时间：2022-09-04 02:10:55
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抽查单位
抽查计划名称
抽查任务名称
抽查
类型
抽查事项
抽查对象范围
抽取日期
清远市工业和信息化局
2021年度对民用爆炸物品生产销售（储存环节）企业安全生产的行政检查
全市民用爆炸物品生产销售（存储环节）企业定向抽查
定向
1.安全生产责任制度体系；
2.民爆物品生产建设项目设计、建设、验收、安评等全系列资料；
3.涵盖安全生产负责人员、工作人员上岗资质等；
4.包含定置管理、危险源辨识标识、安全操作规范等；
5.安全生产教育培训情况；
6.生产设施设备安全运行情况；
7.应急准备与日常应急演练情况；
8.消防安全生产工作情况。
对象：全市爆炸物品生产销售（存储环节）企业
抽查数量：不少于20%
2021年1月至12月
2021年度对无线电频率使用情况的行政检查
全市使用无线电频率的企业、组织、个人定向抽查
定向
是否按照频率许可证载明参数工作
对象：全市使用无线电频率的企业、组织、个人
抽查数量：不少于10%
2021年5月至8月
2021年度对无线电台识别码使用情况的行政检查
全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人定向抽查
定向
是否按照要求使用无线电台识别码
对象：全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人
抽查数量：不少于10%
2021年5月至8月
清远市科技局
2021年度双随机抽查工作计划
外国人来华工作许可办证资料抽查
不定向
参照外国人来华许可指南清单中所需材料和办事流程对办证许可材料进行检查
申请了聘用外国人的用人单位
2021年10月底前
清远市金融工作局
2021年度小额贷款公司监管检查工作计划
小额贷款公司现场检查
不定向
小额贷款公司日常经营合规情况
辖内小额贷款公司
2021年12月底前
2021年度融资性担保公司监管检查工作计划
融资性担保公司现场检查
不定向
融资性担保公司日常经营合规情况
辖内融资担保公司
2021年12月底前
2021年度典当行监管检查工作计划
典当行现场检查
不定向
典当行日常经营合规情况
辖内典当行
2021年12月底前
2021年度融资租赁公司监管检查工作计划
融资租赁公司现场检查
不定向
融资租赁公司日常经营合规情况
辖内融资租赁公司
2021年12月底前
清远市林业局
2021年度陆生野生动物监管检查计划
清远市林业局陆生野生动物监管检查
不定向
对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查
全市（公司、个人）
2021年 12月底前
2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划
清远市林业局对使用林地行政许可情况的抽查
不定向
对使用林地行政许可抽查
全市（公司、个人）
2021年 12月底前
2021年度市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划
清远市林业局市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划
不定向
林木采伐抽查
全市（市属国有林场、个人）
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐监管检查计划
清远市林业局清城分局2021年度林木采伐检查
不定向
林木采伐抽查
清城区（公司、个人）
2021年 12月底前
清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划
清远市林业局清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查
不定向
对使用林地行政许可抽查
清城区（公司、个人）
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木种子生产经营检查计划
清远市林业局清城分局2021年度林木种子生产经营检查
不定向
林木种子生产经营检查
清城区林木种子生产经营单位（个人）
2021年12月底前
清城分局2021年度野生动物监管抽查计划
清远市林业局清城分局2021年度野生动物监管检查
不定向
对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查
清城区野生动物养殖场
2021年 12月底前
清远市交通局
2021年度本部门随机抽查1
全市水路运输和港口企业双随机定向抽查
定向
参照随机抽查事项清单对水路运输和港口安全生产情况进行检查
全市获得经营许可的水路运输和港口企业，每次随机抽查5到10家企业，共抽查4次
2021年分四个季度开展
2021年度本部门随机抽查2
第三季度道路运输行业抽查夏季（国庆）前检查
定向
开展客运行业专项检查、重点排查农村客运、客运站、包车、班车、网约车平台安全隐患，监督道路客运企业及客运站认真执行行业管理规范、安全生产各项规定，检查消防设施、烟花爆竹、涉黄、涉毒等禁运政策落实、确保旅客运输安全
检查、抽查农村客运客运站、包车、班车企业2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部门随机抽查3
第四季度道路运输行业抽查秋冬季检查
定向
开展驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车等相关行业安全检查行动
检查、抽查驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车企业2-3家
2021年10至12月
清远市公安局
2021年度双随机抽查工作计划1
对爆破作业单位的抽查
定向
1.爆破作业现场爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致，民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护；2.民用爆炸物品储存库技防、人防、犬防等治安防范措施落实情况；3.民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况；4.实有民用爆炸品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致；5.实用民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否安全可靠、信息是否准确。
在我市从事爆破作业和民爆物品销售的企业
2021年1月-12月
2021年度双随机抽查工作计划2
对旅馆业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《旅馆业特种行业许可证》（含单栋15间房以上的民宿），民宿是否向镇政府或街道办备案；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证。3.安全管理情况。（1）检查旅客身份核验机、自助机等应用设备，是否向公安机关提交《广东省旅馆业治安管理信息系统经营单位代码申请承诺书》；（2）查看监控设施：大厅、通道、出入口等重要部位安装高清视频监控摄像头，监控存储容量30日以上；（3）查看防盗设施：客房底层和楼层通道，以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固，房门安装暗锁；设有贵重物品保险柜；（4）单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。（1）是否使用公安机关认可的治安管理信息系统，并按规定事项内容和时限要求（旅客入住后3小时内）报送信息；（2）是否落实旅客实名登记入住和来访人员身份检查登记，是否存在无证入住、使用他人证照入住、一人登记多人入住问题；（3）是否有涉“黄赌毒”内容的书籍、影音制品、设施。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的旅馆业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划3
对公章刻制业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《公章刻制业特种行业许可证》；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证；（5）负责人是否与从业人员签订保密协议。3.安全管理情况。（1）查看防盗设施：经营场所底层和楼层通道，以及可以爬越的房间窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固；承制国家机关公章的，必须设有保密工房和成品保管室或保险柜；（2）查看监控设施：大门口、业务接待处、业务工房、保管室或保险柜等重要部位安装高清视频监控摄像头，监控存储容量90日以上；（3）单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。（1）随机抽查最近3个月内办理的5宗公章刻制备案业务，是否符合有关刻制备案管理工作要求；（2）是否制订公章刻制管理制度并上墙悬挂公开；（3）是否存在承接刻制外地公章业务、刻制公章不依法备案以及伪造、买卖公章、公文、证件等违法犯罪行为。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的印章刻制业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划4
对机动车修理业的检查
不定向
1企业是否在机动车修理业治安管理系统登记备案；2企业是否如实登记上传送修机动车情况。
清远市辖区内所有的机动车修理业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划5
对典当业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《典当经营许可证》《典当业特种行业许可证》（自贸区实行备案管理）；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案；2.从业人员管理情况（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责，抽查保安人员的身份情况；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证；3.安全防范情况。（1）经营场所内设置录像设备，录像资料至少保存2个月；（2）营业柜台设置防护设施；（3）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；（4）设置报警装置；（5）门窗设置防护设施；（6）配备必要的消防设施及器材。4.经营合规情况。（1）随机抽查最近3个月内办理的5宗典当业务，是否落实收当、续当、赎当查验证件（照）制度，通缉协查核对制度，可疑情况报告制度，是否存在禁止质押的当物，包括：依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产，赃物和来源不明的物品，易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器，管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械，国家机关公文、印章及其管理的财物，国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件，当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产，法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。（2）是否如实记录、统计质押当物和当户信息，并向公安机关报送备案。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的典当业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划6
对枪支弹药从业单位的检查
不定向
1.枪弹数量。2.人员数量。3.管理机构。4.枪支配备。5.管理台账。6.档案。7.库室管理。8.维护保养。9.枪支报废。10.排查教育。11.安全检查。
清远市辖区内所有的民用枪支弹药从业单位
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划7
对保安服务活动监督管理抽查
不定向
1、检查保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；
2、检查保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；
3、检查保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况；
4、检查从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；
5、检查保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；
6、检查保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；
7、检查被投诉举报事项纠正情况；
8、检查保安培训机构枪支使用备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况。
清远市辖区范围内保安服务活动的经营体
2021年1月至12月
2021年度双随机抽查工作计划8
第一次/第二次对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况联合监督检查
不定向
