时间：2022-08-04 09:49:22
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一、领导重视，成效显著
区农业局成立了农资打假工作领导小组，由主要领导任组长，政策法规科、农业行政执法大队、区植保植检站、区种子管理站、区饲料站、区兽药监察所等单位为成员，综合执法工作由万州区农业行政执法大队承担。下发了20*年农业行政执法工作要点和农资打假工作通知，召开了全区农资打假工作会议，研究部署了20*年农资打假工作重点。区局和各开发区积极开展农资市场检查和对违法违规案件的查处工作，全区共计查处违法违规生产经营农药、肥料、兽药、饲料等案件44起，涉及260个品种（或批次），涉案货值金额1500余万元，上缴财政罚没款10多万元。累计出动执法车辆180余车次，执法人员260余人次。行政处罚到位率100％，错案率为0。查处内容包括无证生产、假劣产品，标签不符合规定以及无公害蔬菜残留超标等项目。
二、加强宣传，诚信维权
1、公开举报电话，推行诚信执法。区农业执法大队采取制作“名片”的形式，公开举报电话、监督电话，发放给各生产、经营户或农民，实行有奖举报。执法车上也喷上举报和监督电话。认真受理群众举报或投诉，做到有报必查，积极作为。今年累计接到各类举报、咨询电话30余次，涉及违规生产经营饲料、无证经营农资产品以及有关农业政策法律法规等内容。对举报案件，.一是由区执法大队直接调查处理，二是责成三开发区相关部门处理，并将查处情况及时向区农业局汇报。
2、狠抓农资打假宣传。年初以万州农业[20*]27号文下发《关于做好20*年农资打假工作的通知》和《20*年农业执法工作要点》。并于2月24日，召开全区20*年农资打假工作会议，要求各开发区实行农资打假月报制度。今年3月在博达大世界广场与工商等部门一起开展“3·15”消费者宣传活动，区农业局制作宣传展板2块，印发农药、种子、兽药、饲料等宣传提纲材料6000余份，现场接受咨询和解答各类农业方面问题50余个。
3、开展“送法”下乡活动。利用科技赶场和专项整治等形式或活动，到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等乡镇进行农业政策法律法规讲座，并印发宣传资料1万余份。上半年来，共计开展农业法律法规培训和从业资格技能培训8次，受训2000余人次。
4、注重新闻媒体报道。充分利用电视、报刊等新闻媒体的宣传攻势，对大要案或不法行为进行有力地报道。如今年查处违法自配饲料“舀面子”行为进行了跟踪报道，对不法商贩产生良好教育。
5、召开生产经营户座谈会，要求诚信生产经营。先后召开了3次座谈会，在座谈会上通报市场检查查处有关情况，学习有关新的法律法规，要求我区各生产经营户诚信生产经营，建立诚信经营档案。
三、注重部门协调配合，共同维护农资市场秩序
1、加强与工商、质监和公安的沟通与协作。为了贯彻落实中央1号文件精神，切实维护合法生产者、经营者和农民的利益，按照《万州区20*年打假联合行动实施方案》（万州府办[20*]54号）的精神，我局制定了《20*年第一次农资联合打假行动实施方案》。20*年4月26日上午，以万州区农业局为牵头单位，工商、质监等部门联合，分成两个检查小组，分别对城区饲料、化肥生产厂家、经营户和分水镇农资产品市场进行了专项检查。万州区电视台、三峡都市报等新闻媒体进行了相关情况报道。
这次联合行动共计检查饲料、兽药、化肥经营户15家，饲料生产企业1家，化肥生产企业1家。在农资产品检查过程中，发现6家饲料、兽药、化肥经营户经营的农资产品存在不同程度的问题，如标签标识不全、过期失效、无登记证、无生产许可证和批准文号等，2家未办理饲料经营资格审查合格证，1家未办理兽药经营许可证，1家未办理饲料生产许可证。检查人员对5个经营户所销售非法自配预混合饲料的“瓢瓢药”进行了没收，并进行了相应的行政处罚。
2、加强与相邻区县农业执法部门的交流与协作，建立协查机制。为提高执法水平，实现执法资源共享，提高执法效率，降低执法成本，20*年5月13日*市渝东片区农业行政执法经验交流及协查工作研讨会在万州区隆重召开。参加会议的有梁平、开县、云阳、忠县、万州等5个区县的农业行政执法分管领导、政策法规科长、农业执法大队负责人，*市农业局法规处领导到会指导。会后建立了协查机制，互通各县农资产品查处情况，防堵假劣农资产品流入市场坑农害农，切实保护农民的利益。我区执法大队于20*年7月与梁平县执法大队成功协查了群众强烈反映四川宣汉军扬饲料一案。
四、下半年执法工作安排
以“事实为根据，以法律为准绳”，认真落实中央1号文件精神，常抓不懈地开展农资打假工作，为广大消费者保驾护航，为我区农业生产大丰收和提高农民收入做出一定贡献。
1、深入开展农资生产经营企业（户）基本情况调查登记工作，做好诚信生产经营档案记载，开展诚信企业评比活动。
2、结合食品安全检查，开展农业转基因生物安全培训、检查活动，迎接农业部、*市的检查。
