时间：2023-02-27 11:08:03
导语：在教师工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
教研室主任(带头人)拟开展工作思路
1.加强学习，提升自身管理能力，强化教师凝聚力。认真贯彻执行党的教育路线、方针、政策和各项决定，加强学习，积极进取，求真务实，开拓创新，不断提高个人的综合素质、创新能力和驾驭教研室工作的能力，用诚挚的感情团结教研室全体同仁，充分调动大家的积极性，同心同德搞好教研室各项工作。
2.完善规章制度，加强教研室管理。完善教研室各项规章制度，包括教学管理制度、科研管理制度、教师培养制度、考勤管理制度、教师考核暂行办法等教学管理文件，规范日常教学程序，使教学管理制度化，岗位职责透明化。
3.加强教学常规管理，保证教学质量。严格按照学院制度，制定教研室工作及活动计划；合理分配教学课程，明确教学任务，审定教学大纲、教案、教学进度计划表等教学文件；加强日常教学过程的监督和管理，配合学院做好期初、期中和期末的三次教学常规检查；开展教师听课互评、学生座谈会等方式了解教学工作开展情况，及时反馈信息、总结和交流教学经验，改进教学薄弱环节，保证教学质量。
4.积极开展教研活动，推动教师专业水平提高，促进教学改革，强化专业团队建设。开展多种多样的教研活动，增强集体凝聚力，提高教师业务素质，提升教师专业能力。一是通过开展教师集体备课，对教材的知识结构、重点难点、规律方法进行剖析、概括和总结；二是教法和学法的学习讨论，及时把搜集来的先进的教改信息反馈给教师，帮助教师用先进的教学理论指导教学，促进教学改革。三是通过开展学生导师制，提前分配学生给导师，由导师安排学生完成课外专业知识和能力的学习，使学生参与到教师的科研活动中，推动教师专业能力提升和更新，促进教学科研结合。鼓励教师积极开展专业教材编写、教科研项目申报，推动学科和专业内涵建设，促进专业团队形成，扩大社会影响。
一、着力提高教育质量，促进教育内涵发展
着力提高教育质量，推动内涵式发展，这是党的十报告对新时期教育改革发展做出的战略部署，对于进一步推动教育事业科学发展具有重要意义。
2012年，在“质量提升年”活动中，凉州区组织召开了中小学教育质量工作会议，出台了《进一步提高教育教学质量的意见》，通过“影子培训”、集中宣讲、城乡结对帮扶等活动，促进全区9000多名义务教育阶段教师着力推广浙江杭州西湖教育集团先进办学经验和“参与式”教学新理念，之后，“新课改·新高考”专题研讨会的成功举办，又对全区高中课任教师进行了一次专题培训，全区近万名中小学教师全部接受了课改新理念的培训学习。
贯彻落实十精神，要进一步把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在学校各项工作的突出位置，要进一步树立以提高质量为核心的教育发展观，严格管理，促进教育内涵发展。
一是把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。衡量教育质量的第一标准就是人才培养的水平，核心是解决培养什么人、怎么培养人的重大问题，因此，要切实把育人作为教育工作的根本要求，加强理想信念教育和道德教育，将社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，融入课堂教学、融入校园文化、融入社会实践、融入班主任工作、融入学校管理的各个重要环节，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，全区各校要通过优化知识结构、丰富社会实践、加强劳动教育，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，从而提高学生综合素质，促进学生全面发展。
二是要以提高质量为中心，推动教育教学改革的全面开展。要持之以恒地开展质量提升活动，持续不断地学习先进教育理念和优秀教育经验。全区各校要用先进的教育理念指导教育教学工作，树立以质量为核心的教育发展观，增强质量兴校的责任意识，把提高质量作为促进教育发展的中心任务。紧紧围绕这一中心设计和规划学校的各项工作，以质量求生存、以质量求发展。要做到向管理要质量，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把落实新课程教学常规，深入实施素质教育作为深化学校内涵发展，推进教育改革发展，提高教育教学质量的一件大事切实抓紧抓好。要向教育科研要质量，发挥联片教研“纵向深入、横向互联、由点及面、全面推进”的导向引领作用，力促教研为科学决策、教改实验、骨干教师培养、推进素质教育和提升教育教学质量服务，推动全区教育教学质量的全面稳步提高。
三是要积极推动特色学校建设，以学校内涵发展促进质量提升。特色学校建设是教育发展的需要，是教育创新的需要，也是打造凉州教育品牌、提升教育形象的需要。凉州区将进一步挖掘学校资源优势，转变教育观念，开发建设合乎课改精神的、符合学校实际的、特色鲜明的校本课程，促进学生全面发展。通过选择优势发展目标，打造特色项目，丰富学校特色文化建设，为拓展基础教育内涵增添亮点，实现学校单项突破和个性发展，带动学校整体水平的提高，形成全区教育百花齐放的局面。
二、加强教师队伍建设，增强教育发展活力
党的十报告提出：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”十报告的这一重要论述，既延续了长期以来党和国家对广大教师的期许和希望，也是在办好人民满意的教育、服务全面建成小康社会总体目标的基础上，对教师队伍建设提出的新要求。师资是教育的第一资源，是学校发展的根本，是决定教育质量、增强教育活力的关键。
一是配齐配强学科教师，合理分布教师资源。针对目前存在的教育资源分布不够均衡、教师学科结构不够合理、教师专业素质偏低等问题，下一步凉州区将首先解决好教师学科结构不合理、教师资源分布不够均衡的问题，按照甘肃省招聘教师的相关要求，组织面向社会公开引进和招录专业对口、学历达标的教师，将进一步积极引进高学历人才充实教师队伍，同时，将结合城乡融合发展合理分布教师资源，增强教育活力。
二是继续深入开展结对帮扶、影子培训，促进城乡融合发展。为促进全区教师队伍整体素质有效提高，凉州区探索了对流、结对帮扶和影子培训等活动，内容涉及学校管理、教师队伍建设与管理、校园文化建设、德育、教学管理、教师评价机制、学生评价、课堂教学评价、高效课堂教学、校本教研、班级管理、养成教育等各方面，对促进城乡教育均衡发展发挥了积极作用，凉州区将以贯彻落实党的十精神为契机，进一步探索结对帮扶、影子培训、校本培训等有效的教师培训手段，切实提高培训教师实效。
三是加强教师岗位培训，促进教师专业成长。凉州区将有计划地对全区中小学教师开展分类、分层、分岗培训和5年一周期的全员培训，积极实施名师工程和教师素质提高工程，鼓励教师进行学历提升教育，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，争取到2015年，小学教师专科以上学历达70%以上，初中教师本科学历达80%以上，高中教师研究生以上学历达10%以上。
三、扩大优质教育资源，满足人民群众教育需求
促进义务教育均衡发展不仅要办好所有学校，更要增加和普及优质教育，努力缩小区域之间、城乡之间以及同一区域学校之间义务教育上存在的差距，要促进教育后进区域和后进学校加快发展速度，提高办学水平，积极满足人民群众不断增长的教育需求。
