时间：2023-01-02 12:15:25
导语：在社会实践情况汇报的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
濮阳市住建局
2019年以来，市住建局根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》和人力资源和社会保障部、发改委、监察部、住房和城乡建设部《关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》的精神以及《河南省建设厅关于进一步做好建筑业农民工工作的指导意见》的相关规定，坚持以人民为中心，始终将建设领域清欠工作作为重点工作来抓，年初安排部署全年整体清欠工作计划，日常要求相关单位积极主动做好建设领域方面的清欠工作，发现苗头及时处理。同时积极配合市人社局做好城市辖区内建设领域农民工资清欠工作，切实维护农民工合法权益，现将清欠工作有关情况汇报如下：
一、组织健全，措施到位
为进一促进社会和谐稳定，保障农民工合法权益，市住建局将清欠工作作为重点工作来抓，多次召开专题会议研究部署，成立了由主要领导为组长的清理拖欠农民工工资领导小组，相关业务科室互相联动配合，每季度对辖区内在建项目重点摸排监控，将清欠问题消灭在萌芽状态，避免出现因拖欠农民工资问题而引发群体上访事件发生。
二、具体工作措施
当前经济形势新常态，下行压力加大，投资增长乏力，新的消费热点不多，稳增长难度加大，建筑施工企业生产经营形势也很严峻，为清欠工作带来一定难度。 我们必须保持高度警惕，切实增强压力感，进一步强化措施，加大力度，全力做好建筑领域农民工工资清欠工作。
1.提前部署，消除隐患
在对辖区在建项目重点摸排监控的基础上，坚持关口前移，提前预防，于麦收、中秋两个阶段提前召开专题清欠会，要求建设单位、施工企业、监理企业对所有在建项目进行排查，发现有拖欠苗头的立即采取措施，确保农民工合法权益得到保护，争取将问题消灭在萌芽状态。今年以来共组织排查4次，排查施工企业68家。
2.完善了与企业信用等级挂钩的差异化农民工工资保障金缴纳办法。
一是实行对近两年内建设单位没有拖欠记录和信用等级挂钩的差异化农民工工资保障金缴纳办法，可视其诚信度减免缴存农民工工资保障金；建设单位有拖欠记录的，自发生拖欠之日起一年内，建设单位须按单项工程合同总价的1%缴存农民工工资保障金。二是实行对省内注册施工企业近两年内无拖欠记录和信用等级挂钩的差异化农民工工资保障金缴纳办法，可视其诚信度减免缴存农民工工资保障金；施工企业有拖欠记录的，自发生拖欠之日起一年内，施工企业须按单项工程合同总价的1%缴存农民工工资保障金。企业发生拖欠时，若动用应急保障金支付农民工工资，企业应自动在三个月内补缴不足。
今年以来共强制动用农民工工资保障金187万元，自实行农民工工资保障金制度以来，全市未发生重大恶性上访事件。
3.出台政策从源头防止拖欠农民工工资案件的发生。
为彻底根治建设领域农民工工资拖欠顽症，规范建筑市场秩序，促进全市建筑业又好又快的发展，根据有关文件要求，外出多地考察学习，并结合濮阳实际，制定了《关于印发濮阳市建设领域实名制用工和工资支付管理“一卡通”实施办法的通知》。市城区所有新开工工程应纳入“一卡通”系统管理。“一卡通”农民工工资支付账户必须专项用于农民工工资发放，其使用由建设单位、施工总承包企业、劳务分包企业、“一卡通”开户银行共同监管。建设单位负责在每月25日前支付工程进度款的25%（工资性工程款）存入施工总承包企业在银行开设的“一卡通”工资专户。BT、PPP项目(垫资工程）由施工总承包企业代替建设单位履行支付工程进度款的（工资性工程款），施工总承包企业须按时足额将工程进度款的25%（工资性工程款）转入“一卡通”专用帐户。施工总承包企业负责组建项目“一卡通”办公室，设立固定场所，任命劳资专管员，配套“一卡通”所需设备，建立务工人员实名制名册，工程开工前在指定银行设立“一卡通”工资支付帐户，每月及时向建设单位报送经监理单位审核的工程进度，并申请相应工程款。编制农民工工资支付表（包括支付单位、时间、对象姓名、身份证号码、工作天数、加班时间、应发项目和金额、扣除项目和金额等），每月30日前审核劳务分包企业编制的工资表和考勤记录，经项目负责人签字，加盖财务印章后送交“一卡通”开户银行。
4.明确各方参建方责任主体
按照“谁承包、谁负责”的原则，总承包单位必须认真履行对分包单位和分包工程的管理职责并承担相应的责任。总承包单位对所承包的工程的农民工工资支付负总责，不得以建设单位工程款未到位或建设单位拖欠工程款为由拖欠农民工工资，不得唆使农民工以上访的方式讨要工程款。建设单位对农民工工资支付负监督管理责任。对建设单位不按合同约定支付工程进度款的，施工单位可以放慢施工进度或停止施工直至工程款拨付到位，由此造成的损失由建设单位承担。鼓励施工单位通过仲裁、诉讼等司法手段解决拖欠工程款问题。监理单位监督施工单位将工资发放给农民工本人手中。
5.按照职责分工，做好清欠工作
根据濮阳市解决农民工工资拖欠问题联席会议领导小组办公室关于印发《关于开展农民工工资拖欠问题专项整治工作的方案》的通知文件要求，住房和城乡建设部门负责建设领域建筑行业拖欠农民工工资问题；市房地产管理部门负责督促房地产开发企业按照合同约定拨付资金时，优先全额支付农民工工资。住建局积极配合市人社局劳动监察部门，特别是临近中秋节，联合办公做好我市建设领域清欠工作，住建局要求相关科室工作人员24小时开机，随时做好应急准备，近几年来，我局与人社局在建设领域清欠工作方面配合有力，做好了农民工工资清欠工作，截止目前，全市未发生重大恶性上访事件。
6.严格执行“黑名单”制度
市住建局将农民工工资清欠工作列入施工企业诚信信用等级考核目标，对在我市梧桐树小区3#4#住宅楼施工的四川省泸州市川南建筑安装工程公司，多次出现拖欠农民工工资现象，造成农民工到省、市政府上访，在我市造成恶劣影响。并在濮阳日报上濮阳市第三批诚信“红黑榜”名单上进行“黑榜”公布，并做出清出濮阳建筑市场的处罚决定。