对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况进行监督检查
行政辖区内的所有易制毒化学品从业单位，每次抽取不少于10%的企业（如抽查对象少于2个，则按100%检查）
5.1-12.31
清远市城市管理和综合执法局
2021年度双随机抽查工作计划1
对获得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证企业进行检查
不定向
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务情况
已获取
经营性许可证企业
2021-01-01至2021-12-31
2021年度双随机抽查工作计划2
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-6-1
2021年度双随机抽查工作计划3
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-9-1
2021年度双随机抽查工作计划4
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-12-1
清远市民政局
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划1
双随机抽查（社会组织管理科）
不定向
对社会组织是否按照章程规定制定相关制度、行业协会商会收费信息公示工作、办公地址、法人代表和业务范围是否与登记情况一致等情况进行逐项检查。
按4%的比例对辖区内的社会组织开展抽查。
2021年5月至7月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划2
市辖区内建筑物、住宅区标准地名使用情况双随机抽查（基层政权和区划地名科）
不定向
商品房预售证、租售合同、协议等及广告宣传标准地名使用情况
在我市命名的建筑物、住宅区的命名、更名核准事项的单位或企业
2021年7月至10月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划3
全市经营性公墓双随机抽查（社会事务科）
不定向
1.是否存在违反规定预售活人墓情形；
2.是否存在销售封建迷信殡葬用品的情形；
3.殡葬服务项目、收费标准、服务内容等是否在醒目位置予以公示，明码标价。
按10%的比例对辖区内经营性公墓开展抽查。
2021年5月至9月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划4
市辖区清远市福利院执法检查（养老服务和儿童福利科）
定向
机构内人员生活状况、机构消防安全、食品安全等机构安全生产情况
开展不少于2次的检查
2021年5月至12月
清远市民族宗教局
2021年度随机抽查计划1
对宗教活动场所的随机抽查
不定向
宗教场所遵守法律、法规、规章情况，以及开展宗教活动和涉外活动情况
宗教活动场所
每季度开展不
少于一次
2021年度随机抽查计划2
对宗教团体的随机抽查
不定向
宗教团体是否按批准文书开展宗教活动场所筹备建立工作，以及遵守法律、法规、规章情况
宗教团体、宗教活动场所
每季度开展
不少于一次
2021年度随机抽查计划3
对宗教教职人员的随机抽查
不定向
宗教教职人员遵守法律、法规、规章情况，以及开展宗教活动和涉外活动情况
宗教教职人员
每季度开展
不少于一次
清远市农业农村局
2021年度农药质量监督抽查
农药质量监督抽查
不定向
农药有效成分含量、添加其他农药成分或禁限用农药成分
农药生产企业、经营门店
2021年11月30日前
2021年度肥料监督检查
肥料监督检查
不定向
肥料登记证、肥料质量等情况
肥料生产经营者
2021年11月底前
2021年度规范经营检查
农药经营门店检查
不定向
农药经营单位安全生产责任落实情况，农药与食品等其他商品混存混放安全隐患防范、农药仓库是否配备消防、通风设备等农药经营仓库安全防范措施落实情况；高毒高风险等限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况。
农药经营门店
2021年11月30日前
2021年度农作物种子质量监督抽查
农作物种子质量监督抽查
不定向
农作物种子净度、水分和发芽率检测等
生产企业、经营门店
2021年11月30日前
2021年度农作物种子规范经营检查
种子经营门店检查
不定向
经营资质、经营档案、品种审定、品种授权合同和种子标签等
经营门店
2021年11月30日前
2021年度种畜禽质量监管检查
种畜禽生产企业检查
不定向
无证生产经营、低代别冒充高代别、种畜禽不符合种用标准、系谱档案不全等
生产企业
2021年11月30日前
2021年度饲料和饲料添加剂质量监督抽查
全市饲料和饲料添加剂质量监督抽查
不定向
主成分、违禁药物残留、重金属、卫生指标等
饲料和饲料添加剂生产企业
2021年11月底前
2021年度水生野生动物养殖加工情况的检查
水生野生动物及其制品利用活动的监督检查
不定向
水生野生动物及其制品利用活动
利用水生野生动物及其制品的事业单位、企业、社会组织
2021年11月底前
2021年度农业转基因生物安全监督抽查
全市农业转基因生物安全监督抽查
随机抽查
农业转基因生物安全监督检查
从事农业转基因生物进口加工、经营的单位、企业。
2021年全年
2021年度兽药监督检查
全市兽药质量安全监督抽查
不定向
主要成分、含量、生产条件、卫生指标等
兽药生产企业
2021年12月底
广东省清远市气象局
2021年度气象灾害防御重点单位抽查计划
气象灾害防御重点单位抽查
定向
对气象灾害防御重点单位的抽查
在市本级气象灾害防御重点单位名录中抽取
2021年
2021年度对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查计划
对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查
定向
对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查
在市本级2020年获得雷电防护装置竣工验收行政许可的建设单位名录中抽取
2021年
清远市人力资源和社会保障局
2021年度双随机抽查工作计划1
对人力资源服务机构从事职业中介活动的行政检查
定向
人力资源服务机构从事职业中介活动遵守国家相关法律法规的情况
经营性人力资源服务机构
2021年4-6月
2021年度双随机抽查工作计划2
对各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况检查
定向
各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况，保障农民工工资支付制度落实情况
各用人单位、在建工程项目施工单位
全年
2021年度双随机抽查工作计划3
劳务派遣单位专项检查
定向
劳务派遣单位遵守劳务派遣有关规定的情况
劳务派遣单位
全年
清远市生态环境局
2021年度双随机抽查工作计划
各自辖区内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。
不定向
是否有环评审批、是否有环保验收、是否取得排污许可证、是否发现扩建项目及污染治理设施是否正常运行；
至少对本行政区25%的重点排污企业进行抽查，对本行政区10%的一般排污的企业进行抽查
每季度抽取
清远市文化广电旅游体育局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市文化、旅游广电、体育、新闻出版市场双随机抽查
不定向
按照清远市文化广电旅游体育局随机抽查事项清单中的抽查事项开展
互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、艺术品经营单位、互联网文化单位、网络游戏经营单位、电影发行放映场所、互联网视听节目服务单位、音像制品经营单位、印刷企业、互联网出版机构、出版物经营单位、演出经纪机构、演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人、文物经营单位、文物保护单位、文物收藏单位、卫星传送的境外电视节目接收单位、旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点、导游
2021年1月-12月
2021年度双随机抽查工作计划2
互联网上网服务营业场所、娱乐场所定向抽查
定向
互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营行为监督检查
互联网上网服务营业场所、娱乐场所
2021年7月至9月
2021年度双随机抽查工作计划3
旅行社经营行为定向抽查
定向
旅行社经营行为专项监督检查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清远市烟草专卖局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市卷烟零售户抽查
定向
参照清远市烟草专卖局随机抽查事项清单中登记事项检查、经营行为监督检查两大抽查类别检查
按15%的比例对辖区内的卷烟零售户自行开展抽查
2021年1月至12月
清远市应急管理局
2021年度双随机抽查工作计划1
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的重点检查项目双随机定向抽查
定向
参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹四大抽查类别检查
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》确定的重点检查企业名单
2021年12月底前
2021年度双随机抽查工作计划2
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目双随机不定向抽查
不定向
参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹、安全生产培训和安全生产评价机构五大抽查类别检查
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目确定的企业抽查数量进行开展抽查
2021年12月底前
清远市邮政管理局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市邮政、快递企业市场监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中快递市场监管事项检查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年3月至4月
2021年度双随机抽查工作计划2
全市邮政、快递企业安全监管事项、生态环保监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查、邮政快递业生态环境保护监管事项两大抽查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年6月至7月
2021年度双随机抽查工作计划3
全市邮政用品用具生产企业双随机定向抽查
定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政用品用具市场监管事项类别检查
邮政用品用具生产企业
2021年8月
2021年度双随机抽查工作计划4
全市邮政、快递企业安全监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年9月至11月
2021年度双随机抽查工作计划5
集邮市场监管事项双随机定向抽查
定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中集邮市场监管事项检查类别检查
集邮市场开办者、集邮票品经营者
2021年10月
清远市住建局
2021年度双随机抽查工作计划1
市区房地产估价、中介企业双随机定向抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产估价行为、房地产经纪行为、房地产中介机构行为三大抽查类别检查
市区房地产中介机构、房地产经纪机构、房地产估价机构
2021年3月
2021年度双随机抽查工作计划2
市区房地产经纪行为、房地产中介机构行为双随机抽查
不定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产经纪行为、房地产中介机构行为二大抽查类别检查
按不低于5%的比例对市区的企业自行开展抽查
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划4
房屋市政工程施工质量、安全生产抽查
不定向
参照清远市住房和城乡建设局随机抽查事项清单中工程质量安全抽查项目，以及抽查施工现场工程质量、安全隐患情况
市属在建房屋市政工程，每季度随机抽查工程不少于10宗
2021年每季度开展不少于一次
2021年度双随机抽查工作计划7
招投标市场行为情况双随机抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“招投标市场行为情况”事项抽查类别检查
按不低于10%的比例抽取对市管项目进行抽查
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划8
建筑市场行为情况双随机抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“工程发包与承包情况”、“建筑业企业资质证书使用情况”事项两大抽查类别检查
按不低于10%的比例抽取对市属在建房屋市政工程进行抽查
2021年3月至12月
清远市发展改革局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市成品油经营企业双随机定向抽查
定向
成品油经营企业检查
全市现有在营成品油经营企业
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划2
