时间:2022-05-23 20:27:18
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1.相关制度不健全
以甲供物资为例,因制度的不健全经常使得无法有效地对各种签认工作进行规范,造成甲供物资中账务信息、材料型号及设备卡等与要求不符。又如,铁路工程物资数量庞大、复杂,在工程管理中,因企业制度问题或施工周期紧张、人员懈怠等问题,导致物资产品缺乏正确的验收和检查工作,使得有关的资料签认情况难以落实,不利于物资的清算,进而会影响到项目施工进度。
2.缺乏应急物资采购措施
应急物资多出现在甲供物资管理中,通常在项目招投标完成之后,因为建管部门因受到招标日程安排的影响,无法及时提供甲供物资。而现行的铁路物资管理政策中没有对该部分应急物资的采购予以明确规定,这样就导致许多项目建设中遇到该问题时不知所措,不敢贸然自行采购物资设备,进而影响到工作效率。
3.工程物资计价结算问题
铁路项目建设投资大,建设周期长,因此物资结算对于项目建设有着重要影响。我国目前多数铁路项目均采用季度末验收结算的模式。而甲供物资则是以月结方式进行的,这样就使得工程验工计价和加工物资结算不同步,造成施工方在验工计价时存在占用资金过多的问题,从而给后续物资管理带来很大影响。
二、提高铁路建设项目工程物资管理的对策
1.做好甲供物资招标采购管理
铁路项目建设过程中,甲供物资采购作为工程投资和控制的关键性环节,对于施工进度有着重要影响。为此,建设单位需要严格执行国家及铁道部门对于物资采购的相关规定和要求,根据有关部门批复及时处理好工程物资设备的招投标采购工作。另外,甲供物资的设备采购既需要按照合同规定,同时也需要遵循《铁路建设项目甲供物资设备目录》中相关规定,并确保物资设备招投标计划的合理性,避免出现随意扩大采购范围的行为发生。
2.做好工程物资计价的集中估算
铁路项目建设过程中工程物资供应商多,且计价金额大,采用传统的月结方式不利于供应商结算,并且还会增大物资部门的工作量和工作难度,因此可考虑通过使用集中结算方式来解决这一问题。例如,到了结算的截止时间时,各物资供应商可利用传真或电子邮件的形式将计价结算单和监理、施工单位进行“对账”,在确认结算单无误之后由建设单位选择具体的时间和地点,协同监理单位、施工单位及建设单位工程部、物资部、财会部等一起进行签认,办理相关的结算手续,这样便可以有效提高工作效率。
3.完善合同的管理
铁路项目建设过程中工程物资数量大、规格种类多,尤其是对于牵引供电类或者通信信号的材料设备,因技术要求的不同往往会出现多个规格型号,其价格也存在着很大的差异。为此,在物资管理时需要根据招投标文件要求,结合商品中买卖合同的示范文本内容,以提高工程物资质量为核心来严格予以管理。同时,严格遵循合同的会签与备案制度以及物资的供应厂家要求,依法签订正规、有效的物资采购合同,重视合同的管理,进一步降低采购过程中的各类风险。此外,企业内部还应当定期对合同的管理台账记更新,积极收集并且整理有关物资合同的资料并存档,统计并分析合同执行的情况。
三、结语
我国的铁路建设在近几十年中也不断跟着时代的步伐进行变革,其项目管理模式大体上可以分为以下几个方面:
1.1工程建设指挥的管理模式
由于我国的实际国情决定了铁路管理的主要模式,集中力量办大事,在铁路工程建设上主要依靠指挥的管理模式,其实际是依靠政府力量,属于政府的派出机构,在工程建设中,依靠指挥部首长的个人权威、行政权力、个人经验等来开展工作,这种模式在计划经济中充分发挥了起作用,提高了建设效率,但是随着社会主义市场经济的完善,指挥管理的模式已经逐渐不能适应铁路建设项目管理的需求。
1.2铁路局托管模式
铁路局托管是指铁路总公司将铁路建设工程项目管理委托给各地方铁路局,即上级铁道部门对下级铁路局授予一定的权限进行项目管理,是一种下级对上级负责管理模式。如在河南境内的铁路建设,铁路总公司委托给郑州局进行监督管理。这种模式主要适用于铁路管辖范围内的铁路线建设,对于跨距建设的铁路项目具有一定的局限性,例如从郑州到武汉的干线,在河南境内委托郑州局,在湖北境内则需要委托武汉局。
1.3铁路建设项目承包模式
该种模式主要是指将工程承包给具有铁路建设能力的单位,由承包单位根据合同规定,实施组织管理建设工作,最终铁路总公司按照标准进行验收。通常,这种模式对承包单位的素质要求较高,目前,由于受到管理体制和市场的影响,这种模式在实际推广中存在一定困难。
1.4铁路建设监理模式
铁路工程监理模式主要是有第三方单位对工程建设进行项目管理,通常要求监理单位具有较高的综合管理素质、专业化和社会化的管理机构,在其工作中,工程的质量、投资、进度以及合同管理的相关业务都由其全程监控,而施工单位只负责工程的建设、资金的筹集以及横行、纵向关系的调整。这种模式能够有效地实现项目工程建设的专业化,克服其他模式在建设管理中的诸多弊端,使项目建设更具科学性。
2目前我国铁路建设项目管理的不足
我国铁路通常由铁路总公司委托铁路建设公司和地方政府共同组建法人对铁路建设项目实施管理,铁路总公司授权地方铁路局行使建设管理职能,通过招标选择施工单位、监理单位,然后按照合同标准进行铁路建设项目管理。目前我国铁路建设项目管理模式与国际通行模式相比,还存在众多不足:
2.1责任不明确
由于项目建设的不同阶段业主所代表的身份不明确,例如项目建设的规划由计划管理部门部署,而设计阶段由鉴定部门进行管理,施工阶段铁路局基建部门又派出现场指挥单位,与第三方监理单位形成多重领导,这样造成业主代表身份不明确,权利责任混乱。
2.2缺乏统一的总体建设单位
通常来讲,对于完整的铁路项目建设过程应按照决策、实施、运营三个阶段进行,实施阶段主要由建设管理职能发挥作用,由统一的总体单位全面负责,但是在实际建设过程中,铁路建设项目管理往往缺乏统一的单位进行负责,造成建设过程被割裂的现象。
