时间：2022-11-07 16:51:29
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一、成立工作机构。1月6月召开了部委会，学习了县委、县政府相关文件精神，成立县委农县委农工部深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的领导小组。领导小组下设办公室，明确相关工作人员，负责日常工作，加强与县作风整治办的联系，定期汇报工作动态。领导小组成员及办公室工作人员名单将于2月20日前上报县作风整治办。
二、制定活动实施方案。召开部委会，研究制定《县委农工部深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，明确责任分工。督促机关各科室各负其责、齐抓共管，形成合力。活动实施方案将于2月20日前上报县作风整治办。
三、组织动员部署。为统一思想，提高认识，教育全体干部及工作人员充分认识开展集中整治活动的重要性和紧迫性，增强搞好整治活动的自觉性和责任感，对开展整治活动进行动员部署，把县委、县政府相关会议和文件精神以及活动实施方案的具体要求传达到每一位干部和工作人员，并将本单位整治方案印发给每个干部职工。
四、开展集中学习。1月10日组织干部和工作人员认真学习作风整治活动《决定》、《实施方案》以及电视电话会议精神等，学习党的十七大及十七大四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话精神，学习《廉政守则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度等，通过学习，全体机关干部职工深感作风整治必要性和紧迫感。
五、加强宣传报道。通过县政府网站内网县政府农办、简报等形式，宣传整治活动，反映工作动态，充分调动人员积极性，营造人人参与的浓厚氛围。
一、考核对象
局属各单位、局机关各科室。
二、考核内容
贯彻落实局党委印发的《市农业局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》和《市农业局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段工作意见》（景农党字［2012］13号）主要工作的情况。
三、考核组织实施
考核工作由局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组组织实施，考核结果作为年终绩效考评的重要内容。
四、考核原则和方法
考核坚持定量与定性相结合、动态与静态相结合、平时与集中相结合的原则，突出考核的实时性、现场性和持续性，确保考核工作公平公正、客观准确。
考核实行百分制。具体考核评分标准细则见附件。
五、考核要求
（一）加强领导，明确责任。考核工作是确保集中整治活动取得实效的重要举措，局属各单位、机关各科室要紧紧围绕集中整治活动各阶段的主要任务，结合单位实际，扎实做好各项工作；要落实主要领导负责制，把集中整治活动绩效考核工作列入重要议事日程，切实加强组织领导；要根据本考核意见和有关要求，自行组织对本单位本科室的自评工作，确保集中整治活动落到实处、取得实效。
（二）重在平时，力求实效。局属各单位、机关各科室要注重平时工作，一步一个脚印，不搞形式主义，确保活动不走过场；要认真履行各项工作职责要求，及时上报工作情况和有关资料，积极配合考核工作，任何单位和个人不得弄虚作假，一旦发现，将取消当年评优评先资格，情节严重的，将实施行政问责，追究其主要领导和分管领导及当事人的责任。
一、工作目标
通过开展“效能作风整治”专项行动，切实解决当前干部作风中存在的一些突出问题，使机关作风有新的改进，行政能力有新的提升，精神面貌有新的转变，发展环境有新的改善，确保“效能作风整治”专项行动取得实实在在的成效。
二、实施范围
市农业开发办全体干职工。
三、方法步骤
按照市委、市政府的统一部署，我办“效能作风整治”专项行动从2012年1月4日开始到12月31日结束，本次行动共分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）
1、动员部署。召开“效能作风整治”专项行动动员大会，由办主要领导作动员部署，积极引导全体干职工充分认识开展“效能作风整治”专项行动的重要性。
2、制定方案。结合农业开发工作实际，制定市农业开发办“效能作风整治”专项行动工作方案。
3、加强领导。成立市农业开发办效能作风整治专项行动工作领导小组，进行责任分工。
4、组织学习。采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织全体干职工认真学习省委副书记、省长鹿心社在全省发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议上的讲话精神和市委、市政府《关于提高行政效能优化发展环境的决定》、《关于开展“六大专项行动”转变干部作风创优发展环境的意见》、《关于“效能作风整治”等六大专项行动工作方案》等作风整治有关文件，撰写学习心得。通过学习，进一步统一思想认识，使全体干职工积极投身到“效能作风整治”专项行动活动中来。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1、查摆问题。通过召开座谈会、广泛征求和虚心听取基层群众对本单位及个人工作作风的意见和建议。
2、进行整改。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案并通过单位网站进行公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，单位要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每位干职工提出评议意见，明确改进要求。每位干职工要就自身存在的问题提出整改措施，接受监督。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1、全面检查。在自查自纠基础上，办活动领导小组将对机关干职工的工作纪律、工作作风等情况进行监督检查,同时做好迎接市整治领导小组的监督检查工作。
2、督促整改。对检查中发现和查实的问题进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1、全面总结。对本单位“效能作风整治”专项行动活动开展情况进行全面总结，并将总结报告上报市整治办。