全市石油天然气管道企业双随机定向抽查
定向
石油天然气管道企业检查
全市石油天然气管道企业
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划3
重点用能单位节能监督检查
定向
节能监督检查
重点用能企业（系统还未录入企业清单）
2021.5-2021.11
2021年度双随机抽查工作计划4
电力基础设施安全检查
定向
供电、用电监督检查
电力基础设施
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划5
固定资产投资项目节能监督检查
定向
节能审查意见落实情况的监督检查
已完成节能审查的固定资产投资项目（系统还未录入企业清单）
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划6
粮食和物资库存检查、粮食销售出库监督检查
定向
库存检查、粮食销售出库监督检查
承储企业
2021年4月
2021年度双随机抽查工作计划7
粮食承储企业夏季消防安全检查
定向
安全检查
承储企业
2021年7-8月
2021年度双随机抽查工作计划8
粮食收购监督检查（夏秋）
定向
收购监督检查
承储企业
2021年4-12月
2021年度双随机抽查工作计划9
秋季粮油和物资安全生产检查
定向
安全生产检查
承储企业
2021年10-12月
清远市统计局
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划1
2021年度房地产“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市房地产“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划2
2021年度固定资产投资项目“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市固定资产投资项目（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划3
2021年度工业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市工业“四上”企业
（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划4
2021年度批发零售业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市批发零售业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划5
2021年度住宿餐饮业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市住宿餐饮业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划6
2021年度服务业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市服务业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划7
2021年度乡、镇、街道“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
乡、镇、街道2020-2021年各部门人员分工的通知、统计站2020年工作总结、乡、镇、街道社会经济基本情况、部门例会记录。
全市乡、镇、街道
2021年3月至11月
清远市市场监督管理局
2021年度企业信用监管抽查计划
对自主申报地址企业的随机抽查
定向
登记事项检查
市局登记管辖的自主申报地址企业
2021年6月
对2019年度报告存在问题已责令改正企业的随机抽查
定向
登记事项、公示信息
2019年度报告存在问题已责令改正的企业
2021年7月至12月
对列入经营异常名录管理或严重违法失信企业名单管理的企业进行随机抽查
定向
登记事项、公示信息
市局登记管辖的现存状态为经营异常或严重违法失信名单的企业
2021年7月至12月
对市局登记管辖企业进行随机抽查
不定向
登记事项、公示信息
市局登记管辖的企业
2021年7月至12月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查计划
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第一期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年1月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第二、三期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年2-3月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第四期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年4月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第五期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年5月
2021年度团体（企业）标准抽查计划
全市自我声明公开团体标准和企业（产品/服务）标准定向抽查
定向
团体标准、企业（产品/服务）标准自我声明公开监督检查
全市企业和社会团体自我声明公开的企业（产品/服务）标准和团体标准
2021年10月
2021年度餐饮抽查计划
全市中央厨房、集体用餐配送单位双随机定向抽查
定向
按照广东省市场监督管理局《餐饮服务日常监督检查要点表》项目检查
对我市中央厨房、集体用餐配送单位开展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市场抽查计划
全市食品销售企业飞行检查
定向
按照广东省市场监督管理局《食品经营日常监督检查要点表》项目检查
对全市的食品销售企业开展飞行检查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品经营单位飞行检查
定向
按照广东省市场监督管理局《特殊食品经营日常监督检查要点表》项目检查
对全市的特殊食品经营单位开展飞行检查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生产监督检查计划
全市食品生产企业和食品相关产品生产企业监督检查
定向
按照广东省市场监督管理局《食品生产日常监督检查要点表》《食品相关产品监督检查记录表》项目检查
对全市的食品生产企业和食品相关产品生产企业检查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍卖领域双随机抽查工作计划
清远市清城区、清新区“拍卖”领域企业双随机定向抽查
定向
参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中开展对拍卖活动经营资格的检查
清城区、清新区“拍卖”领域的企业
2021年10月前
2021年度商标监管抽查计划
商标双随机抽查
定向
参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中登记事项、商标行为抽查类别检查
市级市场监督部门登记的从事商标的企业
2021年4月至7月
商标双随机抽查（县、市、区局）
不定向
1登记事项、商标行为。
2.商标印制行为是否符合《商标印制管理办法》（国家市场监督管理总局令第31号）规定。
1.县（市、区）登记的商标的企业；2.县（市、区）登记经营商标印制业务的企业和个体工商户。
2021年4月至7月
2021年度广告监管抽查计划
广告经营者、广告者规范经营情况的检查
定向
广告行为检查
本级监管的事业单位
2021年7月至9月
2021年度锅炉科双随机抽查工作计划
特种设备生产单位、气瓶检验充装单位年度监督检查
定向
对特种设备使用单位的监督检查
对全市的特种设备生产单位、气瓶检验充装单位
2021年4月至12月
2021年度化妆品生产经营（使用）企业监督检查
化妆品生产企业年度监督检查
不定向
对化妆品生产企业的监督检查
全市化妆品生产企业
2021年4月至12月
化妆品经营（使用）企业年度监督检查
不定向
对化妆品经营（使用）企业的监督检查
全市化妆品经营（使用）企业
2021年4月至12月
2021年度产品质量双随机抽查工作计划
2021年清远市产品质量监督抽查
定向
重点产品质量监督抽查
按照《2021年清远市产品质量监督抽查计划》产品的生产企业
2021年10月前
2021年清远市工业生产许可获证企业双随机检查
不定向
工业生产许可获证企业许可资格检查
辖区内工业生产许可获证企业
2021年12月前
2021年度特种设备使用单位日常监督检查
特种设备使用单位日常监督检查
定向
对特种设备使用单位开展日常监督检查
全市特种设备使用单位
2021年4月至12月
清远市自然资源局
2021年度双随机抽查工作计划1
建设工程规划类许可证核发
不定向
建设工程规划许可证核发是否依据法律法规要求依法核发
建设单位
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划2
规划条件核实
不定向
规划条件核实是否依据法律法规要求完成核实
建设单位
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划3
建设工程验线
不定向
建设工程验线是否依据法律法规要求进行
建设单位
2021年3月至12月
清远市财政局
政府采购监督检查计划
政府采购机构监督检查
定向
清远市政府采购业务的执业情况
检查对象名录库的10%-30%，近三年内检查过的机构不再重复检查。
每年按照财政部下发的检查工作计划开展
清远市水利局
2021年度双随机抽查工作计划1
对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查
不定向
对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查
城市供水企业
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划2
对河道采砂的监管
不定向
1.是否按规定办理河道采砂许可证
2.是否按照批准的范围、作业方式等实施
河道管理范围内采砂的单位/个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划3
对编制洪水影响评价报告非防洪建设项目的行政检查
不定向
1.是否按规定编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设
2.防洪工程设施是否未经验收即将建设项目投入生产或者使用
3.是否按照许可要求实施建设
4.是否将施工安排告知河道主管机关
建设单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划4
对水利工程建设安全生产的行政检查
不定向
1.直管水利工程建设单位（项目法人）安全责任
2.直管水利工程施工单位安全责任
直管水利工程建设单位、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划5
对水利施工图设计文件的行政检查
不定向
1.是否按照有关规定使用水利施工图设计文件；
2.是否有其他违反规定行为
水利施工图设计文件
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划6
对水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目的行政检查
不定向
检查是否存在未经批准或者不按照批准要求在河道管理范围内建设项目
水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划7
对水利工程质量检测单位（乙级）的行政检查
不定向
1.是否符合资质等级标准;
2.是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为;
3.是否存在转包、违规分包;
4.是否按照有关标准和规定进行检测;
5.是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实;
6.仪器设备的运行、检定和校准情况;
7.法律、法规规定的其他事项。
水利工程质量检测单位（乙级）
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划8
对电子招标投标活动的行政检查
不定向
1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的
2.招标人或招标机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，招标人与招标机构、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的
3.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的
4.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的
5.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的
6.招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的
7.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的
8.依法必须招标项目不按法律法规招标公告和公示信息的
9.预审文件或者招标文件发售是否符合规定
