时间：2022-07-02 22:36:45
导语：在视力调查报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2010年****左右，我公司驾驶员**驾驶****大客车从上海返回**途中，在行驶至***交叉口时，因红灯，大客车驾驶员在导向车道内正常停车等待。在等待过程中听到车后一声巨响，驾驶员下车查看时发现一辆二轮摩托车（为套牌车）撞在大客车左下尾部，摩托车驾驶员及一名女乘客倒地受伤。驾驶员立即拨打110报案、120抢救伤者。目前，受伤摩托车驾驶员在**市中医院接受治疗，摩托车女乘员在普济医院接受治疗，两伤者伤情较重，正在医院接受进一步治疗。
后经调查了解，摩托车驾驶员***，***人，现年26岁，在泰打工；摩托车女乘员***，黑龙江***人，现年26岁，在***昆山打工。事故发生后，我公司立即派人赶赴现场，抢救伤者，并到交警队积极配合处理。从事故现场分析，我公司车辆正常停车等待信号灯，摩托车是从车后撞上大客车的，按法理讲，责任不在我方。目前，交警队责任认定书尚未下达，交警部门只要求我公司在交强险范围内垫付壹万元费用。
**月30日、**月31日、**月1日伤者家属到我公司交涉，无理要求支付医疗费用。伤者家属情绪激动，并在交警队办公室殴打我公司驾驶员**，无理指责说：你不停车，就不会有事故发生。我公司要求家属依法办事，但伤者家属置若罔闻，一再到我公司胡搅蛮缠。
**月**日正是清明节假日运输高峰期，伤者家属在无理要求没有得到满足的条件下，于10时左右纠集数十人在南站车辆进出口拦堵大门，给旅客出行造成很大影响，旅客投诉不断，严重扰乱我公司正常生产秩序。
鉴于以上情况，我公司认为事故发生，应由交警队按照法律法规处理，只要交警队认为我公司需承担相关责任及费用，我公司当有有义不容辞的责任。但伤者家属一而再、再而三到我公司胡搅蛮缠，妄图用非法手段迫使我公司答应其无理要求，这是难以办到的。现在的社会是法制的社会，不是大闹大解决、小闹小解决的时代，是讲法讲理的时代，而且我公司本着人道主义精神，又垫付了两万元医疗费用，于情于理，恰如其分。
我们希望政府相关部门对该事故能够秉公执法，依法处理。
城市规划监察管理是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广、矛盾多、情况复杂多变、难度大。在执法的过程中，它往往涉及到群众的切身利益，利益关系复杂，是城市建设中群众关心的热点问题，也是城市规划管理工作中的难点问题。为此，我开展了专题调研。在为期一个月的调研活动中，通过与规划监察执法人员、建设单位和开发企业的深入接触，深层次地了解到当前规划监察工作中存在的问题，并结合实际提出解决问题的一些办法。
一、我市城市规划监察工作现状
*****市城市规划区面积50平方公里，城市人口26万，城市规划年审批建筑面积65万平方米。城市规划监察职能由市规划局监察科承担。监察科现有人员8人，按四个区域分区管理，人均监察面积合4平方公里。监察任务重、经费不足、群众不理解等原因使得城市规划监察执法困境重重。
（一）执法对象敏感，对抗情绪严重。城市规划监察执法，涉及的是开发商和群众的切身利益，就算他们明明知道自己的错误，但为维护自身的利益，也会使用一切手段阻挠执法人员的处理。加之部分违法建设者自身对城市规划管理工作的不理解、不支持，以及对极少数执法腐败现象的不满和痛恨，造成思想上敏感，对抗情绪严重，甚至产生抗法行为。规划执法人员稍有不慎，很容易成为众矢之的。
（二）执法人员少，工作经费缺口大。正如前面所说，市规划局监察人员少，经费不足，造成规划监察执法管理到位有难度。
（三）矛盾多，利益关系复杂，规划监察执法难度大。城市规划监察执法的过程，每一个案件的处理，涉及的矛盾和利益关系都是非常的复杂，要处理和平衡这些千变万化的矛盾和利益，加大了规划监察执法的难度。
（四）司法保障力度不足，强制执行艰难。城市规划监察执法时，没有现场强制力度，通过教育说服无法制止时，只能通过申请法院强制执行。申请法院需要履行的执法程序多，时间长，使违法者有了可乘之机，往往履行完程序后，违法建设已经建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的复杂性，尤其是违章拆除案件，法院执行往往也是不了了之。
（五）各执法部门缺少协调配合，执法局面混乱。城市的管理，仅仅靠规划部门一家的力量是很单薄的，它需要各个部门明确职责，通力协作，才能真正把城市管理好。对违法建设也一样，也需要城管、土地等部门的共同管理。比如在海南，对违法建设哪一类归城管部门管、哪一类归土地部门管、哪一类归规划监察部门管都分得相当清楚，责任分清楚了，就容易避免推诿扯皮的事情。可我市的情况却显得相对混乱，几乎所有人都认为，只要是违法建设，理所当然是规划部门一家的事情。
二、改善城市规划监察管理工作现状的思路和建议
（一）树立“以人为本”的城市规划监察管理理念
“以人为本”是新时期城市规划监察管理的新理念，我们的规划执法要适应“人性化管理”的新要求。为此，首先要转变观念，变管理为服务。主动贴近人民群众，认真做好服务工作。要经常性的深入基层，及时了解人民群众的想法，了解违法建设产生的根源原因，及时对群众做好思想说服工作，及时为群众排忧解难，要在违法建设产生之前或萌芽阶段及时发现，动之以情，晓之以理，进行思想说服，避免违法建设的发生和扩大。其次要在规划编制工作中，力求更科学合理，根据城市的区域功能、交通条件、环境要求，使社会效益、经济效益和环境效益有机结合，让城市开发商有利可图，避免以牺牲城市环境，制造违法建设来换取商业利益，努力营造环境创造效益的理念。再者在规划审批时，要更多地为人民群众的利益着想，使建筑的使用功能更合理和更人性化，将会有效防止违法建设的产生。
（二）提高规划监察队伍的整体素质
城市规划监察管理队伍是一支专业性很强的队伍，在执法过程中，会遇到很多不同类型的违法建设行为，这就要求规划执法人员，不仅要理解和熟悉有关的法律、法规，更要能熟练地应用法律法规处理各类违法建设行为。规划监察人员业务水平的高低，直接影响办案的质量。所以，要更好地查处违法建设，必须不断地提高执法人员的业务水平。
1、加强自身业务学习。特别是要加强对《城市规划法》及《河南省城市规划实施办法》的深入学习研究，并认真学习钻研与规划执法有关的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》等法律、法规知识，努力提高监察人员的执法水平，对所需的法律条文、业务知识不但要掌握，更要会应用。
