时间：2022-11-24 18:21:39
导语：在城乡义务教育论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
基础教育的工作计划一
一、指导思想
坚持科学发展观，认真贯彻《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以建设“教育强县”和普及学前三年教育为契机，在局党组的的正确领导及市教育局基础教育科的正确指导下，以“强管理、抓质量、保均衡、促发展”为主线，狠抓学校内部管理、质量提高和学前教育建设，促进我县基础教育健康、均衡、可持续发展。
二、工作目标
1、学前教育：实施学前教育XX年度建设计划，改扩建好武源、万水、土地、水东中心幼儿园等4所乡镇中心幼儿园、30所村级附属幼儿园，确保适龄幼儿接受三年学前教育率达65%，接受一年学前教育率达99%以上。指导创建4所县级示范性幼儿园和1所市级示范性幼儿园。
2、义务教育：适龄儿童小学入学率达100%，辍学率控制在0.5%以下；初中入学率100%，辍学率控制在2%以下；推动建好特殊学校，残疾儿童少年入学率城镇达到75%，农村达到60%。
3、高中教育：高一招收新生1400人，高中阶段在校学生达3000人；推动普通高中向多样化、特色化发展；确保省、市示范性普通高中年检合格以上。
4、学生思想品德合格率：小学生100%、中学生达99%，学生犯罪率为零。
5、学生体质健康合格率：大力开展阳光体育运动和大课间体育活动，确保体质健康合格率城镇中学生98%，农村中学生96%，城镇小学生96%，农村中心小学93%，村级小学92%。
6、教育质量：小学合格率98%，初中毕业学业考试一次性合格率95%，7a人数达到10%，高中学业水平考试一次性合格率90%以上，高考本科上线率高于全市平均水平。狠抓学生综合素质培养，按规定开齐所有课程，力争体艺活动参加市级竞赛参赛项目和获奖人次有所增加。
三、工作任务与措施
（一）紧抓机遇，促进各级教育均衡发展
1、学前教育要有新举措
一是搞好中心幼儿园建设。实施学前教育XX年度建设计划。做强公办幼儿园，力争改建好武源、万水、土地、水东中心幼儿园和禾鱼完小附属幼儿园等31所村级附属幼儿园，努力提高学前三年普及率。召开学前教育现场会，全面推动学前教育发展。学习资兴、苏仙安仁县、宜章县农村公办幼儿园建设中好的经验，创建4所县级示范性幼儿园、1所市级示范性幼儿园，充分发挥其示范辐射作用。二是规范幼儿园日常管理。推进标准化幼儿园建设，按照《湖南省幼儿园办园标准》和《湖南省简易幼儿园基本条件》等要求，建立幼儿园建设和管理指导、检查、考核与评估机制。加强师德建设，通过多种形式，提高保教水平。对民办幼儿园和乡镇中心幼儿园、乡镇小学附设的幼儿班分别进行量化评估检查。对于办园、办班不合格的幼儿园、幼儿班进行整顿，限期整改到位，以达到端正办园思想，规范办园行为，改善办园条件的目的。建立幼儿教师用书及教育教学资源审查制度，全县所有学前教育机构都要使用省教育厅推荐的幼儿教材。充分利用郴州市幼儿园网上管理系统构建覆盖全市的信息化管理平台，提高办事效率。尝试幼儿园划片招生，杜绝恶性竞争。入园年龄不低于3岁，民办幼儿园和乡镇中心小学以及今年改扩建的村级附属幼儿园逐步取消附设的学前班。三是积极扶持与规范民办幼儿园发展。努力争取资金用于扶持和奖励民办幼儿园，着力提高硬件设施好的民办幼儿园的管理水平和保教质量，鼓励和引导社会力量兴办普惠性学前教育机构，力争新批规范化民办幼儿园4所。四是促进学前教育向前延伸。探索0—1岁以医为主、教支援医，1—3岁以教为主、医支援教的医教结合新模式，尝试构建3周岁以下散居婴幼儿早期教育公共服务体系，成立县婴幼儿早期教养指导中心和县婴幼儿保健指导中心，为婴幼儿早期教养提供良好的服务平台。早教指导站可依托幼儿园成立，保健指导站可依托社区卫生服务中心成立。
2、义务教育要有大发展
一是进一步理顺义务教育办学体制、完善义务教育资源均衡配置机制。以加强农村义务教育为重点，突出解决农村学校资源配套问题，积极推动城乡骨干教师均衡配置，因地制宜，区域推进，逐步提高；优先扶持薄弱学校，改善薄弱学校办学条件，提升薄弱学校办学水平。二是加大政策保障力度，切实保障困难群体平等接受义务教育的权利，促进教育公平。保障残疾少年儿童受教育权益；探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系，加强其入学保障和教育管理；探索进城务工和经商人员随迁子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法。三是巩固义务教育阶段课程改革成果，深化基础教育课程改革，认真学习外地课改经验，努力培养课改样板校，打造有效课堂。四是推进中考制度、高中招生制度改革，充分发挥考试评价导向作用，不断提高义务教育质量。五是加强学籍管理，启动学籍管理系统，严格控制学生非正常流动，加快缓解义务教育大班额问题。进一步探索通过多种途径解决择校问题，优化城区教育资源配置，调整城区义务教育学校布局，启动扩容提质工程，努力增加义务教育尤其是小学学位，实行划片招生，确保进城务工、经商人员就学权利。严格控制城区学校班额，确保学生健康成长。严格把关学生入学年龄，不准留级，确保不浪费义务教育资源。六是努力建成覆盖面广使用便捷的管理服务平台，通过现代化信息手段促进基础教育的全面管理。