一是加强基础设施建设，大力改善中小学办学条件。凉州区将努力改善办学条件，加强基础设施建设，积极实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固，实现中小学校舍安全达标。要大力推进标准化学校建设，“十二五”末标准化学校数达到全区学校总数的80%以上。将下大力气解决“普九”验收遗留问题，尽快清理和化解城市义务教育阶段学校和非义务教育阶段学校债务问题。要改造薄弱学校，逐步使义务教育学校教学仪器设备、图书、体育场地达标。大力发展远程教育，城区中小学和农村中学、农村中心小学要达到甘肃省中小学校园信息化环境建设二类以上标准，其余学校达到三类标准。在实现“校校通”的基础上，努力推进“班班通”，所有中小学均能开展多媒体教学。
二是科学合理地推进学校布局结构调整工作，缩小城乡差距。根据“高中向中心城区和组团发展核集中、初中向组团发展核和基本单元的乡镇镇区（园区）集中、小学和幼儿园向基本单元的镇区（园区）和新农村集中居住示范点或中心村集中”的原则，凉州区制定了《2008～2015年学校布局结构调整实施方案》和《武威城乡融合发展核心区凉州区教育事业发展实施方案》，要抓好项目建设布局调整、扩充优质教育资源，缩小城乡教育差距。
四、狠抓教育管理和规范，切实推进全区教育和谐发展
党的十报告强调要深化教育领域综合改革，贯彻落实十精神，要以改革推动发展。当前，凉州区教育事业发展已进入新的历史阶段，推进市政府“三大战略”，加快城乡融合发展核心区建设，都需要教育抢抓机遇，乘势而上，强化措施，落实责任，赶超进位，为经济社会发展提供强有力的智力支持，凉州教育发展要以改革增强活力，推动教育事业科学发展。
一是大力加强站、校长队伍建设和管理。“一个好校长就是一所好学校”，不仅是指校长要德才兼备，具有高度的事业心和责任感，更应该是学习者、思考者、实践者、推动者和引领者，同时，一名好校长首先是一名好教师，学校领导带头上课，是带动教师钻研业务、提高学校管理水平和自身能力的有效保障。站、校长队伍是规范学校办学行为、贯彻落实工作措施的关键岗位，在全区教育事业发展中担负着重要职责，发挥着重要作用。贯彻落实十精神，要切实加强站、校长队伍管理，工作督查中仍然要将“班子成员任课情况”列为重要检查项目，确保站长、校长把工作重心放在规范学校内部管理，提高教育教学质量这个中心上来，不断增强责任意识、创新意识和争先意识，全力以赴推动所在学区、学校各项工作提升。
二是加强行风建设，进一步为教育发展营造良好环境。近年来，经过全区上下坚持不懈的整治，凉州区教育行风建设得到很大改善。下一步，区教育局将坚决杜绝各类违反教育法律法规的乱办班、乱收费、乱征订等不良现象，对出现的违规现象，严肃进行责任追究，要切实解决好损害群众利益的突出问题，为群众办实事、办好事，逐步形成教育系统政风行风建设的长效机制，努力办好让人民群众满意的教育。
三是要高度重视，抓好校园及学生安全工作。安全重于泰山，生命高于一切。全区各级各类学校，要进一步牢固树立安全稳定工作责任重于泰山的思想，进一步健全完善校园和学生安全管理制度，特别是加大综合治理和安全隐患排查力度，保证师生安全和饮食卫生安全，坚决杜绝安全责任事故，确保大局稳定。
五、统筹兼顾，全面推动各类教育均衡发展
党的十报告提出：“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”这是我们党在教育改革发展的新起点上，科学谋划教育协调发展做出的新部署，对于坚持各级各类教育协调发展具有重要导向作用。
贯彻落实十精神，要切实把教育摆在优先发展地位，统筹兼顾，加强领导，强化服务，保障投入，确保各类教育均衡发展。
一是要着力促进学前教育的规范发展。要认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《甘肃省学前教育三年行动计划》，进一步优化城市、乡镇幼儿园布局结构，改扩建、新建一批公办幼儿园。要进一步加强规范化管理，完善园长负责制，抓好家园共育工程，提高整体办园水平和保教质量。将积极扩大学前教育资源，使公办幼儿园接纳幼儿入园人数达到80%以上，到2015年，凉州城区基本普及学前三年教育；农村每个乡镇有中心幼儿园，4～5周岁儿童90%以上接受学前教育。
二是巩固发展义务教育。将全面落实义务教育经费保障机制，继续严格实行城区义务教育阶段划片招生制度，切实解决进城务工人员子女就学问题。高度重视特殊教育，确保适龄儿童、少年全部接受良好义务教育。各中小学要严格执行课程计划，开齐课程、开足课时，加强综合实践活动、信息技术、体育、卫生健康和艺术教育等工作，确保体质健康测试数据上报学校比例达到71%，实验教学开出率达到100%。
三是要狠抓高中教育，提升全区教育竞争力。提升高中教育的核心竞争力是反映全区教育事业水平的综合体现。贯彻落实十精神，要引导全区各高中学校在提高教育质量上下苦功、出成绩。要采取多种措施，对症下药，抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重升学质量，特别是进入重点高校的学生数量和比例，切实提高全区教育竞争力。
20xx年，交通面对“四大挑战”：1、国际金融风暴导致全球经济衰落，交通产业、交通行业管理面临严峻挑战。经济萎缩，公共财政支撑力减弱，对交通投资乏力，运输业萎缩，市场竞争激烈，黑车、非法运营队伍扩大，导致运输行业、出租车业的不稳定。
2、国家拉动内需，加大对重大基础设施的投入，对交通带来难得的机遇，同时对交通队伍能力水平带来了挑战，对我们抢抓机遇的力度、应战工作的承载力提出了更高的要求。
3、国家燃油税的开征，直接影响到交通内部的体制、人事、经济来源，调整和改革将是20xx年的重大课题，交通系统迎来前所未有的挑战。
4、内部外部的双重压力，将对交通系统干部职工整体素质，行政执法能力，行业服务和管理水平，机关部门运作机制带来全方位的挑战。
三、主要目标：
1、全面完成当年确定的交通重点工程建设任务，20xx年交通基础设施建设项目共计15个，总投资约48亿元，当年完成投资约21亿元，其中建安费14亿元，征拆迁费用6.9亿元。
2、积极对上争取，尽快启动城际轨道交通建设。
3、建立公路建设、管理、养护全覆盖体系，认真完成市人大1号议案。
4、建立公交城乡一体化体系。
5、规范客运市场。
6、完善中心所体制改革，实现职能转移。
7、无重大安全、廉政事故发生。
四、重点任务：
(一)及早启动轨道交通建设。
做好充分的调查研究，抓紧完成前期准备工作，及早启动轨道交通建设。重新构筑常熟交通优势，由“1小时都市圈”发展为实现与上海的同城效应。
(二)加快骨干路网建设。
1、高质量完成结转工程
续建工程项目有8个，20xx年计划完成投资约13.364亿元。
204国道常熟新线段及四环路连接线(绕城一级公路)，确保9月底前竣工，向国庆60周年献礼。
常昆~锡太公路连接线工程，总投资1900万元，计划今年年底竣工。
沿江开发高等级公路(338省道)常熟改建段工程(张家港交界~通港路)，总投资7亿元，20xx年计划完成投资3.2亿元左右;224省道建设工程，总投资1.05亿元，20xx年计划完成投资4200万元;通港二通道(董浜~港区段)，总投资3.3亿元，20xx年计划完成投资1.79亿元。以上3个工程项目，计划20xx年底竣工通车。
任蒋公路二期工程(任阳环镇段)、绕城一级公路绿化工程确保年内完工。
2、抓紧实施新开工工程
新开工项目有7个，20xx年计划完成投资约8亿元。
s227常熟南段改线项目，全长14.9公里，总投资约7亿元，计划20xx年5月开工，20xx年9月竣工。
海虞北路延伸段改建工程，全长5.4公里，总投资1.65亿元，计划20xx年2月开工，力争当年完工，其中下穿四环路立交主体工程今年9月底完成。
支梅线改建工程，全长16.2公里，工程总概算9亿元，计划今年4月开工，20xx年12月竣工。
支何东线环镇段工程，全长1.5公里，工程概算6500万元，计划20xx年2月底开工，20xx年底竣工。