2、组织相互之间交流学习。通过队伍本身的业务交流学习和走出去交流学习，通过案例分析及经验交流等各种形式，互相交流学习先进的经验，不断提高监察人员的执法水平和执法能力，建立一支高素质的规划监察队伍。
3、建立执法人员依法行政情况考核制度。要加强对执法队伍的依法行政情况考核和培训考核，考核情况作为年度考核的重要内容，作为任免、晋升、奖罚的依据。对一些执法素质较差，思想觉悟低，没有办案能力，“吃、拿、卡、要”不良行为严重，群众投诉多，屡教不改的，要调离监察岗位，强化培训学习，培训考核仍不合格的，要坚决清除出监察执法队伍。
（三）创新规划监察管理体系，营造规划监察齐抓共管的良好氛围。
要真正从根源上避免违法建设的出现，单靠规划监察执法队伍的力量是远远不够的，要真正动员各级政府、社区组织及各单位和市民积极主动配合参与规划监察管理，关键还是要加大宣传力度，形成齐抓共管的良好氛围。利用新闻媒体及其他形式宣传手段加大城市规划管理法律、法规的宣传力度，及时向外公布和宣传城市规划编制和审批的情况，积极宣传城市规划监察执法中的好人好事，让市民加深对城市的规划情况的了解，理解和支持我们的工作，积极主动参与规划监察管理。拓宽规划监察与民众的沟通及违法建设举报的渠道。
（四）创新城市规划监察管理方法
1、继续完善规划监察网络管理制度，加强责任追究。监察网络管理，要加强与横向、纵向各职能部门的联系和协调，力争求得工商、公安、法院等相关部门的支持与配合。监察网络管理制度上，要做到巡查制度、协管制度、举报制度和奖罚制度的完美结合，营造违法建设有如“过街的老鼠，人人喊打”的良好局面。对每个片区内出现的违法建设没有及时发现和处理的，要相应追究相关责任人的责任。对在执法中弄虚作假、搞“人情”关系的执法人员，要依法、依规严肃处理。对利用规划巡查的上班时间去“办私事”或做一些与工作无关事情的行为，也要严格禁止，一经发现必须严肃处理。
关键词：衔接期;科研能力;调查
【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）11C-0010-02
中高专衔接期教师科研能力是指中专升格成大专后三年衔接期内教学人员发现、分析、解决以及转化教育科学问题的意识和能力，即完成教育科学研究活动的能力。衔接期的高专教师科研工作有其特殊性，即高度热情却又不知所措。内蒙古民族幼师高专对此进行了实验研究，可为其他升格后中高专衔接期教师科研能力如何提升提供借鉴。
一、现状调查
（一）问卷设计
为初步了解升格后大专教师科研能力，设计了综合型问卷，针对不同职称、学历、年龄、学科、性别的教师科研现状进行调查。问卷内容涉及科研适应能力概况、科研意识和态度、科研方法与技能、科研影响因素、对学校科研工作的期望及建议。问卷调查采用匿名方式进行，发放159份，全部当场收回，有效问卷155份。
（二）访谈设计
为了深度了解中职中专教育阶段向高职高专教育阶段衔接期教师科研方面存在的问题，有必要进行访谈调查，以弥补问卷调查中的不足。访谈对象锁定了内蒙古民族幼师高专30名教师，涉及不同职称、学历、年龄、学科和性别。
（三）调查结果
第一，适应方面。多数教师表示不适应，认为时间和精力不足，大多时间在带班、教学、从事行政工作等;需要科研带头人;以前中专时候对科研不重视，升格后不熟悉科研规范和相关程序，无从下手。第二，对科研的认识方面。认为科研是教学教法的研究;是写论文，写书，做课题等;科学研究;发现问题;对教学面临的现象进行深入研究，揭示本质和规律的活动;将具有普遍意义的、具有代表性的问题予以理论研究，提出行之有效的方法指导实践;对教学的升华;研究未知的知识，创造发明新的技术;在一定的理论和实践基础上，在某个研究领域找出研究的突破口和创新点，利用特定研究方法，得出研究结果，在一定范围内具有理论和实践参考价值等;有的彻底不明白。第三，存在问题方面。教师们对科研的认识不到位，重视程度不够，功利心强，只为评职称;很多教师从未接触过科研工作;没有团队意识;缺少科研专职人才和带头人;与学历有关;思想还停留在中专时候的教学层面;时间和精力不足，工作量大，顾不上做科研;跨学科研究少;缺乏经费支持;科研不正等。第四，教师科研能力提升方法方面。认为转变观念;同一领域内开专题研讨会;研究本领域的前沿核心期刊;先观察和模仿再形成研究领域;及时记录和整理;系统学习科研方法和技巧;理论联系实际，解决现实问题;养成研究习惯等。第五，建议方面。认为提高教师们的科研意识;建立完整的目标管理机制和行之有效的奖励机制;将科研与教书育人挂钩;给教师留有时间和精力做科研;多提供基础设施和经费;开设科研专栏作为学习交流平台;提供选题指南;提高质量，严格把关;多邀请专家学者做讲座;注重特色研究;深入系部进行指导;增强分工和合作意识;手把手带出一部分科研带头人。
二、结论分析
（一）科研制度不健全
制度不健全主要体现在以下三点：第一，制度体系本身不完善。升格后，教师们为了评职称，完成的任务，滥竽充数。而极少数想做科研的教师们凭借真实本领写出来的论文，写作与投稿反馈周期长，数量少，评职称上比弄虚作假的还要慢，导致不公平。一旦学校软件上不去将影响学校的整体竞争力，所以睁一只眼闭一只眼。第二，科研管理机构能力不成熟。产生问题时科研管理机构有时无法及时作出规范化的决策。如中专时要求较宽松，学术责任感不强，对学术不端行为听之任之，教师们面对升格后高校规范化的科研管理制度力不从心，甚至有人认为是科研管理部门故意刁难。教师们经常延期项目审核，重申报轻管理。第三，非学术性（也叫非制度性）的影响力虽带有鲜明的主观色彩和行政色彩，但具有很强的权威性和能动性，可以激励或打击科研人员。
（二）教师科研理念滞后
第一，教学与科研的关系问题。多数教师认为科研是副业，再说教学任务重，还当辅导员，带实习，工作量大，时间精力有限。这点不可否认，除了教师们的理念滞后还有升格后教职工编制短缺问题，导致一人多职，工作量大，阻碍科研。第二，做科研比较功利，反正只是为了评职称。一旦职称评定完成，科研生涯就终结了，甚至很多人直到课题结题都不知道自己参与的课题项目名称。科研课题中只是靠人际关系占有名次，追随各自的所谓的带头人，各立山头，各自为政，导致“遍地丘陵不见高山”。第三，在教师科研能力提升过程中，学术规范方面随意性太强。很多教师在技术问题上认为是一次能学到，没有耐心长期系列学习，容易放弃，没有虚心谨慎的学习和研究态度，结果所做的各种科学研究项目停留于皮毛上，并无扎实的深入研究，这些都是因为教师们的科研理念中缺乏稳扎稳打的务实精神。