2、完善提高。将整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜，认真对照检查，更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进，最后通过民主评议，让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看，在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下，活动得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短，但却产生了很大震动。应该说，这项活动最直接也是最大的收获，就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。通过集中整治，全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统一，观念进一步更新；通过集中整治，全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚；通过集中整治，广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强；通过集中整治，全区上下“人人关心环境，事事关系环境”、“一切围绕发展干，一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机，在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动，促使广大干部不断改进作风，深入基层，大兴调查研究之风，为广大群众解决了一些实际问题，办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访932件次，办结927件，办结率99％o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定，对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。目前，全区已处理56人，其中组织处理45人；纪律处分11人；刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变，机关干部抓学习的紧了，钻研工作的多了，节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来，全区上下以深入学习《行政许可法》为契机，不断加大改革力度，“四个中心”建设步伐进一步加快。目前，进行政服务中心的窗口单位20个，审批项目211个，受理行政审批事项51118件，已办结50095件，办结率98％。今年，我区探索实行重大项目联合审批，使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上，政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来，各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风，以作风整治促进发展环境改善，以发展环境改善促进项目建设，以项目建设促进经济发展，认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改，不仅使集中整治有了明确的目标和方向，而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个，投资总规模49亿元，其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个)，投资1亿元以上项目11个，投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区，雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产，掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升，经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动，在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响，进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来，“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。20__年，全区经济实力增强，财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长，呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元，比上年增长12．5％，财政收入突破5亿元，达到5．05亿元，在全市县市区中规模总量列第一；农民人平增收400元，创历史新高；城镇登记失业率控制在4．3％以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》
、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。
这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲，主要有以下六个方面：
1、强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日，区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次，组织调查走访3000多人次，征求意见和建议1536条。四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。