压顾线(无锡交界~苏虞张一级公路)改造工程，全长约3公里，总投资约5300万元，计划今年年底竣工。
县道白改黑工程，计划对全市无需扩建的约93公里县道进行黑色化改造，等级达到二级公路以上，工程概算4亿元，计划20xx年5月开工，20xx年底完成。
县道路灯安装工程，对15公里县道进行路灯安装，工程概算1400万元，年内完工。
(三)全面推进公路养护改善和养护管理工程。
1、全面推进镇、村道路的管养全覆盖工作，以市人大1号议案为契机，借势推进，狠抓落实。
2、完成全市列养的公路路灯维修，并拟订全市路灯管理规范性文件。
3、完成好204国道新线段、闭合段绿化工程项目，对全市道路中分带绿化进行补植，当年完成。
(四)加快推进公交城乡一体化进程。
1、建立公交城乡一体化指标体系。
2、制订公交城乡一体化实施方案及计划。
3、完善城乡公交线网规划，推进城乡公交网格化运行模式
4、试运
市交通局工作思路第2页
行镇域公交，计划新辟辛庄镇、支塘镇2个镇的镇域公交各2条。
5、充分利用目前的gps等科技手段，加强公交管理、考核，提高公交服务水平。
5、基本建立较为完备的公交场站设施，基本建立公交场站新的经营模式。20xx年计划建设虞山高新产业园、建材市场2座公交枢纽站，新建及改造公交候车亭120只，工程总概算4728万元。
(五)强化运输市场管理。
1、以场站建设为载体，全面构筑客运市场新秩序，实现“车进站、人归点”。
2、探索公交新的运营模式。计划实施工业园区职工客运配载和点到点直达快速大容量公交;着手规划城乡客运与轨道交通的场站衔接。
3、规范、建立商城新的货运配载秩序;
4、继续推行维修行业企业信誉业绩考核，评选20强;
(六)抢抓机遇，深化改革。
1、中心交管所改革。转变工作职能，调整内设机构，争取恢复一镇一所，站到服务乡镇、服务农村的前沿。
2、确立机遇意识。燃油税的开征，既是对我们交通的压力，又是一次机遇，我们要抓住一切有利因素，争取人事、财政供给的新途径。细化有关调整方案，确保平稳过渡。
3、深化企业改革。调整管理体制;深化与绩效挂钩的分配体制，全面推行岗位工资制、成本目标制。
为落实以上“六项任务”，我们系统上下务必要统一思想，提高认识，采取“五项措施”，实现全面提升。
一、狠抓党风、作风建设
1、加强交通队伍建设。
(1)干部队伍建设。加强对干部的培训教育，努力提高领导干部的理论水平、政治素养和行政能力。加强对后备干部的培养选拔，引入竞争机制，推动干部队伍知识化、年轻化。
班子队伍建设。坚持把团结干事作为增强整体凝聚力和战斗力的重要保障，充分发扬团结一心干大事的优良传统，努力维护团结和谐的发展局面。按照集体领导、分工负责、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，深入落实民主集中制原则。
(3)职工队伍建设。树立三种意识：大局意识，加强思想政治教育，使系统上下想问题、办事情都从大局出发、从大局着眼，营造心齐气正、干事创业的良好氛围;责任意识，提高爱岗敬业、忠于职守的意识，将这种意识转化为努力做好本职工作的决心和动力;服务意识，由“重管理、轻服务”向“以管理促服务”转变，切实加强职工业务培训，不断提高服务能力和水平。
2、创造和谐交通氛围
树立团队精神。充分调动每个职工的积极性，最大限度的形成向心力、凝聚力，确立和衷共济、同心合力的思想。系统内部保持和谐稳定的关系，在充分发扬民主的基础上，保持高度的集中。系统内加强纵向、横向联系，互相尊重，互相信任，互相帮助、互相协调。
树立荣誉感、成就感。一个没有荣誉感的团队是没有希望的团队，一个没有荣誉感的员工也不会成为一名优秀的员工，荣誉感是一个团队的灵魂，是事业发展的动力。通过宣传教育，让每位干部职工认识到交通的地位和作用，主动承担起社会和历史赋予的使命，由荣誉感唤起责任去创造新的成就，由成就感激发动力去谱写新的荣誉。
树立纪律观念。纪律是执行力的保证，没有良好的纪律，就不会有良好的工作机制;没有严明的纪律，就不会有严谨的作风;没有纪律，就会成为一盘散沙。我们要在加强自身建设上创新机制，形成一套完善、具体、可操作的规章制度，形成良好的工作作风和舆论环境，提高工作效率，树立交通的良好形象。
二、扎实开展勤政廉政建设
1、建立完备的惩防体系。
一是抓教育，用政治思想引导人。用学习来引导党员干部从政行为。采取多种形式，深入开展党性、党风、党纪宣传教育，解决好世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观问题。
二是抓防范，用规章制度约束人。用制度来规范党员干部从政行为。坚持用正确的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。
三是抓治理，用长效机制监督人。用监督来约束党员干部从政行为。领导干部要自觉接受组织监督，认真执行离任审计、重大事项报告等制度;自觉接受群众监督，广开言路，听民声，察民意，知民情;自觉接受法律监督，在法律法规许可范围内行使权利。
2、深化机关效能建设。
完善双月会制度。利用双月会议这一形式，将年度工作任务分阶段落实，会前上报汇总，会上分析部署，会后分解落实，使工作目标更加明朗化，工作措施更有针对性，监督检查更有据可依。
加强监督考核。重点工作目标以形象化进度形式上墙公示，使各项工作推进情况一目了然。
严格奖惩考核。继续实行交通工作目标管理责任制，严格实行目标管理，对将双月考核、年度考核情况与各单位奖惩直接挂钩，严格兑现奖惩。对措施落实、成绩突出的单位和部门给予奖励和表彰，对未能完成目标任务的单位予以通报批评。
3、弘扬开拓创新精神。
不断创新，是行业管理发展形势的要求，也是交通行业自身发展的要求。国家交通部已明确提出了建设创新型交通行业的重大战略任务，要求交通建设、运输、管理、服务各领域的创新工作取得显著进展，使交通行业成为富有创新活力、具有创新动力和拥有创新实力的行业。因此，我们要把努力弘扬创新精神，把创新贯穿到交通工作的各个方面，优化产业结构，转变增长方式，提高发展质量，增强服务能力，营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发全行业的创新精神，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。
三、着力推进强基工程建设
切实做好各类基础性工作，才能使我们交通事业具备可持续发展的续航力、科学发展的助推力、跨越式发展的爆发力。
1、建立机关部门自动化办公网络平台。运用好办公自动化网络，将有效简化工作手续，提高办公效率，促进行风转变。今年，我们要在原有办公自动化系统的基础上，按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，进一步采集、整理基础数据，完善交通内部信息平台，实现各种公文、阅批件、通知通过网络起草、上报、流转和签批，使信息流通畅通无阻。
2、梳理各类规范性文件。将近年来我局制订的各类行业管理规范性文件作一次全面的收集整理，形成汇编，使规范性文件的规定更明确、内容更全面、文字更精炼、分类更科学。
3、规范各类台帐资料。在去年公路信息普查的基础上，进一步开展全市客运、货运的量、类别、流向以及运输企业、运力的普查，使交通基础数据更全面、更准确、更统一，在收集整理的基础上，建立交通运输产业的统计管理平台、交通运输服务平台，建立公路、桥梁档案室，使各类台帐资料更趋科学规范。
四、继续加强执法队伍的建设
结合作风建设，着力处理好依法行政与优质服务之间的关系，要求广大执法人员进一步树立大服务理念，增强公仆意识，转变工作作风，改进管理方式，提高服务效能。着力解决服务质量问题，规范执法行为，坚持依法行政，建立一支热情服务、作风严明、素质过硬、严格执法的行政执法队伍。