6、开展“6.26”禁毒及交通安全宣传、教育活动；
7、组织湖南省普通高中学业水平考试及高中毕业证验证；
8、召开中小学、幼儿园招生工作会议；
9、组织高中阶段学校录取工作；
10、开展中小学教育教学质量监测；
11、参加“文明美德伴我成长”市级征文和演讲比赛。
七月
1、组织参加郴州市第十四届中小学幼儿园（英东杯）艺术节和艺术教育科学论文评选；
2、组织初中毕业学业考试补考工作；
3、组织参加市举办幼儿园园长、教师培训班；
4、开展农村骨干体育教师和健康教育教师培训；
5、幼儿园改扩建建设督查。
八月
1、初中毕业考试生、地补考（上报组考方案）；
2、组织参加郴州市第18届中小学生（英东杯）第一阶段运动会篮球、举重、健美操比赛；
3、做好义务教育阶段学校秋季招生工作；
4、开展国防教育，组织高中新生军训；
5、指导全县义务教育学校和幼儿园秋季招生工作。
6、开展全县中小学体育与健康教育科学论文评审活动；
7、督促学平险理赔。
九月
1、组织收看“开学第一课”；
2、开展中小学生“爱牙日”活动；
3、开展防近宣传周活动；
4、安全隐患排查；
5、开展XX年秋季全县中小学、幼儿园开学情况检查，做好开学情况数据汇总上报工作；
6、开展“弘扬和培育民族精神月”系列主题教育活动；
7、组织高中学业水平考试、初中学业考试生、地补考；
8、开展学校食品卫生和饮用水专项检查；
9、开展音乐、美术教师基本功比赛；
10、征订家长读本，长学校；
11、迎接省项目园建设督查。
十月
1、组队参加郴州市第18届（英东杯）中小学、中职生运动会第二阶段（田径、健美操、乒乓球）比赛；
2、组织学习、贯彻幼儿园日常管理常规和教学常规，开展幼儿教育教学送教下乡活动；
3、开展学校体育、艺术、卫生专项工作督查；
4、开展示范性家长学校评估验收工作和优秀家庭教育论文及百名优秀家长评选、推广工作；
5、举办xx县第28届中小学生运动会；
6、开展庆祝“建队节”活动及少先队辅导员培训；
7、开展爱国主义教育；
8、组织高中学业水平考试考查；
9、开展中小学学校管理视导。
十一月
1、做好《国家学生体质健康标准》测试数据上报以及体卫艺与国防教育年终总结、报表上报等工作；
2、组织学前教育年终专项检查，开展农村示范性中心幼儿园评审工作；
3、组织高中学业水平考试考查；
4、指导开展行为规范、养成教育、德育特色示范校、优秀德育案例评选；
5、迎接市级示范家长学校验收。
十二月
1、总结XX年度工作，拟定XX年基础教育工作要点，开展年终考评；
2、开展理想信念教育；
3、组织开展“全国亿万学生阳光体育冬季长跑”活动；
4、国家学生体质健康标准数据测试上报考核（9.1-12.31）。
基础教育的工作计划二
教育时刻需要不断的变化，适应不断的形势的变化，在不断的前进中，我们有了更多的方向，这是我们一直以来都在不断努力的目标，这些都是我们认为最好的。基础教育的改革实在必行，这是我们一直以来都在大踏步前进的动力。国家近年来一直在深化教育改革，一直在不断的提倡素质教育，希望国家教育能够得到较大的提高，我们基础教育办公室已经就201X年的工作做好了准备。
一、工作目标
以科学发展观为指导，坚持“以生为本、以师为魂”，坚持“自主创新”，启动并实施以“百堂新课改探索课”、“百项特色校本教研活动”为重要载体的“携手行动计划”，注重聚焦课堂，重视常态课建设、课程建设、校本教研制度建设，充分发挥课程改革的积极效应，合力打造上虞课改品牌，积极推进我市课改健康发展。
二、工作任务
一类培训、二次评比、三项研究、四大建设。
1、一类培训
做好面向教师的学科培训，面向教研组长的主题教研培训。
2、二次评比
（1）以“科学地教、有效地学”的教学理念为指导，在上下半年分二期开展“上虞市中小学百堂新课改探索课评比活动”。
（2）坚持“以校为本 以效为本”的教研理念，在全市中小学中开展“百项特色校本教研评比活动”
3、三项研究
（1）认真做好对课改实验的调查研究工作。对全市不同层面学校课改实验进展工作进行调研。通过调研和评估，及时总结、培育和推广成功经验；对出现的问公文频道题及时组织力量进行研究并提出整改措施。
（2）课堂教学策略和基本规范的研究。通过案例分析、探索课评选的方式，对新课程理念下课堂教学的样式进行探讨，为教师尤其是农村教师提供教学理论与实践的指导。
（3）继续开展对学生发展性评价的研究，探索全面提高教师“常态课”教学质量的评价方式。
4、四大建设