10.项目审批、核准部门是否依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式
11.是否提交书面报告
12.是否及时报告公共资源交易活动中违法违规行为
13.资质资格、信用奖惩、项目审批和违法违规处罚等信息是否上网公开
14.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的
15.中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的
16.中标人不履行与招标人订立的合同的，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的
17.为招标人指定招标机构
18.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉
进行招标投标单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划9
对已批复水利基建项目初步设计文件的行政检查
不定向
工程是否按批复的初步设计文件实施
水工程建设单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划10
对水利工程管理范围内的生产经营活动的行政检查
不定向
是否存在未经批准或不按照批准要求在在水利工程管理范围内从事生产经营活动的行为
在水利工程管理范围内从事生产经营活动的单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划11
对单位/个人取用水行为的行政检查
不定向
1.是否许可，是否按许可要求取水
2.是否未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施
3.申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证
4.是否拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权
5.是否不按照规定报送年度取水情况；拒绝接受监督检查或者弄虚作假；退水水质达不到规定要求
6.是否安装计量设施；计量设施是否合格或者运行正常；安装的取水计量设施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更换取水计量设施
7.是否伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证
8.是否擅自停止使用节水设施的；擅自停止使用取水计量设施的；不按规定提供取水、退水计量数据
被许可人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划12
对生产建设项目水土保持方案的行政检查
不定向
1. 生产建设项目是否按照规定编报（变更）水土保持方案
2.生产建设项目是否按照经批准的水土保持方案落实水土流失防治责任
3.生产建设项目是否违反水土保持设施验收规定
生产建设单位/个人
2021年11月底前
清远市司法局
2021年度双随机抽查工作计划1
律师事务所“双随机”监管抽查
定向
现场查看机构规范化建设工作情况：①查看机构建设和执业公示制度，（包括基础建设、文化建设、执业相关内容公示等）。②查看机构内部管理制度的建立，包括人员管理、业务管理、财务管理、档案管理（聘用制度、聘用其他工作人员制度、学习培训制度、投诉查处制度、收案及利益冲突审查制度、印章管理制度、诚信执业制度、服务质量管理制度、重大、复杂、疑难案件集体讨论和报告制度、业务档案管理制度、收费管理制度、纳税制度、基金制度等）。③随机抽取2020年业务档案10份进行检查。查看档案装订是否规范、及时，业务文书材料是否齐全等，是否按年度一案一卷、一卷一号。
对辖区内的4家以上的律师事务所开展抽查
2021年5月31日前
2021年度双随机抽查工作计划2
基层法律服务所“双随机”监管抽查
定向
①经营资质（应当具备规定条件）；②经营行为(建立会议制度等执业工作制度，健全财务管理制度、分配制度、执业管理、业务培训、投诉查处、人员奖惩、统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告、检查、监督、考评、收费管理、业务档案管理等内部管理制度)。
对辖区内2家以上的基层法律服务所开展抽查
2021年5月31日前
2021年度双随机抽查工作计划3
司法鉴定机构执业“双随机”监管抽查
定向
经营资质；经营行为。
按不低于10%的比例对辖区内的司法鉴定机构开展抽查
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划4
公证机构执业“双随机”监管抽查
定向
公证机构保持法定设立条件的情况；公证机构执行应当报批或者备案事项的情况；公证机构和公证员的执业情况；公证质量的监控情况（现场随机抽取30份2021年办理的公证案卷）；法律、法规和司法部规定的其他监督检查事项。
按不低于10%的比例对辖区内的公证机构开展抽查
2021年11月底前
清远市教育局
2021年度双随机抽查工作计划
监督检查学生资助工作
定向
落实学生资助工作情况
各市直学校
2021年3至12月
学校招生、办学检查
定向
招生管理工作、规范办学行为情况
各市直学校
2021年3至12月
国家税务总局清远市税务局
2021年度双随机抽查工作计划
清远市重点税源企业双随机抽查
不定向
纳税人履行纳税义务和其他税法遵从情况
清远市重点税源企业
一、总体思路
认真贯彻落实十七届五中全会和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国价检工作会议和全省物价工作会议的部署，紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，突出价格监管重点，加大价格监管力度，创新方式，完善机制，增强价格监管的预见性、针对性，坚决维护正常的价格秩序，为安定人民生活，促进经济社会又好又快发展创造良好价格环境。
二、工作重点
（一）加强农产品市场价格监管。重点开展粮食、食用油、化肥、生产用电、用气、集贸市场摊位费、超市进场费、铁路运输价格和对鲜活农产品绿色通道优惠政策落实情况的检查，严厉打击恶意囤积、哄抬价格等不法行为。
（二）组织开展惠农价费专项检查。重点查处农村中小学、农民建房、农村殡葬、农村有线电视、牲畜防疫、农机服务等违法收费行为，减轻农民不合理负担。
（三）继续规范涉企收费秩序。重点整治涉及行政审批的评价、评估收费，涉及行政许可的检验、检测收费，涉及执业资格的培训、注册收费，涉及民生的房屋建设、交易收费及行业协会利用代行行政职能、垄断地位或指定服务地位强制收费或搭车收费行为，减轻企业不合理负担。
（四）组织开展医药价格专项检查。结合公立医院改革和医药价格形成机制改革，加强对试点医疗机构执行医药价格政策情况的检查，切实规范政策调整期间医药价格秩序；结合推进新型农村合作医疗制度和城市社区卫生服务体系建设，进一步规范农村和城市社区医药价格行为，减轻群众不合理医疗费用负担。
（五）组织开展教育收费专项检查。重点检查学前教育、农民工子女入学收费，公办高中违规收取择校费，义务教育收取与入学挂钩的捐资费。加强对大中专院校食堂饭菜价格的监管，减轻学生的生活负担。
（六）试点开展服务领域收费专项检查。重点查处金融行业尤其是银行业、保险、电信、旅游等行业提高标准、扩大范围、自立项目、强制服务、不规范明码标价行为和工程建设等领域招投标行为。
（七）组织开展电力价格专项检查。重点查处电力企业利用垄断地位降低或变相降低上网电价、提高销售电价的行为，擅自给予高耗能企业优惠电价、不执行脱硫电价政策的行为，违反规定收取电力附加费的行为，促进结构调整和环境保护。
（八）组织开展成品油价格专项检查。严厉打击推迟降价、提前涨价、超价销售，以及恶意囤积、哄抬价格等行为。配合天然气价格形成机制改革，适时组织开展天然气、液化气价格检查，严肃查处擅自提高销售价格、管输价格等行为，促进资源节约。
一、主要成效
（一）各项指标任务全面完成
1、全年完成工农业总产值14590万元，比上年同期13170万元增长1420万元，比增10.78%，其中工业总产值8160万元，与上年同期7215万元对比增长945万元，比增13.*%，农业总产值6430万元，与上年同期5955对比增长475万元，比增7.9%，规模以上工业总产值4230万元，比上年同期3650万元增加580万元，比增15.8%。
2、完成财税收入281.45万元，比上年2*万元增长72.45万元，比增34.7%，占县下达任务数195万元的144.3%。其中国税169.91万元，比上年124.04万元增长45.87万元，比增37%，占县下达任务数105万元的161.2%；地税111.54万元，比上年84.96万元增长26.58万元，比增31.3%，占县下达任务数90万元的124%；完成县级收入129.73万元，比上年98.84万元增长30.89万元，比增31.2%，占县下达任务数111万元的117%。
3、全年向上争取资金853.21万元，比增6.3%。
4、完成固定资产投资2980万元，比上年2522万元增加458万元，比增18.16%。
5、农民人均纯收入3010元，比去年同期2783元增长227元，比增8.15%。
6、实现农村劳动力转移421人，比去年同期增加77人，比增18.3%。
7、落实新型农村合作医疗保险参合人数13963人，参合率达93.5%，除熊山街道由集体缴费外，新农合参合率我乡名列全县各乡镇之首。
8、茗香轩茶厂今年被县里列入规模以上工业企业，全乡现有规模以上工业企业5家。
（二）招商引资有新进展
*年引进新办工业企业4家，固定资产总投资950万元。1、福州森森工艺品有限公司“东峰丰竹工艺品厂”，征地20亩，固定资产总投资300万元；2、浙江庆元亮节竹制品有限公司在林屯村落户办厂，固定资产总投资300万元；3、茗香轩茶厂二期扩建工程，扩建厂房*平方米，固定资产投资150万元；4、顺华茶业有限公司二期工程，扩建厂房3000平方米，固定资产投资200万元。
现已在谈和计划落户我乡企业有7家，拟投资总额7900万元。1、福州锁具厂拟在东峰村落户办厂，计划总投资300万元；2、庆元金山竹胶合板厂拟在暗桥落户办厂，计划征地15亩，总投资300万元；3、浙江客商在林屯拟办竹胶板厂，计划征地30亩，总投资1000万元；4、浙江双枪竹筷厂拟在暗桥落户办厂，计划征地20亩，总投资500万元；5、浙江温州包装带厂，厂址东峰村，计划征地面积20亩，总投资300万元；6、江西南昌工业锅炉厂，厂址梅坡村，计划征地面积10亩，总投资500万元；政和同益化工有限公司，厂址暗桥村，计划总投资5000万元。
（三）项目开发有新突破
*年新增项目开发9个，固定资产总投资9480万元，与去年2522万元同比增加6958万元，比增276%。1、县重点工程龙潭溪水电工程4座水库、3座电站、总装机1.55万千瓦、总投资1.3亿，*年完成投资3000万元，现已全面投产发电；2、昌岐洋水电工程在我乡开挖7.5公里隧道，装机1.24万千瓦，今年完成投资3500万元，厂房建设已经完工，在年底前可完成设备安装。3、完成林屯、长际、九蓬、宝岱公路硬化17公里，总投资870万元，占县下达任务公里的212.5%；4、完成林屯、梅坡、富美等村水利防洪设施建设，总投资120万元；5、完成东峰、念山、章口、梅坡、林屯村巷水泥硬化工程，总投资60万元；6、完成富美、念山、东峰、梅坡、东山自来水工程建设，总投资100万元；7、完成宝岱、地坪、章口、长际、九蓬等村竹山机耕道建设62公里，总投资310万元；8、完成全乡锥栗种植及改造5000亩，总投资50万元；9、东峰县级工业平台征地工作，计划征地800亩，目前已签订征地合同171户，占该村应征地户260户的65.7%。
（四）农村农业发展又好又快
1、粮食生产稳中有升。*年全乡完成粮食种植面积1.8万亩，优质水稻种植面积占90%，比去年增加近900亩，粮食总产量达7920吨。2、烟叶生产任务超额完成。*年全乡发展烟叶种植面积866亩，占县下达任务数700亩的123%，超额完成县下达任务数。县里下达我乡20*年烟叶种植任务1100亩，乡里按1460亩进行任务分解，截止目前，已落实烟叶面积1304亩，新建烤房15个，比县下达1100亩任务数多204亩。3、农业主导产业发展较快。“竹、栗、茶、烟、菜、瓜”六大主导特色产业通过近几年来的努力，产业规模不断壮大。全乡现有毛竹面积6.4万亩，居全县乡镇之首；锥栗产业通过近10年来的持续发展，全乡总面积已达3.2万亩，成为全县种植面积最大的乡镇，被省科委、科协、财政厅列为“示范基地”；茶叶发展坚持走“名、特、优”之路，全乡现有茶叶面积1.3万亩，先后建立无公害茶园6500亩，建立顺华茶叶公司基地8000亩，“公司+基地”生产模式基本形成；大棚蔬菜全乡种植面积850亩，西瓜800亩，成为我乡农民增收的新亮点；畜牧水产养殖业稳步发展，林屯、梅坡水产养殖已被县里列为菜蓝子基地；家禽养殖正朝专业化、集约化方向发展，养殖专业户逐年增加，养殖规模不断壮大；以富美西瓜、东山黑李为标志的“名、特”水果正逐步取代传统低效水果产业。甘蔗、草莓、花生、槟榔芋等其它大田优高经济作物种植迅猛发展。全乡已初步形成了“东峰蔬菜—林屯烟，地坪锥栗—念山茶，富美西瓜—宝岱竹，梅坡林子——东山果”的一村一品产业特色格局。4、沼气池建设取得突破。*年县下达我乡沼气池建设任务数101口，目前全乡已落实118口，其中已建好92口，在建26口，推广秸杆沼气池20多口，为全县首个推广应用秸杆沼气池的乡镇。
（五）农村劳动力转移有新成效
*年，全乡共有劳动力总数7475人，剩余劳动力人数1958人。通过两年来的努力，到今年全乡实现农村劳动力转移人数达1828人，其中县外转移1526人，县内转移302人，*年继续加大农村劳动力技能培训力度，全年共举办劳动技能和农业技术培训班3期，受训人员达102人（次）。当年实现农村劳动力转移就业421人，其中县外217人，县内204人，比增18.3%。
二、存在困难与20*年工作计划
（一）存在困难
一是我乡经济基础薄弱，经济总量小，综合经济实力不强，财政收支矛盾还比较突出，基础建设资金缺乏。二是我乡虽地处城乡结合部，多数村场均离城区较远，交通及通讯等基础设施还相对滞后，且龙潭溪流域、梅坡一带是城区人饮水保护区和后备水源保护区，项目引进受到制约。三是招商引资工作力度还不够，工业发展受土地、交通等客观因素影响比较明显。
