时间：2023-02-27 11:07:38
导语：在煤矿个人季度总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论， 使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对2016年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好2016年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处2016年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。
二是按照《2016年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《2016年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。
三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，##办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。
四是加强基础建设工作。
今年，办事处在基础建设方面主要作了以下工作：
一、加强领导成立组织
年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报工作今年是第二年进行，县局领导高度重视，成立局长为组长，分管领导为副组长，各股、室及各分局负责人为成员的年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报工作领导小组，并且将此项工作列为第一季度的工作重点，局长办公会议进行安排并了解申报进度，对个别分局工作不力进行督办。
二、自行纳税申报结果年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报17人，年所得额3195888.48元，已扣税款632029.57元，应补税款82144.30元，应补税款人数11人，应补税款数额最大的项目是许疃煤矿，税款82144.30元；申报人数最多的行业是煤矿和个体工商户；申报人数最多的职业是单位的主要领导和个体户经理。
三、主要做法
1、宣传方式：一是将省局印制的《个人所得税自行申报指南》100多份向高收入行业人群发放；二是在县电视台播放游走字幕宣传年所得12万元以上纳税人个人所得税如何自行申报；三是召开高收入人群座谈会进行宣传。四是对高收入者上门宣传税收政策次数达60人次；五是将县局印制的《个人所得税宣传手册》100多份发给高收入行业人群；六是县局将《个人所得税自行申报办法》及申报口径放到县局域网上供大家学习，初步统计访问200多人次。
2、宣传范围：主要是收入较高人群，特别是实行年薪制的单位和个体工商大户及承包承租经营收入较大的。如县移动公司、县联通公司、县新华书店、许疃煤矿、县电信局、县人民银行、县银监会、县农业发展银行等单位的主要负责人和建筑安装、房地产开发承包人和物流公司负责人。
四、存在的问题
1、由于支付收入以现金为主，收入难以监控。
2、由于收入的多元化，有些收入难以把握，如张某工资薪金收入6万元，房屋租赁收入8万元，而房屋产权不是张某的，产权所有人是其爱人，收入核实相当困难。
3、由于某种原因、建筑业，房地产业的承包者收入可能超过12万元的标准，但账证不健全，收入难以查实。
五、下步工作打算及建议
1、对收入较高行业进行12万元纳税辅导，提高纳税人的纳税意识。
2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任务要求
1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。
2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。
3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。
4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、
规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。
二、主题理念
本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。
三、主题内容
明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规
程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕
“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。
（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。
学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各
岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把
握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。
学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。
2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟
记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。
3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。
4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形
式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。
5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。
6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将
对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。
（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识
到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。
学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。
教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要
求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生
的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安
全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。
（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章
以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得
、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的
经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作
业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可