3、继续开展农资产品的市场检查和加大对各类违法违规案件的查处工作。
2012年，煤矿安全执法稽查大队紧紧围绕区局工作中心，全面贯彻落实上级关于加强煤炭行政执法工作的一系列部署和指示精神，认真履行煤矿安全执法稽查工作职责，强化执法队伍建设，提高行政执法效能，严厉打击煤矿违法违规生产行为，规范煤炭市场经营秩序，确保全区煤炭生产经营形势持续稳定，以优异成绩迎接党的十召开。
二、工作思路
2012年执法稽查工作总体思路是：以区局年度工作要点为中心，以“完善机制、规范执法、提高效能”为主题，以打击违法违规生产经营行为为重点，以严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法为原则。坚持执法促安，执法稽查的形式、目的、手段均服务于安全生产，通过规范、高效的执法稽查，推动各项安全生产工作的落实，推动安全生产工作的健康发展，增强执法工作的实效性。
三、工作措施
（一）执法重点明确化。一是把区局阶段性工作部署作为执法主要内容，把“专家隐患排查、质量标准化达标、安全专项整治、安全大检查”等活动的整改落实作为执法载体，突出受水、瓦斯灾害威胁严重、安全基础薄弱矿井为执法重点，进行不定期督查和现场排查。二是强化“一通三防”、防治水、顶板、机电提升运输等重点专业，“六大系统建设、领导带班下井、职工培训”等重点工作，采取预防性超前执法，落实好防范监控措施。三是推进煤炭经营执法，在2011年对全区煤炭经营企业初步摸排的基础上，继续贯彻落实《省煤炭经营监管行政执法检查工作意见》，固化机制、细化制度、落实责任，使煤炭经营执法逐步走上常态化、制度化、规范化。
（二）执法形式多样化。一是推进联合执法机制。继续加强与市执法支队、区局各专业科室、驻矿督查站的沟通和协调，完善联合执法工作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力。二是开展专题执法和集中执法活动，制定详细的检查方案，突出专题执法和集中执法的稽点，加强矿井特殊时期、特殊地点、特殊环节、特殊工种的执法稽查，促进企业各项工作的落实。三是加大夜间突击检查频率,采取事先不打招呼的突击检查方式，对矿井二、三班生产管理情况进行突击稽查。四是以区局各科室工作重点为主，发挥联动执法作用，进一步拓展执法内容，对有关违法违规行为予以纠正和处罚。
（三）执法学习经常化。一是深入开展好“人人讲一课”活动。讲课范围扩展到各科室、督察站的一线人员，执法大队做到人人讲，科室、站选人讲，讲课内容以专业知识为主，结合工作实际，交流执法工作经验，共同学习提高。二是聘请技术人员开展有针对性的培训，加强对煤矿执法过程中取证设备的使用和维护增强执法手段的多样化。三是开展好执法交流活动，组织参加上级部门开展的业务知识学习活动。坚持自学和互学相结合，主动学习行政执法业务知识和煤矿安全生产专业知识。采取“走出去、请进来”的方法，学习其他区县好的行政执法工作方式和经验，拓展工作视野，提高自身业务素质，为执法到位提供强有力的专业能力保障。
（四）执法程序、文书规范化。一是结合《中华人民共和国行政强制法》和《省行政程序规定》的实施，进一步强化程序意识，梳理相关煤炭行政工作事项，细化执法流程，明确法律法规依据。二是坚持执法工作程序与行政程序相配套，把规范执法程序作为推进依法行政、强化煤矿监管工作的重要抓手，按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，对具体行政执法行为进行约束和监督。三是坚持执法文书卷宗评审制度，严格标准要求，将执法文书规范化列入年度考核标准，从文书格式、内容、文字表达等方面，抓好执法文书的制作。
（五）执法制度健全化。结合市支队煤炭行政处罚自由裁量基准的修订工作，重新梳理执法职权，进一步明确各岗位执法权限，合理细化、量化行政裁量权。进一步健全行政执法工作制度，完善行政执法激励、测评、反馈、约束机制，注重制度建设的科学性，提高制度建设的针对性和可操作性，着力解决重复执法、执法缺位等问题，提高依法行政规范化水平。
四、保障措施
（一）落实执法责任。认真贯彻落实“谁检查谁负责；谁承办谁负责”的执法责任制，执行执法过错责任承担和执法过错责任追究，明确执法过错责任追究范围，落实“职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究”的基本要求,进一步完善执法稽查管理机制。继续落实好行政执法考核制度，强化对执法科室、驻矿督查站业务指导、考核、案件评审工作，以严格落实执法责任制规范行政执法工作。
（二）严格执法计划。紧密围绕安全生产阶段性工作重点，每季度确定执法主题，每月制定执法方案，每周制定执法计划，按时、有序开展执法工作，违法行为纠正率达到100%，违法案件查处结案期限在30日内，重大特殊案件按规定处理。