当前，正值我县春耕大忙季节，__长一行到我县检查指导农业农村工作，充分体现了上级部门对我县农业农村工作的高度重视和关注。
在县委、政府的正确领导和上级各有关部门的关心支持下，“十一五”以来，全县上下认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的工作方针，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，坚持科学发展观，统筹城乡发展，创新发展思路，着力推进农业农村经济结构调整，高度重视粮食生产，狠抓传统支柱产业的提升，以市场为导向，大力培育新兴产业和小区域经济，使全县的农业农村经济保持了又快又好的发展势头。下面就我县的农业农村工作做个汇报，不妥之处，请批评指正。
一、当前农业农村工作完成情况
20__年，全县春耕生产动手较早，农田地备耕充分，农业及农资部门及早就位种子、化肥、农药等农用生产资料，目前，全县大春生产栽种进展十分顺利，截止4月10日，全县完成大春栽种面积 万亩，同比 万亩，完成计划的 %。其中：水稻栽插 万亩，同比 万亩，完成计划的 %；旱谷播种 万亩，同比慢 万亩，占计划的 %；玉米播种 万亩，同比快 万亩，占计划的 %；薯类栽种 万亩，同比 万亩；杂粮下种 万亩，同比快 万亩；豆类下种 万亩，同比快 万亩。
二、各项农业生产措施落实情况
1、蔗、茶两大传统支柱产业生产情况
（1）高优蔗园建设情况
20__/20__植期,共完成高优蔗园建设面积
万亩，占计划
万亩的
%，其中，秋植蔗完成
万亩，完成计划任务
万亩的
%;冬春植蔗完成
万亩，完成计划任务 万亩的
%。
20__/20__榨季，实际砍蔗面积6.776万亩，较上一榨季减0.324万亩，实现农业产量23.97万吨，较上一榨季增2.87万吨，农业产值达4551.7万元,较上一榨季增1519万元。工业入榨量为20.54万吨，较上一榨季增2.36万吨；入榨蔗平均含糖份和产糖率分别为14.72%和13.2%，较上一榨季明显提高；生产白砂糖2.7万吨，生产酒精0.155万吨，工业产值12073.5万元，实现蔗糖业总产值16625.2万元，较上一榨季增6492.3万元。
（2）茶叶生产情况
20__年，全县茶叶面积累计达9.6万亩，新建高优生态茶园0.535万亩，累计建成高优生态茶园3.978万亩，茶叶可采摘面积达6.3191万亩，毛茶产量2016.1吨。农民实现茶叶收入2115.1万元，比上年增720.6万元，增51.6％。目前，全县有茶园面积9.005万亩（含农场），其中，20__—20__年建成高优生态茶园3.4369万亩（含0.7886万亩的无公害茶园），占全县茶园面积的38.2%；老茶园5.5682万亩，占全县茶园面积的61.8%。今年计划完成
万亩高优生态茶园建设任务，现已完成开挖种植沟 万亩，完成计划的 %。
2、生物能源完成情况
目前，全县共完成木薯种植
亩
3、种子、化肥等农用物资调供情况
去年11月至今年4月10日止，共调入两杂种子 万公斤，其中，杂交水稻种子 万公斤，杂交玉米种子 万公斤，玉米群改种 万公斤，截止4月10日，共销售杂交水稻种子 万公斤，杂交玉米 万公斤，群改种 万公斤。4月10日止,县供销社、勐省糖业公司、农业局等相关部门共调进化肥 吨，其中，尿素 吨、复合肥
吨、钙镁磷肥 吨、其它肥料 吨;农药 吨,其中，杀虫剂
吨、除草剂
吨、杀菌剂 吨；农膜 吨。农用物资就位早，数量充足，为今年的大春粮食生产提供了物资保障。
4、农田水利基本建设情况
利用农闲时间发动群众投工投劳，加强农田水利基本建设，去冬今春全县共建成高稳产农田
万亩，新增农田有效灌溉面积 万亩，完成坡改梯
万亩，中低产田改造
万亩，开挖新田
万亩，治理水土流失
平方公里。完成水利排灌沟渠建设
公里，农田水利建设投工投劳
万个，完成土石方开挖工程
万立方米。
4、三大粮食作物各项增产措施落实情况
（1）良种种推广情况
截止4月10日，全县共完成良种推广
万亩，占计划的 %，其中，杂交水稻
万亩,占计划的
%，水稻中矮杆良种
万亩，占计划的
%，优质稻完成
万亩，占计划的
%；玉米良种完成
万亩，占计划的
%，陆稻良种完成 万亩，占计划的
%。
（2）各项配套措施完成情况
①实施电脑农业专家系统项目3.71万亩，占计划的55.37%;②培育壮秧
万亩，完成计划的%；③推广水稻品种多样性抗病混栽技术
万亩，占计划的
%；④推广平衡施肥技术
万亩，占计划的
%；⑤完成测土配方施肥
万亩,占计划的
%；⑥推广山区旱粮多元化立体栽培技术 万亩,占计划的
%；⑦切实加强对大小春粮经作物病虫草鼠的预测预报和防治指导工作。共发出病虫简报 期 份，指导大田防治
万亩次，占计划的
%。⑧为使各项措施顺利实施，开展不同形式的技术培训 期， 万人次，印发各种技术资料 份。
（3）中心样板落实情况
典型引路样板推动是农技推广工作的惯用做法，也是农业新技术、新品种得以在生产上应用的重要手段。我们选择公路沿线，交通方便，群众文化素质高，经济基础好，集中联片的田地块举办样板。据统计,截止4月10日,完成各项中心样板 万亩,其中，优质稻示范样板0.4万亩，杂交玉米示范样板2.5万亩；水稻品种多样性抗病混栽样板0.2万亩；杂交陆稻示范样板0.05万亩；高寒山区粳型杂交水稻(鄂粳杂)示范样板0.05万亩；测土配方施肥示范样板0.15万亩；旱地立体栽培示范样板0.4万亩；水稻旱育稀植示范样板0.4万亩。
5、小区域经济作物的种植完成情况
围绕农民增收的目标，充分利用本地优势，大力开发具有佤山品牌的地方名、特、优、稀农产品，目前为止，全县共推广无公害蔬菜0.3208万亩，小区域经济1.145万亩，其中：香红辣0.34万亩，香红蒜0.1万亩，黑葵花0.25万亩，土烟0.1万亩，草果0.15万亩,香芋0.12万亩,芝麻、苏子等0.085万亩；开发花椒、核桃、木瓜等经济林果2.176万亩，使全县经济作物种植面积扩大，产值和产量大幅度增加，产业结构进一步优化。
6、新品种、新农药的试验示范情况
今年根据我县不同海拔、不同气候条件，在去年的基础上积极引进粮食作物新品种，对品种的适应性、抗病性、高产性等进行大田对比试验，共计
亩。其中，杂交稻品种
个，杂交玉米品种
个，以期通过良种试验种植。带动全县良种种植面积。
7、农资市场清查整治情况
为充分发挥部门的职能作用，保证放心农资下乡、进村、入户，我局共组织开展赶科普街1次，放心农资下乡宣传2次，食品安全宣传2次，整顿农资市场10个，检查农资门市13个。对农资经营大户进行农药标签抽查15个，农业系统内部自检自查1次，均未查到不合格的化肥、农药流入我县。查处假种子案件1起，使我县的农资市场质量得到保证，避免了坑农害农事件的发生。
三、存在的困难和问题
一是农业基础设施薄弱，自然灾害频繁。由于我县99.2%的土地面积是山区，交通不便，农田水利基础设施条件差，农业的救灾、防灾和综合生产能力弱，各种灾害频繁发生，一定程度上仍属于自然农业的现状。
二是农业投入严重不足，大春生产形式严峻。由于种子、化肥、农药等生产资料价格上涨，农民群众的生产费用增加。加之财政困难，对农业生产的扶持措施不够力，群众的购买力弱，三大作物生产缺肥现象突出，特别是山区玉米更为严重。此外，在病虫害防治上也因缺钱，不能及时施药预防。
三是农业新技术推广难度大。由于缺乏农技推广经费，各项试验示范、技术培训均因经费不足而难以开展，农业技术全面普及的难度越来越大，先进的农业实用技术、新机具得不到及时推广应用。
四是农业行政执法机构不健全。由于农业系统内部执法部门多，局上又无专门的执法协调机构和人员，涉农法律法规宣传落实不够到位，广大农民不知法不懂法，出现了法盲的误区。
四、下一步工作计划
要取得我县20__年农业工作新突破，我们要充分利用国家政策调动，农产品市场价格拉动，各项工作推动的有利时机，把加快发展作为第一要务，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，紧紧围绕农民增收这个核心，落实党和国家的各项惠农政策，加快农业结构战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业效益和农产品市场竟争力，确保农村经济社会稳定发展。要在确保粮食安全的同时，坚定不移地抓好“十一五”期间我县“5.8”产业基地建设，加大农民科技培训力度，加快农业科技推广步伐，加强农业科技服务体系建设，夯实农业生产及工作基础，重点要抓好以下几方面工作：
（一）努力提高良种覆盖率及农业技术普及率，确保粮食丰产。
结合实际，加强水稻新品种引试推广，促进坝区杂交水稻品种的更新换代，提高山区粳稻良种的利用率；加大玉米新品种引进力度，充分利用国家对我县玉米良种实行补贴的时机，合理布局不同海拔高度的玉米品种结构，特别要做好适宜东部高海拔地区，和西部高温高湿气候条件下杂交玉米良种的引种推广工作，在水稻、玉米良种利用上取得更大突破。以项目为载体，抓示范样板建设，带动面上技术推广，认真组织实施粮食增产工程，配套落实优质高产良种、培育壮秧、规范化栽培、水稻多样性抗病混栽、陆稻立体栽培、玉米立体栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病虫害综合防治等科技配套措施。要正确处理好稳定粮食生产和结构调整的关系，不能简单地把农业结构调整理解为“压缩粮食作物面积扩大经济作物面积”，要稳定粮食播种面积，提高粮食品质，提高粮食生产效益。积极配合相关部门做好玉米良种补贴、农业生产资料增资补贴工作，加大宣传落实力度，确保补贴政策落实到位，充分调动广大农民应用良种的积极性。
（二）围绕农业资源和特色立县产业基地建设，推进农业结构战略性调整。
我县农业发展突出的问题是缺乏有竟争力的主导产业，农业产业化经营水平不高，当务之急是要立足农业资源优势，调整优化农业结构，在巩固提升甘蔗、茶叶、橡胶传统产业的同时，努力培植木薯、核桃新兴产业。
一是夯实基础，加强产业基地建设，提高甘蔗、茶叶、橡胶经济水平。要加强蔗区道路水利基础设施建设，推广高产高糖甘蔗品种，实现原料蔗生产高产、优质、节本增效目标，提高蔗糖业竞争力；要持续大干高优茶园建设，提高茶叶质量和标准化生产水平，整合茶叶品牌，加强宣传和市场开拓，尽快产生品牌和规模效应，极积开发茶叶新品种，做到名优茶和大众茶同时抓；要抓住天然橡胶快速发展的大好时机，充分发挥优势资源条件，扩大橡胶种植面积，做好橡胶种苗培育，中小苗管理，割胶技术培训，胶林管理和更新工作。
二是稳步推进木薯、核桃新兴产业的培育。合理规划，科学布局，品种对路既要适合自然条件，又要适应经济、社会等条件因素，高标准种植，加强管理，良种良法配套，确保优质高产高效。
（三）加强对龙头企业的培育扶持，推进农业产业化经营。
我县仅有勐省糖厂可以称得上农业产业化龙头企业，全县农业产业化经营水平十分低下，农业企业规模小，档次低，带动力弱，在结构调整中很难发挥应有的作用。
一要围绕“5.8”产业基地建设，对现有企业通过重组和联合，加强资源整合，为其争取配套项目，搭建招商引资平台，落实有关扶持农业产业化龙头产业的优惠政策，支持它们引进资金、技术、人材，建设原料基地，开发新产品，开拓市场，促进龙头企业不断发展壮大；
二要引导、扶持、壮大行业协会、专业合作组等农村中介组织，使它们成为联结龙头企业和农民的有效纽带，不断提高农民的组织化程度，成为民办、民管、民受益的自我服务组织，在农业产业化经营上发挥积极的推动作用。
三要积极培育引导农村致富带头人，发挥他们的
示范带动作用。农村致富带头人是发展农村经济的“领头雁、排头兵”，要把培育好、利用好农村致富带头人作为推进农村经济工作的有力武器，不断总结并推广他们的典型经验，帮助他们解决发展过程中遇到的困难和问题，在技术培训、项目扶持上给予倾斜，增加其发展后劲，使他们在先富起来的同时带动周边群众共同致富。(四)抓好示范亮点，推动整体工作。
各单位要根据自己的工作职责和业务特点，围绕全县35个新型农民科技示范村，开展新品种、新技术、新机械的试验示范，抓工作典型，所选择的典型不求多，只求精，要在新、奇、特上下功夫，要有新内容，新特色，新看点，示范作用要强，推广价值要高。在办样板的过程中要做到有实施方案、有工作措施、有责任人，要自始至终加强管理，达到种植规范，管理科学，记载详细，数据完整，说服力强，真正起到示范带动作用。
（五）加大农村国债沼气建设力度，发展循环经济。
农村沼气建设，要以发展农村循环经济、保持生态环境为前提，以发展农村经济和改善乡村生态环境为落脚点，要把建好沼气池作为一场硬战来打，在布局上要做到集中布局，科学规划，严格按照技术标准，精心组织实施，杜绝或减少病、废池，提高建池质量，>:请记住我站域名/
（六）加大农村富余劳动力转移培训力度，努力提高劳务经济收入。
我县的农村劳动力转移和输出取得了一定成效，得到了省、市两级的充分肯定，为农民增收起到了极大的促进作用，但是，由于劳动力转移的档次水平不高，劳务经济效益相对不高，甚至由于输出的男女比例不平衡，还导致了一些社会不稳定因素的存在，因此，应把农村富余劳动力的培训、输出和转移放在更加突出的位置，作为一项重要工作来抓。要根据市场和用人单位的需求，加强对农村劳动力的职业技术培训，提高外出务工人员的自身素质和适应能力，要在输出的档次上下功夫，着力打响劳务经济“佤族歌舞”这一品牌，确保农村富余劳动力“输得出，稳得住，能致富”。
（七）积极争取项目支持，增强发展后劲。
20__年我县农业项目的争取经过大家的共同努力，取得了较好的成绩，得到上级支持的立项资金达504万元，其中拨付到位的项目资金达275万元，但我们不能满足于现状，必须努力争取各方面的支持。随着国家新农村建设一系列政策的出台，是农业项目争取的一个有利时机，我们要抢抓机遇，主动出击，广泛收集信息，争取更多的农业项目在我县立项实施。一是在建的农村国债沼气项目，要高度重视，加强领导，全力配合，确保力量，确保任务完成，确保项目顺利验收；二是项目的争取，要多看、多听，广泛收集项目信息，充实完善项目库，各股、室、中心、站、校要及时和上级业务主管部门加强联系，尽快确定自己的申报项目，并加紧编写项目材料。
（八）提高农业行政执法水平，努力为新农村建设创造良好的安全环境。
一要严格执行国家有关减轻农民负担的方针和政策，加强农民负担的监督管理，坚决遏制涉及农民负担的重大事件、恶性案件的发生，防止农民负担出现新的反弹，维护农村社会稳定；
