社区两委综合研判报告

导语：在社区两委综合研判报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。

第1篇

立足平安建设。组建三级机构，完善基层社会服务管理体系

一段时期，长子县平安稳定形势非常严峻，不仅是全省有名的上访大县，甚至还出现过村企械斗、烧毁警车、6天杀了7个人的极端事件，严重影响了全县改革发展稳定大局。2008年以来，我们下大力气化解各类矛盾纠纷，集中解决突出问题，保证了社会大局持续稳定。但这些大多是事后介入、被动解决、疲于应付，耗费了大量的人力、物力、财力，而且很难达到治本的效果。鉴于此，我们以平安建设为契机，坚持“变事后为事前、变被动为主动、变管理为服务、变上访为下访”的工作思路，积极探索基层社会服务管理新机制，建立、完善村、乡、县三级社会服务管理组织，搭建了平安长子建设的新平台。

一是建立完善农村自我服务管理组织。从强化村民自治能力建设入手，充分发挥群众主体作用，坚持村事民议、民事村办，成立专门的农村社会服务管理中心，下设民事管理委员会。委员会主任（兼任中心常务副主任）由村两委推荐、村民代表选举产生，依照村规民约具体负责农村矛盾排查调处、红白事服务、合同管理、宅基地管理、民事代办等各类社会服务管理工作，有效提高了群众自我化解、自我疏导、自我管理、自我服务的主动性和积极性，强化了村两委的工作。与此同时，进一步划小农村（社区）服务管理单位，以30户为—个网格，将全县399个建制村、4个社区划分为3500个网格。每个网格由群众推选出一名格长，充分发挥他们熟悉情况、贴近群众的优势，具体负责本网格内的服务管理事项，真正做到信息随时收集、服务贴近群众、平安从小事抓起。

二是建立乡镇社会服务管理机构。在各乡镇设立了乡镇社会服务管理中心，下设综治办、便民服务大厅、矛盾纠纷调解室，主动受理和解决村级社会服务管理中心难以解决的问题。尤其是针对村级无法调解或争议较大的民事纠纷，我们强化矛盾纠纷调解室职能，在各乡镇分别选聘2～5名公道正派、擅长调解、有社会威望的群众担任专职调解员，专门受理调处较大的农村民事纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层一线。

三是建立县级社会服务管理指导中心。在整合政法各部门和、人社、社会工作联络中心等多部门合署办公的基础上，将政务大厅、接待大厅、书记县长公开电话、110指挥中心等资源融合共享，建立县级社会服务管理指导中心，随时为群众提供接待、心理疏导、法律援助、政策咨询、调解仲裁等社会服务；定期对全县矛盾隐患进行综合预判，作出信息预警；对乡（镇）村两级社会服务管理中心进行业务指导、考核评价，促进全县社会服务管理工作落实，形成了县乡村三级矛盾联调、问题联治、上下联动、平安联创的工作格局。

注重资源整合，发挥三大作用，夯实平安长子建设

一是发挥矛盾联调作用，构建无缝隙矛调格局。我们立足源头预防，充分发挥各乡镇专职调解员、村级民事管理委员会主任和网格格长的作用，随时受理处置各类民事纠纷，使一大批矛盾纠纷在茶余饭后、田间地头得到及时解决，实现了纠纷不激化、民事不转刑。同时，在征地拆迁、劳资纠纷、村矿矛盾、医患纠纷、交通事故、环境污染六类矛盾多发领域成立行业调解组织，在公安、法院系统建立公调、诉调对接办公室，分别与三级社会服务管理机构主动对接，确保信息及时沟通、矛盾及时调解、问题及时处置。强化行政调解力量，通过县乡（镇）领导带头接访和党员干部包案下访，形成民间、行业、司法、行政四位一体的无缝隙矛盾联调格局。全县各类诉讼案件和治安案件在连续10年增长的情况下实现下降，分别由2010年的1544起和786起下降为2012年的1247起和601起；流量也逐年下降，特别是成功化解了慈林镇失地农民群访案等42起群体案、秦翠果30年上访案等30起20年以上陈年案、杨秀娥儿子停尸案等16起多年不埋停尸案，实现了2008年以来连续五年赴京零上访。