（三）教师科研能力起点低
第一，统计到的科研成果没什么分量，数量少，质量低，贡献少。中专阶段科研方面要求不高，敷衍了事。升格后突如其来的科研要求使他们力不从心。第二，科研工作是滚雪球式的积累，之前积累少，科研能力几乎是零起点，无论何种形式或者学科的研究过程都举步艰难，都是民间组织的科研项目，照葫芦画瓢，蒙混过关。第三，缺乏理论功底和对政策的把握，科研成果的社会效益或者经济效益不大，面子功夫居多。第四，尽管刚升格的高职高专院校都已有完整的科研管理制度和教师科研能力提升的具体方案，但对具体程序很生疏，尤其是面对庞杂的科研系统时常感到不知所措。此外，学校科研管理部门照章办事时，部分教师开始有情绪。当科研管理部门在教育科学研究管理过程中遇到技术性难题和教师们旧思想的非制度压力时，便影响了信心和热情。这些均为教师科研能力起点低的直接表现。
三、对策与建议
（一）建立健全科研管理制度
第一，培养科研法律意识，加强法制管理。同时，应该认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》《国家社会科学基金项目管理办法》《教育部人文社会科学研究项目管理办法》以及省级规章制度和与自身研究领域相关的一切法律法规文件。第二，建立健全并学习校本制度体系，从实际出发，打破传统，勇于创新，避免论资排辈，公平是机会平等，但绝不是平均。制度体系要细化到科研规划、项目申报指南、成果统计、奖励、转化与推广、审核、鉴定、存档、经费管理、数字化平台、评价标准、激励机制、部门职能、学术规范等方面。第三，科研管理机构规范化方面，应建立合理机制，完善学术委员会的职能，各司其职负责科研工作，包括上报机构，举报、调查和处理等。同时照章办事，减少科研管理人员在科研过程中的主观干扰，对学术不端行为审查和决定程序要分开。
（二）提升科研理念
第一，明确理论指导和研究目标。依据人力资本理论和核心竞争力理论，教育科研是教育工作的先导，是高校核心竞争力，但转型期大专的科研能力严重薄弱，队伍庞大，在教育体系中比例高。将教师视为人力资本去投资，提高我校核心竞争力，但不以牺牲教学为代价。第二，转变观念，以人为本。教育科研能力是一个综合的能力结构体系。科研不是某一个学科或者科目的教师的专利、特权或任务，它是每一个高校教师必须以各自的学术研究积累和个人研究兴趣等为基础的理论与实践深化。科研管理作为管理的一种，与其他管理相同，都是由管理者、被管理者和管理媒介组成。科研管理就是对人的管理，对科研工作的管理。科研人员是科研管理工作的起点和归宿。科研管理部门应该将主要精力放在教师科研能力指导中，避免教师们有想法没办法、无从下手的无奈处境。所以一切以人为本，基于教师们的科研现状，抓住最近发展区，循序渐进。
（三）抓特色，重效率，切实提高教师科研能力
“升格后大专/高职高专院校”的研究集中在升格后各类高职高专院校的改革思路，但并未专门涉及教师科研能力培养研究。关于“教师科研能力”的研究，从研究对象讲，主要是中小学教师、高校青年教师和在校生科研能力培养;从研究方法讲，主要采用理论研究、比较研究和个案研究;从研究视角与内容讲，主要从学科性和地区性角度研究高职高专院校科研法律与制度管理、科研团队建设等。关于“中专院校升格后衔接期教师科研能力”的研究较少。各高职高专在教师科研能力提升中，应做到抓特色、重创新、靠质量。同时，可以从以下几点提高效率：第一，培养对象方面：大专院校青年教师都是带着高校研究生学历和研究经验来的，经过一定的培训和实践更容易投身于科研工作，应该成为科研主力军和新生力量。第二，培养方法方面：使用“贝尔兰卡斯特制”，即导生制。第三，建设独立的数据库和信息平台，提高科研交流与管理效率。
本文系高等教育科学研究“十二五”规划课题“中专院校升格后教师科研能力的提升研究”（项目编号：NGJGH2014136）阶段性成果。
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⒈实物财产账目不健全，家底不清。很多行政事业单位的实物财产账目不健全，甚至无帐可查，虽然我们每年的产权登记要求据实相报，但真正规范运作得很少，准确性不高。有相当数量的国有财产由单位的行政科室代管，人员更换不清点、不交接；对拆迁、报废、调出的资产不核销；上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠的国有资产不入账的情况也较为普遍。
⒉内控制度不健全，责任不清。国有财产随意购置、出租、出售、报废，很多行政事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有，缺乏对国有财产实物形态的有效管理和监督。一些贵重财产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，国有财产成了一些人的福利家产。
⒊对国有财产收益管理不到位，流失严重。对运用国有资产组织收入的经济实体，以及“事改企”单位，其创收收入大部分被人头吃掉或为单位职工谋福利，用于资产折旧、维修等简单再生产所必需的资金寥寥无几，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，从而导致国有资产的安全与完整在一定范围内受到不同程度的威胁，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。
⒋对国有闲置土地的开发利用不规范，监督不到位。过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得的国有土地，有的已经被单位用于商业开发，也有的以福利形式分配给单位干部职工建个/，！/人住宅或贷款抵押，使国有资产的产权模糊不清，造成国有资产流失严重。
存在以上现象的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：
一、体制不顺，职责不清。年撤销国资局以后，从上到下各级行政机关国有产管理职能界定不够清晰，职责不明确，认识不统一导致制定制度，开展管理等工作“谁都负责，谁都不负责”，财政部门作为真正的管理者不到位，该管的没有真正管起来。
