时间：2022-11-01 02:35:00
导语：在个人可行性报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
首先感谢贵刊为本人搭建一个使我能够结识新朋友，不忘老朋友的平台。我愿意将个人的一些经验和体会，贡献给大家分享，达到使新人少走弯路，少交学费，尽快走上科研管理及创新工作的快车道。
同时我也想将本人的一些看法和见解提出来供大家做靶子，让大家“横挑鼻子竖挑眼”，提高新人的判断和决策的能力。
总之，总结失败的教训比总结成功的经验更重要。通过这个平台，大家交流信息，达到仁者见仁，智者见智的目的，共同提高决策水平。
今后本人要陆续介绍的内容有：《宏观决策的失误，靠微观很难纠偏――学习“十二五”规划的几点体会》、《国家资助科技项目的政策介绍――国家各部门支持科技项目的计划》、《人不自立天难助――如何搞好科技项目的创新》、《物质与智力资源开发的有限无限论――科技工作对于转变生产方式调整产业结构的作用》、《不唯上、不唯下、不唯书、只唯实――如何编写项目可行性报告》。
本文只代表个人观点，不代表任何部门和单位。我希望把这个平台变成一个相互学习交流的课堂，一个友谊交往的桥梁。
无论是国企、民企还是科研院所，不管是开发新项目、新产品，还是技术改造、改建扩建，其中都绕不开一个问题就是编制一份可行性报告，或者商业策划书。
过去本人曾审阅过许多的可行性报告及商业策划书，两者有共同之处，但也有很大的差异，其中：
一、审阅报告的对象不同，所以报告的编写方向及目的不同。
可行性报告，主要是说明项目可行，说服上级部门支持并批准实施，报告经过批准，上级部门就要承担相应的责任，
而商业策划书，目的是说服自己及投资人、合伙人，使部门之间达成共识，对机会，挑战、困难和风险有详细了解及比较分析。看到市场的前景及盈利点，要抓住市场、抓住效益最大化的合理规模，合理生产数量进行投资。目的很明确，就是让投资人盈利。
二、论述的内容及高度不同。
1.可行性报告
a.可行性报告呈送对象多是行政部门；部门不同、项目指南及标准要求，可行性报告提纲都不同。所以报告强调，以为什么要上此项目为主线，从不同的角度论证必要性，可行性。因受理部门不同，阶段不同，所以不同项目可比性就差，由于取舍标准不同，科学性，公正性就不易判断，而项目如何实施，似乎次之，似乎要等项目批准后再去进行实质性论证。
b.可行性报告，论述方式上，虚多实少，宏观的政策及概念多，逻辑推理多，模糊的数字多，而涉及项目自身的数据和怎么干的信息少。
c.可行性报告可量化的考核指标及目标责任摸糊，这为以后出现问题及偏差埋下伏笔，很难考核和追究责任。
d.可行性报告对市场预测通常都很乐观，通常静态的多，动态的少。对风险预测总是认识不足，这为以后出现问题时，留足了集体负责，强调客观原因的借口。
2.商业策划书
a.统一格式，标准、统一分析方法，便于整理数据让业内人士容易比较判析。
b.报告的结论都有客观及微观数据为依据，预测有理论及实际量化指标，风险分析有好、中、差三种几率，并指出回避的方式，让人觉得踏实。
c.有实施的方案，从人员、资金、设备组织方面，全面规划和分段实施，以保证任务完成。并有具体考核指标和责任人。这样各部门就要强调各自责任，而不是强调客观原因，担子分解到各个部门，上级责任就会轻，达到千斤担子众人挑的目的。
三、执行方式和方法不同。
(1) 可行性报告，对流程和步骤涉及少，“报告”只是客观目标管理的具体体现，不能真正体现企业内部，企业与上级间真正的相互理解和达成共同语言的地步。
(2) 商业报告对流程和步骤明确描述，便于上级和部门之间评价、分析市场、用户，竞争优劣情况，便于部门之间更全面协调，对风险有足够认识，“报告”是达成部门之间共识、统一思想沟通认识的基础，是企业内部、企业与上级部门协调的共同语言。
最近，国家陆续了《“十二五”科学和技术发展规划》、863、973、支撑计划的管理办法征求意见稿，单从可行性报告的编写提纲及要求方面，我体会和过去进了一大步，报告紧紧密结合客观需求，纵观国内外的发展趋势，客观地根据自身的优势进行创新，集成社会资源，少交学费，多出成果。
下面我谈谈申报国家项目时，编写可行性报告应注意的几个问题。
1.阅读国家法规文件及申报指南
要仔细阅读国家有关文件，把握好方向定好位，国家支持什么就要发展什么，使自己产品紧靠国家指南，国家不支持的就不要报，不能情况不明决心大。国家明令禁止或逐渐淘汰的高能耗或环境污染严重的产业，即使产品已研发出来，但不符合国家政策，也是白忙一场。因此要了解项目指南，掌握其对项目的具体要求，如目标、工艺方法、费用、市场、技术成熟度等，并对其作出具体阐明。
2.构思材料
写好可行性报告，要注意研究和掌握其编写的基本要求。
首先，准备素材。选取的素材应具有独特性、创新性以及区别于其他项目的差异性，也就是要告诉国家和投资人项目的亮点是什么，因此应精心筛选素材。同样的产品功能，不同的人，视角不同，反映的材料不同，最后效果就会不一样。例如，不少企业只会干，不会说，也不会写，产品研制出来了，性能指标也不错，但就是不会组织材料，把复杂的研制过程简单化了，不能在可行性报告中体现其价值。而同样的产品在大学和研究所的笔下，就会把简单问题复杂化，从产品的科学原理、设计思想，到逻辑层、物理层，再到如何实现性能指标，引用的数据准确，描述的过程详细，专家们看了之后，认为此项目是可信可行的，这样就容易得到方方面面的支持，以达到产学研优势互补的目的。
其次，项目的创新点、独占性的功能要经过众多实践和反复比较，从繁杂的事物中精心挑选出来，它要具有比同类产品“精”“优”“稳”“新”等特点。这才是该项目（产品）的特色，是其亮点所在。这个最闪光的“亮点”，可以是项目中的关键材料，也可以是关键工艺或产品设备，即项目在研发过程中的难点，或事物矛盾的集结点都可作为报告的重点。写报告时，抓住这个点，写深写透，以小见大，反映出该项目（产品）具有的良好经济效益和社会效益。如“评议在风力发电轴承的难点问题”这篇报告主要突出两个兆瓦以上同机轴承的难点：尺寸大，要求加工精度要高，总体部件要求抗冲击耐高温耐磨磨损等问题。企业又如何解决这些难题的。这些看似小的问题，但在风力发电中就是大问题。这就要求撰稿人要身临其境，将攻关中的艰辛以及攻克难点过程中技术的相关性、干扰性，写得深写得透，这才会让外行人看的懂，内行人看了有水平、有高度。只有确确实实在攻克中定难点，才是同行业中最先进、最可靠的方案。
再次，找好切入点。在科技进步的今天，所有创新研发都有严格的时空与地域的概念，因此可行性报告受篇幅和字数的限制应表现为“一时一地一事”的特征。有时产品生命期很短，因而很难系统工程化、立体化、全范围、深层次地反映项目的某个侧面，这是难以和其他报告方式比的。然而运用巧妙的切入方式，在一定程度上可以弥补这类报告的这种缺陷。可从下面几项切入：产品、工艺、消费人群、地域变化、销售方式（直销、代销）等。“创新点”的描述是可行性报告的重中之重，是这类报告的核心，也是最难的一个问题。写“新”难，写短难，写好工艺过程更难。
3.确定标题
符合指南的要求，重点突出差异性，针对用户是谁，要把用户最关心的内容作为主标题。项目申报名称要主题鲜明，使人一目了然，能概括出文章所要传达的信息。举几个例子：《a型环保高效水煤浆管道缓蚀剂中试》，此题目基本反映了申报项目的特征和内容。包含了产品型号、环保高效的技术特点、应用领域、产品形态、项目阶段等基本信息。而《轮胎废料生产多种纤维复合材料资源化利用技术开发》，则给评审人员比较蒙胧的概念，产品、技术、开发设备、工程应用等均不清楚，不明确。
4.报告的概述
通常要把全文写完之后再写这部分。这部分是整个文章的精华总结。根据具体计划要求的文字限制，精炼语言。要写明以下几点：① 这个产品是什么、干什么用；② 为什么要做这件事，开发背景与热点难点是什么；③ 技术先进程度及创新点是什么；④ 有什么知识产权（专利证书，软件著作 权）；⑤ 应用前景怎么样；⑥ 注重经济效益和社会效益。
报告要有主线，总体目标、分段实施、进度、资金使用计划、产品产量、成本、利润等要协调匹配；全方位描述：让专家全面客观了解情况，单纯研发不易获得支持，中试项目要有检测报告、用户报告；取得的关键性成果。
5. 国内外研究情况
首先要列出有关论文和实际案例，从理论上阐述，这个项目是具有前沿性的。其次分写国内外研究状况，通过国外的研究情况来说明企业可借鉴的内容，如何少走弯路，衬托出项目研究方向是正确的；国内的情况，同行业同专业对此项目的研究成熟度，可借鉴的是什么，哪些是合作伙伴和哪些竞争对手。再次，阐述出优势互补所具备的条件，所花费的精力和调用的资源最少，成功的几率最大。
6.项目提出的依据
应表明在我国国民经济建设中急需解决这样的问题。理论相对成熟，有继承性。明确分析项目的技术风险，关键技术和工艺是否掌握，是否已经有产品和样机，提供性能水平、产品质量和用户意见，论述是否具备规模化生产软硬件条件。
7.项目的创新点
创新的描述要以企业为主体，把技术思想、研发、生产、商品阶段过程中的创新内涵表现出来。要具有差异性、不可替代性和一致性。包括：①原理性的创新；②应用性的创新；③管理方面的创新；④检测方法的创新；⑤营销市场的创新；⑥ 材料、结构、工艺、设备上的创新；⑦体制机制的创新。
要注意在查新报告的基础上具体讲创新点，查新的目的不仅仅为鉴定，更是为了定位，定位其先进性、不可替代性和创造性。如将配方上、材质上有什么特点。根据专利申请的几个要点来说创新点；创新点不能比原来专利还简单。
在写创新点时，不能既写项目理论创新，又写材料、结构的创新，一个项目有百分之三十的创新就不得了了，否则该项目就会被认为是不成熟、不稳定的。有些人对把项目（产品）表现得完美无缺情有独钟，但这是不现实的。叙述创新时要客观、实事求是、循序渐进；以数据为依据，有了数据的可靠性，才会有分析的有效性；切勿平铺直叙，要善于描写人物的活动，叙述攻关的风险性，及代表的无数成功案例，善于把“创新”的静物与研发人员的动作结合起来，使过程静中有动。
