时间：2023-01-15 08:28:50
导语：在民政汇报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）、资金发放类
1、农村居民最低生活保障。2009年，全镇共有875人享受农村低保，目前已发放三个季度，实际发放资金444100元，全部实行“一卡式”发放。2009年低保提标扩面工作已全面启动，各村的评议工作已经结束，民政办正在进行审核，7月上旬可全面完成。
2、农村“五保户”供养。09年全镇共有五保对象103人。其中集中供养21人，分散供养82人，截止目前我镇已按规定标准发放了三个季度五保户供养资金112225元。
3、农村部分计划生育奖励扶助。我镇共有77人享受计划生育奖励扶助资金，全年资金已发放完毕，打卡发放该资金64920元。
4、贫困白内障患者复明工程。目前已完成4例。
5、精神病患者防治项目。5月份已完成为33名精神病患者提供400元/人、年预防用药。
6、大中型水库移民后期扶持政策。目前已按规定标准向69名移民对象发放了前二个季度直补资金20700元。
7、重度残疾人生活救助制度。我镇已完成了申报工作，共有255人符合政策，其中城镇142人，农村113人。目前上半年补助已发放到位。
8、农村新型合作医疗。09年我镇已落实参保人数18524人，参合率93%，到目前为止，全镇共有192人享受了医疗保险补助，补助金额达331303元。
（二）、工程建设类项目
1、乡镇文化站建设。经过前期的征地、招标、设计等工作，**镇文化站已于4月底破土动工，目前桩基工程已经结束，待有关部门检测验收合格后即可进行基础浇铸，全部工程力争在9月底前竣工。
2、城乡卫生服务体系建设。2009年我镇有2个村卫生室建设任务，六都村卫生室主体工程已经完工，目前正在粉刷，7月底前可全面竣工；春明村卫生室根据实际情况，已调整给胥岭卫生院改造，目前工程已完成80%，力争7月底前竣工。
3、农村公路“村村通”工程。2009年我镇建成农村公路“村村通”工程11公里，涉及2条路，3个村。漳源村4.5公里已于6月26日完工；黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力争在11月底全面完工。
4、广播电视村村通工程。2009年我镇有26个点的建设任务，目前已完成了16个组，占任务的61.5%，涉及到6个村，下一步，我镇将进一步加大建设力度，力争提前完成建设任务。
5、农村饮水安全工程。2009年，已安排的2个项目，一是联溪村平溪组，总投资9万元，惠及人口200人，工程已竣工；二是三秀村饮水工程，总投资近34.7万元，惠及人口700人，该工程系接通城区自来水管网，现已完工，
6、病险水库除险加固工程。2009年，我镇实施水库除险加固2座，小二型的东方红水库已于5月初完工，小一型的佛子岭水库要到汛期后才能动工。
（三）、其他类民生工程
1、“农家书屋”工程。2009年，我镇任务建成2个农家书屋。桃峰、新岭两村基础设施已通过县文化部门验收，待上级配送书架、书后即可对农民开放。
2、农民体育健身工程。新岭村农民体育健身工程基础设施已完工，目前正根据主管部门意见进行整改。
3、政策性农业保险。2009年，我镇油菜种植面积5798亩，参保面积4725亩，参保率达81.5%,水稻种植面积12377.97亩,参保面积11644.33亩,参保率达94.07%，能繁母猪参保率达100%。
4、菜蓝子工程，我镇已完成120亩一般蔬菜基地建设任务。
5、新型农民培训、农村沼气建设工程及其他民生工程也在稳步推进。
二、强化认识，加强领导。
一是高度重视，摆上位置。为贯彻落实民生政策，镇党委、政府高度重视，把民生工程作为摆在突出位置，镇党委、政府多次召开镇有关单位负责人及村两委班子成员会议，传达贯彻落实民生政策及县民生会议精神，统一了思想认识；二是健全组织，强化领导。按要求成立民生工程工作协调小组及办公室，明确了民生工程联络员。同时成立了以镇党委副书记、纪检书记为组长的民生工程监督和督查领导小组，定期或不定期深入到户进行监查，发现问题及时纠正。领导机构和工作机制的建立，为我镇民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是落实任务，明确责任。将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及分管领导，并明确了具体职责任务，同时将民生工程列入各部门、村（社区）年度目标考核的重要内容。实施年度考评、严格奖惩。
三、存在的问题及下一步工作打算
从目前情况看，我镇民生工程存在的主要问题有以下几点：
1、下达的指标任务与实际完成情况有一定难度。如政策性农业保险参保率要求达80%以上，而保险属农民自愿，许多农户不愿意参加，为完成任务，只好政府掏钱为农民交保险。再如下达农村低保名额少于实际贫困人数，为此有些贫困户意见很大，也产生了一些矛盾。
2、配套资金难以足额落实。民生工程政策受益群众主要在农村，我镇承担的民生工程任务十分繁重，象农村饮用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套资金，由于镇财力有限，只能采取多渠道筹措方式予以解决。导致镇村两级增加新的债务，农民集资也意见纷纷。
3、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
4、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快，也很顺利，但涉及工程建设方面，由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约，致使进展缓慢，与时间进度不同步，影响到整体民生工程工作的顺利开展。
下一步工作打算
1、进一步加强对民生工程的领导，加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性，同时进一步完善各种资料，做好资料归档工作。。
2、加快实施进度，确保完成任务。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前完成任务。