二要严格执行《农村土地承包法》，依法指导农村土地承包经营权有序流转，认真解决和调处各种土地纠纷和矛盾，充分开发和利用好土地资源，提高土地生产效率；三要加强和规范村级财务管理，加强集体财务审计监督，要根据村级财务管理上出现的问题，有重点、有针对性的修改完善制度，对财务管理不规范的村应重点加强监管，尽量减少村级财务管理方面的矛盾；
三要严把种子、农药、化肥等农业生产资料质量关，主动与有关部门配合，开展农资打假活动，打击坑农害农行为；
一、工作责任落实情况
在2017年由县人民政府批准成立了XX县农业水价综合改革领导小组的基础上，2018年4月27日，县人民政府批转了《XX县农业水价综合改革联席会议制度》，相继于5月21日批转了《XX县灌区管理暂行办法（试行）》、《XX县小型农田水利工程水费征收使用管理办法（试行）》、《XX县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》、《XX县农业水价改革工作信息报送制度（试行）》、《XX县农业水价综合改革工作绩效评价办法（试行）》、《XX县农业水价综合改革工作监督检查办法（试行）》、《XX县农业水价综合改革工作验收制度（试行）》等七项制度。今年，我县农业水价综合改革办公室制定了《XX县2019年农业水价综合改革实施计划》，为推进我县农业水价综合改革进程提供了有力保障。
二、农田水利设施健全完善情况
在全国第一次水利普查数据基础上对全县各中小型灌区灌溉面积进行核定，因作物轮种、退耕还林还草等原因，各灌区有效灌溉面积核定为：塘曲灌区2.15万亩，新塘曲灌区3.619万亩，刚北灌区（三角城种羊场）27000亩，黄玉灌区1.68万亩，尕曲灌区,2.44万亩，塘渠灌区1.607万亩，刚北灌区（红山村）0.14万亩。近三年我县大力发展高效节水灌溉面积，其中2016年新增高效节水灌溉面积0.56万亩，2017年新增高线节水灌溉面1.2万亩，2018年新增高效节水灌溉面积0.5万亩。同时，也积极推进农田水利基础设施维修养护工作，2018-2019年共投入299万元，对我县五个中小型灌区进行了维修养护，完成了塘渠灌区水权证的发放，产权证及管护证发放完成。完成了2020年农业水价综合改革重点推进灌区既定目标，确定黄玉灌区为2020年重点改革推进灌区。
三、建立农业水权制度情况
由于我县灌区农作物结构单一，土地产出率低，粮食作物收入占农民总收入比重较低，多年未征收水费。自2017年农业水价综合改革开展以来，在调研各灌区耕地等相关数据的基础上，按照《青海省用水定额》进行了初步的水权分配，将水权优化分配到各中小型灌区。
四、建立健全农业水价形成机制
根据农田水利工程设施建设和用水管理情况，按照工程情况、种植结构、水资源量、管理情况等方面综合施策，因地制宜，分类指导，在尊重农民意愿的前提下，合理调整我县中型灌区农业供水价格，《XX县中型灌区农业水价测算书（征求意见稿）》，经县发改局物价部门审定，确定XX县中型灌区有效灌溉面积为30.184万亩，灌溉水有效利用系数0.425，2017XX地区中型灌区农业灌溉用水总成本1612727元。单位成本5.34元/每亩，单方水价 0.0323元每立方米，最终定价成本为6元/每亩。2019年我县制定出台了水价调整方案，农业灌溉用水政府定价为为6元/每亩，明确我县农业用水灌溉用水水价调整分步实施，2020年至2021年按运行成本终端水价的50%（3元）计收，2021至2022年按运行成本终端水价的70%（4.2元）计收，2022年至2023年按运行成本终端水价的100%（6元）计收。
五、建立精准补贴和节水奖励机制情况
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》（〔2016〕2号）和省政府办公厅《关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》（青政办发〔2017〕21号）及海北州人民政府办公室第1号督办通知要求，为进一步强化工作责任， 大力推广节水技术、促进节约用水，保障农牧民和用水户种粮积极性，促进农田水利设施良性运行，根据《XX县农业水价综合改革实施方案》的要求，结合我县实际出台了《XX县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》，通过财政预算落实奖补资金10.5万元。
六、终端用水管理模式
从2015年小型水利工程管理体制改革开展后，我县进一步明确了灌区水利工程的产权，逐步落实了灌区水利设施的管护权，各灌区干、支渠及末级渠系委托乡镇水管所或农牧民用水协会进行维修养护，并签订了管护协议，加强基层用水单位对水利设施维修养护的重视，引导群众逐步加强参与水利设施维护的自觉性，逐步建立有效的运行机制，确保工程长期良性运行。
七、加强政策宣传和技术培训情况
农业水价综合改革在我县的开展存在很大的难度，加强政策的宣传是必不可少的途径，我县通过下乡宣传等措施发放宣传单，悬挂横幅，发放宣传单。2017年至今多次组织人员参加学习培训，到甘肃、西安等外省及贵德、互助等兄弟县进行学习交流，学习先进的管理及改革各项工作推进经验。
八、建立工作改革台账，按时间节点信息报送情况
按照省、州各级相关部门的要求，我县及时报送月报表及季度、年度总结报告等，建立台账，完善档案管理，专人管理。
九、资金使用情况
我县有效利用水利发展资金，将第二批水利发展资金结余17.71万元和第四批水利发展资金专项投资28万元有效融资，按照促进农业节水、提高农业用水效率、优化资源配置，细化目标任务的原则，对2018年度我县重点推进灌区刚北灌区实施量测水设施配套安装项目，项目已完工。
十、下一步工作计划
（一）加强组织领导
进一步提高认识，切实把农业水价综合改革作为重点任务，积极推进落实。督促乡镇人民政府对本行政区域农业水价综合改革工作负总责，加强组织领导，结合本地实际制定具体实施方案，明确改革时间表和分步实施计划，细化年度改革目标任务，建立健全工作机制，及时协调解决改革中遇到的困难和问题，抓好各项改革措施落实。
（二）加强协调指导。
认真履行职责，联合物价、财政、国土、农牧等部门加强沟通，协调配合，形成合力，加大对农业水价综合改革工作的指导、支持和推进力度，定期总结改革经验，具备条件的要及时予以推广。
一年来，农机局广大干部职工在县委、县政府正确领导和市局的指导下，坚持落实科学发展观,认真贯彻落实中央、省、市、县有关农机工作的整体部署，以加强农业综合生产能力建设和粮食增产、农业增效、农民节本增收为目标，以科技进步，管理创新为动力，以政策法规为保障，坚持整体提升，重点突破的原则，积极实施政策引导、项目带动战略，优化队伍,依法管理，整合资源，统筹发展，充分发挥了农业机械在构建和谐社会、平安创建、建设社会主义新农村中的重要作用。农机各项工作取得了新的成就，圆满完成了市、县各项目标任务，推动了全县农机化事业持续快速发展。现将主要工作总结如下：
一、主要成绩
1、招商引资680万元，是年任务的136%。
2、本单位（包括二级机构）无计划外生育，已婚育龄妇女参检率100%，无违反计划生育政策现象。
3、社会治安综合治理全面达标，全局无重大责任事故，保持了大局稳定。
4、完成了养老保险金、医疗保险金和失业保险金上交任务。
5、加强文明单位建设、平安农机创建工作，全局精神文明建设得到加强。
6、农机化综合水平继续保持全市领先位次。全县农机总动力达162.42万千瓦，较上年增长5.42万千瓦，增长率3.45%，农机户发展到10.835万户，较上年增加758户，超额完成市、县目标任务。
7、全县完成机耕面积130万亩，其中，深耕深松面积84万亩，机播184.11万亩，机收114.32万亩，玉米秸秆还田45万亩，在刘店乡魏庄村建设200亩保护性耕作示范区，起到了示范带动作用。
8、培训各类农机4272人次，开展农机科技下乡活动8次，举办农机新技术专题培训班12起，全年发放农机科普资料2.3万份。
9组织带领我县750合收割机到全国各地开展跨区作业，引进外省、市380合收割机来我县作业，为农民机手增加收入2200万元，加快了全县麦收进度。
10、推广各类先进适用农业机械1650台，其中推广大中型拖拉机210台,玉米秸秆环田170台,玉米联合收获机6台,精少量播种机300台，玉米免耕播种机100台，深耕犁140台，提升了农机科技含量。
11、完成拖拉机、联合收割机入户挂牌350台，培训考核拖拉机、联合收割机驾驶员500人；年度检验农机占入户总数的78%，年审农机驾驶员占办证总数的76%。
12、落实购机补贴资金114.99万元，补贴机具146台，其中大中型拖拉机77台，玉米联合收获机5台，秸秆还田机64台，补贴工作全面结束。—农机装备推进项目资金110万元。目前完成补贴动力机械和机具配套共计186台，其中大中型拖拉机63台，玉米收获机1台，秸杆还田机77台，旋耕机44台，共计补贴资金79.05万元,占总资金的71.94%。
二、主要工作
1、营造良好舆论氛围，大力开展招商引资。农机局对招商引资工作高度重视，多次召开会议研究部署招商引资工作。局有关领导和招商引资人员多次到外地落地招商。六月三十日,农机局与漯河市郾城县投资人陶殿业达成协议，由陶殿业投资1100万元在县城关镇小学路与新建路交叉口建设县双超物流中心,投资680万元的营业大厅、物流配送中心、办公室等基础设施已于九月底完工，目前,双超物流中心经营正常、有序,不仅便利周边的群众，而且有效促进了县的经济发展。
2、精心组织实施，认真落实购机补贴政策。农机局成立了以党委书记、局长为组长的购机补贴领导组，多次召开党委会研究购机补贴工作，制定了详细地实施方案，落实责任，详细工作流程。并邀请县委宣传部、县广播电视局等宣传部门利用各种形式大力宣传购机补贴政策。在具体操作程序上遵循科学、简便、公开、透明、高效的原则。在购机补贴政策和农机装备推进项目的带动下，全县农民购机热情高涨，自筹购机资金820万元，重点购买先进适用的大中型农机具。农机销售、维修等服务业加快发展，服务意识明显增强。农机具的增加和农机社会化服务进程加快，不仅稳定了进城务工经商的农民工，减少了他们返乡的劳累和后顾之忧，还进一步促进了农村富余劳动力的转移，极大的促进了农村二、三产业的发展，繁荣了农村经济。
3、提升农机化装备水平，农机化发展全面提速。农机局按照省、市、县农机工作的整体部署，积极实施项目带动战略，整合资源，统筹发展，推动全县农机化水平快速提升。至今年十一月底，全县农机总动力发展到162.42万千瓦，居全市第一位，农机户发展到10.835万户，建设3个农机专业合作社，超额完成了市、县目标任务。全县新增大中型拖拉机、联合收割机366台，农机配套比达到1：1.73，全县50马力以上拖拉机1600台，大中型秸秆还田机1460台，农 机化快速健康发展，为农业生产提供了强大科技动力，推动了全县农田作业方式有了根本转变。一是机械化耕作面积进一步扩大。二是机械化作业面积向更广领域延伸。三是玉米机械收获、免耕播种、秸秆还田取得了历史性的突破，分别为1.32万亩、50万亩和45万亩。小麦播种大部分采用先进的精少量播种技术。四是三夏、三秋生产进度明显加快。农机部门通过组织跨区作业，不仅促进了农业生产，而且解放了农业对农民的束缚，客观上增加了农民收入。今年三夏，农机局不仅组织引进外省市380合收割机来我县作业，而且组织带领我县750合收割机到全国各地开展跨区作业，为农民机手增加收入达2200万元，树立了新时期农机战线服务三农的良好形象。
4、农机监理工作正常开展，较好的履行了农机监管职能。一是加强对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《河南省农业机械安全管理规定》的学习和宣传，教育基层同志依法办事、冷静应对，二是集中力量开展农机牌证管理和年检年审工作。三是大力开展平安农机创建工作，建设平安农机示范村两个，分别是站集乡麦仁村和李老家乡张官庙村，平安农机创建工作走向了规范化、制度化。
5、多渠道开展农机培训服务。我们积极探索新形势下的农机培训形式，通过开展送技到机、以会代训、以修代训等多种形式，多渠道多层次开展农机培训服务，全县农机培训规模和效果有明显增强。，共培训各类农机人员4272人次，举办各类农机技术培训班12期。
6、农机推广再上新台阶。为提高农机化技术推广水平，农机局完善了“推广+销售+服务”机制，农机化新技术、新机具推广取得了实质性的进展。农机局还紧紧围绕农业和农村经济中心工作，通过举办演示会，开展技术培训等，大力推广农机化新技术、新机具，有力的促进了农机科技水平的提高。据统计，今年全县共推广各类大中型农机具1650台，取得了历史性的突破。全县拥有农机固定资产总值在20万元以上的农机大户340户，居全市首位，农机推广工作迈上了新台阶。
三、存在的问题
1、农机补贴力度小。县是国家级重点产粮县，农机尤其是大中型先进适用农机需求缺口大，今年财政仅补贴150户农民和3个服务组织，而实际报名的群众则多大550多户，远远不能满足农民需求，从而也影响了玉米联合收获机械化技术的推广应用。
2、农机服务体系不健全。受体制影响，乡镇农机服务部门不能很好地开展工作，导致政策棚架。
3、农机事业经费短缺问题严重，影响了农机化事业的发展。
年工作计划
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县有关农机工作的整体部署。坚持落实科学发展观，围绕农业增效、农民增收的双增目标，优化队伍，依法管理，整合资源，统筹发展，充分发挥农业机械在构建和谐社会、平安创建、社会主义新农村建设中的作用，全面提升农机装备水平和农机作业水平，大力发展农机服务产业化，增强服务功能，提高服务水平，推进农机化进程。
二、工作目标
1、全县农机总动力达到165万千瓦，机耕面积130万亩，机播面积145万亩，机收面积113万亩，玉米秸秆还田面积48万亩，跨区机收小麦面积40万亩，玉米联合收获面积3万亩，农机户达到10.93万户，其中农机专业户达到4600户，推广新式农具1300台，培训农机人员3500人，农机职业技术鉴定50人，新审定农机修理网点60个。
2、加强农机安全监理工作。积极主动探索和加强农机安全监理工作的新路子，继续推行农机源泉管理。
3、积极争取中央、省、市农机化项目，主要争取农机购置补贴项目和农作物秸杆还田和玉米联合收获与秸秆机械化青储项目，发挥项目示范带动作用，提升全县农机装备水平。
4、完成招商引资目标任务。
5、完成计划生育、综合治理等重要工作任务。
6、继续做好文明单位建设工作。