（1）课程建设。合理应用好地方专题课程教材，着力完善教材建设。有效地引导学校合理地进行校本课程建设。
（2）制度建设。重点是推进校本教研制度的建设，通过“推进校本教研”主题征文、主题论坛等活动，推行10大措施做实校本教研，改变教研和培训的工作方式，以朴实的方式扎实推进校本教研制度建设。
（3）队伍建设。通过培育、挖掘、宣传等方式，及时总结推广优秀教师的成功经验，提高上虞教育在绍兴市乃至浙江省的影响力。
（4）资源建设。合理规划，积极组织开发对教师有实际价值的课程资源，加强“课改在线”网站建设和利用，高质量地编印《上虞课改》。探索和研究促进城乡课改和谐发展的有效策略。
三、工作安排
一月：中小学第三届师徒结对满师及第四届师徒结对启动仪式
二月：《上虞课改》09年通讯员工作会议
三月： 分段进行新课程主题式调研；
四月： 省06规划课题《农村完、村小新课程实施策略》部分成果共享
五月：“科学地教 有效地学”——中、小学新课程各学科探索课评比（一）
六月：“推进校本教研”主题征文
七月：“推进校本教研”主题论坛
八月：“网上教研”的工作规律和模式探索
九月： 有效备课行动研究——各学科利用学区学科教研基地开展
十月：“科学地教 有效地学”——中、小学新课程各学科探索课评比（二）
十一月：百项特色校本教研评比活动
论文关键词：农村基础教育 撤点并校 启示
论文摘要：均衡发展已成为义务教育的战略性任务，农村基础教育“撤点并校”应运而生，这一措施对提高农村基础教育质量起到一定的作用，但在实施中也遇到一些棘手的问题。借鉴美国合并学校运动，给我国“撤点并校”中遇到的问题提出一些解决途径。
随着我国经济社会的发展，基础教育布局调整已经成为一个亟待解决的问题。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中第13条要求，因地制宜调整农村义务教育学校布局，农村小学和教学点适当合并。全国各地自此开始了以改善办学条件、优化教育资源等为目标的大规模的学校合并工作。
一、“撤点并校”取得的成效
1.促进了教育资源的合理配置。当规模小的学校和一些教学点被撤并以后，各地就将有限的教育资源集中使用，从而避免了过去分散办学时普遍存在的教育资源利用效率低下的问题。接受调查的县乡两级教育行政部门负责人认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置，而在所有接受调查的县教育局局长中，这一比例高达100%。尽管在调查中学校校长、中层管理人员、教师及其他人员（教辅和工勤人员），对这一问题的认同比例呈递减趋势，但在各项选择中都居首位。由此可见，尽管教育工作者对这一问题的看法不完全一致，但大多数人都认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置。
2.提高了农村学校的规模效益。调查发现，在受访人员中，有相当大比例的人员认为农村中小学布局调整提高了学校的规模效益。而从农村中小学布局调整前与布局调整后的学校规模比较中，能够明显看到各级学校的校均在校学生人数都有显著增长，高中的规模增长极为明显，这是由于高校扩招后对普通高中产生了极为显著的拉动作用。
3.促进了区域内教育的均衡发展。在实地调查中我们看到，农村中小学布局调整以后，一些基础设施较好、教学质量较高的农村中心校，由于投入加大、资源集中，其办学条件在当地农村达到一流水平，其基础设施、师资、教学仪器设备、管理水平等也朝着与城镇水平差距缩小的方向发展，在这样的情况下，农村学龄儿童可就近接受高质量、高水平的教育；从长远来看，对缩小区域内、城乡之间的教育差距，推进区域内、城乡间的教育均衡发展起到了积极作用。
我国“撤点并校”可以说是整合教育资源的一个创举，但在执行的过程中由于我国国情、地域、经济发展状况、人口结构等多方面的问题的复杂性也产生了很多问题。
二、农村小学撤点并校引发的问题
农村的“撤点并校”这一政策推行9年以来，使得教育资源得到了有效地整合，学生综合素质得以提高，促进了办学的规范化、科学化，许多家长和老师为此叫好。然而，“撤点并校”带来欣喜的同时，也带来不少烦恼。教育界人士分析认为，农村小学在教育资源整合过程中，家庭、学校、政府和社会都产生了诸多问题，亟待解决。
1.学校撤并之后，家长负担增加。撤并学校带来了上学成本的压力，终将落到家长的身上。并校之后许多原来就近上学的学生因寄宿产生了住宿费、伙食费、生活费、交通费等合计每年数千元的开销；学生年龄太小，异地就学家长不放心，不少家长选择了陪读，这样又增加了租房费等开支。许多贫困地区的孩子，由于家里负担不起学费而导致新的辍学率反弹的现象。
2.安全隐患增多。由于乡村地势比较宽阔，部分村屯相隔较远，一旦并校，将不可避免地产生学生上学、放学的交通问题。现在许多学校都采用校车固定接送的方法，但并不意味着这样就可以彻底解决孩子的上学、放学问题。遇到雨雪天气，道路泥泞湿滑，或车辆超载，学生安全存在潜在隐患。此外社会上的不法分子也可能对学生造成危害，这些隐性的危害应受到学校和家长的重视。