上半年，我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下，始终坚持以党建工作统缆全局，把农村基层组织建设放在首要位置来抓，坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队，明确了党建工作队职责，重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员，夯实了党建工作责任，明确了党建目标任务；坚持每季度党建工作有计划、有小结，主题活动有安排、有措施、有总结，实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面，我就半年来党建主要工作汇报如下：
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度，坚持每月召开党员大会，由党委统一内容，规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋，发展图书1万余册，农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍，增长知识，同时还组织党员干群参加各类教育培训5次，组织镇村两级干部赴云南参观学习，解放思想，开拓干部视野，增强党员干部发展*经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动，全镇223名党员设岗223个，深化了党员承诺制活动，314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就2009年工作做出承诺，加强了流动党员管理，全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案，成立了*镇“双强服务部”，创建了*、西贾、南李三个村级“双强服务基地”，制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度，明确了“双强”行动的职责和任务，规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在20*年村两委班子换届选举后，个别新任村两委会干部磨合中出现的问题，镇党建工作队及时吃透情况，对木赵、王化等村干部进行了思想整建，化解了矛盾，并组织两委会干部参加法律法规知识学习，强化干部业务知识培训，增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时，着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前，全镇已纳新党员15名，按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查，掌握了全镇党员队伍现状，了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况，规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇*、*、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范，制定了三薄一册和管理制度，解决了部分站点在收看时存在的问题，增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元，对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化，现工程已基本完成；投资4万余元，粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时，对未建活动阵地的9个村，积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间，积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织锣鼓队、腰鼓队，成立篮球队，丰富群众文化生活，弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天时间，组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动，举办了篮球、乒乓球、象棋比赛，活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动，加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动，推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动；
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作；
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作，全面发挥站点作用，强化党员教育；
六是认真抓好基层党建工作规范化管理，使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
一、领导重视，机构健全
局机关成立了以主要领导为组长、各分管领导为成员的预防职务犯罪领导小组，结合实际，制定了《民政局2012年预防职务犯罪实施意见》，责任明确，落实措施，确定了预防工作的重点岗位、重点人员，使每个工作环节和每个行政行为都处在严密的制度指导和规范之下，从而在内部形成“人人参与、共同关心、各负其责、齐抓共管”的良好局面。
二、加强学习，提高认识，增强预防职务犯罪的自觉性
通过局领导讲廉政党课、组织全局领导干部和机关工作人员学习《省预防职务犯罪工作条例》、《职务犯罪知识读本》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识，增强大家法律意识，在公务活动中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，做依法行政的楷模。