能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结
合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置
。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。
（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大
纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高
对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上
都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根
源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、
班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。
四、主题活动
2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公
司）。
“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行
情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、
心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、
由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。
具体实施：
1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。
2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。
3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允
许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。
4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。
五、几点要求
（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。
要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员版权所有
抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。
（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安
全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发
挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育
工作的检查考核机制。
（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全
年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出
重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。
（四）安全教育要继续贯彻落实《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，在去年理念教育的基础上，做好经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全教育保持连
主要任务是贯彻落实5月4日全省非煤矿山平安生产工作暨地下矿山平安避险“六大系统”建设推进会精神，县政府决定今天在此召开全县二季度平安生产工作会议。回顾总结春季平安生产大检查和非煤矿山“五个”专项整治工作，安排布置二季度平安生产工作。刚才，宜海同志通报了元至4月全县平安生产情况，安排安排了二季度重点工作任务，完全同意。下面，再强调几点:
一、深化认识，分析形势。切实增强做好当前平安生产工作的责任感
各镇、各部门、各生产经营单位认真落实市、县平安生产工作的布置和要求，开年以来。深入开展平安生产专项整治、春季平安生产大检查和非煤矿山“五个”专项整治行动，取得了一定效果，全县春季平安生产形势总体稳定。但是也要清醒地看到县道路交通、工矿商贸、铁路施工行业先后发生28起生产平安事故，特别是34两个月，矿产企业就发生了2起机械伤害事故和1起山体滑塌自然灾害，这充分说明我县一些行业和领域对平安生产工作重视不够、春季大检查开展还不深入、隐患排查整治还不到位，工作中还存在一定的单薄环节和漏洞。
已进入主汛期，当前。随时都有可能发生的强降雨天气极易引发山洪、泥石流等自然灾害，对尾矿库、弃渣场、排水泄洪系统等矿山设施平安构成威胁；同时，天气也进入高温期，生产单位的务工人员容易发生疲劳困乏，进一步加大了操作因素引发各类生产平安事故的风险。4月26日，省政府召开了全省平安生产电视电话会议，5月4日至6日，省安监局在汉中又召开了全省非煤矿山平安生产工作暨地下矿山平安避险“六大系统”建设推进会，对当前和后几个月，特别是世园会期间的平安生产工作提出了明确要求。
要充分认识做好当前暨二季度平安生产工作的艰巨性和复杂性，各镇、各部门、各生产经营单位。充分认识到平安生产既是经济建设和生产发展的根本保证，也是维护社会稳定的重要环节，决定着社会的稳定、个人的命运和企业的前途，自觉把思想统一到县委、县政府的要求上来，牢固树立“警钟长鸣，常抓不懈”理念，以对全县人民高度负责的态度，深入分析这一时期平安生产工作特点，针对本镇、本行业、本单位存在单薄环节和突出问题，制定完善各项工作措施，全力防范和遏制重特大事故发生，努力营造平安稳定的社会环境。
二、密切配合，突出重点。再掀检查整治行动新
请大家结合各自实际，县安委会印发了关于认真开展“迎世园抓平安保稳定”活动的通知》和《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》对今后一段时期的平安生产工作进行了全面安排安排。认真抓好落实，这里我主要强调以下几项工作：
春季平安生产大检查开展不平衡，一要强力推进平安检查和非煤矿山“五个”专项整治。从刚才通报的情况看。抓落实的力度还不够，特别是以大西沟矿区为重点的五个”专项整治，进展缓慢，效果还不理想。各镇、各牵头部门要始终将非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防、民爆烟爆、危险化学品、食品药品、建筑施工、特种设备、电力等九大领域的平安检查整治摆在重要议事日程，非煤矿山领域要突出“五个”专项整治，单位主要领导要亲自安排安排，空虚检查、整治力量，采取强有力的针对性工作措施，力促检查整治工作强力推进，顺利推进，取得实效。各行业检查组不只要做到每个月拉网式排查一次，不留死角，落实隐患整改责任及时限，书面向县安委会汇报工作进展情况，跟踪督查、验收，而且要把检查组成员名单、检查方案、现场检查签字档案、督办责任落实名单报县安委会办公室备查。这里重点强调一下，非煤矿山“五个”专项整治工作，5月20日前必需完成所有弃渣坝设计、居民搬迁规划、土地征用和其它整治任务，6月底前完成居民搬迁建设规划和弃渣坝施工、验收，7月初起动居民新房建设工程。
明确打击重点，二要重拳反击严惩非法违法生产经营行为。县安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》对“打非”范围内容、联合执法组成、时间方法、工作要求进行了周密安排。各相关执法部门要迅速行动。对证照不全的非法开采、生产、建设的经整改后仍不具备平安生产条件的对事故隐患拒不整改和停而不整改的关闭取缔后又擅自生产建设的尾矿库超设计库容排放的等六种现象，坚决关闭取缔。要加强沟通与配合，大力实行联合执法，强化执法责任和措施，抓住关键环节，综合运用经济、法律和行政等手段，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，重拳反击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。