7、开展根治欠薪攻坚行动
先后于7月、12月联合人社部门召开了根治欠薪夏季行动、根治欠薪冬季攻坚行动大会，对全市城区内房屋建筑领域的在建项目进行了逐一排查，同时对各项目的建设、施工单位就农民工管理工作进行了具体的工作部署，要求各参建单位严格落实有关文件精神，杜绝由于拖欠农民工工资而出现的群体事件，今年以来共排查施工企业95家。
三、下一步工作打算
1.规范建筑市场行为，继续做好农民工工资保障金制度，从源头治理拖欠农民工工资问题。严肃查处违法拖欠行为，对施工企业发生拖欠农民工工资问题的，要坚决予以惩处。施工总承包企业要对所承建项目的农民工管理工作负总责，对分包队伍的农民工工资支付情况实施有效监控。
2.突出抓好劳动用工管理，保障农民工的合法权益。一是施工企业必须将劳务分包给有资质的建筑劳务企业。二是进一步完善农民工工资投诉受理机制，对出现的农民工投诉上访案件，教育、引导农民工依法维权。三是探索建筑业劳动用工结算纠纷仲裁机制，以便施工企业一旦发生劳动用工结算分歧时，通过司法程序予以快速裁决和处理，预防和减少劳资纠纷，维护劳务市场秩序。
根据会议的安排，下面我就××县治污设施建设工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、治污设施建设工作情况
根据州人民政府与××县人民政府签订20xx年城镇生活污水垃圾处理设施建设责任书的要求，××县20xx年内须完成城市生活垃圾处理工程建设任务，并完成项目总体验收;年内开工建设城市污水处理厂及配套管网工程。我县切实加强领导、落实责任，制定工作方案，完善措施，精心组织，稳步推进治污设施建设。
(一)污水设施建设工作开展情况。一是做好污水处理厂建设前期工作。积极配合州城乡投资公司“治污”项目平台达建工作。二是争取利用世行贷款城市环境建设项目建设。污水处理厂选址于县城东郊三岔河，建设内容：××县城主截污管道及部分建成区排水管网的建设。新建直径400～1200毫米排水管网22.8公里，其中合流制管道7603米，新建检查井408座。建设规模：近期处理规模为6000立方米/日的污水处理厂，接纳排水管网收集的城市污水进行处理后达标排放。总投资及资金筹措：项目估算总投资为4654万人民币。其中：国内配套1865万元，争取世行贷款2789万元。目前项目地勘工作已完成，初设已通过省发改委审批，正在做施工图和技术标书。三是自筹资金335万元对老城区大沙沟进行治理，疏通排污管道2公里。四是新城区规划排水管网建设实行雨污分流，通过政府自筹资金和招商引资，投资1017万元完成石缸坝新城区雨污管网建设49.7公里，建成检查井1656座。
(二)城镇垃圾处理设施建设情况。××县城城市生活垃圾处理工程位于××至广南公路6公里处的小洛利，项目总投资为1944.83万元，资金来源为中央预算内资金投资、省级预算内资金及地方配套。建设内容包括垃圾处理场主体工程及附属设施、设备和环保措施，配套收运系统的设施、设备。建设规模为日均处理垃圾60吨，总库容47万立方米，设计填埋年限为20年。项目于20xx年9月开工建设，完成投资1213.9万元，完成土建工程、管理用房建设和部分设备购置，项目场区建设工程已完工投入试运行。
20xx年底，争取省“两污办”补助资金300万元用于垃圾处理工程的配套设施。在老城区东湖路和新城区60米大街与小新寨交界处规划建设垃圾中转站及管理用房2座，其中：东湖路垃圾中转站及管理用房完成投资150余万元，建筑面积1700平方米，现已投入使用，新城区垃圾中转站及管理用房正进行场地平整。
二、存在的困难和问题
一是治污设施项目虽已确定由州城司统一运作，但是没有具体的实施方案，县级没有可操作的方法，致使项目实施上进展缓慢。
三、下步工作打算
一是抓住污水处理工程由州城乡开发投资有限责任公司作为投融资平台的机遇，配合州投融资公司做好各项工作。
二、加快农村基础设施建设步伐。通村公路建设步伐加快。我们紧紧抓住中央对通村公路建设补贴的机遇，结合新农村建设要求，在去年全乡通村公路建设取得了初步成效的基础上，今年计划继续修通余下的七条通村公路，里程12.4公里，至此，全乡通村公路45公里全线修通，全乡实现东西通村公路两大循环，通村公路实现村村通。我们制定了通村公路建设规划，成立了道路建设督导专班，通过群众集资，乡在外“四有人士”捐助等办法，七条公路自筹资金基本到位，至6月底路基工程建设全部完成。目前，已完成洪岗方罗路2.4公里和高铺喻家山路0.8公里水泥路建设，余下9.2公里计划11月底完成路面铺设工程。水利设施建设加强。针对*乡情，我们把降低抗旱成本作为实现农业增效，农民增收的重点工作来抓，这是*人民最关心的热点难点问题。4月中旬，我们投入47万元完成了六里坡溢洪道，罗范红石埠头拦水坝和洪岗拦水坝三项工程；对全乡9处泵站进行了维修，其中机泵更新两处，电机添置一处，变压器更换两处，机房改造一处，其他设施维修4处。在去年塘堰开发的基础上，去冬今春狠抓了蓄水保水工作，新挖扩挖塘7口，新增蓄水70万方。带动全乡农民自发新挖塘堰6处，完成土方2.5万方，新增蓄水50万方。有线电视“户户通”工程逐步落实。通过入户宣传，直管部门优惠，大户捐资，村级补贴，目前全乡新增入户2000户，占40%，计划年底达到60%以上。
三、深入推进农业产业化经营。在稳定粮食生产的前提下，按照调优、优质、生态的要求，进一步调整优化农业结构，加快发展特色农业，绿色食品和生态农业，做亮板块，按照项目计划，*探索节水高效模式，发展藜蒿＋瓜菜种植模式，走老板发展带动农户发展，示范种植带动大田种植的路子。今年全乡发展西瓜3000亩，亩平增收250多元。拟定发展藜蒿500亩。继续探索缺水少水抓发展文章。4月中旬，在陆洼村岗朱湾复垦土荒坡地300亩，在孝昌引种种植耐旱经济作物红栀子6万株，投入10万元，三年挂果成林后亩平纯收入可达1000多元。恢复*母猪产业，母猪生产发展到1070头。壮大仔猪经纪人队伍，拓展销售窗口，上半年仔猪生产销售突破6万头。大力支持以粮食收购加工为主的民办加工龙头企业，提高市场竞争力，探索公司化运作模式。上半年个体粮食加工户发展到5家，年可收购加工销售粮食达8000万斤。