8.单位的所具备的条件
阐述企业的技术贮备和技术实力、包括具体的仪器设备、人员和资金投入等实施该项目的基础条件。并写明企业财务状况，财务指标符合申报基本条件。特别是企业具备必要的资金贮备来完成项目投资必备的自筹资金来源。
9.申报单位的管理能力
要反映出申报单位是否具有较高的管理水平，申报单位体制、管理机制、申报单位规章制度是否明晰，尽量体现申报单位的特色。管理层的组成是否合理，应反映出申报单位有良好的人才结构和良好的素质，论述管理取得的业绩和申报单位资信状况。
10.经济效益社会效益分析
应在分析市场空间和发展趋势的基础上，着重论述产品是否是市场急需，性能价格是否可以被用户接受，尽量避免笼统的分析和按比例放大等。分析方面，如果能够通过用户使用情况和产品订单来说明更好。对于一个中小企业来说，不可能拥有比较完善的市场空间和销售渠道，可以提出或者策划一个适合自己的销售模式来说明你的推广力度，比如产品开发初期的制、网络推广，借助其他大企业的渠道等，如果不能够拿出比较有说服力的模式，即使是一个很好的项目，也会由于无法说服专家，使其可能对你的项目提出市场风险，造成申报的失败。
重点论述项目技术对行业和整个经济的带动作用，在增加税收、创造就业机会、替代进口等方面是否有积极的作用。社会经济效益要避免空洞的论述，要针对项目表述真正属于该项目的意义，国家层面的申报，一定要反映出该项目对行业、地区的带动，对环境保护、就业机会、综合利用等方面的促进作用。
11.可行性报告的注意几个问题
可行报告要让人可信，要实事求是，预测要有证据，不能言过其实。项目是知识和实践的体现，有些是用感知和探索来完成的，这种悟性（艺术）用文字表达很困难，不仅要求提供的信息是准确的，而且还要抓住读者人心，吸引眼球。这就更增加了难度。
可行性报告要言中有物，推理合乎逻辑，论证可查可信，使专家认为“报告”具有可读性和吸引力。所以我们强调“报告”最好是科研人员亲自编写，只有亲身感知的现场，体验创新性点的真实所在，见识过了活素材，活的细节及感彩，才会使报告描述鲜活起来，内涵丰润起来，入木三分。
要想使报告让专家觉得真实：首先，检测报告、查新报告要可信可靠，数据、量纲准确；其次，撰稿人要有出色的表达能力，巧妙地利用材料、文献，用户的原始数据；再次，整个报告逻辑性强，不能让人感觉是几个人写的，一看就是个吹个的号，个唱各的调。
报告概述中的“创新点”、“团队结构”、“单位的基础条件”、“规章制度”、“经费管理”、“项目进度安排”等等都要彼此协调，要和“主题目标”、“研发方向”、“考验的指标”相一致。一定要重视这些细节，否则就可能是蝼蚁之穴溃千里之堤。不能想起什么写什么，自己对什么内容最感兴趣就写什么，更不能眉毛胡子一把抓，而是要选择那些有价值的“创新工艺”的过程和内涵来写，不求“报告”的冗长和繁杂。可以从整个研发过程中截取几个场合或阶段，达到以点带面的功效。
举个例子，“运用现代高科技繁育优良种猪产业化示范工程”项目报告，这个项目的主题是现代育种技术，关键是种猪产业化示范工程。首先，“报告”就现代育种技术的必要性切入：中国是猪肉生产大国，但由于育种结构不合理，育种技术落后，在养猪效益和猪肉品质方面，与发达国家差距较大。例如：出栏率偏低，我国为140%，而发达国家约为150%~160%；年初存栏一头猪当年可收回猪肉重量偏低，发达国家为155公斤，而我国只有100公斤；屠宰猪的平均瘦肉率偏低，平均为55%，而发达国家一般都在70%以上，而造成这些问题的根本原因是我国育种技术落后，具体原因是：①育种结构不合理；②落后的育种技术制约优良品种的发展，延长了育种周期。
“报告”具体阐述了该项目所报告现代育种技术的先进技术：①繁育体系建设。如基因定位技术，基因评测技术等等；②养猪标准化的方式；③磁疗五福体系；④防疫体系等。
关于示范工程，主要突出带动性和示范性。首先所有技术和工艺应标准化，所有的硬件可复制，并且要具备一定的人、财、物等条件，这才能构建示范工程。
通过对“技术”和“示范”的描述，衬托出规模化养殖与小农经济的差异性，突出了在养殖管理的体制机制下，运作方式必须改革的急迫性和必要性，强调了“十二五”用高新技术改变传统生产方式，调整产业结构的必要性，新技术必然会带动产品结构的调整。以小见大，为当地培植新的经济增长点。
在组织相关“报告”素材时，一定要紧密围绕申报的主题及研发目标，选择“亮点”、“创新点”、“独占性”、“不可替代性”等最佳角度去审视描述。不能干巴巴的讲道理，要用过程的图片来表现实际的运转场景，这样才能引人入胜。所有这些都需要“撰稿人”具备良好的科技新闻捕捉眼光，需要长期积累和观察，多看多想多写，才能写出优秀的、令人信服的报告。
报告要写的鲜活，打动人心，抓住人眼，这就要求语言精练生动，否则就会把许多本来很“活”的创新报告，写得得死气沉沉，呆板乏味。当然科技报告首先是科学严谨，但这和文字表达生动不矛盾。科技报告严肃，决不能胡编乱造，夸大事实，应该一切以事实、测试报告为依据，决不能毫无科学根据的去推想，去文学想象。总之，必须以德为本，以诚信为本，这就需要撰稿人有对文字有立体化结合能力。
在科技开发的过程中，撰稿人要深入现场，不能听口述报告，要通过自己的观察写好所见所闻所感。写报告的人既是目击者、见证人，又是直接“参与者”，这样写的报告才能入情入理，十分真实。我看到的一些报告，往往都是在写本项目在材料上、结构上都有明显创新，其技术水平达到国内先进水平，这样的报告就显得俗套，把生动的创新过程写得冷冰冰，没有写好创新点及关键性的创新组合内涵，给人以苍白无力的感觉。这就要求撰稿人应勤观摩，勤记录，勤思考，勤总结。每次实验要抓细节抓规律。细节决定成败，决不能想当然，主观要服从遵守客观事实，决不能让事实按自己的思维取向去取舍。在观察中探索规律，尊重规律，不唯上，不唯下，不唯书，只唯实。袁隆平院士深入田头，最终在茫茫的稻田中发现了一株光敏核不育的野稻，就是靠着这株野稻子解决了中国人的吃饭问题，保障了国家粮食安全。
在深入实际的过程中，要善于运用五官的作用。眼像摄像机、扫描仪，拍摄事件中的主要客观现象、过程，观察实验在不同地域、阶段、温度、压力、地磁等条件下的变化，而后分析比较，找出差异、规律性的变化或发展趋势，把可能创新、智力劳动，主观与客观相协调的主题记下来；耳像录音机，记录事物发展的动态，把各种人在方案论证及攻关中的话原汁原味地录下来；用鼻子嗅出研发过程中的各种气味，什么是正常的，什么是不正常的。简而言之，仔细观察研发过程的现场并采集有用的数据和材料是非常辛苦的，但倘若是没有这个过程，“报告”也不可能写的好。
一、项目背景及调研情况分析
近年来，我公司工程建设项目硕果累累，取得了前所未有的成就，大宗物资供应招标作为工程建设的重要管理内容，起到了重要作用，实施多年来越来越规范，节约了大量的资金。但是，由于工程建设的复杂性，零星物资采购在物资供应中占了10%左右的比重，因程序采购量小、种类庞杂、采购频率高、达不到招标数额（多是万元以下），无法组织招标，基本上是供应部人员在市场询质、询价采购。物资采购人员个人自由裁量的空间较大，零星采购制度在各项目部的执行存在差异性，价格也不尽相同，难以有效监督，容易引发违规违纪问题，一直是监管的难点。
因此，通过分析和调研，结合公司点多面广的特点，为了加强物资零星采购的监管力度，防止物资供应人员，减少漏洞，促进各级干部和供应人员廉洁自律廉洁从业、“干事干净”，我们认为有必要开展零星物资采购效能监察。通过开展效能监察，达到完善制度，规范程序，强化过程控制，保证质量，降低采购成本，堵塞经济漏洞，防止违法违纪问题的发生。
二、实施计划
1、1—3月份，进行项目的前期调研和相关工作论证，提出可行性报告并做好立项和上报工作，督促供应部门修订零星物资采购办法；
2、4月—6月份，纪检监察室、物资供应部深入各施工项目点对零星物资采购情况进行抽查、巡检；
3、要求各项目点的纪检监察员认真履行监督职责，对零星物资采购供应商的选择、招标、价格的确定、验收、入库、领用等环节进行严格监督。
4、6月份，根据巡检情况，对各单位存在的问题进行分析汇总，下发监察建议书或通知书；
5、6月—7月，对供应部门和项目部进行回访，检查是否整改到位，对未完成整改任务的单位责任人给予批评教育，限期完成。
6、对违反有关制度的人和事，进行责任追究，由公司纪检监察部门和物资供应部门提出处理意见。
7、8—9月，对零星物资采购效能监察进行总结评估和上报。
三、预期得到的效果
主要是通过纪检监察部门的效能监察工作，达到以下效果。
1、促进公司物资采购招标管理规定和零星物资采购管理办法的全面执行；开展效能监察工作是提升企业管理水平的重要途径，是维护企业效益最大化的重要保证，是加强惩防体系建设，强化源头预防和治理腐败的重要举措。根据省公司年效能监察工作总体部署，为了进一步加强公司物资零星采购管理，优化招标工作流程，规范操作程序，确保各级干部和供应人员廉洁从业，切实履行“一岗双责”，现将公司物资零星采购效能监察可行性报告如下：
一、项目背景及调研情况分析
近年来，我公司工程建设项目硕果累累，取得了前所未有的成就，大宗物资供应招标作为工程建设的重要管理内容，起到了重要作用，实施多年来越来越规范，节约了大量的资金。但是，由于工程建设的复杂性，零星物资采购在物资供应中占了10%左右的比重，因程序采购量小、种类庞杂、采购频率高、达不到招标数额（多是万元以下），无法组织招标，基本上是供应部人员在市场询质、询价采购。物资采购人员个人自由裁量的空间较大，零星采购制度在各项目部的执行存在差异性，价格也不尽相同，难以有效监督，容易引发违规违纪问题，一直是监管的难点。
因此，通过分析和调研，结合公司点多面广的特点，为了加强物资零星采购的监管力度，防止物资供应人员，减少漏洞，促进各级干部和供应人员廉洁自律廉洁从业、“干事干净”，我们认为有必要开展零星物资采购效能监察。通过开展效能监察，达到完善制度，规范程序，强化过程控制，保证质量，降低采购成本，堵塞经济漏洞，防止违法违纪问题的发生。
二、实施计划
