时间：2022-05-29 04:58:13
导语：在酒店行业考察报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、学习考察的基本情况
按照局党组的部署，此次赴三城市学习考察的内容主要集中在劳动合同和劳动保障监察两个方面。为确保学习考察取得实效，考察之前我们与考察城市兄弟单位的有关处室取得了联系，收集了与考察内容相关的近期工作总结和经验材料，并与我市工作实际进行了对比分析，最后将考察内容明确细化为劳动合同、集体合同签订情况和提高劳动保障监察执法的工作效率两大项九个小项，确保了学习考察重点突出、有的放矢。出发前将具体考察内容传递给被考察的兄弟城市，由于内容明确，时间充裕，被考察地准备较为充分。考察过程中采取了综合座谈、分流、现场观摩学习等方式，比较全面深入地掌握了考察地（市）局劳动合同和劳动保障监察的工作情况。
考察活动得到了南宁、长沙、南昌三城市兄弟部门的热情接待，南宁市**副局长、南昌市**副局长全程陪同考察，保证了考察活动的顺利进行。南宁市**局长、长沙市**副局长、南昌市**副局长分别托付**副局长转达对**局长的问候和邀请。总之，由于前期计划周密，时间安排紧凑，学习内容集中，考察达到了加强交流、汲取经验、增进友谊的预期目的。关于赴南宁、长沙、南昌三城市劳动关系调整学习考察报告
二、学习考察取得的业务经验
（一）劳动合同方面
三城市劳动保障部门均把全面推行劳动合同制作为改革劳动用工制度的重点，通过签订劳动合同，使劳动关系进一步法制化、规范化。共同的特点均是加大宣传力度，通过部门联动以及各级劳动保障监察机构以年度审查、日常巡查、案件专查等形式深入到用人单位，促签或及时纠正劳动合同签订和履行过程中出现的问题。南宁市国有集体企业劳动合同的签订率达到100%，非国有企业劳动合同的签订率达到32%；长沙市国有集体企业劳动合同的签订率达到90%以上，非国有企业劳动合同的签订率达到70%；南昌市国有集体企业劳动合同的签订率达到95%，非国有企业劳动合同的签订率达到55%。
值得我们借鉴的经验主要有：
一是开展劳动合同专项检查。南宁市于20*年7月20日至10月20日由劳动保障联合建设、工会等部门开展了为期三个月的劳动用工联合检查，重点对建筑、餐饮、加工行业、有雇工的个体工商户和边远零散分布的企业以及今年来有职工多次上访、劳动争议案件较多、劳动关系不明确的用工单位进行检查。检查人员深入单位实地检查，同时对群众有举报线索的违法行为予以重点监察。检查过程中注重强化对劳动合同相关法律法规政策的宣传。以设点咨询、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式，宣传遵守劳动法的意识，提高用人单位和劳动者订立、履行劳动合同的自觉性和主动性。
二是大力推广合同文本，南宁市正在开展编码式文本的推广工作，长沙市对合同示范文本根据行业的特点进行了细化，制定了非全日制用工劳动合同，娱乐、酒店、商业行业劳动合同，金融、贸易行业劳动合同，矿山、井下行业劳动合同，化工行业劳动合同供用人单位参考。南昌市对劳动合同鉴证工作实行了动态管理，为每个鉴证单位用微机建立了企业基本台帐和新鉴证人员台帐。
三是多部门联动促进劳动合同的签订、鉴证工作。南宁市对不签订劳动合同的职工不予办理各项社会保险；长沙市公安部门对不签订、鉴证劳动合同的外来劳动力不予办理落户手续。长沙市还由组织部门出面，借调劳动部门一位处长参与企业改制工作，确保在合同解除、变更、重新签订方面服务衔接的紧密。南昌市将签订劳动合同作为私营企业享受再就业优惠政策的先决条件。
四是通过开展和谐企业的评定工作，推动、宣传劳动合同、集体合同的签订工作。长沙市开展了劳动关系和谐企业的评定工作，将工资协商、集体合同签定，劳动合同签订率作为主要考核条件，对被评达标的企业，由协调劳动关系三方会议有关部门进行表彰，并公开集中宣传，提高企业的对外形象，并在享受劳动保障优惠政策和评优评先方面给予优先支持和考虑。
（二）劳动监察方面
在机构建设方面，南宁市劳动保障监察支队为正科级单位，设支队长一名、书记一名，副支队长三名，下辖四个科，队员30人，监查执法人员与企业用工人数（56万人）之比为1：18666，长沙市劳动保障监察支队为副处级单位，设支队长一名，副支队长两名，下辖三个大队和一个综合科，队员72人，监查执法人员与企业用工人数（116万人）之比为1：16111，南昌市劳动保障监察支队副处级单位，设支队长一名，副支队长两名，队员16人，监查执法人员与企业用工人数（89.84万人）之比为1：56150，三城市劳动保障监察部门均在围绕劳动保障的中心工作，强化执法监察中发挥了“拳头”作用。
值得我们借鉴的经验有：
一是普遍开展了劳动保障诚信制度建设。长沙市建立企业企业劳动保障诚信制度，评定“劳动保障诚信示范企业”，并在媒体上进行劳动保障诚信示范企业公示和企业劳动保障失信公示，确定了违规用工、无故拖欠工资两个定性指标和劳动合同签订率、社会保险参保率、社会保险缴费率3个定量指标。南昌市建立了劳动保障诚信企业评价制度，根据企业办理用工手续、签订劳动合同、缴纳社会保险等情况评出劳动保障AAA、AA、A、B、C、CC、CCC七级诚信企业，并对诚信企业实行了动态分类管理。对诚信守法的企业给予表彰，对不执行劳动保障法律法规，不讲诚信的企业除依法处罚外还在新闻媒体上予以曝光，引导企业建立自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式。
二是创新工作方法，维护农民工合法权益。长沙市建立了建筑领域农民工保障金制度，提取工程造价款的15%作为农民工工资由劳动部门管理，由银行进行社会化发放，既保证了农民工工资不被拖欠，也确保了建筑企业农民工劳动合同签订率达到100%，由于成效显著，长沙市下步还将向农民工相对集中的装饰装修行业推广。南昌市启动了“六个一”工程，即建立一个维权岗，开通一部热线，出台一份通知，建立一个联动机制，建立一个新闻媒体宣传网络，加强一线执法力度，并定期组织建筑领域项目经理、劳资人员劳动法律法规培训班，与各项目部签订了《专项治理拖欠农民工工资问题目标责任书》，目前，南昌市正在酝酿依托外来劳动力市场建设，建立统一标准的劳务派遣公司，全部纳入到劳动力市场内管理，同时与建筑部门携手联合规范发包、分包行为，确保农民工的合法权益不受侵犯。