尾矿库闭库，三要加快推进重大兴安举措的实施。平安规范化建设。地下矿山监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等六大系统建设，烟爆公司改造升级等工作，都是年度平安生产考核的硬指标，也是提升企业平安生产水平的根本要求。目前，上述各项工作的有效实施时间仅剩36个月了有的工作才起步，有的工作还未启动，再这样下去根本无法完成任务，也无法向市上交账！这里我特别强调，各实施企业的主要负责人要亲自把这几项工作拿在手上，从人力、经费、设备上给予充分保证，力促上述工作尽快启动，确保按期完成。各相关镇和部门要严格依照行业规范规范抓好督查督办，对行动迟缓、推动不力、进度达不到时间要求的依法严处重罚，强力推进工作落实。凡列入以上工程计划的企业，10底前仍不能完成任务的按省、市要求一律关停。
已进入主汛期，四要切实做好重点领域平安防汛工作。目前。要认真汲取去年“717洪灾、今年“318山体滑坡灾害的沉痛教训，牢固树立防大汛、抗大灾的意识，加强防汛全安检查和设施治理，严防汛期自然灾害引发的尾矿库溃库、漫坝、泄漏和矿山滑坡、坍塌、淹井事故发生。各生产经营单位要对尾矿库的平安设施进行全面检查，对存在隐患进行完全整改，确保排洪涵洞、进水孔口、拦洪坝、截洪沟等排水构筑物无损毁、无淤堵，尾矿库干滩长度、水位符合要求，库区道路、通讯、照明设施可靠疏通；地下矿山要重点排查地下含水层、井口防排水设施、各类老窑、废井等可能积水区域，确保排水设施齐全有效，严防透水、淹井事故发生；露天矿山要抓好防滑坡、防垮塌、防泥石流平安管理工作，修缮采场排水系统。要对企业爆破器材库房的防雷设施进行检测，凡不符合安全规定的一律更换。要对矿区、生产经营区和主支河流堆放的废矿、杂物进行全面清理，对年久失修或垮塌的河堤进行修复；要对未治理到位的弃渣场、危桥险路设立警示标志，落实专人进行24小时监控;要对选厂、车间、经营区、宿舍区四周的排洪渠进行全面整修、加固。各检查、整治组要把生产经营单位的防汛工作纳入检查整治内容，督促企业完善应急救援指挥机构，空虚抢险救援队伍，修订各类应急救援预案，备足抢险救援物资，整修抢险救援机械设备，确保平安渡汛。
企业过去存储的金额已不能保证事故抢险、救援、善后处置的顺利进行，五要严格按新规范快速将风险抵押金存储到位。新的工伤平安条例》已经实施4个多月了目前仅死亡1人事故赔偿就达50至60万元。为此，县委常委会明确要求提高企业风险抵押金存储规范，县政府已制定了提高后的存储规范及方案。县安监局要督促各生产经营单位严格依照新标准，7月底前将风险抵押金存储到位，对未在规定时限内足额存储到位的企业，要采取责令停产整顿、停供火工材料、拉闸停电、不予申延办相关证照等非常措施，力促企业风险抵押金足额存储到位。
三、强化措施，加强领导。力促全县平安形势稳定好转
强化督办。继续实行镇、部门主要领导平安生产工作责任制，一要加强领导。各牵头部门主要负责人要将安全检查、专项整治、打击非法违法行为等三项工作摆上重要议事日程，做到亲自布置，实地指导，严格检查，主动协调解决工作中的困难和问题；要进一步夯实企业工程实施和隐患治理主体责任，企业的法人代表必需牢固树立抓安全就是抓效益的理念，把检查、整治、打非工作作为强化平安管理，改善生产条件，加快发展的重大机遇，切实加大工程和隐患治理力度。县政府督查室将把世园会暨二季度的平安检查、专项整治、打击非法违法行为等三项工作纳入当前的督查督办内容，将工作效果作为季度考核和年终考评的重要依据。
为了明确文化定位，金凤煤矿组织了全员大讨论，并梳理、提炼反映矿井特点、符合矿井发展目标和丰富管理内涵的理论体系，使干部员工形成普遍共识。经过广泛征求职工的意见和建议，金凤煤矿领导班子将特色文化定位为“五德”文化，并将“五德”文化体系根植于金凤煤矿的优良传统及管理经验。
（一）德育金凤：重在育。
通过社会道德、职业道德、个人品德教育，培育一支讲道德、守纪律的新型员工队伍，为把金凤建成一流矿井提供可靠保证。其具体标准是：爱国、爱企、爱家；顾大局、识大体；讲礼仪、有诚信、懂感恩、尽责任；遵纪守法，吃苦耐劳；勤于奋斗、甘于奉献、勇于创新。
（二）德行金凤：重在行。
其标准是：做到“德”“行”兼备、“德”“行”一致、“德”“行”并举。生活中勿以善小而不为，多做善事；工作中勿以恶小而为之，多尽责任。做到“日行一善”，让德育之花开遍金凤每一个角落。
（三）德润金凤：重在润。
其标准是：道德之风覆盖整个矿区，矿区充满和谐团结向上的氛围，金凤煤矿有一大批值得骄傲道德模范和优秀员工，让每一名金凤员工在金凤煤矿都有幸福感和自豪感。
（四）德安金风：突出安。
拥有良好道德素养的员工是平安矿区的建设者，干部尽职尽责执行到位，员工尽职尽责工作干队，我们的生产安全、政治安全就有了保障。其标准是：矿区实现长治久安，我们金凤员工也成为神宁集团最幸福的员工。
（五）“德兴金风”突出兴。
我们通过“育”，培养一支优秀的员工队伍；通过“行”，使道德行为落地生根；通过“润”，进而使员工队伍的整体道德素质实现质的飞跃，实现了“安”，有了这样忠诚于企业的金凤人和优秀的道德文化，金凤煤矿一定会久兴不衰！
二、强化学习，措施得力，特色企业文化建设整体推进
（一）强化学习理念渗透。
金凤煤矿党委从提高员工思想意识入手，坚持利用门户网站、党建信息化平台、“金凤之声”广播节目等宣传阵地，运用报告会、座谈会、演讲等形式，采取悬挂理念图示、标语等氛围烘托的方式，深入开展对“德育金凤”的教育培训，培育出一支讲道德、讲安全、讲奉献的员工队伍。大力传播用心实践企业文化的真实、生动、感人故事，推动文化理念落地。
（二）是健全学习机制。
建立“学习+激励”的管理模式，使员工的学习逐步形成制度化，科学化。通过编印形势任务教学材料、召开座谈会和交流会，组织参观《金凤展厅》等独特的教育资源，利用政治学习日、安全讲堂等载体，学习安全生产知识等，增强员工的责任感和使命感。同时，注重新入职员工的培训学习，将接受“德育文化”作为入职第一课，使他们在和谐团结的氛围中谱写自己的辉煌人生。
三、“德育金凤”文化践行特色鲜明，文化管理效果显著
以神宁文化为总纲，金凤煤矿不断开拓进取，务实创新，从工作中探寻思路，从群众中凝聚思想，从发展中汲取经验，金凤煤矿在特色文化建设中取得了显著的效果。
（一）德育金凤为思想建设筑牢根基
以“德育”为核心，实现建设“安全、高效、和谐、卓越的数字化、花园式现代化矿井”为目标，金凤煤矿积极搭建广阔的“日行一善”活动平台，每月评选20名“日行一善”积极分子、每季度评出10名“德育明星”，进行奖励并参加道德讲堂巡回宣讲，不断传播凡人善举的正能量；扎实开展学雷锋志愿活动、送温暖工程等系列活动，教育员工在感恩中行善，自觉做一名感恩的金凤人，不断扩大了“善”的影响力和感召力，切实提升了文化育人的实际效果。
（二）德安金凤为安全生产打造铜墙铁壁
“德安金凤”安全文化是金凤煤矿在坚持矿本质安全管理方针、创先争优培育责任文化的长期实践探索中逐步形成的一套科学有效的安全文化管理模式，以“生命高于一切，责任重于泰山，一切生产事故皆可防可控”为安全理念、以“力争零死亡，追求零伤害”为安全目标，金凤煤矿组织员工反复学习“德安”文化理念、岗位标准化作业流等内容，全方位地提升员工安全文化素质。同时，各支部采取安全培训等形式，全方位地加强安全法律法规的宣传教育，把安全目标教育、安全知识教育、政策法规教育及自我保安教育作为重点内容来抓，不断引导广大党员争当先锋和排头兵。
（三）德行金凤为责任落实凝心聚力
[关键词]煤矿生产；安全管理；实践研究；问题分析
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.052
与其他行业相比，煤矿生产的危险系数相对较高，其工作环境复杂，充满不确定因素，某些不安全因素无法预见，需要进行动态的、完善的、科学的安全生产管理，才能进一步降低事故的发生率，提高煤矿生产的安全性。