3.学校发展受限。学校撤并后，许多“新学校”并没有相应地扩建，导致许多地方出现“巨班”现象；而扩建校舍的学校所消耗的教育投资要远远超过并校前的投资费用，闲置的校产如不扩建将无异于废墟，便造成了新的资源浪费，与教育资源的集约使用和优化配置的目的南辕北辙。况且新学校的师资大都来自撤并的学校，教学质量也并没有相应提高，限制了“新学校”的发展。
4.大批师资力量闲置。我国农村小学教师队伍的整体状况存在着区域数量过盛、学科结构失衡、年龄分布不均和学历层次偏低等诸多结构性问题。并校数量多，导致“新学校”将面临着极大的管理问题。资源整合后，由于人事制度和管理制度严重制约着师资力量的调整，有部分教师被调至新学校工作，同时也造成大批师资力量闲置。因此，剩余教师的下岗安顿问题成为该政策能否得到社会各方支持的关键。
5.学生在并校后的磨合期容易出现因不适应而产生违纪行为。撤点并校带来的不仅仅是安全隐患和资源浪费等显性后果，小学生正处在身心发展的重要期，受学校、家庭环境影响较大。由于孩子们过早离开父母过集体生活，难以适应新学校的生活，身心受到了不良影响，这是更严重的隐性危机。有些孩子因不适应食堂饭菜而食欲不振，造成营养不良；有些孩子的心理问题得不到及时适当的疏导，造成性格上的偏执，可能出现逃课、打仗、违反课堂秩序等问题，学习受到严重影响。
撤点并校并不是中国首创，很多国家的教育发展都遇到过类似的问题，其中最有代表性和借鉴意义的便是美国的做法。
三、美国农村学校合并运动的启示
美国的农村学校合并运动其实是以城市标准化的教育模式为参照系的，它试图解决因城市化而导致的逐渐衰退的“美国农村教育问题”，追求教育效益与平等，以提高农村的教育质量。美国一百多年来的学校合并历程及围绕合并而展开的争论、研究和探索，给我们留下了无尽的思考空间。
1.理性看待农村学校合并所涉及的利益调整。我国农村学校合并中的利益调整涉及地方政府、教师、村民及其子女。就政府而言，学校合并提高了教育教学资源的使用效率，减轻了地方财政负担，有利于教育质量的提高和管理。对村民而言，其获得的益处可能是教育质量的提高，但在当前我国学校布局调整补偿机制远未完善之前，由此带来的损失包括家庭经济负担增加、对孩子上学不便的担心以及失去学校这一农村文化标志物的情感失落。对学生而言，学校合并可使他们在更好的环境接受更多元化的教育，但由此也产生了生活、交通的不便及安全隐患等。因而，在农村学校的合并中，示范式或强制与示范相结合的农村学校布局调整模式更为理想，可减少利益主体的冲突。此外，公平应优先于效益，对处境不利者的补偿应该是公平教育的应有之义。建立与完善对在农村中小学合并过程中利益受损者的补偿机制，对实现农村学校布局调整、提高教育效益具有重要意义。
2.农村学校合并应遵循渐进与逐步完善的原则。一个多世纪来，伴随着美国工业化、城市化和经济及教育水平的发展，美国农村教育目标经历了由实现农村教育城市化、提高农村教育质量到实现教育公平和农村教育多元化发展的发展历程。同样，我国的城市化、工业化与经济及教育发展水平决定了我国农村学校布局调整也必将是一个长期的、逐步完善的过程，且需要结合我国的现实情况进行制度创新。为此，必须用科学发展观来指导这一行为，坚持协调、公平、均衡、可持续的农村学校布局与发展模式，为未来的教育发展预留空间。
3.应关注农村学校的文化重地作用。农村学校布局是城乡教育中非常关键的问题，从现象看是学校布局问题，从实质看是财政支持体制、管理体制问题以及文化的问题。目前，在学校合并的状况下，撤销小规模学校对传统文化可能产生的影响应得到适当的关注。无论农村目前有多落后、贫困与守旧，农村都不应该成为城市的“跟班”。农村需要有自身的价值取向，农村教育也应该有自己的价值取向，农村学校合并应在充分考虑这种价值取向之下而为之。
4.农村学校后勤保障体系的完善。学校后勤体系是否完善，关系到农村学校发展的全局。一是农村学校食堂建设问题。政府应加大教育投入，有效保障学生的餐饮健康。二是学生的住宿与安全问题。农村学校合并后，边远地区的中小学生大部分住进了学校，学生的住宿条件、安全问题与管理问题是一项艰巨复杂的工作，需要做到细致周到。三是学生的交通问题。农村学校的合并，打破了以往在儿童步行距离区域内设点的基本原则，意味着儿童将要步行更远的距离去就读。因此，为农村合并学校建立一个高效、安全与免费的交通服务体系，应成为农村“学校合并”的基本条件之一。
总之，对农村学校而言，规模大并不能绝对保证办学的成功，不同规模的学校都有成功的例证。在不具备学校合并条件的地区，盲目进行一刀切的校点撤并，可能会导致辍学率、失学率上升以及教育质量的下降。稳妥地推进农村集中资源办学，循序渐进地做好农村中小学布局调整工作，是发展农村教育的一个重要方面。
参考文献：
［1］ 李鹤，王舒怀.教育天平上的寄宿制学校［N］.人民日报，2009-04-l4.