三是利用现代化办公手段提高工作效率。南宁市劳动保障监察管理系统经试运行一年后日前已正式投入运行，管理系统共分案件基本信息、监察人员管理、举报投诉管理、单位检查、案件管理、劳动工资监控、综合查询、综合系统维护、统计表等9个子模块。该系统将办公自动化和业务处理结合在一起，提高了办案质量和效率。具体表现首先是规范了劳动监察流程。监察工作流程都在劳动关系监察信息系统中得以实现。从受理举报直至结案的全过程都在信息网络中流转，劳动监察文书的各项数据和调查取证的内容全部存储在系统中，每个过程都有一定的时间限制，实现了对劳动监察流程的控制。其次，是变事后检查为实时监控。领导每天在网络系统中实时监控案件的处理，避免了监察人员拖沓或者由于其他因素存在造成的一些错误，大大提高了办案质量。
三、体会和工作建议
考察结束后，考察组全体同志结合我市的工作实际对考察的收获进行了认真的梳理。
考察组认为：在推动劳动合同和劳动执法监察工作中，三城市与我市相比各有千秋。许多具体的工作方法值得我们借鉴，遇到的问题也基本相同。
一是劳动合同法律法规存在着制度性短缺。劳动法对签订和鉴定劳动合同的规定过于原则，而《劳动合同法》、《集体合同法》又尚未出台，难以适应劳动关系从多数公有到公私并举甚至某些行业公少私多，日趋复杂的局面，由于劳动执法监察缺乏完备的法规依据，“有规定、没处罚，有职责、无手段”，造成了劳动合同在非公有制经济尤其是私营企业、个体工商户中推动困难。
二是促签、鉴证合同的工作体系和推动机制也有待完善。虽然三城市在促签、鉴证合同方面采取了很多办法，但同我市一样，由于促签、鉴定合同缺乏强制性保证，难以对合同的签订、变更、解除、终止进行有效的跟踪，由于未实行属地化管理，数据的采集和统计有一定的困难，劳动合同管理与社会保险、劳动保障监察也难以实现实时的数据共享。
三是劳动执法监察力量短缺。南昌市劳动监察支队至今仍然是自收自支的事业单位，三城市的监察员与职工配备比均没有达到通行标准。都有通过借助现代化手段提高执法监察效率，弥补人员不足的客观要求。
考察组认为：劳动合同是构建和谐劳动关系的基础，既是一项长期的，也是一项紧迫的重要工作，合同的问题解决了，摸清了底数，为社保扩面问题、职工维权问题奠定了解决的基础。要适应当前企业改革不断深化，劳动力流动加快，劳动关系变更频繁，劳动关系逐步复杂化和多样化的特点，必须围绕劳动关系建立、运行、监督、调处等环节，从注重立法、完善政策，多方联动、落实责任，加强监督、严格管理，加强宣传、多方引导入手，进一步加大我市劳动合同和劳动保障执法监察的工作力度，全面推动我市构建和谐劳动关系工作。
为此建议：
（一）建立和完善劳动合同管理办法。根据《劳动法》有关规定，在《劳动合同法》出台之前，做好我市的各项贯彻准备工作，进一步明确用人单位签订、变更、续订、解除、终止劳动合同的程序，增加劳动合同在办理社会保险、享受再就业优惠政策方面的制约，弥补政策依据上的空白。同时，建立用人单位用工备案制度、空岗报告制度及劳动合同管理台帐制度，使劳动合同管理工作逐步制度化、规范化、科学化。
（二）大力推广编码式《劳动合同书》文本，要突出重点，分类指导。在巩固国有、集体及其控股企业、外商投资企业签订劳动合同工作成果的基础上，逐步将工作重点向私营企业和进城务工人员方面转移，进城务工人员相对集中的矿山、建筑、餐饮、服务等行业大力推行劳动合同制度。做好进城务工人员签订劳动合同的调查摸底工作。跟踪指导劳务派遣人员与劳务公司签订劳动合同和老企业中新增就业人员签订劳动合同情况。同时，认真做好国有改制重组、关闭破产及主辅分离、辅业改制企业的劳动合同变更、解除工作，指导和帮助职工与改制后的企业及时签订劳动合同，维护职工的合法权益。以此建立全市劳动合同数据库，实现对劳动合同签订、履行、变更、终止的全程跟踪。
（三）多方联动，充分发挥部门优势。要充分利用解决建筑企业与农民工签订劳动合同问题给我们带来的启示，抓好内外联动。在局内部，要通过劳动合同量化职业培训的成果；要在不违背国家政策的基础上，围绕再就业人员劳动合同的签订率对享受再就业优惠政策的条件和额度进行分级量化，从政策上吸引企业提高稳定就业的比例；要借助社会保险和行业准入的制约加大对非公有制企业劳动合同的促签和鉴证力度。在局外部，要加强与工商、税务部门的配合，借助它们的管理手段督促企业签订劳动合同。同时，还要加强三方机制建设，调动工会组织、企业联合会工作的积极性，充分发挥三方机制作用，共同做好劳动合同和集体合同的工作。
（四）建立并不断完善创建和谐劳动关系标准，开展劳动保障诚信制度建设。吸收各地的先进经验并结合我市的实际，从定性和定量两个方面，研究建立创建和谐劳动关系标准并通过媒体向全社会公布，近期可以选择条件比较成熟的工业园区或开发园区进行创建和谐劳动关系试点，积累创建工作的经验。通过劳动保障年检，建立企业劳动保障诚信档案，定期评定和谐劳动关系企业的级别，并按级别在享受劳动保障优惠政策和评优评先方面给予不同程度的支持。
（五）加强监督，开展专项执法检查。结合维护农民工合法权益，联合建设、公安、国资、工商、工会、共青团、妇联等多部门和单位并邀请新闻媒体在全市范围内开展一次劳动合同专项执法检查活动，通过“地毯式”的排查，努力提高非公有制企业劳动合同的签订率。争取将检查制度化，每年至少开展一次，并注意发动方方面面的力量，形成针对签订劳动合同的全面有效的监督检查机制。
2004年6月，我参加团组赴台湾公务交流，有机会考察了台湾旅游业的发展现状，对福建省如何加快发展旅游业和加强闽台旅游业合作做了一些思考。这里将自己的感想和建议提出来，谨供参考。
一、台湾旅游业发展概况
台湾的旅游业是从1956年起开始有计划地发展起来的。近半个世纪来，依次经历了外国人来台观光、民众出岛观光和民众岛内观光三个重点发展阶段，现已实现入境旅游（“境”特指关境，下同）、出境旅游和岛内旅游“三位一体”的发展格局。但是，台湾基本上属于旅客产出地区，出境旅客多于入境旅客，观光收益逆差较大。总体而言，台湾旅游业落后于亚洲一些国家和地区，其入境游客接待量占全球出境游客人数的0.33％，观光收益约占全球观光收益的2.5％。目前，台湾正实施“二十一世纪发展观光新战略”，力图打造“观光之岛”，争取一跃成为亚洲主要旅游目的地之一。各旅游企业也使出浑身解数“深耕旅游业”，以使台湾旅游业在国际市场上令人耳目一新。