7、圆满完成县委、县政府其他重要部署。
三、主要措施
1、提高农机执法水平，确保农机安全生产，大力开展平安农机创建工作
结合我县实际，认真学习和贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《省农业机械安全管理规定》等有关法律法规、规范及相应的实施细则，坚持依法行政、依法管机，推进政务公开，提高执法水平，优化农机安全生产环境。建立健全农机安全生产责任制，制定目标任务。切实加强对农机牌照、档案的管理和监督，建立健全农机电子档案，实行计算机管理。认真落实农业部对拖拉机、联合收割机及驾驶员管理的规定和工作规范，严格拖拉机驾驶员考试制度，严把驾驶员准入关，严格拖拉机、联合收割机登记制度，严把检验关，深入开展农机安全生产的宣传、教育工作，进一步强化安全生产意识。结合农时季节，深入乡村、农田、场院开展农机安全生产生产大检查，消除事故隐患。规范农机安全管理，稳定农机监理队伍，加强农机安全监理队伍建设，改善监管手段，提高安全管理水平，最大限度减少农机事故的发生，为创建平安做出应有贡献。
2、大力推广先进适用的农业机械，努力提高农机装备水平
加快农机推广步伐，积极推进农业机械化。，农技推广工作要围绕“大农业、大农机”展开，一是要积极推广大中型先进农业机械，重点推广大中型拖拉机、玉米联合收获机、秸秆还田机、精少量播种机、免耕播种机、深耕犁，提高农机装备水平。二是着力解决玉米联合收获技术“瓶颈”问题。在稳定提高小麦生产过程机械化，抓好小麦生产机械化更新换代的同时，突出抓好玉米机收、机播、秸秆环田机械的发展。大力推广玉米机械化收获技术，抓好农作物秸秆综合利用，努力杜绝秸秆焚烧现象。三是提高节本增效技术的推广应用。以发展多功能播种机械为重点，扩大精量播种面积，降低成本，提高肥效利用率。引导农民转变传统观念，发展保护性耕作技术，扩大保护性耕作面积。
3、适应新形势，做好农机培训工作
要以农机新技术培训、农机化干部、职工队伍培训、农民机手和农机修理工的培训为重点，拓宽培训领域，改进培训方法，加大培训力度，努力提高农机人员技术素质。充分发挥县级农机校优势，参与职业技能培训工作。要积极争取财政支持，增强培训能力，为农民工外出就业、稳定就业作出应有贡献。农机校要坚持多渠道、全方位的办学方针，广开办学门路，注重与监理站、推广站的配合与协作，拓宽农机教育培训领域。要针对联合收割机和大中型拖拉机增长快的特点，加强技术培训力度，提高机手驾驶操作水平。要积极借鉴外地农机教育培训工作的先进经验，逐步建立健全农机培训机制。
4、完善和发展农机销售、维修、作业市场
大力发展农机销售、维修、作业市场是农机管理部门的基本任务，即是农机化发展的需要，又是吸纳劳动力就业、增加农民收入的途径。农机销售市场是推动农业机械发展的主阵地，农机推广站要继续完善“推广+销售+服务”的农机推广新模式，以“名、优、新“农机产品作为推广销售的重点，农机销售额力争突破万元。加大对农机市场的监督力度，保护农机正常经营，维护农机销售市场秩序。以提高农机维修质量为重点，积极开展农机维修人员职业技能培训，加强农机维修网点的资质审查和登记认证，加强职业技能鉴定工作，努力实现农机维修市场管理的规范化。在农机作业市场中，要紧紧抓住三夏、三秋两个关键季节，积极培育农机作业市场主体，因势利导，积极发展农机专业化服务组织。要加强对农机作业市场的管理，尤其是要抓好对三个农机合作社的业务管理和指导，争强服务意识，提高服务功能。优化农机作业市场环境，规范服务行为，提高农机作业合同效力。
1. 充分认识休闲农业地方立法的现实意义
(1)加强休闲农业立法是保护农民合法权益和农业资源环境的迫切需要。从湖南的实际来看，农民权益保护立法及农业资源环境保护立法都待完善，而在休闲农业发展过程中必然会导致这两方面的问题更多发生，有的地方还表现得较为突出。
(2)加强休闲农业立法是休闲农业持续发展的根本保障。从调研情况来看，目前，休闲农业发展中确实遇到了不少难题和瓶颈，产生了不少矛盾和问题。要从根本上解决这些问题，重要的一方面就是要加强休闲农业法治建设，建立休闲农业发展的制度保障和长效机制。我们认为，在国家还没有出台休闲农业法规之前，湖南省可以先行一步，率先制订《湖南省休闲农业管理条例》或者《湖南省休闲农业管理办法》，使全省休闲农业发展有法可依。
(3)加强休闲农业立法是进一步加强地方立法工作的客观需要。2016年，国务院办公厅下发了《关于印发国务院2016年立法工作计划的通知》(〔2016]16号)就明确指出:“坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，做到重大改革于法有据，立法主动适应改革和经济社会发展需要”。
2. 认真借鉴发达地区休闲农业立法管理经验
台湾是休闲农业立法管理的典范。20世纪80年代初，台湾有关部门正式开始推行休闲农业，现已呈现出多元化发展的蓬勃景象。台湾观光休闲农业立法方面的主要经验有:
(1)政府大力支持，管理机构完善。台湾对发展休闲观光农业极为重视，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。台湾观光休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，并形成一系列法律法规，规范发展及经营行为。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，用于支持休闲农场的不断发展。
(2)完善政策法规，保证有序发展。台湾在完善休闲农业管理机构的基础上，制定了一系列政策法规。一是制定了《休闲农业区设置管理办法》。明确了休闲农业区的一些基本条件，如实施主体、面积、经营内容等。二是出台国民旅游卡消费政策。设立国民休闲消费特约店，不仅鼓励和支持将公务活动安排到休闲观光农业，还将公务员的年休假制度与到休闲观光农业消费结合起来。三是规定休闲观光农场作为中小学生农业、生态环境保护教育的基地。有计划安排中小学生到休闲农场学习和体验生活，对促进国民的旅游消费和休闲观光农业的发展起到了非常有效的推动作用。
3.对休闲农业地方立法的几点建议
(l)切实加强休闲农业地方立法的前期调研。休闲农业地方性立法工作直接关系到最基层广大农民群众的切身利益，牵涉面广，因此，要更加重视前期调研。调研要突出确保休闲农业可持续发展、突出保护农民合法权益、突出农业资源与环境保护等三个重点。要全面深人了解实情，注重广度和深度，坚持问题导向，坚持可操作性和协调性。通过扎实的立法调研，提高立法质量。
(2)认真借鉴发达地区休闲农业的立法经验。可以借鉴国内外发达地区在土地流转、土地征用、农业资源保护、农民合法权益保护、农产品质量安全、休闲农业管理方面的立法经验，并予以立法保护，从而可持续性地发展娄底的休闲农业。(3)不断完善休闲农业立法相关内容。
一是明确休闲农业的法律地位。休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态，是与现代旅游业相结合的一种高效农业。休闲农业是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收人的新途径。全社会应当重视和支持休闲农业发展。
二是建立休闲农庄规划审批制度。建立区域性休闲农业发展规划，明确休闲农业的设立条件，规定审批程序，建立审批责任追究制度。
三是规范基础设施建设。健全休闲农业土地流转配套制度，依法规范土地流转、征用行为，在土地征用中建立公开透明的办事程序。严格规范农庄内主要干道、停车场的建设标准及安全问题。明确规范公共卫生、用水、用电设施建设标准要求。
四是明确投人与支持政策。国家和各级政府应当建立和完善休闲农业支持体系。①建立财政投人保障机制。将基本建设和财政资金项目向休闲农业倾斜，增加休闲农业基础设施建设的投人。将休闲农业的公共基础设施建设，纳人当地基础设施建设和新农村建设计划中予以支持。有条件的地方要逐步建立休闲农业发展基金。②拓宽融资渠道。商业银行和农村信用社等涉农金融机构把支持休闲农业发展作为信贷支农重点，综合运用信贷、证券、保险、信托、担保等金融手段，在贷款利率上给予优惠。③明确用地政策。兴办休闲农业，其建设用地应当符合土地总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地。对休闲农业区内用于农业生产和休闲农业的接待、管理用房及配套设施等所需土地指标，予以优先安排。鼓励支持通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产发展休闲农业。引导休闲农业企业开展土地综合开发与整理，合理开发荒地、边角地、老宅基地、矿山废弃地。支持有条件的地方开展城乡建设用地增减挂钩试点发展休闲农业。严格规范土地有偿转让，制定优惠政策，鼓励流转土地规模经营。④明确税收、水电优惠政策。从事休闲农业的经营主体符合税收优惠条件的，可享受有关税收优惠。实行休闲农业企业减免营业税政策，休闲农业场所销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策。支持有条件的地方出台土地使用税、房产税、教育附加费、城市建设费、排污费、垃圾处理费等方面优惠政策。明确用水用电优惠政策，休闲农业用水用电应当享受农业用水用电收费政策。⑤加大休闲农业的典型宣传。建立构建旅游景点与休闲农业观光点连成一体的机制。
五是明确管理部门及其职责。各级农业行政主管部门主管本行政区域内休闲农业发展的工作，承担各地休闲农业统筹协调和综合管理，指导休闲农业企业经营与发展，负责休闲农业项目监管。要加大对行业协会和中介服务机构的管理支持，引导休闲农业有序发展和规范经营，为休闲农业发展提供引导和保障。
一、主要成绩
1、招商引资680万元，是年任务的136%。
2、本单位（包括二级机构）无计划外生育，已婚育龄妇女参检率100%，无违反计划生育政策现象。
3、社会治安综合治理全面达标，全局无重大责任事故，保持了大局稳定。
4、完成了养老保险金、医疗保险金和失业保险金上交任务。
5、加强文明单位建设、平安农机创建工作，全局精神文明建设得到加强。
6、农机化综合水平继续保持全市领先位次。全县农机总动力达162.42万千瓦，较上年增长5.42万千瓦，增长率3.45%，农机户发展到10.835万户，较上年增加758户，超额完成市、县目标任务。
7、全县完成机耕面积130万亩，其中，深耕深松面积84万亩，机播184.11万亩，机收114.32万亩，玉米秸秆还田45万亩，在刘店乡魏庄村建设200亩保护性耕作示范区，起到了示范带动作用。
8、培训各类农机4272人次，开展农机科技下乡活动8次，举办农机新技术专题培训班12起，全年发放农机科普资料2.3万份。
9组织带领我县750合收割机到全国各地开展跨区作业，引进外省、市380合收割机来我县作业，为农民机手增加收入2200万元，加快了全县麦收进度。
10、推广各类先进适用农业机械1650台，其中推广大中型拖拉机210台,玉米秸秆环田170台,玉米联合收获机6台,精少量播种机300台，玉米免耕播种机100台，深耕犁140台，提升了农机科技含量。
11、完成拖拉机、联合收割机入户挂牌350台，培训考核拖拉机、联合收割机驾驶员500人；年度检验农机占入户总数的78%，年审农机驾驶员占办证总数的76%。
12、落实购机补贴资金114.99万元，补贴机具146台，其中大中型拖拉机77台，玉米联合收获机5台，秸秆还田机64台，补贴工作全面结束。20__—20__年度农机装备推进项目资金110万元。目前完成补贴动力机械和机具配套共计186台，其中大中型拖拉机63台，玉米收获机1台，秸杆还田机77台，旋耕机44台，共计补贴资金79.05万元,占总资金的71.94%。
二、主要工作
1、营造良好舆论氛围，大力开展招商引资。农机局对招商引资工作高度重视，多次召开会议研究部署招商引资工作。局有关领导和招商引资人员多次到外地落地招商。六月三十日,农机局与漯河市郾城县投资人陶殿业达成协议，由陶殿业投资1100万元在__县城关镇小学路与新建路交叉口建设__县双超物流中心,投资680万元的营业大厅、物流配送中心、办公室等基础设施已于九月底完工，目前, 双超物流中心经营正常、有序,不仅便利周边的群众，而且有效促进了__县的经济发展。
2、精心组织实施，认真落实购机补贴政策。农机局成立了以党委书记、局长为组长的购机补贴领导组，多次召开党委会研究购机补贴工作，制定了详细地实施方案，落实责任，详细工作流程。并邀请县委宣传部、县广播电视局等宣传部门利用各种形式大力宣传购机补贴政策。在具体操作程序上遵循科学、简便、公开、透明、高效的原则。在购机补贴政策和农机装备推进项目的带动下，全县农民购机热情高涨，自筹购机资金820万元，重点购买先进适用的大中型农机具。农机销售、维修等服务业加快发展，服务意识明显增强。农机具的增加和农机社会化服务进程加快，不仅稳定了进城务工经商的农民工，减少了他们返乡的劳累和后顾之忧，还进一步促进了农村富余劳动力的转移，极大的促进了农村二、三产业的发展，繁荣了农村经济。
3、提升农机化装备水平，农机化发展全面提速。农机局按照省、市、县农机工作的整体部署，积极实施项目带动战
略，整合资源，统筹发展，推动全县农机化水平快速提升。至今年十一月底，全县农机总动力发展到162.42万千瓦，居全市第一位，农机户发展到10.835万户，建设3个农机专业合作社，超额完成了市、县目标任务。全县新增大中型拖拉机、联合收割机366台，农机配套比达到1：1.73，全县50马力以上拖拉机1600台，大中型秸秆还田机1460台，农机化快速健康发展，为农业生产提供了强大科技动力，推动了全县农田作业方式有了根本转变。一是机械化耕作面积进一步扩大。二是机械化作业面积向更广领域延伸。三是玉米机械收获、免耕播种、秸秆还田取得了历史性的突破，分别为1.32万亩、50万亩和45万亩。小麦播种大部分采用先进的精少量播种技术。四是三夏、三秋生产进度明显加快。农机部门通过组织跨区作业，不仅促进了农业生产，而且解放了农业对农民的束缚，客观上增加了农民收入。今年三夏，农机局不仅组织引进外省市380合收割机来我县作业，而且组织带领我县750合收割机到全国各地开展跨区作业，为农民机手增加收入达2200万元，树立了新时期农机战线服务三农的良好形象。
