时间：2022-05-14 06:42:32
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（XX年10月20日）
根据省人力资源社会保障厅《关于召开全省行政机关公务员管理工作座谈会的通知》（川人社办发〔XX〕508号）和本次会议安排，现将我市行政机关今年以来公务员管理工作情况及面临的主要任务与今后的建议意见汇报于后。
一、公务员管理机构组建情况
目前，我市和所属4县（区）人事局均设置有内设机构负责行政机关及所属参照公务员法管理单位的公务员（参照管理工作人员）管理工作，共有工作人员11人，其中市人力资源和社会保障局公务员科3人、各县（区）人事局公务员科（股）均为2人。负责全市10097名公务员（其中参照管理工作人员2367名）的管理。按现行“三定方案”的要求履行职责。
我市新一轮机构改革已基本展开。目前，市、县（区）公务员管理机构未作调整，仍维持现状。据悉，在此次机构改革中，我市将不单独组建公务员局等专门管理机构，仍以现行运作体制运行。
二、今年以来完成的主要工作
——公务员日常登记正常推进。按照集中统一、迅速高效的要求，审批办理了市级部门和四县（区）人事局呈报的公务员登记、转正共计636名人员的相关手续。
——公务员年度考核严格规范。XX年度考核严格按照规定比例和要求，完成了对市级行政机关公务员、工勤人员和参照管理单位工作人员、工勤人员共计87个单位1491名同志的考核。尤其是对人员身份进行了进一步核查，确保年度考核工作评语准确、标准严格、报批规范。
——公务员考录工作顺利实施。完成XX年下半年考试录用公务员（含森林公安机关人民警察、乡镇司法助理员）共80名；公招50名政法院校培养体制改革试点班人员的面试和体检工作；XX年公招公务员184名约4400人的报名初审工作；同市委组织部一道面向优秀村干部和服务基层项目人员单列公招67名乡镇公务员的报名等工作。
——事业单位参照管理人员登记全面展开。截至目前，我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理单位224个。为做好此项工作，我们根据省厅统一安排和市委、政府的要求，坚持“统一划线，按编登记，合格优先，阳光运行”的原则，全市1182名同志参照过渡考试，按照划定的合格分数线，共1117名合格。现已完成市级部门（24个）、南江县（32个）、通江县（41个）共计97个单位、927人的考核和考试考核的登记工作（其中属考核登记373人，考试考核登记554人）。尚有巴州区、平昌县的参照管理单位人员正在申报中，可望年内完成此项工作。
——规范管理提升服务水平。重点理顺管理工作机制，明确岗位人员责任，以培养优良作风改善服务质量的理念。针对公务员登记中人员超编，事业单位参照管理单位过渡考试不合格人员上访，以及公招工作中恶意网络炒作等诸多热点难点问题，我们在熟悉使用现有政策的同时，坚持以人为本，从尊重历史、面向未来的思路出发，积极化解各种矛盾，尽最大努力协调解决诸多问题，打好了维护社会稳定的“主动仗”。
三、探索创新的几点做法
——热点工作严密程序。人事调配一律列表上会，分层报批按章办理；任免职务坚持逐一对照任职时间与职级，不打政策“擦边球”。如关于实行党政领导干部问责的暂行规定等四项监督制度颁布后，我们对市级部门干部的任免进行了严格把握，有效维护了政策严肃性。年度考核与奖惩，对应标准，不擅自扩大比例或网开一面；审核审批文稿一律按程序报签，不夹“私货”，不弄虚作假。
——公开考录公平公正。大胆改革机制，创新管理方法。首先通过专门培训建立面试考官库、体检医生库。其次在面试和体检环节中对公考公务员的面试评委组、医生组完全采用电脑随机抽签组建，考生面试顺序由计算机简单随机抽签确定，从而确保了面试评委和参检医生随机产生，考生参与机会均等，体现公平公正，产生了良好的社会反响。
——广泛宣传强化调研。今年来，我们在公务员管理和招录上不断创新实践，撰写了《阳光下“赛马”“选马”》、《完善公务员管理配套政策体制的思考》、《加强公务员管理的对策研究》等文稿作为“xx”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文在《中国人事报》、《人才咨询》和《巴中日报》等刊发。同时，对探索创新的经验进行了全面总结，并通过新闻媒体广泛宣传，营造了良好的社会舆论环境。
四、当前面临的主要工作任务及打算