（一）产业地位与产业政策
上个世纪八十年代初，台湾当局首次把旅游业列入九项“施政重点”，标志着旅游业被正式认定为一项产业。但是，台湾长期以来靠发展制造业支撑经济，旅游业实际上一直没能受到充分的重视，这在很大程度上扭曲了旅游业的产业主导政策，进而影响到旅游业的实际产业地位。近几年，随着制造业向岛外转移和经济的持续低迷，当局才逐渐把目光转移到旅游业上面，扭转以往“以工业经济为帅”，改以“观光产业为主，使观光成为新兴产业的火车头”，出台了“振兴观光五大施政重点”，实施了“观光客倍增计划”（列为“国家”发展十大重点投资计划之一）。为此，当局制定了不少重点扶持旅游业发展的政策措施，例如，今年开始实施“外籍旅客购物退税”制度，以塑造“购物之岛”新形象，吸引更多的入境游客。
（二）旅游资源开发
台湾的旅游资源十分丰富，尤以自然旅游资源最为突出，复杂奇特的地貌景观、变化多端的气候和种类繁多的动植物，使得台湾像一座海上大公园，从清代开始便有“八景十二胜”之说。随着现代旅游业的发展，传统的自然风景区已经无法满足需求，许多主题公园或乐园如剑湖山、九族文化村等相继被开发出来。台湾还日渐重视对人文旅游资源如文物古迹、建筑、民间艺术、民俗风土、特色美食等的开发，使其与自然景观融合一起，充分体现历史价值和人文特色。此外，旅游资源的开发范畴不断向都会景观、工农业生产景观、科技园区、博物馆、展览馆等延伸，极大地丰富了旅游的内容。
台湾在开发旅游资源的同时，较为重视旅游资源的保护问题，如推行“生态保育、环境永续”理念，制定并实施了“观光资源永续发展策略”，辅导旅游业界推广生态旅游，建立观光资源退场与养息机制、观光环境监测机制等，收到较好的效果。
（三）旅游产业发展
台湾旅行社成长的分水岭是当局1979年开放民众出境观光，并于次年开放台湾人民赴大陆观光，旅行社的数量迅速发展，业务经营范围更加扩大。截至2003年，全台湾旅行社共计1923家，从业人员40740人。但台湾的旅行社存在家数多而规模小、抗风险能力差的问题。近年来，台湾景气持续低迷，旅行社恶性削价竞争、裁员和减薪频繁，倒闭的也有不少，目前正是重整旅行社行业的时候。
台湾旅游饭店依规模与设备分为国际观光旅馆与一般观光旅馆。截至2003年底，台湾计有国际观光旅馆62家、客房18776间，一般观光旅馆25家、客房3120间。旅馆业平均住房率在60％左右，总营业收入每年约有300多亿元台币，从业人员19853人。近十年来，台湾旅馆业朝向国际化发展，饭店等级不断提高，新建的饭店多是四、五星级的国际观光旅馆，出现了福华、长荣等连锁经营的本岛大型饭店集团。
台湾的旅游景点景区星罗棋布，全岛观光游憩区共计279处，较具代表性的有100处左右。这些景点景区的经营管理因行政体制隶属不同，分为“国家”风景区（12处）“国家”公园（6处）、“国家”森林游乐园（16处）、“国家”农场、自然保留区和保护区以及县、市级风景区等。值得一提的是，阿里山、阳明山、太鲁阁、垦丁、东部海岸等处景区的开发已具有世界级水准。
（四）旅游市场
入境旅游方面，根据台湾观光局公布的统计资料，台湾入境旅游人数1989年突破200万人次，到2002年达到2726411人次，2003年受伊战、SARS疫情影响，入境旅游人数负增长24.5％，说明入境旅游市场增长速度十分缓慢。与亚洲主要旅游目的地如香港、泰国、新加坡、韩国、印尼等相比，到访台湾的国际旅客数明显偏少。例如与香港比较，台湾的面积与人口远多于香港，旅游资源的种类和数量也毫不逊色，但赴台湾的游客仅相当于香港的20％。究其原因，与台湾只满足于民众岛内休闲的功能，长期忽视开发赴台的旅游市场有很大关系。
出境旅游方面，台湾于1979年开放出境观光旅游，到2002年出境旅游人数达到750.7万人次，23年间增长500倍。2000年以来，每年台湾民众出境率超过20％，平均每人出境次数0.4次左右、停留天数约10天。可见相较于成长缓慢的入境旅游，台湾的出境旅游成长却是猛烈的。如此大量的出境情况，造成了每年旅游外汇逆差约23亿美元。由于近年来台湾对大陆的投资和两岸贸易的增长，台湾每年出境旅游人次有近五成前往港澳或经由港澳进入大陆。
台湾岛内旅游市场快速发展，依据台湾观光局2001年的《旅游状况调查》中估算，岛内游客人次为9745万人次，旅游总花费约台币2417亿元，民众出游率为86.1％，平均每人出游5.26次，平均停留天数1.7天，平均到访据点数1.5个，每人每次旅游花费台币2840元。除了平均每人每天花费、停留天数和到访据点数略有降低外，其他指标都是增长的，显示出岛内旅游市场有持续增长的相当潜力。
二、对福建省旅游业发展的几点启示
综观台湾旅游业发展的历程，有一些成功的经验值得我们借鉴：
一是当局在旅游业发展过程中发挥较强的主导作用。主要体现在：1、实施重点扶持措施，为旅游业发展创造良好的外部环境，例如从2003年开始，当局针对60万公务员实行“国民旅游卡”制度，当年即创造了近800亿元台币的岛内旅游消费额。2、加强行业管理，一方面通过完善旅游业行政管理机构，建立行政管理和行业自律相结合的体制，另一方面通过法令法规的颁布，加强对旅游企业经营的宏观管理。3、加大资金投入，开发建设旅游资源和接待设施。近年来当局加大对观光巴土路线、环岛列车、旅游资讯服务网等基础设施的投资，以提升旅游服务品质。当局还实行公私并进，鼓励民间资本发展旅游业的政策，中长期贷款与投资由当局和公营机构执行，较短期投资则多鼓励私人投资，由旅游管理部门给予辅导。
二是科学规划和精心开发，把旅游资源的优势转化为市场优势。1、科学规划，早在上个世纪70年代当局就邀请国际著名专家来台考察旅游资源，编制了“台湾地区观光事业综合性开发计划”，将全台旅游资源分区分类分级开发与管理。最近又实施了“套装旅游线路整备机制”和“观光资源永续发展策略”，对旅游资源重新进行整合和总体规划，以适应发展入境观光的需要。2、突出文化和生态主题，深度开发各种特色旅游和精品旅游，如银发族之旅、青年旅游。高尔夫球之旅、自驾旅游等“精致之旅”，小火车怀旧之旅、花卉生态农特产之旅、原住民传统祭典之旅、温泉之旅、潜水之旅等主题旅游，提高旅游的品位。3、不断创新，开发工业旅游、农业旅游、修学旅游等新型旅游产品，以适应市场需求多元化、个性化的趋势，旅游产品的种类结构明显优于我省。