1、1—3月份，进行项目的前期调研和相关工作论证，提出可行性报告并做好立项和上报工作，督促供应部门修订零星物资采购办法；
2、4月—6月份，纪检监察室、物资供应部深入各施工项目点对零星物资采购情况进行抽查、巡检；
3、要求各项目点的纪检监察员认真履行监督职责，对零星物资采购供应商的选择、招标、价格的确定、验收、入库、领用等环节进行严格监督。
4、6月份，根据巡检情况，对各单位存在的问题进行分析汇总，下发监察建议书或通知书；
5、6月—7月，对供应部门和项目部进行回访，检查是否整改到位，对未完成整改任务的单位责任人给予批评教育，限期完成。
三个阶段：1. 明确写作目标任务;2. 展开调查研究;3. 分析论证，提出方案，做出评估。
六个步骤：
1. 明确可行性研究的目标;
2. 针对目标进行实地调查和技术、经济分析，并对每一项研究做出结论和整理详细报告材料;
3. 以各项结论为根据，从不同的角度编制多个供选择的方案，并从中选出较优的方案;
4. 对选出的方案进行更详细的研究，确定具体的范围，估算投资费用、经营费用和收益，并做出拟建项目的经济分析和评价。
5. 以总体目标为核心撰写可行性研究报告;
6. 编制筹措资金计划。
可行性研究报告常用的分析研究方法有两种：一是系统思维分析法。即把拟建项目作为一个系统，分析它涉及的各种复杂因素，研究其相互关系以及变化发展情况。必要时要建立数学模型，进行计算分析。二是比较分析法。通常采用横比和纵比，对拟建项目的整体或局部、甚至某个具体细节进行分析。一般要对多种可能的项目或方案进行比较分析，最后进行优选。
不同种类的可行性研究报告因研究对象、内容、方法的差异而各有特色，但结构要素基本相同，一般都包括标题、前言、正文、落款、附件5个部分。
1. 标题
可行性研究报告的标题应写得准确、简明，主要有以下2种。
(1)完整式。一般由拟建项目单位名称、项目名称、文种种类(3要素)组成，如《××省新型建筑材料厂关于引进水磨石生产线的可行性研究报告》。
(2)省略式。省略完整式中的拟建项目单位名称，如《建设××大型水泥厂的可行性研究报告》;省略完整式中的拟建项目单位名称、项目名称，只写文种种类，如《可行性研究报告》。
2. 前言
前言即可行性研究报告的开头部分，主要介绍该报告的来龙去脉。要求写明项目名称、项目主办单位名称及负责人、可行性研究单位名称、可行性研究的技术负责人、经济负责人及参加人等。前言部分最常见的写法是写在什么时间、什么地方、用什么方法、由谁负责进行什么项目的可行性研究等内容。文字要求简洁明了，篇幅不宜过长。
3. 正文
正文是可行性研究报告的主体部分，是对所申报项目的必要性、可能性和技术经济指标的具体分析论证，最终得出是否可行的结论。要求运用全面、系统的分析方法，以经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。正文包括概论、供求预测、技术论证、经济分析和结论5个部分。
(1)概论。提出可行性研究项目的依据、目的以及研究的结论。
(2)供求预测。主要写国内、国外市场的供求情况及发展趋势。在研究和写作供求预测时，要运用科学的方法和确凿的数据，力求预测准确可信。
(3)技术论证。主要是运用资料、数据来论证以下几个方面：能源、原材料的供应;厂址条件及交通状况;技术、设备与环保;生产组织及人员培训;并做出可行或不可行的结论。
(4)经济分析。主要包括：投资估算、收益估算、投资回收估算。投资估算，即项目所需的全部资金的估算，分为固定资产投资、流动资金投资两部分;收益估算，即估算成本、售价、销量、利润等;投资回收估算，主要是对投资回报率的高低、回报年限的长短等的分析。在进行经济分析时，要翔实地估算出项目所需总资金，也要估算出项目实施的各个部分和不同时间中所需资金的具体比例。要正确估算固定资产和流动资金。要有针对性地分析项目的资金来源、筹措方式及贷款偿付方式。
(5)结论。是在供求预测、技术论证、经济分析的基础上，对项目做出的综合评价。评价结论有三种情况：非可行性结论、可行性结论、弥补性结论。结论切忌模棱两可，含糊其辞。
4. 落款
标明完成可行性报告的报告者、报告日期。如在标题下注明，在这里可以省略。
5. 附件
为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，主要包括不能写在正文内的各种论证材料、试验数据、调查数据、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告写作注意事项
可行性研究报告所涉及的内容广泛，专业性强，其结论在项目实施中有着极为重要的作用，在写作时必须特别注意以下几点：
(一)实事求是，讲究科学。可行性研究报告事关具体实施项目的兴废成败，确保内容的科学性是首要原则。因此，在项目实施之前，必须从研究的实际对象出发，在科学的思想和实事求是的原则指导下，通过深入细致的调查研究，认真分析，多方衡量，最终形成科学的结论。同时，还要明确项目的目的和范围，明确委托者和投资者的意图，摆脱个人见解的束缚，广泛征求意见，尊重客观事实，不回避实际问题，真正做到客观公正。
随着现代信息技术的高速发展，特别是近年来新媒体的大量涌现，信息化建设在全世界全面铺开。作为世界经济大国、经济强国的中华人民共和国，各个领域的信息化建设也走在世界的前列，无论是在工业、国防、教育、交通、行政管理，还是在我国不发达的农业领域内，均都实现了不同程度的信息化，部分领域内还走在了世界前列。毫不例外，高职高专院校在肩挑培养祖国栋梁重任的同时，没有忘记人才培养的宗旨：培养合格的、适应社会发展的社会主义接班人。为此，全国各个高校都在努力加快本校的信息化建设，以便适应与外界的信息沟通和衔接。而作为高职高专院校管理的档案室，加快学校各类档案，支撑学校全面战略人才培养目标实现，建设技术型职业院校，显得尤为重要。本文以南阳医学高等专科学校为例，探讨新媒体环境下高职高专院校档案信息化建设。
2南阳医学高等专科学校及档案室基本情况
南阳医学高等专科学校位于河南南阳卧龙岗上，是我国医圣张仲景的故里，也是我国三国时期著名军事家诸葛事家诸葛亮的躬耕地。于2004年经国家教育部批准升格为南阳医学高等专科学校，是一所培养医疗、卫生、保健、医药制造及医技的技术型的高职高专院校，主要面向农村、县级医院及各个药品制造企业培养合格使用人才。学校档案室负责收集整理学校各类文书和各类有价值的资料，包括学校上级来文来稿和各处室及附属部门的上报材料及原始资料。
3重视不够，资金投入不足
高职高专院校档案室是高职高专院校的辅助部门，在南阳医学高等专科学校管理中，连学校二级处室也算不上，隶属于学校二级部门校党委办的下辖科室。长期以来得不到相应的重视，更谈不上现代化建设。甚至连对档案室的工作职责、工作内容、工作方法、工作性质等最基本知识都不了解，更谈不上档案室对学校的发展作用的认识有多深。学校领导重视不够，资金投入不足是上述困境的主要原因，在此情况下，档案室信息化建设举步维艰：截至目前，南阳医学高等专科学校档案室各类档案集中在一个屋子里，无论是分门别类还是通风防潮等各方面均不合格；管理上还停留在上世纪八十年代手工登录，虽然才建设自动化管理，仅仅是单机自建电子表格形式管理，连一个自动化管理软件也没有，特别是在上级来检查财务工作时，财务档案中的凭证查找真如大海捞针，费时费工，严重影响工作效率。这些都严重影响了高职高专院校档案信息化建设进程。不切实际，信息化建设不科学科学性是高职高专院校培养人才的最基本要求，所以科学性应贯穿于学校的各项工作中，就是高职高专院校的档案室建设也应遵循科学性，保证档案室建设的科学、合理、远见等要求，保证档案室建设50年不落后。南阳医学高等专科学校档案室建设之处没有征询学校各部门，特别是校两办的意见，没有根据实际工作需要进行可行性报告，最终导致目前档案室位置偏僻、空间狭小、管理落后、信息不畅等困境。馆藏内容匮乏，信息化资源结构残缺作为高职高专院校历史资料的收藏家，档案室理应在科学的管理体系下，按照规范、科学的架构体系下，对高职高专院校发生的各项业务和开展的各项工作进行全面、完整、系统、规则地记录和保存，从而保证对高职高专院校历史的还原。南阳医学高等专科学校档案室由于种种原因，致使档案管理体制和管理机制不科学，档案信息收集不全，各年度还有零散于部门间，特别是一些教学宝贵资料流落于各系，随着各系领导班子的更替，个别教学档案资料丢失时有发生。目前南阳医学高等专科学校档案室红头文件较多，财务档案资料齐全，教学文件、学生管理文件、重点建设档案、科学研究资料等专门档案较少；传统纸质档案多，现代电子档案少；原始档案多，加工整理的档案少，这些严重影响了档案信息化建设步伐。
4加大宣传，寻求领导支持，确保资金到位
〔关键词〕工业园区；供给侧改革；可行性研究；编制程序；新常态
〔中图分类号〕F421.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2016）06-0123-06
近年来，全国各地根据自身特点和条件，积极创办各类园区，目前已有478 个国家级的经开区、出口加工区、保税区等，有省级各类开发区 1170 个， 全国各类工业园区约 22000 多个，〔1〕为地方经济发展作出了巨大贡献，并成为推动我国工业化进程的重要力量。
世界金融危机爆发以后，世界政治、经济格局出现新变化，全球外商直接投资（FDI）大规模下降，外商撤资现象在我国东部沿海省份比较严重，而且出现了大量的“非正常撤资”，外商投资转移到印度、东南亚国家明显增加；东部地区产业也受要素条件变化影响，向中西部地区转移，经济体系的不稳定性增强，在此情况下，投资风险增大。特别是中西部地区，产业发展的积累少，生态环境相对脆弱，对项目的需求存在饥渴状态，在园区建设和项目评估的可行性上，园区建设及项目的风险加大。
