时间：2022-07-25 02:05:46
导语：在教育系统履职报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
全覆盖与差异性
全区教育系统各学校的领导干部、教师、学生全部被纳入参与主体，以“廉洁文化进校园”活动为载体，加强干部作风教育、教师师德教育和学生品德教育，进一步促进干部廉洁履职、教师廉洁从教、学生廉洁修身的品行养成。但“廉洁文化进校园”活动是一项全新的工作，普陀区院采取循序渐进，先行先试的方法，通过选择真如中学、梅陇中学、文达学校等为试点单位，在全区中小学、幼儿园开设示范教学实践，注重教学课例的积累，不断完善活动的方式方法，形成有益的经验做法并逐步推广，努力实现廉洁教育与日常教学的有机结合和相互促进。
“廉洁文化进校园”活动领导小组，通过区教育局幼教学前科、中小学基教科、宣传科、工会、人事科、职成教科等职能部门牵头，针对不同年龄段学生的特点，发动广大教师、学生共同参与，完成了《普陀区“廉洁文化进校园”教育课例集》和《普陀区小学生“廉洁文化进校园”活动绘本》的编印。同时，初步完成了《普陀区廉洁教育读本》的编写。所有教材均以“普陀区廉洁文化进校园活动领导小组”冠名编印，基本形成了具有普陀特点的“廉洁文化进校园”活动系列课例教案和读本，并通过召开普陀区“廉洁文化进校园”活动现场会，相互交流经验，在全区教育系统推进“廉洁文化进校园”活动，切实将该项活动不断加以完善和深化，突出普陀特色。
在实现参与主体全覆盖的同时，将幼儿园、小学、初中、高中阶段在校学生，作为活动的重点参与主体，并明确各年龄段在校学生的廉洁教育内容。幼儿园、小学着眼于“自尊、诚实、节约、遵纪”教育，初中着眼于“自律、诚信、节俭、知法”教育，高中着眼于“自立、正直、勤俭、守法”教育。此外，特殊教育学校、中等职业学校、业余大学、教育学院、社区学校及其他教育单位，要求根据各自学时安排与教学特点，开展符合实际的“廉洁文化进校园”活动。
作为一项基础性、长期性的任务，“廉洁文化进校园”活动明确各年龄段教学目标和特色，并注重与课堂教学、社会实践、校园文化有机融合，突出弘扬传统廉洁文化。如对幼儿园小朋友，主要教会他们做人做事的基本道理，培养集体意识，从身边小事做起，养成文明行为习惯；对小学生，则注重引导逐步认识自我，认识社会，遵守各项校纪校规和基本的社会规范。同时，用“小手牵大手”的教育方法，通过孩子们的良好行为习惯影响父母和周围的大人。对初中、高中学生，采取符合其年龄特点的教育方式和内容，着重进行中华民族优良传统和中国革命传统教育，通过开展法制教育、社会公德教育、基本道德规范教育和正反典型案例教育，积极引导他们了解我国基本的廉政法律法规，了解社会主义民主与法制的内容，树立国家意识、法制意识、诚信意识、公民道德意识，提高自我约束和自我保护能力，养成艰苦朴素的生活观念，积极参与社会公益活动，以及正确处理个人与他人、个人与集体的关系，培育良好的品质。
“双组长负责制”
在高检提出“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”的“五进”工作要求及市院作出开展“廉洁文化进校园”活动部署后，普陀区院结合实际，制定了《关于推进“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动的实施细则》，并强调以“早思考、早谋划、早安排、早推进”为工作要求，由分管检察长牵头，召集预防部门干警就如何开展活动进行集体讨论、群策群力，拿出初步设想。在就检察机关推进开展“廉洁文化进校园”活动的意义和部署，向区教育局、团区委做了通报后，迅速得到了他们的积极响应与支持。为了有效开展此次活动，区教育局积极提供了全区教育系统的基本情况，团区委也就本区青少年工作主要情况做了全面介绍，在此基础上，三方围绕活动的目标、任务、措施等进行了多次讨论、研究并达成基本共识。
根据前期调研和达成的共识，区院与区教育局、团区委共同做好本区开展廉洁文化进校园活动实施方案的起草工作，期间多次召开沟通会交换意见和建议，不断修改完善实施方案，力求将“廉洁文化进校园”工作做好做实。在三方的共同努力下，今年2月28日，普陀区院与区教育党工委、团区委会签了普陀区《关于深入开展“廉洁文化进校园”活动的实施意见》，正是各方的积极态度推动了活动的顺利启动。
为保证“廉洁文化进校园”活动的顺利有效开展，他们成立了由区教育局党工委书记和区院分管检察长共同担任组长，实行“双组长负责制”的活动领导小组。其中，区教育局党工委副书记、纪工委书记和团区委副书记担任副组长，三个单位相关职能部门负责人为成员，并设联络员。活动领导小组负责统一部署、分解任务、督促指导和监督检查，同时，建立了联席会议制度，保证活动有计划、有部署、有重点、有措施地顺利开展。会签单位及时向全区教育系统各基层单位下发活动实施意见，要求抓好贯彻落实。各学校通过校行政会议、教工例会等多种形式，及时做好文件精神的传达和活动的宣传动员，另外，成立了相应的工作小组，制定贯彻落实方案和工作计划，并明确联络员。在此基础上，三方会签单位立足问题导向，深入基层开展针对性的专题调研、课题研究，整合区教育资源，有序推进活动的开展。
与学校原有工作结合
普陀区院将“廉洁文化进校园”活动贯穿于学校党建、教学和管理工作的各个方面，做到“四个结合”，即与学校精神文明建设、校园文化建设、师德师风教育和学生品德教育相结合，形成整体规划、统筹协调、分层分类、突出重点、创新形式、注重实效的工作格局，使之成为学校工作的重要组成部分，防止活动开展与学校工作出现“两张皮”的情况。
充分运用学校内的校刊、宣传橱窗、校内广播、校园网络等宣传媒介，发挥主办单位的各自资源优势，以贴近校园生活的形式广泛宣传党和国家反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹，营造积极向上的校园廉洁文化的氛围。同时，主动加强与新闻媒体的联系，建立有效沟通机制，借助区有线台、《新普陀报》、普陀门户网站、教育系统宣传平台，将“廉洁文化进校园”的开展情况、活动成效和经验做法向社会宣传展示，积极争取各方的关心、帮助和支持。
学校领导干部和教师在廉洁文化宣传教育中起着引领和示范的作用。为此，一方面充分利用学校中心组理论学习会、领导干部民主生活会、各类培训活动等有效途径，通过举办领导干部廉政勤政教育报告会、观看警示教育片等活动，将廉洁履职教育融入干部思想作风建设中，不断强化学校领导干部的廉洁自律意识；另一方面，通过开展职业道德和党风党纪教育、举行廉洁从教专题研讨会、报告会和树立优秀教师先进典型等形式，将廉洁教育贯穿于师德师风建设的各个环节，进一步提高教师的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识，引导广大教师用自身的学术修养和人格魅力，以“为人师表、言传身教、率先垂范”的实际行动影响和教育学生。
积极开展廉洁文化精品课建设。引导教师在备课中有意识地挖掘学科教材中丰富的廉洁文化资源，在教学过程中，强调“六个关注点”，即一是育人的艺术点――力求无缝衔接；二是育人的入手点――了解学生思想；三是育人的融合点――注重训练内化；四是育人的催化点――激感效应；五是育人的默化点――坚持为人师表；六是育人的实效点――强调知行结合。初步完成的廉洁教育读本的编撰工作，这方面梅陇中学已经给我们打下了扎实的基础。下一步将与各基层学校、教育学院德研室共同合作，抓紧教育读本的审查，为进一步巩固普陀区廉洁文化进校园成果，扎实做好总结、推进工作。
一年来在市委、市政府的正确领导下，在督导室成员的热心帮助和各分管学校的大力支持下，本人认真履行职责，不断加强作风建设和廉洁自律工作，分管的各项工作取得了明显的成效。现将自己一年来的工作、思想、作风等方面情况汇报如下：
一、履职尽责，扎扎实实做好本职工作。
1．认真落实教育重点工作目标管理责任制。按年度工作计划完成了对前河沿等27所学校回头看，督促学校落实意见建议126条，对全市各中、小学校标准化建设档案资料进行了多次检查指导，统一规范了档案目录和标签。参与对市督导室评估合格的27所标准化学校接受州级复查验收。并及时博客文章进行了反馈。积极配合州教育督导室做好了____市2015年义务教育均衡发展已评估的枹罕中学、学区内的____、____、____、____、____、____、____、____（重评）等学校等9所中小学标准化学校建设复核工作，并进行了挂牌。并及时博客文章进行了反馈。