二立法滞后，制度缺失。目前，行政事业单位国有资产管理依据的仍然是原国家国有资产管理局年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产产权登记实施办法等规章制度》。近年来，财政体制进行了多项改革，有关行政事业单位国有资产管理的立法滞后，制度建设不健全，不规范，使得行政事业单位国有资产管理过程中无法可依、无章可循以及社会监控措施不力也是造成行政事业单位国有资产管理不规范的原因之一。
三、监督不力，有禁不止。行政事业单位的国有资产管理制度的落实和管理活动的加强离不开有效的监督，但在实际工作中，由于体制不顺、立法滞后等多种原因，致使财政部门作为真正的管理者不到位，没有有效的评价指标和监督措施，存在监督不主动、不经常和监督没办法的现象。也是造成行政事业单位国有资产管理不规范的原因之一。
四、重视不够，责任心差。随着社会的进步，办公条件的提高，单位占有、使用的实物财产数量也越来越大，但是单位财会人员仍然只停留在对资金收支核算上，而忽视对实物财产的管理。行政事业单位的资产大多数属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏，由国家财政拨款或用国有资产创收收益购置，以及部门之间相互调剂，无偿使用。这就客观上滋长了行政事业单位重钱轻物的思想，削弱了对国有资产的有效管理。
根据上述分析，建议采取以下措施：
⒈财政部门要充分发挥职责，当好管家。行政事业单位的国有资产是为行政事业履行政府职能、完成事业发展目标所必需的物质条件，是各级财政拨款和政府无偿划拨土地、房产所形成。可见，国有资产是行政事业单位赖以日常运转的物质基础，如果放任自流，无疑加大财政的负担，把本该用于更为急需的公共支出资金，为行政事业单位国资填补窟窿。这就要求作为管理者的财政部门：一要加大对行政事业单位国有资产监管力度，尽快开展行政事业单位的清产核资工作，摸清家底。在此基础上，建立台帐，完整反映行政事业单位国有资产存量和增量动态，以加强对资产使用效率的监督管理。二要充分发挥内设机构如预算、控办、采购办的职能作用，主动与资产管理机构加强联系，相互协调，形成一套规范运作程序以加强源头管理。三要适时与事业单位签定国有资产保管、养护责任状，并由他们负责将资产管理的各项指标逐一分解到科室，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育，限期修复或负责赔偿。只有这样，才能促使国有资产管理工作逐步形成由财政部门统一管，事业行政单位具体管，基层科室人人管的管理网络。四要采取行政干预手段，大胆引入奖惩机制，强化国有资产使用者的管理意识。拟定国有资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化国有资产管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评，对达到规定标准的确认为“国有资产管理工作规范化单位”颁发证书，发文公布并给予表彰。对违反规定，造成国有资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济的或行政的处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强财政部门管理国有资产的严肃性和权威性。
⒉加强对“非转经”资产的管理，确保资产不流失。国有资产管理部门要依照《国有资产评估管理办法》和《行政事业单位国有资产管理办法》规定，对运用国有资产特别是运用非经营性国有资产组织收入的“事改企”单位和经济实体的非经营性资产进行一次深入细致地调查摸底，在此基础上，组织有评估资格的机构和人员，集中对以上单位的非经营性资产进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核的基础。同时，财政部门要正确引导他们，在提足资产折旧维修费和国有资产保值基金的前提下，其剩余部分再按有关规定进行其他支出。并帮其利用现有人力、财力、物力，因地制宜地开展多种经营，增加收入，确保国有资产在保值的基础上实现增值。
⒊建立健全国有资产管理的各项规章制度，强化日常管理。
国有资产管理是一项复杂的工作，必须建立起一套完整的规章制度，使各项工作有章可循。
（）健全购置制度，实行源头控制。单位需要购置财产时，要事先写出申请，作出预算，连同购置财产的详细目录表一并报送财政部门，凭财政部门的批准文件进行购置。对社控商品，须到控购部门办理社控审批手续。
（）制定管理细则，加强日常管理。各单位在日常管理中要制定具体的管理细则，明确责任，使国有资产领用、借用、占有 、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明。对非因公损坏或丢失，由责任人负责修理或赔偿。非因公使用或外单位借用，一律收取租金。
一、我县农村有线电视现状
农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：
(1) 利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题;而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。
(2) 人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的收费管理模式，影响了其他方面工作的开展。
每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。
二、存在上述问题的原因
1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。
2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。
3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。
三、应对上述问题的对策
如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。
1、解决收费难的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。
它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。