2.3对前期的建设管理工作重视程度不够
在铁路项目建设中为了保证铁路建设的质量,往往重视后期的施工管理工作,缺忽略了前期的设计管理工作。由于管理程度的不统一,制约了我国铁路项目建设水平的进一步提高。
2.4项目管理人员综合素质不高
铁路建设项目管理往往需要专业的人才、专业化的机构来实施管理,但在我国明显存在项目建设管理能力不足的现象,甚至指挥部都是现场临时搭建的机构,导致人员流动性较大,人员构成不确定。此外,我国的铁路建设缺乏真正意义上的第三方监理,无法全面实现三大目标的控制,工程质量的监督薄弱化。
2.5项目建设承包模式单一
在我国,具有垄断性的铁路项目建设基本上都是采用设计———招标———建设的模式进行承包,由于施工工程量和投资资金都巨大,因此很少采用其他的先进管理模式,承包的模式单一化。
2.6信息咨询力量薄弱,承包商的综合能力相对较低
目前我国铁路建设的咨询服务明显不足,与国际先进的咨询公司相去甚远,并且承包商主要进行施工管理工作,缺乏相应的综合管理能力,不能适应工程总承包等先进模式的推行。
3加强我国铁路建设项目管理的措施
受我国地理环境的限制,铁路工程表现出了复杂性、技术性、工期长的特点,另一方面,在我国铁路建设很大程度上受到国家政策的影响,因此,铁路建设项目管理也具有一定的难度,在复杂环境中,既要设计符合标准的铁路,又要加强管理保证工程的质量,同时还要控制好资金的使用保证项目的顺利进行。通常可以通过以下措施强化铁路建设项目的管理:
3.1在铁路建设项目管理中引入投资约束机制
目前,由于我国的特殊国情决定了我国现行铁路建设的投资管理仍属于计划经济体制范畴,除少量的合资铁路外,我国铁路建设项目没有真正的法人,并且铁道总公司是一个政企合一的部门,而工程建设的指挥部是代铁道总公司行使管理职责,并不承担投资风险。因此,引入投资管理机制,组间真正的法人,明确业主之间的责任,是强化铁建项目管理的重要途径之一。
3.2不断提高建立单位的综合素质,发挥监理单位真正作用
由于我国铁建监理单位发展时间短,工作制度不够健全,检测手段、质量控制机制都相对落后,也容易受到行政干涉。因此,不断提高监理单位的工作水平,明确监理单位、项目法人、承建单位的关系,对强化铁建项目管理有重要作用。
3.3加强项目的设计管理
设计时铁建工程的源头,铁路承建单位需要根据勘察公司勘测的数据,进行可行性评估,在可行性获得批准后,设计出符合标准的图纸并交付施工单位进行施工。首先通过合同约束,强化设计与施工的配合;其次,组织专业的人才及预算合同管理人员,严格变更设计管理,控制预算管理,避免造成资源浪费;最后,建立有效的控制变更实际投资的制度,对设计单位提出设计的实效性,以确保项目设计的经济技术性。
3.4整合业务流程,分类管理铁路建设,对项目实行信息化管理,加强合同管理
在铁建项目管理上引进信息化、网络化,融合铁建项目管理的各个层面、各个方面的业务,采用模块化技术提高各个系统之间的通用性和兼容性,以适应不同项目、不同主体的业务需求。同时对传统的管理模式进行创新改造,对管理层次进行扁平化再进,拓宽管理幅度。此外,强化合同管理,加强管理的规范化,严格按照合同规定的标准进行项目管理。
4结束语
1.1质量管理问题
质量管理是电力工程建设项目管理中的重点工作,但是在实际调查中发现,很多电力工程建设项目质量管理中还存在较多的问题。例如很多电力工程建设企业对质量管理的重视度偏低,没有成立专门的质量管理部门,这就在很大程度上影响了电力工程建设质量管理工作的顺利开展。还有很多电力工程建设项目质量管理人员的技能素质偏低,缺乏现代化的质量管理理论,同时质量管理理念比较落后,在很大程度上影响了电力工程建设项目质量管理水平的提升。除此之外,还有电力工程项目部在很大程度上忽视了材料的管理,一方面没有加强施工材料进入施工现场的管理,致使那些存在质量问题的材料进入施工现场给电力工程埋下质量隐患;另一方面,在施工现场材料管理中,管理人员没有针对材料的种类进行分类管理,例如很多电力工程建设施工中经常将不锈钢和碳钢堆放在一起,这样就会使不锈钢和碳钢直接接触会被发生腐蚀,在一定程度上影响了电力工程的整体质量。还有些电力工程在施工中,施工人员并没有严格按照有关施工标准进行施工操作,给电力工程埋下了很大的质量隐患。
1.2安全管理问题
安全问题一直是建筑界关注的焦点之一,而在实际调查中发现,很多电力工程建设安全管理中还存在较多的问题,这些问题给电力工程施工埋下了很大的安全隐患。例如很多电力工程建设企业并没有建立完善的安全监督制度,即使有的企业在一定程度上建立了安全监督制度,但是并没有将制度落实到实处,使监督制度还处于“喊口号”状态,这就在很大程度上影响了电力工程建设安全管理水平的提升。还有很多电力工程建设安全管理人员的素质偏低,工作态度不正确,在施工安全管理工作中经常出现偷懒、推诿责任等现象,还有很多安全管理人员没有充分认识到施工安全安全管理的重要性,这就在很大程度上影响了电力工程安全施工管理工作的顺利开展。除此之外,还有很多的电力工程施工现场的安全管理不到位,在一些危险区域并没有设置安全防护,这样就致使有些人员在不知情的情况下误入而引发安全事故。还有的施工现场电线的搭设不规范,很多电线经常拉在施工架上,这样在下雨天很容易出现触电事故,还有很多施工现场的变压器没有做好防雨措施,致使施工现场经常会出现触电事故。
2电力工程建设项目管理对策
2.1健全电力工程项目管理组织机构
完善的组织机构是电力工程建设项目管理工作顺利开展的基础,因此电力工程建设企业必须要进一步健全电力工程项目管理组织机构。
①电力工程建设企业必须要根据项目的实际情况构建科学合理的组织机构,例如电力工程建设企业应该根据工程的实际情况设置专门的质量管理部门、施工安全管理部门以及施工进度管理部门,并且合理的为每个部门配置各类管理人员。