3、注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条，其中新建420多条，修改完善840多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正，精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此，区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底，组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议，并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作，严格按照《暂行办法》的规定，在各单位自查自评、组织专班考评的基础上，组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明，人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定，在84个单位中，得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80％，最少的也超过了65％，这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见，查摆问题时有3000多条意见和建议，但在民主评议时，却有如此高的满意率，说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式，而是动真格的，也是能见实效的。面对这样的结果，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的系统工程，是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到，这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的，是阶段性的，与加快发展的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看，还有许多需要进一步改进的地方。总之，集中整治活动虽然告一段落，但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风和发展环境建设只有开始，没有结束；只 有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，一以贯之，常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期，干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面：
第一，巩固成果，进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此，我们必须倍加珍惜。今年，我区经济社会发展取得了较好成绩，构建了一个新的较高发展平台，这既是区委正确领导、全区人民努力的结果，也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。20__年，是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年，区委提出了“四坚持、四提升”总体思路，号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压，推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标，良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此，大家必须进一步统一思想，形成共识，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时，也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风建设的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“五个必须”，即，思想认识必须进一步提高；领导力量必须进一步加强；出台的政策必须认真执行；公开承诺的事项必须坚决兑现；没有解决的问题必须切实解决，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二，持之以恒，进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作，贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划，与即将开展的党员先进性教育活动结合起来，与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来，与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来，认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，制定严密的教育培训计划，稳步实施，注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导，通过学习教育，在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三，严明纪律，进一步强化查处。
抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设，必须做到立说行、令行禁止。刚才，区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前，区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后，要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近，吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”，对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的，作出了“一律先予免职，再按规定处理”的严格规定，并强调指出：“好风气是抓出来的，也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神，坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求，切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作：一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式，作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处，确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理，即涉及干部作风和环境问题的投诉，以经济环境投诉中心为主处理；涉及老百姓切身利益的日常问题，由办负责；涉及违纪政纪的问题，由纪委监察局处理；涉及刑事案件方面的问题，由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四，突出重点，进一步强化落实。