2．在责任区深入学校了解学校情况，开展学校标准化学校建设档案资料工作督查； 并开展专项督导检查，重点督足指导学校抓好了六个方面的工作：一是各功能室建设和教育教学设备、教学俱的使用及登记备案；二是修定完善学校中长期发展规划；三是学校特色定位和推进特色发展；四是阳光体育活动和大课间活动的常态化开展；五是校本课程和教研活动的开展；六是标准化学校档案资料建设；开展对重点工作和热点工作的专项督导检查和随机督导检查。
3．参加了____市教育系统义务教育均衡发展及标准化学校建设工作推进会，自我总结了一年来学校标准化建设的各项工作，分析了存在的问题并对今后的工作从15个方面做了准备。为起草了____市迎接义务教育均衡发展督导评估工作实施方案和____市教育系统义务教育均衡发展督导评估工作方案积极建言献策。深入学校，查漏补缺，完善了学校及市级标准化建设档案资料。
4．围绕全市教育重点工作进行专项督导和督导回访。开展了对全市教育重点工作和热点工作的专项督导检查和随机督导检查；陪同州市领导对23学校提出的意见建议整改落实情况进行了督导回访，促进学校自主发展，更好地推动全市教育重点工作的落实和教育目标的实现。参加了____市教育系统义务教育均衡发展及标准化学校建设工作推进会，总结了自己一年来对学校标准化建设的各项工作督促中存在的问题并对今后的工作提出了切合自己的要求。
5．认真落实《关于____市中小学校责任督学挂牌督导工作的通知》精神，做实督学责任区内的八所学校的工作。经常深入学校了解学校情况，履行督学职责，完成了义务教育学校标准化督导评估的自查与档案资料建设；学校党的群众路线教育实践活动工作的指导；和谐校园特色校建设的指导；春秋季学校开学工作督促指导；义务教育学校基本办学条件专项督导；促进了学校各项工作的有序发展。
6. 对全市各中小学的控辍保学工作进行了督查，按要求上报了近三年来我市在控辍保学方面所做的工作，及控辍保学的自查报告和各中小学控辍保学情况统计表，小学六年巩固率为99.6，初中三年巩固率为98.3。
7. 完成了____市职业教育督导评估工作。
8.参加了第一期甘肃省____市督学能力提升培训学习。
9.积极主动的完成了____村贫困户海永清的联村联户扶贫工作；多次深入村、贫困户了解情况，积极研讨脱贫计划、措施、办法，温暖了贫困户的心，有限的解决了燃眉之急，充分体现了社会主义的优越性。
10.配合市上工作，对全市42所公、民办幼儿园及学校的办学行为、课程设置等进行了督查。
11.结合自己的本职工作和学校不同时段的工作要求，通过自己的博客给学校及时沟通和温馨建议。如：防溺水安全教育、中小学生食品安全教育、督导检查工作记录、坚决禁止宗教活动进校园、春秋季开学工作检查、如何对待问题学生等。
二、克己奉公，充分发挥党员先进带头作用。
依据2016年度____市科级领导班子落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设考核测评表；2016年度____市科级领导干部贯彻执行党风廉政建设测评表的要求
1.自评档次：优秀。
2.自我评价：自担任现职以来，本人与分管学校的同志经常进行思想沟通，倾听下属意见，及时把握各项工作的执行情况。同时，经常深入基层，密切联系群众，虚心接受群众监督，对存在的实际问题能够及时改正。
教养理念已异变
教养子女、树立家风是儒家“齐家”的重要内容。就教育方面来说，父母拥有着绝对的权威。科举制、古代株连制度、地方宗室声名影响等又督促家庭强化对子女学业、家风的管教。当前，教育体系的知识面拓展及体系教学，弱化了家庭教育的权威及责任，而社会分层的剧变、劳务输出的状况让不少家庭教育以隔代教育为主，正统的家庭教育已然呈现缺位状况。
与此同时，无论是义务教育法还是侵权责任法，无一不强化了校方的责任，以往的家庭惩戒权让渡却没有走向法治化轨道，最多也只有家长的言语嘱咐，毫无保障效应，一旦发生事故，民间舆论往往让校方在惩戒方面噤若寒蝉。在媒体的急速传播下，一些不良教师的虐童案例放大了家长的焦虑及对抗心态，偶发的猝死、受伤案例则让学校在体育教学、外出活动中畏首畏尾。换而言之，出于规避责任，加之法定“惩戒权”的缺失，校方往往在德育、体育上投鼠忌器，缩减为“智育”的工具。
另外一方面，社会竞争的加剧，种种压力通过成人化的预期分析、比较打击等方式传导到了每一个孩子内心，“成为大草原上的狮子还是成为大草原上的羚羊？”成了孩子们面前的单选题，“丛林法则”成为教育竞争的规则。当理性的竞争秩序不能保持时，当相应的心理疏导工作不能跟进时，脆弱的学生心理就容易另辟蹊径去寻找宣泄口，在宣泄中寻找到凌驾以及自我认可的。
当下自媒体传播的便捷，让问题孩子们通过宣泄来自我实现、凌驾的变异心理更加膨胀，除掉原本的暴力、欺凌因素，欺凌者往往还通过秒拍、微博、朋友圈等途径在线直播其欺凌的行径，将受害者的形象也全程直播，进而论证出自己的强大，寻找更广泛的认可和凌驾。但也正是这种新的因子，不仅对受害者造成了二次伤害，诱发其他校园产生模仿效应，也扩大了校园欺凌对社会的戕害恶果。这种欺凌的异变显然要引起人们充分的重视。
破解之道在体系
从教育体系而言，家庭教育、学校教育以及成人后的自我提升贯穿人的终身，而构建一个人的品质基础则集中在前两个阶段，忽略掉任何一方都可能导致“人材不期坏而自坏”。这就引出另一个问题，即在家庭教育缺位的情况下，或者说是监护人严重侵害未成年人权益的情况下，国家监护权的建立问题。当前我国已立法授权法院在七种情形下可以剥夺O护权，但我国配套的监护人监护资质评估、儿童福利制度依旧薄弱，这是教育体系必须完善的关键环节之一。
第二环节则是需从立法或修法角度授予学校惩戒权，并对惩戒权的实施予以规范化。一方面，需构建惩戒权的授予规则，涵括惩戒权的内容细化、惩戒权的适用规则、惩戒权的程序及救济途径；第二则需厘清惩戒权与体罚、虐待学生的界限，将适当、合法的惩戒权列入法定免责事由，同时防止惩戒权滥用造成对学生的伤害；其三则是告知并让家长授权确认，一则名正言顺的实现惩戒权让渡，另外则是减少学校惩戒权合法使用的阻力。
作为配套，校园欺凌的发现和疏解机制不可或缺。发现机制可构建在校方已有的基础之上，如少先队组织、共青团组织，由学校专人及各班轮值学生负责报告。疏解机制需由校方建立专门的心理疏导小组，负责对欺凌情况的调查，对欺凌方及被欺凌方进行心理干预，对双方家长进行通报，视欺凌的程度及情况向校方汇报并提出相应的惩戒建议。
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，以深化教育综合改革为统领，以满足广大师生安全需求为出发点，以创建平安校园示范校为载体，不断提高平安校园建设质效，为全面深化教育改革、推进教育现代化建设创造良好环境。
二、总体目标
在巩固平安校园建设成果基础上，通过扎实有效的工作，努力建设安全标准更高、稳定基础更牢、师生员工更满意、社会各界更认可的平安校园。
三、工作措施
1．健全平安校园建设工作领导体系。要充分发挥综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的职能作用，积极推进平安校园建设工作。积极整合安全稳定工作管理机构，成立由学校主要领导任组长的平安校园建设工作领导小组，统一承担平安校园建设、学校安全稳定、校园综合治理等相关工作的组织领导职能，系统规划、统筹协调、扎实推进平安校园建设工作。
2．加强校园安全保卫队伍建设。落实部、省、市关于学校安全管理相关规定，配齐配强保卫干部和保卫人员。校区分散、治安情况复杂的学校，适当增加保卫人员配置。有效保障并逐步改善保卫人员待遇，优化保卫队伍结构，提高保卫人员综合素质。注重发挥学生自治组织和群防群治工作优势，建立和壮大平安校园建设志愿者队伍，引导师生员工积极主动参与平安校园建设。
3．严格校园安全稳定考核奖惩。认真落实安全稳定工作“党政同责、一岗双责”要求，建立健全安全稳定工作目标管理责任制和责任追究制。通过层层签订责任书，将安全稳定工作责任分解落实到具体部门、具体岗位、具体人员，并加强督促检查和考核评估，严格按制度和规定进行表彰奖励和责任追究。
4．重视情报信息收集研判。健全上下畅通、反应灵敏、准确及时的情报信息收集、研判、报告机制，及时发现和报送涉及安全稳定的动态信息。发现倾向性、苗头性问题和敏感舆情，发生涉及学校师生的事故、案件等，学校要及时、如实向主管部门报告。
