时间：2022-10-15 15:19:08
导语：在农业水利工程的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
农业产业，是我国经济发展的基础。因此，必须加大对农业的发展重视。近些年来，我国中央不断出台对农业的援助政策，取得了较好成效。水利工程是农业发展的重要保障，必须以水利工程为切入点，促进农业健康稳定发展。目前来说。我国水利工程还存在一些问题，必须清晰认识到水利工程管理当中的问题，寻找行之有效的解决措施。
1农业水利工程当中的管理问题
1.1水利工程的基础比较薄弱
近些年来，尽管政府不断增加对农业水利工程的投入建设，但是与发达国家相比，仍然存在很大差距，已经建设完毕的水利工程仍然无法满足现代农业大力发展的需求。造成这个现象的主要原因有两点，第一是许多农业工程基本在上个世纪八十年代就已经建设，经过三十多年的风吹雨打，如今这些农业水利工程都已经面临老化的局面，甚至有一部分水利工程已经无法正常运行，导致水利工程的功能无法正常发挥，不能保障农业的发展需求；第二是随着经济的发展，我国农业经济发展迅速，农业的发展在规模上大大提升，现存的农业水利工程基础设施根本无法继续满足农业生产需求，存在很大的水利空缺。因此，农业水利工程管理方面一定要重视水利工基础不足的问题。
1.2轻管理，重建设
在农村的农业发展当中，许多村民对农业基础设施的建设都热情高涨，积极参与水利工程的建设，但是，当这些水利工程建设完成之后，却很少再有人问津，更多的是水利工程呈无人管理的现象。在农业生产运作时，许多水利工程管理人员不重视管理，导致其年久失修，得不到保养，许多水利工程已经早衰，无法再继续投入农业生产当中。产生这些现象的主要原因还是农村以及相关管理部门的观念问题，缺乏一定的管理意识，重建设，而轻管理。只要开头不要后续，在这样的观念下，即使水利工程建设再多，还是无法满足农业生产需求，对农业的发展存在很大的阻碍。因此，当前的水利工程亟须加强管理，研讨具体可行的管理措施。
2加强水利工程管理的主要途径分析
2.1转变管理理念，加强对水利工程管理的重视
根据农业生产当中水利工程的管理现状问题发现，水利工程的管理严重缺失，而且管理方法严重缺乏有效性措施。因此首先，必须转变思想观念，从思想层面入手，重视水利工程管理问题。其次，要与时俱进，具备先进的管理理念，进行水利工程的全面化管理，采用科学的管理方法。比如加强对水资源的管理，将无偿用水现象有效杜绝，将水利的公益性进行废除，以加强农业发展的观念。另外，加强水利工程管理问题，应当加强水利工程管理的资金投入，而不是一味地将资金花在水利工程建设上。在建设水利工程之前就应该规划好水利工程管理问题，工程建设与工程管理统一化，不可分开而论。要不断提升水利工程管理的地位，将工程缺乏管理的后果进行公开教育，加强水利工程管理的人员安排，提升管理人员素质等。
2.2实行以及落实项目法人责任制
一直以来，我国的工程建设都实行法人制，在工程建设法人制实行之下，项目法人制是其中最为核心的内容，这也是对建筑市场进行稳定的有效措施。然而在我国的水利工程等相关比较小型的工程建设当中，这种制度并没有被很好的展开而来，并没有被贯彻落实。这种现象使得水利工程这些比较小型的工程项目严重缺乏相关方面的管理。因此，在水利工程当中，第一是要进行法人制的贯彻落实，将法人制落实为工程当中的硬性指标。另外，法人制的落实对工程的管理质量都起到很大的促进作用。因为在法人制落实之下，项目单位就会形成责任意识，采取各种措施加强水利工程管理，并提升管理效率，加强水利工程施工当中的各项技术的审核，提升水利工程使用年限和使用质量，缓解水利工程管理压力。
2.3处理好项目法人与各方的关系
总体来说，水利工程建设是一项复杂化、系统化的工程项目，在促进农业发展、提升农民经济收入和生活水平具有重要作用。在水利工程项目当中，各种专业交综错杂，关系问题也比较复杂。因此水利工程的管理问题，法人必须加强与团队其他人员的关系处理，比如项目法人、施工单位、监督单位等等各方面的关系。在融洽的关系前提下，进行水利工程的管理会更加水利。不论是水利工程的设计问题、施工问题、管理问题还是监督问题，开展工作都会顺畅许多，有利于提升水利工程更管理效率加强工程质量，更好地造福人民，促进农业生产发展。
2.4依托社会组织、团体、第三方进行水利工程管护
遵循谁投资、谁所有，谁受益、谁管护的基本原则，对农田水利工程进行管护。如：小型农田水利工程若归集体经济组织、村、受益户等所有，那么就需要所有者同时承担管护职责，采取不同的方式进行管护。进一步以规定、条例等方式明确乡镇水管站的行政事业性质，配备相应的人员和设备，增加事业经费，提高其管护能力。通过水权制度改革等吸引社会资本参与到水资源开发利用保护上，规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，鼓励社会资本进行农田水利工程建设和管理。在管理方面，深化管理制度的改革，将社会组织、团体、第三方纳入到水利工程管护的主体中来，明确各个管护主体的职责、权利、利益，实现责任权利的统一，营造良好的管理氛围，提高管理效率和质量。
结束语
我国的农业生产从古至今都是值得重视的一方面，现代的经济发展离不开农业发展的支撑和支持。在农业生产当中，水利工程的建设是其中重要的内容，水利工程的管理更是不可或缺的一方面。很大程度上，水利工程管理问题也是整体工程的一部分，必须加大对水利工程的管理投入，加强资金的投入，加强人员管理的投入，实行项目法人制，将水利工程管理问题不断完善，促进我国农业经济的健康稳定发展。
参考文献
[1]张俊生.农业水利工程施工管理的质量控制分析[J].中国农业信息，2013，05：153.