②电力工程建设企业还应该严格明确电力工程项目管理组织机构的职责以及权力范围,一方面企业要明确企业的各个部门要积极配合工程管理部门开展各项质量管理、安全管理以及进度管理工作。另一方面,企业还应该严格明确质量管理部门、进度管理部门以及安全管理部门的工作范围以及工作责任,只有这样才能有效确保电力工程项目管理工作的顺利开展,进而提高电力工程项目管理水平。
2.2加强电力工程项目质量管理
质量管理是电力工程项目管理工作的重中之重,只有这样才能有效提高电力工程的整体质量,因此电力工程项目部门必须要进一步加强质量管理。
①电力工程建设项目部必须要建立完善的质量监督制度,组织专门的人员负责监督工程施工质量,并且将工程施工质量责任落实到每个部门以及每位施工人员,只有这样才能有效确保电力工程建设施工质量。
②电力工程建设企业还应该进一步加强建设工程质量管理工作人员的培训,一方面增强质量管理工作人员的质量意识,使其认识到质量管理的重要性,进而使其树立现代化的质量管理理念。另一方面,企业还应该进一步加强施工质量管理人员技能的培训,运用现代质量管理理论与管理方法加强质量管理人员的教育,提升施工质量管理人员的知识水平,这样有利于电力工程建设质量管理工作的顺利开展。除此之外。电力工程项目部门还要进一步增强施工人员的质量意识,监督施工人员必须要按照有关质量标准以及施工操作标准进行施工,及时消除施工中存在的质量隐患,只有这样才能有效确保施工的规范性,进而提高电力工程的整体质量。
2.3加强电力工程建设安全管理
安全管理是电力工程项目管理的核心工作,只有不断加强安全管理才能有效确保电力工程施工的安全进行,因此电力工程项目部门要加强安全管理。
①电力工程项目部门要增强施工人员的安全意识,利用最近几年发生的施工安全事故以及危害来加强施工人员的教育,使每位施工人员都能认识到安全施工的重要性,进而确保每位施工人员在进入施工现场时都能够规范佩戴安全帽与安全带等个人安全防护用品。
②电力工程项目部门要加强施工现场的安全管理:a.项目部必须要建立安全施工制度,组织专门的人员进行安全巡查,只有这样才能及时发现施工中存在的安全隐患。b.在施工现场,项目部必须要设置好施工现场的维护工作,这样能够有效防止外来人员进入施工现场。c.对于那些危险区域,容易发生安全事故的区域要设置明显的警示牌以及安全防护措施,只有这样才能有效防止施工人员的误入。d.还要加强施工现场的用电管理,一方面要根据施工现场的用电情况选择合适的电线,同时在电线架设的过程中必须要要做好合理、规范,严禁将电线拉在脚手架上,同时电线杆要与脚手架保持合适的距离。另一方面,施工现场管理人员还要做好变压器的防雨与防雷措施,定期对变压器进行安全检测,对于出现故障的变压器以及设备要及时进行维修与更换,只有这样才能有效确保施工现场的用电安全。
2.4加强成本管理
随着市场竞争的不断激烈,只有不断加强成本管理才能有效降低电力工程建设成本,扩大电力工程的盈利空间,因此电力工程建设企业必须要进一步加强成本管理。
①在电力工程设计过程中,要加强设计人员与造价人员之间的沟通,增强设计人员的成本意识,促使设计人员将成本意识贯穿于工程设计的整个过程,只有这样才能设计出经济可行的施工方案。
②电力工程建设管理部门还要进一步加强材料管理,一方面要加强材料采购管理,组织专门的采购人员进行市场调查,尽可能购买那些物美价廉的材料。另一方面,电力工程建设企业还要加强材料的使用控制,建立严格的物料领取制度,监督每个部门按照实际需求领取物料,这样能够有效防止物料的浪费,降低电力工程建设成本。
③电力工程建设企业还必须要加强材料回收管理,对于那些使用剩下的材料要及时回收,这样能够有效提高材料的利用率,进而有效降低电力工程建设成本,提高电力工程的经济效益。
3结束语
(1)对农业项目的立项工作重视不够。目前,许多单位受到以“上项目、争项目”作为评价工作优劣的影响,在农业项目申报和立项工作中,不按立项前的程序申报,在编报项目建议书和可行性研究报告中没有认真地进行分析和调查研究,没有经过专家论证,甚至还有的是先立项,再评估。因此,造成项目决策过程的客观性、公正性程序过于简化,受人为因素影响较大,项目立项草率、决策盲目、效益低,投入的资金没有发挥应有的价值。
(2)农业项目投资缺乏系统的科学管理办法。农业项目的投入、管理是一个系统工程,需要科学管理。事实上,现在的农业项目管理缺乏一套规范的实施管理制度,导致农业项目管理良莠不齐、缺乏准则、难以界定、效益不高。
(3)农业项目管理人才的水平有待提高。项目管理是一项应用性、技术性、原则性都要求较高的管理工作,目前的项目管理人才,基本上是各个行业的专业人员在其主持的项目管理中成长起来的,其能力的获得靠的是经验、悟性和积极的自我提高。但是,拥有项目管理理论和实践经验的人才较少。
(4)农业项目的资金划拨与项目的实施时序失调。农业项目资金,一是通过财政部门层层下达,二是通过主管部门直接下达。由于资金下达环节多、到位慢,容易被截留挪用。此外,农业项目实施季节性较强,由于资金到位不及时而造成延误项目实施季节的事例仍然存在,因为延误实施季节,使得有些项目实施的效果未能达到预期目标。
(5)农业项目需求资金预算不够完善。在编制项目可行性研究报告资金预算模块中,资金使用计划不够细化,编制比较粗糙,资金预算没有经过细致深入地调查研究,而是东拼西凑形成的,在实际实施过程中随意变动性较大,项目市场调查及前景预测过于乐观,后续效益难以实现。而且,农业项目建设期限过长,也会影响项目投入资金发生较大的变化。
(6)农业项目的总结验收和成果推广工作有待加强。较多的农业项目工作完成后不注意及时组织总结验收和评估,不利于后续项目的继续进行和深化研究,不利于项目成果的推广应用,项目效益的时效性滞后,导致效果不明显。
2做好农业项目管理,提高项目效益
