时间：2023-02-27 11:08:23
导语：在人大调研报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
按照市人大常委会安排，**县人大常委会于200*年9月25日至26日组织省市人大代表对**县工业经济发展情况进行了视察调研。视察调研组听取了**县政府关于全县工业经济发展情况的汇报，深入到老县、长安等乡镇和部分重点企业进行了视察调研，召集主管部门和企业负责人分别进行了座谈，广泛听取了各方面的意见。通过实地视察、听取汇报、座谈等形式，代表们对**县工业经济发展情况有了一定的了解，提出了一些颇有见地的看法和建议。现将视察调研情况报告如下：
一、现状及估价
近年来，**县认真实施“生态立县”战略，以科学发展观为指导，坚持环保工业发展理念，加大工作力度，强力推进工业强县进程，不断提高工业经济的整体质量和竞争力，工业经济实现了快速发展，为全县经济社会实现新跨越提供了强劲支撑。主要特点是：
（一）认识统一行动一致，加快工业经济发展氛围基本形成。近年来，**县委、县政府根据国内外经济发展的新形势，立足**实际，确立了实施工业强县、推进环保工业进程的重大决策，不断解放思想，采取多种有效举措，干事创业，形成了政府强力推动、各级干部合力促动、社会整体联动狠抓工业经济的新的工作格局。特别是在开展思想解放大讨论活动以来，全县各级加快发展的危机感、责任感和紧迫感进一步增强，对加快工业经济发展的认识更加到位，抓工业、抓项目、抓发展的理念和共识已经形成，全县上下凝聚力进一步增强，为工业经济发展提供了强大的精神动力，形成了齐心协力抓工业、上项目的热潮。
（二）工业经济快速增长，成为**经济发展主导力量。工业经济总量迈上新台阶，截止200*年，全县规模以上企业由200*年5户增加到12户，全县的工业总产值由4.2亿元增加到8.5亿元，年均增长26%，其中规模以上工业总产值由1.52亿元增加到5.5亿元，年均增长65.5%，全县GDP中的工业比重逐步加大。上缴税收由822万元增加到2245万元，年均增长43.3%。初步形成了以康华公司为龙头的水泥建材业，以光大硅业、昊华和寅祥石材公司为龙头的矿产开发业，以女娲茶业、八仙腊肉等为主体的绿色食品加工业，以天宝、众鑫公司为龙头的医药化工业，以江河公司为龙头的水电开发业五大工业支柱。工业发展格局初步形成,发展基础和环境正在改善，全县工业步入突破发展、成长提速的关键期。
（三）结构调整步伐加快，工业经济结构逐步优化升级。**县按照发展环保工业的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，促进了工业结构的优化升级。一是积极运用先进适用技术和高新技术改造传统产业。依托茶饮、畜牧产业优势，努力提高加工工艺，创新品牌，在项目建设上给予重点扶持，先后建成了女娲茶业、八仙腊肉等一批农业产业龙头企业，形成了“农业产业支持工业发展，工业发展反哺农业产业”的互动经济产业链。二是优化投资环境，加快矿产资源深加工项目建设步伐，推进矿产资源工业化升级，昊华钡盐、光大硅业等一批重点企业相继建成，促使矿产资源加工产值和附加值得到较大增加。三是支柱产业初步形成，优势产业链得到延伸。通过近年来不断加大产业结构调整，充分发挥市场、资源优势，大力发展特色产业，全县形成了建材、矿产、医药、食品、水电五大支柱产业，成为带动地方经济发展的重要支撑。
（四）招商力度不断加大，工业发展后劲明显增强。近年来，**县始终把招商引资作为加快工业发展的第一推动力，以农业产业和五大工业为基础，围绕优化结构、产业升级和产业链延伸，积极探索招商引资工作机制，不断优化和改善投资环境，今年的重点工业项目12个，总投资约为8.8亿元，其中：5个续建项目（10万头生猪定点屠宰及分割肉生产线、30万吨铅锌选矿厂、200万吨旋窑水泥生产线、龙洞河电站、松鸦电站），6个新建项目（6000万条编织袋生产线、10万吨粗钡粉生产线、2万立方米建筑胶合板生产线、运动器材生产线、1200吨八仙腊肉加工生产线、1亿块免烧砖生产线），1个立项项目（工业结晶硅）。目前续建和新开工建设项目9个，完成投资4.7亿元。一批重点建设项目陆续落户**，为工业经济的持续快速增长奠定了基础，增强了后劲。