开展警示教育，做到警钟长鸣。组织观看《盛世警钟》、《铲除小金库》等反腐倡廉录像片，通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。局领导之间，班子成员与工作人员之间，工作人员与工作人员之间，广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对预防职务犯罪重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、完善制度，建立预防职务犯罪工作长效机制
建立各项工作制度。结合实际，建立了《民政局岗位风险教育警惩机制》、《民政局党员干部岗位风险防范机制》、《民政局干部岗位教育考评机制》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《民政局财务管理办法》等一系列规章制度，明确办事流程，规范办事程序，完善了责任追究制度，明确责任追究的范围、内容、对象以及处理方法，从而大大降低了职务犯罪行为的发生。
建立健全各项廉政制度。针对民政系统工作内容涉及面大的特点，为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，我局制订了《民政局预防职务犯罪工作要点》、《民政局2012年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《区民政局领导班子党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，实行了廉政建设责任制和责任追究制，将党风廉政建设及反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。
建立了领导干部年度述廉、评廉制度。并将述廉、评廉工作作为自我防范职务犯罪的重要手段，局领导班子每年坚持述职述廉制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，分析和查找工作中存在的薄弱环节，防止职务犯罪的发生，进一步推动党风廉政建设和预防职务犯罪工作的协调开展。
四、突出重点，认真做好预防职务犯罪工作
（一）深化岗位风险教育，做好风险岗位防控。根据区纪委要求，结合民政局实际和具体岗位职责，将岗位风险教育有关资料复印下发到所有科室，通过动员、学习、教育使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到岗位廉政风险防控体系建设中来。共梳理出风险岗位35个，其中A类风险岗位15个，B类风险岗位20个，查出风险节点380条，再根据问题制定防范措施和管理制衡机制，有针对性地进行教育整改，从源头上防止腐败产生。
在这风和日丽,春光无穷的阳春三月,各位领导亲临*乡指导工作,首先,我谨代表乡党委、政府对各位领导的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面,我就*乡综治维稳工作情况向各位领导作个汇报,不当之处,敬请批评指正。
*乡位于*、*南岸,与县城渌口隔*相看。全乡土地总面积*平方公里,人口*万人,辖*个行政村、*个村民小组,乡属企事业单位*家。乡域内交通发达,京广铁路、省道S*线、S*线、*大道纵横交错,*江一、二桥将县城与我乡紧密相连。乡党委、政府围绕县委、县政府“创平安*,建*社会”工作目标,以科学发展观统领综治维稳工作全局,根据构建社会主义*社会的要求,切实维护社会稳定,深进推进严打整治,继续深化综合治理,努力加强队伍建设,服务经济发展大局,倾力打造“平安*”,为全面建设小康社会,建设社会主义新农村,提供*稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
一、领导高度重视,综治保障有力
创建平安*社会是推进富民强乡的重要基础,乡党委、政府坚持“稳定是第一责任”的指导思想,高度重视政法综治工作。
1、思想保障。乡党委、政府经常召开联席会议,突出全县“*”工作主题,围绕全乡改革发展稳定的工作思路,研究部署全年政法综治工作,以优化环境促发展,应对我乡区位上风的提升和*产业新区的建设、*新县城建设以及乡内重点工程建设,及时调处好项目建设、企业发展与群众利益之间的矛盾,严厉打击恶意破坏南阳桥乡投资环境的不法行为,建设发展*、*、平安*。特别是3月9日全县召开维稳紧急会议,乡党委书记*上午10点从县里散会后,马上赶回乡政府,10点30分召开党政班子成员会,下午2点召开村书记、站所办负责人会议,及时传达县有关精神,安排部署维稳有关工作。
2、组织保障。乡党委、政府研究决定,书记*同道任综治维稳领导小组组长,乡长*、主管政法的党委委员*任副组长,对全乡综治维稳工作负总责。扩大了乡综治委员会成员部分,安排了3名乡机关干部为综治办专门工作职员,分工明确、责任到人。乡司法所、派出所、民政、国土、团委、妇联、企业办、教育、卫生等职能部分作为乡综治委成员单位,充分发挥职能作用,积极参与政法综治相关工作,分工协作、相互配合。健全了村级相关综治机构、信息网络,在村委会建立由治保会、调委会和综治兼职职员组成的综治工作小组,由村支部书记任组长。全乡综治工作组织体系不断完善,形成了多级联动、部分配合、全员参与的综治工作格式。
3、责任保障。乡党委、政府主动担责,主要领导亲身挂帅,社会治安综合治理常抓不懈,每季度研究一次综治工作,听取情况汇报,分析治安形势和矛盾纠纷,解决综治工作中的困难和题目。切实强化各村各单位主要负责人抓综治工作的责任意识,乡党委、政府与各村签订《综治目标治理责任状》及有关专项工作责任书,将综治工作成效作为干部政绩评判、考核赏罚的重要指标和依据,全乡各级负责人真正担负起“为官一任,保一方平安,兴一方经济,富一方百姓”的政治责任。
4、经费保障。乡党委政府历来对综治工作是高看一眼、厚爱一层、从优待警。根据上级要求,按高于人平1元的标准,在乡人大会议通过了同级财政预算中安排3万元综治工作经费。为派出所提供设施设备,方便了群众办事,保障了警务工作的便利快捷。综治办的规范化建设基本到位,做到了“四有”:有机构、有场地、有上墙内容、有台帐治理。
二、化解矛盾纠纷,确保社会稳定
稳定事关大局,事关发展。乡党委、政府充分熟悉并正确处理好促进发展与维护稳定的关系,牢固树立“稳定压倒一切”的稳定观,始终坚持把维护社会政治稳定放在重要位置。