——参照管理任务艰巨。由于参照管理单位人员情况错综复杂，仍有700多人尚不能纳入参照管理对象，而且还有4名缺考，65名不合格，加之对因个人身份等原因不能纳入参照管理和考试不合格人员的安置政策不甚明了，因而面临的社会矛盾比较突出，正面宣传和解释需做大量工作。
——日常登记亟待规范。在行政机关公务员集中登记基本结束后，现已进入公务员日常登记工作。新调任、新录用公务员登记报批手续如何办理的政策不尽完善，又特别是在新一轮机构改革后，运行机制和工作体制将发生新的变化，公务员管理点多、面广、线长给我们的工作提出了新的要求。
——考核工作任重道远。如何把德、能、勤、绩、廉的考核有机结合起来，如何把平常考核与年度考核统一起来，如何把考核成果与实际运用联系起来，走出不提拔不考核、结果与运用脱节、平时与年度考核分离的“怪圈”需要从政策层面、操作层面予以规范，真正体现以能力论英雄、凭实绩用人，促进公务员队伍的健康发展。
——公招考录面宽量大。随着公务员（参照管理工作人员）招考人数的逐年增多，从招考公告的拟定、报名初审、笔试组织直至面试资格复审、面试组织、体检、递补、考察、录用等规定程序的工作面宽量大，且处于难点、热点、焦点之中，这占去了公务员管理工作量的一半以上，对现有公务员管理的机构设置、力量布局和人员管理水平提出了挑战。
——管理职能需要理顺。从目前的情况看，公务员主管机关有两个，按照分工，分别负责行政机关担任部分领导职务的公务员的管理和行政机关其他公务员的管理，缺乏统筹协调。因而有的部门在呈报任免中，既报送党委主管机关又报送政府主管机关审批；有的行政主管部门对内设机构中层干部自行任免或将事业单位人员借调到机关任职；有的部门调配任免或请示报告不附空缺编制或职数通知单；有的不将公务员登记表、年度考核表、任免表、调配表等装入个人档案；有的超职数呈报非领导职务；有的在参照管理中上交矛盾，给切实有效加强行政机关公务员管理提出了新的课题。
五、 加强公务员管理工作的几点建议
一、指导思想
坚持以人为本、执政为民的思想，深入贯彻落实科学发展观，不断增强事业单位工作人员的大局意识、服务意识、责任意识和法治意识，促进事业单位干部队伍建设。通过考核，激发广大事业单位工作人员立足本职、勤政为民、科学发展的工作热情，确保各项工作的全面落实和完成。
年度考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序，在日常考核的基础上，对事业单位工作人员进行年度考核。
二、考核对象
考核对象为本系统事业单位所有在编工作人员。（符合下列情形之一的，按以下规定执行。根据文件精神，结合本校实际，罗列其中三条）
1、新录用人员在试用期（见习期）内的，参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。
2、病、事假累计超过半年的，不参加本年度的考核。
3、不参加考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升薪级工资的考核年限。
三、考核领导小组
组长： xx
组员： xx
四、考核办公室
主任：xx
组员：xx
五、考核内容及标准
年度考核要以岗位职责和所承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，要将学年度考核、专业技术考核结果运用到年度考核中。
考核等次为：优秀、合格、基本合格、不合格。
(一)确定为优秀等次须具备下列条件：
1、思想政治素质高；
2、精通业务，工作能力强；
3、工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
4、工作实绩突出；
5、清正廉洁。
(二)确定为合格须具备下列条件：
1、思想政治素质较高；
2、熟悉业务，工作能力较强；
3、工作责任心强，工作积极，工作作风好；
4、能够完成本职工作；
5、廉洁自律。
(三)工作人员具有下列情况之一的,应确定为基本合格：
1、思想政治素质一般；
2、履行职责的工作能力一般；
3、工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；
4、能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；
5、能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
(四)工作人员具有下列情况之一的,应确定为不合格：
1、思想政治素质较差；
2、业务素质和工作能力不能适应工作要求；
3、工作责任心或工作作风差；