(1)加强组织领导工作。负责农业项目管理的各个部门、单位和相关负责人,要牢固树立服务“三农”的思想,本着对党和群众负责的一致性原则,加强服务“三农”意识,精心组织实施好农业项目,建立项目库统一管理农业项目。项目一经立项、审批,要按照项目建议书,由项目审批单位与项目实施单位签订“项目实施责任书”,落实项目责任制,配备具有完成项目工作能力、专业性强的专人,负责项目的检查和日常实施工作。按照项目计划和时序精心组织实施,在项目实施过程中,适时组织相关人员跟踪督促实施情况,做到对项目进度了如指掌,对项目质量情况心中有数,发现问题及时纠正。
(2)强化监督检查工作。在项目实施过程中,加强对项目实施的监督检查,如发现影响项目据实实施而需要进行计划调整的情况,项目的实施单位和负责人要及时向项目审批单位申报办理实施计划调整的审批手续,项目审批单位要根据实际情况及时作出予以调整的决定,以便项目能够顺利按时实施。
(3)严格资金管理。在项目资金的使用及管理工作中,为确保项目的顺利实施,项目资金管理单位要根据项目实施单位的项目实施进度情况,按照项目实施责任书实施时序的要求,及时拨付项目资金,并指导项目实施单位对项目资金进行规范管理。项目实施单位对项目资金要建立项目专户管理,严格实行专款专用、项目资金单独核算的管理制度,要求有自筹配套项目资金的,要认真落实配套资金的到位工作。
(4)完善各项管理制度。要加强项目管理的人才制度建设,建立稳定的支持、长效机制,培育优秀的科研人才和团队,促进形成有益于持续发展、不断创新的长效机制。建立专家评审委员会,负责对项目的设立、可行性报告进行审核及提出合理性建议,保证项目投入的可行性和有效性。建立项目负责人责任负责制,完善项目责任书的签订内容和范围,明确各自的职责和任务,加强监督检查、绩效考评、年度评估、执行情况报告和总结工作。建立健全项目经费管理制度,明确经费的使用和审批权限,按照项目实施时序对资金使用情况进行考核,加强项目实施单位对资金管理的监督检查,确保资金的合理使用和安全有效。项目实施过程中产生形成的固定资产、无形资产等要明确管理及使用权属,严格按照国家的有关规定进行管理。
(5)注重总结验收工作。项目实施一经完成,要及时编写有关的工作总结,深入分析项目实施过程中取得的成绩和存在的问题,编写整理有关项目验收所需的各项材料,提交给项目立项、审批部门会审。由项目立项、审批部门组织项目涉及的相关单位和专家,对项目开展结题总结、项目验收和效果评价工作。
建设工程项目管理包括合理配置人力、物资以及资金等资源、制定合理的施工计划、采取科学合理的施工工艺等部分,建设工程项目管理涉及到项目施工中的质量、安全、进度、成本以及维护等方方面面,是企业生存和发展的必要条件。建设工程项目管理能够明确管理目标和项目管理的责任,对项目施工的各个部门形成有效的约束力,项目管理还能够解帮助企业决施工重点问题,能够控制施工的进度与质量,保证项目施工能够按照计划顺利完成。施工项目的高效管理对科学开展工程有着重要的影响,加强建设工程项目的高效管理,不仅能保证项目施工的施工进度和施工质量,还能有效降低成本,帮助企业保持优势,增强企业管理能力,使企业获得良好的经济效益,对提高企业的综合竞争力和促进企业的可持续和有着重要的现实意义。
二、建设工程项目施工实现高效管理的途径
1、加强项目施工质量高效管理
施工质量的好坏与施工人员决定有着很大的关系,施工人员是施工质量管理中最关键的环节。所以,要加强对施工人员的专业技能培训,并定期由经验丰富的员工进行经验介绍,不断提高施工人员的专业素质,为项目施工的质量打下坚实的基础;建筑材料的质量也决定着项目施工质量的好坏,所以,要从材料的采购、检验、以及使用等环节进行全程控制,保证原材料的质量。同时,要根据施工进度和市场价格采用物美价廉的材料,在保证材料质量的同时减少施工的成本;在项目施工中会经常运用到机械设备,机械设备具有效率高、精度准等特点,能大大提高施工的效率、提高施工进度以及保证施工质量。所以要根据施工情况合理购置机械设备,并对机械设备的购买、使用以及维修保养做好管理工作,提高机械的使用寿命。
2、加强项目施工进度高效管理
首先要根据施工计划、施工量以及施工工序来编制施工进度计划,经过专业部门严格审批后再执行。承包商要与监理以及业主保持沟通,对监理和业主提出的变更指令及时进行处理,合理配置人力、物资以及资金,确保施工的进度按照计划进行。在实际施工中,施工进度受施工组织、新技术、新工艺以及天气等各种因素的影响,要采取措施严格对施工进度进行控制,要定期总结工程施工进度,严格进行管理,如果施工进度与计划有偏差要及时查找原因,采取措施赶上进度。还要合理配置资源,使施工按照进度有条不紊的开展,尽量减少赶工期的情况出现,赶工期将会增大资源的投入,这不仅会耽误施工进度还会增加施工成本。
3、加强项目施工成本高效管理
首先要提高管理人员的成本管理意识,管理人员具有优秀的成本管理意识才能在工作中时刻注意施工的成本控制,为其他员工做好带头模范作用;其次,要不断完善企业的成本管理制度,要吸取和借鉴成功企业的成本控制经验,并结合自身情况制定出符合企业发展的成本管理制度;最后,成本控制要遵循成本最低化原则、动态控制原则、目标管理原则以及责任和权力相结合原则,成本最低化原则指的是施工计划要根据市场价格来制,并根据市场价格的浮动来进行调整;动态控制原则指的是在施工中根据实际情况进行动态调整控制,通过动态控制及时校正偏差,确保成本控制在预算范围内;目标管理原则指的是根据施工情况制定总的成本控制目标,然后再根据实际情况制定小的成本控制目标;责任和权力结合原则指的是在施工过程中,项目经理和各部门负责人在肩负成本控制责任的同时也具有成本控制的权力,彼此相互监督和交流,促进成本控制的顺利进行。
4、加强项目施工安全高效管理