二、存在的问题
**县域工业经济发展取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题和制约因素：一是环保工作压力加大。近年来，**县在加快推进工业发展的同时，把环保工作放在了重要位置，加大了环保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工业企业属于矿产加工业，矿产开发和加工造成污染、影响环境的现象还依然存在。二是对矿产资源不可再生性的意识有待增强。从视察情况看，资源浪费现象仍很普遍，如：矿山开采粗放、采富弃贫、野蛮开采；矿产加工企业规模较小，原矿外销比重大，税源流失；小水电开发，多数穿山引水截流，造成生态环境的破坏。三是部分开发加工企业的业主素质有待增强，环保意识亟待增强。
三、建议与对策
针对上述问题，视察组提出以下建议：
（一）进一步解放思想，坚持加快发展环保工业理念不动摇。工业是带动三次产业的主导力量，是经济增长、财政增收和扩大就业的主渠道，发展环保工业是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观、构建资源节约型社会和实现经济社会又好又快发展的现实需要，是实现县域经济社会突破发展的突破口和切入点。因此，要进一步解放思想，加强领导，深化认识，群策群力谋划环保工业发展之路，继续坚持和不断完善扎实有效的工作机制，倾斜政策、资金、人力、精力，强力推进环保工业发展进程。
（二）进一步高度重视和切实抓好环保工作。要以落实科学发展观为指导，既不能因为要保护生态环境而延缓发展，也不能因为要发展经济而以牺牲生态环境为代价，要把环境保护作为调整经济结构、促进产业升级的重要手段，为经济建设腾出更大的环境容量，促进经济更好、更快发展。要进一步建立健全环保责任制和考核体系，突出重点行业、重点领域、重点企业，分解落实好环保工作目标任务，搞好“一手监测、一手监管”，切实把环保工作落到实处。要进一步严把源头关口，严格控制新建、扩建、改建高耗能、高污染项目，把环保作为项目立项标准和备案的强制性门槛，遏制高耗能、高污染行业增长，努力建设环保工业。
一、广泛开展宣传发动，是确保市镇人大代表换届选举须利进行的基础。
宣传发动，是贯穿换届选举全过程的重要工作之一，并非选举工作的虚功，而是整个换届选举成败的基础。在宣传方式和重点把握上，应紧扣农村的特点，为各个阶段性工作提供良好的舆论氛围。一是要创新宣传方式。随着选民生产生活方式的改变和大量选民外出务工等多新情况的出现，在农村多次召开大规模选民会议已不现实。因此在宣传方式上应采取印发宣传资料、利用村村通广播、标语、宣传栏、选民登记等上户和选民容易接受的方式进行，否则很难达到家喻户晓的宣传效果。二是要注重把握宣传的重点。在做好基础宣传的同时，应把选举的方法步骤、代表候选人条件、正式候选人介绍纳入宣传的重点，为选民如何参与选举、选什么人当代表、选谁当代表提供正确的引导。三是要配套抓好各项法律法规的宣传。要结合选举各个不同的阶段，开展各项法律法规的宣传，把选举工作的实践作为对选民的一次生动的法制教育，真正让选民依法参与选举的各项活动，依法行使自已的民利，从而保障整个选举活动依法进行。
二、提前做好候选人调查，是确保市镇人大代表素质的前提。
提前做好候选人调查，是选举法规没有明文规定的一项基础性工作，也是我们在近年选举实践中探索的较为成功方法之一，是确保选区有人可选、优中选优的前提。一是要按照代表方方面面的要求，提前在各选举单位做好各方面代表候选人的调查摸底工作，掌握遴选高素质代表的一手资料。二是有的放矢制定各选区代表结构的指导性计划。要根据代表候选人调查情况，有针对性的提出各选区代表结构的要求，有效解决代表结构要求与选区实情不一致的矛盾，避免选区无人可选、降低代表素质凑数的倾向。三是要正确引导选民推选提名，努力把组织意图变成选民的意志，为选举高素质代表提供坚实的选民基础。