为深入践行“两个至上”，更好地适应行业改革发展新形势和专卖管理工作任务新变化，根据上级文件精神，切实转变专卖管理工作作风，我局决定开展对新办和延续的烟草专卖零售许可证“送证上门”服务活动。为保证活动顺利开展，特制定本活动方案。
一、指导思想
深入践行“两个至上”，更好地适应行业改革发展新形势和专卖管理工作任务新变化，把广东烟草高质量发展战略发展服务创新贯穿到各个工作环节，砥砺新风貌、展现新气象、实现新作为，切实转变专卖管理工作作风，不断提高卷烟市场管理服务水平, 为卷烟零售户和卷烟消费者提供优质服务，为社会经济发展作出积极贡献, 树立行业和谐良好的社会形象。
二、组织领导
成立“送证上门”服务活动领导小组，组长由局（分公司）主要负责人担任，副组长由分管领导担任，成员由专卖办主任、副主任以及稽查一、二中队等人员组成。负责活动组织实施、督促指导等工作。
三、工作要点
（一）摸底核查，及时受理。近期市场经济活跃，需要新办烟草专卖零售许可证的客户量增大，加上接近年底，办理延续零售户也增多，为确保许可证信息准确，专卖稽查人员对所管辖片区需要新办理许可证的经营户要进行摸底核查，对许可证快到期的零售户要及时将信息登记造册，对符合条件的客户做到快核实、快审批、快送证，对不符合延续条件的客户着重做好解释工作。
（二）岗前培训，细致服务。对稽查人员进行业务培训，熟练掌握《烟草专卖许可证管理办法》，特别是延续和新办程序要烂熟于心、灵活应用，对新办、延续客户的申办服务工作要周到、热情，并及时送证上门、挂证上墙、规范亮证，切实提升办证效率。
（三）耐心讲解，积极宣传。专卖人员在送证过程中，要耐心向零售户讲解许可证持证需知及许可证使用过程中要注意的事项，认真宣传烟草专卖相关法律法规，增强零售户的守法经营意识。
四、工作要求
我局高度重视集中开展依法治州宣传月活动，并将此项活动列入重要议事日程，安排部署了商务依法治州宣传月活动，明确具体工作人员负责落实相关工作，推进宣传月活动有序开展，确保依法治州宣传月活动落到实处。
二、制定“宣传月活动”方案
围绕州集中开展依法治州宣传月活动方案，结合本单位实际，认真制定学习宣传方案，成立了领导小组；通过局网网站加大《省依法治省纲要》学习宣传力度，公布与商务相关的法律法规，引导商务领域依法行政，营造学习宣传氛围；扎实开展“法律进机关”活动，组织全体干部职工学习《纲要》、《宪法》以及商务相关法律法规；宣传活动与“走基层”活动相接合，深入“挂包帮”联系村，扎实开展与农牧民生产、生活相关的法律法规及政策宣传活动。
三、开展“依法治州宣传月”活动
（一）传达学习依法治省电视电话会议精神。2月17日，局党组书记、局长组织传达了省依法治省电视电话会议精神，2月20日，局务会再次组织学习了《省依法治省纲要》、《州依法治州实施意见》，并对全州商务系统贯彻省委、州委重大部署作出了安排，要求全系统认真传达学习省推进依法治省工作电视电话会议和全州推进依法依法治州工作会议精神。一是要认真学习，全面把握《纲要》、《意见》精神，要把学习《纲要》、《意见》精神作为当前和今后一段时期内的重要工作，抓紧、抓好、抓落实。二是要突出重点，深刻领会“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针，要提高认识，针对《纲要》、《意见》对商务工作提出的新要求、新目标开展学习。三是加强组织领导，成立依法治理领导小组，制定商务执法工作目标责任制，抓好责任延伸，制定领导干部、职工的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展，使商务执法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。四是根据会议精神结合商务工作实际制定年度法制宣传教育和普法工作要点，明确年度商务法律工作的重点，切实把商务法律工作纳入规范化、法制化轨道，努力提升全局全系统法治化管理水平。五是要履职尽责、加强监管，要把深入贯彻《纲要》、《意见》精神与商务工作相结合，认真组织开展市场秩序专项整治工作，严厉打击违法犯罪行为，确保市场健康有秩开展。六是加强队伍建设，全面提高行政执法人员的执法能力和执法水平，带头维护法律权威，坚持依法治理，加强法制保障，努力运用法治方式化解矛盾、解决问题。
（二）法治学习专栏。在本单位网站开设“法治商务建设”专栏，大力宣传《省依法治省刚要》，《州依法治州实施意见》等相关内容，为推进依法治州和法治商务建设营造良好法治氛围。
（三）收看刘书记法治讲座。3月27日，组织全局职工认真收看了刘作明书记“关于法治建设的若干问题”，以实际行动抓好学习贯彻落实，推动机关全体干部职工形成自觉学法守法用法的良好环境。
二、主要工作任务及措施版权所有
（一）认真总结“四五”普法工作，全面启动“五五”普法