1 安全管理的基本概念及要素
基于系统安全工程的观点而言，安全是指客观事物的危险程度为人们所普遍接受的状态，相应地，安全管理就是在特定原则的指导下通过对群体活动进行组织、指挥、协调等各项活动，以达到个人单独活动无法达到的管理效果，实现企业经营的预定目标。煤矿生产的安全管理主要以企业单位负责任、生产管理者及全体员工为对象，按照煤矿安全管理的一般原则，科学地组织、指挥、协调，以实现安全生产活动。煤矿安全管理根本任务就是对生产过程中的各种生产因素进行分析，发现、分析、消除、控制各种危险，降低煤矿事故、职业病及各种损失的发生率，促进煤矿企业的正常生产、经营，实现其经营利益最大化的目标。
煤矿安全管理的基本要素包括人、机、法、环等四个方面。其中“人”是指煤矿生产相关的所有人员，包括一线员工、间接单位员工、基层管理队伍、中层管理人员及高层管理人员等。可以说人的因素是煤矿安全生产的决定性因素。“机”即煤矿生产中涉及的各类电气设备、机械设备、劳动工具及劳保用品等，煤矿生产设备正常、稳定地运行是保证煤矿安全、稳定生产的基本要素。“环”包括两个方面，一方面是煤矿企业所处的地域环境、自然环境等，另一方面则是指煤矿企业的井下作业条件，包括煤矿企业所处地域的地质条件、水、火、瓦斯等自然环境、监测监控系统的完善性、安全救援及紧急避险系统的有效性等。“法”主要指制度的落实及执行，每个国家针对煤矿企业均制定了严格的安全规章制度、操作准则及规范等，只有保证落实、执行相关的法律法规，并结合自身的实际情况制定企业内部的安全生产管理办法，才能进一步保证企业生产的安全性。
2 某煤矿事故发生的原因分析
煤矿事故发生的主要原因包括客观因素及主观因素，其主客观因素包括煤炭生产超负荷、违规开采、煤矿资源匮乏等，此处不作重点讨论，主要针对主观因素展开分析。先看某煤矿几个实例。实例1：某日该煤矿某矿井地面压风机房风包释压阀保护套打出击穿机房一角，分析原因可知操作人员未按规定对压风机风包进行每班排污，风包内油水化合物积聚造成风包温度急剧升高，风包超压，释压阀瞬间高压释放拉断阀杆，导致保护套打出击中机房。实例2：该煤矿某采区皮带运输巷延接风水管路皮带停止运转，由于管路在皮带机里侧，两名职工就登上皮带机延接管路，在延接第二根管子时皮带机突然运行，其中一个作业人员在惯性的作用下拖闪在地，另一个操作人员手持管子无法放开，管子撞到巷帮导致其右手扭伤。该事故是由于严重违章操作所致，两名操作人员缺乏安全意识，在皮带机上延接管子时未与皮带司机做好交接，是一起明显的违章事故。分析上述两起事故可知，发生煤矿事故的主观因素包括以下几个方面。
首先，安全管理不到位。安全管理存在较多漏洞，企业未认识到安全管理的重要作用，投入不足。煤矿企业的经营目标是追求利益最大化，在煤炭供不应求的市场环境中，很多企业过于侧重提高产量，降低了安全生产的标准。很多企业未进行专业的安全培训，虽然我国对煤矿从业人员的基本素质、专业素质要求均比较高，但是专业人才的匮乏使得企业的人才资源出现了很大缺口，但是企业却未对员工进行岗位培训、安全教育，导致企业安全生产意识淡薄，未形成一套科学、完善的安全制度，未落实安全责任制。其次，安全监督机制不完善。一些地方政府管理缺位，对煤矿企业的安全生产缺乏有效、持续的监督。即使有监督人员深入现场进行检查，但仅针对操作人员是否违反操作规定等细节问题进行检查，忽略了整体的、宏观方面的检查，比如矿井设计、设备的整体运行等。此外，安全监督需要职工群众的积极参与，但是职工，特别是一线生产人员通常将精力都放在了生产上，企业对职工定位不准确，对他们的安全责任承担不足。最后，安全教育工作未落实。煤矿企业一些领导安全观念淡薄，企业中未开展真正有效的安全管理，仅针对设备的安全性、如何通过合理的技术操作避免事故等方面进行安全生产教育，并且行政部门较少参与企业的安全教育。
3 国外煤矿安全生产管理经验借鉴
煤矿安全管理是世界性问题，人类在煤矿生产过程中积累了很多宝贵的经验，世界各国在安全生产方面有很多值得我们学习、借鉴的地方。
3.1 美国完善的安全培训体系
首先，美国早在20个世纪70年代就通过了《联邦矿业安全与健康法案》，对煤矿安全管理做出了详细规定，比如每年至少每季度全面监察矿井生产安全情况，调查死亡事故及严重的非死亡事故；审核煤矿经营人员提交的顶板控制、通风方案及培训计划，此外，在《煤矿安全监察程序》中，对煤矿安全监察人员必须履行职务程序也做出了详细规定。其次，美国对监察人员的录用条件及过程十分严格，不仅对其学历做出要求，还对其工作经验做出要求，必须具备5年以上现场工作经验，且具备良好的职业道德。监察人员初选合格后还必须经过国家安全及健康学院的培训，对安全法规、事故处理技术等进行系统培训，再进行考核，合格后实习1年才能负责真正的安全监察工作。最后，美国煤矿企业将安全培训作为日常管理的重要内容，足见其对安全培训的重视，其在矿山安全健康法规中有明确规定，如果发现煤矿企业未按要求对矿工进行必要的安全培训，则劳工部长就会签发命令要求撤离该矿工，直到其接受必要的安全培训为止。
3.2 澳大利亚高昂的事故成本
作为全球第四大煤产品开采国、世界上最早的煤产品输出国，澳大利来的煤炭生产水平位于世界的领先地位。其在20世纪90年代，推出了《职工生产安全法》《职工生产健康法》等，且间隔几年会进行修订、完善。其中最为突出的就是澳大利亚发生煤矿矿难的成本非常高，澳大利亚政府在确定煤矿企业发生了突发事件后，会对其实施较高的罚款；如果出现矿难事故，则煤炭企业的经营者及相关事故责任人等均需承担相应的法律责任。此外，如果煤矿企业发生矿难而导致矿工死亡的，责任人可能会承担数百万以上的罚款，如果特别恶劣，则该煤矿企业就会被停产。在高昂的事故成本压力下，企业自然而然会增加安全生产的责任心，因此虽然澳大利亚有十多万的矿工，但是事故发生率却非常低。
3.3 加拿大的“避险港”
加拿大有着非常丰富的矿产资源，其煤炭开采、煤产品的生产加工等技术均处于世界领先水平，当然，加拿大煤矿生产技术的先进性也体现在其是“煤矿开采零死亡率”的国家之一。21世纪初加拿大某煤矿有上百位煤矿工人在下井时发生了火灾，经过二十多个小时的救援，所有矿工均安全被救出。这次矿难中的近百位煤矿工人均安全无恙，就是得益于事故发生时他们藏身于一个钾盐矿的“避险港”里，整个钾盐矿分布很多“避险港”，这种避险港可以有效隔绝有毒气体，发生矿难时可以保证矿工在港内正常地生存、呼吸。加拿大政府强制要求每个煤矿均设置这种“避险港”。此外，加拿大煤矿委员会还要求每个煤矿工人必须配备紧急设施及供氧装备，这种个人应急装置在加拿大地下矿井中的应用十分广泛，可以通过土壤、岩石向外界发送求救信息，便于救援。
4 提高煤矿安全管理有效性的策略
4.1 加强人员培训
上文中提到，人的因素是影响煤矿安全管理有效性的决定性因素，尤其是一线员工在生产操作时违反设计、不按操作规程操作等，均有可能导致事故发生，因此该煤矿将人的因素作为安全管理整改中的重中之重。
首先，加强了安全教育培训工作。我国一线矿工的整体综合素质、专业素质均相对较低，培训是增强其安全意识的重要途径。该煤矿将安全思想教育作为整个教育培训工作的基本内容，以增加一线矿工的安全意识及责任感；为一线矿工提供更多学习专业技能及安全知识的机会。专业技能主要包括煤矿生产机械设备的操作、生产过程中的自我安全防护技能等，具体包括机电安全的相关知识、化学品仓库的相关知识、起重机及框内运输的安全知识、有毒有害作业防护知识等。教育培训中以典型事故案例分析为主，收集企业内部或行业内的安全事故案例，让事实说话树立员工的安全意识，增强其安全责任感。员工培训必须持续化、常态化，定期组织项目部的中高层管理人员、特殊作业人员、专业技术人员等到行业先进企业或国外进行学习培训，借鉴先进经验，再由他们回到企业内部培训其他员工，以提高企业整体的技术水平及安全管理水平。
其次，在企业内部加强了安全文化的建设。企业文化对职工的影响是潜移默化的，是持续的、长久的、潜意识的，该煤矿充分认识到了安全文化建设的重要意义，因为企业安全管理的对象大部分学历不高，安全意识薄弱，向其灌输安全理念、用科学的安全制度约束其生产行为、引导其树立正确的安全价值观，可促使其对自己的行为更加严格，预防、降低人为因素导致的安全事故。当然，在安全文化建设过程中要有意识地通过人的心理、情感、道德等各方面塑造文化、增强文化的影响力与穿透力，尤其是针对文化基础较为薄弱的一线操作人员来说，情感方面的文化塑造可以对其形成心理暗示，帮助其树立安全意识，在企业内部形成良好的安全管理氛围。