5．完善学校安全教育体系。完善学校、家庭、社会共同参与，课堂教学与课外教育相互补充，涵盖安全教育、法制教育、心理健康教育、生命教育等多方面内容的安全教育体系。通过形式多样、内容丰富的教育活动，有效增强师生的安全防范意识，营造浓厚的校园安全文化氛围。
6．深化矛盾纠纷排查化解工作。依法依规做好涉校涉生工作，努力解决突出问题，切实维护人员的合法权益。各学校要及时掌握师生关注热点，定期排查矛盾纠纷，主动做好各类矛盾纠纷化解工作，确保矛盾不上交、不转移、不出校、不引发安全稳定问题。
7．健全应急处置工作体系。依据安全稳定形势变化和各类自然灾害发生的特点和规律，修订完善学校突发事件应急处置总体预案和专项方案。根据预案要求，建立应急队伍，储备应急物资，开展应急教育，组织应急演练，努力提高师生应急反应能力。重视做好学校的预防工作，着力把各类苗头隐患消除在萌芽状态，处置在学校内部，坚决防止发生有社会影响的。
8．不断完善安防系统建设。强化科技创安理念，积极运用现代科技手段做好校园安全管理工作。加大经费保障和技术支持力度，进一步整合资源，完善校园监控、重点场所门禁、快速报警联网等安防系统及管理平台建设，确保对校园重点部位、重点场所实施全程有效管控。做好校园安防系统的更新换代、提档升级工作，确保系统稳定高效运行，不断提升校园安全管理的信息化智能化水平。
9．着力推进学校及周边治安综合治理。进一步加强学校及周边治安综合治理，完善长效防范机制，定期开展联合整治行动，及时消除不安全、不稳定因素。持续保持高压态势，严厉打击涉校涉生违法犯罪活动，加大校园周边市场监管力度，加强校园周边交通管理，有效净化校园周边环境。创新和优化矛盾纠纷化解方法，探索引入第三方调处机制，及时化解涉校涉生矛盾纠纷，提高源头治理能力。
四、工作要求
1、强化工作责任。各校要时刻保持清醒头脑，牢固树立“安全稳定是第一责任”的理念，自觉把深化平安校园建设纳入工作总体规划和年度重点工作，及时作出部署安排，认真研究解决重要问题。要进一步完善平安校园建设领导责任制、部门责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县局将加强督促指导，强化责任落实，对发现的问题要及时整改，对落实不力的单位要警示约谈，对发生重大安全稳定问题的要严格责任追究。
第一条为依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，进一步巩固“两基”成果，推动义务教育均衡发展，根据《中华人民共和国义务教育法》和《省义务教育条例》，现就义务教育“控辍保学”工作制定本暂行规定。
第二条市、区（市、县）人民政府成立主要领导任组长的教育工作领导小组，把“控辍保学”工作纳入政府重要议事日程，建立完善“控辍保学”通报、辍学学生报告和动员复学等工作制度，制定考核办法。
第三条区（市、县）和乡（镇、社区）主要领导是辖区内“控辍保学”工作的第一责任人，区（市、县）教育局局长和各中小学校长是“控辍保学”工作的直接责任人。
第四条“控辍保学”工作实行“双线”责任机制。市、区（市、县）、乡（镇、社区）、村（居）民委员会、村（居）民为一条线，市、区（市、县）教育局、学校、教师、家长为一条线，层层签订“控辍保学”责任书。
第五条“控辍保学”分年度目标任务以区（市、县）为单位完成。市根据上年各区（市、县）的辍学率，按照实事求是的原则制定各区（市、县）分年度目标任务，确保辍学率较上年有所下降。
第六条各级政府、宣传部门要充分利用报纸、电视、网络等媒体，采取多种形式大力宣传《中华人民共和国义务教育法》、《省义务教育条例》等教育法律法规。教育行政部门和学校要组织师生学习并向家长或其他法定监护人宣传义务教育相关法律法规，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络。
第二章组织实施
第七条实行“控辍保学”“五书”制度。
（一）学生入学前，由乡（镇、社区）或委托学校向其父母或者其他法定监护人送达《义务教育入学通知书》；
（二）学生入学时，由乡（镇、社区）或委托学校与其父母或者其他法定监护人签订《控辍保学协议书》；
（三）出现学生辍学，由乡（镇、社区）或委托学校在一周内向其父母或者其他法定监护人送达《敦促复学通知书》；
（四）学生父母或者其他法定监护人自接到《敦促复学通知书》后一周内不送学生复学，由乡（镇、社区）在三日内向其送达《控辍保学违约处罚决定书》；
（五）学生接受完规定年限的义务教育且达到毕业标准，获得区（市、县）教育局核发的《义务教育证书》。
第八条教育系统通过中小学生学籍信息管理系统，加强对学生流动的动态监管，动态掌握中小学生流动和辍学情况，切实提高对义务教育阶段学生学籍的管理水平，形成学校（乡镇中心校）——区（市、县）教育局——市教育局三级网上联动管控。
第九条各级民政部门和乡（镇、社区）设立专项资金，对家庭无力保障入学的残障未成年人、父母离异无人照料的未成年人、贫困留守儿童、孤儿、因灾致贫无力继续就读的儿童、少年等，针对具体情况采取不同救助方式，确保其顺利完成义务教育。
第十条本地随迁外出的儿童、少年，乡（镇、社区）和原就读学校须追踪学生的去向，采取有效措施督促学生到流入地学校就学，并提供就读证明。
到我市的进城务工随迁子女，暂住地所属的乡（镇、社区）要负责督促并协助适龄儿童、少年到区（市、县）教育局或中小学校报名入学，区（市、县）教育局要确保进城务工随迁子女及时接受义务教育。
第十一条学校优先解决留守儿童的寄宿需求，尽可能为寄宿生提供良好的寄宿条件，加强留守儿童在校期间的监管。
第十二条各学校要配备心理咨询教师，开设心理课程，设立心理咨询中心，重点加强对留守儿童、流浪返校儿童、辍学劝返学生、有不良行为学生、服刑人员子女五类儿童、少年的心理健康教育。学校必须为五类儿童、少年配备成长导师，成长导师负责与学生法定监护人沟通，随时掌握学生的思想动态，关注学生的身心健康，帮助其顺利完成学业。
第三章职责
第十三条政府职责。
（一）市人民政府负责对区（市、县）人民政府“控辍保学”工作进行督导评估，落实奖惩措施。
（二）区（市、县）人民政府负责合理配置教育资源，提供充足学位，改善学校办学条件，加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展，保障适龄儿童、少年就近免试接受义务教育。
（三）乡（镇、社区）负责组织适龄儿童、少年入学、动员辍学学生复学、救助困难学生。负责制发《义务教育入学通知书》、《控辍保学协议书》、《敦促复学通知书》、《控辍保学违约处罚决定书》。
第十四条各级部门职责。
（一）教育部门负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案，规范学校的办学行为和教师的职业行为，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学。
（二）宣传部门负责采取多种方式，广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》、《省义务教育条例》等教育法律法规，营造“控辍保学”良好的舆论氛围。
（三）组织、监察、督办督查部门负责对“控辍保学”工作不到位带来严重后果和恶劣影响的有关部门及其责任人进行诫免谈话、行政处分等责任追究。
（四）财政部门负责加大对义务教育投入力度，改善中小学办学条件，落实“控辍保学”专项经费。
（五）民政部门负责对家庭经济困难学生、流浪辍学儿童等困难群体及时提供必要的救助。城管部门负责配合民政部门及时救助流浪辍学儿童。
（六）公安、司法部门负责加强对流浪辍学儿童、少年的管理，对未成年人提供司法援助，及时依法查处涉及师生的违法、犯罪案件，确保校园师生人身和财产安全以及正常的教育教学秩序。
综治部门负责组织协调相关部门研究解决“控辍保学”工作中涉及的社会治安问题，切实加强校园及周边治安综合治理。
（七）教育、发展改革、规划、住房城乡建设、国土资源等部门按照各自的工作职责负责做好义务教育学校的规划和建设工作，负责督促新建小区建设配套的教育设施，满足适龄儿童、少年的入学需求。
（八）编制部门负责根据教育事业发展规划、生源变化、师资情况、学校布局调整和财政承受能力等情况，对各校的编制进行核定。