施工安全管理指的是建立安全、科学以及高效的管理体制,加强安全检查,在保证施工人员人身安全的前提下,高质量的完成施工任务。要实现施工安全管理,首先要加强对施工人员的安全教育工作,要定期对工作人员开展安全教育讲座,逐步培养员工的安全工作意识,并且通过专业技能培训,不断提高员工的安全工作能力;其次,要加大安全生产制度建设工作,用制度来对施工人员的施工进行约束。还要按照相关规定建立安全生产责任制度,把责任落实到个人;成立安全领导小组,时刻对项目施工进行安全检查,发现违章行为及时制止并加以纠正,努力消除施工现场的不安全因素,确保施工人员安全生产;最后,要成立安全质量部门,解决施工中遇到的安全技术问题,总结安全施工经验并对存在的安全隐患进行排除和改进,保证施工的质量和施工人员的安全。
5、加强项目施工人员高效管理
人员管理工作是保证项目施工高效管理的重要组成部分,管理者需要统一员工的思想,凝聚人心,通过开展奖励措施、文化活动以及经济补贴等形式,提高一线员工的待遇,不断激发员工的工作积极性,还要增强对员工的专业素质教育和职业道德教育,不断提高员工的整体素质。企业还要做好思想政治工作,提高企业员工的凝聚力,使企业的管理工作顺利开展,各项方针落到实处。要做到尊重知识、尊重人才,不断吸收社会优秀人才并营造和谐、创新的企业文化。企业还要根据员工特点和工程进度进行人事调动,安排专业素质高的员工参与重点项目,合理配置人员,只有熟悉员工特点、合理配置人员、严明的组织纪律以及高水平的专业技能才能做出高质量的工程。
三、结语
建设工程网络平台作为一个载体进行工程项目方面的信息交流时不会受到地域等条件的限制,信息交流的效率会大幅度的提高。该网络平台的实施很大程度上缓解了相关工作人员的工作压力,同时使得信息的传递可以更快速的到位,也提高了对于信息的反馈效率,不仅如此,相关的工作内容或信息可以快速的在公司内部的公共平台上出去,所有人都可以及时的得到工程信息以及工程的进展状况,相关的工作人员可以快速的做出反应,并在发现问题后,迅速作出决策。建设工程网络平台可以将整个建设工程的全部信息都完好的保存起来,供各相关部门的工作人员进行浏览、粘贴或拷贝,完全替代了传统的工作模式,不再需要大量的手工抄录,极大地提高了工作效率。建立起管理信息的公共平台,使工程项目中相关部门的所有工作人员都可以对信息进行共享,进而快速的完善信息,并且有利于工作的开展,同时也提高了管理水平。在建设工程项目中进行信息化管理,会使工程项目变得更加透明、更加公开,可以加深大家对建设的工程项目或者相关的企业、机构的了解,对他们的整体面貌有一个全新的认识。这一平台可以使建设工程管理对信息的大量需求得到满足,可以将工程项目建设的具体过程中的信息及时地收集、存储和,同时也可以对建设过程中的各个环节进行及时的监督和把关,使所有工作流程都有一个规范化的操作。在互联网时代,信息传播迅速而且广泛,上传到公共平台的信息会得到各个部门的监督和鉴定,信息的真实度会更加可靠。
2工程项目管理现状及存在的问题
在建筑行业中对工程项目进行信息化的管理要远远晚于其他行业,尽管如此,随着各大企业的不断投入人力、物力,在开发单项系统以及对它的应用上,也奠定了理论基础。
2.1工程项目管理软件及信息技术的应用现状根据工程建设中各个阶段的不同,需要开发出相应的专业单项系统软件,并逐步投入到实际的使用过程中。比如对工程量进行计算的专项软件,深圳的清华斯维尔公司就开发出了三维算量软件,与这一软件类似的有图形算量的软件、自动对工程量进行计算的软件等;专门进行招标或者投标的软件,如易达的清单大师、工程投标中的报价软件等等;专门管理工程项目的软件,比如管理项目的智能软件、项目维新管理软件、网络管理工程项目软件、项目管理梦龙动态控制等等。不仅如此还有对图档进行管理的软件、工程监理的软件等。随着网络技术的不断普及,国内专家学者以及相关的建筑企业,都越来越重视对建设工程项目进行信息化的管理。尤其在我国的很多特级或一级的建筑企业中,对于网络信息技术在基础设施方面的建设已经在逐步加强,并越来越完善,在相关专业的领域具体应用中,也有了很大的进步。我国的建筑企业中计算机的普及率越来越高,许多企业已经建立了自己的企业互联网官方网站。
2.2工程管理信息化中存在的问题尽管我国建筑企业在建设工程中对项目进行信息化管理已经取得了很大的进步,但是仍然存在很多问题。在对信息网络进行具体应用时,思维以及应用范围十分狭窄,只在个别的环节中应用,而忽视了整个建设工程的项目管理。大多数只应用在招标或投标、工程造价、概预算、工程设计等建设工程的前期阶段,而很少在工程进度、工程质量监理、成本控制等施工阶段中应用。不仅如此,在工程管理信息化的过程中,绝大部分都只注重各阶段、各环节的专用软件开发和应用,相互之间没有交流和协调,各自为政,缺少统一的规划,无法建立起一个四通八达的、系统的网络信息平台。虽然信息技术越来越发达,实际的应用操作也越来越简捷,但人们在获取或者传递信息时变得十分的随意,没有了应有的审慎态度,这就直接造成信息的繁琐无用,最终会对决策层造成影响。
3发展工程项目信息化管理的对策
3.1明确指导思想对建设工程项目进行信息化的管理,这是中央在第十个五年计划中明确提出的,让现代的信息化科技带动起我国的工业发展,让信息化科技后来居上,为提高我国生产力起到巨大的推动作用。只有在整个建筑行业中实现全面的信息化,我国的整体国民经济发展才能逐步的实现信息化。要充分领会中央关于工程建设实现信息化管理的文件精神,遵从相关行政部门的统一规划和政策指导,在信息化网络建设过程中要排除万难、愈挫愈奋、锐意进取,让整个建筑行业都能够有一个飞跃性的进步。