四、大力发展劳务经济。把培养造就新型农民作为加快农村小康建设和新农村建设步伐，统筹乡村经济社会发展的大事来抓。通过阳光工程，扶贫培训等渠道，培训劳务工、农民工，提高劳务工素质和就业质量。乡成立劳务经济开发领导小组，年初通过联系东北、广州、长沙、北京等相关劳务市场，今年新增劳务输出2000余人，打工经济全乡人平增收1500元。
五、奋力推进社会主义新农村试点村建设。为了扎实推进新农村建设工作，加强县、乡两级4个试点村建设的领导，乡成立了领导小组和工作专班。四名党政成员分别包村负责，乡直有关部门挂点帮扶。对县级新农村建设试点界牌村发挥316国道路域优势建设中心村。一是优化村庄布局。请县规划局来现场堪测，对沿316国道的界牌中心村布局进行重新整理规划，制定了两个文明小区、一个工业园区、一个公共活动区和一个集贸商业区。在文明小区内新建的房屋必须做到“四统一”，即统一放基、统一层高、统一装饰、统一看面。对原来破旧不堪和乱搭滥建进行拆除，整治昔日建筑凌乱，设施不全的村庄旧貌，成为环境优美、秩序井然的文明小区。二是硬化村组公路。全村4公里村组公路通过村民自筹资金，已全面完成路基工程建设。路面铺设等待政策补贴。至此全村实现公路组组通。三是建设村级三室，请县设计院精心设计，建起了两间三层村办公活动，建筑面积360平方米，造价16万元，集办公活动室、文化中心、医疗卫生于一体。目前已竣工验收。四是农贸市场完成选址和初步设计，占地2亩，设计摊位60个。五是村原大礼堂旧房开发商品房，由村统一开发，购房预交定金，正在筹备，在月底动工建设。六是农业基础设施建设加强。全村农民最关心的三里台渠过铁路渡槽减级工程。已向武襄铁路设计院送过三次申请。建成后可供界牌、塘陈、高铺、三杨的3000亩农田灌溉用水，解决本地历史抗旱死角。三级铁路复线占塘还塘工程，已与工程队达成还塘协议，正在选址施工。七是有线电视“户户通”工程。通过优惠和补贴，已入户150户，入户率达到60%。此外，沼气已入户30户，在农户中有较好的影响。
六、存在问题和下步打算。我们把新农村建设作为重点工作纳入乡党委政府议事日程，实行主要领导亲自抓，认真制定规划，积极组织实施，实行工作进展情况一周一碰头，加大了工作力度，加快了工作进度，但在实施过程中也存在一些问题，一是少数村干部认识不够。把新农村建设工作当负担，认为是政府的“形象工程”，消极等待等拿钱来办事，主动性不强。群众参入的积极性不是很高，主体作用没有得到发挥。二是通村公路指标有限，影响路面铺设进度。三是青壮劳力长年外出务工，留守孩家庭增多，有线电视入户率低，影响新农村建设工作开展。根据存在的问题，我们下步工作打算是：
1、深入宣传发动，引导农民自觉参入
通过印发相关资料，分组召开村民会，村民代表会座谈会等，广泛宣传社会主义新农村建设的真正内涵和现实意义，把新农村建设的规划意图交给村民，认真征求村民意见，引导广大村民自觉参与和积极配合，充分发挥村民主体作用。通湾公路筹资让村民选出村民代表，在农户中筹资，并随时上榜公开，让村民自我监督。在村民中开展“美化我家园”活动，以治理脏、乱、差为突破口，重点整治界牌中心村的村容村貌，着力治理乱搭滥建现象，鼓励农户植树种花，做到街道整齐化一，提升界牌街貌形象。
2、积极整合资源，加快新农村建设步伐
必要的资金注入是加快新农村建设步伐的关键。下步我们要在积极争取扶持资金的同时，充分利用现有资源，千方百计整合资源，自找财路，加快工作进度。界牌新农村试点村一方面积极开发村大礼堂商品房，取得开发资金，一方面采取农资超市与承包经营者入股的形式，减轻建设资金压力，同时还要感谢县直各对口帮扶单位的大力支援。农业基础设施建设，特别是三李台渠渡槽建设，涉及到界牌和下游的高铺、三杨、塘陈的2000多亩耕地灌溉用水，还需要大员上阵，与武襄铁路设计院联系，这是一件利民的大好事。316国道刷黑后，加紧筹措资金，对路两边门面前地面填土平整，清除乱建物和杂木，统一平整和硬化，实行农户自愿出一点，村筹一点，乡政府补一点。下半年在全乡发展沼气300户，其中界牌发展100户。
3、加大招商引资力度，促进村级经济发展
从全面建设小康社会的目标任务出发，在坚持稳定和完善农村基本经营制度的基础上，做好路边占地调田换地工作，为村级招商占地打造平台，同时主动出击，加紧对外联系，力争下半年至少引进一个项目在界牌落户，发展村级经济，富裕全村农民。
4、加强督办指导，确保新农村建设良性发展
劲，推动经济社会跨越式发展的良好局面。
一、发挥比较优势，主动向外对接，在用项目推动新型工业化进程中凸显新战略
省委书记曾说过：“抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。”如果把工业比作拉动地方经济增长的“火车头”，那么项目就是驱动“火车头”提速快跑的“引擎”，唯有项目的持续拉动和强力支撑才能形成生产力。要抓住沿海发达地区土地、劳动力成本逐渐升高、产业和资本向内地梯次转移的有利时机，依托药、酒、盐化工、机械五金制造等传统产业优势招商，形成多层次、宽领域、全方位承接沿海产业转移的新格局。
舞活龙头奠基石。近年来，××工业经济呈现出医药、酿酒、盐化工、机械制造“群狮争雄”的局面，其中一个重要原因就是“舞活”了仁和集团、四特酒公司、蓝恒达化工等一批龙头项目。在全国各地大力推进工业化的大背景下，要进一步缩小××与先进地区的差距，实现工业经济发展的新跨越，就必须实施项目带动战略，按照“上大项目、育大产业”的工作思路，突出重点，抓住关键，将有限、有效的优惠政策集中在培育和引进一批能形成产业集群、拉动财力增长、带动劳动就业等具备“领跑者”气质的大项目、好项目上去，实现以大带小、以小引大的互动效应，促进产业结构调整与优化升级，带动整个工业经济蓬勃发展。