三、规范投票选举会场秩序，是确保市镇人大代表选举顺利进行的保障。
选举的各项法律法规对选举大会的程序均有明文规定，但在执行中很难达到规范的要求，也是直接影响选举成功与否的关键。在近两届的换届选举中，我们坚持把规范选举会场秩序作为确保选举一次性成功、依法维护选民民利的重要环节，收到了显著的实效。一是实行严格的凭证领票的办法。在选票发放中，我们改过去会场集中发票为凭证（选民证、委托证）叫名领票，并实行领票人签字制度，有效的解决了农村选区中长期存在的选票发放过程中不规范的问题，给选民一种依法选举的真实感。二是实行严格的密秘划票方式。我们采取了分选民小组设置若干密秘划票处的方式，为选民独立行使自已的民利提供了有力保障，会场秩序得到了规范，有效地控制了干拢选民民意的现象。三是实行领票、划票、投票流水线机制。在选举大会现场，我们将选民领票、划票、投票分设为三个相对独立且便于选民快速投票的区域，配备责任心较强、大多数选民公认的工作人员为选民提供全程服务。为提高投票速度，有序开展领票、划票、投票起到了积极作用。
一、提升监督思路，大力营造履职氛围
市人大常委会更新监督理念，针对目前监督工作面临的新形势、新问题，拓展工作思路，依法行使监督权，营造了良好的履职氛围。
一是克服“无欲无求”的观念，树立“有为有位”的意识。在人大工作的老同志比较多，存在“船到码头车到站”、“不求有功、但求无过”等“无欲无求”的消极思想。这些思想缺乏对人大地位、性质的充分认识。地方人大及其常委会是国家权力机关，是民主法制建设的第一线，代表人民行使权力。既然人民信任我们，把权力赋予了我们，我们就应该牢记人民的重托，保持积极向上、奋发有为的精神面貌和公正无私、坦荡豁达的心态，“在其位，谋其政”，围绕中心，服务大局，认真履行监督职责。
二是克服“自娱自乐”的观念，树立“胸怀全局”的意识。有的同志缺乏全局意识，患得患失，认为“人大不干不好意思、干多了没啥意思、干一点意思意思”，把人大监督工作狭隘地定位于“自娱自乐”。其实，人大工作是党的工作的重要组成部分，与党的其它工作紧密联系。抓好人大监督工作，必须坚持党的领导，人民当家作主，依法治国三者有机统一，把监督工作放到推进民主法制建设的全局中去把握，放到促进改革发展稳定的大局中去思考，在议大事、谋全局中做到敢于监督、善于监督。
三是克服“虚软指标”的观念，树立“阳光监督”的意识。过去，人民群众很少直接监督人大，人大工作缺少压力，人大监督工作处于“虚软指标”状态。近年来，市人大常委会按照监督法的要求，建立了“三公开”公示制（公开监督计划、监督内容、监督方案）、人大常委会组成人员审议发言通报制（将每次人大常委会会议组成人员审议发言以简报的形式下发人大代表）、人大代表及公民列席人大常委会会议制（每次常委会会议邀请5—7名人大代表和公民列席会议）、人大代表向选民述职等一系列制度，主动接受人民群众监督。
二、突出监督重点，全力推进科学发展
人大监督工作线多面广，如果面面俱到，往往会影响监督效果。只有突出重点，才能使监督工作更有深度、更具实效。近年来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，把事关经济社会发展大局、人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题作为监督重点，增强了监督工作的针对性和实效性。
一是围绕经济社会发展大局，深入开展调研。常委会紧紧围绕市委“建设中部强市”的目标和“一区两带三极”战略等中心工作深入开展调查研究，撰写了一批高质量的调研报告，提出了许多有分量的建议，得到市委高度重视和社会普遍认可。年5月，市人大常委会组织部分常委会组成人员及有关工委负责人赴广东、广西等地工业园区，就园区经济发展问题进行学习考察，并以市人大常委会党组的名义向市委报送了《打造工业园区新优势，推进园区经济大发展》的调查报告。市委高度重视，整合优势资源，完善配套功能，促进了园区经济大发展。年6月，围绕市委建设新城区的重大部署，常委会组织部分常委会组成人员和有关部门负责人赴江苏昆山、苏州等地实地考察学习城市规划和建设经验，并形成《城市规划与建设考察报告》，市委采纳了其相关建议，积极推进新城区建设。目前，我市新城区总体规划、控制性详细规划都已完成，新城区4平方公里核心区建设已全面启动，正在有序推进。