关键词：水利工程项目；环境评价方法；生态效益
随着环境保护意识的深入，越来越多的人开始关注环境，除了工业对环境的影响，农业的水利工程项目同样对环境产生影响，为了协调人类与环境的关系，实现可持续发展，为了子孙的长远利益，重视人类活动对环境的影响成为我们这一代人的共识，怎样能准确的衡量这一影响，成为了当前人们研究的一个重要课题。
一、农业水利工程项目对环境的影响
水利工程对环境的影响主要有以下几个方面：
(1)水资源无节制的开发，忽视水资源的载力问题。一定意义上说环境也是不可再生资源，一旦遭到破坏在短期内是无法恢复的，需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡也需要一定的水量，例如渗入地下的水、蒸发的水、排沙除淤的水、排盐碱的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留维持其基本平衡的水量。国外的研究表明，河道内径流为多年平均值的30%，这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量。与大自然和谐发展，大自然才会给我们最多的回报，否则大自然的报复常常给人类的生产、生活造成极大的危害，水土流失、沙尘暴已不再是距离我们很远的事，每年春季北京及中国北方的沙尘暴天气已让我们认识到大自然的惩罚。
(2)对地质结构考察不细致，工程选址不当造成大面积库岸崩塌，诱发强烈地震，地下水位上升而引起盐碱化问题。
(3)在水库建设中缺少生态考虑，给一些濒临灭绝的水生生物带来致命打击。规划中还应设计一定的工程构造，以满足大坝流域内水生物的生活习性。
(4)给社会环境如工程带来的移民问题和耕地补偿问题，以及由于其安排不当而带来的一系列社会问题，都是我们要考虑的。
(5)工程施工对当地环境的影响。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的环境污染。
二、农业水利工程对环境影响的评价方法及具体实施内容
以上重点阐述了水利工程设计和施工不当而造成的一系列的生态和社会问题，农业水利工程对环境的影响从20世纪50年代起开始受到重视，国务院规定今后凡大型的水利工程都要进行环境评估，但是往往由于缺少一个科学的评价体系和评价方法导致我们在环境保护这方面做得仍然不够。但是近年来由于人们对环境问题的重视，这一现象得到了很大的改观，也总结出了很多评价方法，形成一些比较成熟的理论。
水利工程对环境的评价方法可以归纳为3种：预断评价、回顾评价和现状评价。评价方法很好理解，这里就不做过多的陈述，重点说一下评价方法的具体实施内容，可以分为四个部分：①环境状况的预先调查研究；②环境状况的具体分析；③环境影响的预测；④综合分析评价，在此我相应的展开论述。
2.1环境状况的预先调查
环境状况的预先调查是第一步，也是最基础的一项工作，它为此后的工作提供依据，所以预先调查的翔实准确与否直接影响的由此的产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查，为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面，自然方面主要有地形、地质、水文、水质、泥沙、气候、生物等等，社会方面是人口、民族、土地、经济发展、文物、军事设施等等。
2.2环境状况的具体分析
在环境状况调查的基础上根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次的进行分析，根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个：
(1)清单法：将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单，这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3种，分级加权清单法是目前常用的方法。
(2)矩阵法：将影响环境的因素排在纵列上，将环境效应排在横行上，构成阵列。其中，各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常，还多采取加权的办法，以识别各项因素对整体环境影响的总和。
(3)网络法：属于一种流程图的结构，由箭头与方框做有序的组合，用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动——效应——环境因素之间的因果关系。
(4)叠置法：其做法是先区分影响类型并加以分别制成环境质量等级分布图，然后再将各分布图叠置起来，进行识别，筛选。
2.3环境影响的预测
环境影响的预测即预测工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等，已能通过建立相应的数学模型进行估算；预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响，多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素，则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。如预测水库形成后对疾病流行的影响，多采取类比分析法，即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程，进行对照并作出判断；对水生生物、陆生生物的影响，多采用生态机理分析法，即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性，按工程兴建后的环境状况，预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。
2.4综合分析评价
根据环境影响预测结果，将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析，评价工程对环境的综合影响，提出减免不利影响的措施和方案。由于水利工程对各个环境因子产生的影响错综复杂，环境效应之间又往往具有相关性，因此综合评价是一项复杂的工作。
三、农业水利工程项目环境影响评价的重要意义
中国是一个农业大国，农业作为第一产业历史悠久，勤劳的中国人自古就有行修农业水利工程的传统，都江堰、郑国渠被人们所熟知，尤其是都江堰历经二千多年仍然造福着四川人民，使自古蜀中就有天府之国之称。然而也有一些水利工程，尤其是时期的水利工程，由于人民偏执的相信人定胜天的思想，违背自然规律大兴土木劳民伤财建立的一些水利工程给当地的环境造成严重的破坏，给当地的人民造成越来越严重的危害。新疆的农垦区越来越多的内流河干枯，沙漠化日益严重，北京的十三陵水库也是违背自然规律的典型，给人们带来深刻的教训。所以怎样才能与环境和谐发展、怎样才能实现可持续发展都成为我们这一代人要深刻考虑的问题，这是我们必须承担的历史责任。
任何一项水利工程都会带来正反两方面的影响，只要我们考虑周密，科学计算，科学管理，按自然规律办事，一定可以把正面影响发挥到最大，把负面影响压缩到最小。以往我们总是先破坏后治理，只重视经济效益而忽略环境效益，这是不可取的，在全球环境不断恶化的今天，我们越来越有责任保护好环境，保护好我们赖以生存的空间。
四、总结