4.2 加强制度体系的建设
首先该煤矿在企业内部实行了安全目标责任制，并将其作为企业内部安全生产的保障措施。安全生产责任制是以安全生产领导、管理为核心，将各项目部负责人任命为安全生产第一责任人，从项目经理到中层管理人员，从总工程师到基层的技术人员，从安全副总经理到安全员，从生产副总经理到一线矿工，每个人都必须承担起相应的安全管理责任，在安全生产方针的指导下，遵循“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，明确各个职能部门、项目部门及员工个人安全管理的责任与义务。此外，项目部还将岗位制度、岗位操作规范、安全责任标准等采用书面的形式汇编成册，并在生产现场采用现场标志管理、可视化管理，以提高安全管理的可操作性。其次，制定了安全目标管理制度。所谓目标管理即企业在特定时期内需要达到的特定目标，在安全管理方面，则以企业整体的安全管理目标为指导核心，将其逐层分解至各个部门、员工个体，保证各个部门均有明确的安全管理目标，在该目标的指导下协调各种关系，保证各个职工均处于科学的组织目标体系内，明确自身的地位、作用、责任及义务，从而提高企业整体的安全管理水平。再次，结合企业实际情况制定专门的安全管理预案。该煤矿自2014年以来，连续两年每个季度均进行了事故应急救援演练，常态化、持续化的安全管理专业预案可以保证在发生重大事故时，企业及员工个人可以采取科学、有效、灵活的应急处理措施。此外，该企业还针对重大事故的汇报、处理、抢救等一系列流程制订了标准化的操作规范，保证安全管理落到实处；进一步完善安全检查制度，减少三违现象，规范职工的操作行为，增强其安全工作的责任心。最后，制定有效的激励机制。在企业内部建立安全管理绩效考核机制，将安全管理的成效与相关负责人的个人工作绩效结合起来，制定专项的安全管理奖惩制度，并将奖惩结果与行政处理结合起来，引起相关责任人的重视。此外，该煤矿还设置了专门的安全管理专员，主要职责就是深入井下实地勘察，及时发现危险源，监督矿工是否存在违规操作等，以保证安全管理规章制度的落实执行。
4.3 加强煤矿的安全与技术投入
煤矿生产体现出劳动密集、技术密集的特点，其生产技术涉及多个专业，而先进的生产技术不仅是提高煤矿企业生产效率的核心，也是提高其安全管理有效性的核心。煤矿企业的安全生产监测、科学技术研究等会得到国家相应的政策扶持及资金支持，其中安全生产管理的研究费用更是逐年提高，以保证煤矿生产的安全性。该煤矿在加强企业的安全与技术投入方面主要采取以下措施：首先，在2013年增加了生产设备的研发与采购预算，以改善煤矿开采挖掘的工作环境，并成立了专门的设备检测检修部门。分析煤矿事故的发生原因可知，很多情况下正是没有对一些较小的、精密的仪器进行定期检修，才会导致严重的安全生产事故。该煤矿借鉴了美国等发达国家的做法，在企业内部成立了专门的设备检测检修部门，其主要工作职责就是针对各种精密仪器进行检测、维护，及时更换不合格的仪器；保证生产部门应用的各种仪器均是经过检测部门确认合格的，最大限度上保证设备、仪器的安全性。其次，完善了应急管理体系。该煤矿在原有道路建设标准的基础上，使用在主井铺设的洁净客场，并设计一个固定长度的避难硐室，保证特定区域内的镀锌管车间直接连接地面。避难硐室要求可有效隔离各种有害气体，并储备氧气、食物、水等物资，以保证矿工的基本生存条件。最后，优化信息传送机制。煤矿安全生产监控系统对挖掘机械、电气设备的环境参数要求较高，现场传感器采集到实际参数后上传至局域网，再由专门的计算机系统进行分析，才会得到具体的监测结果。该煤矿以前采用的是FSK模式传输信号，通信过程使用的是普通信号。但是在应用过程中，由于煤矿生产环境十分恶劣，雨水、屋顶密封性不好等因素，会导致信号电缆连接错误等问题，而且这种通信故障修复十分困难，需要通信维修部门连续工作十天左右才能恢复正常，严重影响了企业的生产及安全管理。因此该煤矿对信息传送机制进行优化，采用了无线通信的方法，大大提高了信息传输的效率及稳定性。
5 结 论
自该煤矿实施安全管理改革以来，其安全管理体系得到了完善，职工学习、培训的机会更多，安全意识也不断增强，特别是一线矿工，无论是综合素质还是专业素质均得到了显著提升，团队的凝聚力、向心力更强。该煤矿建立了立体的安全管理网络，实现了安全管理飞跃式的发展，不仅各项规章制度得到了完善与落实，在科学的考核机制的激励作用下，各种的漏洞也大大减少，安全管理工作进入了健康的轨道。自2013年以来，该煤矿各种伤亡事故显著下降，实现了死亡事故为零的安全管理目标。由此可见，该煤矿的安全生产管理改革初见成效。当然，煤矿企业的安全管理工作涉及方方面面，并非一蹴而就，企业必须正视安全生产管理中存在的诸多问题，通过吸纳优秀人才，采购先进设备，不断增加安全管理投入，加大宣传教育力度，增强员工安全生产意识，坚决落实安全管理目标责任制，采用现代化的企业管理模式，提升煤矿企业的自身水平，以满足新时期煤矿企业安全管理的要求，从而保证煤矿安全、健康、可持续发展。
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各位领导：
今天，国家局安全质量标准化核准组莅临我煤矿集团公司检查和指导工作，充分体现了对我们集团公司的关心和重视，也是对我们质量标准化工作的鞭策和推进。在此，我代表集团公司党政和全体员工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就公司的安全质量标准化工作，向各位领导作一汇报：
集团公司自1986年以来一直坚持开展安全质量标准化工作，始终把安全质量标准化工作视为企业的形象工程、生命工程、效益工程和基础工程，给予了高度的重视，公司上下形成了“搞一辈子煤矿，就要抓一辈子标准化”、“要安全、先达标”等理念，不论在企业发展的哪个阶段，一直都对安全质量标准化工作常抓不懈。20__年是我们深入开展安全质量标准化的一年，20__年我们定位为安全质量标准化年，决心把安全质量标准化工作轰轰烈烈，扎扎实实地开展起来，开创公司安全质量标准化工作新局面，并从方方面面加强了管理。去年以来我们的做法主要有以下几个方面：
一、高度重视，完善制度，保障安全质量标准化全面展开
我们形成了这样一个共识：抓好安全质量标准化是煤矿企业生存和发展的命脉，是实现安全生产的基础，也是煤矿一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。质量标准化搞不好，安全生产没有保证，企业就没有进入市场、参与竞争的能力，生存发展就是一句空话。要做到“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”，强化自觉抓质量、保安全、求生存、图发展的战略意识。而要搞好安全质量标准化，首先必须重视它。所以我们从提高地位、加强领导、完善制度等方面对开展安全质量标准化工作给以了大力保障。
首先，突出安全质量标准化工作的重要地位。我们把安全质量标准化工作与各级班子的工作业绩挂钩，作为年底考核生产单位领导班子工作业绩的重要依据。并且安全质量标准化季度考核结果作为精神文明考核的重要内容，具有一票否决权。集团公司每季度召开标准化工作会议，对标准化工作进行总结、安排、考核；各矿每月召开标准化例会，研究总结上月工作，分析问题，提出下月的工作目标、措施及要求，保证了质量标准化工作稳步发展。
其次，加强了对标准化工作的组织领导。完善了集团公司和矿两级安全质量标准化领导组，按照主要领导亲自抓，切块管理、分工负责的原则，规定上到集团公司总经理，下到区队长的各级行政正职对安全质量标准化全面负责，分管安全的副职具体负责。同时明确各级部门的责任，规定各级安监部门是综合检查和考核的主管部门，各专业职能部门负责考核、检查、指导本专业的标准化工作。从而形成了从企业负责人到职工层层负责的标准化责任体系，为搞好质量标准化工作提供了组织保障。
