具量值准确可靠。结合本县实际情况，认真组织开展“关注民生、计量惠民” 、“计量四进”等活动。
2、积极开展能源计量，淘汰高能耗产品。认真落实有关节约能源、保护环境政策，大力推行能源计量，淘汰高能耗产品，实现节能降耗。全面清查各种在用特种设备，按照国家规定，督促使用单位自觉淘汰高能耗、高污染特种设备。加强锅炉水质处理的培训和监察，帮助使用单位提高设备使用效率，节约能源。
3、完善产品标准档案，提高标准化水平。引导企业采用国际、国外先进标准，鼓励企业制定优于国家标准、行业标准的企业标准。及时清理和修订相关产品标准，鼓励企业开展良好标准化行为认定工作，提高企业的整体标准化水平。积极争取将目前还没有国家标准、行业标准和地方标准，具有地方特色的企业产品标准，上升为地方标准、国家标准，提高企业的核心竞争力。
4、全面落实产品质量定期监督检验计划，积极主动为企业提供委托检验服务。定期统计、分析县域产品质量状况，帮助企业制定不合格产品整改方案，依法督促产品不合格企业整改，不断提高全县产品质量水平。
5、规范行政许可行为，主动为申请人提供帮助。严格实施行政许可的有关规定，简化办事程序，提高办事效率，热情提供帮助和服务。重点做好组织机构代码、计量器具强检等行政许可工作，积极指导、协助企业办理生产许可证、商品条码等由上级质监部门许可的事项。
6、认真实施农业标准化战略，促进农业产业化。针对我县是个农业大县的实际情况，积极争取各级各部门的支持，科学分析、论证，选择一至二个农产品项目，大力推行农业标准化生产、加工，保障农产品质量安全，提高生产效益和产业化程度。
7、引导、鼓励企业做大做强，推行国际标准管理体系。指导、协助有实力的企业开展ISO9000、ISO1400等国际标准管理体系认证，不断提高企业的管理水平。按照上级的部署做好名牌产品培育工作，帮助企业争创省、市名牌产品，提高企业的品牌档次和市场竞争力。
8、推进地理标志产品保护，提升地方品牌价值。深入挖掘具有地方特色产品品牌价值，积极向政府汇报争取立项，申报一个具有保护价值的地理标志产品，提升地方品牌效应。
三、加强内部管理，提高工作效能
㈠、抓好增收节支工作。客观分析上年度收支情况，结合本系统财政体制和本县经济发展现状，充分考虑金融危机对经济发展产生的影响，制定好本年度预算收入计划和年度预算开支方案。重在规范各项执收行为、加大公务开支削减、压缩力度。确保全年各项工作正常运转。
㈡、抓好行风和机关作风建设。结合年纪检部门检查和优化经济发展环境双向测评反映出的问题，制定好年机关作风和行风建设工作方案，认真组织实施，切实改进存在的问题和不足。广泛聘请具有代表性的行风监督员，促进本局的行风、作风建设，逐步扭转各种不良风气，提高部门整体形象。
㈢、强化奖惩激励机制。结合本局实际，重点细化财务管理、法制管理、干部职工学习教育、年度目标考核等制度的奖惩激励办法，完善内部管理机制，从制度上保证各项工作的顺利开展。
四、规范行为，提升部门形象
㈠、加强学习教育，提高队伍素质。一是加强政治思想教育，二是加强党风廉政教育，三是加强组织纪律教育，四是加强职业道德教育，五是加强业务培训学习。年初系统的制定好学习计划，采取送出去培训、请进来授课和自学相结合的方式开展好各种学习教育活动，并建立相应的考试、考核奖惩制度，力求教有实效、学有所得。
㈡、完善制度建设，规范行政行为。把各项规章制度进行一次梳理，针对过来反映强烈、问题频发的方面，结合实际出台操作性很强的具体管理细则，作为现有制度的补充和完善，重点加大执行力度，进一步规范干部、职工的行政行为，扭转不良影响。
㈢、加大纪检监察力度，严惩违纪行为。充分发挥本局纪检组的基建监察工作力度，一是做好与纪委、优化办、检察院等部门的汇报、协调工作，及时互通和反馈信息。二是加强对本局干部职工的反腐倡廉和组织纪律教育。三是提高行政相对人回访面和走访频次，及时掌握相对人对部门的意见和要求，了解工作人员的行为状况。四是加大纪检办案查处力度，对发现的一般问题及时予以纠正，重大问题依纪依规严肃查处，增强震慑力。
五、加强基础建设，推进事业持续发展
㈠、筹建食品检验中心。按照省、市局的统一安排，抓住机遇，争取支持，积极筹建省级食品检验中心怀化沅陵分中心。提高我县食品检测能力，确保食品质量安全。
㈡、增强执法装备。通过压缩公务开支和多渠道筹措资金，购买2台执法车辆，缓解我们一个山区大县只有一台执法车辆，却要同时履行质量、计量、标准化，和食品、特种设备、烟花鞭炮质量安全几大职能，长期靠租车的困境。同时，要有计划地配备部分产品便携、快速检测仪器，提高工作效率，增强执法监管的技术水平。
㈢、改善办公条件。我局现有办公场所占地面积仅有300多㎡，建筑面积总共才900多㎡，连部车子都没有地方停，办公条件是全市系统最差的，要扩建检验室已经没有任何余地，严重的不适应履行职能的需要。为了促进事业的可持续发展，要做好三年规划，发扬艰苦创业、自力更生的好作风，逐步改善现有的办公条件，建立和完善各项检验、检测机构，不断提高部门履职的能力和水平。