兴修大型水利工程，必然要打破当地原有的生态平衡，人类要生存要发展，自然需要打破那些恶性的生态平衡，使其变成良性。这个过程往往要带来一些问题，从经济学上说就是一些成本，但只要我们作出科学的评估、科学设计和施工完全可以把这个成本压缩到最小，趋利避害。加强建设过程中的环境保护问题，观念上要更新，认识上要提高，做到人与自然协调发展，合理利用资源，造福人类，功在当代，利在千秋。
参考文献
1郭宗楼.农业水利工程项目环境影响评价方法研究[J].农业工程学报，2000(16)
2黄贤全.区域农业资源开发生态环境影响评价方法体系研究[J].农业开发与装备，2007
关键词:水利工程农业供水；成本定价分析；社会经济评价；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是将发源于青海省的大通河水自甘肃省武威市天祝县天堂寺取水，东调至永登县秦王川，至白银市武川区、白银区的跨流域供水工程，地跨甘青两省六地市县区，是甘肃省规模较大的跨流域自流灌溉工程。灌区每年设计引水量4.43亿m3,总灌溉面积5.73万hm2,可以解决秦王川地区36万农民脱贫致富,年均农林牧业总产值可达3.84亿元,工程自1994年投入运行以来发挥了良好的经济和社会效益,促进了灌区社会经济的发展, 不断提高灌区群众生活水平，稳步发展农村经济，促进人与社会、经济与生态的和谐发展，对改善灌区的气候,建设兰州新区起到了十分关键的作用。由于引大工程地处西北部干旱半干旱地区，在农业供水定价和民生水利方面具有一定的代表性，对促进区域经济社会的全面协调可持续发展具有现实意义。本文主要从引大工程农业供水定价现况、成本测算分析、水资源综合开发利用、价格机制与民生水利等几方面进行论述。
2引大工程农业供水定价现况
引大灌区多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸发量2 210 mm，区内没有天然地表水，地下水埋藏深，且矿化度高，农田必须依靠工程调节来灌溉。引大工程通水前由于没有有效水源，农业灌溉需求得不到满足，农民对水商品意识淡薄，水资源合理利用率低。党和政府修建引大水利工程就是用于解决农业灌溉和农村饮水问题，为地区的经济发展和社会稳定发挥了重要作用，被当地老百姓誉为“幸福工程”。引大工程是国家“九五”期间重点建设项目，具有灌溉、农村人畜饮水、城市供水和生态保护等综合效益，从发源于青海的大通河引水，该河多年平均径流量21.90亿m3。通过工程调节，平均每年可向灌区输送水4.43亿m3，受益区域有永登县、皋兰县、白银市景泰县、武川区。它的建成投运，一方面提高了农业用水的灌溉保证率，扩大了灌溉面积，为地区农业经济发展提供了保障，加快了农民脱贫致富的步伐；另一方面工程农业供水定价政策推动了地区农业供水管理的发展，缩小了供水管理与地区经济社会发展水平的差距。引大灌区经过多年的改革与发展，目前农业供水定价体系已初具规模，农业供水平均水价为0.15元/m3，平均灌溉定额为470 m3/亩，每亩所需水费为70.50元。以小麦和玉米的平均产量来核算每亩平均收入，每亩年产小麦400 kg和玉米500 kg，按引大灌区2010年的市场综合收购价小麦2元/kg、玉米1.80元/kg计，每亩年平均总收入为850元，由于该地区大部分单季种植，水费占每亩平均收入的8.29%，而下游部分灌区间作套种，水费占亩平均收入较低，水费成本均未超过亩产值的5%。总之都在农民的承受范围之内，农业供水定价发展潜力较大。
3工程农业供水成本测算分析
经对引大工程形成的农业供水固定资产的分析测算，农业供水的完全成本水价为0.45元/m3，其成本由工程折旧费、大修费、运行管理费、贷款利息费构成。如果按此标准进行水价核算，水费将占亩平均收入的24.87%，与当地农民的人均收入相比，所占的比例偏高。鉴于引大灌区经济社会发展情况和农民的实际收入情况，原甘肃省物价局在农业供水水价时充分考虑了农民的实际困难和承受能力，将不完全成本水价0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全单方水成本执行农业供水水价0.10元/m3；第二步执行农业供水水价为0.15元/m3；第三步达到不完全单方水成本0.45元/m3。第一步不完全单方水成本水价从1995年开始执行，第二步从1998年执行，第三步至今仍未启动，实际上少部分灌区仍在执行0.10元/m3的水价。水价的分阶段实施和逐步调整到位，其目的就是使工程农业供水定价与地方的经济社会发展水平相适应，水价测算充分考虑了改革的进度和农民承受的程度。
4水资源开发利用情况及发展前景
引大工程水资源相比较用水面积较为丰富，工程设计供水能力为4.43亿m3，实际供水量为2亿m3左右，目前总的灌溉面积为3.33万hm2，其中，有效灌溉面积为2.67万hm2，林地为0.67万hm2。庄浪河沿线河灌区和井灌区灌溉面积有约0.53万hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占设计流量的不足50%，按设计引水总量可灌溉面积5.73万hm2，因此引大工程还灌溉保证率较高，灌溉保证率达到了90%以上，每年可保证的灌溉次数1～4次，粮食产量大幅度增长，经济社会效益显著。从引大工程的综合效益情况来看，引大工程水资源的开发利用前景较好，尤其是节水灌溉技术挖掘潜力较大。目前的节水灌溉只进行了渠道衬砌防渗，低压管道、普通的喷灌、微灌，真正高效的喷、微灌面积相当有限，几乎没有，绝大部分灌溉面积都是粗放式的灌溉农业。如果通过改善灌溉技术，能将农业灌溉用水定额进一步降低，还可节约用水，扩大灌溉面积，扩大供水范围。为了适应灌区发展需要，必须使有限的水资源得到科学开发和充分利用，解决民生水利的基础性问题。
5价格机制与民生水利
工程农业供水的发展，既受水资源、地形地质等自然条件的限制，也受经济社会发展水平、资金投入力度、管理技术水平的影响，随着引大灌区的进一步开发，特别是兰州新区的建设步伐逐步加快，对引大工程农业供水的管理与发展水平提出更高的要求，与灌区国民经济、社会发展水平也有不相适应的现象，这是引大灌区农村经济发展和农民脱贫致富的制约因素之一，也是制约引大工程综合供水效益进一步发挥和扩大的制约因素。因此，提高工程农业供水管理水平是当前引大管理和兰州新区建设引起的社会比较关注和亟待解决的问题，它直接关系到水资源的优化配置和可持续利用，关系到水利工程的可持续运行，关系到水管单位的改革与发展，关系到兰州新区，白银、景泰、皋兰等城市供水的重大政治问题。解决好价格机制问题又是供水管理的主要任务，一方面价格机制要体现水资源的稀缺程度，使水资源的开发利用可持续发展全面协调；另一方面水价杠杆要能调节市场的供求关系，保证引大工程的利益和工程安全运行，使农民自觉节约用水，从而降低生产成本。2000年国家财政部将水利工程水费正式转为经营性收费，把工程供水价格纳入国家宏观调控指导下的商品价格范畴进行管理，彻底解决了水利工程水费性质问题。从此，水价核算开始以价值为基础，供水定价体系也初步反映了市场的供求关系，水价核定充分考虑了水管单位的经济状况和工程的运行维护需求。近些年来，供水定价体系改革已促使水管单位和地方政府、灌区群众、用水户增强了市场经济意识，调动了其加强管理、加强经济核算的积极性，促使了水管单位在体制、机制上转型。同时供水定价体系的发展还全面推动了水管单位财务管理和会计核算制度改革，为合理调整水价提供了准确的会计成本核算资料，使工程农业供水水价更加科学合理，真正让利于农民。