4、不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
5、存在不廉洁问题，且情形较为严重。
六、考核方法及程序
1、个人述职。被考核的工作人员根据岗位职责和年度工作目标，在对年度工作进行全面回顾、认真总结的基础上，在相应范围内作述职报告，并填写《年度考核登记表》。
2、民主测评。各单位可根据实际情况，组织无记名民主测评，听取群众意见，民主测评方式和范围自行确定。
3、拟定等次。在个人述职、民主测评、综合评议的基础上，主管领导作出年度考核的评鉴意见，并提出考核等次，经单位考核委员会审核后确定考核等次。
4、公示。对拟定为“优秀”等次的人员（含行政奖励）在本单位内公示，时间为5个工作日。
5、确定考核等次。公示结束，各单位确定工作人员的考核等次，反馈考核结果，被考核人在《年度考核登记表》上签字，存入个人档案。
6、将考核结果上报备案。
七、考核结果的使用
1、年度考核结果作为对工作人员奖惩、培训、评聘专业职务，调整职务工资及聘用的依据。对考核评定为基本合格的人员，学校应对其提出诫勉，限期改正。对考核评定为不合格的人员，应根据相应的规章制度进行处理；
2、根据《事业单位人事管理条例》第二十七条，事业单位工作人员的奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。参照公务员年度考核办法，事业单位工作人员被确定优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记功一次；
3、获得行政奖励的事业单位工作人员，奖励标准为记功3000元、嘉奖1500元，奖励额度纳入单位绩效工资总量。本年度我校分配到优秀名额14人。
八、考核要求
1. 行政奖励是以工作业绩为基础和前提来进行评选，所在单位要征求群众意见，提出优秀人员的名单和授予奖励的名称，并按要求公示行政奖励名单。
2、在本校工作未满一年的人员不作为本年度行政奖励的推荐对象（有重大突出贡献，有上级部门嘉奖令的除外）。
3. 行政奖励对象要填写《行政奖励审批表》（一式一份），嘉奖、记功不再另附材料，但在《行政奖励审批表》中须填清奖励名称和主要事迹。
九、考核日程安排
1、12月4日（周二）
中午12:10召开教代会审议2018年度教职工考核工作方案；
下发教职工个人2018年度考核表。
2、12月5日（周三）
上午各组室教职工进行2018年度优秀人员候选人海选推荐。
3、12月7日（周五）上午9:30（地点：小会议室）
行政人员述职、填写推荐表、年度考核表。
3、12月7日（周五）下午15:45（地点：相关地点）
教职工按组室述职、填写推荐表、年度考核表。各组联络人汇总推荐表并交校长室。各组室述职交流时间、地点及联系人安排如下：
4、述职结束后将《事业单位年度考核登记表》电子稿上传。
A、教学人员传给课程教学部各学科教导；
B、行政人员传给人力资源部朱xx老师；
C、后勤辅教人员传给校务管理处顾xx老师。
5、12月10日（周一）中午12:15（地点：小会议室）
考核领导小组及考核办公室人员综合评定，拟定考核等次。
6、12月11日（周二）中午12:15（地点：大会议室）
教代会审议确定行政奖励人员名单。
7、12月13日（周四）—12月19日（周三）
公示行政奖励人员名单。
时光荏苒,转眼之间,又过了一个繁花似锦的五月。虽然它稍许带了些炎热,但却也是一个值得纪念的月份。五月的校园一片绿意盎然,在院团委书记贺晓春老师和办公室主任孙梅的细心指导下,在院级各组织和各系团总支宣传部的大力支持下,经过我们的努力,宣传部的工作蒸蒸日上。我们过得如此充实,干起工作也很有积极性。在这个月开展的工作具体如下几个方面：
一、完善部门例会制度、切实落实上级下达的任务
宣传部一贯坚持内部例会制度。于每周周二晚9：10在1200召开。主要内容涉及部门每个成员以各系团总支宣传部分配的任务的进展情况,在哪些方面有什么问题或困难,以及活动结束后的总结,对提出的问题全体成员集思广益,争取把工作做得更好,把最好的服务献给大家。
二、加强规范化、制度化,积极推进组织内部建设
结合学院和同学们的实际,不断健全各项管理制度。加强对团组织宣传部团干部的管理,对团委宣传部的组织建设,对各级团组织宣传部的指导和考核,以激发各系团总支宣传部的活力。为弥补上个月我部在加强系部团总支以及院级组织宣传部的联系,我部特作院团委宣传部会议考勤表、院团委宣传部星报稿件收取情况表、院团委宣传部活动稿件收取情况表、各系团总支宣传部海报情况表以及各系团总支宣传部展板管理情况表五个表格对各宣传部每月进行考核汇总,依次呈现给团委书记贺晓春老师。