六、加大宣传力度，协调外部关系，改善执法环境
㈠、充分利用各种媒体工具，扩大正面宣传。不断加大政务信息公开力度，利用电视、报刊、杂志、网站等宣传媒体扩大宣传、报道，争取各级、各部门和广大人民群众的了解、理解和支持，提高社会对部门工作的认知度和认同度。
按照《常雄县2020年上半年全面依法治县工作要点》的要求，这一年来，我局着力提升干部职工的法律意识，严格依法行政，维护社会和谐稳定，扎实开展依法治县工作，有力地推进了“法治常雄”建设和现代“三农”事业发展。加快推进治理体系和治理能力现代化，切实增强广大人民群众对法治实践的参与度和获得感，为常雄加快建成全面小康社会提供坚强法制保障。
一、加强组织保障，健全依法行政领导机构
为全面加强依法治县工作的领导，成立了县农业农村局依法治县工作领导小组，局长、党组书记任组长，副局长和纪检组长任副组长，中层干部为成员，领导小组下设办公室在牧政股，负责依法治县的日常事务工作。同时，完善领导干部依法办事制度机制，强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政能力，加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督。强化对依法治县工作的考核，并将考核情况作为领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。
二、加强学法用法，提升干部队伍法律意识
依法治县的学习和“两学一做”教育实践活动集中学习结合进行，局领导带头学法用法。法律宣传做到多样化、常态化、制度化。每月集中学习法律法规1次，组织学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《动物防疫法》、《农业法》、新农产品质量安全法等10余部法律和法规。通过多种形式的学习，提升了干部队伍的综合素质和执法人员的法治能力及执法水平。
三、完善工作制度，规范行政权力行为
依法规范行政职权，建立行政权力清单制度;坚持法定职责必须为,推行责任清单制度;切实保护市场主体合法权益,严格执行市场准入负面清单制度。制定了《县农业农村局2020年度依法治县工作计划》，层层分解落实年度工作目标任务。完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。建立健全完善依法治县工作岗位责任制、责任追究制、考核制度等30多项制度，落实目标责任。县农业农村局九法监督股、县动物卫生监督所、县生猪屠宰执法队做到执法主体合法，执法程序合法，适用法律法规准确，处罚适当。
四、实行党务政务公开，积极开展行政权力事项清理
除涉及党和国家秘密的或依照有关规定等不宜公开的以外，县农业农村局的班子、党组的决定事务都实行了多种形式的公开。我局建立了县农业农村局公开信息平台、网上办事大厅平台。梳理权力依据，绘制流程图、清理处罚自由裁量标准、设置监察点信息等，经清理后完成了农业行政审批（许可）、行政处罚、行政强制等共153项行政权力事项基础信息的录入、审核、流程设置、事项授权等工作。坚持行政审批项目“两集中、两到位”，做到执法责任、执法程序、执法流程、执法依据、裁量标准等公开透明，确保具体行政行为的合法性，促进机关效能建设。
五、开展农业执法检查，维护农民合法利益
严格执行农产品质量安全监管，健全和完善了畜禽养殖环节和屠宰环节的质量检验检测、生猪屠宰远程全方位监管体系，全面清理禁养区畜禽养殖场，全年共出动执法检查、巡查车辆1200余次/台，开展执法检查、市场巡查150余次，抽检猪尿样品、猪血样品、禽血样品、饲料、兽药、猪肉产品、牛肉产品、禽蛋等产品样品5600余份，较好地维护了畜禽养殖环节和屠宰环节及农资市场秩序和农业投入品及农产品质量安全，有效预防了农业产品质量安全事故的发生。同时，切实解决了群众关心的热点、难点和关系群众切身利益问题。
六、积极开展宣传活动，确保依法治县工作顺利推进
积极开展全民学法知法懂法守法活动，编印了县农业农村局依法治县宣传手册150余本，全县农业系统干部职工人手一册，发放到重点企业和服务对象，大力普及依法治县及涉农法律法规知识。今年，举办农业基层法制培训及技术培训班6期，培训农业系统干部职工、乡镇管理人员、项目工程管理人员及养殖大户560余人次，全面提升干部职工及服务对象的法治意识、法律水平和专业技能。为提升执法队伍素质，多局今年选派4名行政执法人员参加省农业厅组织的农业行政执法培训学习。
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