联动发展育集群。上海浦东、江苏昆山、浙江温州等一些产业集群林立的工业强市（区）以其发展历程证明，培引关联项目、做大产业集群，是推动新型工业化的有效途径。为此，要加强产业链研究，搞好产业项目储备，突出抓好其中关联度最大、覆盖面最宽、产业带动性最强项目的引进落户，并充分发挥它们在推动工业化进程中的关联、中轴和衍生作用，吸引一大批产品关联度大、工业附加值高的项目扎堆进驻，不断延长产业链条，焊接链条缺损产业，培育“关联配套、环环相扣、竞争力强”的特色产业集群，构建分工明确、互为补充、相互协作的项目联动发展模式，推动新型工业化发展。
打造品牌增效益。项目的效益决定项目的发展，而品牌则是提升项目效益最好的“催化剂”，品牌项目的有与无、多与少将直接影响到新型工业化进程。要牢固树立“品牌立市”的观念，重视品牌项目对工业经济的推动作用，在项目引进中注重项目市场知名度和技术含量，以品牌项目的引进优化区域经济产业结构、打造特色工业品牌。对已落户的项目，要鼓励和引导其推进科技创新，通过创建品牌来提升产业层次和企业效益。
二、突出产业支撑，科学规划布局，在以项目驱动城市化过程中注入新思维
加快城市化进程，做精做美中心城区，进一步增强城市经济综合实力，是实现××经济跨越式发展的关键之举。在学习借鉴国内外城市发展经验的基础上，突出产业支撑，通过大视野规划、大手笔布局、大气魄建设，实现以产业支撑城市建设、以城市促进产业发展的互动双赢。
大视野规划。围绕打造“三都”（药都、酒都、盐都）的发展思路，抓住处于南昌一小时经济圈内的地理优势，主动融入，从区域协调、社会发展、产业结构、土地利用、交通组织以及可持续发展等综合角度出发，聘请知名专家高起点、大视野、前瞻性地搞好城市总体规划，统筹安排空间资源，突出产业经济对城市发展的支撑作用，使产业布局和城市功能相互促进、相得益彰，互为发展。同时，注重编制好中心区域、重点地段、景观节点的功能性区域详规，形成经济、人文、环境三者有机融合的城市个性，努力把××建成特色鲜明的产业集聚城市、临江亲水的生态园林城市、繁荣和谐的商贸中心城市和底蕴丰厚的文化旅游城市。
大手笔布局。根据自身产业特点、城市特色和人文环境，结合城市总体规划，以中心城区为核心，不断完善 “六大产业”（药业、酒业、盐业、机械五金制造产业、旅游产业、农业产业化）、“五大板块”（张家山经济技术、福城医药流通、盐化工业、食品工业、创业园五大工业经济板块）、“四条延伸线”（沿105国道大力发展医药流通及相关产业；沿樟观线大力发展保险设备制造产业；沿清宜线大力发展农产品精深加工业及农业产业化龙头企业基地种养业；沿樟店线着力发展以旅游业为主的第三产业）的产业发展布局。在此基础上，将周边洋湖、永泰、阁山等乡镇纳入城区统盘考虑，有效整合产业区域发展资源，使城市成为承接经济项目、基础设施项目和社会事业发展项目的综合性平台，不断增强城市经济实力、优化城市社会结构和改善城市生态环境，进而实现城市的可持续发展。
大气魄建设。严格按照城市总体规划布局，在科学进行项目论证和立项工作、严格项目报建程序、依法审批基建项目的基础上，以重点工程项目建设为抓手，努力打造以中心城区为核心，各功能组团分工协作的新型城市。一是加快路网管网建设。新建盐城大道、××二桥，启动高速公路连接线拓宽改造、105国道一级公路改造等项目，打通内环线，建设外环线，初步形成“一江两岸、一轴两环”的城市发展格局。同时，结合构建现代化区域性中心城市发展规划和现有规模，合理安排污水处理设施建设规模，做到一次规划、分期实施。二是改善城市人居环境。走环保、节约的生态式绿化路子，推广建设乔、灌、草、藤有机结合的复层绿化。以赣江沿江生态绿地为依托，草溪河沿河绿地为纽带，以药都公园、休闲广场、沿江公园公共绿地为重点，以道路绿化及附属绿地为基础，建园增绿、建路配绿、建堤扩绿、拆墙透绿，构建点、线、面、环相衔接的绿色格局。三是着力彰显“三都”风采。加快“仁和863”项目（药文化）、“四特酒科技工业城”（酒文化）和“不沉湖”（盐文化）项目筹建。通过项目建设，把××建设成为产业支撑能力强、服务功能配套完善、社会和谐、环境优美宜居的现代化城市。
三、强化责任意识，倡导实干精神，在抓项目落实上展现新面貌
发展的关键在于落实，落实的关键在于责任，责任建设是项目落实的重要保证。在抓项目落实上，要牢固树立检验项目就是检验干部的理念，服务项目就是服务发展的理念，考核项目就是考核政绩的理念。
加强能力建设。坚持“不抓项目是失职，抓不好项目是渎职”的干部评价标准，将推进项目建设的水平作为衡量干部能力的重要标准，引导广大干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力，使之成为策划项目的高手，跑项目和争项目的能手。
9月18日，市政府召开全体扩大会议提出转变政府职能、提高行政效能的要求后，我委高度重视，认真进行了宣传发动，扎实查摆存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我委推进行政效能建设情况汇报如下：
一、全面宣传发动，进一步提高全委人员的认识
市会议召开后，委领导立即召开党组成员会，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，对照连云港市政府工作规则，逐条对照，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在全委职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全委进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断进高大局意识、服务意识；第三，在全委开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个处室认真查摆各自效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全委人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位计委每个处室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节