第三，健全安全质量标准化制度体系。搞好质量标准化工作的关键是有科学、严密的制度和对制度严格的落实，规范人的行为，促进物的规范管理，达到现场环境协调有序。因此，我们十分重视安全质量标准化管理制度的建立，把它作为搞好安全质量标准化的一项基础工作来对待。我们对照《安全质量标准化标准及考核评级办法》，结合实际，细化、量化、深化了检查考核标准内容，出台了《集团公司安全质量标准化考核办法》、《安全综合业务质量标准及考核办法》、《安全质量标准化管理制度》、《深入开展安全质量标准化活动的实施办法》等制度规定和采、掘、机、运、通、防治水六个专业的实施细则，形成了安全质量标准化检查评比、考核奖惩体系，为安全质量标准化建设提供了制度保证。
第四、建立激励机制。我们一直坚持对安全质量标准化工作进行评比，对优秀单位和落后单位分别给予奖励和处罚。今年，我们提高了季度安全质量标准化考核奖惩数额，对前5名矿井分别奖励15万元、10万元、8万元、5万元、3万元；通风专业单项奖励第一名，奖励1万元。落标（指未完成规划目标的单位）的矿井罚款10万元。对作风扎实、检查到位、评级严细、原始资料齐全、上报及时的业务部门给于一定的奖励。对于作风漂浮，检查态度不端正，责任不落实、工作不到位的业务部门进行处罚。为提高各单位开展安全质量标准化工作的积极性，我们实行重奖重罚，出台了新的安全奖惩办法，分月度、季度、年度三种形式对标准化、安全风险抵押和安全奖罚进行考核，计划用于安全和标准化奖励的资金达到近5000万元。
二、精细管理，加强检查，实现现场动态达标
我们以实现全员、全方位、全过程“上标准岗、干标准活”为目的，坚持以人为本，推行精细化管理，通过质量标准化使现场安全管理水平得到提高。
一是明确责任，规范现场操作行为。从严从细分解指标，形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细；操作层责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练，做到“上标准岗、干标准活”。从设备稳装到物料码放、从设备维修到现场操作，通过人的规范操作，实现现场动态达标。深入实施安全质量标准化“就近管理”和班组全过程管理，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，以“想、看、干、管”为核心，规范了员工进入工作面后的工作程序，责、权、利相统一，使每个岗位的作业人员主体责任更明确，行为更明确，杜绝了重伤以上事故。
二是积极推行精细化管理，注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体 细化、量化到生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。
三是坚持动态检查和综合检查结合，加大检查力度。各矿都成立了标准化小分队，每天对现场情况进行抽查，每月组织全方位的安全质量标准化综合大检查，覆盖率达到了100。集团公司通风、生产、机电、地质等部门，分专业每月对各矿井安全质量标准化进行抽查，安监部门每月进行综合抽查，每季度抽查覆盖率不低于80。集团公司每季度组织各业务部门开展全方位的综合大检查，结合抽查情况对矿井进行季度评比。我们规范检查行为，做到一把尺子，一个标准，公开、公正、公平；提高检查质量，按照要求使用检查仪器和工具，进行布点、上线、测量，逐条逐项进行检查，不能有缺项、漏项；落实检查责任，检查人员按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，实事求是，认真填写安全质量标准化检查表。在检查中严格按照新标准和新规程的条款进行，重点检查考核设施、装备、资料等基础工作，主要从现场管理上的标准化水平去考核评比，以此促进安全质量标准化扎实开展。对检查发现存在严重问题或隐患的单位，通过黄牌警告、通告等多种形式限期整改。去年以来，公司共开展安全质量标准化大检查6次，动态抽查35次，
三、夯实基础，求真务实，提升安全质量标准化管理水平
我们高度重视安全质量标准化基础工作。对照标准，制定实施规划，加强装备、设施、资料等基础性工作，实现安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变，从注重形象达标向扎实开展基础工作达标转变。
一是完善基础装备，保证装备的适用性。按照安全质量标准化标准的要求完善和使用好各类基础装备，在装备的选购上，做到符合标准，适用可行；在装备的使用上，严格按照有关规定加强日常的维护，规范人员的操作，确保装备正常运行。
二是完善基础设施，保证设施的可靠性。严格按照安全质量标准化标准建造各类基础设施，严把基础设施的质量关，加强对基础设施的检查和验收，确保数量和规格符合要求；严格基础设施的管理，责任到人，保证设施的完善可靠。
三是完善基础资料，保证资料的规范性。针对基础资料方面存在的问题，我们对各类记录、台帐、报表、规程、措施、图纸等资料统一了标准和格式，做到了内容齐全，数据准确，装帧规范，统一归口，全部建档管理。
四、典型引路、以点带面，安全质量标准化工作整体推进
我们按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，促进了安全质量标准化工作的不断深入。
一是建精品，创品牌，标准化工作整体推进。我们强化安全质量标准化工作精品意识，大力开展品牌创建活动，集中人力、物力对薄弱环节进行高标准整治，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新。从管线吊挂、巷道维修、安全设施、材料码放、图牌板管理等基础工作和“点滴小事”入手，建设安全质量标准化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盘区”、“精品矿井”，建设“标准工程”、“放心工程”，去年以来共创建采煤、掘进、运输等专业品牌示范点69个。我们根据各个时期、各单位的标准化达标情况，采取一事一推广的做法，在品牌示范区适时召开现场推广会。去年，我们在××矿召开了现场会，认真总结、积极推广××矿的安全质量标准化先进经验，掀起了全公司安全质量标准化建设的。今年我们在××矿召开了标准化后进现场会，针对不足积极整改。通过学习先进、鞭策落后，各矿的标准化意识得到提高，形成了各矿自找差距，你追我赶，抓法多样，相互促进的标准化工作局面。如××矿强化基础管理，积极培育亮点工程，改善整体面貌，安全质量标准化水平一跃进入前五名。××矿实施标准化动态达标挂牌管理，推行了回采、工掘队组标准化专项补贴工资，推动了安全质量标准化工作的扎实开展。××矿在创新安全质量标准化理念、运行机制和工作方式上下功夫，推行安全班前预想、班后兑现制，提高了安全管理水平。这些矿在安全质量标准化工作上大胆创新，勇于探索，在提高本矿安全质量标准化水平的同时，也带动了集团公司安全质量标准化工作的深入开展。
二是抓培训，练内功，提高员工队伍素质。我们坚持“以人为本”的原则，突出专业培训，突出岗位达标，组织开展多层次、多途径的培训。建立了以集团公司安全技术培训中心为核心，以高级技工学校、××职业技术学院为基地，以各二级单位培训部门为基本培训单位的安全培训网络，“现代化设施、教材、教师队伍”三项建设得到加强，坚持对所有职工及安全管理人员进行安全培训，我们对区队长、班组长、主要安全工种、主要技术工种采取集中培训，特别注重抓好特种作业人员的资质培训，强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能；矿培训科组织抓好职工的岗前培训、重复培训和新技术培训。区队通过班前学习、安全活动等形式，针对现场的实际组织职工学习安全质量标准化知识。通过技术比武，岗位练兵等多种形式，开展岗位技能培训，全面提高员工的安全技术素质，规范员工操作行为，做到人人上标准岗、干标准活。04年共培训员工68515人（次），安全管理人员2798人，特种作业人员5305人，安全从业人员素质得到普遍提高。坚持请进来、走出去的方法，先后组织25批基层干部到全国先进单位学习观摩，结合实际积极推广应用。
三是抓重点，寻突破，促进质量标准化工作向纵深发展。按照七台河会议精神，我们修定了标准化工作的规划目标，将工作的重点转向了“一通三防”动态达标，把提高“一通三防”基础设施质量、基础装备的作用作为突破口，与采、掘、机、运质量标准化工作有机结合起来，推动了标准化工作整体提高。
五、保证投入，依靠科技，推动标准化建设的发展