二是发挥服务群众作用，深化政府职能转变。充分依托三级社会服务管理机构，最大限度地把部门资源进行整合下沉，将事关群众切身利益的26个部门的78项职能下沉到乡镇社会服务管理中心，依托便民服务大厅，设立便民服务窗口，安排乡镇计生员、民政员、劳动监察员、民警和经过专业培训熟练掌握各部门工作标准、工作流程的大学生村官在大厅轮流坐班，实行8小时无假日工作制，为群众直接办理或代办各类部门服务管理事项；将16个职能单位的43项服务职能下沉到农村社会服务管理中心，由各村民事管理委员会主任和网格格长向群众宣传部门办事流程和各项惠民政策，为群众代办户籍、大病救助、贫困大学生贷款等服务事项，帮助群众完善办证办事相关手续，指导村民签订各类合同协议，真正“让干部多跑腿、使群众少跑路”，切实把社会服务管理延伸到基层群众。

三是发挥群防群治作用，形成网格化治安防控体系。充分发挥3500名网格格长覆盖全县、贴近群众的优势，由他们兼任治安巡逻员、矛盾排查员、信息预警员、流动监管员等多种角色，确保一有情况就能及时发现、及时上报、及时处置，真正实现了农村治安综合治理的网格化、经常化管理。特别是针对刑释解教人员、社区矫正对象等六类特殊人群，我们采取一包一或多包一的形式，由与他们熟悉或有亲戚关系的网格格长进行亲情帮教，并建立专门的帮教基地，使他们早日迷途知返，过上幸福生活。与此同时，我们整合交警、巡警、森警、消防等基层力量，在交通要道设立了21个辐射全县的治安卡点，配备了连接县社会服务管理指导中心的无线指挥系统和高清监控系统，随时处置各类交通事故、治安案件、火灾险情等突发事件，形成一般农村10分钟、偏远山区15分钟快速反应圈，实现399个建制村夜间治安管理巡逻全覆盖，极大地提高了群众的安全感和满意度。

健全工作机制。强化三大支撑，保障三级社会服务管理机构高效运转

为保证三级社会服务管理机构真正发挥出在平安建设中的强大作用，我们进一步建立健全信息支撑、财力保障、考核评价三大机制，保障了社会服务管理效果常态化。

一是建立健全信息化支撑机制。为各村网格格长配备3G智能终端手机，建立全县社会服务管理信息数据库，实现了县、乡、村三级社会服务管理信息系统互联互通、信息共享，为指挥调度、分析研判、网格化管理等社会服务管理工作提供了信息支撑。在县城各个社区、街道、单位全部安装摄像头和监控系统，实现街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网“六网”全覆盖，进一步提高了全县平安建设技防水平。

二是建立健全财力保障机制。县财政每年拿出700多万元列入财政预算，为每个乡镇社会服务管理中心划拨3万元专项经费，为全县56名县乡（镇）专职调解员、403名民事管理委员会主任、3500名网格格长发放工作补贴。同时，投入1000多万元，加强县乡村三级服务管理中心场历所建设，配备社会服务管理专用车辆和电脑、摄像机等设施设备，确保了有钱办事、有人管事、有设备管好事，形成了“政府买单、群众自治”的长效抑制。

第2篇

一、加强“五大”活动组织领导工作

区消防安全“五大”活动领导小组由区委常委任组长，区政府办公室副主任、安全生产监督管理局副局长、公安分局副局长、消防大队教导员为副组长，消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设“五大”活动办公室于区公安消防大队，教导员兼任办公室主任，主要职责：一是提供消防法律法规咨询、技术支持；二是收集各镇（街）开展“五大”活动、构筑“防火墙”工程进展情况，分类统计、分析研判，定期向领导小组报告各镇（街）工作推进情况，针对全区不同阶段工作情况情况拟定推进措施；三是及时编发“五大”活动工作简报，推广各镇（街）典型经验做法，每周统计相关数据；四是组织开展专项督导检查，起草督查方案、情况通报等文件；五是负责“五大”活动、构筑“防火墙”工程年底综合检查考评的统筹组织工作。

二、“五大”活动推进工作措施

（一）消防安全大排查、大整治工作措施

1．实施网格化排查整治。按照公安部“五大”活动部署，结合实际深入开展消防安全大排查、大整治。重点推进人员密集场所、“三合一”场所、百日消防安全大排查大整治大宣传大培训”专项行动以及建筑消防设施大排查大整治工作，将全区城镇划分若干小块，明确区、镇（街）、村（居）工作责任，细化每个小块消防安全管理人员，分片包干，量化任务，联合相关部门逐家逐户开展排查整治。