抓好落实，是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此，各级各部门必须高度重视，把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点，着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看，极个别的部门和干部，不研究新的形势，不学习新的知识，把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口，导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事，在他这里却很难办，甚至办不成的现象仍然存在；极少数单位出现了“门易进，有凳坐，有茶喝，满脸笑，就是事难办”的怪现象；极少数单位仍然有私设小金库，挪用、占用项目资金的行为，甚至存在贪污私分、挥霍浪费，用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象；个别单位不讲诚信，把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套，会上表态快、会后落实难；部分单位机关内部管理不严，招待费管理混乱，机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博；极个别执法人员法制观念淡薄，执法方式野蛮、态度粗暴，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，违规错误执法、办人情案、办交易案，甚至收受他人贿赂；个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作，造成极坏的负面影响。对此，群众意见很大，社会反映也很强烈。这些问题的存在，进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取更力口强有力的措施，狠抓整改落实。
第五，构建合力，进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设，要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系，形成工作合力，齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任，要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容，围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题，进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固整治成果，规范行政行为，提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心，坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风，将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们，以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提 升提速，是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求，也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求，全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信，有全区广大党员干部和群众的积极支持，社会各界的广泛参与，全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后，就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才，作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见，请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求：
第一、要提高认识，强化责任。
这次改革，虽然机构变动不多，不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大，涉及的都是经济社会发展的重要部门，理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门，要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性，增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是，全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来，积极支持区政府机构改革，改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任，确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合，扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转，区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定，有改革任务的部门，要认真依照文件精神，做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作，组织、人事部门要做好人员调整工作，切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整，但在改革中，将要根据现有机构运行情况，对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定，绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排，难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的思想认识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中，要教育干部职工识大体、顾大局，以党的事业为重，正确对待个人工作岗位的变动，遵守纪律，服从安排。