1、召开“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法启动大会。在已经完成全分局“四五”普法验收工作的基础上，召开大会，全面总结我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌现出的先进集体及个人，同时安排部署我分局“五五”普法工作的各项工作任务。
2、制定我局“五五”普法工作规划。根据上级的工作安排和部署，结合我局实际，起草制定《××市工商局××分局第五个五年普法工作规划》，确立“五五”普法的指导思想、工作目标、具体任务和工作措施，继续加大学习培训力度，强化全体执法人员的依法行政意识和法律素养，不断加强法制建设，坚持普治并举，使我局依法行政水平在“五五”普法期间，有更大的提高。
（二）加强法制队伍建设，推动我局执法队伍整体素质提高
尽快扭转我局法律专业人才匮乏的局面，培养一批法律专业型、研究型、高层次的法制工作队伍，并通过这支队伍辐射、带动、指导作用的发挥，推动全局执法水平的整体升位。
1、抓好法制员教育培训
（1）继续搞好法学基本理论的系统学习。按照《法制员教育培训三年规划》，继续实施法制员法律专业研究生课程研修班的教育培训。2006年安排学习的科目为：公司法、行政法、证据学、知识产权法、国际经济法、商法和律师实务。
（2）组织开展有针对性的法规学习培训。针对执法实践中出现的新情况、新问题以及新颁布的与工商行政管理密切相关的法律法规，适时组织开展学习培训，通过短期培训、以会代训等形式及时对法制员进行知识更新和执法技能训练，提高其履行职务的能力和水平。
2、加强法制队伍管理
在我局已经实行法制员任职资格的基础上，开展法制员等级资格评审认定工作。在全分局建立起3个级别法制员梯次队伍，使一、二、三级法制员在2006年内分别达到法制员总数的10％、20％和50％。一级法制员具备依法监督处理本局重大、疑难行政执法业务的能力；二级法制员具备正确核审案件，依法监督、指导本局各类行政执法行为的能力；三级法制员具备正确初审基层工商所（分局）案件和依法监督本机构日常行政执法行为的能力。加强法制员动态管理，充分调动其工作积极性，形成竞争和激励的工作机制，为促进全局执法水平提高提供先导。具体工作措施如下：
（1）制定《法制员等级资格认定实施方案》。明确初、中、高三个级别法制员认定的标准和条件，确定具体的认定方法和步骤，使认定工作有章可循。
（2）组织参加全系统首次法制员等级资格评审。采取考试和考核相结合的方法，参加全系统法制员等级资格认定考试，根据考试情况和工作业绩，进行法制员等级资格评审。
（3）制定《法制员各等级工作权限和职责》。明确初、中、高三个级别法制员的工作权限和职责，强化法制员的规范、监督、制约作用，充分调动其工作积极性，在全系统形成竞争和激励的法制员工作机制。
（4）建立法制员等级资格档案。为法制员培训、考核、晋级、任免以及日常管理提供信息和依据。
（三）总结交流依法行政工作经验，提高依法行政能力
1、总结交流依法行政工作经验。适时总结交流各单位创新执法机制、改进监管执法方式、推进依法行政的先进经验和做法。
2、交流执法办案经验。在评选全分局执法办案能手的基础上，组织办案能手开展执法办案经验交流，推动办案水平的提高。
3、加强办案实践的学习交流。组织部分执法人员到本系统内执法办案工作开展好的单位，集中实习一段时间，使其亲身体验和感受执法办案的先进经验和做法，促进全局执法办案能力和水平的均衡发展。
4、开展2006年行政处罚十佳案例、十佳办案能手、十佳法制员、十佳企业登记档案的评选活动，表彰依法行政先进集体和先进个人。激励大家增强依法行政意识，提高为经济发展服务的能版权所有力。
（四）加强执法监督，规范执法行为
1、结合市场巡查制开展季度执法检查。对行政处罚、行政强制、行政许可、行政收费等行为全方位开展监督，尤其是对“行政执法规范年”活动中自查出的问题及规范改进情况、《行政处罚案件量罚暂行规定》的贯彻执行情况，进行重点监督检查。
2、进一步完善行政执法制度。将新出台的《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《娱乐场所管理条例》以及新修订的《公司法》等法律法规纳入《行政处罚自由裁量实施细则》当中，严格规范处罚行为。
（五）搞好调查研究，开展理论研讨
1、评选执法业务理论研究“学术带头人”。发挥工商行政法学分会理论研究阵地作用，在系统内评选一批工商行政管理行政执法业务理论研究“学术带头人”，并发挥他们的带动作用，提高我局行政执法工作的理论指导水平。
2009年全县农业执法工作总的思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央1号文件和全省农村农业工作会议精神，紧紧围绕农业转型升级主题，进一步加大执法力度，强化执法体系建设，创新执法机制，提升执法水平，树立执法权威，依法保障农业产业、农产品质量安全，净化农业投入品市场秩序，维护农民群众合法权益，切实为我县农业农村经济又好又快发展提供执法保障。