通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我委认真落实全市集中整治投资发展软环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。
但刘市长会上列举出的“五大病症”在计委也还有不同程度的表现：如在工作纪律上，还有不少漏洞和薄弱环节，个别人员上下班比较随便，上班期间有打乒乓球、上网打游戏现象；在工作职责上，个别人员责任心不强，工作努力不够，有消极应付和拖拉现象；在制度建设上，有些方面不够全面和到位，一方面有的制度不够健全，另一方面现有的制度落实不够。
除此之外，从履行我委的职能出发，也还认为我委的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与投资者、基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：
（一）创新意识还不够到位
今年以来，针对部份地区出现投资过热的现象，国家采取果断措施实行宏观调控，加之“铁本事件”的影响，从上到下，各级对投资项目的管理十分慎重，但针对我市来言，并非投资过热，而是投资不足，我委在这方面做了大量工作，基本上保证了我市投资规模未出现大幅下滑的情况。但如何紧密结合我市的市情，进一步优化投资结构，努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。
（二）服务工作还不够全面
为基层、为社会、为群众服务方面，计委有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我委得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非计委本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持的少部份工作，一时我委还无法保证全社会完全满意。
（三）内部运转还不够协调
“全委一盘棋，工作一体化”是我委领导班子对整个工作的一贯要求，全委内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我委机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各处室对其他处室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。
三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措
坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我委从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：
（一）加强思想教育，转变作风
以创优质服务为主题，以创市级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全委组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育活动，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全委机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为港城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
（二）规范机关行为，提高效率
按照《连云港市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。
（三）提高队伍素质，练好内功
从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的 事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。
四、积极建章立制，落实效能建设长效机制
为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我委针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。
（一）加强日常管理制度
一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我委对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度（胸牌正在制作之中），使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全委机关工作日常工作有章可循，高效运转。
（二）提高工作效能制度
围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、ab岗制零缺位制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。
（三）畅通社会监督制度
为畅通监督渠道，提高效能监督效果，委在机关党委（监察室）设立效能监察中心，设立举报投诉电话，公布举报信箱，负责受理机关效能问题的投诉。并似于近期向社会发放征求意见表和通过聘请干部作风监督员、开展干部作风网上举报等形式广泛接受社会各界的监督，把委机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。
一、经济工作.