第三，要强化领导，严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事，要以高度负责的精神，严谨细致的作风，认真扎实的工作，确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门，明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时，统筹安排好其他方面的工作，做到机构改革和其他工作两不误、两促进。
一、加强学习，明确目标
2月4日，镇党委、政府立即召开了党政班子会，认真传达了会议精神，集中学习了《县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，听取了县机关效能办关于童慧敏、方和谥等人上班期间在娱乐场所打牌、打麻将的通报，集体研究了狠刹“六股歪风”的办法、措施，进一步明确了干部作风转变的任务和目标，要通过这次集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”，领导作风中的“假、浮夸、拖”、权力运行中的“私、奢、贫、腐”、行政审批中的低效率、中介机构及从业人员乱作为等突出问题，实现干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政工作效率不断提高。2月5日上午，召开了全体镇干部、村干部和各机关单位负责人参加的“干部作风整治”动员大会，吹响了镇“机关效能建设”的号角。
二、加强领导、突出重点
镇党委、政府成立了镇干部作风整治领导小组，县政协副主席、镇党委书记任组长，亲自部署安排干部作风整治工作，明确工作重点是要狠刹“六股歪风”，树立“开放、诚信、和谐、大气”新形象。坚决做到“干部作风整治活动”动真的、来硬的、办实的，决不走过场。
三、联系工作实际，追求工作实效
1、解放思想上下功夫。要求全镇干部切实树立正义感、责任感、荣誉感、培养事业心、清廉心、平常心，坚决克服争权逐利、欺压哄骗、散漫无为、墨守成规、怨天尤人、奢华享乐、华而不实等不良行为，努力营造干部办事业、能人办企业、群众办实业的良好氛围。把干部学习、调研日常化、制度化。
2、攻坚克难上下功夫。围绕镇“打造县域副中心，建设现代工业城”的战略目标，切实抓好“服务厂区、园区、做强做大镇区”工作，在“征地拆迁以及规范农民建房等重点工作中，坚持做到“公平、公正、公开”，阳光操作、清正廉洁、攻坚克难、勇作先锋、实实在在办大事，清清白白做好人。
3、为民谋利上下功夫。坚决做到情为民所动，权为民所用，始终把广大人民群众的利益摆在第一位，把群众的冷暖放在心头。无论时间多么紧，资金多么缺，困难多么大，只要是关系到群众疾苦的民生工程，都第一时间，第一位置，优先解决，比如群众关心反映强烈的行路难、排污、水利设施维修、路灯照明等问题，都以最快的速度，最好的质量予以解决。一旦发现经办人员借机谋利、敷衍塞责，将严惩不贷，决不菇息。
4、服务企业上下功夫。切实为企业提供最佳服务，严厉打击欺诈和争揽工程行为，为企业办证、审批开开辟绿色通道，坚持特事特办。坚决杜绝索、拿、卡、要行为，为企业发展及时协调好各种矛盾，对于优惠政策的兑现，一诺千金，绝不拖延。
一、高度重视、抓好落实
党组领导班子高度重视作风建设工作，始终把作风建设作为机关的工作重点常抓不懈，做到了领导重视、行动速度、组织落实、措施有力。
一是制定加强机关作风建设的实施方案。对作风建设的组织机构、建设目标、工作任务和具体措施进行了细化分解。
二是广泛宣传、充分动员。组织机关干部召开专题会议，对“庸、懒、散、软”作风问题进行了深入的讨论并提出每一个团干部都应该从自我做起，树立良好的机关干部形象。通过广泛宣传，在机关营造了浓厚的作风建设氛围，提高了团干部对新形势下开展作风建设重要性的认识。
二、对照目标、进行自查
全体干部根据本部门岗位职责，采取“自己找、领导点、相互帮”的形式对思想作风、工作作风、生活作风建设方面及“慵、懒、散、软”方面存在的突出问题进行梳理、排查。通过排查，发现本单位机关干部在作风建设方面存在的问题，主要表现在：
一是个别职工工作作风不踏实，工作效率不高，责任心不强。
二管理制度不够完善，在涉及到工作纪律考核的力度问题时不够坚决。
三、全员动员、成效显著
通过机关作风集中整顿活动的开展，有力地促进了团县委机关的全面发展，取得了以下方面的初步成效：
一是干部作风明显好转。这次活动犹如一面镜子，让机关干部职工有了一次重新认识自我的机会，通过查摆问题，准确找到了自身的不足，增强了提高自身素质、提升业务技能的紧迫感和责任感，克服了年轻气盛、盲目乐观的傲气心理，干部职工政治立场更加坚定，工作作风更加务实，能够自觉做到谨言慎行、专心细致、不骄不躁，一门心思干工作，全神贯注搞服务。
二是管理制度逐步规范。通过修订完善各类工作制度，团县委各项规章制度进一步健全，制度的针对性和操作性进一步增强，初步建立了科学规范的制度体系，干部职工的纪律意识、责任意识进一步增强，干部职工出勤、值班更加准时，上班淘宝、玩游戏、聊天等现象完全消除，工作效率也进一步提高。
四、制定措施、切实整改
一是解决突出问题，转变工作作风。根据机关干部作风整顿工作的总体要求，认真做好集中整改阶段的各项工作，结合查摆出来的问题，制定行之有效的整改方案，提出整改目标和措施，严格时限，认真整改，集中解决干部职工中存在的突出问题，促进机关干部作风的彻底转变。
一、加强学习教育提高认识
集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动第一阶段工作结束后，我委集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组多次召开研究部署第二阶段的集中整治工作，要求全委干部职工要统一思想，充分认识到自查自纠阶段工作的重要性，明确任务，集中精力，落实措施，确保实效，扎实做好各项工作。
二、创新工作机制提升机关形象
1、深入基层征求意见
为进一步强化机关效能建设，广泛听取服务对象对我委是否按照建设廉洁勤政、务实高效机关的标准，是否存在虚报浮夸，搞形式主义的现象，我委印发了《县工信委集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动测评表》和《县工信委集中整治干部作风活动征求意见表》各50份，由委领导带队，下企业征求意见，把测评表、征求意见表发送到各服务部门手中，对本委机关形象、依法行政、工作效率、服务质量、队伍综合素质方面作出评议。意见函发放50份，收回50份，从反馈意见看，评议优的占99%。