工作要点：
一、加大执法力度，树立执法权威
1、开展打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。重点对农产品种养环节、农产品批发市场开展排查，督促农产品生产基地、规模养殖场（小区）和生产企业、农民专业合作社建立农业投入品使用记录，规范农业投入品使用，坚决防止和严厉查处使用禁（限）用农业投入品行为。
2、开展“绿剑”系列执法行动，做大做强“绿剑”执法品牌。具体安排是：“绿剑”1号行动，时间在4月，围绕春耕备耕，重点对种子、肥料产品进行专项执法。种子以水稻、玉米和主要经济作物种子为重点，重点查处生产经营假劣种子，经营推广应当审定而未经审定通过的种子，超范围经营、无证生产经营，未按规定建立经营档案、包装标签品种介绍与审定公告表述不符等违法行为。肥料以复混（合）肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥及床土调酸剂为重点，重点查处有效成分不足、包装标识不规范、任意夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。“绿剑”2号行动，时间在6月，重点为农药产品（包括卫生杀虫剂），依法查处生产经营假劣农药，无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标有农药功能等违法行为，严厉查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超标和掺杂高毒剧毒农药的行为。绿剑3号行动，时间在9月，重点为兽药、饲料及饲料添加剂产品、宠物医院和种畜禽。依法查处无证生产经营、无产品批准文号、无产品质量标准、生产经营假劣产品等行为；饲料企业不依法建立原料进厂检验、生产记录、产品留样、产品出厂检验等制度；违法生产经营使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用药物行为；无《种畜禽生产经营许可证》、《种畜禽合格证》、《种畜系谱》生产销售种畜禽等行为；分装销售原料药、标签和说明书不符合规定行为；直接使用兽药原料药、使用人用药等违法行为；督促宠物医院和养殖场（户）建立兽药使用记录，严格执行停药期规定等违法行为。“绿剑”4号行动，时间在11月，重点为农产品质量安全，依法查处滥用冒用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志违法行为，加大农药残留、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留等监管力度，杜绝在种养殖过程中使用五种禁用高毒农药、三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁药物，建立监管长效机制，确保农产品质量安全水平稳步提高。
二、加大执法宣传，营造法制氛围
为强化农资监管力度，整顿农业投入品流通市场秩序，打击假冒伪劣农资产品，提高农民群众识假辨假能力，切实保障全县春耕备耕生产，按照“政府搭台、企业唱戏、群众受益”原则，3月上旬组织相关部门，深入乡镇村，积极开展“放心农资下乡进村”活动。
通过设立农业政策及法律咨询、农资质量咨询、农业科技咨询、农业信息咨询、农资产品质量投诉等服务平台，向广大农民群众积极宣传强农惠农政策、传递种养技术信息和辨别假冒农资方法。
三、完善诚信体系，强化市场监管
根据《浙江省小农资质量安全整治和规范工作实施方案》（浙农专发〔20*〕76号）要求，全面开展小农资质量安全整治和规范工作。坚持“打扶结合，分类治理”原则，正确处理整治、规范和提升关系，尊重小农资经营者的市场主体地位，依法保护其合法权益，打击违法行为。一季度开展小农资整规全县推开准备、发动工作，二季度指导小农资整规面上推开工作，三季度小农资整规全面整治工作，四季度小农资整规全面总结提高。
继续按照《创建百家诚信农资示范企业实施方案》要求，完成县级诚信农资示范企业的建设目标；继续大力推进农资连锁经营，组建农资连锁企业和连锁网点；引导分散的农资经营主体成立行业协会，充分发挥协会的行业管理、行业自律、行业服务等作用，努力构建全县农资诚信经营的长效监管机制。
同时进一步加大农业投入品质量监督抽检力度，强化市场监管,净化农业投入品源头。
四、规范执法体系，创新执法机制
1、认真贯彻《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发〔20*〕2号），力争全面实现农业综合执法。按照“行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范”要求，通过集中办公、制度落实、日常监管、绩效考核等措施，健全、规范执法体系，迎接省市农业行政执法规范化达标考核验收。并根据省农业厅要求，抓住机遇，加强沟通，力争全县农业综合执法机构纳入参照公务员法管理。