三是大力开展宣传促销。当局较重视对旅游目的地的形象宣传和品牌打造，各旅游企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。促销手段也较为多样化，如制定“国际观光宣传推广计划”，邀请知名媒体、旅游作家与旅游业者赴台考察、采访报道；在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向旅客推介旅游线路、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务，据统计在讲华语的大中华圈内，台湾旅游业的e化率居首位。
四是在加强联合中求发展。近年来，台湾旅游业为应对日益激烈的市场竞争，加强了行业内外部的合作。例如，岛内的航空公司、饭店与旅行社间密切配合，形成共进退的合作伙伴关系。旅游业与其它行业、部门间的联合，则进一步拓宽了市场，产生协同发展的效应。由农业与旅游业有机结合而成的新兴产业———休闲农业就是成功的范例，目前台湾休闲农场每年接待岛内游客达100万人，约占台湾人口的4.4％。
随着福建省委、省政府建设海峡西岸经济区战略构想的提出，旅游业的地位和作用受到高度重视。最近，省委卢展工书记明确指出，今后旅游业发展的思路和目标，要与建设海峡西岸经济区的战略构想相呼应、相衔接，把旅游业作为海峡西岸经济区建设的重要内容之一，作为新兴支柱产业来抓。
当前我省旅游业发展的势头很好，存在许多新机遇和有利条件，但也面临不少困难和挑战，如2003年我省接待境外游客人数已被江苏、浙江两省赶上并超过，从长期保持的全国第四位落到第六位。总体上看，我省旅游业的区域竞争力不强，发展后劲不足。如果用一个产业的综合指标来衡量，我省旅游业的产业结构、产业规模和产业竞争力与一些旅游业发达省份相比尚存在较大差距。主要问题是：旅游开发水平低，缺乏大手笔项目和特色鲜明的旅游精品；旅游产品类型单一，满足不了现代游客的多种需求；旅游宣传促销的力度不够，市场知名度不高；旅游企业小、散、弱、差的现象突出，龙头企业寥寥无几；资金投入不足、管理体制改革滞后、从业人员素质偏低等“瓶颈”问题从根本上制约着我省旅游业的可持续发展。针对这些问题，提出如下建议。
（一）坚持走政府主导型的旅游发展道路
政府主导是符合我国国情的旅游发展道路。针对我省实际，要加快政府旅游管理体制改革，各个旅游重点发展市成立旅游产业发展领导小组，强化政府对旅游业的领导，解决目前存在的旅游管理条块分割、各为其主、力量分散的问题，形成“政府主导、条块结合、部门联动”的新格局。政府要有重点地加大对旅游业的投入，特别是在旅游重点项目建设和旅游整体形象宣传上要设立专项基金并逐年增加，在旅游公共品建设方面要从财政资金上给予扶持，同时要大力拓宽投融资渠道，引导和鼓励民间资本和外资投入旅游业，促进投资主体多元化。建议政府积极采取措施，促进旅游企业做大做强，重点培育一批具有较强竞争力和品牌优势的大型旅游集团，真正处理好“政府主导”和“企业主体”二者间的关系。
（二）高标准规划和开发旅游
我省旅游业要以市场和竞争为导向，立足资源优势，突出区域特色，抓好旅游规划和开发两大环节。首先要高标准、高起点规划旅游，着力解决我省规划滞后问题。旅游规划要全省“一盘棋”，各市、县（区）以及重点区域的旅游发展规划要与全省旅游总体规划相衔接，避免各唱各的调，形成协调、完整的旅游规划体系。我省旅游产品开发长期处于低水平、小规模的分散状态，缺乏大型化、综合性、高档次并在全国范围具有较强吸引力的拳头产品，建议政府要集中力量办大事，实施旅游精品战略和项目带动战略。具体讲，要适应现代旅游市场要求，重新整合全省的旅游资源，在“三大旅游中心”和“五区两带”有选择地扶持建设一批主题突出、特色鲜明、真正大手笔的重点旅游项目，力求形成区域性或全国性的品牌，带动我省旅游产品的整体升级换代。要重视旅游的深度开发，突出文化和生态主题，多开发观赏性、娱乐性、参与性兼备的旅游项目；扶持建设一批“全国工农业旅游示范点”，开发适销对路的新型旅游产品，优化我省的旅游产品结构。
（三）充分重视福建旅游业的整体营销
开展区域旅游整体营销是旅游业发达国家和地区的成功经验。我省应集中力量宣传福建旅游的整体形象和品牌，提高我省旅游业的知名度。要创新市场促销机制，充分调动企业的积极性，推行整体联动营销。要综合运用多种手段灵活开展旅游促销，不断开拓客源市场，特别要加快旅游业信息化进程，发展旅游电子商务，构建全省统一的旅游目的地营销系统（DMS）。建议定期举办中国（厦门）国际旅游节，使之成为宣传推介福建旅游业，对接国内和国际旅游市场的一大平台。
（四）坚持大旅游、大市场和大联合的战略
我省今后要加强景点景区、旅行社、饭店、旅游交通之间的协作，做大旅游产业集群；还要借助旅游业与其它行业的相互合作、渗透，延长产业链，使各种资源产生叠加效应，解决我省旅游“六要素”中购物和娱乐消费偏低的问题，提高旅游经济的综合效益。发展旅游业必须坚持区域联合的战略，拓展省内、省际、国际三大旅游合作圈。首先要在全省建立无障碍旅游区，淡化行政区域界限，实现旅游资源共享，形成统一的大市场。福建旅游业还要逐步联合珠三角、长三角旅游区，并进一步开拓国际市场，以提升整个区域的综合竞争力。
三、关于加强闽台旅游业合作的建议
福建与台湾一海之隔，两岸同胞同根同祖，有着割不断的血缘亲情。无论是地理区位还是文化传承、经济贸易联系，福建省都是祖国大陆与台湾联系最密切的省份，这种联系既是闽台旅游合作的基础，也客观上促进了闽台两地作为一个区域性的旅游集合体的发展。
正如福建省领导所指出的，对台旅游是福建的突出优势，要把对台旅游放在突出战略位置来抓，建设闽台旅游合作区。加快闽台旅游合作区建设步伐，是对建设海峡西岸经济区重大战略举措的呼应，对促进福建旅游业的快速发展，实现旅游强省目标，早日完成祖国统一大业具有重要的战略意义和现实意义。
由于台湾当局未全面开放大陆人士赴台旅游，两岸间也尚未实现直接通航，所以目前的闽台旅游主要以台胞的来闽旅游为主，呈现的是有限的单向旅游特征。但是应该看到，全面开放大陆人士赴台旅游和两岸直航是大势所趋，正所谓“青山遮不住，毕竟东流去”。我在岛内调研时，体会到台湾旅游业者对开放大陆居民赴台旅游有着迫切期待，他们正在积极呼吁台湾当局早日开放大陆居民台湾游，同时也已开始与大陆同行频繁接触，进行先期布局。例如始于1998年、每年举办一届的海峡两岸旅游同业联谊会活动。就吸引了越来越多的台湾业界人士前来参加。因此，我省应对闽台旅游合作区尽早作出实质性的规划、布局和分步骤建设，努力促进闽台旅游业双向互动发展。