我国经济已进入新常态发展期，“去产能、去库存、去杠杆”的新形势使得我国工业园区的一系列问题凸现出来。如：产业结构趋同、产业集聚度低、对生态环境的负面影响、缺乏统一的科学规划、园区特色不明、产能过剩、土地融资等问题。这些问题连同体制上的桎梏一并演化成为当前我国经济发展转型、改革开放攻坚克难的关键领域。园区的转型与升级是我国地方经济发展和经济改革的重点任务，园区的升级转型离不开空间扩张和项目支撑，可行性研究正是项目和园区良性发展的源头控制所在。
可行性研究作为一种系统方法，出现于20世纪30年代的美国，首先应用于对田纳西河流域的开发利用，取得了很好的经济和社会效益。二战之后在美国的经济复苏诸项目中得到广泛应用并不断发展成熟，逐渐形成一套完整、系统、综合的项目前期研究体系。我国在总结基本建设经验和教训的基础上，研究和借鉴国外经验，于1983年将可行性研究正式纳入基本建设程序，明确了项目投资决策前的研究在程序中的重要地位。
我国学术界和业界对可行性研究的界定、问题分析和改进建议方面做了大量的研究。吴三湘（2013）、刘冬喜（2012）、梁克（2011）、周莉（2009）等对可行性研究作出了界定，总体认为可行性研究就是对投资项目进行研究、分析、论证和评价，以确定项目是否符合技术先进、经济合理、实施可行要求的一系列活动，通过对项目收益和风险的测算分析，判断投资和资金回收的安全性 。高健（2013），李光华、司静波（2011），王勇、陈延辉（2007） ，周莉（2009）提出目前我国的项目可行性研究的深度不够，质量不高，不能满足决策需要，不注重对敏感性和风险因素的分析，不重视多方案的论证和比较，可行性方案单一，可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。王文棣、杨萌（2008），袁畅彦（2008），梁克（2011）提出了财务方法、指标分析法、资金预算法和制度建设等建议。
对当前我国工业园区的可行性研究做中美对比和进一步的分析研究、借鉴，有利于我国工业园区从源头进行升级创新，属于从当前解决问题的关键――供给侧入手进行改革的范畴，对产能过剩、生产质量、环境和社会效益等问题的缓解等具有决定性的作用。
一、美国工业园区的可行性研究分析
美国的工业园区建设模式包括政府主导、政府与高校合作、高校主导、产业集群自发集聚等，以政府主导为主。在园区开发建设尤其是一级开发过程中，政府要制定园区发展规划，确定园区重点建设项目，明确建设目标，选择土地一级开发实施主体，统一园区规划，坚持市场化运作。在这之前首先要进行的是园区立项可行性研究，作为项目前期论证，可行性研究一般由政府组织，与高校等有资质的研究机构合作组建研究团队，对项目的选址、基础设施条件、资源、技术、市场、竞争对象、融资途径等做详细的可行性分析研究。
（一）美国项目可行性研究的设立意义与特点
可行性研究在美国是对项目设想进行的专题研究，设立的初衷是对项目可否落实进行评判，为“可行/不可行”提供有价值的信息。可研究性缩小了方案选择的范围，有利于发现新机遇和定位市场，判断利润空间，鉴别存在的非可行性因素，可行性研究可以通过提前对弱势条件进行分析增加项目的成功几率，同时为项目设计提供系统的文件资料。美国项目可行性研究过程是一个甄别和筛选的详细过程，具有很强的逻辑性和系统性。
（二）美国工业园区可行性研究的主要类别和内容
项目可行性研究主要包括多层面的可行性研究如表1所示。在实践当中，具体的可行性研究内容会根据项目的行业性质和特点进行选择、侧重和取舍，市场分析是立项的决定性内容，技术分析、组织管理分析、财务分析是一般项目可行性研究的基本内容构成。对于工业园区项目的可行性研究来说除了以上提到的可研内容，一般还会包括市场竞争力分析即对目前已有的竞争对象的分析及与本项目的对比。另外，财务和盈利分析包括融资财务和投入产出预算分析。〔2〕
（三）美国工业园区可研报告的编制程序与报告框架
1.编制程序
起步阶段。政府和专业研究机构合作成立可研小组，针对不同的分析内容由专业的研究小组分工进行，小组组织相应领域的专家参加。一般的在可研团队中还会有社区民众代表小组以提供当地民众的意见和建议。之后召开可行性研究启动会议，制定研究计划、分工、确定需要收集的数据。
数据收集。各研究小组根据研究计划，以目标选址调查、市场调查、召开公众大会、重点走访、历史数据查阅等为主要方式进行基本数据收集。这一阶段的主要目的是掌握足够多的数据以进行可选方案的设计。
园区可行方案设计。根据收集的数据和资料，要对园区的选址、产品方案、基础设施建设、项目技术设备选择、园区理念设计做初步设计，并提供可供筛选的建设方案。决策者根据方案设计，做下一步的深入可研作出优选。该阶段要提供多个可行的建设方案，以供最后进行优选。
详细可研阶段。对各备选方案进行详细的市场、技术、组织管理、财务、融资、法律、环境、国民经济等方面可行研究，分析评价各方案的利弊，评价其经济效益和社会影响，并作出比较，进行方案优选，最终形成可行性研究报告。
决策与规划。可研报告交由投资人组成的决策层及政府代表、民众代表组成的项目审批委员会进行审批，根据该研究报告做出园区项目决策。
2.报告框架
一般包括总论/执行概要、背景、项目框架分析、分析方法、备选方案设计与比较、结论、可行性方案建议，每部分都有严密的要求和说明。
二、中美工业园区可行性研究的比较
（一）起源与发展差异
美国的可行性研究源于20世纪30年代田纳西河流域的开发；20世纪初到50年代前期，项目的可行性研究主要采用财务分析方法，从企业角度出发通过对项目的收入与支出的比较来判断项目的优劣；20世纪50年代到60年代末期可行性研究从侧重于财务分析发展到同时从微观和宏观角度评价项目的经济效益，费用――效益分析（或称经济分析）作为一种项目选择的方法被普遍接受；20世纪60年代末期到现在，分析方法中产生了社会分析方法，即把增长目标和公平目标（二者可统称为国民福利目标）结合在一起作为选择项目的标准。美国的可行性研究是一个适应社会的发展要求而不断改进其适用性的研究系统。
可行性研究在我国的引入源于外资引进的评审需求。所以在普及和应用上有其限制性的根源，一定时间内没有形成可行性研究普遍运用和不断完善的社会环境，没有在效用上引起整体社会的普遍共识和重视。且多年来我国工业园区项目投资主体大多是政府，项目前期的重点是行政审批，带有较强的政治色彩和“程序”需要，涉及项目可行性论证的方面也没有完整的体系和科学的方法，我国存在可行性研究变成“可批性研究”之嫌。
（二）报告编写框架的比较
通过美国的可行性研究框架可以发现投入产出之间、项目直接目标与宏观目标之间、目标体系与评价指标之间、外部假设与配套条件之间有紧密的逻辑关系， 并通过系统分析最终确定项目是否可行。我国的可研框架类似“流水账”记录，存在“堆砌”现象，各部分之间缺乏内在的、统一的逻辑关联，不重视系统性及原因――结果、条件――目的等的逻辑分析，对报告的最终研究结论支撑力度不大。
（三） “工具性”发挥的比较
可行性分析通过对项目实施前对该构想进行勘察、甄别和判断，以确定实施与否。在这一分析过程可以缩小选择范围，发现新机遇，定位市场，判断利润空间，通过提前对弱势条件进行分析增加项目计划的成功几率等。所以本身具有很强的“工具性”。由于我国工业园区项目多由政府主导，可行性研究更多是配合政府投资的决策而出具最终“可行”的结果。在所有的影响因素调查研究过程中存在取舍、弱化、偏重或结论并非基于完整资料等现象。李开孟（2009）认为可行性研究报告目前已成为政府投资主管部门和行业管理部门履行对投资项目审批职能的重要载体，成为有关部门固化审批权力的途径，使得有些项目上“可行性研究报告”演化为“可批性报告”。 〔3〕谭运嘉、林艳（2009）也认为我国可行性研究存在可行性研究变成“可批性研究”的现象，失去了可行性研究的意义。〔4〕
（四）数据收集阶段的比较
美国园区可行性研究在数据收集阶段会制定详细的数据收集计划和收集途径。如果需要进行多个阶段的数据收集，则需要提前分析下一阶段的数据收集范围、内容，并按照购买数据和实地收集工作做相应的收集经费预算。在我国，受制于资金以及研究时间限制，以及对数据收集认识的局限性，很多可行性研究并没有通过充分的调研获取第一手资料，而是过分地依赖已有的经验判断和理论成果，得出的结论过于偏重理论化，不能客观地反映事实。分析甚至刻意迎合投资者的需求，给项目投资建设带来巨大风险。编制中存在经济分析数据不完整、不真实等问题。〔5〕
（五）比选方案设置比较
可行性研究的过程，就是通过不断进行各种局部方案和整体方案的比选， 最终确定最优方案的过程，所以多方案之间的比选是可行性的基本内容。没有多方案的比较和优化就没有真正的可行性研究。对美国众多工业园区可行性研究报告实例进行分析发现，同一项目不同方案之间的比选是可研的重要组成部分。由于我国工业园区投资项目的政府主导性以及存在下级政府向上级政府“争取”的现象，所以现实众多的可行性报告中缺乏各环节应有的比选方案设置。不注重敏感性和风险因素，可行性方案单一，缺乏论证和比较。〔6〕
（六）财务/经济分析方面
美国工业园区项目可研报告中的重要内容，通常会进行大量的融资、成本、利润、费用等财务数据测算和比较。由于我国长期以来没有建立法人投资责任制，影响项目实施效果，因此投资估算所依据的定额标准往往不能反映实际情况，投资估算精度不高，直接影响科学决策。有的项目甚至简化或者直接不进行财务数据分析。李开孟（2009）认为目前我国大多数可行性研究报告没有包括融资方案优化分析的内容，特别是对于公益性及基础设施项目，不分项目性质及行业特点，简单套用经营性企业资产负债比例的方法，按照国家规定的资本金制度，确定所谓项目资本金比例及银行贷款方案，而不考虑融资方案的财务可持续性。
（七）执行与审批比较
在我国，可行性研究的实际工作由行政部门主导，政府部门工作人员往往欠缺专业层面的知识。专家的可行性研究成果往往得不到政府官员的重视，使得流于形式的可批性论证得以广泛流行。可行性研究的资质及准入条件较低，而且主要注重单位资质管理，不注重个人资质。项目评价机构往往为了满足单位资质准入的要求，将未从事实际工作的外单位人员挂靠在本单位门下。美国工业园区可研团队的组成一般由一批掌握专业技术、具有业务资质的评估人才组成，涉及土地规划、估价、金融、投资、财务、管理、环境等各个方面，同时有当地的民众代表组成的社区团队和政府人员团队参与其中，保证了可研的科学性、切实性。