1、关注民生民权,把维护人民群众的根本利益作为维稳工作的出发点和落脚点。注重从源头上减少矛盾纠纷的发生,急群众所急、想群众所想、忧群众所忧;充分发挥制度的社会矛盾缓冲阀、剂作用,让群众因社会矛盾引发的各种激动、怨恨、委屈等情绪通过公道的宣泄、排放途径得以开释;深进开展矛盾纠纷的排查调处工作,按照“属地治理”和“分级治理”原则,落实汇总交办、跟踪督办、限期化解的工作要求,采取“五个一”的办法,切实予以解决;各级各部分切实加强领导,依法依纪积极稳妥处置。①为确保两会期间稳定,乡安排对原重点上访职员(*、*)由村组专人防控并将有关情况及时上报,发现上访迹象,乡党委、政府及早安排政法、民政线工作职员上门了解情况,做好疏导化解工作;②不定期走访“9.01”案涉及的储户(214户),平息他们已兑付50.1%后仍愤愤不平情绪。今年以来,共解决与群众生产、生活密切相关的各类具体困难31起(件),全乡未发生一起因群众情绪激动而引发的过激事件,没有出现上访职员。全乡范围内开展了对“三元会”及,,,职员情况排查,目前全乡无“三元会”职员,涉及“三赎”等变相宗教类职员9人,全部采取了相应的防控措施。
2、把预防和化解社会矛盾作为维稳工作的关键。围绕涉军职员、企业环境、重点工程、征地拆迁、“901”案件等题目,深进开展矛盾纠纷排查调解活动,把群众关注的热门、难点等不稳定因素消除在萌芽状态,从而预防和减少可能影响社会稳定的题目。开展矛盾纠纷集中排查活动,对分析排查出来的重点题目、重点单位、重点地区及时督办、跟踪治理、限期解决,有效预防可防性案件发生,将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。共排查出八类题目,都安排专人负责化解:①涉军职员76人,已有64人享受了有关待遇,暂未享受待遇的12人由乡民政办负责,正在向有关部分请示解决中;②涉及重点工程建设中遗留题目2个,一是原经仕公司土地水土流失造成*村土逢冲组一骨干山塘无法蓄水,由企业办负责协调处理;二是*50万伏变电站征地补偿款分配不均题目,由办点干部和村支两委负责处理;③“901”案和原*信用社*村代办员*私自吸收存款案遗留题目,由综治办负责协调处理;④安全生产中的非法营运、校车安全、企业安全生产题目,由派出所、乡中学、企业办分别负责处理落实;⑤对老方户*、*,以及弄释解教职员54名,社会闲散青少年4名,由综治办负责监管;⑥对城塘一带学生和村民私自违规穿越京广铁路线题目,由综治办和城塘村负责落实治理;⑦对原民办教师有关待遇落实题目,由乡中学负责处理;⑧对竹基村村民孙学正反映的民工工资题目和*村*反映的电力恢复题目,由农村办负责处理。通过矛盾排查和防控措施的落实,确保全乡不出现大的涉稳事件。
三、打击整治并重,治安平稳可控
按照县政法委和县严打办的同一部署,坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪,什么题目严重就重点整治什么题目”的原则,始终保持严打高压态势。加大侦破力度,重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪。认真贯彻宽严相济政策,对未成年人犯罪、稍微违法犯罪等具有法定从宽条件的依法从宽处理。大力扫黄、禁赌、除毒,整治袁家洲市场等治安突出题目。加大群防群治力度,提升公众安全感。
四、夯实基层基础,完善防控体系
坚持在社会治安综合治理中突出基层基础这个重点,扎根基层,巩固基层,夯实基层,进一步落实防控措施,积小安为大安。
1、全面开展平安创建活动。坚持把基层平安创建活动作为基层基础工作的龙头来抓,积极开展了“平安乡”、“平安校园”、“平安村庄”、“平安单位”、“*家庭”等基层创安活动。全乡平安创建工作形成了一套有明确的工作标准、有规范的模式、有科学的测评、有严格赏罚的活动程式。在创安中,组织群众参与义务巡逻、邻里关照、矛盾纠纷互谅互调,看好自家门、管好自家人等群防群治活动,群众表现出极高的参与热情。
2、努力完善治安防控体系。各村、各单位和企业成立了治安防控体系领导机构,组建保卫队伍,健全完善了内部安全保卫制度,有力地预防了可防性案件的发生。在村组采取“联户联防、警*防”等办法,狠抓治安防控体系建设,进步治安防范水平。
3、切实加强综治基础工作。进一步加强了活动人口治安治理、铁路护路联防、学校及周边治安综合治理、刑释解教职员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育等基础工作。对56名刑释解教职员做到基本情况必知、特殊困难必帮、重点对象必控,严防刑释解教职员重新犯罪。
自第二批开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局高度重视，认真安排，成立了局学习实践科学发展观领导小组，制定了详细的工作方案，抽调局领导班子成员成立了督导组，对基层股所、分局自学和研讨交流工作进行了全程督导检查，保证了各项学习实践活动的有效开展。转段进入分析检查阶段后，要求每位党员干部从写好分析检查报告入手，认真开展“六查六看”，从主观方面剖析自身存在的问题的不足。一是分析内容“求真”。撰写分析检查报告和发言材料时，针对本部门本单位和党员实际，实事求是，讲自己的话，防止套话、空话。内容上必须要有思想认识、存在问题、原因剖析、整改措施、努力方向。二是查找问题“求准”。根据本单位的工作实际，联系个人的思想和工作情况，查找问题，对待存在的问题要不保留、不护短、不怕丑、不怕痛。同时，对征求的意见建设，认真进行归纳梳理，尤其要注意分清哪些是工作方面的问题，哪些是党性方面的问题，哪些是影响和制约科学发展的问题；哪些是客观方面的问题，哪些是主观方面的问题。三是剖析原因“求深”。要求分析检查报告和发言材料不能泛泛而谈，要联系各自实际去思考，要认真对照分管工作要求和岗位具体要求，深入查摆理想信念、宗旨意识、政策水平、工作作风、发挥作用、服务科学发展等方面的问题。做到讲成绩更讲问题，讲客观更讲主观，讲别人更讲自己，以此保证分析检查报告和发言材料的针对性和实效性。四是整改措施“求实”。做到明确时限、内容，以及要达到的效果，能解决的要立即整改，暂时不能整改的做好解释说明，创造条件整改。
我们的主要的做法是：
一、严组织，重落实。成立培训学习领导小组，周密计划安排，认真抓好落实，要求各股、所、分局负责人为第一责任人。在学习培训环节上，做到了“四个到位”：领导责任到位，实行领导干部负责制，促进领导干部“四带头”，即带头学习，带头做笔记，带头调研，带头写心得。学时到位，严格按照县上要求的学习内容，制订了学习计划，学习课时，把学习贯穿始终；人员到位，制订了学习纪律及学习签到本，全体职工及党员领导干部，无一人缺席；学习资料到位，把应知应会内容发放到每个党员手中，便于掌握，使学习效果更扎实。