（九）人力资源社会保障、工商部门负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，依据《中华人民共和国劳动法》的规定予以处罚。
人力资源社会保障部门会同教育部门做好人事、工资等制度的改革和落实，稳定教师队伍。
（十）文化广播电影电视部门负责协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，要依照相关规定进行处罚。工商部门负责打击取缔黑网吧。
（十一）人口计生、流动人口管理部门负责落实优生优育政策，控制人口增长；提供流动人口随迁子女数量及分布情况。配合教育部门做好流动人口子女义务教育工作。
（十二）卫生、食品药品监管部门负责学校的卫生防疫、卫生监督、食堂食品、药品监管等工作。
（十三）工会、共青团、妇联、残联等群团组织结合本部门职能，协助教育部门做好“控辍保学”工作。
（十四）妇儿工委、关工委及其他有关部门、社会各界要积极参与，配合做好“控辍保学”有关工作。
第十五条村（居）民委员会职责。
村（居）民委员会要协助政府做好“控辍保学”工作，督促适龄儿童、少年入学，劝返辍学儿童、少年。
第十六条学校职责。
（一）学校要依法办学，全面贯彻党的教育方针，遵循教育和学生身心发展规律，实施素质教育，坚持德育为先、立德树人，开齐课程、开足课时，积极开展丰富多彩的校园活动，增强学校对学生的吸引力，严禁开除学生。
（二）学校要加强教师队伍建设，加强教师师德师风建设，提高教师队伍政治素质和业务水平。
（三）学校要提高教育教学管理水平，加强防范意识，避免学生辍学和校园安全责任事故。
（四）严禁学校组织学生违规补课，严禁增加学生过重课业负担。
第十七条教师职责。
（一）教师要爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习。
（二）教师要依法执教，努力改进教学方法，增强课堂教学效果，提高教书育人水平。
（三）教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异。发现有辍学倾向的学生要及时做好疏导、家访等工作，帮助学生端正学习态度，树立学习信心。
（四）教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益，禁止在职公办教师进行有偿补课。
第十八条学生父母或其他法定监护人职责。
适龄儿童、少年父母或其他法定监护人应当依法送适龄儿童、少年入学，切实履行监护责任，防止被监护人辍学。
第四章奖惩措施
第十九条开展无辍学学校、无辍学村、无辍学乡（镇、社区）、“三无”创建活动。对“控辍保学”工作表现突出的优秀干部要重点培养和使用。
第二十条“控辍保学”工作实行“一票否决”。由市教育工作领导小组办公室提出意见，经市教育工作领导小组审核，报市委、市政府审定。
未完成市级下达的年度“控辍保学”指标的区（市、县），当年的“双线”目标考核认定为不合格。连续两年认定为不合格的区（市、县），其党政主要领导、分管教育的领导、教育局局长、分管副局
长当年不得被授予个人荣誉称号、评优评先、受奖表彰、晋职晋级。
因“控辍保学”工作不力出现严重后果的区（市、县），其党政主要领导、分管教育的领导和教育局局长、分管副局长按干部管理权限予以免职、责令辞职或降职，直至追究党纪政纪责任。
第二十一条在“控辍保学”工作中，尚未达到“一票否决”，但辍学率连续三年上升、经整改仍没有明显改变的，对区（市、县）主要领导予以“诫勉谈话”，责令其限期整改。
第二十二条“控辍保学”工作“一票否决”制度按年度实施，执行期限为一年，自作出“一票否决”决定之日算起。作出“一票否决”决定时，被“一票否决”的党政主要领导，分管教育的负责人和
育局局长、分管副局长已离开原工作岗位的，要视其情况予以跟踪否决。
第二十三条市人民政府教育督导委员会、市督办督查局每年要对各部门“控辍保学”工作的履职情况进行检查评估，对履职不到位的部门提出处理意见，经市教育工作领导小组审核认定。
（2013年2月20日）
同志们：
这次全市学校安全工作会议，其主要任务是简要总结20__年全市学校安全工作，对2013年全市学校安全工作进行安排部署。在全市精简和压缩各级各类会议的情况下，市教育局专题召开2013年全市学校安全工作会议，充分说明了学校安全工作的极其重要性。下面，我代表市教育局讲两个方面的意见。
一、20__年全市学校安全工作简要总结
20__年，全市学校安全工作在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的通力协作下，从维护社会稳定的大局出发，紧密结合实际，突出工作重点，狠抓制度落实，使工作基础更加扎实，管理水平进一步提高，杜绝了安全责任事故，全市学校安全工作形势整体平稳，呈现出稳步提升的良好态势。
（一）安全隐患有效消除。市教育局坚持每季度召开一次学校安全工作会议，每月召开一次直属学校安全工作会议，专题研究部署学校安全管理工作，全面加强了对系统安全工作的组织领导。20__年全市教育系统组织集中检查整治行动5次，发现和整改了大量安全隐患。其中，市教育局机关干部包保检查学校262（所）次，排查隐患980个，整改940个，整改率达到96%。联合市公安消防支队先后成立专项检查组23个，对143所学校开展了集中整治行动，共发现火灾隐患198项，整改完毕184项。各地联合城管、公安等部门不间断整治校园周边秩序，清理占道经营商贩1,600多人次、乱堆乱放杂物90处、“野广告”1,500多处，查处违规出租私房37家，整顿网吧23家，“三厅一室”娱乐场所24家，无证摊点38个，使校园周边环境大为改观。在党的十召开期间和涉菲、涉日岛屿纠纷、反维稳定等特定敏感时期，多次召开紧急会议，及时安排应对影响学校安全稳定的工作措施，确保了校园稳定。
（二）安全教育成绩喜人。各级教育行政部门和各级各类学校越来越重视安全教育，在完成日常安全教育的基础上，集中组织了上好开学第一课、第十七个全国中小学生安全教育日活动，组织参加了“平安中国”防灾宣传系列公益活动、安全生产宣传月活动等集中宣传教育活动。全市学校全面完成了年度安全教育任务，普遍组织了应急疏散演练和住宿生的夜间疏散演练，广大师生的安全意识进一步增强，安全常识全面普及，应急逃生自救能力得到了有效提高。6月21日，全省首届中小学生安全知识网络竞赛活动颁奖仪式暨第二届竞赛活动启动仪式在我市龙潭区实验学校举行，__地区参赛人数居全省首位，市教育局获得优秀组织奖第一名，永吉县等7个县（市）区教育局获县级优秀组织奖。组织参加了教育部举办的校车安全远程培训，取得了优异成绩。全市学生因打架斗殴伤亡、意外死亡和自杀死亡人数同比减少40%。
（三）校车管理规范推进。4月5日，国务院颁布实施了《校车安全管理条例》。为贯彻落实好《条例》， 6月14日在舒兰市组织召开了全市校车安全管理工作现场会议，稳步推动了接送学生车辆安全工程。各县（市）区全部成立了校车工作领导小组和校车管理办公室，并逐步建立完善了相关管理制度，各地相关扶持政策不断出台，“政府主导、部门联动、分工负责、统一管理”的工作机制初步形成，“市场化运作、公司化经营”的运营模式得到大力推广。加强和规范了校车的管理，车况不良、无证运行、保险缺失、超员超速、管理混乱等安全隐患得到有效治理。车主、运营司机、随车照管人员以及乘车学生、学生家长的责任意识、法律意识和交通安全意识得到较大程度增强。全市全年新增标准校车644台，乘车学生的座位拥有率由20__年底的52.23%提高到了目前的63.43%。
（四）预警预报成果显著。我们把加强预警预报作为防事故的一项重要措施，遇有恶劣天气现象或在重大节日放假前，提前向全系统发出预警信号，提出相关防范要求，先后下发相关通知8份，有效提高了学校防控能力。组织全市各学校修订完善学校应急预案，进一步规范了应急预案和消防 档案。我们同市电视台、市广播电台、江城日报社等新闻媒体建立宣传联系，及时宣传了校园防暴力伤害、乘车交通安全、预防季节性多发事故等安全工作要求，取得了较好的社会效益。在8月中旬台风“布拉万”经过我市和11月全地区普降暴雪期间，因预警及时，措施得力，全市教育系统无一人伤亡，确保了广大师生的生命财产安全。
20__年，市教育局先后被市委、市政府评为“安全生产先进单位”、“消防安全标兵单位”、“社会管理综合治理标兵单位”。这些成绩的取得，来之不易，充分体现了各级政府和教育行政部门的智慧，凝聚着全体学校安全管理人员的汗水！在此，我代表市教育局向为全市学校安全工作做出积极贡献的广大干部、教职员工致以亲切地慰问和诚挚地感谢！