二是围绕国计民生，进行重点监督。民生问题，民心所系。市人大常委会不断强化对民生问题的监督，把事关民生的农村安全饮水、农村公路建设与养护等作为监督重点，督促政府落实解决。近年来，常委会围绕"水厂建得成、企业管得好、群众用得起"的目标，每年都组织部分组成人员对这项工作进行跟踪督办。市政府广辟融资渠道，创新运行机制，落实优惠政策。近三年，全市共投资2300万元，修建了10座中心水厂，分步解决了25万人的安全饮水问题，群众对此十分满意。农村公路建设是促进经济社会协调发展的保障性工程。多年来，行路难困扰着农民，制约着农村经济发展。市人大常委会听取和审议了全市农村公路建设养护管理情况的报告，并提出了审议意见。市政府加大投入，建管并举，确保了农村公路"建一条、成一条、养一条、保一条"。近三年来，全市共投资2.5亿元，完成通乡公路建设38.34公里、通村公路建设885公里、落实专业养护人员90人，实现了农村公路“村村通”。
三是围绕热点难点问题，进行跟踪监督。人大监督有许多不是一次视察、检查就能够解决好的，市人大常委会通过“监督—落实—再监督—再落实”的形式，一抓到底，督促热点难点问题得到了妥善解决。近年来，水污染防治一度成为全市人民高度关注的焦点问题。年，市六届人大一次会议将“采取得力措施，加强水污染治理”确定为重点议案。市人大常委会决定五年治理，分步实施，每年都通过深入现场检查、集中力量整治、召开专题会议督办等形式，督促市政府及环保等部门认真落实治污工作。关停了13家污染较大的“五小企业”，投资2亿元建起了2座污水处理厂，督促12家重点企业安装了15套污染源在线监测装置。通过近几年的治理，全市大小河渠的水变清了，人民群众生活环境得到了显著改善。年我市污染物总量减排继续保持双降，经省环保部门认定，两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫分别减排4%、6%。
三、加强预算监督，着力打造阳光财政
预算监督是监督工作的重中之重。打造“透明钱柜”，为老百姓管好政府的“钱袋子”，人大常委会责无旁贷。近年来，市人大常委会不断探索预算监督的方式方法，预算监督工作取得新进展。
一是强化制度保障，全面实现预算监督“三个转变”。年，市人大常委会按照“遵循法规、结合实际、便于操作”的原则，修改《市预算监督办法》。修改后的监督办法内容更全面、程序更明确、方式更科学、有“预算才有支出”的原则更突出，使我市预算监督工作实现了实质性的“三个转变”：即在预算编制上，由总预算与部门预算分步编制向总预算与部门预算同步编制进行了转变；在预算审查上，由“一审”向“四审”转变；在预算执行上，预算的调整和变更由事后批准向事前审批转变。在此基础上，常委会于年、年又分别制定了招商引资等特殊事项借款备案制度和《关于资源枯竭城市财力性转移支付专项资金使用监督办法》，为预算监督工作提供了有力的制度保障。
二是强化初步审查，不断提高预算监督的工作实效。常委会破解专业人员缺乏的“瓶颈”，通过聘请专业人员，成立初步审查专班，采取听汇报与查“四表一书”相结合、审查总预算与审查部门预算相结合、全面审查与重点审查相结合、集中审查与进户调查相结合等办法进行初步审查。每次审查出来的问题以初步审查报告的形式向主任会议报告，市政府分管领导及财政部门负责人在主任会议之后7日内将相关问题的解决进行答复。近几年来，初步审查报告的问题和建议一般都得到了较好的解决和落实。