审批方面，目前我国的工业园区项目主要由政府主导，所以按照工业园区的级别和投资主体，一般将可行性报告交由上一级发展和改革委员会项目相关科室进行受理审查，项目相关科室可以委托有资质的中介机构进行评估论证，综合意见最后由项目相关科室主管主任决定是否批复签发。美国可研报告主要由投资人组成的决策层以及相关政府人员参与审批。
三、提升我国工业园区可行性研究报告编制水平的对策
（一） 规范报告编写内容
1.建立评价指标体系
建立完善的园区项目评估指标体系是完成高质量可行性研究的保证。这不仅是对项目可行性程度的系统评估和检测，同时，科学完整的可行性研究最终要形成多个可行的备选方案。如何对这些备选方案进行比较，以判断优劣做出取舍就需要通过建立可行性研究评价指标体系进行反映。指标体系涉及的内容包括市场、资源、技术、选址、财务、融资、经济社会效益等诸多方面。具体指标的设计需要根据工业区园区项目性质和目标确立评价内容，按照内容设立具体的评价指标，各指标根据园区建设的因素偏好确立权重。
2.进一步明确市场分析的重要性
市场分析是可行性研究的前提和先决条件。工业园区可行性研究首先要做的就是分析主导产品的市场需求、需求种类、需求程度大小、市场当前供给等，由此确定生产规模、产品方案，进而选择项目技术装备和园区地址。同时，市场分析还是制定产品销售计划、开拓市场份额的依据。只有产品在符合社会需求并具有一定的发展前景的前提下，才值得投资和建设。因此，市场分析是可行性分析的决定性内容。
3.注重强化财务评价
财务评价是基于市场分析结果进行，主要包括对盈利能力、清偿能力、财务可持续能力进行评价，是可行性研究中关键性的评价内容。其中，盈利分析是“底线”分析，是财务评价的核心，对投资决策起着决定性作用。财务分析需确保数据真实、可信。
4.加强多方案比选
多方案比选主要体现在园区选址、产品种类与规格、工艺技术等方面。园区选址和布局受到原材料资源供应、目标市场位置、区位条件等多因素决定，因而项目的选址必须按照主导因素和各因素之间关系平衡进行选择，同时还应考虑可持续性和升级转型等问题。
5.增加风险分析
必须运用国际国内经济景气度分析法、盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析等不确定分析方法，分析和研究项目投资、生产成本、销售收入、产品价格和寿命期等主要不确定性因素的变动对项目收益、收益率和投资回收期等经济效益指标的影响程度，考察项目承受各种投资风险的能力，提高项目投资的可靠性和盈利性。风险分析是不确定性分析的补充和延伸，是从项目建设的宏观经济条件、投资环境及投资决策的实际要求出发，借助不确定性分析的测算结果，重点分析项目存在哪些风险、风险的性质、类型及可能造成的影响。风险分析特别要把决定项目成败与否的关键风险因素识别出来，进行重点研究，提出规避风险的具体措施。
（二）完善研究路径
严格按照筹划――资料收集――分析研究与方案比选――编写报告的程序完成可行性研究报告编制，规范项目审批、项目评估、项目审计的程序和内容。
〔参考文献〕
〔1〕 吴志军.当前我国工业园区转型升级的路径研究〔J〕.江西社会科学，2015，（5）.
〔2〕 McLaughlin， Harold J. Building Your Business Plan. New York： John Wiley & Sons， 1985.
〔3〕 李开孟.我国投资项目可行性研究60年回顾和展望〔J〕.技术经济，2009，（9）.
〔4〕 谭运嘉.林艳.我国可行性研究的引入与发展〔J〕.技术经济与管理研究，2009，（2）.
因为中咨公司与国家计委相关部门直接对接。煤制油被认为是煤炭转化，属于煤炭领域，所以由原计委基础产业司煤炭处具体执事推进。而相关的评估咨询工作，则由中咨公司的煤炭处来进行。
2002年春节过去没多久，中咨公司就接到了国家计委的委托，对煤制油项目进行评估调研。当时我还在中咨公司煤炭处工作，这个项目最后转到煤炭处，我从一开始就参与了这个项目。
我是学煤炭出身，但煤制油是个新生事物，我对煤制油知之甚少，也是从这个评估任务开始，我开始接触煤制油，此后国内煤制油项目相关评估，都是由我牵头进行评估，自己也逐渐成为了这个领域的专家，这倒是我起初没有想到的。
建议先行直接液化路线
国家计委委托我们，是想让我们进行评估，从项目必要性、工艺路线选择、布局、经济效益上来看，这些项目究竟行不行，让我们去选择，做判断。
因为煤制油是一个陌生的领域。我们首先需要做功课。我们第一件事是买书，去了解煤制油到底是什么。对基础知识有所了解后，我们去了煤炭科学总院，他们有三个煤制油的实验装置，我们去现场参观，和煤科总院的专家举行了一次座谈。在这个基础之上，我们从中咨公司的专家库中筛选专家，组建专家组。专家组成员包括煤质领域专家、煤制油专家以及化工领域费托合成方面的专家。
我们首先做的是神华项目的评估报告，整个报告花费了半年时间。我们调研了神华配套的煤矿，它拟选项目的厂址，一些主要的外部建设设施，像环保、供水、燃煤电厂等这些我们都看过。
在报告的最后意见中，专家组成员，中国科学院院士陈俊武发挥了决定性的影响。他是专家组的核心，是最权威的专家，无论工作态度还是专业水平，大家都非常认可。正是在他的影响下，在最终的评估报告中，我们建议现试先行煤炭直接液化。
这其中的原因是，一是二战期间德国有过煤炭直接液化制油的经验，可以借鉴。二来相对于间接液化，煤炭直接液化的转化率更高。此外，神华煤制油直接液化项目，在三大引进技术，美国HTI技术，日本NEDOL技术和德国技术中，选择了美国HTI技术吸收再改进，形成了以自有技术为主的直接液化制油技术，技术更成熟一些。
神华申报的直接液化项目原计划三条生产线同时上马，每条线设计年产能108万吨油品。但在我们的评估报告中，建议先上一条线，先示范。确定了神华的直接液化示范项目之后，平顶山矿业和太西煤业的项目基本就搁浅了。没有再往前推进。
这里面主要是技术的原因。我们最后形成了《宁夏太西煤炭间接液化项目预可行性研究报告》、《平顶山煤业（集团）有限责任公司煤液化合成油工程预可行性研究报告（代项目建议书）》。平顶山煤业和太西煤业的间接液化技术都并不成熟。而且国家已经确定了直接液化的示范项目，并不想两条线同时铺开。平顶山矿业申报项目还涉及环保和经济性的问题，它的选址靠近白龟山水库，而且平顶山矿业以炼焦煤和配焦煤为主，对我国来说是稀缺煤种，用来制油并不划算。太西煤业项目搁浅的另一个原因是，企业实力较弱，不宜承担如此大规模的投资。
招标确定间接液化项目
神华直接液化示范项目确立之后，大约在2004至2005年间，因为油价大幅攀升，间接液化技术也逐渐热了起来。间接液化技术的龙头是南非沙索公司，国内企业纷纷去南非沙索考察，拟引进沙索间接液化技术。
许多企业都把项目报到发改委，当时发改委就圈定了前期工作比较充分的三家，都有地方政府支持。神华陕北煤制油项目，有陕西省政府支持。宁煤（太西已并入）煤制油项目有宁夏自治区政府支持；河南省政府支持平顶山矿业。这三家的间接液化项目都已经进入到预可研阶段。发改委决定通过公开招标的方式来确定最终的示范项目。
我们组织了几十个人的队伍，建立了一套评标的办法。影响因素包括企业实力、地理位置、建设条件、煤水资源等等。最终的评分标准是，神华和宁煤不相上下，各有优势，神华得分稍微高一点，平顶山矿业得分则相对落后。
2003年招标结束，我们向发改委推荐两家同时进行煤炭间接液化示范，均引进南非沙索技术。当时神华已经有一条直接液化项目，因此在陕西的间接液化前期工作推进就较慢，到了2006年，神华控股宁煤集团，两家并为一家，神华在陕西的间接液化项目慢慢就停了。
后来，兖矿聘请孙启文，研发具有自主产权的间接液化技术，得到陕西省政府的支持，陕西省间接液化项目就变成了兖矿牵头推进了。
漫长的谈判
从2003年开始，国内就开始接触南非沙索公司。在间接液化示范项目花落神华和宁煤之前，相关的商务谈判就已经启动。2004年1月，发改委协调组织了包括神华和宁煤在内的中国煤炭间接液化项目对外谈判工作组，与沙索进行针对性的合作意向谈判，负责研究、指导、和对外谈判有关煤制油项目事宜。
确定神华和宁煤进行间接液化示范之后，对外谈判工作组成员主要由神华和宁煤代表组成，由发改委进行协调。
因为国际上间接液化比较成熟就是沙索技术。沙索要价非常高。沙索不但要求技术入股，还要求恒定收益率，即不管项目盈亏，都必须支付相应金额给沙索。而我方的意愿是希望沙索可以以现金来入股。
加上当时国际油价处于高位，沙索一直担心油价下跌，影响项目的收益率，一直不断提出附加条件。也因此，谈判一直磕磕绊绊，要到2009年底，神华宁煤集团才向国家发改委递交了以沙索技术为基础的宁煤项目可行性报告。
这块的可行性报告也是由中咨公司进行评估的，我也参与其中。2010年8月，宁煤项目可行性报告评审会上，与会专家还肯定了项目的可行性。
中科合成油崛起
尽管在2010年的评审中，宁煤项目可行性获得肯定。但当时国内的技术环境已经发生了变化。煤制油已经有数个小型示范生产线在运行，包括工业化试验和工业化示范。国内开展煤制油技术研发的有中科合成油、兖矿集团和神华集团。
中科合成油技术是间接液化路线，具有自主知识产权。当时有三条生产线采用这条技术。伊泰16万吨煤制油项目2009年就已经出油。潞安16万吨煤制油项目，采用多联产的方式，当时在建设中。此外，神华在煤制油直接液化项目旁边，增加了一个合成油装置，也采用中科合成油技术，规模也在十几万吨。
应该来说，中科合成油技术主要生产线是两条。神华生产线同时在进行改造，拟发展为自己的技术。所以国内做间接液化有自主知识产权有三种技术，一是中科合成油技术，另一是兖矿的技术，此外神华在中科合成油技术基础上，在加紧研制自己的技术。