一、加强组织领导，建立健全组织机构
1、明确局社会管理综合治理领导小组及其办公室。由局长担任领导小组组长，副书记任常务到副组长、副调研员任副组长，成员由局领导班子及各单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室依托在局办公室。
2、建立健全局属单位综治工作机构。尚未建立社会治安综合治理机构的单位，要立即建立；已建立综治工作机构，但有人员变动的，亦作相应调整。
二、明确责任主体，层层落实目标责任制
1、全面落实综合治理领导责任制，明确目标管理责任，做到综治工作有计划、有落实、有总结。
2、认真执行“谁主管、谁负责”的原则。将任务落实到具体人员、具体岗位。确保本单位不发生敌对分子滋事捣乱事件、不发生重大、不发生集体进京上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全责任事故、不发生重大恶性刑事案件。各司其责、齐抓共管，促进本单位社会治安综合治理工作目标的实现。
3、“看好自己的门、管好自己的人”。采取各种有效措施预防本单位干部、职工违纪、违法和犯罪；认真做好机关楼院和单位管理小区的安全保卫工作，确保无刑事案件、无治安案件、无、无“黄赌毒”问题、无组织活动。
三、健全应急体系，加强应急队伍建设
1、修订完善应急预案。各单位要依据《市城管局突发事件总体应急预案》和《市城管局处置大规模恐怖袭击事件工作预案》的要求，结合本单位的任务和实际，进一步修订完善应急预案的内容，切实提高处置各类突发事件和保障公共安全的能力。开展应急演练，提高应急处置的能力。
2、建立应急队伍。根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好2012年防汛备汛工作的通知》（汛［2012］2号）精神，抓紧修订各类应急预案，全面落实主管、监督和行政的责任。进一步加强我局系统今年的防汛备汛工作，完善应急保障机制，增强应急管理、响应和处置能力，确保各项工作的顺利进行。要全面开展重要部位和薄弱环节大检查，督促检查各部门落实抢险救灾预案，对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查。
四、开展专项整治，全面提升市容环境水平
1、市容工作重点。一是“疏堵结合”，综合治理流动摊点。加强各类便民市场建设和规范管理工作，建立“严管街”制度，试点夜市排挡集中经营管理，疏导少数民族摊贩进市场和指定的地点规范经营；试点摊点经营登记许可制度，强化执法，杜绝重点部位、重点路段流动摊点的存在。二是推进落实“门前三包”责任制的落实，提高签订率和履约的自觉性，对违规行为加大劝导和处罚力度；三是开展“两车”停放专项整治；开展乱张贴清理工作；加强渣土运输管理；加大违法广告整治力度。
2、环卫工作重点。一是提升市区道路清扫保洁水平，加快三环路市场保洁市场化运作；二是改革垃圾收运方式，完善垃圾收运系统建设；三是强化内河保洁管理工作，加强科学调度生态补水，保持较佳的内河水质和防洪排涝效果；四是加强渣土执清管理，强化渣土运输公司的监管。
3、执法工作重点。一是加强队伍思想纪律作风教育，坚持以人为本，把人民群众利益放在首位，坚持严格执法、依法执法、文明执法，共建和谐城管；二是开展制度完善和规范执法活动，建立有效的考评制度和激励约束机制，努力提高队伍的业务素质与执法水平；三是建立精细化管理机制，完善执法勤务方式，建立健全差别化、精细化市容执法管理机制，着力提高城管执法的针对性和实效性。
五、做好工作，解决热点难点问题
1、进一步畅通渠道。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步创新完善工作机制的若干意见》，进一步畅通渠道，充分保障人民群众诉求的权利。
2、、认真做好、接访、走访工作。继续推行党政领导干部带案下访、定期接访制度，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难。
3、认真落实工作责任制。切实解决群众反映的热点难点问题。提高案件查办的效率和质量，坚持抓早、抓准、抓苗头，及时发现问题和矛盾，及时纠正问题、疏导矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽状态。
六、进一步强化法制意识，加强内部管理
1、内部安全方面，注重对全体人员进行消防、交通等方面知识的培训，加强人员工作责任心，严格安全工作。平时坚持做到：每日安排人员值班，保持通讯联络畅通；管好机动车辆，防止人身伤害事故发生；落实防火防盗等安全措施，有效防止事故的发生。加强联防工作，建立联防机制。各单位要积极、主动与辖区街道办、派出所建立治安联防，加强信息沟通，以借助外部力量提高内部管理水平，增强治安防范能力。