先进的技术和设备，是提高安全质量标准化水平的重要途径。我们始终坚持优先保证安全质量标准化的投入，推广使用新技术、新装备，不断完善安全质量标准化基础设施。20__年共计投入资金5722万元，用于改善采掘机运通各系统状况，完善安全设施、设备，购进安全仪器仪表等，有力地促进了标准化建设的创新和发展。
在“一通三防”方面，投入2092万元对高瓦斯矿井瓦斯监测系统全部更新升级，并投入321万元建立了瓦斯移动抽放系统。推广使用了168套局扇自动切换装置。采用瓦斯抽排风机、风障、排瓦斯尾巷等方式对19个工作面的上隅角瓦斯进行综合治理。积极采用灌浆、均压、封堵等措施对××矿307盘区等11处火区进行了重点治理。对××矿的放顶煤工作面采用喷洒阻化剂（氯化镁）的方法，有效的防止了采空区自燃发火。完善防尘管路及设施，积极推广煤体注水、架间喷雾，有效改善了作业环境。
在采掘方面，近三年来，我们累计投入7亿元用于更新采掘设备。引进了大采高、低位放顶等十多项综采新工艺。04年，引进了世界先进水平的薄煤层开采刨煤机1套，综采支架连续记录观察仪16套。继续推广使用锚杆锚索联合支护技术，全年为掘进队组更新和装备锚索钻机85套，应用锚索8.2万套，加强了压力集中区域和大断面巷道的顶板管理。
在机电方面，以完善机电设备各类保护为重点，上齐上全了盘区皮带、煤电钻、电机等综合保护装置879台，安设了瓦电闭锁装置382台。采掘工作面全部实现了瓦斯超限全电压自动断电。消灭了超长距离供电，加强了提升、运输、主扇等大 型设备的维修与保养，确保机电设备的正常运行。
在运输方面，加强了大巷、盘区运输的标准化管理，斜井安装了国内先进的传感式防跑车装置67套。在××矿引进试用了无极绳连续牵引车，在××等7个矿推广使用了泄漏通讯系统，进一步提高了运输装备水平。
在防治水方面，认真坚持“有疑必探、先探后掘、先放后采”的原则，对积水区域实行动态跟踪管理，先后在××等矿采用了国内先进的瞬变电磁法、激发极化法等物探新技术对小窑采空区积水进行了探测，矿井防治水工作创出了连续19年百万吨死亡率为零的好成绩。
六、严格奖惩，重奖重罚，坚决做到不安全不达标
我们始终坚持严格的安全质量标准化考核、评比、奖罚制度，突出对安全指标和安全工作任务完成情况的考核，突出对“一通三防”工作的考核，做到月考核、季评比、年度总评。
一是实行安全、“一通三防”一票否决制。矿井季度出现一人死亡事故，季度矿井落标；年度安全考核指标超控，矿井落标。“一通三防”单项落标，则矿井落标。
二是把对安全工作实行定量控制和考核作为标准化工作的重要内容，通过签订《安全生产工作目标责任书》和《安全遵章守纪协议书》，将安全控制指标层层分解到各单位，将标准化责任层层落实到各岗位。对安全工作落实情况、质量情况和完成情况进行严格考核，按照制度规定奖罚兑现，每月对安全工作落实不力的单位和责任人在安全例会上进行通报批评。
三是把安全质量标准化工作直接与安全奖罚挂钩。《安全奖罚办法》、《安全风险个人抵押办法》都把标准化作为重要考核指标，增强了员工抓安全质量标准化的自觉性，有力地推动了安全质量标准化工作。
各位领导、同志们，虽然我们在安全质量标准化建设工作上做了一些工作，取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中还存在着不足，距离上级的要求还有一定差距。安全质量标准化工作是一项常抓不懈、持之以恒的系统工程，我们一定以这次检查为动力，努力发扬与时俱进、开拓创新的精神，真抓实干，不断进取，努力开创××煤矿集团安全质量标准化新局面。
一、扎实做好思想政治工作。
原属国投矿建公司的机电装置项目部划拨给公司，2010年3月。成立了机电装置公司，刚一开始，职工们心理上有些难以接受，再加上经营考核方式发生了变化，原来的内部模拟市场化运作的方式现在变成完全市场化运作，一下子推向市场，职工们思想认识上还存在着许多差距，职工对公司机电公司信心缺乏，担心工资收入受到影响，职工情绪动摇很大，特别是刚划拨后，许多职工不愿意签定劳动合同，为些机电装置公司的党政领导及时深入职工的班前会，主动找职工谈心，协助他提高对公司的认，并且多次召开职工大会，正面宣传、正确引导他由于思想政治工作宣传到位，职工们基本上都能够认识到位，并主动签定了劳动合同，没有一人漏签、弃签。
由于国司的工资考核和财务结算日期有所差异，4月份。造成机电装置公司工资考核下不来，机电装置公司就暂时借资，由于借资的数额与其划拨前的三个月的平均工资相差很大，而且，再加上国司的工资郎新系统与公司的郎新系统不兼容，职工的下井津贴和夜班、加班、技能津贴等都没有体现进去，以及在交接过程中，职工的养老平安基数和住房公积金基数的数据没有交接清楚，职工们感觉到不理解，情绪动摇很大，造成职工们心里发生了猜疑。为此，机电装置公司党政一班人，一边向公司领导反映问题，并与公司职能部门进行紧密地沟通，一边切实深入职工当中，三班参与职工班前会，组织召开多次职工大会，安抚职工的情绪，向广大职工说明情况，认真做好职工的思想工作。由于发现及时，工作细致，方法得当，职工们很快地就消除了心中的疑虑，并全心力地投入到平安生产中去。
但机电装置公司在公司坚强正确的领导和大力支持下，上半年是公司机电装置公司最艰苦的3个月。党政一班人在思想上超前思考，迅速地转变观念，迎难而上，积极稳妥地做好职工的思想政治工作，不时拓宽装置业务，不时地适应了新形势发展的需要，从而顺利地完成了队伍过渡和管理上的无缝对接”
二、建立健全各项规章制度。约束行为
机电装置公司成立后，3月底。机电装置公司一班管理人员就开始重视制度建设，不时地建立健全各项规章制度，把队伍稳定做为制定制度的动身点，把锻炼队伍做为提升管理的根本点，不是全盘否定，而是日臻完善，把好的制度继续执行下去，把不好的制度进行重新完善，最大限度地照顾到职工的情绪，短短的二个月，就建立健全的各项规章制度，先后制定和完善了各岗位责任制，并制定和修改了职工工资分配制度》入井虹膜考勤管理规定》计件工资分配方法》管理人员请销假制度》等，迅速地与公司接轨，也使管理走上了健康发展的轨道。
三、管理思想实现了等米下锅”找米下锅”转变
虽然是内部模拟市场化运作，机电装置公司在没有划拨为公司时。但是并没有采取市场化运作的方式，工资考核仍然依照所在矿的职工平均工资水平进行内部平衡工资，而不是完全依照市场化那种干的多，就拿的多的思路，也就是说，干的多少与工资没有多大关系，所以最后就造成了干多干少一个样，矿方安排干什么活就干什么活，每月工程施工报个进度，预算一下差不多就行了从而极大地挫伤管理人员和职工的工作积极性。
机电装置公司成立后，2010年3月底。经营考核方式上发生了重大的变化，采取了完全市场化运作的方式，把机电装置公司全面推向了国司机电装置的市场，再加上公司领导的正确领导，政策上还给予了很多的支持，以前是无人问津的剩山芋”现在却成了皇帝女儿不愁嫁”香饽饽”不论是什么工程，只要有能力施工的一律承揽下来，不搞平衡工资，多劳多得，不劳不得，干多少得多少，除了缴纳相关的管理费用后，工程结算全部返还施工单位，从而极大地激发了干群的工作积极性，职工的劳动热情空前高涨，职工们信心百倍，一改“等、靠、要”观念，甚至还有职工主动协助联系工程的现象，以前的等米下锅”一下子就转变到找米下锅”比方：4月底板集煤矿抢险阶段性作结束后，板集项目部没有其他工程施工，为此机电装置公司及时向公司领导并通过积极沟通，想方设法承揽了刘庄煤矿多项机电装置工程，将板集项目部的职工调配到刘庄项目部，施工衔接的工程，积极地“找米下锅”从而保证生产的接替，也稳定了职工队伍。
四、机电装置公司划入公司后。
当时还属国投矿建公司时，2010年13月份。完成的工程总量分别为601217元，667024元，716777元，4月份，划拨为公司时，当月完成的工程总量为1051323元，5月份更是一路飙升到1400000元，仅4月份、5月份二个月就完成了2451323元的工程总量，比第一季度3个月的1985018元还多出466305元，其中5月份的工程总量比2010年前二个月总和还多出131759元，相当于3月份的2倍，这也足以说明，机电装置公司成立后，工作量比以前大幅度地增加了为公司创造的效益也大幅度地增加了也显示出了划拨入公司后的强劲势头。