其中中科合成油已完成了工业化示范，并开发了百万吨级工业化项目的设计工艺包，具备了利用自主知识产权的费托合成技术建设大型工业化项目的技术基础；山东兖矿集团在中试装置上完成了中试及评价工作，获得了自主知识产权的加氢处理和加氢异构裂化催化剂和加氢提质工艺；神华集团利用中科合成油的费托合成技术建成了18万吨/年合成油品装置，采用自主研发的铁系催化剂，但尚未进行技术考核，工艺包研发工作没完成。
其实从2003年开始，我们就关注中科合成油，当时它的前身是山西煤化所，有几套煤制油的装置，还在实验室运行。这样等到2010年我们接到宁煤项目评估任务后，因为已经知道伊泰煤制油项目工业化运行了，我们开了一次评估会，就考虑把这两种技术进行比对。
当时我已经是中咨公司煤炭处的处长了，我跟专家组探讨，我说第一我们要先把国内的技术状况摸清。第二我想把两家的技术进行对比。但是我们认为，因为缺乏必需的运行数据，还不具备对比的条件。那么我们先做的工作，就是比对化工项目标准，对伊泰项目在100%工作负荷的情况下，进行72小时连续生产的标定。
我专门找到能源局能源节约和科技装备司司长陈世海，进行口头汇报。我告诉他我想比对一下这两个工艺。他完全赞同，然后他去向能源局副局长吴吟汇报，吴吟也同意。最够国家能源局责成内蒙古发改委委托我们对伊泰煤制油项目进行标定。
我们专家组一共去了七个专家，一共在伊泰煤制油工厂里待了7天，对它生产线各个板块，在72小时（即三天三夜）满负荷运行情况下，监控它的数据，然后根据我们的一套考核办法，来制定报告。
最后我们专家组一致认定，中科合成油技术有限公司研发的，高温浆态床费托合成催化安剂、浆态床合成反应器及工艺成套技术，具有完全的自主知识产权。
这个报告我们最后提交给内蒙古发改委和国家能源局。通过这次对中科合成油工艺72小时标定，我们获得相关数据，为下一步和沙索工艺的比对构建了基础。
沙索末路
早在神华申报宁煤项目时，我们就拿到了可行性报告。宁煤项目设计方案是由神华和沙索合成燃料国际有限公司共同编制的，核心是由外国公司编制的，这些我们已经拿到。这样加上我们从伊泰项目拿到了中科合成油的数据，就具备了比对的基础。
在此基础上，我们组织了中外双方的专家，中方专家来自中科合成油、神华集团以及国内主要设计部门、研究部门的，外方主要是来自沙索的专家，总人数接近一百人，我们在一个酒店里召开了一次大会，我是主持人，代表中咨公司，将中科合成油和沙索的方案拿出来比选，由双方来探讨。
沙索的专家就中科合成油技术数据提了许多问题，包括数据的来源等，气氛一度很激烈。最后他们得出结论，沙索的专家对我们说，“如果你们（中科合成油技术）的数据是真实的话，那么确实优于我们（沙索技术）。”
这次大会是两个技术比选的最后一环。最后我们得出结论：钴基催化剂合成技术（沙索）和铁基催化剂合成技术（中科合成油技术）都具备大型商业化的应有基础；钴基催化剂吨油成本明显高于铁基催化剂成本；项目总投资沙索技术高于中科合成油技术，但费托合成段流程的投资基本相当；中科合成油技术有利于提高系统能效；沙索具有商业化装置运行和管理实践经验，中科合成油技术还有待进一步在大型商业化工程建设与运行方面积累经验；从主要技术指标分析，中科合成油在单位油品标煤耗、水耗、电耗、能耗、二氧化碳排放量和综合能源效率等方面要优于沙索技术。
最后我们认为，以中科合成油技术为代表的国产化技术在多项技术经济指标上已超过沙索技术与，具备建设大型产业示范项目技术基础；虽然神华集团在开发费托合成催化剂和工艺研发方面积累了经验，具备开发费托合成关键技术工艺包的基础，但还缺少工业化示范阶段，距离形成商业化规模工艺成套技术还有一定的差距。
我们建议为推进我国煤炭间接液化项目产业化，鼓励国内科技创新、扶持民族工业发展，打破国外对我国的技术垄断，可以采用国内成熟的费托合成技术建设宁夏煤液化项目，但最终技术路线的选择，由投资方自主决定。
这些结论和建议我们都写入《关于宁夏-沙索煤炭间接液化项目（申请报告）的核准评估报告》，提交给国家发改委，最终又转发至神华宁煤集团。
最终神华宁煤集团内部对以中科合成油技术为主的间接液化路线和以沙索技术为主的技术路线进行了分析论证，认为以中科合成油技术为核心的煤炭间接液化路线不仅在技术上可行，还可为项目带来更大的经济效益和能源效率，决定采用国内间接液化技术独资建设煤炭间接液化项目。
我国的经济建设以及人们的生产和生活与我国电力工程行业的发展是密不可分的。前期工作也是电力工程项目中重要的一个步骤，所以，电力工程项目想要可持续发展，就要使得其前期工作做得到位。文章就新形势下如何做好电力工程项目前期工作进行探究。
关键词：
新形势；电力工程；前期工作
在对电力工程项目进行建设时，电力工程项目能否顺利进行，前期工作有着至关重要的作用。在项目建设中会存在很多的影响因素，这些都要在前期工作上解决，可见前期工作的工作量之大。要想如期完成电力项目工程，并且保证有较好的质量，就更加需要在电力工程项目建设前期把所有的准备工作都做好，来保证接下来的项目工作顺利完成。
1对目前电力工程项目前期工作不足的探讨
当前电力工程项目的建设中，普遍存在前期工作较为滞后缓慢的情况，特别是关于可行性研究报告的工作，在编制上的速度非常慢，这不仅使得工程的进度变得落后，而且使工程的质量得不到保证。对于可行性报告的内容的要求和规定，要按着与其相关的管理要求进行。在对项目审批的时候，会涉及到规划、国土等单位。而关于环境保护、交通和水利、通信等单位，在项目建设时与之联系必不可少，所以对于初步协议的办理步骤非常繁琐，少则十几项审批，多则几十项审批，这中间损耗的时间非常不利于电力工程项目的建设。在电力工程项目进行到核准阶段，又免不了复杂繁琐的程序。电力工程项目的建设一般工程庞大，建设时间较长，因此，对于工程周围环境有所影响之外，还可能对地质环境造成影响。在对工程核准时，对地质灾害危险性的评估与地震安全性的评估也是必不可少，这其中与工程建设地的林地和文物等都是分不开的，审批过程从地方到中央，获得每个程序的批准，才可以正式实施工程建设。
2对电力工程项目的可行性研究
可行性研究是电力工程项目前期工作中的重要内容，可行性研究是一种先进的方法，它的目地是为了保证工程项目的建设最终可以有良好的效果。可行性研究是综合性的学科，要结合其他的科学成果来进行研究。在电力工程项目的前期工作中，它是对项目进行优选和编制的重要参考。在可行性研究阶段中的每项工作，与工程项目是否能得到核准有着直接的联系，其中重要的项目参考项还包括了可研阶段、可研收口阶段、评优阶段。因此，可行性研究对于项目是否核准至关重要。所以对于这项工作，要用认真而严谨的态度来进行。
2.1明确电力工程项目的可行性研究目标
对电力工程项目的可行性研究目标进行确定，首先需要搞清楚工程项目的基本要求，并且在对项目命名时把它表现出来。换个说法，就是需要对于潜在市场进行每一个阶段的分析，并且根据分析的结论来进行对项目名称的确定。在确定项目名称时，也可以以投资项目的建议为参考，还可以在评估后对可行性方案进行提出。
2.2在一定范围内进行项目管理
在可行性研究阶段，每个步骤的项目管理的范围一般是以下几个方面：第一熟悉市场情况，整理总结相关的内容，根据这些资料来分析项目。第二确定技术方案，可以用来参考的因素有资源和技术设备等。第三对于项目的合理性，要对将来可能达到的经济效果进行分析预测和一定的评价。电力工程项目的建设，工程是否完整最关键的是看它是否有好的环境效益，所以对于电力工程项目还要有社会性的评估。对于工程项目能否获得相应收益，其重要的部分是工程的经济效果。
2.3电力工程项目可行性研究中每个阶段的时间管理
根据项目可行性研究的不同工作阶段需要完成的成果目标来对活动的内容进行确定，对于每个阶段所需要的工作时间进行合理把握，工作的进度也要合理安排。比如在对项目概念进行拟订时，要了解在开始阶段要完成的工作就是分析投资机会，对于项目建设的方向和未来设想进行确定。这其中需要对大量的信息和资料进行分析，最后形成项目意向。对于项目的可行性评估报告的完成，时间范围一般是一到三个月。
2.4可行性研究项目的费用管理
在电力工程项目的前期工作的可行性研究工作中，需要资金来支持各项工作的完成。需要资金的工作包括办公、现场勘测、调研等环节。对于可行性研究项目所涉及的成本问题有很多，比如费用的来源，费用的总数，最后是否盈利等。执行这些工作都要依据国家的规定，可行性研究成本一般不能超过项目建材投资总额的百分之三。在项目完成后，扣除成本剩下的就是相关受托机构的收益。
2.5可行性研究项目的质量管理
关于可行性研究的内容和质量方面的要求要非常细致，考虑要足够周全。工作研究的重点要以委托方所提要求为主，要对每个阶段性成果的完成时间进行规划。安排工作人员根据工作内容来进行，保证每个人都明确责任，以此来保证可行性研究报告以及相关工作有着较高的质量。
2.6可行性研究项目的人力资源管理
想要系统地开展有一定规模的项目可行性研究工作，仅靠个人之力是难以完成的，而是需要一个完整的团队组织来获得成果，在这中间需要对人力资源管理项目成功掌握。在团队分工中，需要有人对团队的核心管理责任负责以及一些在专业和管理层次上参加研究工作的专业人士。一些承担项目前期研究工作的大机构，一般是以矩阵制的形式来形成。其中还要对其分组，在每组内再形成金字塔。这样做的目地是为了保证项目前期工作可以分工明确，运行更加高效。
3电力工程项目前期工作的风险规避
在前期工作中的电力工程项目建设，难免会有一些不确定因素的干扰，于是就形成了电力工程项目建设的风险。为了使工作不受这些存在风险因素的影响，所以在电力工程项目的前期工作中，就要评估可能遇到的各种风险。对于政府来说，要在专项规划的范畴内有电力工程项目的建设，并采取一定的措施保护。在对电力工程项目进行审批时，要对其审批的程序尽量做到简单，把项目的前期工作时间缩短。进行电力工程项目建设的单位，要做好一系列的准备来实施前期工作的展开，提前两年会更好，这样就可以给各种审批手续的办理留下充足的时间，在可行性研究报告的完成和其他的批复和核准上也可以提前完成。要尽量把电力工程项目的前期工作做到最优化。在以市场需求为导向的市场经济中，效率是工作的关键。电力企业要根据自身的情况来对前期工作的流程进行规划。除此以外，电力工程项目实施单位要积极与政府沟通协商，不仅要获得政府的肯定，还要对项目进行一定宣传，使电力工程项目建设的展开有一个良好的环境。电力工程项目前期工作的相关人员要掌握相关的规定政策，使自己的专业水平得到提高，对于前期工作中的纠纷也能运用法律法规来解决。