2、召开座谈会征求意见
由于工信委所服务单位绝大多数企业都是私营企业，为了既开好服务对象征求意见座谈会，又不耽误私营企业老板工作，在征得有关领导同意后，我们将召集服务对象开座谈会征求意见，改为主动上门征求意见。从所征求的意见看，绝大多数企业及企业主们对我委工作满意。通过此项工作的开展，机关全体工作人员有强烈的服务理念，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有高尚的敬业精神，有满意的服务质量，增强了全体干部执政为民、求真务实、诚实守信意识，工作机制得到了创新，部门依法行政和廉政建设进一步推进，机关形象得到提升。
3、公开服务承诺
在征求意见座谈会结束后，我委对评议结果及时梳理，并针对服务对象对我委工作的建议制定了服务承诺，在党政网上作了公开承诺，并公布了投诉电话和邮箱，接受服务对象监督。
三、存在问题和不足
1、服务意识不够强。表现在实际工作中，不够自觉地把企业对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，对时间紧、要求高的工作任务，有时会产生畏难情绪，办事效率不够高，为企业服务不够周到。
2、工作作风不够扎实。表现在工作上不够积极主动，存在“不求有功，但求无过”的思想，有时工作只求态度，不求质量，上班偶有个别迟到、早退现象。
3、坚持自身学习不够。表现在集中学习能参加，但个人学习缺乏自觉性，对新出台的法律、法规和政治理论学习有待进一步加强。
四、整改措施
1、坚持贯彻县委、县政府的决策部署，在思想上和行动上确保政令畅通。群众利益大于个人利益，集体利益大于部门利益，长远利益大于眼前利益；牢固树立宗旨意识，切实提高服务质量。一切急企业之所急，想企业之所想，以企业的发展推动全县经济的发展，以经济发展推动社会的全面和谐发展。
2、加强学习，提高素质。积极组织开展各类学习活动，不断提高全体干部职工的政治觉悟和服务意识，结合本委工作实际需要，加强学习与工作相关的政策、法律、法规知识和相关业务知识，使得大家掌握相关政策理论和实际工作技能，进一步提高业务工作水平。
3、继续执行好岗位责任制、服务承诺制，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求。重点强化并完善已经建立的限时办结制、首问责任制、责任追究制，以这三项制度来严肃工作纪律，确保工作落实。修订完善其他各项机关日常管理制度，逐步实现以制度管人管事。
4、强化意识，积极工作。全体干部职工将始终牢记党的宗旨，增强党性观念，加强作风建设，坚持科学发展观，认真扎实的做好经贸工作，牢固树立强烈的时间观念、效益观念、质量观念，提高办事效率。
5、全力破解制约工业经济和开放型经济的“瓶颈”难题。注重发挥政银企协调作用、降低门槛、提高资信，及时为企业解难题，确保企业正常运行。
6、加强对工业运行的监控工作，督促企业加快技术创新，对重点企业、重点技改项目加大监管力度，加大协调服务的工作力度。
4月17日至4月19日，对农村公路进行检查考评，并进行养护质量评定，评定结果为：第二季度县道养护好路率80.8%，好路里程295.8公里。乡道好路率75%，好路里程552公里。村道好路率62%，好路里程1084公里。并对较好的领养人龚虎儿、刘引民、赵吉祥、屈凤彪、高增福等8人予以奖励。
今年上半年，该县根据市上要求，确定创建16条288.6公里示范公路，制定了农村公路文明示范路实施方案。县乡公路干线化养护工作已全面开展，按照实施方案的安排，已在中锦路及支线选择30公里为干线化试点路段，养护管理工作严格按照干线公路标准检查，工程进入施工图纸设计阶段。
坚持依法治路，树立文明执法新形象，提高农村公路通行能力。路政管理工作：1、严格控制审批占用公路用地、开设平交道口。2、加强平交道口、沿线村庄岔口、工矿企业出入口管理。3、加强公路路产保护、宣传。截止2012年6月29日损坏路产赔（补）偿费28120元，公路补偿费137000元，结案率98%。
继续狠抓农村公路超载超限工作。今年以来，该县治超工作继续按照省、市治超工作的要求，持续高压态度治理超载超限，坚持“既卸货、又罚款”的原则，采取“堵、疏、卸、拆、罚”等有利措旋治理超限超载车辆，实现“抓整治、保畅通、保安保、为人民”的目标。逐步建立治超长效机制，严格按照《陕西省治理车辆超限运输办法》的要求，“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求确保治超工作长期有效、平稳地开展，逐步建立治超长效机制。
神王站一至六月份共检测车辆16101辆，其中超限车辆4辆，罚款143690元，卸载货物201.99吨，超限率为0.3%；中鸡站共检测车辆76539辆，其中超限车辆1253辆，分载372辆，罚款314360元，卸载货物1351.8吨，分载货物1457.9吨，超限率为1.63%。
一、指导思想
整改工作坚持县委办、县政府办关于开展集中整治影响发展环境的干部作风问题活动指导，以查摆出来的问题为切入点，把整改工作与推动档案业务工作紧密结合起来，着力加强干部作风整顿、教育的力度，健全机关管理机制，规范档案业务程序化，防止违规违纪问题的发生。
二、总体目标
通过这次整改，要进一步提升全系统干部职工的思想政治素质，增强法纪观念、廉政意识和服务意识，杜绝刁难拖拉，吃拿卡要行为，努力实现依法行政，从严治档提高档案在社会经济发展中的作用。
三、整改措施
（一）对思想作风方面存在问题的整改措施：一是开展政治思想教育活动。结合深化学习实践科学发展观和创先争优活动，在单位开展党纪政纪条规教育、理念信念教育、引导广大干部职工从实际出发，不断解放思想，树立正确人生观、世界观、价值观，正确处理好个人利益和执行工作整体利益的关系；二是开展思想大讨论活动。围绕党员干部贯彻落实科学发展观，执行上级决策部署、履行职责和服务当事人、精神面貌和廉洁自律等方面逐一进行查摆，查找思想上是否还存在不适应、不利于科学发展的认识，深刻剖析原因关主动整改。
（二）对“工作作风方面存在问题”的整改措施：进一步完善廉政风险防控机制明确廉政风险点，评估廉政风险等级，建立健全廉政预警机制和防控措施等，使干部职工做到严格自律，自觉克服盲目攀比，贪图享受的思想，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现为民，务实清廉的工作作风。
四、工作要求
（一）加强整改工作的组织领导。
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