但是，引大工程绝大部分供水工程都建设在偏远山区，施工条件艰苦，运行管理环境较差，工程造价高，运行管理成本也相对较高，农民的实惠与农业供水水价存在一定的矛盾。主要体现在：一是农业供水水价按工程建设及管理的完全成本进行核算，水价往往偏高，再加上这些地区气候干燥，蒸发量大，土壤保墒性差，灌溉管理技术相对粗放、落后，导致灌溉定额较高，按此标准核定、缴纳农业供水水费，容易超出农民的承受范围，农民无法真正得到最大实惠。二是农业供水水价若不按工程建设及管理的完全成本进行核算，势必造成工程因运行管理经费不足，导致工程长年失修，管理技术人员待遇较低，人才流失严重，管理水平滞后，运行管理困难，工程的可持续运行受到威胁。近几年虽然引大管理局开始全面推行水管体制改革，省政府对公益性资产的运行费用进行了补偿，但由于受地方经济社会发展水平的影响，并没有把由原来的经营性资产在运行管理过程中转变成公益性资产的运行费用进行补偿，造成工程管理链的脱节。因此，继续在引大灌区对引大工程全面落实好农业供水定价政策，建立科学规范可持续的农业供水定价体系，对促进区域农业发展、农民增收有着深远意义，也可有效促进引大工程供水结构的全面深入调整，充分提高引大工程为城市供水的保证率和范围，逐步提高引大水资源的利用效益，发挥工程应有效益。
【关键词】农业建设；水利工程；问题；管理对策
引言
水利工程是农村进行农业发展的重要基础和条件。但是由于多方面的原因，农村的水利工程却存在着严重的管理问题，致使水利工程不能有效的发挥其作用。我国水利工程领域虽然对农业水利工程的管理进行了一定的研究，并且其研究成果运用在实际的水利工程管理中也取得了一定的成就。然而，随着新农村建筑的发展，现有的对农业水利工程管理的研究已经不能满足发展的需求。所以，在今后的发展中，要加强对农业水利工程的重视和研究，从而促进我国新农村的建设和发展。
一、农业水利工程施工管理的特点
1、服务公共，服务范围广。当前农村的水利项目都属于公益项目范畴，主要功能是使水利项目服务区域的农村群众能够最大限度地避免受到水灾或旱灾等自然灾害的影响，保障当地农业生产和人民的生产生活正常进行。目前农村大大小小的水利工程大多是20世纪80年代政府为了满足人民群众生产生活需要而建设的。
2、共享利益，利益共存。当前农村饮水工程，每个项目都会对一定面积的区域产生影响。水利项目的存在就是为了让项目周围的每个人都受益。而且水利工程可以增大辐射面积，提高用水效率，使不同领域的人与人之间对水利工程的使用不会出现互相干扰的问题。
3、富民工程，没有经济效益。农村农业水利工程通常是由政府资助，发动群众建设的工程，工程的性质属于富民的公共工程。在管理的过程中，就需要政府拿出必要的资金，进行定期的维修和管理。但是，随着物价上涨，各项成本的增加，很多地方政承受不住工程的消耗，有意无意地忽略了对水利工程的维护，使工程遭到了破坏，从而使工程失去了存在的价值，导致大量的水利工程因为管理不到位而失去很多使用功能。由于这些特点，造成了目前我国农村地区的很多农业水利工程面临着严重的问题，许多工程已经失去了其应有的功能，地方政府往往不去理会，当地的老百姓也对这个问题不是很关心。在有些地区，农业水利工程已经逐渐被人遗忘。
二、农业水利工程施工管理中存在的问题
1、制度、机制、管理等方面创新能力不足。当前的水利施工企业，处于复杂的市场环境，竞争较为激烈，企业具有很多优势的同时也存在着一些弱点。尤其是大型水利施工企业，一般都享有很高的社会声誉，历史悠久，拥有先进的技术和设备，以及大量的技术和管理人才，然而在经营制度和理念方面容易因循守旧，缺乏创新机制，同时企业的资金也不够充足，各项开支较为庞大，因此经济效益不高。
2、施工相关人员的质量意识淡薄。质量是企业生存的根本，也是工程安全的重要保障。水利工程是关系到国计民生的重要工程，并且与人们的生命财产安全息息相关，一旦出现质量问题，不仅会造成经济损失，还会影响到企业的形象，甚至造成重大的人员伤亡。因此必须提高施工相关人员的责任心和质量意识，改变当前的质量意识薄弱，不按照施工规范进行施工、疏忽大意的现象。
3、管理人员素质不高。在水利工程施工管理中，有很多因素会对管理的质量造成影响，而人员的素质则是其中一个重要的因素。在目前的施工队伍中，管理人员的素质普遍较低，技术水平也相对不高，对于业务知识掌握不够灵活，现场的经验不足，对于工程的质量要求了解不够透彻，在进行成本和进度控制时，也因个人水平的限制不能充分发挥岗位职能。
4、工程维修养护资金投入不足。水利工程维修养护需要大量的资金，但是部分相关部门的资金却不是很到位，这就导致相关的机械设备、人员等缺乏。很多地区大多数水利工程经过几十年的运行，水利设施有着不同程度的损坏。虽然每年省、市都对水利工程维修、养护进行专项拨款，但批复的维修养护经费与实际需要存在差距。同时水利工程管理单位众多，每年汛前、汛后都要进行维修养护，日常也需要进行维护保养，这些都需要资金的支持，因此，资金的短缺制约了管理水平的发展。
三、加强农业水利工程施工管理的措施
1、建立管理机制。农业水利工程在建设前，应该按照一个统一的管理进行水利建设的合理规划，通过相关部门的审批，以确保农业水利工程建设的规格符合当地的实际，具有建设的可行性和标准性。在投入使用后，农村水利设施的管理应充分发挥村集体自治、自我管理的作用，使水利设施的使用管理能够充分发挥有效的作用。同时，政府应提供适当的资金，对水利设施的管理进行技术指导，使水利设施最大限度地提高效率。
2、建设规划审批制度。只有对水利工程进行适当的规划，才能保证投资实现合理使用，才能保证农业水利设施的建设的科学性以及环保性。在进行规划审批时，对农村的小泵站、小池塘也应该给予同等的重视。水利建设设计技术解决方案中要有节约用水的内容，还要发展各种形式的灌溉技术，降低建设成本。简化审批手续，方便农业水利工程的快速建设。
3、对资质证和工程招投标的严格管理。对于进行农业水利设施的建设单位，必须严格审查其资格文件，严禁不具备资格、不具备建设资质的工程队伍进行建设，以确保水利工程建设的质量。进行项目的招投标必须是公开和透明的，避免出现通过不正当关系进行承包的问题，还要严格进行工程建设管理，确保工程质量。
4、工程的监理及竣工验收。水利工程的施工和监理单位必须要配备相应的技术人员，对工程施工材料及建筑结构进行有效监督，以确保这些材料的质量可靠性，在建设项目竣工后，要对建设项目进行全面的检查，建立工程奖惩制度，对工程进行有效实施和验收。
5、加大投资力度。对于农村水利灌溉工程的建设和管理，政府应加大财政投入，对项目实施和使用的每一个环节进行必要的财政支持，加强水利工程设施的管理，使每一个农业水利工程都能实现更优化的使用，创造出更大的价值。事实上，要想加强农村农业水利工程管理水平，措施是有很多的。而以上仅仅只是加强农村农业水利工程管理的几个主要方面的措施，并且在此对每一个方面的研究都比较的粗略，还不够深入。所以，仅仅凭借以上这些研究来促进我国农村小型农业水利工程的管理水平还是远远不够的。因此，对于农村小型农业水利工程管理的研究还需要水利工程领域的专业人士进行进一步的研究和探索。
结束语
综上所述，农业水利工程管理要面向现代化，切实转变水利管理观念。随着水管体制改革的全面推行，水利工程维修养护逐步向正规化、规范化管理的轨道迈进。应通过创新机制，进一步探索水务事企分开、管养分开的新机制，切实管理维护好水资源和水利工程， 真正做到加强水利工程管理， 提升工程管理水平，促进水利事业更好更快发展。
参考文献
[1]韩勇.新农村农业水利工程管理改革刍谈[J].河南科技，2014（19）：133-135.