利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视;否则，电视画面将受到严重的干扰。
当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。
2、对乡镇有线电视站实行垂直管理
乡镇有线电视的垂直管理，可规范乡镇广播电视站各项规章制度，对收视维护费进行明确规定，人员由县广播电视局和原乡镇广播站共同组成，人事编制纳入广播电视局管理，加强人才培养，提高服务质量，实行量化管理，适应社会发展。 统一收费标准。从而形成正常的资金积累，届时，无论哪个乡镇网络出现问题将会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城乡联网、旧网改造，投资过大，债务过高，偿还能力较弱，还要精打细算、艰苦奋斗，充分利用网络的资源，发挥产业的功能，增加创收力度，增强发展后劲。
省厅交管局：
东港市公安交警大队按照部、省交管局《关于调查上报县乡道路交通管理有关情况的通知》要求，安排专门人员对我市县乡道路交通管理情况进行了认真调查，现将调查情况报告如下。
一、东港市自然情况
东港市于1993年6月18日撤县建市。位于辽东半岛东部，地处黄海与鸭绿江入海口的交汇处，隔江隔海与朝鲜共和国相望，是一个沿海、沿江、沿边的新兴港口城市。东港市下辖3个街道办事处，16个乡镇，3个农场；17个社区居委会，245个村委会。人口总数65万，面积2495.78平方公里。境内有201国道一条，东起丹东市四道沟，西止与庄河市交界处，全长约88公里；省道大盘线一条，南起孤山镇与201国道交接处，北至岫岩县交界，全长约24公里；县级道路10条，全长约314公里；乡级公路53条，约540公里。
全市有机动车45000余辆。201国道是连接丹东市、大连市主要干道，平均日流量可达8000余辆。2003年至今由于沈大高速公路封路，车流量巨增，平均日流量可达10000余辆。县级公路日流量为3000余辆；乡级道路日流量达1500余辆。
二、东港市目前县乡道路交通安全管理状况及存在主要问题：
1999年6月，东港市交警大队按照公安部和省厅交管局的统一要求，在国道201线东港段开展创建平安大道活动，在88公里的路段上组建了3个公路巡警中队，每个中队各配备10名民警和3台警用巡逻车辆。按201国道的里程划分了各中队职责范围，每个中队约30公里。但按区域划分，3个中队的管辖范围分别是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管辖范围计算，每位民警管辖区域范围约75平方公里。按国省道路、县乡道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中队30人毛算，平均每个人管辖32.2公里，按实际上路面每个中队8人计算（有两名民警专门处理事故），平均每人管辖40.25公里。鉴于上述分析，存在的主要问题是：
1、警力不足。根据实际警力和道路里程情况看，每人平均管理30－40公里路段，很难做到管理到位。
2、无牌照车辆多。尤其是两轮摩托车无牌照占有较大比例，据不完全统计，无牌照摩托车将近1万台，约占摩托总数的1／3。
3、无证驾驶机动车人随处可见。由于警力不足，管理不到位，农村不少人购买摩托车后，不能及时考取驾驶证，无证到处乱骑。
4、农用车、两轮摩托车违章载人。尤其是农村集市，农用车、两轮摩托车载人现象比较严重。
5、交通安全意识差。由于交通安全宣传没有形成社会氛围，只限于交警自身，因此，覆盖面受到局限，交通安全宣传工作不到位。
6、自我保护意识不强。农村人不能自觉遵守交通法规，任意横穿道路、骑自行车突然猛拐等。
7、交通安全设施不足。县乡道路，尤其是乡级道路无交通标志、标线。
8、公交车辆少。有不少村无公共汽车，既使有的村通公共汽车，也只限于每天一个往返。
9、乡镇无交通安全委员会，交通安全无人问津。
10、科技管理手段差，缺乏先进设备，主要靠人管。
三、县乡道路交通违章和交通事故的特点分析
（一）交通违章：
在县乡道路交通管理中，违章现象较为突出的行为有：
1、无证驾驶；2、酒后驾驶；3、农用车载人；4、货车超载；5、拼装车、改型车上路；6、报废车上路；7、逆向行驶；8、超速行驶；9、不按规定超车；10、不按规定会车；11、夜间行车不按规定使用灯光；12、乘骑摩托车不戴安全头盔。
（二）交通事故特点分析：
2003年，我市县乡道路上共发生一般以上交通事故51起，死亡14人，受伤30人，直接经济损失在7.4万元。交通事故主要特点是：
1、从时间分布看，12时至24时为高发时段，共发生交通事故38起，占75％，零时至12时发生交通事故13起，占25％。
2、从路段分布看，乡路事故突出，共发生30起，占59％，县道发生21起，占41％。
3、从肇事车辆分布看，两轮摩托车21起，占41％，农用车15起，占29％，大小货车10起，占19.6％，出租轿车5起，占9.8％。
4、从事故发生形态看，正面相撞、侧面相撞、尾随相撞是全年交通事故形态的主要表现，以上三种形态共发生一般以上交通事故45起，死亡12人，分别占全部事故起数和死亡人数的88.2％和85.7％。
5、以事故的性质分析，肇事后，不报案逃逸的占多数。
事故主要原因是：
1、无证驾驶无牌两轮摩托车和两轮摩托车违章载人，是发生交通事故的原因之一。随着市场经济的不断发展，两轮摩托车在农村发展较快。据统计，我市有两轮摩托车3万余台。不少农民因交通意识差，购买摩托车不上牌照，不考驾驶证就到处骑，加之不少农村不通公共汽车，两轮摩托车便承担起接送任务。在县乡道路的临时车站处，常常聚集了一些两轮摩托车搞出租。在21起两轮摩托车事故中，无证、无牌10起，占47.6％。
2、农用车违章是造成交通事故的另一个原因。由于农用车价格低廉，发展较快，一些农用车驾驶员缺乏交通安全常识，不能自觉遵守交通法规，加之车况差，导致发生交通事故比例高。
3、货车超载也是造成交通事故的一个原因。在10起货车事故中，因超载引发的交通事故6起，占60％。
另外，车辆超速、违章超车、违章会车、酒后驾车、不按规定让行、行人横穿车行道也是引发交通事故的重要原因。
四、意见和建议
为加强县乡道路的交通安全管理，我们认为：
1、增加警力。根据县乡道路情况看，我市县乡道路近900公里，应设置3个中队，每个中队设10人左右为宜，以强化县乡道路的管理能力。
2、户籍化管理。在乡镇、村设立交通管理警务室，交通民警实行驻村责任制，负责交通安全教育、车辆管理等，并进行跟踪考核。