4结束语
综上所述，电力工程项目的重要组成部分之一就是电力工程项目的前期工作，它的特点包括复杂的核准程序、较强的政策以及外部的环境对其也有不可忽视的影响。这些对于电力工程项目的可持续发展和其建设周期都有着最直接的影响，所以对电力工程项目的前期工作一定要有较高的质量控制，有利于电力工程项目顺利开展。除了做好可行性研究工作，还要注意风险评估工作，以保证可以顺利进行电力工程项目。
参考文献：
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[2]叶玲玲.如何做好电力基建的“前期工程”[J].电力建设，2005，26（11）.
关键词：建设项目 投资管理 控制
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（c）-00-02
1 建设项目投资管控重要意义
伴随我国投资体制的逐步改革，基于投资方实施决策，并最终承担收益及风险的原则，令企业在经营投资阶段中明确了主体核心地位，投资方则逐步成为工程建设行业持续发展的动力。实现合理科学的投资、安全优质的运行以及预期效益成为投资方的主体建设目标，而投资管控则成为项目施工建设实践管理的内容之一。项目建设投资管控即是在符合进度与质量要求标准下，将建设项目投资控制到批准估算限额范畴中，并及时进行偏差错误的纠正，进而确保建设项目实现良好投资目标。该控制应是动态的全过程管理，并非单纯的单一目标管控，应促进各个参与建设项目的机构均应用有效合理的资源，良好实现预期目标，该过程对企业的科学、经济发展发挥了更显著的推动促进作用。
2 投资失控相关问题
投资管控是项目建设投资阶段能否实现预期目标的核心关键。伴随我国投资管理体制的逐步更新改革，项目建设领域存在的三超问题得到了有效的控制，然而并没有完全予以消灭。引发该失控现象的成因是多方面的，主体因素则在于相关建设体制与约束管理机制在执行阶段中欠缺良好的力度，没有实施全面到位的控制。例如对项目实施可行性的研究报告没有体现良好的细度与广泛的深度，无法呈现合理的客观公正性，设计方案存在优化不优价的现象，且工程变更呈现出较大随意性，并且频频发生签订合同简单进而引发纠纷问题。还存在企业选择投标与招标的时机有失妥当性，体现了管理措施的不力
问题。
3 建设项目投资管理控制的科学策略
优质的管理控制可对有限资源实施良好整合，形成动态监督，进而科学实现既定目标，履行规范责任。对于建设项目管控的核心工作便是对其实施目标管控，为此，做好项目投资管理应基于动态视角，确保整体项目工程目标的全面、良好实现。为此，我们应制定切实可行的实践控制策略，确保建设项目投资的合理、高效与
科学。
3.1 科学完善可行性报告制定，准确进行投资估算
伴随投资体制优化改革进程的不断深入，投资方应做好自主投资、科学决策，并自行承担风险，为此做好项目投资的可行性研究，发挥了举足轻重的影响作用，是投资方管理成败的核心关键。科学合理、全面准确的投资策略，则是投资方在项目建设阶段中需应对的首要问题。针对工程项目建设可行性制定的研究报告，其内容包含丰富信息量以及较多工作量，论证结果则呈现了丰富内涵。要想明确项目实施可行性，则应针对项目涵盖的领域、存在的环境、具体政策体制以及技术可行性、建设经济效益目标、获取社会效益标准、资金状况、总体投资方面做好全面真实、细致入微的评价论证。科学选择可行度高、合理性强的经济评价模式及相应参数，认真求实、客观公正的将可行性报告全面落实到位，真切映射项目实质效益，方能实现项目决策管理与投资经营的准确科学性，提升综合建设水平。投资估算为建设项目探究投资经济效益的科学依据，估算可成为明确设计任务的具体限额投资标准，对于初步设计概算发挥了全面控制效用。为此，投资估算的实践编制应科学遵循建设工程项目经营投资动态发展原理，做好合理的估算预测，衡量变化过程中的各类动态因素，尽最大可能确保投资充足，方向目标正确，全面映射项目规划设计内容，施工区域经济发展水平以及投资项目资金的实际状况。
3.2 实施设计招标、开展限额设计，促进设计方案的全面优化
项目工程的优质设计，可通过细节施工图描述确保一次性工程投资的充足、合理，并优化项目完成建设交付应用阶段的运营效益水平。针对一定施工规模的工程项目，在设计阶段应科学采用招投标体制，建设方应对拟建工程出具明确、清晰的功能标准与投资要求，创建完善健全投标管理机构，制定合理公正评标方式，做好投标单位信誉等级与资质水平的严格审核把关，做好细致严密的工程招标文件编制，进而确保投标竞争的公正、公开、合理公平。设计方实施内部管控阶段中，应令设计方案的优质成果同个人效益全面挂钩，进而提升核心竞争力。借助招标阶段对设计单位的竞争优选，可确保设计方案的先进合理与科学可行。另外，我们应科学推行限额设计，即设计方、项目建设各个专业应确保符合工程建设的应用功能要求，基于该目标按照投资额度进行设计管理控制，对于不合理科学的变更则应做好全面严格控制，这样才能确保项目投资的坚固性，不被随意突破。对整体工程项目投资，建设方应做到心中有杆秤，设计方则应对工程项目做好投资分解，基于投资限额标准，遵循价值工程科学原理做好设计方案的分析，进而树立价值提升目标，基于分析功能途径，做好经济、技术方案的研究，科学开展多方案比选，最终促进设计效果的良好优化。
3.3 强化项目实施阶段投资管控
建设项目工程实施阶段是建筑实体构成的重要环节，同时也是消耗各类资源的主体关键。基于项目工程建设内含复杂性，对其质量、效益影响因素众多、变化丰富，令实施阶段常常形成无法预期的各项费用，为此应强化工程项目招投标管理，做好施工阶段良好管控。
（1）强化招标文件良好编制，提升工程量清单制定准确性与内涵深度。
招标文件的科学编制是工程项目实施招投标管理的核心依据，对于促进建设项目工程造价的合理化，降低项目经济投资发挥了决定影响作用。因此，在编制招标文件阶段中，应聘请专家全面参与，对编制报价相关要求、具体评标方式、合同内容条款实施重点校验审核。应树立互惠互利、公平公正的科学原则，确保招标文件的科学严密、精确标准。工程量清单准确程度与深度标准对工程造价产生直接影响，可有效降低清单之中的少量以及漏项问题，不会给项目实施带来麻烦，还会预防竣工结算超出施工图预算的不良现象。为此应提升工程量清单制定质量水平，为项目投资管理提供必要保证
（2）推行大规模项目工程无标底招标管理。
无标底招标为工程项目招标阶段中，不进行标底编制，而是借助一整套科学严格的操作规范流程、评标方式明确合同中标方。无标底招标采购方式在国际领域经常采用，适用于建设规模较大、工作内容较为复杂的项目。招标采购同时为一项较为艰巨的任务，其包含较多负面影响内容，为此我们应用无标底招标，应树立自信，掌握专精技术、巩固知识能力水平，形成良好的洞察分析与判断能力，明确选择合理评标方式以及各级指标参数，应用严格编订招标文件，做好招标工作有序管理组织，通过综合评审优选投标机构。招标工作应遵循市场规律，组织公开、公正的竞争优选，应摒弃一切人为干扰影响，确保评标结果良好公正。
（3）巩固合同管理重要地位作用，做好合同及协议补充签订管理。
发展市场经济是信用化与法制性的经济建设，各类大规模建设工程项目管控应科学履行管理合同体制，为项目实施阶段各类争议及纠纷问题的处理提供科学参考依据。应由合同拟定、谈判、双方签订以及实施的各个环节给予明确清晰的规定，创建整体完善的科学管理体制，令合同管理更加制度化、科学化与规范化。应基于合同主线做好项目建设管控，注重合同管理规范，优选合同类型，做好条款内容的科学措辞，避免不规范、不严谨的合同，给项目结算带来安全隐患以及争议问题。
（4）做好工程变更的科学管控，完善现场签证管理。
工程建设单位应设置或聘请专业机构，做好工程项目变更的科学评估、良好审核，做到权责管理明确、工作责任到位，预防随意引发工程变更。应基于原合同签订作为依据，做好变更范围的明确规定并规范审批程序，创建健全完善的过错变更责任追究与奖励机制，进而对变更事项进行严格管控。对于不可避免的变更，则应令其有效前置，越早引发变更，其损失便会越微小。现场签证则应基于施工签订合同款项、施工图纸以及工程造价清单作为参照依据，签证内容则应清楚明晰、科学量化，对于超越签证的内容应交由专业部门做好审批认证。
3.4 强化工程项目建设信息管控，优化投资管理效果
建设项目工程开展信息管理，应在其决策制定以及实施管理阶段中，基于信息技术快捷高效及全面的优势，做好信息存储管理、获取、存储、交流及处置的科学管控组织。应遵循定量、定性、标准、高效、可预见原则，借助科学信息组织传输及管理，强化工程建设施工目标控制总体水平及能力，进而提升工程投资管理效益。工程建设项目一般持续周期较长，参与单位众多，显著的建筑工程单件性特征令信息量庞大，呈现出丰富的变化性与错综复杂性，令项目工程承担了繁重的信息管理工作任务。为此，我们应全面做好工程项目建设的信息管理工作手册编订，确定建设项目工程信息管理机构的工作任务，编订明确信息管理工作任务的规范流程，并创建信息管理工作处置平台以及信息工作中心。再者，应完善建设工程项目计费提取体制，将计费依据同投资管控全面挂钩、设计费同设计环节引发的投资节超全面挂钩，通过明确清晰的奖罚处理，令设计工作人员树立精品意识，为建设项目工程的投资管理贡献力量，发挥创造价值。对于咨询监理费用的管理，应引入有效措施，对于节约投资行为策略给予必要奖励。应令监理逐步前置到设计规划阶段，深入至工程方案的设计优化环节中，有效预防施工过程重大变更设计以及安全隐患的不良发生，进而实现事前控制、科学预防目标。再者应实施项目工程的事后评价，做好投资效益评估，创建建后评估管理机制，对项目工程投资与建设管控状况做好综合评估，进而促进其建设管控水平的优化
提升。
4 结语