随着经济的发展，我国北方农业发展也有了跨越性的进步。在新时期，实现了由传统水利向生态水利的转变、由普通农业向绿色农业的跨越。国家下大力度对我国农业生产的环境与条件进行了不断改善，使国家当下提倡的理念与农业发展相吻合。生态水利与绿色农业都是近些年来提出的新理念，在我国北方多数地区得到了大力的提倡与实施。而生态水利工程与绿色农业并不是毫无干系的，相反他们是相互促进的。生态水利工程是促进绿色农业发展的重要因素，而绿色农业发展了也会带动生态水利工程的实施。在本论文中，主要以我国北方地区为考察对象，重点探究我国北方地区的生态水利工程与绿色农业发展。
关键词：
我国北方；生态水利工程；绿色农业
1概述
生态水利工程的重点在于“生态”，它是指无论在工程的选址、工程的设计或者工程的其他方面，在考虑经济性的同时，也要将环境友好性放在首位。即遵循经济性与环境友好性并重的原则。绿色农业是我国现阶段一种新型的农业发展模式，这种发展模式遵循了可持续发展和循环经济的理念，绿色农业不仅仅是提倡生产无公害、健康的绿色食品，而且也是以保护生态环境为前提条件的，因此我们应该大力提倡。而生态水利工程与绿色农业之间是有紧密联系的。生态水利工程是为绿色农业的发展提供服务的。在绿色农业发展的道路上，生态水利工程起到了功不可没的作用。在我国北方地区，已经采取措施将两者相互结合，并且也已经取得了良好的成效。但是生态水利工程与绿色农业毕竟都是近些年来新提出的理念，在二者的结合上还存在着一些问题，接下来我们将具体提出其中的问题，并根据问题给出相应的对策。
2在生态水利工程服务于绿色农业发展中存在的问题
2.1对耕地的侵占范围较大
在我国北方地区，人均耕地占有量本身就比较少，而且随着经济的发展，城市也得到了快速的发展，城市范围在扩大，许多农村耕地也被城市建设所占据。在剩下的并不算多的耕地中，还有一部分被征用于水利工程建设。所以说，在我国北方，对耕地的侵占范围比较大。尽管我国土地管理部门已经在采取措施对这一问题进行管理，例如出台了耕地的占补平衡方案。这一方案的出台虽然能起到一些作用，但是并不能治本。不能满足区域生态功能动态的平衡。
2.2对于发展北方生态水利工程的资金投入不足
近些年来，发展北方生态水利工程，以此支持绿色农业的发展已经是重中之重，国家不仅颁布了许多项政策来对此进行支持，而且我国的财政部门也投入了大量的资金以此支持生态水利工程的建设问题。但是北方农田水利的建设需要巨额的资金，国家投入的那些资金远远不够，依旧不能满足其建设问题。除此之外，一些水库及井站也因为资金问题而不能完全发挥其应有的作用，例如需要它们发挥作用的时候，它们由于资金方面的缺乏而不能及时到位，或者因为资金不足，无法去修理那些年久失修的设备，以此造成设备运转不灵活而损失经济效益。
2.3在生态效益与经济效益的协调方面做的不完善
在我国北方既提出了要建设生态水利工程，也提出了要发展绿色农业，并且这两者之间的关系非常密切，生态水利工程对绿色农业的发展起到了促进、帮助的作用。我国之所以大力提倡这些，并不只是为了发展经济，促进国家经济的发展，更重要的是为了保护环境，同时获得生态效益。从“生态”、“绿色”这些字眼中我们不难看出，国家在提倡生态水利工程以及绿色农业的初衷。但是在我国北方目前的发展情况来看，已经有些偏离目标。许多地区过度的追求经济效益而对生态效益置之不理，没有协调好生态效益与经济效益之间的关系。正确的做法应该是协调好生态效益与经济效益之间的关系，使二者相互促进，而并不是只发展一个方面，将另一方面置之不管。
3发展北方生态水利工程以促进绿色农业发展的对策
3.1出台相关政策，保护耕地，减少对耕地的侵占
随着生态水利工程规模的不断扩大，对耕地的征用量也在不断加大。虽然国家近些年来已经意识到了这个问题的严重性，并且也已经出台了耕地的占补平衡方案，但是实践也证明了这个方案并不能满足区域生态功能动态的平衡。因此，国家还应该出台一些强制的政策以及措施，保护耕地。对于强占耕地的举动给予一定的处罚，使大家都意识到保护耕地的重要性。
3.2加大对北方生态水利工程的资金投入
在上述中我们已经提到了，我国的财政部门也投入了大量的资金以此支持生态水利工程的建设问题。但是北方农田水利的建设需要巨额的资金，国家投入的那些资金远远不够，依旧不能满足其建设问题。针对这个问题，有两个解决方法，第一就是尽量在能力范围内再加大资金的投入。第二就是动用社会力量，使企业或者个人对其进行资金的赞助。这样不仅可以减轻国家财政压力，而且也会使我国北方生态水利工程建设的越来越好。
3.3协调好经济效益与生态效益之间的关系
针对我国北方部分地区过度的追求经济效益而对生态效益置之不理的现象，我国相关部门应该采取措施，制定法律法规或者政策来做到经济效益与生态效益之间的平衡。除了这些强制性的手段外，还应该设置专门的监督部门。对于做的不好的地方及时给予批评指正，严重者还可以给予罚款等处罚。只有将法律法规完善起来，监督部门、执法部门等相关部门都各司其职，才能真正的做到使生态水利工程的建设促进绿色农业的发展。
作者：刘国安 单位：齐齐哈尔市昂昂溪区水务局
参考文献
[1]杨建林.浅析生态水利工程设计存在的问题及措施[J].河南水利与南水北调，2013.
关键词:农业水利工程;项目成本;风险控制
为了使农业水利工程项目的成本风险控制能够真正落实到位，结合农业水利工程项目的特点以及特殊性，对农业水利工程项目成本风险进行识别及分类分析，并制定相应的有效应对措施，期望能够对我国农业水利工程的发展起到一定积极的作用。
1农业水利工程项目特点及成本控制特殊性
农业水利工程项目涉及范围较广，涵盖的专业知识较多，包括水利工程、供水排水工程、抗旱防涝工程和引水工程等。具有工程任务繁重、地质条件复杂、施工难度大、建设成本高和施工工期长等特点。上述特点在一定程度上增加了农业水利工程项目成本管理和风险控制的难度。在许多农业水利工程项目施工中，因为前期规划不到位、准备工作不充分以及设计不合理等问题，造成在农业水利工程项目建设过程中出现设计和现场签证变更的情况，产生不必要的成本，影响了施工进度，不利于成本控制工作的进行［1］。在农业水利工程施工中，通常施工时间较长，技术难度较高，涉及范围广，并且缺乏完善的成本控制体系。工程项目的管理机构一般是临时组建，在专业水平方面还有待提升，施工人员大多由农民工组成，整体素质一般;在项目施工过程中，气候情况和地理条件较差，环境因素复杂;因此，进行成本控制工作的难度大。做好成本控制工作，能够避免出现浪费，有效提高施工项目的经济效益。
2成本风险分析
2.1成本风险的识别。工程项目成本风险识别指的是使用合理的手段，对影响项目成本目标的风险因素进行有效确认，并做好分类工作，对于各个风险因素以及相应的影响程度进行判断。在风险识别的过程中，可以使用保险调查法、财务状况分析法、特尔菲法、分解分析法和缺陷树法等［2］。在项目成本风险识别的过程中，需要进行有效的数据信息搜集工作，然后再通过分析与预测，识别成本风险。通常根据实际情况和具体要求，使用不同的风险识别方法，了解各个施工阶段在不同层次对成本造成影响的风险事件，编制科学合理的成本风险事件的清单［3］。2.2成本风险分类。在工程项目成本控制过程中，进行风险分类工作，其目的是通过进行风险分类，能够使承包人员对影响项目成本的风险事件有一个更加充分的认识;能够帮助承包人员，按照风险所具有的特性，使用相对应的措施，降低成本的风险，减少不必要的损失。在过去进行风险因素分类工作时，没有准确认识风险的性质以及可能造成的影响，也没有进行合理有效的分类，因此，有关单位需要给予重视，根据规范的要求划分风险因素。