［2］ 杨东平.2009中国教育发展报告［M］.北京：社会科学文献出版社，2009.
［3］ 杨孔炽，徐宜安.美国公立中学发展研究［M］.武汉：湖北人民出版社，1996.
［4］ 廖英丽.20世纪以来美国农村学校合并历程及其影响因素研究［J］.基础教育参考，2009，（3）.
［5］ 王强.2O世纪美国农村“学校合并”运动述评［J］.外国中小学教育，2007，（8）.
论文摘要：教育政策是党和政府在一定历史时期为教育工作制定的基本要求和行动准则。公正的教育政策要保障受教育者的发展权利与发展机会、发展条件和发展水平与资格的认定的公正。为了保证教育政策的公正，教育政策参与主体必须具有公正意识，教育政策内容必须遵循平等原则和补偿原则。
教育政策是党和政府在一定历史时期为教育工作制定的基本要求和行动准则。随着政策科学的兴起，教育政策研究成为20世纪60年代以来发展最快的学科领域之一。[1]教育政策问题日益受到公众的关注，人们除了从政策学角度分析教育政策外，广大的学者还运用经济学、政治学和社会学等学科知识来分析教育政策，伦理学视角是近几年来人们分析教育政策问题采用的视角之一。
一、教育政策公正的内涵
公正是伦理学的重大问题之—，这个概念涉及的范围很广，它既是法学概念、政治学概念又是伦理学概念。在伦理学中，公正是指人们根据一定的道德原则和规范，办事公平正直、坚持真理、合乎情理、不存私心。它反映人与人之间的道德关系，体现人们的一种崇高的道德境界。[2]所谓教育政策公正，就是指教育政策要保证在现实社会条件下实现最大多数人的最大可能的教育平等，保证受教育者教育起点的公平、教育过程的公平和教育结果的公平。也就是说，教育政策要在以下三个方面保证公正：受教育者的发展权利与发展机会的分配、受教育者的发展条件的分配和受教育者的发展水平和资格的认定。
（一）受教育者的发展权利与发展机会
教育是促进人发展的一项社会活动，并且国家规定适龄儿童都享有受教育的权利。教育政策作为国家为教育事业制定的行为规则，应该保障受教育者的入学权利。受教育者的发展权利和发展机会的公正也就是教育起点公平问题。具体来讲，教育政策要保证受教育者具有同等的入学机会和发展权利。
（二）受教育者的发展条件
教育是促进社会公平的一种手段，是保证社会和谐发展的重要支撑力量。受教育者作为平等的发展个体，理应享有相同的发展条件。受教育者的发展条件的公正也就是教育过程公平问题。具体来讲，教育政策要保证教育资源配置的合理性和公正性，让每个受教育者在受教过程中都享有公正的发展条件。
（三）受教育者的发展水平和资格的认定
教育是一种培养人的活动，其最终的培养质量要通过一定的方式加以评定。在评定中，每个个体都应该接受相同的评定标准。受教育者的发展水平和资格认定的公正也就是教育结果的公平。具体来讲，教育政策要保证受教育者获得相应的发展水平，在同一标准下获得资格的认定。
教育政策的公正涉及教育起点、教育过程和教育结果三个方面。公正的教育政策要保证受教育者在以上三个方面的利益，让受教育者获得同等的发展机会、发展条件和发展水平，满足受教育者对教育的需要和实现受教育者的最大限度的发展。
二、教育政策公正的实现途径
教育政策是在一定时期内为实现一定的教育目标而制定的关于教育事务的行为准则。为了实现教育政策的公正，我们首先要保证政策制定参与者的参与公正，其次要保证政策内容的公正。
（一）参与主体的参与公正
政策的制定是一项繁复的工作，目前，中国的政策制定比较关注民主性，强调多元主体参与政策的制定。教育是一项利国利民的公益事业，其发展状况将直接决定国家的未来。教育政策的制定需要政策利益相关人员的参与，只有所有的利益相关者都参加政策制定过程，政策的出台才能得到人们的广泛认同。
人都是会从自己的立场出发来考虑问题，为了保证教育政策的公正，教育政策制定的参与者必须保持一颗公正之心，认识到自己的责任和使命，从多方面考虑问题，争取为教育政策的制定提供合理的参照意见。
（二）政策内容的公正
教育政策是人们进行教育活动的行动指南，公正的教育政策有利于教育活动的公正。为了保证教育政策内容的公正，政策制定者必须遵循平等原则和补偿原则。
1、平等原则
平等一直以来是人们追求的一种理想的社会状态。在文艺复兴时期，人们追求同质的平等，认为人人生而平等。这种同质的平等观是与封建社会的等级观念相对的。随着人们认识的深入，平等的观念也日益有了更为广泛的内涵。现在，差异的平等观进入了人们的视野。差异的平等观承认人与人之间是存在差异的，只要个体能获得适合自己的发展就是真正的平等。这种差异的平等观让人们对平等的认识向前迈了一大步。