总之，建设项目工程优质投资管控极为重要，我们只有树立全过程理念，在优质建设目标基础上节约成本投入，创新建设工艺，规范建设制度，做好组织协调管控，才能全面提升项目建设投资效益，创建精品优质工程，并促进项目建设行业的持续、全面与优质发展。
参考文献
[1] 王爽.建设项目跟踪审计在建设投资中的应用[J].水利水电技术，2010（4）.
[2] 潘东良.浅谈如何进一步加强政府投资建设项目工程变更管理[J].中国集体经济，2011（16）.
农产品营销是市场营销(指个人和群体通过创造并同他人交换产品的价值，以满足需求和欲望的一种社会过程和社会管理过程)的重要组成部分，是指农产品生产者与产品市场经营者为实现农产品价值一道经行的一系列的产品价值的交易活动。
农产品营销是探寻消费需求，结合市场竞争和企业实力、拥有资源情况，对企业现实的农产品和有待开发的农产品进行有系统的策划和市场推广的行为。使产品增值，在向消费者提供价值的过程中让企业获利。
【农产品营销项目可行性研究报告目录】
第一部分 农产品营销项目总论
总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
一、农产品营销项目背景
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 农产品营销项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、农产品营销项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、农产品营销项目建设必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、农产品营销项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 农产品营销项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。
一、农产品营销项目产品市场调研
(一)农产品营销项目产品国际市场调研
(二)农产品营销项目产品国内市场调研
(三)农产品营销项目产品价格调查
(四)农产品营销项目产品上游原料市场调研
(五)农产品营销项目产品下游消费市场调研
(六)农产品营销项目产品市场竞争调查
二、农产品营销项目产品市场预测
市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。
(一)农产品营销项目产品国际市场预测
(二)农产品营销项目产品国内市场预测
(三)农产品营销项目产品价格预测
(四)农产品营销项目产品上游原料市场预测
(五)农产品营销项目产品下游消费市场预测
(六)农产品营销项目发展前景综述
第四部分 农产品营销项目产品规划方案
一、农产品营销项目产品产能规划方案
二、农产品营销项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺说明
(三)工艺流程
三、农产品营销项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。
1、投资者分成
2、企业自销
3、国家部分收购
4、经销人代销及代销人情况分析
(三)促销策略
……
第五部分 农产品营销项目建设地与土建总规
一、农产品营销项目建设地
(一)农产品营销项目建设地地理位置
(二)农产品营销项目建设地自然情况
(三)农产品营销项目建设地资源情况
(四)农产品营销项目建设地经济情况
(五)农产品营销项目建设地人口情况
二、农产品营销项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
1、厂址
2、厂房建设内容
3、厂房建设造价
(二)土建总图布置
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。
2、竖向布置
(1)场址地形条件
(2)竖向布置方案
(3)场地标高及土石方工程量
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)
5、总平面布置主要指标表
(三)场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场内运输设施及设备
(四)项目土建及配套工程
1、项目占地
2、项目土建及配套工程内容
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 农产品营销项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、农产品营销项目环境保护
(一)项目环境保护设计依据
(二)项目环境保护措施
(三)项目环境保护评价
二、农产品营销项目资源利用及能耗分析
(一)项目资源利用及能耗标准
(二)项目资源利用及能耗分析
三、农产品营销项目节能方案
(一)项目节能设计依据
(二)项目节能分析
四、农产品营销项目消防方案
(一)项目消防设计依据
(二)项目消防措施
(三)火灾报警系统
(四)灭火系统
(五)消防知识教育
五、农产品营销项目劳动安全卫生方案
(一)项目劳动安全设计依据
(二)项目劳动安全保护措施
第七部分 农产品营销项目组织和劳动定员
在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、农产品营销项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、农产品营销项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
第八部分 农产品营销项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。
一、农产品营销项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
二、农产品营销项目实施进度表
三、农产品营销剂项目实施费用
(一)建设单位管理费
(二)生产筹备费
(三)生产职工培训费
(四)办公和生活家具购置费
(五)其他应支出的费用
第九部分 农产品营销项目财务评价分析
一、农产品营销项目总投资估算
图：项目总投资估算体系
二、农产品营销项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、农产品营销项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、农产品营销项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 农产品营销项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。
(一)财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。
(二)财务内部收益率(FIRR)
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。
一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。
(三)投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：
(l)计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
(2)评价准则
1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时,说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资,是可行的;
2)Pt>Pc时,则项目(或方案)不可行,应予拒绝。
(四)项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时,项目在财务上可考虑接受。
(五)项目投资利税率
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时,项目在财务上可考虑接受。
(六)项目资本金净利润率(ROE)
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
(七)项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值(ENPV),经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 农产品营销项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关粉线及防控措施
第十二部分 农产品营销项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见
5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。
1、项目建议书(初步可行性报告)
2、项目立项批文
3、 厂址选择报告书
4、 资源勘探报告
5、 贷款意向书
6、环境影响报告
7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8、需要的市场预测报告
9、引进技术项目的考察报告
10、 引进外资的名类协议文件
11、其他主要对比方案说明
12、其他
三、附图
1、 厂址地形或位置图(设有等高线)
2、 总平面布置方案图(设有标高)
3、 工艺流程图
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