3成本风险控制措施
3.1利用组织措施控制成本风险。需要设立相应的项目部门机构，并且做好人员的配备工作，需要建立有效的责任体系，对职权关系进行清晰的划分。明确每个人员自身的权利和责任，使成本控制的目标能够逐一进行分解，并且落实到每一个人员的身上，有效控制成本风险，避免出现费用超支的情况。需要建立项目成本控制的部门，同时要建立奖惩体系，确保人员能够工作积极主动。对一些在成本控制工作中表现良好的人员，需要给予适当的奖励;对一些存在问题的人员，应该追究责任，并进行相应的处罚。3.2利用技术措施控制成本风险。在农业水利工程施工过程中，应该提高技术人员自身的责任意识，使人员按照规范要求施工，确保施工技术能够有效落实，充分发挥其应有的作用，对标书的技术方案需要进行技术经济方面的论证，确保施工方案切实可行，具有一定的经济性，有效降低施工的成本，起到成本风险控制的效果。还有，需要加强对新技术、新材料和新设备的使用，起到节约能源消耗的效果，促进农业水利工程的发展。3.3利用管理措施控制成本风险。要使用有效的管理措施，对人工费用和材料费用的消耗比例进行严格的控制。通常在整体工程费用中，人工费用的比例一般是10%左右［4］。应该根据比例，对费用进行有效控制。材料费用占据整体工程费用60%～70%，因此，做好材料费用的控制起到十分重要的作用。在施工的过程中，需要合理进行机械设备的使用安排，通过合理的施工组织设计工作，充分发挥设备的作用，对废旧的物资设备进行再利用等。此外，还需要做好施工合同的索赔与反索赔工作，落实施工合同管理，避免出现不必要的经济损失。需要严格把握质量关卡，加强施工工序的自检工作，避免出现多次返工的问题，有效节约工程施工的成本［5］。3.4加强工程投标阶段的成本风险控制。在工程投标的阶段，应该按照实际情况对招标文件有一个良好的掌握，并且，有关人员需要到施工现场进行实地调查工作，并且根据实际情况，对项目成本进行相应的预测，给工程投标提供可靠的数据支持。有关单位需要落实全面控制，加强工程投标阶段的管理。3.5加强施工准备阶段的成本风险控制。在农业水利工程施工准备阶段，应该联系图纸设计业务，并且，广泛征求相关部门的意见和建议，根据相应的施工规范要求以及现场的实际情况，进行施工组织的设计工作，并且确保组织设计能够在施工过程中有效落实，通过进行综合全面的分析和比较，选择最合理的、能够满足标准要求的施工方案，使用最少资金，达到预期效果。应该根据工程的具体目标，制定出相应的成本控制计划，并且对整体目标进行分解，在施工的过程中有效完成目标任务，使成本控制目标能够实现。3.6加强施工过程中的成本风险控制。在农业水利工程项目施工过程中，涉及到很多施工技术和施工步骤等。施工过程中的成本风险控制包括:材料的消耗定额、工程预算和工程概算等多项内容，在施工过程中，需要对上述内容进行不定期的抽查，将实际消耗的成本与工程预算相对比，如果存在较大出入，就需要及时进行整治。在施工过程中的成本组成中，直接成本占据相当大的比例，即直接成本就是在施工过程中形成水利工程的费用，比如材料消耗、人工使用和机械使用等，想要控制施工过程中的成本风险，就要从直接成本入手，严格按照工程预算进行消耗。
4结束语
在农业水利工程项目的过程中，需要做好成本控制工作，通过进行项目成本风险控制，提高企业在市场中的竞争能力，使企业在未来能够获得更好的发展，从而促进我国农业水利工程的发展。
作者:符运友 单位:河南省水利第二工程局
参考文献
［1］王卓甫．工程项目风险管理:理论、方法与应用［M］．北京:中国水利电力出版社，2012:67-68．
［2］琳万祥，萄骏．论风险与风险成本管理［M］．北京:中国财政经济出版社，2012:72-75．
［3］周洪明．关于水利工程成本控制的探讨［J］．科技风，2012(10):32-33．
关键词：水利灌溉 节水措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
1、我们所说的节水农业技术体系具体指的就是在农业灌溉过程中，通过提高农业用水的利用效率，使农作物达到高产高效的措施。这一体系由很多环节组成，包括农业、水资源、工程以及管理等等，是一个综合性的体系。如果我们能够合理的使用这一体系就可以更好地提高农业用水的效率，提高单位农田面积的产量，使我国农业得到更加稳定的发展。
2、合理开发利用水资源的技术体系。我们在农业灌溉过程中通常会使用以下几种水资源，即地下水、地表水、土壤水以及经过净化处理的废水。开发水资源合理利用体系需要涉及很多工程措施，比如说机井测试改造技术、地下水合理开发利用技术以及多水源综合利用技术等等。另外，在节水农业技术体系中有一核心内容，那就是灌溉工程节水技术体系，这一体系的实施也可以提高农业节水的效果。主要包括微灌技术、喷灌技术、膜上灌技术等等。
一、节水灌溉的优势
1、经济效益方面的差距
传统的灌溉方式导致了水资源的浪费，这种方式使得作物受水量不均匀，另外，传统灌溉导致了农作物不能稳产高产，直接影响了农民的收入。现代的节能灌溉技术节约了水资源，投资少见效快，可以保证作物的产量和质量，在保证国家粮食安全的同时，也推动了我国农业生产。
2、用水量方面的差异
传统的沟畦和漫灌都需要大量的水，但是其中造成灌溉水的浪费现象很严重。在输送水的过程中，由于没有做好管道防渗工作，部分灌溉水会在输送的过程中渗漏蒸发，另外，传统的沟畦和漫灌是将大量的水直接浇在农田上，土壤的渗漏和地表水分的蒸发快，使得灌溉水利用率大大降低，造成了严重的水资源浪费。现代的节水灌溉解决了水在输送过程中的渗漏问题，避免了水分的大量渗漏和蒸发，在灌溉的同时水被喷洒的很均匀，不会因为水量过多而使大量的水渗漏和蒸发。
3、农作物生长方面的差异
灌水量大、灌水压力高的传统沟畦和漫灌造成了土壤和肥料的大量流失，并且作物容易处于水量过多的状态，容易造成根部的腐烂或者病害，对作物的产量产生很大的影响。现代的节水灌溉技术采用的是喷洒灌溉，不会造成土壤和肥料的流失，保证了作物生长所需要的用水量，很大程度上避免了传统灌溉出现的土壤板结的现象，给作物的稳产提供了可靠的保证。
二、节水灌溉的相关事宜
节水灌溉的实施因为区域的不同、地形的不同以及土壤类型、作物的种类、环境、水资源的状况、经济状况、生产力水平等的差异而不同。各种节水灌溉工程技术有各自的特点，所以应按照因地制宜、具体问题具体分析的原则实施。
1、水源状况
节水灌溉首先考虑的问题便是水源，水源是根本问题。水源直接影响了灌溉工程类型选择，比如在山区的种植区，水资源量非常有限，大部分为微型水源工程，如果在这样的地区推广漫灌是不现实的，水量严重不足，因此，在山区应因地制宜，推广尽可能的喷灌、滴灌等灌溉技术。
2、水资源的合理利用
水资源的合理开发和利用技术，充分利用降水、处理水、灌溉回归水等，提取地下水，但应保证不超采，有条件的可以拦蓄河道径流，补充地下水，保持水资源的采储平衡，保持水资源的充足，在此基础上综合开发地上水和地下水。
3、采用节水技术
保护好水资源，采用节水灌溉技术，主要调整农作物的种植结构，最好种植高产耐旱的作物，另外，改进沟畦灌和漫灌技术，改进耕作技术，这些都有利于节水灌溉的实施。