二、2013年全市学校安全工作主要任务
做好学校安全工作，确保学校安全稳定，是实现教育科学发展、办好人民满意教育的重要前提和基本保证。新形势、新任务、新目标，新要求。2013年全市学校安全工作要以党的十八精神为指导，牢固树立“安全第一、以人为本”的思想，坚持贯彻“积极预防、依法管理、各负其责、综合治理”的工作方针，进一步完善规章制度，强化安全教育，加强基础建设，狠抓工作落实，为推进我市教育事业科学发展提供坚实有力的安全保障。下面，就如何做好今年的学校安全工作，我强调三点：
（一）严格落实学校安全管理工作职责
一要认真落实教育行政部门抓学校安全的监管职责。要加强对学校安全教育和管理工作的指导，全面掌握学校安全工作状况，指导学校及时消除安全隐患。督促学校完善内部安全管理制度，加强安全管理专业人员队伍建设，提升校园安全防范能力和管理水平。要采取综合检查与单项检查相结合、定期检查与不定期检查相结合、自我检查与上级检查相结合的方式，不断加大检查频次和检查广度，实现安全检查全覆盖，确保隐患排查治理到位，切实消除学校的安全隐患。
二要严格落实学校抓校园安全的主体责任。学校是学校安全工作的责任主体，校长是学校安全管理工作的第一责任人，要切实履行法定职责。要建立健全校园安全工作责任制，把安全管理目标和责任落实到每一个岗位、每一名教职工、每一个工作环节，构建“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系。学校安全主要涉及学生管理、行政后勤、安全工作等多个部门，要加强部门之间的沟通协调，理顺工作关系，明确部门职责，避免部门之间相互推诿扯皮，出现管理漏洞和死角。要落实班主任对所管辖班级的安全教育及安全管理工作职责，及时发现和消除安全隐患和苗头。开学之初，所有学校要进行一次全面的安全检查，确保学校顺利开学。
三要积极协调相关部门履职尽责。要积极协调公安机关严厉打击涉及校园的违法犯罪活动，整治校园周边治安秩序，加强校园周边治安巡逻，积极开展法制和安全教育。要积极协调卫生、工商、建设、文化、司法、交通、质检、食品药品监管、综合治理等相关部门开展校园及周边环境治理，及时研究判断影响学校安全的各种因素，解决校园安全隐患和难点问题，坚决取缔和清理校园周边的治安乱点，严厉打击校园周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，努力打造安全、健康、和谐的校园周边环境。
（二）扎实做好学校安全管理重点工作
一要抓好学校消防安全工作。要按照《消防法》和《__省消防条例》的要求，配齐各种消防器材。学生宿舍、食堂、图书馆、微机室、教室等重点部位应设置必要的消防安全防护和逃生避险装备，并做到完整、到位、有效。要切实提高教职工排查发现火灾隐患、扑灭初起火灾、组织疏散逃生和开展消防宣传教育的能力。有住宿生的学校务必配齐“四个一”逃生自救物品。
二要抓好学校治安安全工作。要切实加强校园门卫管理，增加校园治安巡逻的力度和密度。中小学和幼儿园上课期间一律实行封闭式管理，外来人员未经许可一律不准进入校园。对带入校园的管制刀具、违章电器等危险物品及时进行收缴，依法依规严肃处理。要加强校园内部矛盾纠纷排查化解工作，随时掌握师生的思想动态，及时整治和消除各种治安隐患，严防校园内部斗殴等伤害事件发生。
三要抓好饮食卫生安全工作。要严格按照国家、省相关规定，做好食品采购、储存、加工、销售等环节的安全工作，加强对食品及饮用水的质量检查，严格执行餐饮服务安全管理条例，确保学校饮食安全。要高度重视和强化校园传染病防控工作，做好传染病爆发流行期间的人员健康监测、通风消毒、患病人员的治疗和隔离等各个环节的工作，坚决防止疫情在校园内传染蔓延。
四要抓好师生交通安全工作。要加强校园内及周边交通安全管理，大力推广应用校园门禁控制系统，严格校园内车辆出入管理。协调公安交管部门在校门及周边路段设置交通标识、标线、缓冲带等交通安全设施。在学生上下学等重要时段及校园周边重要道路，增加交通巡逻和疏导力量。要按照《校车管理条例》的规定和__市人民政府《关于学习贯彻校车安全管理条例，进一步加强校车安全管理工作的通知》要求，稳步推进校车安全管理，确保学生上下学交通安全。今年各地要采取有效措施，鼓励校车服务提供者购买 标准校车，逐步淘汰非标准校车，不断提高乘车学生座位拥有率。
五要抓好校舍安全工作。要严格执行基本建设管理程序，确保校舍建设工程质量。要对校舍实行定期检查，发现隐患及时排除。经过一个冬季冰雪侵蚀，校舍的安全问题尤其需要引起我们的高度重视，绝对不能因为校舍的不安全导致师生伤害事故发生。有基建施工的学校，一定要监督和协助施工方加强施工安全管理，确保施工人员和学校师生的安全。
六要抓好防范自然灾害工作。要积极做好季节性安全防事故工作，突出做好防淹亡、防雷电、防台风、防洪水、防地质灾害等季节性多发事故。要强化应对灾害的应急避险防护准备，在极端天气和自然灾害发生的情况下，学校可自行决定采取转移疏散学生、停课调课等措施，确保师生的人身安全。今冬降雪量大，为历年罕见。因此在新学期开学期间，要特别警惕冰溜子、“桃花水”的危害，及早做好预警预防，特别是山区、农村学校要提前采取有效措施，确保安全。
（三）建立健全学校安全工作长效机制
一要进一步加强对学校安全工作的组织领导。要主动协调各级政府和相关部门，建立部门联系会议制度，建立健全定期会商制度和学校安全隐患举报制度，协调解决学校安全有关问题。学校要认真落实校园安全管理工作机制，妥善做好学校安全突发事件应对工作，遇有突发事件，要第一时间报告，妥善处置，正确引导舆论。高中、职业教育学校要将校园安全与维稳工作统筹考虑，统一安排，加强校园网络等舆情控制，掌握信息动态，及时预防和化解各类矛盾，切实做好维护和谐稳定工作。
二要进一步加强安全教育及应急演练。要积极采取多种形式对师生进行安全常识教育、心里健康教育、遵纪守法教育，切实提高广大师生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力，不断提高师生的心里承受能力和遵纪守法意识。要将安全教育真正纳入教育计划，每月至少安排2课时安全教育，并将安全常识纳入日常考试内容。要充分利用军训和大型活动等时机，开展安全专题讲座。要不断强化学校领导及安保人员、特殊工种人员的安全教育和业务培训。学校每学期至少组织2次全员参与的应急疏散演练，并逐步使之常态化。
消防个人工作总结模板【1】
春节期间，各类酒吧、歌舞厅、影剧院、商场市场等场所人员大量聚集、运营时间长，火灾危险性增大，加之全省消防部队正处在老兵复退新兵尚未补入、执勤力量最为薄弱的特殊时期，部队灭火救援形势严峻。为切实做好圣诞节和春节期间执勤战备和部队管理工作，消防支队切实做好春节期间消防执勤战备和部队管理工作，具体工作总结如下：
一、强化执勤备战，及时处置火灾及灾害事故。
结合老兵退伍、新兵尚未投入执勤，一线警力严重不足的实际，合理调整大队干部下沉一线，保证必须的力量配置。要针对冬季火灾特点和节日消防安全保卫工作的需要，结合正在开展的冬季百日大练兵活动及总队《关于扎实做好冬季灭火救援和部队管理工作的通知》的要求，加强对重点场所、重点单位的六熟悉，制定完善灭火救援预案，组织开展实战演练，提高快速处置能力。要配足配齐相关灭火装备器材，储备充足的灭火药剂和救援物资，所有执勤车辆要配备防滑链，执勤中队首车必须配备灭火救援指挥箱和摄录像设备，加强车辆装备和接处警系统的检查维护，保证时刻处于完整好用状态。一旦发生火灾及特殊灾害事故，必须严格按照五个第一行动要则，加强第一出动，最大限度地减少损失和危害。在灭火救援过程中要严格落实安全规程。
二、严格队伍管理，确保部队高度安全稳定。
各单位组织安全检查，查找本单位存在的安全隐患，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。要督促部队严格执行条令条例和五条禁令，狠抓一日生活、查铺查哨、交接班、干部留营住宿、请销假等制度的落实，狠抓车、酒、赌等重点环节和小散远直等单位以及重点人员管控。中队每天必须进行点名，每夜查铺查哨不少于2次，其中1次必须在凌晨0时至5时之间进行。要严格车辆派遣审批制度，认真落实批准领导、车管单位、营门卫兵、用车人员、驾驶人员五位一体的联管机制;节日期间，除担负执勤、值班任务的车辆外，其余车辆一律封存，支、大、中队遇有紧急用车必须报支队当日值班首长批准。支队将利用三项技防系统强化对外出车辆的跟踪检查，加大对干部查铺查哨的督导力度，发挥对干部值班、哨兵履职、人员在位等方面的监管作用，严防失控漏管。支队将通过电话、视频点名、实地督查等方式强化督导检查，及时消除安全隐患，严防发生违禁问题和各类事故、案件。