二、找问题，查原因。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立征询意见箱、召开工商所执法人员向监管服务对象述职述廉大会等多种形式，广泛征求各方面的意见、建议。根据意见建议，局领导班子反复讨论，几易其稿，形成了《工商局领导班子分析检查报告》。并召开了由人大代表、政协委员、社区领导、监管服务对象代表、党风廉政监督员和全局中层以上干部参加的民主生活会。在会上，班子成员勇于开展批评与自我批评，深刻解剖自己，不避重就轻，做到了发言态度诚恳、发言内容客观、查摆问题求实、剖析根源有理。开诚布公地谈问题、找原因，深入查找出了服务经济发展、维护市场经济秩序和消费者权益、加强队伍建设五个方面的问题。针对这些问题，我们采取“三抓”措施去解决。一是抓学习、提素质，做政治业务上的明白人。县局机关及各基层工商所按照“缺什么、补什么”的思路，开展了“一周一会一学习，一月一法一案例，一季一考一评比”的“考核式”培训；广泛开展岗位练兵，注重学用结合，促进了干部职工学业务、学技能的积极性。大力开展技能培训，全局有__人通过了国家计算机一级考试，__人取得国家计算机二级等级证书；全局干部大专以上学历占到了干部总数的__%以上，干部综合素质进一步提高。在中层以上领导干部中实行了以挂职锻炼为主要方式的干部锻炼模式，使干部的选拔使用进一步走向了制度化和规范化。二是抓班子、带队伍，做自身管理的当家人。强化了对中层干部的教育管理，制定《科级干部守则》，继续实行领导包片、科室包所责任制；调整考核方式，变目标责任书考核为科所班子和科级干部考核，并公开排名，奖优罚劣。合理调整基层执法机构，撤消*工商所，将其监管职能并入*工商所，使执法力量得到了优化配置，提升基层执法效能。通过开展“定岗定位、优化组合、双向择岗”活动，对在岗人员进行了优化组合。营造了充满活力、干事创业的良好风气，形成了人事管理机制的动态良性循环，激发了干部职工的动力和活力，建立健全岗位责任制、首问责任人、以限时办等管理制度，使“一站式”服务、全程服务、延时服务等窗口登记服务落到了实处。三是抓廉勤，变作风，做勤政廉洁的带头人。从基础工作抓起、从领导班子和领导干部入手，狠抓勤政廉政教育。进一步细化工作目标，使党风廉政建设工作与其他各项工作同部署、同考核。广泛开展了创建“六好支部”活动、各工商所积极开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉工作，与经营者搭建交流平台，进一步完善了监督机制，提高了监督效果。
三、强服务，促发展。紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路，从支持项目建设、优化市场主体准入环境、支持农村经济发展方面出台了五十条具体服务举措，促进地方经济发展。通过开展“百名干部进企业”帮扶活动，以“走出办公楼、走出工商所，走进企业、走进个体户”为主题，推行工业园区派驻联络员制度，开通企业登记绿色通道，对全县重点项目、重点企业提供优先服务，预约服务、延时服务和上门服务，对县上招商引资项目做好登记事前指导、事中服务、事后帮扶，简化办事程序，从咨询服务、办理执照、合同指导等方面进行帮扶。为解决当前企业流动资金紧张的问题，积极搭建银企合作平台，大力推进企业信用体系建设，积极支持企业到工商部门办理动产抵押物登记，为企业、银行牵线搭桥。我局与六家银行签订了“工商、金融部门合作协议书”，积极加强协调沟通，主动互通信息，为企业拓宽融资渠道，目前银行已向企业发放贷款___多万元。
四、严执法，重监管。积极营造公平竞争的发展环境和规范有序的市场环境，支持企业实施品牌战略，指导各类企业注册和上报待审的商标___件。以实施涉农合同帮扶工程为载体，在各工商所辖区成立了基层农业合同指导站，就地为广大农户和涉家企业提供合同帮农服务，积极开展订单农业知识的宣传普及，全面推广订单农业合同文本，完善修订了订单合同_类____份。深入开展“红盾护农”行动，加强农村市监管，查处各类市场违法违章案件___件。不断加强_____消费维权网络，并通过深入开展_____申诉举报网络进村镇、进市场、进商家活动，增强消费者依法维权意识和能力，积极受理维权投诉，维护消费者的合法权益。针对提出的食品经营者自律意识不强，经营素质差的和农资市场商品质量问题，我局加大了对食品经营户的培训教育工作，举办了食品经营户专题辅导培训班_场（次），全县食品经营户在落实索证索票的基础一，统一建立了进销货“一票通”台帐，全面推广了《农资消费放心卡》制度，今年农资市场消费投诉率大大下降。
一、紧扣一个主题，实施三个步骤
紧扣一个主题，即就是紧紧扣住如何破解财政部门科学发展观学习实践活动中发现和面临的问题这个主题，通过实施征求意见、召开班子成员和党员干部民主生活会三步骤，剖析思想根源，加强作风建设，提出破解措施，促进科学发展。
一是发放征求意见表，确保有的放矢。为了进一步引深我局科学发展观学习实践活动，切实做好分析检查工作，使财政党员干部更好地为民理财，促进科学发展，我们专门制定了《学习实践科学发展观征求意见表》，广泛征求意见。通过窗口发放、深入单位、首问服务台等多种形式，发放征求意见表40余份，从依法理财、办事效率、为群众服务、应对金融危机等十个方面征求服务对象意见，收集意见56条，对我局党员干部的依法理财、党风作风等关系科学发展方面的问题有了进一步的认识，为民主生活会的召开奠定了基础。
二是通过分组讨论，确保覆盖全局。按照局班子成员分工，分成四组召开民主生活会。由分管领导主持，相关股室全体人员参加，无论是股长还是科员，都要求做到畅所欲言，从思想、方法、作风等方面查找自身不足。副局长×××同志在小组民主生活会上，要求本着交流工作思想认识，互相协作，取长补短的原则，认真开展批评和自我批评。综合股股长×××对于办事程序繁杂的问题，从思想认识的角度谈到：“自己以前也曾感到有些程序过于多，但是没有从思想上进一步认识，不够重视，满于现状。在学习实践科学发展观活动中，自己深刻认识到思想认识的差距。今后的工作中，要多站在服务对象的角度，站在提升行政效能的高度，深入调查研究，创新工作方法，力求人民群众满意。”预算股科员×××同志在分组民主生活会上，结合自身工作情况，从工作作风上剖析道：“以前总认为热情服务、踏实工作就是作风优良，在学习调研中，对于群众反映的财政资金事后监督不足问题，自己才发现仅仅在局里热情服务还不够，还要对于拨出的资金多跟踪、多督查、多问效。”分组讨论时同志们还就工作创新，与时俱进等方面提出了各自的看法，在如何破解难题，立足岗位做出贡献，促进财政事业科学发展上形成了新共识。