4、节水灌溉要与当地生产方式相适应
节水灌溉的实施要与当地的生产方式和农业化进程相适应。由于水资源的供需矛盾的突出，促使了节水灌溉技术的发展，农业机械化和现代化进程的加快。如果当地的生产方式为为传统的农耕，或者只是靠天吃饭，不进行灌溉，上来就和当地的人说节水灌溉模式，是不能被当地人接受的，认为不切合实际。要解决农民的问题就需要从实际出发，逐渐的接受现代化的技术。
5、工程节水技术的实施
现代的工程节水主要有喷灌、微灌、管道输水、膜上灌水、渠道防渗等方式。喷灌和微灌突破了传统地面灌溉方法的局限性，使灌溉有了更大的应用空间，不再受地形、土壤等条件的影响，灌水的时间、部位、均匀度、灌水量等能比较好控制。使水资源得到了大幅度的利用，减少了浪费，还能更好的与机械化作业的现代农业相配合。管道输水和渠道防渗是提高输水效率的有效措施，减少了渠道占地和清淤的工作量，降低了成本。
6、节水灌溉与经济条件
节水灌溉工程应由政府和农民共同投资，但投资和受益的主体是农民，国家和政府的投资是有限的，所以要提高农民的认识水平。政府要引导农民实行节水灌溉技术，但与此同时应该考虑农民的收入水平，不能为了推广而不考虑农民自己的承受能力。可以采用传统灌溉和节水灌溉相结合的措施，这样不仅推广了节水灌溉技术还可以使水的利用率提高，降低投资，为农民节省资金，便于他们接受。
三、加快发展节水灌溉的措施
1、站在可持续发展的高度，统筹考虑农业节水。目前的农业节水方式，无法根本改善缺水状况。为了抗旱保丰收和增加粮食产量，人们一方面在打更多、更深的井，另一方面节水灌溉省下的水又被用来扩大灌溉面积，并非真正意义上的资源型节水。为此，要站在可持续发展的高度，从更宏观的角度统筹考虑农业节水。因为农业节水不仅仅是一个工程问题、技术问题，而且是一个社会问题、经济问题。它涉及农业种植结构调整、农村经营方式、产业结构调整、种粮效益和农民的切身利益等诸多方面。这些问题都不是一个部门所能解决的。因此，需要多个部门密切配合，紧密协作，统筹考虑制约农业节水发展的各种因素，针对实际情况，制定出一套完整的切实可行的节水农业技术体系。
2、合理规划。灌区的地面水利用包括区内拦蓄与区外引水系统，通过分析可以获得多年的可供水资源过程。灌区地下潜水层可视为一个调节水库，其补给量包括降雨补给，渠道、排水沟渗漏补给，区外地下水侧向补给，区内地下水越层补给以及人工回灌等；其消耗量包括蒸发、出流与开采。两种水源统一调度，可按区域均衡法或地下水非稳定流方法进行均衡分析；在一定的开采布局条件下，以确定合理的开采强度，或在一定开采强度下确定地表水对地下水的补给量及相应的补给区域，或根据补给方式和开采强度确定区域内开采布局。在冲积平原或河流的中下游，地下水位较高，外引水源可靠性低时，当然要发展井灌，以井补渠；若地下水严重超采，就要减少用水或统一控制上游引水，修建当地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一个灌区内，地面水、地下水的动态规律也不同，或者上游井渠结合，以渠为主，下游井渠结合，以井为主。
3、建立农业节水补助资金制度，加大农业节水投资力度。现行的农业节水工程投资主要靠集体出资，农民筹资，国家补助建设。工程一次性投资较大，国家补助资金却很少，大部分资金需要农民自筹解决。而大部分地方群众还不富裕，很难拿出更多的钱来搞农业节水工程。因此，各级政府要把农业节水工作纳人重要议事日程，形成一种制度，从政策、资金等方面加大扶持力度，从而确立农业节水的重要性，引导全社会都来关心水、爱惜水、保护水。
参考文献：
1 李远华，倪文进，张玉欣 21世纪初期我国农业节水的目标与任务 中国农村水利水电2001（11）
关键词：水利工程；施工管理；质量控
我国是具有5000年文化的文明古国，早在几千年之前出现了人工灌溉农业，比如公元前200前在中国四川建设都江堰农业水利工程，就是我国劳动人民用智慧建设的一项伟大的水利工程。建设水利工程的目的是解决水害、兴水利，将水资源与水力资源被充分的利用到农业中去，促进农业的发展。水利工程的作用具体表现在:灌溉、排水，调水，防洪，保护水源，水土保持，改良盐碱地、沼泽地、草场和沙漠，还包括农村水电站与水力动力站、农村水运、水面综合利用、农村居民供水等方面的建设和管理。每项水利工程的建设所涉及到的环节众多，影响质量的因素比较复杂，同时工作量十分庞大，这就为质量管理带来了比较高的难度，这就要求水利工程质量管理人员对每个质量环节认真把关，首先要对工程建设的全过程的各个质量环节进行有效的细化，然后有针对性的制定一系列科学、合理的管理体系,才能切实做好工程质量管理的工作。
1农业水利工程质量管理的重要性
随着我国经济的不断发展，市场竞争越来越激烈，质量管理成为企业成败的重要砝码，无论是什么工程，工程质量都是百年大计质量第一，特别是在水利工程建设中，工程质量从始至终都是工程建设的关键，每一个环节出现质量问题，都会使整体工程带来严重的后果，不仅给水利工程的使用造成影响，同时还会给国家造成大损失。因此，水利工程的质量管理是确保水利工程正常使用的保障。工程质量的优劣，不仅关系到工程施工进度，还关系到工程今后的经济效益。比如在施工过程中，某一个施工环节出现了质量问题，不仅需要大量的资金去维修、改造或者返工，同时还会影响工程的进度，使工程不能按时完工，不能早日带来经济效益，严重的还会影响工程的使用寿命。与之相反，良好的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益，并会产生良好的社会效益。如果建设项目能够早日运行，工程就会早日见效。因此工程质量管理是水利工程建设的重中之重，因此在工程建设过程中，不能为了追求工程进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理，只有深刻认识质量管理的重要性，才能保证水利工程项目的顺利完成。
2在我国农业水利工程建设施工管理过程中的主要特点
我国农业水利工程的主要特点是投资规模大、工程技术相对复杂以及工程施工建设周期长等，在施工建设中具有以下特点：2.1我国的农业水利工程在选址时，大多都选在比较偏远的山区，因而交通条件相对落后；水利工程建设多数都在河道、沿海地区，需要对水资源进行疏导、节流，施工难度大，地质环境复杂。2.2挡水、蓄水和泄水等工程是水利工程的主要施工任务，在施工过程中，由于地质环境比较恶劣，使施工难度增加，也给施工过程中的质量管理带来很大的困难。2.3我国农业水利工程在地基的选取方面有着非常严格的要求。由于水利工程的地质环境特殊，在选择工程基础时主要考虑的是为工程施工奠定基础，一旦不按标准进行选择一旦发生安全隐患，就会造成难以弥补的情况。因此，水利工程的选址十分重要，同时还要对农业水利工程所在的地区采取特殊的地基处理。
3农业水利工程施工管理的质量控制现状