2．建立健全工作台账。消防部门要结合“五大”活动排查整治工作，利用消防监督管理系统建立社会单位消防安全管理工作电子档案，对社会单位消防设施基本情况以及存在火灾隐患进行登记，并如实记载消防监督执法情况，分门别类建立健全台账。

3．加大隐患整治力度。消防部门、各公安派出所要用足用好法律手段严厉查处火灾隐患和消防违法违章行为，督促整改火灾隐患，重大火灾隐患及时报告区人民政府实施挂牌督办，并向社会公告。

4．深化社会单位“四个能力”建设。全区各级有关部门要深入推进社会单位开展消防安全“四个能力”建设工作，确保年底前全区所有消防安全重点单位通过达标验收，并全面推进一般单位人员密集场所消防安全“四个能力”建设。督促已达标单位开展消防安全“四个能力”回头看活动，每月度开展消防安全自查自评，切实整改存在火灾隐患，并向公安消防部门申报。

5．建立火灾隐患举报投诉机制。各镇（街）、区直有关工作部门要建立火灾隐患举报投诉制度，发动广大人民群众参与火灾隐患排查整治工作，举报身边火灾隐患和消防违法行动。

6．建立建筑消防设施维护管理长效机制。各社会单位要结合实际，制定建筑消防设施配置、维修保养、检测和操作管理制度，落实责任，保障消防设施完好有效，并要将建筑消防设施完好有效纳入社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收和定期自评内容，并将结果向区公安消防大队申报备案。消防部门要将建筑消防设施瘫痪、关停问题将列为消防安全“四个能力”建设达标考评时“一票否决”范围。

7．加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。各有关工作部门要落实新、扩、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关，督促列管单位按要求配备消防设施和灭火器材；杜绝产生“先天性”火灾隐患；消防部门要将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温使用符合要求的材料。

8．加强消防监督执法责任倒查。各镇（街）、区直有关部门要严格依法履行消防安全工作职责，依法督促辖区落实消防安全责任制，消防部门要加强消防监督执法规范化建设，严格依法履行消防监督工作职责；我区凡因未依法履行消防工作责任、导致较大以上火灾事故发生的，严格责任倒查，依法依纪追究责任。

（二）消防安全大宣传工作措施

1．广泛宣传《全民消防安全宣传教育纲要》。全区各级各部门要利用各类宣传手段，深入宣传《纲要》主要内容，做到家喻户晓、人人皆知。区宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、文广、安监等部门要联合召开宣传动员专题会议，全面开展好宣传贯彻落实工作，努力提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力。

2．建立健全社会消防宣传工作机制。全区各级各部门要将消防安全宣传纳入新闻媒体宣传，固定宣传阵地，搭建宣传平台，做到天天有消防宣传图像、有消防宣传声音，组织开展各种形式的消防知识宣传活动，并形成长效机制。

3．深入开展社会化消防宣传工作。全区各级各部门要深化消防宣传“五进”活动，在家庭推广消防安全自查行动；在学校推广消防安全课堂教育和定期演练行动；在社区推广落实消防宣传员行动；在农村推广消防安全乡规民约和自防联防行动；在公众聚集场所推广消防安全“三提示”行动；在单位推广提高消防安全“四个能力”专项宣传行动。要利用各类新闻媒体、互联网络、户外视频、宣传讲坛等措施，不断提高社会群众消防安全意识和火灾自防自救能力。

4．曝光久拖不改火灾隐患。消防部门协调广播、电视、互联网等媒介曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。

（三）消防安全大培训工作措施

1．扎实开展公安派出所民警消防业务“实地操”练兵。公安部门要分级分批对所有公安派出所所长、消防专（兼）职民警开展消防监督业务技能集中培训，开展消防监督执法检查“实地操”（组织消防监督人员开展建筑消防设施监督检查方法、程序等执法环节的实地操作训练）练兵活动，重点解决公安派出所民警不会检查、检查发现不了问题、发现问题不知道执法程序等问题，并将消防监督“实地操”练兵纳入公安民警绩效考评，经考核达不到“实地操”标准要求的，不予或延缓晋升晋级，或调整工作岗位。