在团委宣传部内部健全工作制度,以制度的合理性、优越性激发工作的实效,增强了学生干部的组织纪律性和责任感,提高了团委的工作能力。本月共召开了三次会次,一次集体活动,以此加强同学们之前的团队协作能力。
《星报》是我们学院展示文笔不可少的舞台,也是校园文化的重要窗口。对院团委宣传部与其他部门不同的特别之处,重点工作。我们严格《星报》的编辑流程,把握《星报》全程时间,提高其的效率。第83期《星报》分别于17号定稿、21号至22号对其进行发放的排版和发放,第84期《星报》分别于18号至23号收稿、24号13：00至14：00在1200进行审稿。由于本月制定了对各部《星报》发放的考核表,所以各部也都表现得很积极,比起以前,在时间上提前了不少。
四、做好新闻稿撰写和海报宣传工作,夯实部门成员基础
新闻稿撰写和海报宣传是学院每个宣传部成员最基本的工作,也在对学院各个团学活动的重要宣传手段。本月主要涉及到的有"第四届"雄辩天下"辩论赛"、"为纪念"五•四"运动91周年","四川信息职业技术学院"五•四"青春歌会‘青春五月红歌川信’"、"四川信息职业技术学院2010年教育教学工作会议"、"第五届‘525’心理健康宣传月活动仪式"等活动的新闻稿撰写和海报宣传工作。此外,我们还对院团委办公的"每周一周"、"失物招领"活动搞好宣传。
五、抓紧申请全院各宣传部所需的宣传物资,提高各宣传部同学的积极性
本月又到了每学年向上级申请宣传部申请物资的时间,在与院级组织及各系团总支宣传部部长商讨之后,要求他们以书面申请的形式向我们反映。通过对他们交上来的申请物资的审核,我们确定了本次申请物资的最终数量,并向院团委书记贺晓春老师递交了申请材料。此次向上级申请的物品有：红纸500张,白纸500张,毛笔15支,透明胶15卷,双面胶30卷,墨汁10瓶,排笔10板,瓶装广告颜料深红10瓶,熟褐10瓶,柠檬黄10瓶,白色20瓶,玫瑰红10瓶,淡绿10瓶,群青10瓶,钴蓝10瓶,普蓝10瓶,赭石10瓶,中黄10,土黄10瓶,黑色10瓶,橙色10瓶,深绿10瓶,双头记号笔红、黑、蓝各10支。
关键词：无领导小组讨论；心理健康；应用
一、无领导小组讨论教学法的含义及其特点
无领导小组讨论教学法，顾名思义就是将当前盛行的无领导小组讨论方式引入课堂教学过程而形成的一种有别于传统讨论式教学方法的新型教学方法。教师在整个无领导小组讨论活动中充当组织者、设计者和评价者的角色。教师按照教学大纲和教学目标，针对教学的重点和难点并结合普遍存在的现实问题为学生设计讨论题目。在讨论过程中，教师并不指定学生在讨论小组中的角色，学生彼此之间处于平等的地位，按照规定的时间和要求参与讨论，以培养和提升学生的综合能力和心理素质。无领导讨论法具有主体参与面广、师生互动性强、讨论过程开放等一般讨论教学法的共性，同时也具有自己的独有特征。（一）参与主体的平等性。在实施无领导小组讨论的过程中，小组是随机组成的，其成员的地位是平等的，每一位参与者拥有同样的一个关系平等又相互作用的平台。不存在既定的领导者，小组成员按照顺序发言，围绕论题各抒己见，不同学科和专业背景的同学畅所欲言，不同观点和思想的同学最终能够通过彼此间的辩论和相互沟通协调达成共识。这也是无领导小组讨论法和一般讨论式教学法根本区别之处。（二）讨论题目的争议性。富于争议性的题目既能激发学生讨论的兴奋度，既让参与者做到“有话可说”，又能让学生“各执己说”，从不同专业、不同生活背景中抒发出独特的见解，激发出思想和智慧的火花。讨论题目设计的争议性也是达到课堂教学预期效果的保障。从整体上看，无领导小组讨论的过程实质上就是一个从分歧到统一的过程。这个过程所产生的激烈争辩能使参与讨论的学生在牢固地掌握理论知识的基础上全面阐述自己的观点，又能在与其他参与者的激烈辩论中进行深度的思考，增长见识，拓宽视野，深化对基础理论和基本知识的理解。（三）能力考核的综合性。无领导小组讨论法考核的不仅是对专业知识的掌握程度，同时意在考察大学生的语言表达能力、人际交往能力、组织领导能力、统筹协调能力、团队协作能力以及心理素质等方面的综合能力和水平。通过参与讨论，大学生逐渐认识到个人在理论知识、实践能力、基本素质上的相对差异和不足，并能够在以后学习和实践中加以历练和改进，大学生个体的综合素质获得不断的提升。
二、“大学生心理健康教育”课采用无领导小组讨论教学法的价值