2、开展以社会治安为重点的专项整治行动。对易发案的重点区域和部位采取定期排查和集中排查相结合的方式，力求做到“早排查、早发现、早控制、早解决”问题，切实做好社会治安工作。
3、加强出租房屋和聘用人员的管理。局属各单位要有兼职人员负责对本单位出租房屋的管理工作，严格按出租房屋的有关规定，签订租赁合同，不无照经营、不从事“黄、赌、毒”等活动。确保单位出租房屋不成为藏污纳垢之地。各单位要切实加强聘用人员的管理工作，严格按照“底数清、情况明”的要求，做到管理有制度、流动有登记。
现将《关于印发*年全国治超工作要点的通知》（交公路发〔*〕76号）转发给你们，结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强领导，明确目标
治理车辆超限超载工作是一项系统工程，必须从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，继续加强治超工作，建立健全工作机构，明确职责分工，把治超工作列入年度工作重点，加强协调和检查督促，实行目标责任制和责任追究制。坚持以“人、车、路”协调发展的方针，加大执法的力度，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝。要切实加强厂矿企业和货场的源头管理，强化其按照规范和标准装载的责任，对放行超限超载车辆问题严重的，责令停业整顿。通过严格执法和规范化、制度化管理，建立长效管理机制，使道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
二、落实经费，规范建设，形成网络
严格执行省财政厅、交通厅联合印发的《关于在汽车养路费地方切块资金中安排治理超限运输专项经费的通知》（粤财综〔*〕66号），从*年到*年，治理超限超载专项经费由省给予适当补助，其余由各市连续3年从汽车养路费地方切块资金中安排不低于实际切块包干资金总额的2%作为治理超限超载专项经费补助。要确保专款专用，专项补助经费重点用于治超检测点、卸货场地的建设及有关设备购置更新。要加强检查，确保经费落实及专款专用，对不按规定落实专项经费或违反规定挪作他用的要按有关规定严肃处理。试点市要按照交通部《关于做好治超检测站点规范化建设有关事项的通知》（交公路发〔*〕46号）要求，争取在今年6月底前将14个示范站基本建成，并且坚持24小时执勤，实行信息化管理。
三、各司其职，密切配合，规范执法
经省政府批准的65个治超检测站点要继续按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，保证足够的路面执法力量，坚持交通、公安部门联合治超；继续按照交通部、公安部、国家发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（交公路发〔*〕455号）的要求和超限超载认定标准，做好治超的执法工作；各级公安、交通部门要按照《道路交通安全法》及其实施条例、《公路法》及《道路运输条例》等法律、法规的要求，对超限超载车辆严格实施卸载，依法严管重罚。从*年起，各级工商、公安、发展改革、交通等部门可在治超检测站联合开展打击非法改装车辆专项行动。公安机关交通管理部门要进一步加大工作力度，年内完成“大吨小标”车辆参数更正、行驶证换发工作；不符合国家安全技术标准的，不予通过车辆检验；对现有“大吨小标”车辆更正过渡期以后新生产的“大吨小标”车辆及其他不符合国家标准的车辆，一律按照违法车辆处理，发展改革委撤销相应的车型，公安机关不发放车辆牌照，车辆生产厂家负责召回车辆，同时承担相应的法律责任和经济责任。交通主管部门要进一步整顿规范道路运输市场秩序，建立货运经营企业和营运驾驶员信誉档案，对车辆超限超载运输经营者、营运驾驶员以及为超限超载提供便利的运输站（场），依法予以处罚。工商部门要会同有关部门积极开展对汽车非法改装企业的专项整治活动，重点打击、取缔非法车辆改装企业，并公开曝光。质监部门要进一步完善缺陷汽车召回制度。各地要积极协调军警部门组成联合工作组，开展专项整治假冒军警车辆行动；治超执法人员和收费站收费人员要将悬挂军警号牌车辆参与社会营运以及有超限超载嫌疑的车辆情况进行登记，及时抄告驻地军分区（警备区）、武警车辆监理部门，请军警部门尽快查清，并将处理情况反馈给当地治超办。
四、降低成本，优化运输，保障畅通
各地要认真落实措施确保交通畅通和物资的正常运输，继续执行鲜活农产品运输的“三不”政策。各地、各部门要严格执行省物价局、交通厅、财政厅《关于调整普通公路收费站第五类车型车辆通行费标准的通知》（粤价〔*〕93号）以及省物价局、交通厅《关于调整高速公路车辆通行费收费标准的通知》（粤费〔*〕5号），切实减轻大型货车的车辆通行费负担，促进运输市场的良性竞争。
五、加强宣传，保持声势，依法督查