教育政策的制定要遵循平等原则，以便实现政策目标，发挥政策作用。在义务教育阶段，教育政策的制定要按照同质平等观的要求，保证受教育者获得同样的教育机会；在非义务教育阶段，教育政策的制定要按照差异平等观的要求，保证受教育者获得适合自己发展需要的条件和结果。
2、补偿原则
教育是一项公益事业，它具有公共产品的属性。教育政策为了实现公正，必须考虑弱势群体的利益。教育公平是社会公平的助推器，是社会和谐的安全阀。教育政策应该以公平作为自己的目标，保证教育在城乡之间、区域之间和阶层之间的相对公平。[3]
我国是一个地域广阔、发展不平衡的发展中国家。教育与经济发展密切相关，我国的教育事业也存在发展不平衡的现象。教育政策应该考虑这些不平衡的现实，遵循补偿原则。补偿政策是政府对处境不利人群(弱势群体)实施的特殊政策，其目的是使其在原则上享受与别人同样的教育权。[4]
（1）城乡之间
城市教育事业的发展明显快于乡村的教育事业，有的城市正向教育现代化大力迈进，而一些乡村地区连基本的入学率都不能保证，更不用说教育的大力发展了。我国的教育政策长期以来以城市作为政策制定的依据，没有考虑广大农村的现状，让农村教育事业的发展雪上加霜。
为了保证教育政策的公正，教育政策在内容上必须体现对农村的关注，补偿农村弱势群体的切身利益，让农村的孩子们获得同样的教育发展机会。补偿原则的遵循可以用政策来弥补自然存在的差异，这也是政策的作用之一。
（2）区域之间
我国的经济发展东部沿海地区快于西部内陆地区，这种经济发展的不平衡也就相应地造成了教育发展的不平衡。东部地区的教育事业经费充足，可以吸引优质的师资力量，其教育质量明显优于西部地区。教育政策在制定中总是“一刀切”，有些政策对东部地区有利，对西部地区就是揠苗助长。
为了保证教育政策的公正，教育政策在内容上必须考虑区域发展的不平衡，体现政策的灵活性和适应性，适当地补偿西部地区、欠发达地区和老少边穷地区。这种补偿是为了教育的公平发展和社会的和谐，是国家宏观调控的一种方式，应当得到全社会的认可。
（3）阶层之间
阶层是社会人群的一种人为划分的结构，它反映社会人群的社会地位、资本状况等。城市居民、农村居民内部因为收入、财富、权力差异等原因而导致教育资源分配的不均等，这种不均等会加大教育的不公平阶层之间的教育。有些人竟然利用权或者钱在教育领域进行交易，谋求教育资源的最大化。
为了教育的公平，教育政策在内容上必须考虑阶层之间的差异，补偿社会弱势群体。高校中关于贫困生的一些政策可以说是补偿原则的表现，这些政策让贫困生获得了更多的发展机会，保障了他们的学习权利。
公正是教育政策的伦理诉求，只有公正的教育政策才可以真正地发挥政策应该具有的作用，才可以促进教育的公平和社会的和谐发展。为了实现教育政策的公正，教育政策的参与主体应该保持公正的意识，力求制定公正的教育政策。
参考文献：
[1]袁振国．教育政策分析与当前教育政策热点问题[J]．复旦教育论坛，2003，1(1):29-32．
[2]施修华．学校教育伦理学[M]．上海：学林出版社，1991：99．
2019秋季，我县高中一年级进入新课改。我们我们从思想上、技术上做多方面的准备，全力推进新课改，扎实做好高中教学工作。
1、加强新课程实施策略研究, 促进高中新课程的顺利启动
为了让高中教师准确把握高中学科课程标准的内涵，转变教学观念，改革教学方法,适应高中新课程的教学，我们及时组织了从新课程标准的基本理念、设计思路、课程目标、内容标准，以及教学评价等方面进行了全员、全方位的省级网络培训。
新增加了三名教研员，使综合实践活动、通用技术等新增学科有了专职教研员。各高中学校均建立、充实教科室，明确专职人员具体负责高中课改工作，组建高中课改研究组，开展新课程改革专项研究。修改完善了《校本教研制度》、《高考教学成绩奖励暂行办法》、《学科教学指导意见》等，使县域高中教研制度、措施、计划更加健全，努力探索新的教学管理模式。
组织学习《普通高中学科课程标准（实验）》和解读本及《秦皇岛市高中教育质量年安排意见》，研讨新课程教材的体系特点及教学方法；落实市高中质量年活动，召开校长座谈会4次。在全员培训基础上，把卢中为龙头的中心教研组完善，开齐开全课程。组织38名校长、教师代表赴山东学习。采取导学观摩、经验交流、跟进式教研培训、课例研讨活动等形式，分领域和模块开展县域有效教学研讨活动36科次。两次请人教社专家章建跃等来卢龙讲学。组织参加了市高中课改校长论坛论文评选初选、高中校长优质课评选、课改教师教学反思评比、高中课改项目研究阶段行检查。