（一）提高“大学生心理健康教育”课的教学效果。当前的“大学生心理健康教育”课多是公共选修课，百人左右的大班授课，学生来自于不同的专业，能力水平参差不齐。教师对课堂的驾驭难度加大，学生参与度也不高。而学生选修这门课的目的主要是考核简单，能够较容易地获得学分，具有明显的功利性。这些因素不仅影响到了课堂教育的效果，更加制约着学生对知识的理解、掌握、消化和吸收。大学生心理健康课采用无领导小组讨论法，使学生成为课堂参与的主体，学生在小组讨论中学习、理解、掌握、深化教学内容，促进其在实际生活中的反思和提升。师生间、生与生之间能够开展有效互动，课堂氛围融洽，将教师教授知识的课堂转化为学生成长的乐园，提高了教学效果。（二）青年大学生的综合素质。采用无领导小组讨论教学法，通过讨论的方式不仅让学生将所学习的心理学相关理论和知识内化到心灵深处，同时锻炼学生的语言表达能力、协调能力、辩论能力、应变能力、团队配合能力。小组讨论过程中，学生能够在真实的情景中畅所欲言，展现自我风采，也能够在与小组其他成员的碰撞和交流中学到其他人的优点和长处，学生间的能力和素质差距在一定程度上呈现出来。教师在小组讨论结束后加以点播，使学生及时发现个人在理论掌握、实践能力和个人素质的方面的差异，有针对性地提高个体的综合素质。（三）增强青年大学生的心理调节能力。因为在无领导小组讨论过程中，每个青年大学生都需要表达个人观点，驳斥小组成员所持的对立观点，处于一个相对紧张的压力状态，需要较强的心理素质去应对考验。这在一定程度上能够起到历练大学生的心理素质的作用。从这个意义上来说，无领导小组讨论法是增强青年大学生心理调节能力的一种有效手段。
三、无领导小组讨论教学法在“大学生心理健康教育”课中的应用过程
（一）理论知识的学习阶段。在这一段阶最重要的是要讲清楚相关的理论知识，让这生对知识有系统和透彻的理解，为接下来的讨论奠定基础。（二）准备阶段。工作准备阶段通常在教师备课阶段完成，教师根据相关章节的重点和难点问题设计讨论题目、素质考核表，划分讨论小组、选择讨论场所等，做好相关准备工作。1.设计讨论题目。题目设计的好和坏关系到讨论的成败。[1]教师应该根据课程、学生的知识程度以及教学目标的差异，设计好讨论题目，选择好讨论类型。无领导小组讨论的题目类型有开放性题目、两难性题目、多项选择性题目、操作性题目和资源争夺性题目五种。[2]开放性的题目让学生有更多的想象空间和发挥的空间，因而被普遍应用。2.小组成员的选择和确定。一个标准的无领导讨论小组一般由6~8名成员组成。小组成员的选择方式，既可以由学生自愿报名参加，也可以由任课教师确定。作为任课教师要将学生的积极性和热情充分地调动和发挥出来积极性，让每名上课的学生都有机会体验和感受无领导小组讨论。（三）组织和开展无领导小组讨论。在讨论实施阶段，教师要向学生讲解相关活动的开展步骤和原则，构建活动情境，组织学生参与到讨论活动中。无领导小组讨论正式开始后，小组中每名学生都要用2分钟左右的时间陈述个人所持的观点和见解，阐释理由。在自由讨论阶段，小组成员进行交叉讨论，充分展现学生的各种能力和水平。在这一阶段，教师原则上应该扮演旁观者的角色，只负责观察、记录学生的表现，不能够干预讨论过程。但是，如果学生出现不熟悉讨论规则、跑题或者迟迟不能参与到自由讨论中来的情况，教师可以进行一定的引导，以便能够深入探索问题的本质。最后，小组成员之间需要取得一致意见，推选出代表针对整场讨论进行归纳总结，总结时间要控制在3分钟左右。（四）评估反馈阶段。在实施完前三个阶段的基础之上，把每名学生的表现进行逐一评价，用心理学的相关理论启发学生思考，能够帮助学生把无领导小组讨论中的讨论和交流进行总结、提升并为其赋予新的意义。这个过程非常重要。教师在最后的评价和点评阶段最好采用以提问题的方式来引导学生。例如：“这一次小组讨论的活动你学到了什么？”“你怎么评价自己在这一讨论过程中的表现？”“你觉得这次讨论是否是成功的？”等等。这样的方式不仅可以引导学生继续思考，也会促进他们深化认识。教师的总结要简明扼要，具有高度的概括性，起到画龙点睛的作用。在评估反馈阶段，教师要对整个小组讨论情况进行归纳总结和点评，学生彼此间也要交流在活动中获得体验和感悟，学生通过教师的讲解和小组成员间的讨论交流获得新的体会和感悟，最终使综合素质的全面提升。
参考文献：
[1]苏开敏，童庆满.无领导小组讨论法在《形势与政策》课教学中的应用探究[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版)，2010(6):142-144.
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