三是强化审计支撑，逐步拓展预算审查监督的广度和深度。常委会始终依托审计部门的力量，一方面把人大的监督重点纳入审计工作的年度计划。如常委会要求市审计局对市四大公司（城司、汇桥担保公司、盛公司、投资公司）的营运、市国资办产权收益专户、国家投资浩口镇等基本农田土地整理项目等专项资金进行了连续几年的跟踪审计。常委会在听取审计报告后，形成审议意见交市政府落实，收到了较好的效果。另一方面，注重利用审计成果。审计成果不仅是人大开展预算审查的重要依托，而且还是跟踪监督，加强整改的重要依据。在预算审查时，初步审查专班将预算执行审计结果作为初步审查的重要依据之一。主任会议和常委会审查预算执行情况时也要听取审计局对本级财政预算执行情况的审查报告。同时，我们还注重利用审计结果进行跟踪监督。对审计查出问题的整改进行了跟踪督办，形成审议意见后转交市政府办理。市政府及有关部门根据审议意见进行整改后，向常委会进行专题报告。
人大教科文卫工委联系的几方面工作都与人民群众的根本利益息息相关。比如义务教育、职业教育、食品安全、网吧管理、新农合、新医改等方面问题是我们关心的热点难点问题。如何才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作好人大教科文卫工作，我认为可以从以下几方面去做：
一、要始终把人民群众记在心里。只有时时、处处把人民群众记在心里，把人民群众的所需所盼记在心里，把人民群众的上学、看病等问题记在心里，才能最终实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，也才能真正履行好人大常委会教科文卫工委的职能职责。
二、要深入调查研究，了解人民群众的疾苦。只有深入群众、联系群众，才能了解实情，才能了解人民群众的疾苦，才能了解人民群众的所需所盼，才能服务群众。这些年，我委对《义务教育法》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《民办教育促进法》、《四川省中医条例》、《四川省文化市场管理条例》等法律法规的施行情况和教育、科技投入及保障机制，中医工作，艾滋病防治工作，文化体制改革等进行了调查研究。通过调查研究，我们了解到人民群众的上学难、看病难、网吧管理难等疾苦，迫切需要解决，撰写调查报告，为市委科学决策提供了有建设性的意见和建议。
三、要加大监督力度，化解人民群众的疾苦。监督权是宪法赋予人大及其常委会的职权，加强监督，才能真正化解人民群众的疾苦。几年来，我委坚持以人为本，切实化解人民群众的疾苦，做了大量工作。一是积极建言献策化解超大班。我们多次开展《义务教育法》、《民办教育促进法》实施情况的执法检查。听取市政府关于落实“科教兴市”战略的情况汇报，撰写《市区超大班情况调查报告》送市委书记李仲彬作决策参考，20*年秋季，“上学难”问题得到了明显改善，持续多年的超大班问题得到了缓解。二是推动医疗卫生体制改革，维护人民群众医疗利益。我们两次对《药品管理法》的实施情况开展执法检查，督促打击制售假劣药品的违法犯罪行为，规范药品市场秩序，确保人民群众用药安全有效。20*年面对非典疫情，我委协助市人大常委会组织开展了《传染病防治法》的执法检查，市人大常委会作出《关于进一步贯彻执行〈传染病防治法〉的决议》，市政府下发了《关于切实加强秋季传染病防治工作的紧急通知》。各级各部门进一步加强了基层基础建设、队伍建设，加大了公共卫生经费投入，全市人民群众的身体健康和生命安全得到了进一步保障。20*年，我委协助市人大常委会对全市新型农村医疗试点工作情况进行了专题调研，提出了建议意见并督促政府整改。20*年，我市新型农村合作医疗参合率为86.*%，20*年为89.92%。今年，新医改方案已经出台，我委督促政府落实新医改方案的要求，协助主任会议听取了市人民政府关于乡镇卫生院建设情况的报告，作出了乡镇卫生院人才建设情况的专题调查报告，切实化解人民群众的“看病难”。
关键词：互联网；大学生；沟通能力；网络沟通；面谈
一、调查背景