1、加强业务培训。完善培训制度，健全培训机制，行政执法人员培训工作是一项长期性、系统性工程，要使业务培训工作经常化、制度化，才能进一步增强执法人员的法律意识和法律素质;积极探索研究，创新培训形式，要在内容上力求实效，在形式上力求突破，根据具体执法实践的需要，针对不同的培训对象，适时开展各类培训工作，切实提高培训效果。
2、规范执法程序。行政执法程序是依法行政的重要基础，规范执法程序是促进依法行政的重要途径。牢固树立执法为民理念，改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从、管理与被管理的关系，将管理改为寓管理于服务之中;增强程序依法意识，行政执法人员必须树立程序依法的意识，任何违反法定程序实施的行政行为，都有可能影响和破坏公正性;强化行政执法责任制，各行政执法部门要梳理执法依据，依法确定执法标准、明确执法程序、强化执法责任，切实做到用权受监督、违法受追究。创新层级监督方式，加强行政复议工作，对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理，坚决纠正违法或明显不当的行政行为，保护人民群众的合法权益。
3、加强窗口建设。一是加强能力建设。提高工作人员业务技能和窗口服务意识，以群众满意为目标，着力强化“一站式”服务。 二是健全工作制度。进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制等各项工作制度，规范服务流程。三是完善基础建设。重点加强硬、软件建设，优化服务环境，提高服务质量，主动接受群众监督，开展微笑服务，争创文明窗口。四是创新服务模式。从以人为本的服务理念出发，公开办事程序、规章制度、咨询电话，简化办事流程，提高办事效率。
4、优化执法资源。随着形势的发展，体制对执法工作的不利影响越来越明显，划地为界、孤军作战、低效运作等严重制约行政监管职能的落实到位。我们要努力建立联查联管机制，优化执法资源配置。依法引导跨区执法，改变划地为界局面;实施资源优化组合，改变孤军作战做法;奉行公平、公正原则，改变尺度不一现象;突出行政执法效能，改变低效运作状况。全力维护运输市场及路产路权、维护航运安全。
五、切实加强安全生产管理
1、全面落实安全生产责任制。
把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，作为干部政绩考核的重要内容，进一步建立健全安全生产责任体系，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。
2、细化和完善安全生产操作规程、现场管理。
完善安全生产管理办法，健全安全生产管理的各项规章制度、操作规程，并监督落实。加强安全生产培训教育和现场管理力度，提高职工特别是现场施工人员的隐患意识，做足预防措施，消除安全隐患。形成安全生产的激励机制和长效管理体制，使安全生产管理工作走上良性循环轨道。
3、强化安全生产监督考核。
新时期最鲜明的特点就是需要工作者与时俱进，随着社会物资享受层次的提高，新时期的精神文明建设也要随之改进。正确的分析如今大学生的特点，切实掌握他们的精神发展变化动向，针对性的促进他们健康发展是高校思政教师的目标。目前，高校的思政教师工作教育对象集中在80后和90后的学生。随着全球经济一体化的进程，国外文化观念与中国特色传统观念的交融激荡下，大学生的思想观念、思维方式呈现更复杂的特点。这一代大学生的生活大多比较优越，竞争压力小，多为独生子女，以自我为中心，抗压性较弱和容易产生思想困惑等。高校学生由于与社会环境相对隔离，生活接触的大多是校园里的人群，具有显著的校园群体生活特色。而且，大学生的文化掌握层次较高，除了书籍以外，日益先进的互联网提供他们丰富多彩的文化信息资讯。因此，他们经常性接受多元化文化潮流的冲击，接触新事物的能力较强。市场经济的快速发展中，大学生注重精神生活，喜欢探索社会现象，思索人生意义。经常在各种论坛和微博上对各种事物进行评论，发表自己的看法，产生新的价值文化。同时，由于大学生在各方面还不够成熟，容易受到不良影响，活动出现盲目性。所以，随着物质生活的提高，一些大学生渐渐丢掉了传统美德，例如勤俭节约，助人为乐。他们开始崇尚奢侈的生活方式，喜欢追寻刺激，又害怕承担责任，甚至出现“我爸是李刚”、“药家鑫”之类思想道德堕落的大学生。所有的这些都给新时期的高校思政老师带来了更大的压力和挑战，使得思想教育工作面临着新的形势。
2改进高校思想教育工作的策略
2．1认真抓好责任和理想意识教育
人与社会的联系有亲人、朋友、老师、同学等，在不同的社会联系之中，承担着特别的责任。一个人要生活在大集体社会中，就必须对自己和其他人负起责任。敢于承担责任的人才宝贵，才是中国特色社会主义事业的建设接班人。因此，对于大学生的思想教育工作中，要强调培养责任意识。而理想是一个人奋斗一生的持久动力，是工作和生活的引路灯，是为社会主义现代化建设事业的精神支柱。思政老师一定要将两者有机结合，相辅相成。
2．2加强大学生“四有”思想道德教育
从不久之前的大学生犯罪现象之中，我们发现学生中存在一歪风邪气，例如：“各人自扫门前雪莫管他人瓦上霜”、“拜金主义”、“人不为己天诛地灭”等不良思想道德意识，严重与我国推崇良好道德教育精神相悖。思想道德教育丁作者应该要加强四有精神建设，不断创新教育思想观念和方法，培养学生全面的德育素质。发扬新时代的诚实守信、心胸广阔、贫贱不能移等思想道德素养。
2．3推广爱护生命的思想道德教育
如今，大学生的尊重生命，爱惜生命的思想意识淡薄，缺乏应有的重视。不仅出现虐待动物，甚至就连高校自杀案例也层出不穷。笔者认为，在高校的思想政治教育工作中，缺乏爱惜生命的理论研究。新时期的高校思政教师应该积极帮助学生树立正确向上的人生观和道德观，坚持以人为本的工作态度，引导学生爱护尊重生命，乐观向上的生活态度。教师需要及时掌握学生思想动态，理解和开导学生。
2．4强化制度管理建设
无规矩不成方圆，管理是教育的有力支持。思想教育过程中，需要制度管理才能切实的保证思想教育工作落实。严格管理，促进教育。因为不是所有学生都能够遵守学校的各项规章制度，接受学校管理。小部分学生对于规章制度的要求反应散漫，不太重视集体的制度约束，影响了思想教育工作的开展因此，需要学校强化制度管理建设，才能促进思想教育工作的切实进行。
2．5丰富学校文化建设力度
高校思政教师与学校领导一起鼓励学生开展丰富多彩的校园文化活动，例如运动会、音乐会、学生社团活动、志愿者活动等。开展具有高尚文化内涵的主题，可以用集体的文化氛同，激励和感召学生。不仅陶冶了学生情操、促进学生之间的交流，也净化了学校的风气。
Abstract： With the development of science and technology， the teaching management in colleges and universities is not only limited to manual operation， especially the workload of teachers management， relates to a number of teachers and project categories， which requires all colleges and universities to use information resources effectivly， to promote the teaching workload of system management， so as to improve the efficiency of teaching management and improve the school information management.