二是通过集中讨论，实现思想统一。全局性的集中讨论由局长××同志主持。他首先从自身实际出发，站在如何深入贯彻科学发展观，开创财政工作新局面的高度，要求全体同志要把思想和行动统一到科学发展观上来，解放思想，锐意创新，为临猗发展做出更大贡献。在他的带动下，班子成员纷纷就各自情况积极进行发言。大家不仅畅谈对学习实践科学发展观的进一步认识和体会，而且对工作的问题不避重就轻，客观真实地交流了经验做法。分管局长还就分组民主生活会的情况进行了交流讨论。最后，×局长要求学习实践领导组办公室要做好会议记录，搜集好大家提出的意见和建议，对好的心得体会和发言要做好整理，扎扎实实总结好这次民主生活会，为下一步的分析检查做好基础性的工作。
二、收到三个效果
通过分组和集中讨论，收到了三个效果。
（一）对科学发展观的内涵有了新的认识。民主生活会上，谈论最多的是思想认识问题，对学习实践科学发展观的必要性和重要意义已经不是停留在表面，而是深入到工作实际，触筋动骨的多了，老生常谈的少了，自我批评和提出的建议多了；老好人和抹稀泥的少了。纷纷对照问题解放思想，查找自身思想根源，提出建议和意见。
根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》（［2000］37号）精神，省劳动和社会保障厅、财政厅制定了《福建省国家公务员医疗补助暂行办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
实行国家公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补助医疗保障，是保持国家公务员队伍稳定、廉洁，保证政府高效运行的重要措施。各地在实施过程中，要从当地实际情况出发，既要保障国家公务员合理的医疗消费需求，又要考虑各方面的承受能力，并注意做好与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作。在执行中遇到的问题，请迳向省劳动和社会保障厅、财政厅报告。
福建省国家公务员医疗补助暂行办法
根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》（［2000］37号）和《福建省人民政府贯彻国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定的通知》（闽政［1999］15号），结合我省公务员医疗保障的实际情况，在国家公务员参加基本医疗保险的基础上，实行医疗补助。特制定本暂行办法：
一、医疗补助的原则
（一）医疗补助水平要与我省的经济发展水平和财政负担能力相适应；
（二）保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高；
（三）医疗补助经费要合理使用，厉行节约。
二、医疗补助的享受范围
（一）符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；
（二）经省人民政府或省人事厅批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；
（三）经省委或省委组织部批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各派和工商联机关以及列入参照国家公务员制度管理的其他单位机关的工作人员和退休人员；
（四）审判机关、检察机关的工作人员和退休人员；
（五）原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员和退休人员，可参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助，具体单位和人员由各级劳动保障和财政部门共同审核，并报同级人民政府批准。各地应结合当前的机构改革，按事业单位的性质和人员编制的实际情况从严掌握核定，未经批准不得随意扩大享受人群。
上述人员均不包括停薪留职人员。
三、医疗补助的经费来源
按现行财政管理体制，国家公务员按享受人数和规定的医疗补助筹资标准列入同级财政预算；原享受公费医疗待遇的事业单位由同级财政按单位性质及收支情况在事业费预算中予以安排或适当补助。中央驻闽国家机关公务员医疗补助由中央单位向当地经办机构缴纳。
医疗补助筹资标准应根据原公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平和当地财政承受能力等情况合理确定。具体筹资比例由各地（市）研究确定。
四、医疗补助经费的使用范围
（一）用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助；
（二）在基本医疗保险支付范围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助；
（三）省委和省政府规定享受医疗照顾的人员，在就诊、住院时按规定补助的医疗费用。
补助经费的具体使用办法和补助标准，由各地（市）按照收支平衡的原则作出规定。
五、医疗补助管理层次
地、市以下（含地、市）国家公务员医疗补助的管理层次由各地区行署、市人民政府确定。地、市以下（含地、市）国家公务员医疗补助以及医疗照顾人员的医疗补助等具体实施办法，由各地（市）劳动保障部门和财政部门根据国家有关规定会同有关部门制定，报同级人民政府批准后执行，具体管理工作由劳动保障部门负责。离休人员、老的医疗费管理按省委组织部等六家单位下发的《福建省关于建立离休干部离休费、医药费保障机制的暂行规定》［闽委老综（1999）003号］规定执行。
省、部属驻榕国家机关公务员医疗补助的实施办法由省劳动和社会保障厅、财政厅会同有关部门制定，报省政府批准后实施。省、部属驻榕以外的国家机关公务员执行所在地确定的医疗补助办法。
六、医疗补助经费管理和监督