闽台旅游业应全方位、多角度地开展交流与合作，形成多元化的区域旅游协作体系，实现两地旅游业的可持续发展，在世界旅游市场中增强区域产业竞争力，达到互利共荣目的。
（一）战略协作
战略协作是闽台旅游合作区的高级形式，是更具长远和实质意义的协作关系。加强闽台旅游业的战略协作，可以从以下三个方面来重点考虑：一是呼应海峡西岸经济区的建设，在全国范围内把福建建设成为对台旅游双向合作的先行区、示范区，台湾同胞赴大陆旅游的主要目的地，以及大陆居民赴台旅游的集散地。二是上承浙苏沪，下连粤港澳，携手海峡对岸，构筑两岸四地区域性旅游合作体，使之成为大中华旅游圈重要的组成板块。三是在WTO关于服务贸易总协定（GATS）框架内，建立大陆与台港澳间旅游资源共享、旅游投资优势整合机制，突破人员进出障碍和贸易壁垒，构筑中国区域自由贸易区，共同应对全球经济一体化和世界旅游市场激烈竞争的挑战。
（二）资源与产品开发协作
资源与产品开发协作着重体现在联合进行市场调研，深入了解旅游市场需求特征，有针对性、有重点地开发旅游资源，合作建立适应于多元化市场需求的旅游产品体系。从福建省旅游业发展的角度，为更好地适应变化中的台湾旅游市场的需求，有必要对沿用多年的对台旅游产品进行调整和更新，创造更具吸引力的对台旅游产品体系。一是巩固寻根探亲旅游和宗教旅游名牌产品。通过二度开发深入挖掘资源的历史价值和文化内涵，来提高产品的文化品位，力求内容更丰富些，形式更活泼些，促销上针对性更强些。二是发展度假旅游产品。近年来，台湾外出旅游者的构成中，度假旅游者的比重逐年上升。要加快武夷山、湄洲岛这两个在台湾有较高知名度的国家级旅游度假区的建设步伐，着重建成适合度假的大型休闲娱乐综合配套设施，关键是主题要鲜明，内容要充实，档次要达到世界先进水平。三是开发多元化的对台特色、专项旅游项目，如生态、文化、商务、会展旅游产品和主题公园（乐园），美食、保健、修学、节庆、民间艺术、民俗风情等专题旅游，以适应出游能力强的新一代旅游者的需求。
政府要通过制定产业政策引导更多的台资投入到我省旅游业的开发建设中，解决资金短缺的瓶颈问题，同时引进台湾旅游业先进的经营管理模式和经验。
（三）客源市场协作
首先是闽台两地一级客源的互送。按照旅游业发展的规律，周边市场总是一个国家或地区发展旅游业要争取的重点。我省总人口数3470多万，台湾（包括金门、马祖等岛屿）总人口数2300多万，两地经济发展水平较高，加上血缘亲情和区位上的临近，十分有利于互为目的地双向旅游流的形成。其次是闽台两地二级客源（主要是入境的境外旅游者）的互送。据统计，台湾近几年每年平均接待境外旅游者240.04万人次，我省接待境外旅游者（不包括台湾同胞）的人数也逐年增加，已接近年接待100万人次。如果能够加强客源的协作，互送游客，对闽台两地来说这一部分是具有相当潜力的客源市场。第三，协作开拓国际客源市场。两地在整合各自旅游资源优势的基础上，可共同组合、包装整体旅游产品，形成“闽台旅游”品牌，联合开展对国际市场的促销，提高市场占有率。作为第一步，两地可利用各种媒介进行相互间的对等宣传促销，在协作区域内增强影响力，培育市场增长点，在此基础上联手开展针对区域外客源市场的宣传促销，树立旅游合作区的整体形象。
（四）业内交流与协作
一是继续开展闽台旅游互访考察，加强闽台旅游企业界、行业协会间的民间合作，争取互设旅游办事机构。二是成立闽台旅游联谊会，定期在两地间轮办会议，建立稳定的业内联系渠道，达到加强联谊。互通信息、共享资源、促成交易的目的。三是通过国际互联网络，合作建立“闽台旅游资讯网”，互相交换旅游资讯，包括闽台旅游的基础资料、电子地图等，营造共同的宣传平台，为旅游者提供旅游线路交通介绍、酒店预定、票务预定等便捷服务，为今后实现旅游电子交易打好基础。
当前合作的重点应是争取尽早实现福建与金门、马祖和澎湖的海上直航双向旅游，以闽港台旅游合作协议为基础，以每年轮流举办一次的“闽港台旅游推介会”为契机，进行联合促销、互送客源、业内交流等方面的实质性合作。
（作者单位：台盟泉州市委员会）
参考文献：
这次会议的主要任务，就是全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署下半年经济工作，动员全市上下，再接再厉，再鼓干劲，打一场转型跨越快发展的攻坚战，确保全年各项工作任务的顺利完成。下面，我讲三个问题。
一、对上半年经济工作的总体评价
方才，市发改委、工信委、统计局通报了上半年全市经济运行、工业运行、主要经济指标完成及重点产业项目完成情况，各地也分别做了情况汇报。综合各方面的定量分析，我们可以做出这样一个初步的定性判断：我市宏观经济逐步扭转了被动局面，呈现出七个具有基本面意义的特点，或者叫“七大亮点”，正在向“进中趋快、快中趋好”的态势发展。
一是经济增长持续稳健。大家知道，去年由于停伐影响，全市地区生产总值四个季度的增幅分别为0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省处于“垫底”的位置。今年以来，在国内经济下行趋势明显的不利情况下，我市宏观经济逆势上扬，一季度增速达到12%，上半年保持了这个速度，而且随着后续产业项目的陆续投产达产，发展速度还将加快。
二是投资消费拉动强劲有力。全社会固定资产投资完成56.3亿元，同比增加21亿元，增长38.5%，高于全省7.9个百分点，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社会消费品零售总额实现34.9亿元，同比增长15.4%，增速居全省第5位。城镇居民人均消费性支出5503元，同比增长24.3%。
三是引擎产业加速扩张。以矿产开发及冶金建材、森林食品北药和旅游业为主的“3+X”产业实现增加值36.3亿元，占地区生产总值的比重达到35.1%。尤其是旅游业在重大节会的持续推动下，呈现淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人数249万人次,旅游收入18.5亿元,同比分别增长12%和30.3%。“铁西伊嘉”四大主园区以及光明家具、友好轻纺、新能源汽车、南岔建材四个辅园区的建设全面提速，入驻项目数量、规模实现“双提升”。在全市28个重点产业项目中，三大引擎产业项目占到了21个，比重达到四分之三，“3+X”产业体系框架正在加速集聚、加速形成。