三、正规值班秩序，严格落实日常值班备勤制度。
各消防大队所有值班人员必须会使用远程教育系统，以备总队视频点名需要;各级值班人员必须确保通讯畅通，支队值班干部接到总队通知要求大队值班人员立即回复总队点名时，应根据大队行政值班排班表立即通知大队值班人员。同时，支队重申：各大队要协调好本单位值班工作，严格落实领导带班制度，以防出现纰漏，被总队通报。
四、加强节日值班，确保部队政令警令畅通。
切实加强春节期间战备值班工作，严格落实领导带班、24小时值班制度，各级值班人员在值班期间除参加灭火救援和应对突发事件外，一律在本级机关值班，不得以检查基层部队或社会单位为由擅离职守。各单位要认真执行重大、紧急情况请示报告制度，重特大火灾、灾害事故、部队参与处置的重大突发事件和部队内部发生的问题，务必在第一时间上报。
消防个人工作总结模板【2】
20xx年的工作已经接近尾声了，我的工作是一名消防员，做好罗中地区的安全、保卫工作，在总经办和车队的领导下能顺利完成各项工作。我作为一名罗钾人能够服从领导安排，作为罗钾人的一员，感到很骄傲，尽心尽力干的更出色。
作为一名消防员的工作以来，能履行好自己的职责，对工作的态度也很认真，从自己的一言一行抓起，立足本职，发挥自己的职责，自己对车辆性能和器材方面，做到四会，在车队领导下本人的日常工作能顺利开展，出现问题能及时上报，发现隐患及时纠正，保证无事故发生，做好保卫安全工作，下面本人将这一年来的工作总结如下：
一、加强业务理论学习，增强全面发展
作为消防员自己要加强学习，来武装自己的头脑。这一年来，自己不断学习消防业务理论，火灾的隐患性，对车辆和器材的性能，基本上要懂，保证车辆器材完整好用，发生任何情况，及时出警，按规定时间出警，迅速赶往现场.学习别人的长处来弥补自己的不足，增强自己的全面发展。
二、日常工作训练方面
在这一年来自己的训练没有放松，紧紧围绕车队的领导下完成任务，火怎样灭、就怎样练、做到练为战，战为练的原则，对消防器材的掌握到位，器材的质量、性能和维修，在日常给各部门送水，用的器材，做到及时清洗，对器材勤检查、勤擦拭，保证器材的完整好用。
消防演练主要是在安环部的领导下，到各部门演练。对灭火的讲解、使用、灭火剂的用途，主要灭初期火灾。发生火灾第一时间，使用灭火剂灭火。
三、执勤灭火方面
作为消防员自己知道，我们的两辆消防车载水量和泡沫数量，发生突况，怎样开展灭火战斗，自己牢牢记在心里，对车辆上的器材，会操作、会维修是保证执勤战备的一项，给自己时刻提醒战备的观念。
四、安全防事故工作
今年月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从中心小学学生踩踏伤亡事故、中学水污染中毒和小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：
一、正视问题，汲取教训
教育管理的重要环节，学校安全是教育工作的组成部分。保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”办学理念，坚持“安全第一、预防为主”方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生。这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；18月，市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
二、强化安全意识，高度重视安全工作
重点要强化“三个意识”一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调：要牢牢树立责任重于泰山的观念，抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视。坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。这充分体现了党“立党为公，执政为民”执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，社会安全稳定工作的重要组成部分，教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，对我学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了千家万户的幸福从哪里来？教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制，狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。
（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。
（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点，全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。
（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。
（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。
（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。
（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。
（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。
这次全县教育工作会议的主要任务是：贯彻落实省、市教育工作会议和县八届三次党代会、八届二次人代会、政协七届二次会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，动员和组织全县上下进一步解放思想、锐意进取，坚定信心、扎实工作，加快推进我县教育事业科学和谐发展。刚才，县教育局刘思才同志对2009年工作进行了具体安排，县监察局王俊林同志通报了全市教育减负工作相关情况，对教育系统党风廉政建设工作提出了新的要求，我完全同意，请大家认真领会好、传达好、贯彻好。下面，我讲两点意见。
一、团结奋进，攻坚克难，20*年全县教育工作取得突出成绩
过去的一年，是水富发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是全县教育工作者团结奋进、成绩显著的一年。一年来，全县广大教育工作者在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力实施科教兴县战略，解放思想、开拓进取，求真务实、勤奋工作，团结奋进、攻坚克难，圆满完成了教育工作的各项目标任务，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。主要表现在以下九个方面：
（一）各级高度重视，教育发展环境进一步优化。20*年，县八届二次党代会明确提出了“科教兴县”战略，县政府制定出台了《水富县人民政府有关职能部门和乡镇教育工作职责》，要求各职能部门各司其职，互相配合，共同为全县教育改革与发展服好务。同时，坚持实行县四套班子领导定期研究教育工作、定期到教育部门现场办公以及县四套班子领导和各职能部门挂钩联系村级以上学校制度，县委、县政府多次召开专题研究教育工作的常委会、常务会、县长办公会，领导到学校现场办公6次，对学校灾后重建、县一中新建、太平乡明德小学建设、两碗乡中心校迁建、水富县博爱小学建设、县五中建设、职中建设、教育综合改革以及“普十三”教育等重点工作进行了专题研究，充分体现了教育在全县各项事业中的先导性、全局性和基础性战略地位。县人大、县政协充分发挥对政府教育工作的监督指导作用，对农村留守儿童教育、校舍危房改造、县一中建设、水富博爱小学建设、太平明德小学建设等重点工作进行了多次专题调研和视察。县政府各职能部门和乡镇政府各司其职，协调联动，多次对校园周边环境、建筑安全、校园周边网吧、商业网点、噪声污染、食品卫生等工作进行专项整治，为全县教育改革与发展创造了良好的外部环境。