医疗补助经费要专款专用、单独建账、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。
社会保险经办机构负责医疗补助的经办工作，要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。各地（市）劳动保障部门要加强对社会保险经办机构的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查医疗补助经费的使用。审计部门要加强医疗补助经费的审计。
对国家公务员实行医疗补助，是涉及到国家公务员切身利益的大事，各级人民政府要加强领导，劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，切实做好组织实施工作。
一、视察内容
围绕党的惠民利民政策在城市的落实情况，选择部分涉及面广，对改善群众生产生活具有较大影响的事项开展重点视察，视察内容主要包括以下三个方面：
1.城镇新成长劳动力的就业问题。重点围绕“两后生”和高校毕业生的就业问题，到居民家庭、学校（包括有关高校、中学、中等职业学校）以及用人单位走访座谈。
2.城镇保障性住房建设情况。主要包括：廉租房建设、经济适用房建设、塌陷区改造治理、棚户区改造。重点围绕保障性住房的需求现状、规划情况、分配和实际使用情况等问题深入视察。
3.了解城市最低收入人群的家庭收入情况；收集城乡居民对党的惠民利民政策落实情况以及其他民生方面的意见建议，如发现涉及惠民利民政策的其他重大问题并能够调查清楚的，视察组还将及时开展相应的调研。
各牵头单位要紧紧围绕三个方面的调研内容，组织相关单位认真开展前期调研准备工作，认真撰写书面汇报材料（材料应包括年至年三年来的相关情况），确保于7月26日前向区政府分管领导汇报，同时将书面材料报送区政府317室。就业方面，由区劳动和社会保障局牵头，区人事局、区就业局配合，负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点；保障性住房方面，由区发改委牵头，区房管局、区招商局配合，负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点；最低生活保障方面，由民政局负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点。
二、视察方式
1.召开座谈会。各牵头单位负责组织召开不同层次的座谈会，由区政府分管领导和相关部门负责人、具体承办人员和街道、社区、群众代表参加。每个座谈会邀请参加人员应在10人左右。
2.入户访谈。视察组将在每个区选择3个街道，每个街道选择2个社区，采取随机抽样的方式入户调查，直接听取和收集群众的意见建议。
3.问卷调查。视察组成员将提前熟悉问卷内容，并指定专人做好问卷的发放、填写和统计工作。被调查者要做好问卷调查的配合工作。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。本次视察调研活动，是省政协在我区组织开展的一次重要的、事关民计民生的重大视察调研活动，视察活动时间紧、任务重、涉及面广，各相关单位务必要引起高度重视，认真做好各项前期准备工作，确保此次视察任务的圆满完成。
一、时间安排
第一阶段 自发文之日起至9月5日，完成年度“对县督导”整改及年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评整改时间：自评的过程也是整改的过程，因此，整改工作贯穿自评工作的始终。自发文之日起至8月26日，各单位务必根据“对县督导”的评估标准，对照整改方案（详见附件1），认真制订本单位年度“对县督导”整改工作计划及年度本单位“对县督导”自评工作计划，确保按时完成第一阶段自评整改等工作。
年9月6日起。
第二阶段 年9月6日至10月20日，完成年度区教育工作督评估自评工作
1、乡镇和有关教育职能单位自评时间：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自评、汇总上报等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三阶段 迎接省、市对我区教育工作“对县督导”评估工作，市政府拟在年11月份对我区年度教育工作督导评估，省政府将在年月对我区年度教育工作督导评估，迎评工作安排届时另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府对我区年度教育工作开展情况进行为期5天的教育工作督导评估，评估结果不容乐观。全区教育工作基础薄弱，事业发展各指标中部分指标达不到要求。《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办[]15号）文中明确规定：“对不合格的县（市、区）进行通报批评，限期整改，一年以后仍达不到要求的给予黄牌警告”。区委、区政府高度重视该项工作，成立了“市区教育工作督导评估自评工作”领导小组。各单位务必充分认识我区教育工作问题的严重性、复杂性和艰巨性，务必充分认识我区教育工作督导评估自评、整改工作的重要性、紧迫性；务必针对本单位的实际问题及时做好自查自纠、补缺补漏等整改工作，并切实做好省级督导存在问题的整改及年度和年度教育工作督导评估自评工作。
（一）加强领导，建全机构。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，是确保县级人民政府依法切实履行教育管理职责的一项重要举措。百年大计，教育为本。各乡镇、各教育职能单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各乡镇、各教育职能单位有人员变动的，应根据政办〔〕15号文件要求，及时调整、充实自评工作领导小组和下设评估办人员，并认真制订自评工作计划，协调有关事宜，开展日常工作。确保督导评估工作的顺利开展。
（二）明确目标，落实责任。对县级人民政府教育工作的督导评估是一项常规性、制度化的工作。各乡镇、各职能单位每年在制定教育工作计划时，应当根据督导评估标准要求，结合本单位的实际情况，有针对性地提出全年的工作目标任务。并督促对照指标要求加强过程管理，力求责任到人、落实到位。