四是招商引资层级提升。先后与汇源、中铁、华能、华润、中建、同捷、一达等30余家中国500强企业或大集团进行了一对一的洽谈合作，引进项目102个，到位资金71.6亿元，同比增长17%。其中亿元以上项目55个，到位资金56.4亿元。最大的亮点是成功引进了汇源集团。
五是进出口逆势上扬。外贸进出口总额实现1.3亿美元，同比增长11.3%，增幅同比提高25.7个百分点，增速在全省排第7位。
六是财政收入持续高速增长。全口径财政收入完成19.9亿元，同比增长38.3%。其中，地方财政收入完成13.9亿元，同比增长40%，占地区生产总值比重达到13.4%，同比提高2.5个百分点。
七是金融存贷实现“双增”。各项存款余额435亿元，较年初新增50亿元，增长13%；各项贷款余额118.9亿元，较年初新增17.8亿元，增长17.4%。
此外，生态建设、城市建设和各项社会事业也都取得了许多可圈可点的成效，亮点频现。比如，在春防工作上，实现了无重特大森林火灾发生的目标。在城市建设上，“七大攻坚战”促进了城乡面貌的明显改观。市中心区通过实施“三个点”、“四个一”、“四个公园”等基础设施建设，城区的视觉美感明显增强。在对俄友好交流方面，成功举办了“比罗比詹日”活动，扩大了对俄合作领域。在卫生、教育工作方面，林业中心医院、省林业第二医院顺利通过“三甲”评审，高考成绩又创历史新高，等等。
取得这样的成绩，形成这样好的局面，鼓舞人心，令人振奋。我觉得，主要得益于以下几方面：
一是得益于对经济形势的准确把握。年初，围绕国家和省里提出的宏观经济“稳中求进”的总要求，市政府立足于市第十一次党代会提出的GDP五年翻一番的目标，深入剖析市情，对今年工作，果断确定了“进中求快，快中求好”的主基调。事实证明，通过市委的坚强领导，我们及时有效地调度应对，正确把握了形势，抓住了机遇，推动了全市经济社会更好更快更大发展。
二是得益于干事创业氛围的形成。年初，全市召开了三级干部工作会议，对“三次创业、转型跨越”进行了再动员、再部署、再推进。全市上下特别是各级领导干部积极主动地想事、谋事、干事，许多工作都提前谋划，及时部署，总体比往年整整抢前抓早了一个月的时间，打出了一个提前量，把握了工作的主动性，赢得了发展的主动权。面对项目建设前期手续审批繁琐、城市基础设施建设资金短缺、棚户区改造拆迁难等问题，各地、各部门、各级领导干部，能够勇于克难攻坚，勇于主动担当，勇于开拓创新，不懈怠、不动摇，一抓到底，形成了热火朝天的干事创业场面。比如，铁力市大年初三就组织招商小分队外出招商引资，上半年，园区两批集中开工的重大产业项目达到10个。乌伊岭、新青、汤旺河等区局的林业棚改开工率超过了60%。区全区动员，采取机关干部包片入户等方式，全力推进棚改拆迁工作。铁力市、西林区的城市棚改拆迁率、开工率均超过了100%。乌马河区为确保森博会如期举办，克服一切困难，全力推进梅花山会展中心和桥梁道路建设。友好区大上产业项目，蓝莓、野猪等产业规模不断壮大，等等。
三是得益于“十大绩效工程”这个有效抓手。年初，我们采取“一个本子抓落实、一套评议督到底”的政府绩效管理办法，将省市委经济工作会议、党代会、人代会以及各个专项会议中安排部署的各项工作任务进行了合并分解，形成了10大板块、194项工作任务，实施工程化管理、项目化推进、指标化分解、目标化督查、数量化评估、行政化问责和物质化奖惩，通过明晰章、节、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作实实在在，一目了然，责任清，目标明。各责任领导、责任单位紧紧围绕这十大绩效工程，层层落实责任，层层传递压力，层层督查问效，使各项工作一环紧扣一环地有序快速推进。
二、理性看待当前面临的经济形势
成绩令人鼓舞和振奋，但存在的问题更值得我们重视和认真解决。
一是宏观形势面临较大压力。今年以来，全国经济增长步伐放缓。我省虽然放缓的不多，但也同全国一样，发展速度也有所下降。全国经济形势放缓，原因主要来自四个方面：一是受国际形势特别是国际市场需求变化影响，出口增长大幅回落。二是随着“一揽子”经济刺激计划结束，政府主导的基础设施和公共事业投资增长率由年的42.2%持续降低到年的2.46%。三是由于国家对房地产业持续调控，市场货币投放量紧缩，房地产投资增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物价影响，企业预期明显改变，“去库存化”导致市场采购需求收缩。这些影响已经和正在传导到我市，受到冲击最大的就是钢铁工业和林产工业。上半年，西钢本部销售钢材71.5万吨，同比下降了28.8%，而库存同比增加了22.8万吨，6月份钢材平均价格每吨下降了265元，不得不采取了限产措施。家具全行业受挫，产量同比下降17.2%。大部分人造板企业停产半停产。仅这两个方面影响，就增加了我们完成全年工业目标的难度。还有，由于全国货币投放都减少，现在我们所有的项目都缺资金，部分项目建设进度明显放慢甚至“停摆”。
二是结构性矛盾非常突出。近年来，全市上下都在全力以赴抓产业结构调整，但这需要一个过程，不可能一两年就见效。特别是目前这种钢木独大的工业结构，使我们在发展上始终处处受制于市场，一旦市场有波动，全市经济肯定会下滑。结构性矛盾不解决，发展必然受制约。年初市委提出构建3+X产业体系，这是方向性、战略性的定位。现在问题的关键是，各地产业调整的速度还不够快，发展还很不平衡，新的项目上不来，投产达效的新企业更是屈指可数。在今年的哈洽会上，从展品就能看出各地产业结构调整的速度和力度、看到各地在产业发展上的差距，看出加快调整的紧迫性。所以，我们什么时候产业结构合理了，3+X产业体系比重达到70%以上了，整个的发展也就上去了。