3.2确定发展目标要做好工程管理信息化的战略部署,稳定落实总体目标以及明确具体目标,做到有方向、有重点的实施具体工程建设。通过对现代化信息技术充分合理的运用,提高了建设相关的主管或行政部门的决策和服务综合水平,并使建设工程项目中的管理水平得到跨越式的发展;让信息工程建设中软件的开发,向着产业化的方向迈进;加快了国内信息化管理技术水平与国际接轨的速度,使得我国的信息化工程项目管理具备国际竞争力。根据总体的规划,分阶段分步骤的进行信息网络的建设。利用传统的工程项目管理基础,有机的结合现代化的信息技术,建立规范标准的应用和安全管理的制度。建立自己的官方网站以及各种信息资料的数据库,实现网上进行招标或投标的业务,开展网络服务项目,将整个经营运作的流程向电子商务的方向迈进。逐步提高和完善信息化网络平台的建设和管理,大力开展辅基础设施的建设,规范程序开发过程中编代码应用体系,从而逐步落实各阶段建设计划。
4结语
一、安全管理是项目细化管理的主轴线
项目管理中安全管理内涵有三点:一是预防人身事故特别是重大伤亡事故的发生;二是施工过程中的材料、工艺安全以确保质量为前提;三是项目本身使用寿命的安全,以消除项目交付使用后的隐患。根据施工项目特点,必须制定安全管理制度,并加以细化。
1.对施工人员进行体检,合格者方可进入施工现场。对进入项目施工的所有人员事先进行安全教育,并通过培训考试、考核等途径贯穿全过程。对各岗位工作提出安全结点。对分包施工队伍要进行资格、安全资质等审查,《施工作业指导书》必须要有安全生产的章节,以便在施工中对安全风险进行辨识,指明施工过程中的危险点、危险源、危险面及防护措施,施工现场要有明显标识,要有安全防护设备和工具,严格按操作规程施工,做好安全监护。
2.加强日常安全管理力度,强化安全责任的落实。要赋予项目部管理者和安全员应有的安全管理权力,加大日常安全监察力度,对违章行为严肃惩处,对发现的隐患及时通报、整改。落实各级管理者的安全责任,项目部定期或不定期的由项目经理带队,安全员、施工负责人参加的安全大检查。召开安全专题会议,对阶段性安全工作做出基本评估,做出奖惩决定。对查到的问题及事故隐患,要在安全例会中通报,对责任人和相关人员进行必要的惩戒。要加大安全措施的投入,要严格按安全规程工作,开展文明施工,杜绝违章事件的发生。
3.严格执行对施工队作业人员的安全技术交底工作。在方案交底时严格交底手续和交底层次,交底人及被交底人必须签字。日常工作应做好安全记录,落实安全管理规定和措施,时刻敲响安全的警钟,防患于未然。认真坚持施工队站班会制度,在施工作业前组织站班会,将风险点、危险源及应采取的措施向施工人员交代清楚,以保证施工安全生产。
4.开展多种形式的安全活动,增强施工人员安全生产意识。要结合国家“安全生产月”,开展学习事故案例、事故通报等活动。通过开展安全专项检查活动,强化项目部安全管理,对发现的问题要认真整改,并分析原因,举一反三,避免犯重复性错误。项目部也要经常性自检自查,杜绝习惯性违章行为,增强安全意识,把安全管理常态化、制度化。
二、质量管理水平是项目细化管理的生命线
国家电网建设关系到国家能源安全,投资巨大,涉及面广,对社会经济有较大影响。作为电力施工企业必须高度重视质量管理,狠抓项目施工过程控制,保证工程达标创优。
1.质量规划立意要高,要有创优目标和措施,向精品看齐。工程开工前要对参加建设的人员做好技术交底工作使其明确工程的质量目标和标准,明确质量保证措施及相关规定,明确国网优质工程的各项指标。项目管理者要正确处理质量与效益,质量与工期的关系,必须摆正质量管理永远是施工项目的永恒中心。
2.质量文件的编写要体现工程的质量目标,作业指导书和特殊施工方案要明确质量标准和质量要求,有较强的操作性和针对性。做好各级的技术方案的交底工作,施工人员要掌握技术要求和质量标准,掌握防治工程质量通病和工程验收规范的要求,要对施工人员开展技能培训,提高他们的施工能力。
3.加强与工程设计单位的密切联系,做好设计图纸的会审。理清在施工中需要解决的设计问题,执行材料检验制度,按规定要求对材料和试件进行检测试验,严格材料开箱检验,把好施工第一关,避免由于材料质量问题造成的返工或质量事故。遵照标准化手册要求组织施工,严格各环节的过程质量控制,加强工程项目的质量检查,填写施工质量记录,落实质量三级检查管理制度,发现问题及时处理,达到所建工程无缺陷移交。
4.加强质量责任制的考核,实行奖惩并重原则。对工程质量实行终身责任,在质量检查中一旦发现问题,分情节严肃处理,除经济处罚以外,在行政上也要给予处理,绝不姑息迁就。对于工程质量好,工艺精湛的个人和施工队的应给与奖励。做好工程结束后的分包队伍的质量评价,不合格的予以淘汰。
三、成本管理是项目细化管理的竞争力储备
这里所说的成本管理是必须严格尊重设计要求和质量标准下的成本管理,并非为单纯追求降低成本的成本管理。
1.树立勤俭节约的思想,发扬艰苦奋斗的精神。目前电力建设市场竞争激烈,工程成本高,企业利润低,存在较大的经营风险,同时施工项目部的现场生产、生活环境相对较差,所以项目管理要发扬优良传,不畏艰难险阻,工作中要勇于克服困难,管理上要精打细算,开展精细化管理,加强成本控制,以利于经营目标实现。
2.项目负责人要了解工程合同相关条款,甲乙双方的权利与义务,掌握工程总造价、工程量和甲供材料清单,核定设计变更发生的实际工程量,做好各项费用的预算与统计。
3.控制工程支出,制定成本降低指标,控制施工过程中的人工费、材料费、机械费、管理费等不合理的支出,降低工程成本。
4.做好结算工作。以施工合同为依据,工程完工后按照所完成实际工作量结算。一旦产生工程索赔,必须按照合同条款约定和法律程序严肃解决,争取最大利益。
四、文化建设是项目细化管理的精神保障
企业文化是企业的无形资产,是企业发展的灵魂,推广企业文化传播,使它根植于人心,是推动项目细化管理的一个有效途径,也是项目细化管理的精神保障。
1.坚持以人为本,推动项目安全管理。即质量标准不降低,严格管理人性化,依靠全体职工做好安全、质量、成本、现场管理等工作,依靠全体职工治理违章行为,杜绝各类事故,实现经营目标,在单位内形成和谐的氛围。