2010年上半年，从总体上讲。公司机电装置公司共完成机电装置工程总量为5005860元，相当于2010年的110月份的工程总量，施工大大小的机电装置工程97项，比去年同期增加了70多项，2010年全年施工工程的2倍多，工程合格率100%任务计划完成率为423%
机电装置公司职工工资收入共计3135618人均5396.53含个人和社会统筹的五金）全员工效利用率高达171%比2010年的151%提高了20个百分点。相关专题：上半年工作总结2010年上半年工作总结机电装置公司2010年上半年工作总结仅供范文写作参考，2010年15月份。切勿完全照抄！
五、痛定思痛。制定措施，全力抓好平安工作
由于工程的紧急和矿方工期要求的紧张，6月份。再加上机电装置公司的工种几乎都是机电装置工，不熟悉井下运输作业，职工对辅助运输的平安知识了解的不够全面。再加上管理人员在平安管理上不够细致，发生二起辅助运输平安事故，事故发生后，单位也及时采取了措施，果断地停工整改，从思想认识、管理方式、施工管理、工序流程、现场管理等方面认真地进行总结过失和错误，痛定思痛，并采取了以下几个方面的措施，加强平安生产的管理：
1正确处置好平安与生产的关系
机电装置公司狠抓习惯性“三违”本着“宁可不生产，事故发生后。也不能违章”原则，切实摆正平安与生产的关系，坚持做到四个“一切”即一切为了平安，一切服从平安，一切服务平安，一切优先平安，以扎扎实实的工作推动平安生产稳步前进，保证平安生产。
切实增加职工的平安意识2加强平安培训。
都是生产骨干，这二起事故的受伤者。自身的平安意识很淡薄，为此，机电装置公司加大对生产骨干的培训力度，并充分地利用班前会、班后会、周五平安例会、一日一题”一周一例”等学习时间，向职工积极宣传贯彻公司的平安管理文件精神，并积极开展全员的平安生产法律法规和平安专业知识学习培训活动。从而进一步提高平安管理水平，增强他平安意识。
层层落实平安责任制，3加强现场平安管理。加大奖励力度
机电装置公司切实加强现场的平安管理，凡出事故发生后。并层地落实平安责任制度，并规定凡出现“三违”班组，对跟班队长、班长进行严肃的处置和处罚。参与本班作业的职工，依照平安联保、互保的责任，对相关的责任人要进行不同水平地处罚，从而进一步增强职工的平安意识，让从队长到班长、生产骨干、工人都能按章作业。
六、发扬敢吃苦、打硬仗的精神。
机电装置公司先后完成了刘庄煤矿进风二石门皮带装置、二期制冷工程装置、西区井下变电所改造工程、西区电缆桥架安装、板集煤矿地面办公区和生活区线网安装、一矿新风井的电缆桥架装置等近百项机电装置工程，2010年上半年。而且在每次工程会战中，队伍都得到很好地锻炼。
板集煤矿抢险过程中，2010年4月份。任务就是命令。板集项目部的干群们不管白昼黑夜，十几个电焊工分四拨三班全天24小时焊接抢险所需要的φ108mm管路，仅一天的时间就加工完了矿领导安排的800多米的管路加工任务，深受领导的赞赏。
刘庄西区需要上一套移动制冷站，5月份。工期很紧，机电装置公司克服了资料短缺、队伍搬家难、运输距离远等困难，提前二天完成了矿方要求的装置任务，受到公司和矿领导的一致好评。
由于刘庄煤矿急需要上二期的制冷工程，6月份。机电装置公司科学组织、合理布置，尽最大努力来调配人力资源。把板集项目部职工及时抽掉进行补充，用二个项目部的职工，采取“大兵团”集体作战的施工方法，全员一起上，全力以赴保证了该项目工程的顺利施工。仅用不到一个月的时间就完成了3600多米ф219*2制冷管路装置，并安装了16台空气制冷机和16台风机、24台开关，创下了单项机电装置工程设备月装置总量新纪录。
职工们都主动地放弃了休班，整个施工中。舍小家，顾大家，弘扬了人特别能吃苦，特别能战斗的精神，从而按质按量按期地完成了重点工程的装置任务，再一次深受矿领导的赞赏。
一矿新中央风井3000米两路3*185电缆敷设。机电装置公司的干群们克服高温高空作业带来的许多困难，6月底。仅一天的时间，就敷设电缆1000多米，整个电缆敷设仅用了3天的时间就全部完成了供电任务，得到矿方的充分认可和赞赏。队伍也在一次次的装置会战中得到锻炼，所施工的工程质量也受到矿方表扬，第二季度机电装置公司所施工的工程全部按质按量完成，个个都是精品工程。
三、管理人员身体力行。自觉践行科学发展观
紧密地结合生产实际，机电装置公司在学习科学发展观的实践活动中。用科学发展观的思想来指导生产，特别是管理、技术人员充分发扬民主，集中智慧，针对施工的机电装置工程多、流动性大、分布区域广的特点，认真优化工程施工方案，努力做到小型机电装置工程投入少、见效快，大型重点机电装置工程集中“兵力”实行“兵团作战”从而实现工程施工人员精干、施工进度明显、工程质量优良。
管理人员身体力行，工程施工现场。主动深入井下，深入现场，与工人打成一片，一边现场指挥平安生产，一边也能深入职工之中，与他谈家常，说心里话，解他思想，洞悉他心思。为职工解决工作和生活上的难题。就在这三个月不平常的时间，机电装置公司先后组织10多次职工大会，参与许多次职工班前会，为职工们消除了心里的疑虑，保证了队伍的稳定和生产正常接续。
2010年上半年工作中的缺乏和下半年工作规划
机电装置公司虽然做出了许多的努力和工作，2010年上半年。但季度的工资水平不高，职工的思想还不稳定；其次，还有个别职工的平安意识还需要进一步增强，队伍整体素质还需要进一步提高，平安培训力度还需要进一步加强，现场平安管理工作还需要深层次挖掘。下半年，机电装置公司的施工工程将有30多项，战线将进一步延伸，装置会战的战场将会拓宽到矿区的所有的矿井，可以说是工程紧，任务重。下半年将重点围绕着以下几个方面进行开展工作：
继续在新区建设中大打“精品工程”仗。1打好新区建设工程会战的主战场。
积极拓展业务，2开拓创新。着力提高市场竞争力，打出的特色，打出公司机电装置公司的品牌
各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。
各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。
各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。
一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。
州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。
各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。
根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿
安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。
结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。
各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。
一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。
二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。
三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。
各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。
进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。
各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库，根据专家擅长专业进行分类，畅通专家参与工作的渠道，调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作，切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位，促进应对处置能力不断提升。
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