三是影响发展速度的症结仍未有效破解。在去年的半年经济分析会上，我曾专门就发展速度问题，提出了三点疑问：有没有因完不成任务而虚报？有没有因怕“鞭打快牛”而瞒报？有没有使“够个”的工业企业不进或缓进规模以上统计范围的情况？现在看，这些问题不仅仍然存在，而且还很严重。比如，部分县区规模以上企业不增反降，今年全市规模以上企业同比减少了4户。还有，在发展速度上，个别区局还有活思想，仅仅满足于达标，为了明年好干，今年就不多干，人为地留有余地。大家要好好地认真研究一下GDP是如何核算的，它是一个生产的概念，是发生额，是当期新创造的价值，就像电一样，是不可以储存的。对这个问题，发改委、目标办、统计局要认真研究一个科学的考核办法，尽快改变这种因考核而使速度走形的局面。
还有一些影响经济发展的具体问题，在三个部门的通报中都有体现，各地也要高度重视，认真对待，认真解决。
三、全力推动各项经济工作
7月份即将过去，完成全年目标任务，后两个季度是关键。尤其是第三季度正是我市加快发展、大干快上、加快工程项目施工建设的黄金季节。全市上下要咬紧年初既定的目标不放松，所有工作都要往前赶、不能往后拖，要抢时间、争速度，继续发扬“5+2、白加黑”精神，再接再厉，再鼓干劲，打一场转型跨越快发展的攻坚战，以绿色林都新形象迎接党的十胜利召开。这里，我就有关重点工作再简要强调几点：
第一，关于产业项目建设。当前和今后一个时期，全市产业项目建设的总体思路就是，按照“林业经济林中发展、林区工业林外发展”的要求，以加快构建“3+X”产业体系为目标，以打造“四城一都”为形象化抓手，以“四主四辅”园区为载体，全力建设“绿色经济隆起带”。
目前，正值我市项目建设的黄金期，一日千金，一定要鼓足干劲，大干快上。一是要全力加快项目建设进度。上半年，我们几项指标完成最不好的就是重点产业项目投资指标，尤其是列入省重点推进的19个产业项目完成投资11.6亿元，仅占年度计划的27%，第三季度如果不达到80%，我们全年的投资计划指标很难完成。下一步，对包括鹿鸣钼矿采选工程、越橘庄园蓝莓饮品产业化等在内的这些重点项目，要督促施工单位抢时间，争速度，赶进度，保形象，必须确保年度既定投资计划目标的完成。对列入市重点推进但未按计划开工的项目，各包扶领导、牵头部门和所在县市区局，要迅速会商解决办法，拿出解决方案，8月中旬之前必须全部开工。开工不了，必须问责。特别是市中心区除恒利之外的几家星级宾馆建设项目，各包扶的市级领导组织牵头部门和项目建设单位再进行一次研究协商，千方百计搞好协调服务，强力推进。到底怎么办，尽快拿出具体意见，不能无限期地拖下去。二是要加快推进产业园区建设。我们建设“四主四辅”产业园区，目的就是推进产业集聚发展，但上半年，产业园区完成投资3.5亿元，仅为计划的37.2%。下半年，园区建设主要是做好两个方面工作。一方面，要加快完善园区硬件设施和综合配套服务。特别是铁力园区要抓紧落实与中铁资源集团达成的框架协议，按照BT模式，分期建设好园区基础设施项目。乌马河区、翠峦区要积极主动与汇源集团项目部搞好协调合作，做好生态特色产业园区建设的基础工作，8月中旬之前要集中开工建设一批项目。嘉荫跨境（木业）经济园区要尽快形成符合国家“边合区”要求的建设方案，加力对上争取政策和资金。同时，继续加大园区资源整合建设力度，嘉荫口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大园区招商引资力度，加快园区项目摆放速度。这里我突出强调一点，年初市委、市政府提出各县（市）区（局）年内要至少引进并在园区内开工建设1个总投资超亿元的项目，是硬任务，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必须完成。三是要超前谋划明年项目。这项工作我们做得很不够，研究、谋划项目的能力低，与其他地区差距很大。由于我们去年谋划得不到位，所以今年能够列入重点项目的项目数量相对少了些。今年企业家来了许多，却拿不出太多的好项目，致使招商有些盲目。绥化市能在全省上半年经济运行中排名第一位，与其招商引资、上项目的力度和机制，超常规的措施是有直接关系的，经验很值得我们学习借鉴。我们已经组织一些学习考察团到绥化学习了，建议没去的抽时间去看看，或者学习一下考察报告。从现在开始，发改委、项目办、工信委包括各区局都要高度重视项目谋划工作，将其摆上重要日程，成立专业团队，集中一批人、集中精力专门围绕国家政策导向和我市优势，谋划、设计、开发、储备一批新项目、大项目。特别是要针对当前国家项目准入门槛越来越高，相关手续也越来越严格的形势，提早做深、做细、做实明年重点项目建设前期工作，力争更多的项目达到可批准、可招商、可实施的程度，为明年的招商引资、产业项目建设奠定基础。
第二，关于工业经济运行。下半年要突出抓好三个方面。一要稳企保增。下半年，我们工作的着力点就是进企业、送服务、保增长、促发展。要重点加大对西钢、光明、浩水等骨干企业的扶持力度，千方百计帮助企业解决资金、原料、市场销售、运输等难题，绝不能让生产停下来。重点要通过加快城市建设，包括总投资6.3亿元的铁金公路、投资1.6亿元的体育场以及回龙湾大街、水厂等项目的开工建设，尽我们自身所能扩大需求，解决好西钢库存积压的问题。二要培育规上企业。各地和经济综合部门要把此项工作作为一项硬任务，工信委、统计局等部门要沉下去，一个企业一个企业地研究找对策，帮助企业扶强做大。下半年，各县（市）区（局）要必保新增一户企业进入规上行列，以保持存量稳定增长，促进增量尽快见效。三要强化分析监测。各地都要强化工业经济运行的调节，按月对标，跟踪调控。统计局要尽快建立规上工业运行事前预警预报制度，对占比较大的西林、、铁力、友好、南岔等地要重点监测，及时预报。工信委要进一步强化对工业经济运行形势的分析、研判和指导，确保全市工业经济健康持续发展。同时，市政府督办室对工业经济增长和节能降耗指标要纳入政府督办，必保指标完成。