3、建立群防制度。实行专门力量与群众力量相结合，乡镇、村都要建立由交警参加的专门组织，抓好群众的交通安全教育。
4、在乡镇成立交通安全管理机构，使乡镇政府把交通安全工作纳入日程，把交通安全工作纳入文明村、文明户评比中，作为一票否决内容。
5、县乡道路要增加交通安全设施。
6、发展公共交通事业，增加农村公交车线路和班次，解决农民乘车难问题，杜绝农用车、两轮摩托车违章载人问题。
7、增加科技管理投入，设置电子监控设备、电子提示设备和自动监测设备和无线电通讯设备。
五、几年来道路交通管理的具体做法
1、强化公路巡警中队建设。1999年6月，组建了3个公路巡警中队，每个中队10人，3台巡逻车，组建了中队党支部，每个中队配备3名领导，修建均为二层楼的办公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，实行了警营化管理。
2、强化了交通安全村、交通安全学校的建设。全市在201国道沿途建立交通安全村21个，交通安全学校14所，民警实行包村（校）责任制，做到了组织落实，活动时间落实，活动内容落实。2001年黄土坎中心小学被省公安厅、教育厅评为“交通安全文明学校”。
3、强化公路巡警中队值班备勤和事故处理工作。晚上和节假日、双休日，中队都有2人值班，其余警力备勤，对201国道进行24小时监管，做到了白天见警车，夜间见警灯。另外，我们在中队配备两名事故处理员，对发生在辖区内的交通事故，先期进行现场勘查。中队对一般以下事故直接进行处理，保证了快速、高效。
4、强化各种预案的演练和培训。大队制定了《群体性突发事件处置预案》、《恶劣气候条件下的处置预案》、《交通事故现场处置预案》、《交通事故快速救援预案》、《治安、刑事案件先期处置预案》、《各警种联系制度》等，并每年组织1－2次对相关预案进行演练和培训，提高公路巡警中队的实战能力。
5、强化交通安全的宣传教育。充分发挥新闻媒体的先导作用，在市电视台、电台设立专栏，以交通安全村、交通安全学校、交通安全社区为平台，利用典型事故案例图板、挂图、宣传单、宣传车、交通安全知识讲座、交警杯少儿书画展、交通安全知识竞赛、万人签名等形式，宣传交通安全法律、法规，提高市民的交通安全意识、交通文明意识和自我保护意识，达到自觉遵守交通法规的目的。
6、强化事故黑点的排查治理。在每年事故分析的基础上，对事故易发点段进行排查，积极向政府提出整改建议，主动协调其他部门进行治理，2003年以前排查出的黑点治理率达100％。
一、提升浙中城市群教育发展力的总体目标
二、提升浙中城市群教育发展力的主要措施
2.在优质上突破。提升教育理念，学校发展必须追求个性品质，把校园建成学生成长的精神家园，将关注的焦点从知识传授、知识巩固切实转到学生的健康成长与全面发展上来，让学生从繁重的应试教育和课业负担中真正解放出来，真正成为学习的主人和成长的主体。改革传统的教师学校所有制，积极推动区域性的校长与教师定期轮岗制度;改革传统的学校行政区域所有制，积极尝试跨区域尤其是跨城乡的学校连锁新机制;改革传统的考核评价制度，积极探索片块式发展、捆绑式评价的考核评价新思路，促进办学资源的优化整合，努力实现教育效益的最大化。
3.在协调上突破。学前教育着重提档升级，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，创建省等级幼儿园，提高办园水平。基础教育突出品牌创建，减轻中小学学生课业负担，加快建设省重点中学、示范性学校建设，创新人才培养模式。职业教育立足基础能力，统筹专业发展，支持资助实训基地、示范专业建设，推进校企合作，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。推广普通教育和职业教育相融合的综合高中模式。高等教育突出教育质量，加强学科和专业建设，鼓励支持创建国家级示范性高职院校。弱势群体教育突出救助，特殊教育实行财政全覆盖，建设市特殊教育中心;进一步关心贫困生、学困生、残疾生等人群的学习生活;落实符合条件的民工子女入学同城同待遇政策，基本实现零拒绝、零收费。
作为中国最有影响力、最权威的时尚商业媒体，《华丽志》对中高端时尚消费人群有准确的把握和深入的研究，2015年底首次的《中国时尚消费调查报告》，以严谨专业的态度，系统翔实的数据，在业内获得热烈反响。
这是一份针对中国中高收入人群时尚消费行为和偏好的深入解读，只有及时把握这个特殊人群的动态，才不会错失蓬勃发展的中国时尚市场机遇。
本次报告基于互联网调查问卷形式，以可控节点式传播，成功回收样本1828份，其中有效样本1816个。
报告受访者覆盖中国一、二线城市及海外华人，主力是1980年以后出生的中高收入人群，基于《华丽志》直接收集的一手数据，结合我们对全球奢侈品和时尚行业长期的数据积累和洞察能力，以视觉化图表的形式还原中国中高端消费者最真实的时尚消费行为和偏好。
随着互联网的进一步普及，全球时尚资讯和产品正以前所未有的速度冲入中国年轻消费者的视线，得益于中国庞大、发达的电商和物流网络，越来越多的全球奢侈品和时尚产品“所见即所得”，中国中高收入消费者们的审美风格、对全球趋势的掌握、对品牌的理解、对产品的鉴别力迅速被重塑和提升。时尚消费态度回归理性海外新品牌进入中国最佳窗口期
据《报告》显示，中国80后90后中高收入人群的时尚消费态度明显回归理性。
55%的受访者更愿意尝试小众或新品牌“海外设计师品牌”是人们心中最时尚的品牌类型，特别是80后43%的90后认为“轻奢品牌”更时尚58%的受访者开始了解“时尚租赁”
在中国，每天消费者都会主动或被动认识N个新的时尚品牌，其中有海外、也有本土的品牌。催生或带火这些品牌背后的推手众多，比如：被明星KOL穿着、专业买手或Showroom的挖掘、中国资本收购、大小规模的电商或代购销售、时尚媒体报道、各大社交媒体快速的传播等。
中国的年轻消费者们对时尚的理解和购买已经愈发全球化和扁平化，当人们不是因为“贵“或”有名“就买，而是因为喜欢甚至理解而买，对于更多海外品牌而言，或许到了进入中国的最佳窗口期。同时，消费者对新品牌的鉴别能力越来越强，据报告显示，通过官方网站了解时尚品牌的消费者越来越多。人人都爱个性化，定制需求全面爆发
据报告显示，近95%的受访者对个性化定制感兴趣。
55%的受访者感兴趣服装定制感兴趣珠宝首饰、包袋和鞋履定制的比例分别为：50%、37%、35%香水和美妆定制需求初现，占比分别为：18%和7%