2、不断强化高考复习指导
在一定程度上说，对高考质量及高中教学的指导是县域基础教育水平的重要试场。“团队与团队精神”是我们多年高中工作的重点。
（1）加强高考指导，充分发挥高考研究指导小组的作用，加大专题性调研和指导的力度。在2月底基本完成高考第一轮复习，把一些零乱、繁杂的知识系统化、条理化、模块化，找到每科中的宏观线索，提纲挚领，全面到位，做好第一轮复习后学生学习情绪与学习状态的研究与指导，进入第二轮复习。每学期参加了卢中等的数学、语文、物理、生物等学科复习备考活动5次。每年3、4、5月三次高考模拟考试，在每次考后进行定性定量分析。及时了解高考信息，关注高考动态。对各种情况信息，学科研究小组分析筛选，然后结合摸底、模拟考试组织专题探讨活动，每年组织30多次高考研究活动。在指导中，我们着力帮扶、指导初次任教毕业年级的教师，帮助他们找准复习的切入点，解决复课中难题，改进复课方法，提高复课效益，保证了我县十几年高考成绩的稳定和提高，保持了市第一位次。2019有望再次取得较好成绩。
（2）加强和改进高中教学调研，重视教学过程的研究与指导，提高课堂教学的有效性。重视高一,高二年级的教学指导工作.教研员与各校教师一起进行探讨,切实加强对高一,高二年级的过程管理，组织各类活动72次。
（3）坚持对各高中学校教学质量检测与评估，健全教学质量检查和考试分析制度，学年末组织了高一、高二年级的期末调研考试、阅卷及分析工作, 及时进行教学质量调控，保证了高中段教学质量的稳步提高。修改完善了卢龙县中小学教学成绩奖励暂行办法，每年评出高考先进单位3个，发挥了教学导向作用。两次省市评估均第一。
二、抓好“主阵地”，深化主题研究
一年来，我们努力在全县范围内深化基础教育课程改革实验，使广大中小学教师在不断学习中求发展，加速专业成长的进程，努力向研究者迈进，逐步适应课程改革的更高需求。各科围绕主题开展了县级课例观摩和研讨活动、“导学团”送课下乡活动。
1、开展各学科专题教学研讨活动，组织上好“观摩课”“研究课”。
大力开展有效教学研究活动，组织了初中语文、地理、音乐“规范教学行为，提高学生参与率”主题教研活动；物理、政治、数学、化学组织了“加强双边活动，构建有效课堂” 主题教研活动；英语组织了“利用师生对话，提高听说能力”课例研讨活动；历史、生物“同课异构，异构同效”教学研讨会。小学语文学科召开全县小学语文多课型研究展示交流会，数学学科召开全县小学数学“强化课堂教学实效性”课例研讨，英语学科召开全县小学高年级英语阅读教学课例研讨活动，品德学科围绕“品德教学生活化”开展研究，科学学科围绕“如何培养科学兴趣”开展研究，分别组织了教学观摩与研讨活动。参加市语文、数学、英语优秀课例展示与研讨活动。每年累计组织专题研究公开课活动约240节次。
2、积极组织参加各级优质课评选活动，评出优质课259节，一批优秀教师脱颖而出。增加实际课例的“互动式”培训，充分发挥立体教研网络的作用。组织开展了开展了小学品德、科学学科“五项基本技能”比赛活动。小学各科“一单元作业（试题）创编”评比活动。开展了“导学团”送课下乡活动。72位教师获得市级以上优质课，在河北省高中青年教师优质课比赛中，我县的梁浩、崔国江代表秦皇岛市参加数学、生物比赛并获得二等奖。
3、组建了小学各科“专业团队素能提高班”。对教师礼仪、“读写算画讲唱”等基本功、教材分析、教学设计、案例研究、作业创编等专业技能培训，使教师走进了团队，使活动形成了系列，让研究形成了习惯，在成长中享受快乐。提高班设立了5项单项奖：优质微型课、最佳教学反思、最佳案例、最佳试题设计、优秀学员。共计75名学员获奖。
4、持续开展集体备课活动。运用校级——总校级——县级“三级备课模式”，组织了不同级段集体备课活动。
三、落实管理制度，提高教学管理规范性和实效性
1、开展初中、小学校长、视导员“下水课”活动。采取自愿报名的方式，全县21名校长、23名视导员参加了优质课评选活动，活动提升了校长、视导员课堂质量意识，进而对广大教师课堂教学质量的提高有一定的积极影响。2019年制订了《卢龙县中小学研训员（视导员）考核标准及考核办法》，下发了《关于进一步加强中小学研训员（视导员）队伍建设与管理的意见》，并于学年末对乡镇研训员（视导员）进行了考核。各视导员严格按照县局管理办法组织开展教学工作，不仅完成工作数量，还提高了教学活动的质量。