(一)主要经济指标完成情况。1—4月份，各项指标均比去年同期有较大幅度增长，经济运行质量进一步提高，完成工业产值40.3亿元，占年计划的46.3％，同比增长96.2％；实现销售收入39.7亿元，占年计划的47.3％，同比增长117.1％；完成工业增加值8.5亿元，占全年任务的46％，同比增长117.9％；实现利税2.1亿元，占年计划的42.4％，同比增长70.1％。
(二)企业生产经营情况。近期对现有的40家规模企业生产经营情况进行了全面的调查，除有2家企业因搬迁和资金问题而未能正常生产外，其他38家企业均正常生产。纺织行业继续保持较强的发展势头，利润空间较大。陶瓷行业正值销售旺季，产品销量大，价格稍有增长，原料成本稍有下降，增大了产品的利润空间。医药、电池、玛钢、焦炭等行业运行平稳，没有大的起落，发展前景较好。
（三）新上技改投入情况。今年，**街道继续把新上技改投入作为拉动经济增长的主要动力，目前已完成新上技改投入1.18亿元，占年计划的73.75％。其中新上投入3200万元，新上项目3个，分别是：圣龙特钢有限公司、安特尔瓷业公司、三盟实业集团；技改项目7个，计划总投资3.45亿元，目前已到位8600万元，分别是：罗欣药业公司原料车间已到位1300万元；华美纺织公司计划新增生产能力2万纱锭，已到位1200万元；新光公司污水处理系统已到位1600万元；金鼎焦化有限公司续建生产线已到位2000万元；兴达公司的油改气工程已到位2100万元；森森建陶集团公司煤气管道铺设和技术改造工程已到位400万元。
(四)招商引资和外经外贸情况。今年以来，我们加大了招商引资的力度，本着“招大商，引大资”的思路，搞好各项优惠政策的落实，最大限度地为投资者提供服务。目前已引进市外资金9500万元，合同利用外资3380万美元，签定利用外资合同3个。外经外贸工作也取得了较好业绩，1－4月份，全街道实现自营出口额632.39万美元。
二、城市建设工作
1－4月份，我们的城市建设重点突出了道路改造、社区开发和城市环境综合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了两条路：一是文化路东段改造，去年底动工，至今年4月全面完成，总投资292.8万元，对主路面、人行道、下水管道、路灯、绿化五个方面进行了彻底改造；二是罗三路硬化，投资150万元，硬化路面1.1万平方米，目前已基本完成。
（二）社区开发工程。积极探索社区开发与旧村改造有机结合的新路子，先通过旧村改造置换出土地，再进行社区开发，重点在三个社区进行了试点：一是湖南崖社区金湖小区二期工程，投资600万元，建筑面积9000平方米；二是于泉庄社区金泰小区二期工程，投资340万元，建筑面积4600平方米；三是朱陈东社区小康楼示范工程，投资1100万元，建筑面积2万平方米。
（三）城市环境集中整治工程。抓住全省科学发展现场会的机遇，深入开展了城市环境综合整治活动，特别是对罗四路、双月湖路和文化路进行了集中整治，清洗粉刷沿街楼4.6万平方米，拆除不规范广告牌匾739块，清理占道经营35处，拆除违章建筑52处4000余平方米，较好地改变了城区的面貌。
三、下一步工作打算
（一）继续坚定不移地实施“工业强街”战略，把**的优势发挥好、巩固好。一是加快结构调整促产业升级。正确引导投资方向，通过强化技改力度，改良生产工艺和流程，提高产品科技含量和市场竞争力，形成具有区域特色的**品牌。二是培植骨干企业促规模膨胀。支持新光集团、罗欣药业、森森建陶等优势企业以资本为纽带，组建大型企业集团。三是强化安全生产促稳定发展。坚持安全就是效益的原则，大力实施安全生产“135”工程，紧紧抓住基础工作、安全责任、检查整治、协调配合、队伍建设五个重点，努力做好“责任下移”、“工作下移”两篇文章，逐步实现安全生产由被动到主动、由分散到集中、由制度化管理到建立规范化长效机制的战略性转变，确保全年无安全生产事故的发生。
一、信息化建设的基本情况
（一）加强领导。
推动公共行政现代化方面发挥着日益重要的作用。推进信息化建设，信息化建设是当今世界经济和社会发展的趋势。对于提高我社现代化管理水平，提高工作效率，密切供销社与人民群众的联系，具有十分重要的意义。一是加强组织领导。成立信息化工作领导小组。组长由主任兼任，副组长由副主任兼任，办公室人员为小组成员，指定两名信息员负责此项工作。二是按规定及时开通了区供销社政务信息网上查询系统，并确定了系统管理员和信息员。及时录入常见问题20条，适时监控政务信息查询情况，确保在规定时限内按程序查询问题的回复。三是加强培训教育。以普及信息技术知识为目标，积极开展信息化培训，鼓励全社工作人员自学计算机、网络等相关知识，提高业务水平和应用技能。
（二）完善设施。
社通过各种方式积极筹集资金，近年来。加大信息化建设投入力度，经费十分紧张的情况下，先后投入9万元添置了信息化办公设备，主要有：传真机1部、数码照相机2部、扫描复印机2台、打印机12台，计算机12台，其中机1台，建立了区供销社信息化办公平台，基本上做到领导和科室都配齐电脑，办公打字、起草文件、修改材料、上网查阅下载文件资料和信息、通知，办公基本上实现了自动化。
(三）强化制度。
结合供销工作实际，区社按照上级有关要求。及时制定了机算机设备管理制度、计算机上网制度、计算机使用维护制度、网站信息报送制度等一系列规章制度，规范了信息化建设的行为，为我社的信息化工作健康发展提供了制度保障。严格规范上网有关规定。出台了区供销社信息化管理工作考核细则》并把信息化工作纳入了区供销社年度重点工作目标考核中，对工作目标、工作重点、工作要求等方面都进行了明确规定，确保了信息数量、信息质量顺利完成。