2.以“精品意识,扎根质量”为第一思想。通过各种活动教育全体施工人员,要以对工作高度负责的态度建设工程项目。树立精品意识,人人参与质量管理,自觉按照标准化手册施工。以主人翁精神加强对过程控制和工艺细节上的监督。实现自我价值,奉献优质工程。
3.以讲诚信、重质量、守合同、保工期的品质,塑造施工队伍形象。讲究诚信是中华民族的传统美德,也是商界第一信条。在项目建设中要始终教育职工加以秉承,合同中约定条款必须完成,不可借故擅自更改。施工方要为用户着想,把质量放在首位,为用户提供方便,做好完工后的服务。
4.加强民主议事,全员参与项目管理。项目管理不是领导一个或几个人的事,是一个团队的活动,每人都扮演不同的角色。加强民主议事,调动全员参与管理的积极性,倡导和鼓励职工提合理化建议,为项目顺利进行和企业发展献计献策。民主管理会使人心舒畅,潜力发挥,形成既严格守纪又活泼和谐的企业风气。
关键词:项目档案管理做法
0引言
建设项目管理在全国上上下下都得到了足够的重视,各单位建设项目管理部门历年来也积累了不少建设项目管理的先进经验,但对于建设项目管理中很重要的一个方面——项目档案管理却没有得到应有的重视。这个现象伴随着项目档案管理相关规定的出台而得到了很大转变,各个单位也在不知不觉中重视了项目档案管理工作,只是苦于不知如何做好项目档案管理工作。本文从一个项目档案管理者的角度,谈一下如何做好项目档案管理工作。
1充分认识建设项目档案的重要性
根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定,项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分,未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目,不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以看出,项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权,充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外,项目档案对建设项目日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用,项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。
2如何做好建设项目档案管理工作
2.1各级领导要高度重视建设项目档案工作。工程建设是百年大计,工程建设项目档案同样是百年大计,有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始,主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作,制定明确的岗位责任,进行考核并与奖惩挂钩。
2.2加强对建设项目档案工作的组织领导。成立建设项目档案工作领导小组,建立建设项目档案工作人员网络体系,明确每人的工作职责,加强考核,建立健全项目档案工作各项规章制度,建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。
2.3定期召开建设项目档案工作会议。项目建设单位对建设项目档案工作实行统一管理,对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导,确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议,汇报项目档案工作进度,安排布署下步工作。
2.4加强建设项目档案管理制度建设。俗话说“没有规矩,难成方圆”。建设项目由于规模大、工期长、形成材料多,特别是由于其所涉及的单位和环节众多,所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化,仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此,加强和完善有关的制度建设,就成为做好建设项目档案管理工作的根本保障。
2.5坚持执行“四同步”制度。即:企业下达项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步,检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步,验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步,项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。
2.6项目建设单位档案部门及时介入。项目管理部门往往不懂档案管理,不知道项目档案的组织管理、归档范围、整理规范、保管要求等,等到工程项目要竣工验收,提到项目档案验收了,才知道项目档案还有整理要求,安全保管有库房“八防”等验收内容,这时往往积累了很多工作需要处理,搞得很被动。因此,建议项目建设单位档案部门及时跟踪项目建设进度,及早介入对项目档案工作进行业务指导,并对有关人员进行档案业务培训。
2.7档案部门必须参加竣工验收。审阅工程档案是竣工验收的法定内容,档案部门参加竣工验收,是保证工程档案资料质量的关键。档案部门在工程档案验收工作中,要把工作的重点放在档案初验阶段,各项归档材料要切实做到“图实相符”、签字手续完备。对初验中发现的问题,要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上,要坚持高标准、严要求、不马虎迁就,以确保项目档案的质量。