（二）加强统筹协调，各类教育事业协调发展。20*年，全县新增民办幼儿园2所，幼教和学前教育达80个教学班2757人，学前教育入学率72.2%，比20*年提高4.1个百分点，高出全市平均水平47.32个百分点。小学入学率99.37%，巩固率99.42%，分别比20*年提高0.14和0.*个百分点，小学毕业生进入初中直升率97.83%。初中入学率98.34%，巩固率98.42%，分别比20*年提高0.05个百分点和0.23个百分点。高中阶段毛入学率达73.3%。
（三）强化内部管理，教育质量稳步提高。各级学校牢固树立“质量是第一生命”的办学理念，强化内部管理，突出办学特色，狠抓教学工作，不断完善教学质量监控及综合评价手段，促进了教育质量的稳步提升。小学毕业班统测综合优生率15.85%、及格率71.92%，分别比20*年提高13.68个百分点和9.71个百分点。中考录取率57.87%，比上年提高2.33个百分点。高考参考1097人，上线率91.16%，比上年上升4.13个百分点。县一中在全市教学质量综合考核中获得一等奖；云天化中学在全省教学质量综合评估中荣获二等奖；全县教育目标责任管理获得十一县（区）第一名。
（四）围绕全面发展，素质教育不断加强。坚持教育优先、德育为首、素质领先，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系的目标要求，加强学生思想道德建设和学校体育、艺术教育工作，努力促进全体学生全面发展。全县《学生体质健康标准》检测率75.5%，初中毕业生升学体育考试及格率93.8%、优秀率69.14%、满分率7.53%；体育达标率初中85.24%，小学81.39%；体育合格率初中92.42%，小学91.28%；全县体育代表队在昭通市中小学生田径和游泳运动会上获团体总分第三名和金、银、铜牌36枚的好成绩。全省首批“三生教育”、“农村艺术教育”试点县工作全面展开。
（五）深化改革创新，师资水平不断提高。采取引进、招聘、公开选聘、培训等措施，不断完善教师准入机制、培训提高机制和竞争激励机制，教师结构日趋合理，素质明显提高。20*年，全县共补充教师27人，县城学校公开选聘紧缺岗位教师5人。校长公选、教职工全员聘任和绩效工资制等改革继续深入推进，对各中小学校（园）长进行了任期目标责任考核，中小学内部管理改革不断深化，办学活力进一步增强，有效调动了广大教职工的积极性和创造性。积极开展骨干教师培训、新课程培训、新一轮民族贫困地区教师综合素质培训、西发项目“参与式”教师培训、班主任培训、骨干教师和学科带头人评选命名等活动，全面提高教师素质，中小学教师学历合格率得到进一步提高，小学教师专科以上学历达71.71%，初中教师本科以上学历达37.58%。
（六）切实加大投入，办学条件明显改善。坚持把教育摆在优先发展的重要位置，积极争取支持，加大投入力度，改善办学条件，加快教育发展。县委、县政府主要领导多次带队，积极向省、市各级反映我县教育的实际情况和具体困难，努力争取各方支持。20*年，我县争取将地震受损的42869平方米校舍列入国家危改库，争取到各级专项资金1485.79万元，争取到“特殊党费”项目资金捐建县五中、红十字会捐建水富县博爱小学、台塑集团捐建永安明德小学。完成太平明德小学建设、14069平方米地震受损校舍除险加固、县一中迁建场平工程，启动县一小与云富中心校合并工程、青少年校外活动中心、职中、马脑小学、大坝小学等建设项目前期准备工作，启动了两碗乡中心校迁建，投入70余万元添置电教设备和36万元添置图书，进一步改善了各级各类学校的办学条件，为全县教育事业的快速发展提供了保证。
（七）采取有力措施，热点问题得到有效解决。全面启动校方责任险工作，全县所有在校学生均纳入保障体系，学校安全管理措施落实，管理规范，教育大局总体稳定，全年没有出现重大的安全事故。全面做好抗击冰凌雪灾和抗震救灾工作，教育系统3位同志受到全国表彰，确保了学校正常教育教学秩序和师生生命财产安全。各项招生考试考务管理进一步加强，招生工作在人民群众中的信任度大幅提升。全面开展“师德师风建设年”活动，教师职业素养进一步增强。认真实施好“两免一补”、“教育阳光工程”等各种惠民政策，确保了贫困生不因贫失学。“两免一补”政策惠及学生285*人次，“教育阳光工程”救助各类贫困生1623人次，“营养工程”帮扶贫困生7038人次，*苗圃行动资助贫困生540人，三峡总公司捐资20万元资助贫困高中生，各乡镇政府和社会各界资助贫困生上百人。
（八）强化监督检查，督导评估机制全面形成。县委、县政府高度重视教育督导工作，认真贯彻落实省政府关于加强教育督导工作的有关文件要求，成立了县政府教育督导室，聘任县级督学21人、特聘督学8人；建立了县政府教育工作督导评估机制，全县各级各部门历经4个月的奋战，顺利通过省政府对县政府教育工作的督导评估，并初步评定为“教育工作先进县”。政府教育督导室成立后，对县政府各部门、各乡镇政府履行教育工作职责情况进行了督导评估，对7所半寄宿制学校进行了评估、奖励，进一步规范了学校办学行为，促进了学校办学水平的不断提高。
（九）坚持高点定位，全县教育发展迎来新机遇。20*年底，县政府在经过深入调研和精心测算的基础上，制定了普及十三年教育实施方案，向省教育厅提出了在全市率先实现基本普及十三年教育的专题报告。“普十三”教育实施方案和报告的提出，得到了省、市政府和教育主管部门的高度重视，并在充分调研、考察论证的基础上，把我县列为全省“普十三”教育试点县之一。我县教育事业发展又一次迎来了新的挑战和机遇。
总体上看，去年宏观环境变化大、自然灾害频繁、突发事件多、应急任务十分繁重，在这样的形势下全县教育工作依然取得了可喜成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是县人大、县政协高度关注和大力支持的结果，是各级各部门和社会各界关心支持、积极参与的结果，更是广大教育工作者团结拼搏、攻坚克难、开拓奋进、辛勤耕耘的结果。借此机会，我代表县人民政府，向关心支持水富教育发展的各级领导、社会各界人士以及长期战斗在一线的广大教育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县教育工作存在的困难和问题。人民群众日益增长的接受良好教育的需求与教育资源特别是优质教育资源供给不足的问题，仍然是当前教育发展中的主要矛盾。突出表现在：一是各类教育协调发展的任务依然十分繁重。学前教育发展不平衡，特别是农村的学前教育非常薄弱；基础教育发展城乡差距较大；高中阶段教育发展瓶颈问题仍未得到有效解决；职业教育招生困难，办学质量有待提高，所开专业、所培养人才与水富经济社会的发展不相适应的问题较为严重。二是教育教学管理有待进一步加强。深化教育教学改革任务艰巨，教育质量评价标准和机制有待完善，实施素质教育还有较大差距，片面追求升学率、中小学生课业负担过重、忽视学生全面发展等问题亟待解决。三是教师队伍建设有待进一步加强。教师队伍结构性矛盾依然存在，高中教育和优秀教师明显不足。教师队伍既存在不安心教育工作、工作责任心不强、思想政治业务素质有待提高的问题，也存在教师激励机制、流动机制还不健全的问题。四是校舍建设项目点多、面广、战线长、投资巨大，资金缺口严重。这些问题，与人民群众享有良好教育机会的要求不相适应，与我县经济社会发展对人力资源的需求不相适应，与“普十三”教育的现实需要不相适应。因此，我们一定要在肯定成绩中树立信心，在分析问题中找准差距，进一步增强紧迫感和责任感，采取切实有效措施，着力解决存在问题，加快推进全县教育事业科学和谐发展。
二、抓住机遇，奋发有为，推动2009年教育工作实现新发展