一、全面落实目标责任制，完成各项工作任务
1、全年两费任务99.6万元，上半年共收取两费49.2万元。
2、会费任务全年4.05万元，已完成2.1万元。
3、行政执法工作上半年共办理案件68起，罚款33846元，案值21.28元，其中一般案件21起，罚款30616元，即时处罚47起，罚款3230元。
4、个体工商户发展及验照工作上半年新发展299户，辖区内应验户数2060户，实验1794户，注销171户，验证率达到95%。
5、私营企业发展及年检工作。上半年共发展私营企业3户，应检私营企业84户，实检74户，年检率达到90.24%。
6、企业年检工作，应检企业165户，实检136户，年检率达到82.4%。
7、消保工作，上半年受理消费者投诉48起，挽回经济损失9627元。
二、大力开展整顿和规范市场经济秩序工作
一是扎实、有效的开展食品、药品安全专项整治工作，按照分局总体要求，及时成立整治领导小组，并明确整治重点，细化工作任务，结合辖区管理特点，制定食品、药品整治实施一览表，并要求每一名工作人员充分认识在当前开展食品，药品市场专项整治的重要性和必要性，重申各队长为辖区整顿的第一责任人，谁管理，谁负责，按要求统一制定食品、药品，生熟肉经营户检查情况表，按照经营范围，执照号，悬挂情况等八个方面进行了检查，整顿期间共检查门店168户，查处无照经营10户，查扣过期食品18大类467瓶（袋），价值1500元，检查药品医疗门店5户，抽查药品600个品种，出动执法人员200人（次），与经检大队配合依法查处xx路无照经营户马金生加工牛油、杂碎，并立案查处，罚款1000元。
二是认真搞好“双节”市场专项整治工作，在整治中统一思想，统一行动，营造宣传气氛，与xx商场、xx商城、xx市场联系，悬挂市场整顿宣传横幅4条，突出重点，与市管科配合，对xx市场，xx市场经营的饮品、粮油、肉类制品食品等与人民群众密切相关的商品质量进行了重点检查，据统计，出动执法人员240余人次，车辆20台次，没收变质食品105（瓶）袋。同时在“双节”市场专项整顿切实加强消防安全工作，对辖区7个重点商场下发市场巡查（预警）通知书，特别对商场经营户存在消防意识不强等问题，责令市场主办单位加强宣传，堵塞漏洞，切实防止火灾等事故发生，维护群众消费安全。
三是积极开展“网吧”专项整治和对辖区汽车市场专项整治工作。按照上级安排，我所精心组织，迅速行动，确定工作重点在对从事“网吧”经营户检查中，各巡查队逐门店进行模底调查，掌握第一手资料，在市局、分局两次检查中，受到好评，达到了预期的目的。据统计我所辖区共有“网吧”经营户9户，基本达到规范要求。在对辖区汽车市场专项整治中，我们思想重视，周密安排，并把此项工作作为一季度末，二季度初的重点工作具体落实。采取的方法：一是集中时间和人员，利用一周时间对各自辖区经营汽车配件，维修旧机动车交曷进行全面摸底调查，并造册登记，二是确定检点，主要查验进货发票，产品商标等，基本摸清了辖区汽车配件经销和汽车修理户的基本状况。目前，我所辖区共有汽车配件经销11户，汽车修理9户。
四是以市场整顿为契机，大力推行食品市场准入制度，坚决落实索证索票制度，把好食品安全的市场准入关。在去年实行试点的基础上，今年整体推进，一是加强宣传，使辖区经营户充分认识开展商品准入制度的重要性和必要性。二是各巡查队按照要求对辖区从事食品，药品经营户登记造册，建立进销台帐制度，全面实施索证，索票制度，目前已对38户经营户建立了进销台帐，为今后全面推进商品准入制打下了良好的基础。
三、队伍建设
今年上半年，我所党支部十分
重视队伍建设工作，根据所内人员的具体情况，从狠抓纪律作风整顿入手，以开展“三个代表“学习教育活动和十六大报告学习为契机，进一步加强政治理论，业务学习，使广大职工的思想觉悟明显提高，突出表现在以下几个方面：
一是抓学习、促提高，继续坚持狠抓全体工作人员政治理论．业务学习，在“五落实“上下功夫。每天坚持班前一小时学习雷打不动。尤其是在学习中央颁布的《党内监督条例》。《纪律处分条例》和国家工商总局的“六项禁令”，我所及时成立了学习领导小组，制定学习计划，为了把党内两个条例学深学透，所班子及时购买学习教材30套，发放到每名工作人员手中，使教育面达到100％，全所集中学习时间平均达到300个小时，学习笔记每人达到30篇以上，特别是“六项禁令”颁布后，我所及时进行了学习，并要求人人会记、会背，真正做到入耳入脑入心，管手管嘴管身，达到了预期的目的。
二是增强全体人员的组织纪律观念和凝聚力，狠抓工作作风，组织纪律整顿。首先以狠抓全体人员出勤为契入点，继续实行签到制度，并严格请销假和考勤制度，严格执行分局的“两令”，严格落实勤政廉政责任制。要求每一名工作人员要积极、主动、自觉的维护大局，强化管理，依法行政，以坚忍不拔，奋发有为的精神状态，推动我所各项工作圆满完成。
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