关键词： 工作量；管理；系统
Key words： workload；management；system
中图分类号：G451.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）08-0215-02
0 引言
随着高校人事制度的改革，学校对教师工作量的要求不只包含教师的教学工作量，为了激励教师在学术上的研究，将科研工作量也划归到教师工作量的要求当中。教学管理部门通过对教师教学工作量和科研工作量的考核，来整体考核教师的工作情况。
高校规模的逐渐扩大，教师数量的不断增长，过去手工计算的教务管理模式已经远远达不到要求，这就促使我们要对教务管理手段不断改进，利用计算机进行辅助管理。与此同时，在教学管理中，教师的工作量统计及管理是一项重要工作。由于教师的数量较多，计算方法各有不同，这就更需要一个计算机管理系统进行辅助。教师工作量管理系统的开发，可以大大提高教学管理部门的工作效率，有助于管理水平的提高。
1 需求分析
目前，信息化管理是各高校的管理趋势，一般高校的教务管理都已采用系统管里，较高效率并安全的完成了学生的排课、成绩的录入及成绩的管理。但教师工作量的考核各个学校要求不同，在计算时各种计算公式及参数也不尽相同，所以难以用一个统一的系统对教师工作量进行管理。这就需要学校结合自己的特点及需求进行设计。但“综合性”、“可操作性”、“实用性”及“可扩展性”这些共同的性能在设计时应当进行考虑。
1.1 综合性 本系统的开发将主要用于学校教学管理工作，设计出的系统应该是综合性的，依靠系统不仅能统计教师的教学工作量、科研工作量、还能核算课酬，完成对教师的考核。
1.2 可操作性 系统的用户是多方面的，有学校管理部门、学院教务人员，及教师，所以系统的结构、功能和界面在设计上应讲求方便用户，在操作步骤上尽量简单，不要复杂。
1.3 实用性 因为教师工作量的计算办法要依照学校的相关规定执行，而学校各类考核的管理规定仍然处于不断优化完善中，因此对计算办法和系数将会作出不断的调整，所以，所有的计算公式在系统中最好都设计成动态可修改的，一旦计算办法发生变化，我们可以在不修改系统源程序的基础上，只对相关公式进行重新定义即可，这就大大减少了管理人员的工作量。
1.4 可扩展性 随着教学管理信息化的推进，学校会投入其他的相关管理系统，所以这就要求本系统在设计上要在网络系统的构架上、应用软件的开发上，考虑到系统的可扩展性，满足其他的功能需求，做到与其他系统的对接。
1.5 其他 由于考核由多个部门人员操作完成，数据的准确性是基础，对于后续计算是至关重要的，所以系统在开发时应当考虑系统的准确性、安全性。系统在使用时要严格控制用户的使用权限，合理划分多种角色，并对每种角色合理授权。
2 功能分析
教师工作量管理系统适用于学校的教师工作量申报、审核和统计分析，教师工作量的审核过程，一般由学院、学校两个角色对工作量进行把关。所以建立后台数据库和开发前端应用程序是在系统设计时至少要包含的两部分。在模块划分时包括管理员模块和教师模块两类。
2.1 管理员模块 根据使用权限级别，管理员模块可以分为系统管理员，教务、科研管理员和学院管理员三类。
2.1.1 系统管理员的权限级别最高，可以添加或删除其他管理员，并对其权限进行分配调整、修改密码。同时还能对所有提交的信息进行后台操作，所以系统管理员的权限要谨慎使用。
2.1.2 管理员的权限仅次于系统管理员。因为学校的教师工作量考核分为教学工作量和科研工作量考核。所以管理员一般由教务处和科研处的管理人员来担任，其使用权限级别比较高，包括“学院信息维护”、“工作量审核”、“信息汇总”等模块。①学院信息维护模块：该模块可以对整个数据库中的用户和部门进行添加和删除操作，对全校所有学院基础信息进行录入维护，对学院进行编码，对个人或部门用户权限进行分配。②工作量审核模块：该模块是教务管理员对教师的教学工作量进行最终审核，科研管理员对科研工作量进行最终审核，对错误的工作量可以进行修改或删除操作。同时结合学校管理规定的变化，可以对计算办法中的公式或参数进行修改。③信息汇总模块：该模块是为了方便管理员的管理，按不同要求进行统计汇总，生成表格并进行打印，也可以对同一教师纵向分年度作对比，或横向与其他教师做对比，为以后的教学管理政策制定做参考。④密码修改模块：该模块是管理员对除系统管理员以外的所有用户的密码可以查询或重置。
2.1.3 学院管理员是由本学院的教务员或教学秘书担任。可以对本学院教师的教学、科研工作量进行审核。包括“教师信息维护”、“课程信息维护”、“工作量核定”、“信息汇总”和“密码修改”等模块。①教师信息维护模块：该模块可以对数据库中的教师用户进行添加和删除操作，对教师个人信息进行录入维护。②课程信息维护模块：该模块可以对数据库中的课程进行添加和删除操作，对每门课程的课程名称、学时信息等进行录入维护。③信息汇总模块：该模块是为了方便管理员的管理，按不同要求进行统计汇总，生成表格并进行打印，也可以对同一教师纵向分年度作对比，或横向与其他教师做对比，为以后的教学管理政策制定做参考。④工作量核定模块：该模块对教师的教学工作量、科研工作量进行初步审核，对不符合要求的工作量可以在内容上进行修改，同时结合表格要求做初始化的操作。⑤信息汇总模块：该模块可以按照需求不同，进行数据的统计汇总，生成需要的表格并进行打印。⑥密码修改模块：该模块是学院管理员对教师用户进行密码的修改。
2.2 用户模块 这里的用户主要是指教师，此模块主要用于教师对教学、科研工作量申报录入确认。包括“工作量录入”、“工作量辅助证明”、“个人信息维护”等模块。①工作量录入模块：该模块是教师结合本年度在教学、科研上完成的工作，按要求进行分项录入，待教师确认无误后可以提交。②工作量辅助证明模块：该模块是教师对上述提交的工作量进行辅助说明。如获奖的项目可以提交证书照片，便于管理员的审核。③个人信息维护模块：该模块是教师在个人界面中对个人信息包括职称、用户密码等进行修改。
在本系统开发时，要使数据库中的信息尽量与学校现有的数据库信息格式一致，考虑数据的对接。利用现有教务管理系统导出关于教师名称及编码、课程名称及编码，和每学期教师上课的教学任务等信息，同时将科研管理系统的、科研项目申报、获奖等导出，通过教师工作量管理系统的导入功能，最大程度地减少教师录入工作量，还可以减少人工操作所造成的失误，提高数据准确性。
3 结束语
作为一个独立的管理系统开发，教师工作量管理系统开发过程中在综合需求分析方面，对综合性、可操作性、实用性及可扩展性等进行了要求；希望该系统在准确的核算和统计教师工作量的同时，通过报表分析教学任务、科研任务，从而提高教学管理效率，并能为学校提出教学管理决策方面的建议，从而完善学校信息化管理。
参考文献：
[1]刘国华.高校教师工作量制度相关问题初探[J].中国电力教育，2011（25）：56-58.