全球范围来看，各大品牌在定制方面的探索愈演愈热：瑞典快时尚巨头H&M投资的时尚品牌Ivyrevel与互联网巨头Google(谷歌)合作，开发了一款名为 Coded Couture的应用程序(app)，可根据用户的生活方式和喜好定制服装；为了迎合美妆的需求，今年年初日本美妆巨头资生堂集团(Shiseido)的美国子公司宣布收购加州美妆初创公司MATCHCo；同时定制，也成为了香水销售增长的另一个关键助推者，尤其是在奢侈品领域。奢侈品品牌如何留住并唤回日渐理性的消费者？
中国，近年来一直是全球各大奢侈品牌和集团战略布局的重要阵地。随着中国消费者日趋成熟，各大品牌也进入了最有挑战的发展新阶段。
2016年下半年开始，人们纷纷开始谈论中国奢侈品行业的回暖，各大奢侈品牌做出产品价差调整、店铺形象提升、产品及营销时尚化年轻化、拓展电商销售渠道等举措背后，无不倚靠品牌对消费者心态和行为的准确解读和及时反应。这些举措的直接结果，就是越来越多的奢侈品消费逐渐从海外回流到中国内地。
据《报告》显示：
17%的受访者表示，过去一年购买了更多的奢侈品35%的受访者更经常通过实体店(含海外、国内)购买奢侈品，实体店依然是奢侈品销售的有力渠道1%通过微店购买奢侈品；90后比80后更偏爱在线上渠道购买奢侈品
《华丽志》分析，在奢侈品的回暖背后不仅是品牌的努力，更是消费者理性的回归。当人们对奢侈品崇拜和仰视的光环逐渐褪去，奢侈品开始成为中高收入人群日常消费的组成部分。人们更关注产品设计和质量，品牌文化和服务，这样的理性回归对品牌的商品企划、门店服务、整合营销、销售渠道等都提出了更高的要求。品牌的广告应该如何投放？官方网站的重要性与日俱增
面对日新月异的媒体环境，特别是中国年轻消费者飘忽不定的心性，时尚品牌们大多抱着同样的疑问：如何吸引年轻客群，投放效果如何产出多少？明星代言那么贵，多大程度上能吸引到年轻消费者？
据《报告》显示：
26%的受访者经常通过浏览Instagram了解时尚资讯；90后这一比例增至33%28.3%的受访者在购买前，通过官方网站了解时尚资讯
认真建立官方沟通渠道和销售渠道是至关重要的，对于尚未进入中国的品牌，这是消费者核实和了解品牌的最佳途径，同时，对于奢侈品品牌，官方网站或官方线上商城的意义也被提上日程。
正如开云旗下的超级明星品牌Gucci首席执行官Marco Bizzarri所言，过去奢侈品行业的门槛很高是因为实体门店的投入巨大；而现在时代变了，很多新兴竞争对手通过数字渠道已经具备了很强的竞争力。为此，Gucci已经最先从2015年开始整顿美国版官网，随后是欧洲、亚洲，2017年上半年(6/7月)开始整顿中国大陆版本。2016年品牌线上销售额同比增长了20%。2017年，Gucci计划将营销总支出的35%投入到数字传讯，开启中国大陆线上商城。
年初爱马仕CEO Axel Dumas曾直言，为了迎接数字化变革的挑战，将大幅改革调整品牌官方网站。实体零售忽视了哪些痛点？
随着电商的快速发展，中国实体零售商们正努力做出转变。转变的同时，零售商们一直在寻找差异化，挖掘尚未触及的消费者痛点，如：是否该引入更多的小众奢侈品牌、新兴品牌？如何吸引更多年轻人到店购买？等等…
据《报告》显示，
72.8%的受访者表示，最近买过的最贵的一件时尚单品是在实体店购买的34.4%的受访者在百货商业体中的多品牌集合店购买过中国设计师品牌，大大高于街边同类店铺(17.2%)不过，8090后群体逛店频率有所下滑，和2015年底的调查报告相比，每周和每月都会逛店的比例有所下降，更多人每季度才逛一次店，完全不逛店的比例也有所增加。
值得注意的是，男性消费者显示出了与女性消费者相当的逛商场频率，且男性更喜爱通过实体店购买奢侈品。其次，对比其他品牌，年轻消费者表现出对小众海外设计师品牌的特别喜爱。关于中国设计师品牌的好消息和坏消息
据《报告》显示，
58%的受访者曾在过去一年购买过中国本土设计师品牌近70%的受访者在线上渠道购买中国本土设计师产品超过30%的人表示一个设计师品牌都不认识
70%的受访者仍然并不了解中国设计师，21.8%的受访者表示不喜欢产品设计，17.5%的受访者表示价格太高。据《华丽志》“中国本土设计师数据库”的社交媒体数据统计显示，截至至2016年底，库中收录的651位设计师个人微博的粉丝数加总仅达到3000万。
中国设计师的品牌大都只创立了3-5年左右或更加年轻，正处在品牌生存或发展到下一个规模的紧要关头，在中国时尚产业链各个环节都不成熟的前提下，每一位设计师都需要用更快的学习速度，更开放的心态“摸着石头过河”，广泛地接受市场测试和反馈，才能更快地找到属于自己的客群，实现可持续发展。
好消息是，中国消费者对小众品牌的心态更加开放，更乐于尝试，这样的态度在90后身上更为突出，这也为中国设计品牌的生存和壮大提供了更肥沃的土壤。以下为《2017年度-中国时尚消费人群调查报告》全文：
关键词：建筑施工垃圾处理方式调查建议
Abstract: With the development of the domestic construction industry, a large number of construction waste generated to the economic and ecological environment can not be ignored. Through site visits construction site in Nanjing, and access to relevant information, mainly on the Nanjing in recent years, the generation of construction waste, construction area and construction waste production relations and in the process of construction waste disposal, and for reasonable suggestion, the problem from the level of environmental, legal, technical, and management model practicable in order to solve the problem of construction waste in Nanjing.