4、农机监理工作正常开展，较好的履行了农机监管职能。一是加强对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《河南省农业机械安全管理规定》的学习和宣传，教育基层同志依法办事、冷静应对，二是集中力量开展农机牌证管理和年检年审工作。三是大力开展平安农机创建工作，建设平安农机示范村两个，分别是站集乡麦仁村和李老家乡张官庙村，平安农机创建工作走向了规范化、制度化。
5、多渠道开展农机培训服务。我们积极探索新形势下的农机培训形式，通过开展送技到机、以会代训、以修代训等多种形式，多渠道多层次开展农机培训服务，全县农机培训规模和效果有明显增强。20__年，共培训各类农机人员4272人次，举办各类农机技术培训班12期。
6、农机推广再上新台阶。为提高农机化技术推广水平，农机局完善了“推广+销售+服务”机制，农机化新技术、新机具推广取得了实质性的进展。农机局还紧紧围绕农业和农村经济中心工作，通过举办演示会，开展技术培训等，大力推广农机化新技术、新机具，有力的促进了农机科技水平的提高。据统计，今年全县共推广各类大中型农机具1650台，取得了历史性的突破。全县拥有农机固定资产总值在20万元以上的农机大户340户，居全市首位，农机推广工作迈上了新台阶。
三、存在的问题
1、农机补贴力度小。__县是国家级重点产粮县，农机尤其是大中型先进适用农机需求缺口大，今年财政仅补贴150户农民和3个服务组织，而实际报名的群众则多大550多户，远远不能满足农民需求，从而也影响了玉米联合收获机械化技术的推广应用。
2、农机服务体系不健全。受体制影响，乡镇农机服务部门不能很好地开展工作，导致政策棚架。
3、农机事业经费短缺问题严重，影响了农机化事业的发展。 二0__年工作计划
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县有关农机工作的整体部署。坚持落实科学发展观，围绕农业增效、农民增收的双增目标，优化队伍，依法管理，整合资源，统筹发展，充分发挥农业机械在构建和谐社会、平安创建、社会主义新农村建设中的作用，全面提升农机装备水平和农机作业水平，大力发展农机服务产业化，增强服务功能，提高服务水平，推进__农机化进程。
二、工作目标
1、全县农机总动力达到165万千瓦，机耕面积130万亩，机播面积145万亩，机收面积113万亩，玉米秸秆还田面积48万亩，跨区机收小麦面积40万亩，玉米联合收获面积3万亩，农机户达到10.93万户，其中农机专业户达到4600户，推广新式农具1300台，培训农机人员3500人，农机职业技术鉴定50人，新审定农机修理网点60个。
2、加强农机安全监理工作。积极主动探索和加强农机安全监理工作的新路子，继续推行农机源泉管理。
3、积极争取中央、省、市农机化项目，主要争取农机购置补贴项目和农作物秸杆还田和玉米联合收获与秸秆机械化青储项目，发挥项目示范带动作用，提升全县农机装备水平。
4、完成招商引资目标任务。
5、完成计划生育、综合治理等重要工作任务。
6、继续做好文明单位建设工作。
7、圆满完成县委、县政府其他重要部署。
三、主要措施
1、提高农机执法水平，确保农机安全生产，大力开展平安农机创建工作
结合我县实际，认真学习和贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《__省农业机械安全管理规定》等有关法律法规、规范及相应的实施细则，坚持依法行政、依法管机，推进政务公开，提高执法水平，优化农机安全生产环境。建立健全农机安全生产责任制，制定目标任务。切实加强对农机牌照、档案的管理和监督，建立健全农机电子档案，实行计算机管理。认真落实农业部对拖拉机、联合收割机及驾驶员管理的规定和工作规范，严格拖拉机驾驶员考试制度，严把驾驶员准入关，严格拖拉机、联合收割机登记制度，严把检验关，深入开展农机安全生产的宣传、教育工作，进一步强化安全生产意识。结合农时季节，深入乡村、农田、场院开展农机安全生产生产大检查，消除事故隐患。规范农机安全管理，稳定农机监理队伍，加强农机安全监理队伍建设，改善监管手段，提高安全管理水平，最大限度减少农机事故的发生，为创建平安__做出应有贡献。
2、大力推广先进适用的农业机械，努力提高农机装备水平
加快农机推广步伐，积极推进农业机械化。20__年，农技推广工作要围绕“大农业、大农机”展开，一是要积极推广大中型先进农业机械，重点推广大中型拖拉机、玉米联合收获机、秸秆还田机、精少量播种机、免耕播种机、深耕
犁，提高农机装备水平。二是着力解决玉米联合收获技术“瓶颈”问题。在稳定提高小麦生产过程机械化，抓好小麦生产机械化更新换代的同时，突出抓好玉米机收、机播、秸秆环田机械的发展。大力推广玉米机械化收获技术，抓好农作物秸秆综合利用，努力杜绝秸秆焚烧现象。三是提高节本增效技术的推广应用。以发展多功能播种机械为重点，扩大精量播种面积，降低成本，提高肥效利用率。引导农民转变传统观念，发展保护性耕作技术，扩大保护性耕作面积。
3、适应新形势，做好农机培训工作
要以农机新技术培训、农机化干部、职工队伍培训、农民机手和农机修理工的培训为重点，拓宽培训领域，改进培训方法，加大培训力度，努力提高农机人员技术素质。充分发挥县级农机校优势，参与职业技能培训工作。要积极争取财政支持，增强培训能力，为农民工外出就业、稳定就业作出应有贡献。农机校要坚持多渠道、全方位的办学方针，广开办学门路，注重与监理站、推广站的配合与协作，拓宽农机教育培训领域。要针对联合收割机和大中型拖拉机增长快的特点，加强技术培训力度，提高机手驾驶操作水平。要积极借鉴外地农机教育培训工作的先进经验，逐步建立健全农机培训机制。
4、完善和发展农机销售、维修、作业市场
大力发展农机销售、维修、作业市场是农机管理部门的基本任务，即是农机化发展的需要，又是吸纳劳动力就业、增加农民收入的途径。农机销售市场是推动农业机械发展的主阵地，农机推广站要继续完善“推广+销售+服务”的农机推广新模式，以“名、优、新“农机产品作为推广销售的重点，20__年农机销售额力争突破20__万元。加大对农机市场的监督力度，保护农机正常经营，维护农机销售市场秩序。以提高农机维修质量为重点，积极开展农机维修人员职业技能培训，加强农机维修网点的资质审查和登记认证，加强职业技能鉴定工作，努力实现农机维修市场管理的规范化。在农机作业市场中，要紧紧抓住三夏、三秋两个关键季节，积极培育农机作业市场主体，因势利导，积极发展农机专业化服务组织。要加强对农机作业市场的管理，尤其是要抓好对三个农机合作社的业务管理和指导，争强服务意识，提高服务功能。优化农机作业市场环境，规范服务行为，提高农机作业合同效力。
一、我市林权制度改革的基本情况
20*年，我市启动了林权制度改革工作，当年泗阳人江鹏来到珊瑚镇祯祥村，承包该村的路沟渠等宜林地栽下意杨1.2万株。20*年，*镇引进台商徐雄星投资1000万元开发农田林网绿化工程，全镇路、沟、渠等村级集体公用地，包括镇内干河、中沟、生产沟等两侧的闲置土地，全部租赁给台资企业，租赁期限15年，栽植意杨20多万株。全市各地先后出现了股份合作造林、独资造林、承包造林等多种投资模式，投资主体有机关及镇村干部、社会能人等，涌现出了“镇前模式”、“肖榨模式”、“常桥模式”等改制工作的先进典型，呈现出“百花齐放、百家争鸣”的新局面。非公有制林业在我市林业经济中的比重达90%，我市的森林覆盖率也从5年前的8.5%提高到现在的19%。全市现有有林地面积35.7万亩，定植银杏650万株，意杨800多万株，活立木总蓄积量50多万立方米。基本上消除了栽植姓公的树的现象。
二、面上调研问题
（一）、集体林地资源现状
全市集体林地面积35.7万亩，自从20*年实行林权制度改革以来，除市水务局所有的骨干河道上的1300亩集体林地上的树木没有改制以外，其余的全部采取多种形式承包到个人，由个人承包经营，目前由各乡镇水利站负责管理。林地所有权属各乡镇人民政府，使用权归市水务局，林木所有权和使用权归各乡镇水利站。目前还没有发放林权证，全部为生态公益林。
（二）集体土地林木资源现状
近几年来，为了实现森林覆盖率达20%的目标，我市充分利用高垛田、边角田、中沟、骨干河道、高速公路两侧、农田路渠等大搞植树造林20多万亩，在栽植之前就进行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000亩划入省级公益林。未进行登记发证。
（三）林业场圃、森林公园现状
我市现有两个市级场圃，一是市果园场，原来连续多年亏损，土地面积1015亩，职工173人，退休63人。近年来，经多方筹集资金，已进行了改置，置换了职工身份，腾出土地对外招商引资。园区先后吸引丹阳、无锡及本地能人投入1200多万元，投资发展花卉苗木、高效设施栽培、奶牛养殖三个项目，已成为苏中地区规模较大优质葡萄栽培基地。改制后，原场的部分职工继续在场圃内打工，部分职工自己创业，走上致富之路，场圃又重新焕发了生机与活力。二是市第二捕捞公司，
（四）林业管理现状1、机构设置及队伍建设
我市林业主管部门为泰兴市林业局，事业单位，其中事业编制个，参照公务员管理编制个，在职职工人。
全市共有22个乡镇，有镇设立了林业工作站。各乡镇共有在编专职林果员人。
2、财政收入
财政预算内林业行政事业经费万元，纳入财政支出的人数人（含乡镇人员），乡镇林业工作站人员工资市财政补助一点，不足部分有自筹和镇财政补助两种形式。各类林业工程建设项目一般由镇财政投入，市政府实行以奖代补。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元，征收范围为集体和个人生产、加工、销售木材、林木采伐等，征收标准为12%，上缴比例为，留存部分作为发展林业事业的专项资金。
（五）流转的情况
近年来的我市林权改革主要集中在路、沟、渠等宜林地块，通过转让这些宜林地的使用权和林木所有权，激发广大群众投资绿化造林的热情。5年来，全市路、沟、渠等宜林地两侧共拍卖林木42.83万株，回收资金850多万元，签订改制合同1400多份。针对这些集体权属的宜林地块被改制后用于发展意杨可能会对农民的粮食生产产生胁地的现象，我们通过广泛的宣传发动和做过细的思想工作，吸引农民主动参与林权改制，特别是部分地区采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管护费用全部由投资者承担，其收益得4成，农民得4成，村集体得2成，极大的提高了农民参与林权改制工作的积极性。
由于我市没有专门的森林资源评估机构，本地的林木、林地的流转过程中，大多是承包方和镇、村进行自行协商，还没有进行林权登记发证，不存在林权变更登记。最好是有省里面进行专门培训，在各个市县建立一个进行森林资源评估的专门机构，这样就具备了森林资源的评估和对损坏林木的评估的资格。
（六）、投融资体系情况
目前，我市仅开展的以农民家前屋后银杏树定权登记发证工作，全市尚未办理一起林权抵押贷款。而全市大面积的成片造林的发证尚未进行，即这些成片林发了林权证，可能也贷不了款。建议省市部门出台有关林权抵押贷款政策，规范林权抵押贷款的评估机制，建立一套完整的林权抵押信贷体系。
我市地处苏中平原，自然林木资源较少，大多为人工造林，树种单一，生态环境十分脆弱。特别是近年来我市高效规模林业发展迅速，我市冬枣、葡萄等特色经济林果和花木种植发展迅速，森林保险的推行将有利于化解由于天气等不可抗逆因素对林业的影响，降低投资者的经济损失，提高其积极性，促进林业产业的健康发展。建议省市部门统一出台森林保险制度，同时采取政府补贴的方式，促进该制度在林业生产领域的推广。
（七）林业社会化服务
我市于20*年由市政府牵头成立了泰兴市银杏协会，建立中介服务组织，对本地的生产、销售等都带来了极大的好处，进一步拓宽了林农信息渠道和增收途径。
（八）关于推进改革的其他问题
林权改制后，我市仍然执行采伐审批制度，通过健全和落实“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，对各采伐单位提交的采伐申请，我们都组织专业技术人员到现场进行勘查，严格把好采伐审批关，做到责任明确，监督检查到位。通过加大对乱砍滥伐、无证运输等违法行为的打击力度，林政管理工作规范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多为新造林，且连片面积不大，每到冬春季节，我们都强化宣传，通过发放宣传资料、落实森林防火工作责任制，至今未发生一起森林火灾。主要表现在四夏期间烧秸杆时有林木被烧现象。但随着造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容乐观，一是缺少专业的森林防火人员；二是没有森林防火专用设备。建议上级部门从机构设置、人员编制、必要设备及防火经费等方面加大对县级森林防火投入。
对于我省的林业行政执法体系，有待进一步完善，林业行政执法，是一个单独的执法体系，现在有的地方林业行政执法与农业行政执法联在一起，人员不足，执法水平不高，有着单纯的以追求经济效益为目的，存在以罚代刑的现象。没有真正起到保护资源的作用。
二、点上调研问题
（一）已进行林改的点
近几年来，我市农村的集体林权制度改革，各个村及各个村民小组，都召开了相应的会议，充分征求广大群众的意见，将林改方案进行公示，如我们的*镇，镇政府在与外商签定合同之前，就与各个村签定管护合同，各个村又与各农户签定管护合同，明确了各个农户的责任和管理的棵数。
到目前为止，还没有办理林权证。
目前已经进行林改的地方，有的收入是作为集体公益事业的费用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。没有强迫流转的现象。
（二）未进行林改的点
到目前为止，我们这儿没有进行林改的只有属于水务局所有的骨干河道上的树木，水务局正在和各个乡镇的水利站进行规划。
三、对深化林权制度改革的建议
一要加大宣传的力度。要组织基层林技人员外出参观学习，解放思想，学习、借鉴先进地区的成功经验，吸引能人、外资参与林权改制，从本地实际出发，积极动员本地能人、村干部、群众投资林业产业，对栽植的树木进行收购等，真正形成“户户参与，个个竞买”的林权改革工作格局。
二要加大组织领导的力度。林权改制过程中要成立专门的班子，制订工作计划，确保林权改革有计划、有步骤、有效果的开展。严格坚持公开、公平、公正的原则，增强透明度，制定完善好改制手续。
三要加大改革资金管理与使用的力度。抓好改制资金的收、管、用等问题，并用于林业产业发展，使资金权属不变，投向合理，滚动发展，良性循环，防止集体资产流失。
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