甘肃是一个多宗教的省份，信教人口较多，保持宗教关系和谐、维护社会稳定的任务重。2月10日，甘肃省委书记陆浩到甘南、临夏两个少数民族自治州，看望慰问宗教界代表人士，向他们送上新春的祝福，这已是陆浩连续第四年春节刚过就这两个地方考察慰问。5月24日，陆浩在《人民日报》以《积极做好新形势下的宗教工作 为改革发展稳定创造良好环境》为题，对近年来甘肃宗教工作经验进行了全面总结，提出新形势下宗教工作要着力做好四个方面工作：
【着力完善体制机制，努力形成齐抓共管的工作格局】一方面，立足于把握方向，不断加强和改进党对宗教工作的领导。省委常委会每年都要专题研究宗教工作，及时研究解决工作中遇到的各种问题。另一方面，立足于协调抓总，不断建立健全组织机构，基本形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宗教工作部门综合协调、相关部门各司其职、社会各方共同参与的宗教工作格局。此外，立足于落实责任，不断健全完善工作机制。甘肃确立了“四个纳入”的工作机制，即把宗教工作纳入重要议事日程、纳入目标考核体系、纳入中心组学习内容、纳入党校和行政学院教学内容。
【着力创新方式方法，不断提高宗教工作的科学化水平】一是不断完善宗教工作的思路，甘肃明确提出了以创建“和谐寺观教堂”和全面推进“六进”活动为载体，有力地推动了全省宗教工作健康发展。二是全面贯彻执行党的宗教政策，积极着手起草制定《甘肃省宗教事务条例》，对现行行政审批项目和实行备案制管理等事项进行核实清理。三是坚持创新活动载体，深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，有34个宗教活动场所受到国家宗教局的表彰奖励。
【着力加强基层工作，进一步夯实宗教工作基础】一是构建完备的基层工作网络，积极推进县、乡、村三级宗教工作网络建设，同时严格落实城市社区、工业园区、规模以上企业、有关高校宗教工作责任，形成了上下联动、左右协调、条块结合的基层宗教工作管理体系。二是加强“三支队伍”建设，挂牌成立了省藏传佛教教职人员培训中心和伊斯兰教教职人员培训中心，加快党政领导、宗教工作干部、教职人员“三支队伍”建设。三是抓好宗教界人士工作，坚持政治上关怀、生活上关心，将低保和新型合作医疗制度延伸到寺院，并向宗教界人士发放生活补助。同时，采取座谈、走访、交朋友等方式，加强与宗教界上层人士的沟通交流。
【着力加强依法管理，全力维护宗教领域和谐稳定】首先，坚持在深入开展法制宣传教育上下工夫。其次，坚持在加强宗教教职人员和宗教活动场所管理上下工夫。第三，坚持在依法依规妥善处置矛盾纠纷上下工夫，建立矛盾纠纷挂牌销号制度、信息报送制度、督察落实制度。第四，坚持在打击和抵御境外敌对势力利用宗教活动进行渗透上下工夫。
关键词：微时代；大学生；思想政治教育工作；路径
中图分类号：G641
文献标志码：A
文章编号：1001-7836（2015）03-0085-02
引言
当代大学生对新鲜事物具有强烈的好奇心，同时他们接受新鲜事物的能力也比较强。因此，微博、微信等事物对他们来说具有很强的吸引力，并且也逐渐渗透到他们的日常生活及学习中来。从这个层面来看，大学生教育的发展与“微时代”有着千丝万缕的关系。对大学生思想政治教育而言，“微时代”可以延展思想政治教育的时空性和时效性。
1 “微时代”概述
“微时代”是以微博、微信、推特等公共平台为信息传播媒介，以短小精悍为信息传播特征的一种时展潮流。严格来说，它是信息传播领域中的一场变革，但由于它对人们的日常生活、学习及工作具有高度的渗透性，所以它的影响力逐渐扩散，而演变成一场深刻的社会变革。
“微时代”之所以能够成为一种时代潮流，主要是因为它在当今社会中具有很强的适应性。首先，“微时代”下信息的传播具有大众性的特点，人人都可以在“微时代”提供的平台下自由发言，真正掌握了较大的话语权。而同时，信息者所的信息在文字的数量与质量上没有太多的要求，因而又提升了大众对“微时代”的参与性。其次，“微时代”背景下信息的传播具有瞬时性的特点，提高了人们的信息接收效率。信息者使用便携设备来信息，降低了信息对场地的依赖性；同时，微博、微信等软件对信息编辑具有字数上的限制，间接促成了信息的高度浓缩性，提升了信息内容的丰富性。最后，“微时代”背景下信息沟通流动性的特点，使得人们接收和信息更快捷。
2 “微时代”对大学生思想政治教育工作的影响
2.1对大学生思想政治教育工作的有利影响
2.1.1“微时代”使大学生的思想政治教育工作得到时空上的延展
“微时代”一个重要的特征就是信息的接收与较少受到场地及时间的限制。而大学思想政治教育工作则与之形成鲜明的对比。我国大学生的思想政治教育工作的开展主要有课堂教学、主题班会等几种形式，而这些工作开展方式都受到场地及时间上的限制，教育工作很容易因某些原因而被耽误。“微时代”则改变了这种局面，突破了时空上的限制，将大学生思想政治教育工作变成了任何时间、任何地点都可以进行的活动。通过网络通讯平台如微博、微信等，教育者与受教育者之间的联系变得紧密，可以实现信息资源畅通化的交流与共享。
2.1.2“微时代”使大学生思想政治教育工作的时效性得到加强
在以往的思想政治教育工作中，教育工作具有明显的滞后性，常常用比较旧的新闻、社会事件作为案例进行思想政治教育工作。而“微时代”背景下，信息的传递速度极快，思想政治教育工作有了更多的工具来促进教育的时效性。例如，在对大学生进行思想政治教育工作时，可以利用新闻客户端等媒介来实时跟踪新闻事件的进展，从而使思想教育工作具有更强的时代感。
2.1.3“微时代”使大学生思想政治教育工作的内容得到极大的丰富
从宏观上来看，大学生的思想政治教育工作包含的内容主要为世界观、人生观、价值观三个方面的内容。而“微时代”的到来使得大学生思想政治教育工作的内容得到极大的丰富，例如在对某一社会道德事件的观察与讨论中，可以通过微信、微博、QQ等对事件进行多角度的探讨，从而得到不同方面的思想政治教育。
2.2对大学生思想政治教育工作的不利影响
2.2.1“微时代”使大学生思想政治教育工作的权威性受到挑战
“微时代”具有大众化的特点，其实质就是通过争夺话语权来挑战精英文化、去中心化。我国高校的思想政治教育工作对树立学生社会主义道德观、社会主义价值观等具有重要的作用，因此思想政治教育工作是否能够达到预期的教育目标直接影响到我国社会主义社会的建设。在“微时代”的影响下，大学生思考问题的角度发生了变化，同时又因为他们缺乏鉴别信息的能力，因此学生容易受鼓动而对社会主义价值观产生怀疑与动摇，思想政治教育工作因此而受到严峻的挑战。
2.2.2“微时代”使大学生思想政治教育信息的反馈效率得到降低
“微时代”背景下，信息的传播具有多向性的特点。大学生在参与“微时代”发展的过程中，接收到的信息多且杂，而这些信息给大学生的思想状态造成的影响又是不一样的。在这种情况下，思想政治教育工作者面对的是具有较为复杂的思想状态的学生群体或个体。因此，思想政治教育工作者在对大学生进行思想政治教育的过程中，很难把握大学生思想状况的反馈信息，也无法对大学生做出针对性的指导。
2.2.3“微时代”中出现的形式主义影响了大学生思想政治教育工作的质量
“微时代”背景下，微信、微博等思想政治教育载体因具有鲜明的优势而在教育工作中得到广泛的应用。然而，在这些载体使用的过程中，还兴起了一股形式主义之风，给大学生思想政治教育工作带来负面的影响。例如，在进行某项帮扶活动时，从活动的报名到活动结果的公布，都得到事先的安排。这种形式主义在校园内的蔓延，使得很多学生对思想政治教育工作的真实性及实际价值产生怀疑。
3 “微时代”开展大学生思想政治教育工作的路径