(四）发挥功能。
充分展示供销工作特色，为了全方位宣传区供销社工作。提高工作效率，社加快了电子政务的发展速度，利用电子邮件、电子文档等科技手段处理日常信息，提高工作效率。认真做好“万村千乡市场工程”规范化网点建设”扎实推进新农村现代网络建设步伐，更好的服务“三农”
二、社信息化建设存在主要问题
信息化水平有了较大提高，社信息化建设近年来虽然得到较快发展。但与全区信息化发展战略要求和本系统超常规发展的现实需要，都还有较大的差距。一是农民对信息化建设的意义认识还不足、重视不够，信息资源利用的积极性还不够高，尚需进一步加大宣传力度。二是区供销社现有在职人员15人，办公已实现自动化，但尚未建立自己的门户网站，已成为信息化建设的主要制约因素。三是下属分支机构硬件设施缺乏，存在一公里”障碍，无法发挥网络优势。
三、下步工作打算
一是继续加强宣传引导。加大宣传力度。促使信息化建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。同时充分调动开展信息化工作的积极性，加快推进我社信息化建设的进程。
二是继续完善服务功能。积极争取建立区供销社信息网站。建立起全系统横向到边，纵向到底的网络平台，方便各部门、单位为农民服务交流经验，实现资源共享，努力把供销社建设成为网络健全、覆盖城乡、公正透明、廉洁高效的开放型、服务型行业。
三是用信息技术改造传统经营网络。将系统内所有经营网点纳入网上供销社电子商务平台。把孤立、分散的网点连结起来，通过互联网和移动通信等手段整合行业资源，使系统内实现信息共享，产销对接，从而使供销社的行业优势得到充分发挥，使传统的经营服务网络重新焕发生机和活力。
四是充分利用网上供销社的技术优势来推动行业信息化建设。利用网络供销社这一平台。开拓市场，搞好产销对接，提高工作效率。
五是继续推进企业信息化建设。紧紧抓住企业信息化这个关键。引导企业利用信息技术改造传统产业，应用计算机网络技术，提高企业信息化水平，推进企业管理现代化进程。通过信息技术的广泛应用，以信息化带动农业化，提升自主创新能力，促进我区经济快速健康发展。
六是强化信息化培训力度。加大对信息员队伍的培训力度。进一步提高信息员的业务技能和服务水平，逐步建立一支服务规范、技术良好的信息员队伍。通过培训努力增强全行业信息化意识和操作技能，提高信息化应用能力。
七是强化项目支撑作用。
拟建的信息化发展项目主要有
我们按照党风廉政建设责任制的要求，切实加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，把落实党风廉政建设作为开展反腐倡廉各项工作的重点来抓。一是落实党风廉政建设责任制，成立了以党总支书记、局长冯承倜为组长的党风廉政建设领导小组。建立了“党总支书记负总责、领导班子成员分工负责、各股室负责人直接负责”的领导体制和工作体制，并与各基层单位签订了2013年度《廉政建设责任书》，形成了一级抓一级，一级对一级负责的格局，做到了上下联动、齐抓共管。还把党风廉政建设与粮食业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查，形成了“一岗双责”的工作局面。二是做勤政廉政的表率。一年来，局班子成员按照党风廉政建设责任制的有关要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在日常行政工作中，坚持原则，不搞权钱交易，在管好自己的同时管好亲属和身边工作人员，一年来未发生一起违法违规案件。三是严格了财务管理。在重要经费支出和粮食销售经营活动中，领导班子坚持集体研究、集体决定，防止多头审批，发扬勤俭节约的作风，做到了严格控制各种费用支出。
二、加强内部管理，厉行节约，坚决制止奢侈浪费行为
加强内部管理是遏制奢侈浪费，厉行节约的重要途径。为此，我们领导班子形成共识，始终不渝地坚持严格管理，厉行节约。认真按照县纪委都纪发（2013）2号文件“关于印发《关于全县机关事业单位工作人员工作日中午“禁酒”的规定》的通知”精神执行，并组织全体机关干部学习，先后修订了招待费管理制度、车辆使用制度、基本建设管理制度、办公用品采购管理制度等规章制度，并为各项制度配套了监督管理办法，确保在执行过程中不走样。这些制度和措施的实施，大大地压缩了会议费、招待费、办公费等行政经费的支出。我们特别是在公务接待及招待费等费用上，执行上级规定不走样，对公务接待经费开支和招待费等费用做到单独列支、定期公布，增加了透明度，极大的提高了全体干部职工参与单位管理的责任感和积极性。
三、强化服务意识，树立公正清廉的行业形象
粮食工作是党和政府面向老百姓的一扇重要窗口，作为粮食人，我们工作的好坏直接影响到党和政府在老百姓心目中的形象。一直以来我局就强化服务意识当做一项经常性的任务来抓，做到让每位干部从思想上经常受教育，主要是通过学习党的先进人物和事迹，同时在本单位内部营造为民服务的氛围，用身边所发生的典型事例来感染他们。另外，我局还制订了一系列的具有可操作性的制度来约束我们的干部职工。如首问负责制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制等。通过“双管齐下”，我局干部职工素质不断地得到提高，为民服务的意识加强了，自我约束的纪律性提高了，不断学习的好习惯形成了，从而凝聚了人心，激发了斗志，树立了新时代粮食人的新形象。