2、对教学质量薄弱学校进行了“驻校式”教研视导。深入燕河重峪口小学、刘营乡桃林口小学、印庄乡大王屯小学、下寨乡刘黑石小学、潘庄镇中学、刘营中学等30多所薄弱学校进行教学视导，把查阅与指导教案、学生作业设计和批改、课堂观察结合起来，帮助教师提升业务能力。促进县域及乡镇辖区内中小学教学整体水平均衡发展。
3、我们进一步加大教学管理检查力度，深入落实局领导和教研员包乡镇制度、推门听课制度和跟踪听课制度，大幅度提高乡镇层面教学管理水平。在建立各项制度的基础上，我们经常深入学校检查学校制度建设，制度的落实及活动的开展情况。我们组织了“教学常规管理大检查”活动，教研员深入24所初中、22所小学，对学校教学管理情况进行检查、视导，对教师的备、讲、批、辅、评中发现问题，严肃教育、细心指导，进一步加强了对教学管理重要性的认识。
4、开展跨校、跨乡镇级教研活动，促进全县各中小学教研能力和教研水平实现均衡发展。
为深入贯彻落实秦皇岛市人民政府《关于推进全市义务教育均衡发展的意见》和市教育局《关于在全市城市区和县城实行联合校管理模式改革的通知》精神，推动我县小学阶段联合校管理模式改革进程，促进义务教育“均衡、协调、优质、高效”发展，一是开展了城乡教研联谊校活动，实验小学和农村联谊校组织开展了各个学科的联谊教研活动；二是开展了跨乡镇教研联谊活动。四月份组织召开了以大刘庄小学为现场的全县“小学教研联谊观摩会”。大刘庄小学白清山校长、冯丽文主任做了经验介绍，四位教师展示了语文、数学、英语、综合实践活动四个学科的研究课。总校视导员、学校校长、教导主任共计60人参加了会议。
5、重视了教学质量监测工作。每年组织对全县中小学进行全面的质量检测和评价，并组织多方面、多角度地进行质量分析，落实整改措施。高中进行统一考试，统一阅卷，更加全面的把握我县基础教育现状。通过质量检测和质量分析，不断强化各级各校的质量意识，增强教师教书育人的责任感和使命感。
四、研究地域特点，开发具有本校特色的校本课程和综合实践活动课程
几年来，我们扎实工作，深入研究，积极探索县域整体推进综合实践活动的长效机制，取得了一定的成效。继续深化作为实验县承担的国家级《初中综合实践活动课程评价策略的研究》及省级《县域校本课程整体推进的运行机制和行动策略的研究》两项课题的研究工作。我们组织参加了国家课题研究的阶段总结会，我县获得好评。参加市初中学生“综合实践活动设计”成果评选、质量较高，学生获市综合实践活动设计成果11项获一等奖，居各县区第一。2019年获市综合实践活动课程实施先进县；2019年3名党员教研员获得教育部课程建设管理先进工作者、四项学校成果获奖、21位教师获得优质课、案例奖励41项。
我县各中小学均开设了校本课程，课程门数达450多门，涉及兴趣特长辅导类、学科辅导类、课外延伸类、学术讲座类、结合当地资源类等多种类型，较好的推动了全县综合实践活动课程、校本课程实施的均衡发展。在省校本课程总结交流会上，我县作为唯一的县域代表在做了大会交流发言。组织编写了《古城卢龙》两本县域校本课程在全县使用，2019年4月获得教育部课程资源成果奖。
五、聚焦课堂，扎实开展课题研究工作
我们将科研课题引进课堂，将研究与教学结合起来，真正做到教师即研究者，工作即研究。课题研究重点解决教师在教学过程中实际生成的问题，实现在日常课堂中研究课题，解决问题。同时，各校的课题研究与教研组活动相结合，通过“同课异构”“一课多轮”“理论学习”“交流研讨”等多种形式进行课题研究。这样，使课题研究真正落到了实处。我县有心理健康教育基地校32所，创新教育基地校46所，各实验校积极开展实验研究，涌现出了三所实验小学、卢龙镇中、陈官屯乡中等科研名校，组织了全县学校教育科研一般过程培训，共有160人参加。开展了科研成果推广活动，我县有1项市级推广项目，3项县级推广项目，开展四次推广活动。每年累计在省以上刊物发表教育论文200余篇。对我县基础教育课程改革的顺利实施起到了积极的促进作用。08、09、10年连续三年获河北省教研工作先进单位，2019年省教育科研成果推广应用先进集体。获省级教育科研成果28项，市级教育科研成果135项。学生获中小学生创新能力发展检测竞赛奖112项。
六、普及提高，着力加强幼教教学管理与教学研究工作
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