2009年，既是全县教育发展面临严峻挑战的一年，也是我们把握新机遇迎难而上的一年，我们只有切实把思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，抢抓机遇，发挥优势，变压力为动力、化挑战为机遇，才能如期实现目标，才能不负党和人民的厚望。当前和今后一个时期，全县教育工作总体思路是：全面实施“科教兴县”战略，努力抓好人民满意的教育工程，促使全县城乡教育公平、均衡发展，全面提高教育教学质量，打造滇东北教育强县，为“率先达小康，建设新水富”作出新贡献。今年的主要任务是：进一步深化教育综合改革，全面推开“普十三”教育试点工作，更加突出学前教育、基础教育、高中教育、职业教育四个重点，促进各类教育事业协调发展；合理整合教育资源，不断提高教学质量，高考上线率保持在85%以上；建成投入使用学校5所，排除校舍危房4300平方米，使学校办学条件进一步改善。实现上述目标，必须抓好以下七个方面的工作：
（一）以“普十三教育”为契机，促进各类教育加快发展。党的十七届三中全会提出了“大力办好农村教育事业”的总体要求，提出了“实现农村人人享有接受良好教育机会”的历史性任务。因此，抓好“普十三”教育工作，是体现教育公平的基础性工程。市委、市政府要求我县要通过3至5年的努力，在全市率先实现基本普及十三年教育。立足我县实际，我们应该清醒地看到，学前教育发展不平衡、义务教育城乡差距大、职业教育发展滞后是制约我县普及十三年教育的瓶颈。面对这些困难和问题，我们不能退缩，不能逃避，必须迎难而上。对高中教育，要切实加快县一中迁建进程，积极做好高中教师储备，强化县一中内部管理，进一步扩大普通高中规模，不断提高高中教学质量。对职业教育，要依法落实教育费附加的20%至30%用于职业教育的规定，加大对职业教育的投入力度；认真做好职高毕业生就业导航工作，切实提高职高招生办学的社会信誉度；加快新职中建设步伐，进一步扩大招生规模，使普通高中与职业学校在校生比达到1:0.4。对义务教育，要进一步加强城乡统筹和薄弱学校建设，努力缩小城乡差距，促进义务教育均衡发展。对学前教育，要在坚持办好公办幼儿园的基础上，充分发挥市场机制和社会力量的作用，鼓励和引导社会及个人投资创办民办幼儿园。确保全县学前教育入学率达78%以上；“两基”成果得到进一步巩固提高；普通高中在校生达3500人以上，职业高中在校生达300人，高中阶段毛入学率达83.5%以上。
（二）以加强内部管理为抓手，切实提高教育质量。办教育的核心在于质量，质量是学校的生命线。要通过高效管理来提高质量和效益，要坚定不移地走内涵发展之路，铸就自身特色，打造品牌优势。一是加强学校常规管理。深入贯彻落实《xx省中小学常规管理规定》，紧紧围绕校园管理、教职工管理、学生管理、教育教学管理、后勤管理、安全管理等8项管理规定，全面加强学校常规管理，向管理要质量。二是加强教育科研管理。要以现代管理理念和现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理，加强学校的基本管理、全程管理和系统管理。加强教学与科研管理，创新教学与科研思路、目标和方法，以教学带动科研，以科研促进教学，进一步提高办学水平。三是加强学校收费管理。继续完善义务教育经费保障机制改革，坚持高中“三限”政策，积极开展“教育收费规范学校”创建活动，切实巩固“规范教育收费示范县”成果。四是加强学校招生管理。认真贯彻执行国家有关招生考试政策，进一步完善招生考试监督机制，切实加强考生的学籍、户籍审查和诚信教育，严格考试工作人员的管理和业务培训，加大考试环境的综合整治力度，确保招生考试工作的公平性、公正性，维护招生工作良好的社会信誉和考生的合法权益。五是加强对各项管理工作的监督检查和考核。要对各项管理工作建立目标责任制、建立督查机制，同时要发挥新闻媒体、社会舆论等对学校管理的监督作用，树立和宣传规范管理的样板和先进典型，推动中小学管理逐步走上科学化、制度化、民主化、规范化的轨道。
（三）以减负提质为核心，深入推进素质教育。学生全面发展，是素质教育的关键，也是教育的根本和目的。年初，省教育厅、省监察厅、省政府纠风办联合下发了《关于印发切实减轻中小学生负担全面提高教学质量办法的通知》，全省、全市相继召开了切实减轻中小学生负担、全面提高教育质量工作会议，刚才刘思才局长对我县的中小学减负工作进行了具体安排，各校一定要认真抓好落实，切实做好我县的“减负提质”工作，通过减负切实减轻学生的学习负担、心理负担和经济负担，把时间还给学生，把健康还给学生。需要强调的是：减负不能放松对学生的严格要求，不能降低教学质量。从我县情况看，中小学负担参差不齐，城镇学校负担相对重一些，但相当部分农村学校由于师资、设备、场所不足和考核评价的差异，未能较好地执行国家规定的课程计划，负担不是重了，而是轻了。因此，“减负”要区别对待。农村学校要认真落实课程计划，确保完成国家规定的教学计划和教学内容，不允许擅自减少教学计划和教学内容。城镇学校要重视课堂教学，提高课堂教学效率，科学合理安排课外学习活动，既不能超出规定的教学计划和教学内容，搞层层加码，也不能矫枉过正，以“减负”为名，对学生放任自流。同时，要进一步加强未成年人思想道德建设，大力开展爱国主义教育、诚信教育和“三生教育”，把全面提高学生的思想道德水平、全面推进素质教育贯穿于各类教育之中，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面，促进学生全面发展。
（四）以兴利除弊添活力为契机，进一步深化教育改革。一是进一步深化以校长公推公选、教师聘任、绩效工资为主要内容的教育综合改革，切实加强校长和教师两支队伍建设。要加强对校长的培训和学校管理的检查指导，不断提高校长专业化水平和综合素质，促进校长依法行政、规范管理，切实提升校长的管理能力和水平。要规范教育岗位管理，对教师在岗履职情况进行一次全面的摸底调查。要建立教育流动良性导向机制。要加强骨干教师队伍建设。把建设一支志存高远、爱岗敬业，教书育人、为人师表，严谨笃学、与时俱进的教师队伍，作为提升教育质量的一项重要内容，加强和改进思想政治教育、职业道德教育，不断提高教师的政治思想水平；以新课程、新理念、新技术培训为重点，改革教师培养模式，提高教师整体素质和业务水平。二是要深入推进新课程改革。全面深化义务教育课程改革，初步形成各年段、各学科纵向衔接、横向贯通的课改格局。认真做好高中新课程改革的各项准备工作，确保今年高中新课程改革顺利实施。加强对基础教育课程改革的指导，完善基础教育课程改革配套政策，做好普通高中课程综合素质测评。加强教育科研，积极探索基础型课程、拓展型课程、研究型课程和实践型课程相结合的课程结构，努力提升教育科研与教学研究水平。强化基础教育质量监测，构建起以素质教育为导向、与课程改革相适应的评价体系，促进学生全面发展。
（五）以基础设施建设为重点，切实改善办学条件。历届县委、县政府均高度重视教育发展，把教育基础实施建设特别是学校危房改造作为重点，秉承“高标准、高起点、高规格，建成一所完善一所，规模办学”的理念，坚持因地制宜、超前实施的原则，把危房改造与校点布局调整有机结合起来，大力改造学校危房。自20*年实施危房改造起至20*年底，我县累计投入资金8000多万元，对60%的中小学校舍进行了改造，共撤并校点32个，新增半寄宿制学校4所，新建学校14所，建筑面积达5万多平方米，使全县学校总数由原来的82所降至50所。但“5.12”汶川大地震使全县42869平方米校舍受损，新增中小学危房37360平方米，再加上大型建设和城市规划的影响，全县产生了一大批急需改建、扩建的校舍。为确保“普十三”教育顺利实施，县政府今年将创新“一个机制”、坚持“三个结合”，切实加大校舍改造力度，进一步加快县一中迁建步伐，启动职中建设，完成县五中、两碗中心校、博爱小学、方新小学、大坝小学、马脑小学和永安明德小学建设，力争到2*0年实现基本无危房。创新“一个机制”，就是要创新投入机制，进一步解放思想，走多方融资之路，形成多渠道投入的格局，争取更多的教育投资项目列入国家、省的计划。坚持“三个结合”，就是要坚持排危与标准化学校建设相结合，与抗震设防相结合，与规范学校布局调整相结合，做到建设一所、完善一所。
（六）以科教兴县为立足点，高质量编制“十二五”教育发展规划。全县教育系统要积极行动，精心组织，深入研究，超前谋划，立足经济社会发展全局和“率先达小康，建设新水富”的奋斗目标，研究确定全县教育战略目标、推进素质教育的重大举措、促进教育改革发展的基本思路和政策措施，以及保证教育优先发展的政策环境和保障机制，对“十二五”时期全县教育改革发展作出战略性、全局性、前瞻性的规划和部署，努力编制好“十二五”教育发展规划。
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