3.1施工单位的领导在工程质量管理方面意识薄弱。随着我国搞活开放力度的不断加大，市场经济的发展走进每个行业，使工程建筑行业的市场竞争不断加剧，水利工程建筑多数都是通过市场招标得到的工程，工程合同在成本及施工进度要求十分严格，为了得到更多的经济效益，一些个别的施工单位采取降低材料质量、聘用低素质的施工人员进行施工等方法降低施工成本，还有的个别施工单位为了防止因为耽误工期引起赔偿，忽视质量地拼命赶工期等，使水利工程质量难以保证。3.2有些地方的农业水利工程，缺少相对规范的监理市场，因此造成对工程质量的监督力度也不强。一些地方的监理人员的素质普遍较低，甚至有些工程监理无证上岗，这些监理人员根本起不到工程监理应有的作用。3.3目前我国的农业水利工程的技术还不够成熟，很多设计人员的技术水平相对较低。我国的水利工程与发达国家相比还存在一定的差距，虽然搞活开放后水利工程的技术突飞猛进，但仍存在一定的问题，在施工过程中，个别工程仍出现施工质量问题的发生，不能适应新时期的发展要求。因此在面对一些突发的质量事故时，往往提不出一个科学的措施来解决。
4农业水利工程施工管理中要注意的问题
4.1对农业水利工程疏于管理。近几年，我国农业水利工程建设没有得到广泛的重视，因此建设资金的投入相对欠缺，导致农业水利工程建设质量过低或没有足够的资金进行工程建设的维修。建设问题不能得到及时的解决，使水利的作用不能得到充分发挥，如碰上水灾或旱灾等自然灾害，对农民甚至我国造成的灾害及损失是不可估量的。4.2执行合同中的内容。运用合同手段，依据“以法律为准绳，以合同为核心”规则,明确各方的责任、权利，这样可以保证水利工程项目的顺利竣工。4.3实施安全管理。在水利工程施工管理的过程中，要坚持安全与施工同步，将安全寓于施工之中，这样可以促进安全施工。
5加强农业水利工程施工管理的质量控制的措施
质量是农业水利工程施工管理的根本，影响农业水利工程的寿命以及正常运行。农业水利工程施工管理的质量控制，涉及到施工、监理和原料采购等环节，为了加强农业水利工程施工管理质量控制，总的来说主要有以下几方面的措施:5.1分阶段管理水利工程。在施工的过程中，农业水利工程施工单位要严格按照相关的法律法规以及技术标准来进行。加强施工过程中的检查，保证水利工程的每个施工环节的质量都能够符合标准。5.2加强现场施工控制。农业水利工程施工管理的每个流程都要依法进行，尤其是那些重要并且隐蔽的工程，更要进行严格的质量控制。施工管理人员要进行定期的质量汇报工作，同时还要设置专门承担水利工程施工责任的管理人员。在施工的过程中，进行质量控制，同时记录施工过程中出现的质量问题。只有这样才能有效的进行农业水利工程施工管理的质量控制。
农业水利工程的施工质量对农业发展有着重要的影响,在水利工程施工过程中要对技术、人员、材料进行严格的管理来保证农业水利工程的施工质量,要不断对存在的问题进行解决和处理,促进农业水利工程的快速发展。
作者:于淼 单位:黑龙江省国昌土地测绘设计有限公司
参考文献
[1]余新.农业水利工程施工管理的质量控制分析[J].文摘版：工程技术,2015(24):101.
关键词：水利工程；管理；问题；对策；分析
中D分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.03.013
水利工程管理是一项庞大而复杂的工作，对促进水利工程的正常运行具有重要的推动作用，因此水管部门一定要在实践中不断提高管理水平，保证水资源安全，充分发挥工程的社会效益。
1当前水利工程管理中存在的主要问题
1.1管理体制不完善
水管部门受到传统守旧思维的影响，管理人员不能适应新时期的改革与创新，依然用计划体制的思想去处理问题，员工缺乏管理意识和责任意识。管理体制不完善，导致员工缺乏工作热情和积极性，管理效率较低，管理人员在没有充分熟悉工程的情况下，就进行盲目的工作，依然用简单和保守的方式进行管理，缺乏创新意识，对我国水利事业的健康发展造成制约。
1.2工程运行缺乏市场机制
虽然我国对水利工程的性质进行了划分和分类，并且出台了相关的政策和规定，但是由于工程建设大多来自政府拨款和国家投资，在建设中出现大量的浪费情况。在工程运营方面，水管部门没有按照国家出台的水价成本计算方法进行定价，导致水费标准较低，无法满足工程维护工作的正常开展。同时，由于水资源具有一定的特殊性，如果缺乏市场机制，水管部门会长期处于亏损状态。
1.3工程资金匮乏
由于对水利工程缺乏正确的规划施工，导致工程缺乏资金投入，致使工程进程缓慢，尤其是一些病险工程，无法得到及时有效的加固。一些新建的工程项目，其初衷和目的是为了提高部门业绩，在建成之后缺乏科学的管理，工程无法得到有效的利用。
1.4不重视安全管理
虽然出台了相关的政策规定和规范工程安全等措施。但是由于管理人员缺乏安全意识，没有充分落实相关规定，且施工人员缺乏良好的自我保护能力和安全意识，为工程管理的有序开展埋下了隐患。
2优化水利工程管理的相关对策
2.1完善管理体制
提高水利工程的管理水平，完善管理体制是重要的基础和前提。提高管理人员的专业能力和综合素质，强化其管理能力和专业知识，在工作中不断学习；要强化各部门的沟通和协调能力，明确自身的责任和权利，通过制定科学的激励机制，提高各部门的管理热情和积极性，并且将责任具体化、目标化，划分到相关部门；建立以及完善进度跟踪制度，对工程各方面的管理进行动态监督，及时发现管理中出现的各类问题，并采取有效、及时的处理措施。
2.2通过市场化手段促进运营
水利工程是一项利国利民的基础工程，而对工程的正常维护需要大量的物力资源和人力资源，因此为了确保工程的有序运行，促进维护工作的正常开展，水管部门需要向用户收取水费。在制定收费标准的过程中，要遵循公正、公平以及合理的原则，区别对待农业用水和工业用水，以为用户提供用水方便为目的，对居民用水户收取基本费用。而对于商业用水，需要在收取基本费用的同时，科学的附加利润。
2.3加大资金投入
针对当前水利工程的运营现状，大多数工程基本都处于亏损状态，而由于亏损导致工程融资出现不同程度的困难。因此政府要认识到水利工程对居民生活和社会运转的特殊性，在资金方面给予一定的支持，进而保证工程健康有序进行。要出台相应的贷款政策，为工程融资提供便利，加大宣传力度，鼓励有实力的企业参与到工程建设中，充分调动社会力量，对水利资源进行合理开发。资金融入有助于水利工程维护工作的开展，为工程正常运行提供保障。
2.4转变管理观念
我国对水利管理进行了有效的创新与改革，并且取得了一定的成绩，例如在管理规范以及制度建设方面，都取得了有效的改善，但是水管部门的守旧和传统思想依然占据主导地位，在工作中经常出现“等、靠、拖”的情况，因此水管部门要进一步解放思想，做好人员的思想工作，转变传统管理观念和思想，更新思维模式，提高人员的综合素质以及文化水平，并且将其作为一项重要工作长期坚持。
2.5加强安全管理
安全管理是保证工程正常运行的关键，水管部门要给予安全管理以充分的重视，要转变管理思想，充分重视安全生产，并且制定科学的责任制度，如果发生安全事故，要逐层追责事故责任人；要加强对全体人员的安全教育，举办各种安全培训，规范员工的安全行为，提高其安全意识、对于农民要积极开展安全教育宣传，印发安全手册。
3结语
水利工程是社会经济建设的基础工程，而科学的管理则是促进水利工程安全以及正常运营的关键，因此相关部门要加强工程的规范化以及现代化管理，提高员工的工作意识、转变管理思维，同时引入综合素质高以及专业能力强的现代化管理人才，进而提高水利工程的管理水平，促进我国水利事业健康发展。
参考文献
[1]高应军.水利工程钢筋混凝土施工技术的分析[J].科技创新与应用，2012，（19）.
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