Keywords: Construction waste disposalMethods of investigationSurveyProposal
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
第十二个五年计划如火如荼的推进，促进了我国国民经济的迅速发展，大规模的现代化建设更是带来了建筑业的蓬勃发展。市政与民用建筑设施的新建、改造、更新与扩建都产生了大量的建筑废弃物（建筑垃圾）。面对巨大产量的建筑废弃物，如何合理的处理和再利用成为解决生态和环境问题的重要步骤。南京市作为全国经济发达地区江苏省的省会城市，承担着举办2014年第二届国际青年奥林匹克运动会的任务，南京更要做好有关建筑垃圾的处理的事宜，为世界展现古城南京的魅力。
鉴于此，课题组进行了关于建筑垃圾的调查。通过对南京周边一些开发项目的施工现场的实地考察和文献查阅，并以此为基础分析和讨论目前建筑施工垃圾管理及回收利用存在的问题，为加强建筑施工垃圾管理及回收利用提供一些参考意见。
1 南京市建筑施工垃圾产生的来源及处理方式
课题组调研了南京市部分在建工程项目施工现场，初步了解了施工现场的建筑垃圾的产生原因及处理方式。见表1
表1 南京部分施工现场垃圾的产生及处理
对不同建筑结构形式、施工方案的建筑工地，其建筑施工垃圾的组成成分所占比例大不相同,；而不同工地产生的垃圾数量也因施工和管理情况的不同差异很大。课题组又查阅了一些文献资料（如表2），了解到不同建筑结构形式的建筑工地中单位建筑面积的垃圾量及其组成。
表2不同建筑结构形式的建筑工地中单位建筑面积的垃圾量及其组成
单位建筑面积垃圾量（Kg/m2） 50～200 45～150 45～150
2南京市近几年的建筑施工面积与垃圾产量的分析
南京市2005-2010房屋建筑面积与垃圾产量分析表
表中数据来源《南京统计年鉴》以及南京市统计局
根据表1数据以及2005—2010年建筑业竣工面积测算关系，中国现阶段每建筑1×104m2 ，就会产生废弃砖和水泥块等建筑垃圾550t。因此，计算建筑施工垃圾时，按1×104m2建筑施工面积的施工过程中，建筑废渣的产量为550t，以此推出表3、表4中数据。
表3：建筑垃圾产量随年份变化（2005-2010）
表4：垃圾年产量相对于上年增长（2005-2010）
3建筑施工垃圾处理存在的问题
由表1可以看出，比较有代表性的建筑物垃圾大致有9个种类。工地操作人员给出的处理方式是最常见的现场处理方法（表1）。虽说也有“集中回收，交由废弃物回收站进行进一步处理”的信息传达出来，但还是略显笼统，细究追问下，现场操作人员也无法具体给出集中回收运走后到底是如何处理的。由此，南京地区建筑废弃物处理上面临的问题也可见一斑。所以要解决建筑垃圾问题，首先要找出其存在的原因。
3.1现场管理粗放，回收利用率低
我市以往对于城市建筑垃圾只是采取以下几种简单的方法进行处理，并且都是事后处理，缺乏现场严格的管理制度，现场管理粗放，回收利用率低。程度最严重的是材料加工产生的建筑垃圾。材料加工是对建筑废弃物产生量的影响程度最大的原因。材料在加工下料时会不可避免的产生边角余料，例如钢筋切割为设计尺寸时产生的钢筋头，木模板拼接时切掉的多余边料，砌块砍砖产生的碎块，瓷砖为了适应结构尺寸切掉的边角余料等等。这些加工活动发生频率高，产出的建筑废弃物数量也最多。而这些废料大部分以“集中外运”的方式运送进入废弃物处理厂，最终与城市生活垃圾混杂在一起，使得原本就满负荷运行的废弃物处理厂处理能力不足的问题更加凸显。没有把边角材料利用好，只是简单的当垃圾处理了，回收率几乎等于零。
3.2中转、运输系统配备不到位，环境污染较严重
在南京部分工地的实地调查中我们发现，工作人员所称的“待集中清运”的废弃物中仅有砖石混凝土等会集中起来用于铺路回填，其余大多都随意散落在地。可以看到，废弃物的存放，运输环节还存在较大问题。
下图一和图二是从工地实拍的施工现场的垃圾存放图：
图一 图二
中转、运输系统主要问题在于：1.城市区域内建筑垃圾的回填、消纳点较远，导致运输成本居高不下；2.建筑垃圾运输过程中渣土等的飞扬撒落，影响市容与大气环境；3.清运市场混乱。建筑垃圾运输市场最低价中标的规则使价格恶性争夺市场的现象相当严重，有的企业甚至以偷倒乱倒建筑垃圾等违法行为弥补成本，赚取非法利润。
3.3 “三化”处理率较低，处理方式较为落后
“三化”指的是建筑垃圾的“无害化”、“减量化”和“资源化”。