2．推进《社会消防安全教育培训大纲》落实。全区各级各部门全面贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲》具体要求，组织开展社会化消防安全教育培训，全面提高广大干部职工消防安全素质。

3．推进消防安全负责人、管理人培训。消防部门要建立培训长效机制，严格培训质量要求，实行培训合格发证制度。建立培训台账，年底前完成重点单位消防安全负责人、专（兼）职管理人以及重点工种培训，并将培训情况纳入日常消防监督检查内容。

4．推进消防控制室人员培训。消防部门要督促社会单位按要求配齐消防控制室持证上岗值班人员。同时，充分发挥消防设施工程施工企业、消防维护保养单位的作用，加大消防控制室值班人员在岗操作培训力度，确保其熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能。

5．推进农村消防安全培训。各镇（街）、区直有关部门要制定农村大培训实施方案，组织开展好镇（街）负责人、村（居）“两委”负责人培训工作，年底前100%完成对全区所有镇（街）负责人、村（居）“两委”负责人轮训一遍工作。

6．开展保安消防安全技能培训。公安治安管理部门要贯彻落实《公安部关于充分发挥保安队伍作用积极开展消防安全工作的通知》要求，将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容，严格落实培训课时和内容要求。

（四）消防安全大练兵工作措施

1．强化业务理论学习和体能训练。消防部门要组织官兵学习《消防法》、《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》、《作战训练安全要则》、《灭火救援战评规定》等相关法律和规范性文件，掌握各类火灾扑救和常见灾害事故抢险救援处置程序及注意事项，熟知公安部消防局印发的《基层指战员应知应会手册》内容，消防大、中队警官、士兵要严格按照大纲要求，强化体能训练，必训课目考核合格率达到100%，选训课目不得少于4项。

2．强化“六熟悉”训练。消防部门要结合辖区实际情况，分类确定总数不少于60个重点单位，逐一开展实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，掌握重点单位结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，及时修订完善应急预案。大、中队干部掌握本级部队执勤人员、装备实力和辖区基本情况，掌握战勤保障物资、装备储备情况，了解本级消防安全重点单位情况，熟悉本级灭火救援预案内容。

3．强化指战员技能训练。消防部门领导和干部要掌握辖区常见火灾扑救和其他灾害事故处置程序和组织指挥要求，熟练操作灭火救援指挥箱、化学灾害事故处置辅助决策系统等应用软件；战斗员要按照岗位和任务分工，熟悉掌握分管装备器材的技术性能和适用范围，熟练操作应用和维护保养，达到大纲标准要求。

4．强化专业培训和战术研究。消防部门要对所有攻坚组队员进行不少于30天的集中培训，提高灭火救援攻坚能力；对大（中）队任职不满两年的干部进行不少于20天的集中轮训，提高业务素质和指挥水平。大、中队要重点加强对高层、地下、石油化工等特殊火灾扑救和建筑倒塌、交通事故、危险化学品等特殊灾害事故处置研究，定期开展灾害事故专题战术研究，制定相关处置对策及措施。

5．强化合成训练和实战演练。消防部门要组织大（中）队针对本地灾害事故特点和规律，开展以班组、大（中）队为单位的合成训练，普通中队合成训练课目不得少于20项，特勤中队合成训练课目不得少于30项（其中普通合成训练课目不少于10项，特勤合成训练课目不少于20项）。同时，消防部门要选择有代表性的30个重点单位，对每个重点单位开展不少于2次的实地演练（至少进行1次出水演练），其中夜间演练次数不得少于10次。

6．强化专项测试演练。消防部门要组织开展石油化工单位灭火救援准备工作调查摸底和测试演练，摸清石油化工单位底数，掌握装备技术性能和部队作战能力，组织开展实地演练，提高扑救疑难火灾的攻坚克难能力。

三、工作要求

(一)高度重视，加强领导。深入推进“五大”活动是今年下半年消防工作的重点，也是扎实推进构筑“防火墙”工程和深入打造“铁军”的具体措施，全区各级各部门要高度重视，成立专门机构，建立健全工作机制，细化工作方案，明确工作责任，统筹协调，切实抓好落实，确保“五大”活动顺利推进。

(二)营造氛围，扩大声势。全区各级各部门务必把加强消防安全常识的宣传教育纳入社会公益宣传的内容，大力宣传消防法律、法规，普及冬季安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识；要利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体舆论宣传引导作用，营造“五大”活动浓厚工作氛围。