四、下步工作打算
在下步工作中，我局将全面落实好县委、县政府、县纪委关于党风廉政建设工作的安排部署，着重做好以下几个方面工作：
一是深入开展党风廉政建设宣传教育，营造反腐倡廉的良好氛围。把思想政治教育和党课教育作为加强反腐倡倡廉教育的重点，在干部培训和考核中设置反腐倡廉的内容，形成制度长期坚持。
各位领导、同志们：
按照会议安排，下面将前郭县第二松花江粮洼险段防护工程建设情况向各位做以汇报。
粮洼险段防护工程位于第二松花江左岸，属我县城区堤防，是重点险段，过去多次发生险情。该段堤防等级为1级，险段防护工程为1级建筑物工程。1999年8月列入计划，1999年9月28日开工建设，2000年9月5日完工。工程总投资为960.9万元，治理长度为2900米，综合工程量78937立方米，其中土方72507立方米，混凝土6430立方米，土工膜铺设41988平方米，无纺布铺设15455平方米，水泥土截渗墙18879平方米。工程设计采用堤前多头小直径深层搅拌桩截渗墙防渗措施，堤坡采用混凝土板块护坡措施，板块下铺设复合土工膜与水泥土截渗墙相接，原创：截渗墙自地面向下6.2米，成墙厚度20厘米，截渗墙强度大于30mpa。工程建成后，达到了百年一遇设防标准，为我县城区安全度汛发挥了重要的保障作用。
在工程建设上，我们在省水利厅、松原市水利局的组织和指导下，在前郭县委、县政府的领导下，我们积极协调工程各参建单位，自始至终突出质量意识，强化质量管理，坚持“科学的思想，创新的精神，规范的管理，廉洁的形象”的要求，倡导和弘扬伟大的抗洪精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，在确保工程内在质量的前提下，加强工程的外观形象建设。在粮洼险段防护工程建设中，我们主要采取了以下具体措施：
一、严格执行“四制”，认真履行建设管理程序。
水利工程是功在当代，利在千秋的德政工程。为加强防洪工程建设和管理，我县在1999年组建了项目法人，成立了前郭县松嫩两江防洪工程建设管理办公室。在工程建设方面，我们始终按照“四制”要求（即项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制、合同管理制），严格执行《工程招标投标法》和国家相关法律法规，全面加强了对工程的建设与管理，真正做到了“一个公开，三个不动摇”，“一个公开”就是公开招标选择施工队伍，坚持平等竞争，择优录用，尽最大可能增强透明度。努力做到“三个不动摇”，一是任何压力不动摇，决不违背“四制”要求；二是质量标准不动摇，坚决执行质量标准；三是人情面前不动摇，不拿原则做交易，不给任何施工队伍开绿灯，不折不扣的执行“四制”。在所有水利工程建设项目招标中，全部严格按照规定执行，做到公开，公平，公正，工程建设项目公开招标率达到100%，真正做到了实行“阳光工程”。其中粮洼险段防护工程通过公开招标，由具有一级施工资质的吉林省水利水电工程局承建，工程设计和监理由具有甲级资质的吉林省水利水电勘测设计研究院承担。在合同管理上，我们全面推行使用水利水电专用合同条款和通用合同条款，坚决把工程质量定为优良，并严格信守合同，按合同规定办事，明确任务，落实责任。虽然我们的要求非常严格，标准较高，但不仅丝毫没有影响施工单位和监理单位的积极性，而且坚定了各参建单位创建优良工程的信心和决心，使之各司其职、各负其责，有效地保证了工程建设的顺利进行。
二、突出质检重点，把握工程建设关键环节。
质量是防洪工程建设的生命，百年大计，质量第一。为了确保粮洼险段防护工程建设质量，我们在明确创优目标的同时，严格执行国家强制性标准，选派技术骨干进驻工地，全力配合监理和施工单位，建立全方位、全过程的质量监控体系，做到纵向全过程、横向全系统、意识全方位、时间全控制的强化施工管理。遵循“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的原则，充分运用法律、行政、经济、技术等多种手段，保证水利工程外在形象美观适用，内在质量高标准，精品化。在施工过程中，着重把好五关：即材料采购关、技术指导关、施工过程关和当日验收关。
一是把好材料采购关。不合格的原材料必然导致不合格的工程，该工程所有原材料都按照规定从正规厂家购进，并且附有产品合格证或产品质量保证书，对于三证不全，达不到标准的材料坚决不允许进场。在材料进场前，都要在监理工程师的监督下现场取样，及时送省水利水电质量检测中心进行检测，检测合格后方可进场并用于施工。
二是把好技术指导关。粮洼险段防护工程建设重点是堤防混凝土护坡和防渗墙施工，为了确保质量，便于检查和指导，我们坚决执行强制性条文的规定，由监理工程师和驻地代表根据实际施工情况进行现场技术指导，施工员和质检员做有针对性的示范，使每个具体施工人员都掌握质量标准和技术规范。
三是把好施工过程关。在施工过程中，监理工程师、质检员和驻地代表做到了全天候、旁站式监督，对每个施工环节都进行严格的动态控制，做到施工前细致安排，施工中认真检查，施工后严格把关，发现问题现场纠正，及时处理，避免浪费材料和贻误工期，在确保质量的前提下，为加快施工进度创造条件。
四是把好当日验收关。我们坚持在每天收工前，由监理、驻地代表和质检员对分步工程进行严格检查，严格实行“三检制”，并做好详细施工记录，对满足不了质量要求的坚决予以停工整改。
三、上级部门大力支持，各相关单位积极配合，全力打造优质工程。
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