3.1丰富“微时代”背景下思想政治教育工作的内容
在&ldqu o;微时代”背景下，大学生接收到的信息纷繁复杂，因此，对思想政治教育工作者而言，他们要丰富思想政治教育工作内容，尽量使思想政治教育工作照顾到多样化的学生群体。第一，思想政治教育工作者要丰富思想政治教育语言，使思想政治教育能够散发出独特的魅力，吸引学生的关注。具体而言，就是教育工作者在工作中一方面要注意结合学生的网络话语特点来创新自己的教育语言，从而提升教育语言的亲民性；另一方面，教育工作者要在坚持平等原则的基础上构建与学生对话式的教育语言。“微时代”背景下，教育者的权威性受到了挑战，在这种情况下，教育者最好的应对方法就是顺应时代的发展趋势，在教学中建立平等对话的教育语言，实现与学生的平等交流。第二，思想政治教育工作者要以社会热点问题为教育的切入点，丰富教学内容。在思想政治教育工作中切入社会热点问题，一方面可以为学生提供一个交流时政信息的平台，另一方面也可以掌握学生的思想动态，从而给予学生正确的思想指导。
3.2创新思想政治教育工作的方法
“微时代”背景下创新思想政治教育工作方法主要为创新理论教育法。理论教育是思想政治教育工作中一项重要的内容，对学生社会主义价值观、政治信仰的形成有着举足轻重的作用，然而，由于时代的发展变化性以及理论的相对稳定性，理论教育在一定程度上滞后于时代的发展。思想政治教育工作者在工作过程中，要充分利用“微时代”带来的便利，建立相关的理论教育平台，提高大学生在理论学习中的参与性，从而使理论在“微时代”焕发出新的生命力。
3.3提高思想政治教育工作者运用“微时代”媒介的能力
在“微时代”已发展成形的形势下，运用“微时代”媒介作为思想政治教育工作的工具是大势所趋。然而，有些思想政治教育工作者在运用这些媒介上存在着能力上的欠缺，影响了“微时代”媒介在思想政治教育工作中作用的发挥。因此，思想政治教育工作者要从信息的接收与信息的两个方面来提高“微时代”媒介的使用能力。在信息的接收方面，思想政治教育工作者要提高甄别信息的能力，对不良信息、不实信息加以过滤；在信息的方面，思想政治教育工作者要提高整合信息、编辑信息的能力，力求传播给学生的信息具有生动形象、质量高的特点。
关键词：政府监管 财务信息披露 上市公司
上市公司接受信息披露一方面是面向大众的监督，而另一方面则是为保证投资人员的利益，将公司目前的财务情况与经营等信息向社会大众公开，也是为了保障证市场的公平、公正、公开等基本原则，信息披露是证市场开展的基础前提。证市场是掌握所有上市公司资源信息的平台，证市场的顺利运作要根据信息的提供、传递、评价、监管、披露等机制来实行，信息披露的完整性及真实性是证市场能否有效开展的关键。
1、上市公司财务信息披露中政府功能的作用
上市公司大部分都不愿意将自己的内部控制信息公开披露，公司资产规模、经营成果、财务情况等方面会影响其披露信息的意愿及信息产生的真实完整性，只有不断促使公司建设完善的内部控制机构，才能有效解决因内部控制管理不善所带来的危害，使得上市公司经营效果达到最佳。
上市公司财务信息的公正公开形成了供需双方的会计市场，就资本市场来说，整个会计市场就能得到有效发展。会计市场可对财务信息披露进行作用，政府对财务信息披露情况的干预看上去没有太大必要，但是实际的会计市场还是存在着一系列无法平衡的情况，例如生产产品数量、质量等资源配置没有满足社会的需求，致使会计市场失灵。出现会计市场失灵最主要有3个方面的原因，第一点，上市公司财务信息披露具有公开、公正的基本原则，财务信息不只是信息使用者付费消费，没有付费的信息使用者同样也会消费财务信息，上市公司只能通过信息生产及信息质量的降低才会使信息生产成本得到回收。第二点，投资者存在着不同的分析研究信息的能力，由于一些经济效益差的公司谎报信息，所以往往许多经济效益好的公司比经济效益差的公司在信息成本上投入得更多。第三点，上市公司经理掌握信息量大于股东，公司管理层存在操控财务信息披露的可能。
上市公司财务信息属于经济产品。当生产信息的效益与其生产成本相等时，市场才能达到最佳平衡的状态，当整个市场失灵会对财务信息披露的完整与质量产生影响，将会导致经济效益得不到有效发挥，这时只能依靠政府监管来解决会计市场失灵的情况。政府处理市场失灵问题还存在不足，没有有效的方式来彻底解决市场失灵问题，也就是说会计市场失灵政府通过管制不一定能够处理，再者，政府处理了市场失灵问题，也不代表从此以后问题就不会再出现。政府管制只能根据影响信息产品的外部因素去解决会计市场失灵问题，政府只针对能够处理的市场缺陷进行妥善处理，不能处理的问题即使政府勉强处理，最终也将面临政府失灵。要知道政府失灵比市场失灵的后果更加严重，所以与其政府勉力处理那些无法处理的问题，倒不如任市场失灵问题继续发展下去。
2、上市公司财务信息披露中政府职能缺失的原因及职能政策建议
上市公司财务信息披露中的政府失灵通常是因为政府干预所采取一系列制度方面的问题，会严重影响财务信息的真实与完整性，政府在会计市场失灵的时候，也会因为财务信息的真实性、完整性的不足从而在其中获得利益，政府内部人员存在逐利行为而致使财务信息失真，政府应对此进行约束。
2.1、导致财务信息的失真制度
市场经济的混乱容易诱发逐利行为，财务信息的提供与证制度二者间存在着密切的联系，政策鼓励公司提供完整真实的财务信息，则有利于提高市场上财务信息质量，再一方面对相关制度责任惩罚力度不强的话，必然存在许多公司冒着风险弄虚作假，最终获得数额较大的利益。由于政府制度上的缺陷导致虚假财务信息的出现，使会计市场缺乏真实的财务信息，这是上市公司财务信息披露当中政府失灵最明显的表现之一。
2.2、分析政府在财务信息披露中的角色
政府作为特殊利益的主体，其身份与利益有着密切关系，由于国有企业的经济亏损抑制了资本市场的发展，活跃了市场经济，上市公司的形成则代表了市场经济的发展。虚假财务信息披露所承担的法律责任并不是那么硬性，随着公司的上市虚假财务信息的提供，会使得公司获得不错的收益，促进市场经济的发展。我国相关证券法规表示企业至少要保证3年的盈利，所以当一些企业无法保证3年的连续盈利时，通常会采取各种会计处理方式，从而保证企业三年盈利。上市公司只能通过提高股票的发行价格，来达到盈利的目的，政府证监会不断改进新股发行价格的标准，但一些公司还是可以进行内部操控，来实现新股发行价格的提高，政府监管与处罚力度的低下，往往致使虚假财务信息的增多，导致市场失灵与政府失灵同时存在。
2.3、对于政府在上市公司财务信息披露中的政策建议
首先政府要起带头作用，倡导创建诚实守信的市场环境，提供真实完整的财务信息不只是一种应尽的责任，同样也是上市公司向社会公众展现诚实守信形象的方式，这对公司树立良好信誉形象起到了积极作用，有助于公司经营效益的提高。政府应加大监管力度，加强处罚力度，如果政府处罚的金额低于公司获得的利益，就会导致极大多数的公司在经营状况比较低的情况，开始采取保障利润操纵的方式，政府对处理提供虚假财务信息的制度的监管力度明显不够，这容易诱发上市公司提供虚假财务信息的可能。上市公司应加强对内部控制管理与内部机构的调整，全面提升公司管理水平，降低违规行为的发生。
3、结束语
综上所述，政府部门存在政府失灵与监管力度缺乏等问题，政府角色在市场提供虚假财务信息的定位上较模糊。政府失灵与监管力度缺乏等问题将对市场信息造成严重的后果，最终将会导致市场失灵，所以我国资本市场的虚假信息与政府监管存在着必然的关联。
参考文献：
[1]余怒涛.公司治理和盈余质量的关系研究[M].北京：经济科学出版社，2010.
[2]钟爱民.公司财务状况质量综合评价研究[M].北京：北京大学出版社，2011.