第三，关于招商引资工作。一是做好已签约项目的落地开工。对我们已经签约的102个项目，要建立项目跟进责任制，一个项目、一套人马，集中抓前期、抓会办、抓报批、抓督办、抓规划，加快项目落地和建设步伐。二是对拟签约的项目尽快落实客商提出的要求。对已经达成意向的项目要抓紧进行梳理，逐项研究客商提出的条件，着力解决障碍性问题，最大限度满足客商要求，争取早日将意向性项目升格、转化，正式签约。三是对需进一步推进的项目紧盯不放。重点做好与客商的联络和接洽工作，以项目深化、报批为纽带，促成投资者尽快到投资；对近期拟到考察的客商，抓紧策划、开发新项目，创造合作的条件；对新接触的客商，加强联络、加强接触、主动上门拜访，及时提供我市有关投资环境、投资项目、各种资源及政策等方面的信息，增强客商投资的信心和意愿。四是迅速启动新一轮大招商活动。目前招商引资最佳时间已所剩不多，也就是8、9月份这两个多月的时间。一进入秋防后，我们将很难再走出去。所以，一定要抢抓这两个月的黄金时节，利用各自的资源优势、人脉关系，主动出击、主动对接、主动洽谈，大动作地开展招商引资活动，决不能满足于目标任务的完成而停步不前。各级招商部门和专业招商队伍，特别是市招商办要切实发挥招商主力军的作用。在市里干部职数、人员编制、财力这么吃紧的情况下，我们抽调了这么多人，班子成员职务高配，这是市委、市政府对专业招商的高度重视。上半年，招商工作推进得不错，但一定不要坐在机关当管理者、当指挥员，要在为基层和部门招商搞好服务的同时，把主要精力投放到招商引资主战场、第一线，当尖兵、作表率，通过专业招商，延伸触角，扩大成果。在把上半年成果巩固住、落下来的同时，下半年还要有新作为。
第四，关于旅游工作。已进入旅游旺季，而且旅游节的各项活动也正在积极有序地进行，我们一定要乘势而上，做好各项工作，力争今年有更大的突破。重点抓好四件事：一要打造高端特色品牌节会。我市旅游的季节性特点明显，如果不靠赛事经济、会展经济拉动的话，很难实现四季均衡发展。所以，我们要全力以赴做好兴安蓝莓节、世界蓝莓小姐大赛、农博会、森博会等重大节事会展的组织工作，以展造势，以节促游。尤其是要举全市之力，把森博会打造成为国际性、永不落幕的品牌展会，并以此为契机，打造中国木艺产品集散地。二要继续强化旅游宣传营销。借助增开航线的契机，继续细分市场、重点突破，突出向环渤海、长三角、珠三角等远程市场宣传促销我市夏季养生避暑度假旅游产品。三要提早谋划秋冬旅游。我市秋冬旅游如不实现突破，星级酒店等旅游配套基础设施建设的投资商将信心不足，即便项目建成，也将惨淡经营。因此，谋划好秋冬旅游是当务之急，迫在眉睫，必须要有突破，不然我们目前已经抬头的旅游市场都要受到影响。目前，旅游宣传效果最好的媒体，就是形象化、信息化、专业化的旅游策划团队——龙广交通台。我省凤凰山景区去年旅游门票收入为2300万元，景区的旅游宣传就是由龙广交通台做的，主要是大庆、哈尔滨等省内游客。而我市的汤旺河、五营景区到哈尔滨的车程与凤凰山一样，而且五花山等景色较其更加优美，但门票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣传营销不够。因此，我们要迅速启动秋冬季旅游策划，尽快与龙广交通台搞好衔接，全力做好我市秋冬季旅游宣传。今后，还要加强与省内外旅游网及各大媒体的合作，要至少提前半年开始策划下一季的旅游产品宣传，并要把旅游营销策划作为一个产业、一门学问进行深入研究。要精心编制好冬季旅游专项规划，全力做好梅花山滑雪场等重点景区的改建晋级，搞好狩猎度假、温泉滑雪度假等冬季旅游体验型项目的招商开发。特别是要提前预热，精心筹划，办好今年的森林冰雪欢乐节，借助冰壶邀请赛、职工滑雪赛、冰上龙舟赛等活动，进一步开发秋冬季旅游产品。四要进一步提升旅游服务功能。针对目前旅游服务接待能力较弱的突出问题，加快发展商贸物流、信息服务和餐饮、文化产业等现代服务业，推动以旅游产业为牵动的第三产业大发展。
第五，关于金融工作。上半年全市金融机构存贷款实现了“双增”，但存贷比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53个百分点。存贷差继续扩大，达到316亿元。年初确定的“131”工程，落实进展也还不尽如人意，农商行没有实现6月底挂牌的既定目标。下半年，要重点加大五个力度。一是加大信贷投放力度。千道理万道理，放款才是硬道理。各家银行业金融机构要从全市发展大局出发，积极主动创新金融产品，千方百计破解放款瓶颈，想方设法扩大贷款投放额度，缓解我市产业项目、基础设施建设资金不足问题。同时，我们也要采取一些激励和紧逼加压的措施。比如，每月在媒体张榜公布各家银行的存贷差、存贷比和盈利情况，引导和号召个人、企业和行政事业单位将存款向有作为的银行集中。二是要加大吸引民资力度。既然300多亿的银行存款放不出来，那么我们就要想别的办法。市金融办要学习借鉴浙江先进地区鼓励民间资本投资的经验，尽快把储存在银行的大量存款调动起来，吸引出来，参与到经济发展上来。三是要加大碳汇交易试点争取力度，力争年内在汤旺河区签订第一笔碳交易。四是要加大城投、旅游、林业三个投融资平台建设力度，提高融资能力。全力做好融资性担保公司和小额贷款公司筹建工作，力争年底均达到3家。五是要加大农信社改制力度，确保农商行在三季度正式营业。
第六，关于城市建设与管理。总的要求是，苦战大干100天，在五个方面实现大突破：一是棚改要大推进。要在全市推广“金山经验”，认真学习金山屯区“抓纲攻难同步建”的做法、“一万年太久、只争朝夕”的精神和“快马加鞭不下鞍”的执着追求，进一步解放思想，千方百计攻坚克难，加快拆迁、加快开工进度、加快回迁步伐，尤其要严把工程质量关、材料工艺工程监理关和工程进度关，确保7月末全市开工率达到80%，9月末达到100%。二是景观工程建设要大提速。对今年所有在建的亮化、绿化、美化、广场、公园等城市景观工程，要采取昼夜奋战等方式，全面加快施工建设速度，争取在上冻前完工。三是广告、牌匾、灯箱要集中大清理。对破旧、不合要求的广告，该拆则拆，统筹规划，合理布局。对乱贴乱画的小广告，要立即清理，并发现一起、教育一起、处罚一起。今后要坚决杜绝乱挂宣传条幅现象。四是城市卫生和市容管理要大升级。要按照国家卫生城、文明城的标准，全力做好城市卫生维护工作，彻底清除卫生死角。特别是要从严加强建筑工地的管理，确保建筑垃圾随建随清。对乱摆乱放杂物的行为要坚决遏制。提升城市品位，要从这些小事做起，要保证国家卫生城市、森林生态旅游城市名符其实。五是违章建筑要大拆除。本着依法依规的原则，注重工作方式方法，对私建乱建、限建和危险建筑一律进行彻底拆除，还民以安全，还民以安居，还民以家园。
这里，我提出一点倡议，希望各县（市）区（局）和市直相关部门的主要领导在三季度这个建设黄金期，每周坚持开展一次“徒步走城区”活动。大事见能力，小事见精神。我们要从细微之处做起，从一点一滴做起，到现场去解决实际问题，只有做到脑勤、嘴勤、手勤、腿勤这“四勤”，才能把我们的城市建设好、管理好。
购物车(0)