2.8项目档案整理工作前移。每个建设项目,特别是投资大、周期长的项目,往往参建单位众多,形成的文件材料多而杂,如果都由建设单位来整理则要投入相当多的人力、物力和精力。建议项目建设单位在签订招标合同时就把项目档案的整理要求明确提出,每个参建单位形成的材料,由形成单位负责整理好,向建设单位项目管理部门或档案部门移交。
2.9强化对重点档案的收集。项目档案是项目建设、管理过程中形成的,具有保存价值的各种形式的历史记录,包括建设项目从提出立项到建成投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料。项目档案验收时抽点为项目前期管理性文件、竣工文件、隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。项目建设单位一定要把项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理,采取有力控制措施,明确要求各有关单位,及时收集项目建设有关文件材料。根据我们这些年项目档案验收的工作经验,一些重要的声像材料,如项目开、竣工仪式的照片、录音(像)带等也是收集的难点。另外,竣工图章的签署也是不容忽视的,在实际工作中竣工图好多是从施工图直接转化而来的,没有经过任何改变,所以有的单位就把施工图作为竣工图保存了,这里要强调的是,施工图可以作为竣工图保存,但必须要加盖并完备签署竣工图章,否则施工图就不能作为竣工图来保存。
2.10整理出一套单位工程与项目档案档号对照表。现实工作中,特别是建设周期长的工程,其实际施工的单位工程名称往往与当初设计时的名称不符,或者实际施工时把一个单位工程分成几个密切联系的单项工程,这样就会造成实际竣工资料与单位工程不符的情况发生。如果整理出这么一套对照表,不仅有利于项目档案验收时的及时调卷,而且对日后项目档案的查找利用有很大的益处,可以作为一种非常不错的检索工具,不失为一种一劳永逸的做法。
1.1制定分级进度计划
为了有效管理通信工程项目的建设进度,则根据通信工程特征制定分级进度计划是一种非常有效的途径,分级进度计划包括一级进度计划、二级进度计划及三级进度计划。
(1)一级进度计划。一级进度计划指的是工程进度总控制计划。在制定总控制计划时应明确项目管理的最终目标,并明确指出各分项目施工开始及结束的时间,确保各分项目之间的进度计划存在逻辑关系及制约关系。另一方面,要保证分项目进度计划与合同要求及施工现场管理要求相符,避免项目管理工作与其他管理工作发生冲突。此外,总控制计划的制定尽量由甲方牵头,分包单位、总包单位及各分项目负责人共同参与,并针对总控制计划提出意见,确保进度总控制计划得到各方的认可后才在项目管理中使用。在确定总控制计划后,不得随意更改[3]。
(2)二级进度计划。二级进度计划指的是分项目及阶段性进度计划,在制定二级进度计划时应确保对某一专业或某一阶段的进度做出合理安排,如外电项目、配套项目、机房及塔基建设等的进度计划。此外,要保证二级进度计划与一级进度计划相互配合,如二级计划与一级计划存在相互冲突之处,则在得到甲方许可的情况下对二级计划进行相应的修改。(3)三级进度计划。三级进度计划也被称为周进度计划,制定周进度计划的目的在于对二级进度计划进行细化,确保进度计划具有可控性,且能够针对性地指导项目管理。对于具体项目,如基站建设等,在周计划中可以具体规定在某一段时间段内应完成的工作量。此外,在制定周进度计划时,应注意确保计划的可操作性及全面性,并能够在一定程度上实现灵活调整。
1.2多角度完善项目管理措施
在管理通信工程项目进度时,应注意从多个角度及多个层次采取对应的措施:(1)经济措施与人员管理措施。在经济措施方面,可以在罗正岳王柯程骁中国联合网络通信有限公司重庆市分公司重庆400010考察工程建设进度的基础上完成工程款的拨付工作,如计划工期被延误,则根据合同索赔相应的赔偿金。如加班赶工或工期提前,则适当给予补助或奖励。在人员管理方面,应明确相关人员在项目管理方面的权责,并定期对项目管理成效进行检查及考核等。(2)组织与技术措施。首先要在严格执行进度计划的基础上建立起相应的管理组织,同时建立起项目管理信息沟通及报告制度,工程进度协调例会制度。在技术措施方面,应对施工方的进度情况进行定期检查,确保施工状况可以得到有效控制;同时也可以在管理进度的过程中适当引进先进技术。
(3)合同措施。强化合同管理能够在项目管理方面起到非常重要的作用,在实际工作中可以依据合同对进度计划进行完善,确保制定的进度计划能够与合同中的进度控制目标相互协调。如需变更合同,则及时在合同文件当中及时补充相应的内容。当进度被延误时可以依据合同利用诉讼及仲裁等方式进行处理。
1.3有效处理风险管理与项目管理之间的关系
由于在建设通信工程项目时面临着许多风险,在风险发生的状态下势必会对进度造成影响,所以在管理进度时应注意对风险管理与项目管理之间的关系进行有效处理。
(1)熟悉通信工程项目建设及管理方面的国际规则,在实施项目管理的过程中依据国际规则、惯例,从而使项目面临的风险得到有效控制,并同时顺利实施进度计划。
(2)应用信息化风险风险管理软件,确保及时收集进度信息,并在了解进度信息的基础上分析项目中可能存在的风险。同时进一步明确风险控制及进度控制目标,根据管理目标有效控制财力及人力的使用情况,并对进度计划进行合理规划及动态调整,从而全面管理项目风险及进度情况。
(3)应注意使用多种金融工具对通信工程项目面临的风险进行合理分散。实践证明,在建设通信工程的过程中不但面临着多种可控风险,同时也存在大量难以有效控制的风险,因此在管理风险及控制建设进度的过程中,应注意采用多种方法分散风险。在分散风险时,合理利用保险等金融工具是一种非常有效的途径,将金融工具运用到风险管理工作中,可以使风险承担利益人得以增加,因此可以有效降低工程分项目施工方所承担的个体风险。当个体风险被降低时,整个工程项目的风险就可以得到有效控制,因此能够避免风险发生时对项目建设进度产生影响。
2.结束语