（三）切实整改，认真自评。各单位要根据《市区人民政府教育工作省级督导评估整改方案》（详见附件1）的要求，做到：一是根据对应的指标要求，核清基础数据，查找问题与原因所在，明确整改目标，制定整改计划方案，并认真抓好落实，确保各项整改项目到位；二是认真做好年度和年度自评整改工作。自评工作要依据《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办〔〕130号）等文件精神，对照《市区人民政府办公室关于认真做好区人民政府教育工作督导评估自评工作的通知》（政办〔〕74号）文中的责任分工，认真做好本单位的两个年度自评整改工作。
（四）加强督查，促进落实。区委、区政府将在各单位自查自评的基础上，由督查小组对各阶段自评工作进行督查，促进各阶段自评工作扎实有效开展。对认真履行教育工作职责，及时完成自评工作的单位予以通报表扬，并作为绩效考评的依据之一；对不认真开展自评工作的单位及相关责任人，予以通报批评，问题严重的按有关规定追究责任。
三、工作重点
（一）各乡镇
1、要进一步履行教育工作职责。认真做好组织入学、控辍保学等工作，要与各行政村签订“控辍保学”责任状，制定保障适龄人口接受义务教育的乡规民约。完成适龄人口就学取证工作，不得弄虚作假。积极配合区残联做好本乡镇适龄残疾少年儿童的普查、鉴定工作。认真做好年度和年度履行教育工作的总结。（各阶段主要工作安排详见附件2、附件3）
2、重新核实3~24周岁人口基数。一是核准户籍人口基数（参照附件4核实，并打印遗漏的适龄人口名册，在以乡镇为单位按年龄组，村的顺序统一编造序号）。二是核准未申报户口和外来常住人口基数。避免学龄人口漏登、错登等现象，确保各种表册卡数据相符。
3、文化户口册重建工作。即对上面已核定的各类适龄人口基数重新用《3-24周岁适龄人口接受教育情况登记表》以乡镇为单位统一用电脑打印，并按年龄组、村的顺序统一编造序号（与电脑打印的《户籍人口花名册》序号相同）。
4、分别填报《年区 乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》及相关报表的过渡表。
5、认真做好15-24周岁户籍中文化程度更改工作。并认真做好核实更改后的统计工作（详见附件5）。
6、认真做好各种备查材料的收集整理工作。
（二）区教育职能单位
1、区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位自评工作的同时，还要督促指导各乡镇、各有关教育职能部门和辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
（1）认真做好存在问题整改工作。针对年月26-30日，省政府对我区教育工作督导评估中提出的具体问题，进一步梳理、整改，能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。重点协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好自评整改工作。
（2）督促学校做好组织入学和动员辍学生返校，要与各校签订控辍保学责任状。
（3）核清各类学校的基础数据。对照评估标准要求，核准各种基础数据。同时，为了帮助乡镇做好辖区内在学生取证和文化户口的滚动登记工作，还要做好以下三项工作。一是核清辖区内“户籍人口”就学基础数据；二是核清辖区内“未申报户籍人口”基础数据；三是核清接收外县区人口就学基础数据。要求各类学校把本辖区外的学生分别用《学生接受义务教育情况汇总表》按年级、乡镇、行政村、年龄段归类造册及时送给本乡镇或辖区内各乡镇，作为乡镇文化户口的滚动登录的依据。同时报送区教育督导室1份。
（4）继续加强对学校的管理。促进学校重视自评工作，以积极向上的精神状态、整洁优美的校园环境和科学规范的内部管理来开展自评和迎评工作。
（5）协调区公安分局做好15-24周岁人口文化程度核实更改工作。对在我区就学的15-24周岁人口文化程度进行全面摸底、认定。以后每年均提供各类学校毕业生信息，协调区公安分局或有关单位及时输入户籍人口中“文化程度”信息栏，并做好核实更改后的汇总统计等工作（详见附件5）。
（6）准备好相关的备查资料。区教育局要根据指标要求，为区政府提供或协调提供相关的备查材料。
2、区财政局
根据省督导评估时提出的有关问题，制订整改方案并加以落实，继续逐步加大对教育的财政投入力度，并准备好相关的备查资料。
3、区政府教育督导室
要加强业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度、年度自评、整改工作的检查、指导和服务工作。
4、区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
5、区公安分局
要求各派出所及时为乡镇重新核实3-24周岁户籍人口花名册；及时做好15-24周户籍人口中的文化程度核实更改工作。
四、上报材料
1、乡镇人民政府应上报材料：年度教育工作总结（、年度各一式2份）；《年度区乡镇政府教育工作督导评估汇报材料》一式八本；《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》中的事业发展表1—表5相应的各种过渡表（含各村）一式二本。
2、区教育局应提供上报的材料：《年度市区人民政府教育工作督导评估自评报告》；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评汇报》（领导讲话）；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评表》（审核时、年度各1份）。
3、区财政局提供上报的材料：教育经费与管理中的相关报表、自评表；年度、年度工作计划、总结。
4、区教育督导室提供上报的材料：《年度省县级人民政府教育工作督导评估登记表》；《年度省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》(年度、年度)。
5、区残联应提供的材料：提供适龄残儿童花名册，按乡镇、年龄、类别分别造册、统计。
6、其他职能单位（即自评领导小组成员单位）：提供年度本单位工作计划和总结（各2份）。
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