论文关键词：电力企业；教育培训；培训手段
长期以来，大唐碧口水力发电厂（以下简称“我厂”）根据战略发展目标和生产经营需要，通过开展各项教育培训工作，使我厂职工的学历层次和专业技能水平得到了显著提高。自2002年我厂划归到大唐集团公司以来，我们面临着更大的机遇和挑战。在这新的体制和环境下，我厂紧紧围绕集团公司“两型、四化、三个能力”发展战略，以培养、建设一支思想过硬，技术精湛的一流职工队伍为宗旨，强化教育培训管理，狠抓各项教培计划、措施的落实，经过五年来的努力，已在全厂营造出良好的教育培训氛围；教育培训体系也日臻完善；教育培训管理更为科学；教育培训的形式和效果也不断创新和提高。笔者作为培训专责，通过总结这些年的培训工作，认为我厂培训工作已取得了一定成绩，但还有许多地方需要进一步加强。
一、五年来已取得的成绩
1.认识到位，领导重视，共创良好的培训氛围
教育培训工作在我厂一度曾处于一种非常尴尬的位置，曾经有人戏言培训工作是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。随着现代企业制度的推行，新技术、新工艺、新材料在生产和管理领域的广泛应用，特别是优胜劣汰、竞争上岗等激励机制在企业的实施，极大地激发了广大职工的学习热情，各级领导对职工教育培训的重要性也有了更为深刻的认识。教育培训已不仅仅是为了满足创一流的指标需求，而是企业自身发展的客观需要；教育培训也不仅仅是企业管理者的要求，而是全体职工的自觉行动。
2.规范管理体系，完善管理制度，提高管理效率
提高教育培训管理水平，培养一流的职工队伍必须以科学的教育培训管理体系为基础，完善的教育培训管理制度为保障。五年来我们以制度的建设为切入点，完善了三级教育培训网体系；成立了“职工教育委员会”、“职工考试、考核委员会”；制定了《职工培训管理办法》、《师徒关系管理办法》等，修订了《职工外出培训管理办法》、《大唐碧口水力发电厂员工学历教育管理规定》、《大唐碧口水力发电厂特种作业人员培训管理规定》等规定；围绕人才工程，成立了大唐碧口水力发电厂人才评价中心及“112人才工程”评价委员会，制定了《人才强企工作实施办法》，并以此为基础，制定了《大唐碧口水力发电厂员工岗位自学成才管理办法》，这一系列标准制度的建立和完善，从根本上保证了教育培训的科学有序管理。
3.不拘泥于培训形式，强化培训效果
近年来，我厂打破了单一、沉闷的培训模式，围绕不同时期的重点工作，结合各部门的人员状况，开展了形式多样的培训工作，从而使培训工作出现了“百花齐放”的可喜局面。例如电气分场率先开展了大班组培训的尝试，他们将全分场检修人员分成两组，其中一组全天培训，另一组正常工作，两组人员每月轮换一次；在具体培训内容上仍然打破班组界限互学，在培训形式上主要以技术讲课为主并结合讲课内容穿行技术比武和岗位练兵，取得了较好的效果。“一花独放不是春，满园春色才是春”，电气分场在职工培训方面的不断尝试，带动了全厂培训工作的全面发展。运行分场开展的机电互学，机械分场开展的全分场范围内的钳工技术比武，激发了职工的学习热情，保证了学习培训的效果。
4.立足岗位，拓宽渠道，全面提升职工的文化素质
由于我厂地处偏远的陇南山区，交通不便，文化落后，所以无论是人才的引进，还是人才的培养，都存在着先天不足。为此，针对全厂职工的文化现状，既考虑岗位的实际需求，又放眼于企业的长远发展，多层次、多专业、多形式地开展学历教育。五年来共有96人参加了成人高等学历教育，其中已有2人硕士研究生毕业，11人本科毕业，专科毕业52人；8人毕业于成人中专教育，23人在读。
5.以《岗位培训手册》实施为契机，强化岗位培训管理，提高职工的岗位技能
为从根本上解决以往培训工作的盲目性、重复性和随意性，我们在生产岗位和管理岗位积极推行《岗位培训手册》，认真按照《岗位培训手册》进行培训，有助于克服以往培训中的盲目性、随意性和简单、重复的现象，能起到事半功倍的效果。从2003年起，我厂又将职业技能鉴定手册纳入班组日常培训内容，使培训工作更为科学、有效，并使员工的技术业务水平有了较大的提高。
二、存在的不足
1.培训评估机制不健全
到目前为止，我厂还没有建立完善的培训效果评估体系。一是培训效果测评的方法单一，主要以考试或培训后的汇报为主。二是评估指标与重点停留在以培训人次数、时间、经费执行率为评估指标的阶段。三是评估内容不全面，评估与实际工作脱节。多数的培训评估仅仅对培训课程中所授予的知识和技能进行考核，没有深入到工作绩效的改善、能力的提高和为企业带来的效益上来，评估工作只
是在最初级的层次上开展，更谈不上事后的跟踪调查。
2.培训手段比较落后
随着科技的进步，管理和技术培训的手段越来越先进。电子教材、数据共享、网络传输等事物的出现，为培训手段应用带来了广阔的空间。我厂因为地处山沟，与外界联系不太方便，所以在获取先进的培训理念、应用先进的技术进行职工培训这方面发展仍较为缓慢，缺乏运用便捷的网络进行培训的有效方式。
3.管理人员的培训需求和内容不明确，缺乏针对性
随着电力体制改革的不断深化，需要培养一大批适应现代企业生产经营需要的管理人才，所以管理人员的培训显得更为重要。我厂没有将本企业发展目标、岗位的任职资格要求、管理人员的技能差异和员工的生涯设计相结合来设计和明确管理人员的培训需求，培训的深度也不够。
转贴于
三、关于加强职工培训工作的几点认识
从培训管理的角度，管理培训的当务之急是建立系统、规范的培训管理流程，涵盖培训需求分析、培训内容安排、培训方法创新、培训效果评估、培训成果的转化机制等各个环节。
1.注重需求分析，科学制定年度教育培训计划
需求分析是做好人才有效开发尤其是制定培训目标及课程开发、培训实施的基础和前提，是保证培训工作成本效益最大化的有利工具。实践中，考虑以下三个方面，一是岗位要求和管理改革的需要；二是企业人事的变动，如升职、降职、岗位轮换等；三是提高管理绩效的要求。了解员工的具体信息后，根据集团公司发展战略，紧密结合企业发展实际，以及生产准备、全能值班、点检定修等关键生产岗位培训，针对不同培训对象，分类型、分专业、分层次制定最科学有效的教育培训计划。
2.加强考核评估工作，努力提高教育培训工作的质量和效果
在培训项目的执行过程中，加强培训项目质量管理工作，培训效果要从有效性和效益性两方面进行评估。培训的有效性是指培训工作对目标的实现程度；效益性是指培训工作给企业带来的经济效益和社会效益。为此，一方面，要将培训纳入考核，迫使受训人员克服因工作太忙，没时间或懒散，不求改变的心理，认真完成培训任务。另一方面，在培训之后，还要由被培训者所在单位就培训项目对被培训者进行测评，以确定其培训效果及实际应用能力，并根据评估情况，进行奖励或考核，同时作为下一次培训具体方案的参考，从而实现培训项目的闭环管理。
3.创建碧口水力发电厂职业技能鉴定试题库网站
随着我厂自动化水平的不断提高，计算机在我厂的应用已经越来越广泛了。为提高全厂人员的理论知识和技能水平，运用便捷的网络进行培训，我厂准备联系相关单位，创建碧口水力发电厂职业技能鉴定试题库网站，然后对各班组的试题进行收集及整理工作，汇总后，将各专业岗位技能培训试题库充实到网站中去，使员工在工作不繁忙的情况下自己进入网上试题库答题，或在岗位技能考试时用来答题，提高员工学习的积极性、主动性。
4.加强管理人员教育培训
积极创造条件，开展企业亟须人才的培养。针对经营管理工作的现状分析，目前市场营销、资本运作、工程管理、法律以及人力资源管理等专业人才在我厂尤为紧缺。因此，今后采取“请进来、送出去”的方式，将通过综合素质考核和专业分析选拔确定的培养对象选送到国内知名大学专门学习，或者聘请国内知名大学教授或本企业高级技术主管，采取报告、讲座和学术交流等形式，提高管理人员的专业知识和工作能力。同时，加快管理人员职业（执业）资格培训。按照国家和集团公司的相关规定，在财会、概预算、审计、统计、安全及政工管理等管理岗位逐步实行“持证上岗”制度，制定完成取证的计划，在规定的期限内取得岗位资格证书。
5.积极组织开展技能大赛，加强技能人才的培养
通过认真总结以往技能大赛经验，规范技能大赛各项管理工作，精心策划技能大赛项目，使其更贴近实际，贴近生产，采取多种形式即岗位抽调考、竞赛、在岗技能测试等，增加全员参与性，通过征求各部门意见，广泛开展大范围的技术比武，在比赛时尽量将各专业融合在一起，不但使员工都能参与，还尽量促使员工向一专多能方向发展，从而进一步调动技能人员学习岗位技能知识的积极性，提高一线人员的岗位技能，从中选拔优秀人才。
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