自从1994年中国迈入互联网时代，人们的生活逐渐被改变。尤其是以追求新异、时尚的青少年学生为主流的年轻人，成为网络的中坚力量。权威部门的一项研究数据表明，大学生拥有手机的比例高达99%，拥有电脑的比例高达75%。我们不排除网络是大学生获取信息，学习知识的第二课堂，但选择网上娱乐消遣的学生也不在少数。值得关注的是：互联网改变了一代人的生活，网络交往作为一种新型沟通方式迎合了当代大学生的交往需要，但也弱化了他们的现实沟通能力。其次，因陷入网贷而导致的大学生自杀的悲剧也一再上演。因此，对互联网背景下河南高校大学生人际沟通现状进行调查研究迫在眉睫，刻不容缓。
二、调查设计
（一）调查目的
本问卷旨在调查互联网背景下河南高校大学生人际沟通能力的现状，以便于调整教学内容，改进教学方法，更新教育理念和丰富教育手段等，创设更有针对性的环境和平台，助力大学生人际沟通能力的改善和提高，进而为其未来的职场发展奠定坚实的基础。
（二）调查对象
我们将河南高校按地域分块：豫中、豫东、豫西、豫北、豫南，进而对包括郑州大学、河南牧业经济学院、河南中医药大学、平顶山学院、河南大学、河南师范大学、商丘师院、洛阳师院、安阳理工学院、鹤壁职业技术学院、信阳农林学院、驻马店职业技术学院、南阳师院等高校的文、理、工、农、医、法等专业的本专科学生共660人进行问卷调查，共发放纸质问卷660份，回收问卷645份，问卷有效率98%。
（三）调查内容
设计调查题型包括单选和多选题。设计调查内容包括大学生沟通对象，沟通能力评估，上网时间，传统面谈变化，网络沟通及沟通效率等。
（四）调查时间
2017年9月～2017年10月。
三、调查结果与分析
此次调查全部采用纸质问卷，手工填写。回收问卷后，人工录入，采用专业的spss统计分析系统出调查结果。
（一）单选题（见表1）
从1和2题的数据可见，没有网络或手机，大学生经常有或偶尔有孤独感的比率分别是21.2%和56.7%；一直很孤独占6.4%；三项总合高达84.4%，没有孤独感的学生只占15.6%。大学生对自己沟通能力的评估：选择很强和较强比率分别是7.9%和26%；选择一般和较弱的比率分别是56.3%和9.8%.后两项总合高达61.6%，与1题的结论基本一致，可见，大学生的心理现状和沟通能力问题必须引起我们重视，因沟通能力差导致孤独感较高。同样，有了手机，大学生是否就不孤独了，同样也值得深思，我们经过和学生面谈，发现手机并不能解除相当一部分学生的孤独感。
从3、4和5题的数据可见，大学生由于上网时间过长（65.5%）、使用网络沟通的时间相应也增加，大学生认同只要双方有良好的沟通心态和沟通技巧，利用网络聊天工具能达到预期的沟通效果（55.4%），网络沟通效果不理想（44.6%）。因沉溺网络，大学生的传统沟通能力（面谈）较以往的变化：享受面谈，有说有笑（32.4%）；面谈减少、淡化和取消的比率合计（33.7%）。这也是学生与学生、老师、与父母之间，疏离感增多的一个关键因素。
从6、7和8题的数据可见，大学生认识新朋友的方式是参加社团活动（36.4%），社交工具账号（31.3%），朋友介绍（22.8%），索取电话号码（9.52%），符合大学生活动范围相对狭窄，社会化程度偏低的事实。大学生在沟通中能坚持遵循社交礼仪（50.9%），随意点评、视情况而定和加入网络互撕（合计49.1%），这也能部分解释为什么网络沟通不尽如人意，除了与沟通主体的沟通意识和语言表达技巧有关外，还和某些人不遵循网络社交礼仪有重大关系。与父母联系选择书信沟通（5.9%），QQ微信视频和打电话语音聊天“屏幕社交”（合计85.7%），见面（8.4%）。可见“屏幕社交”相当流行，但现实效果并不理想。我们通过面谈，得到一部分学生反映的情况：我和父母打电话或聊天时，有时控制不住情绪，说些伤人的话，最后我只好回家。和父母见个面，一个拥抱，什么过节都没了。总之，“屏幕社交”不能代替面谈。
（二）多选题（见表2）
大学生结交社会上的朋友的方式：同学介绍（78.7%）、兼职或打零工（54.0%），社交账号（46.4%），老乡会（43.3%），网络陌生人（24.1%）写信或E-MILL（8.4%），由此可见大学生结交社会上的朋友方式是多元化的。
大学生上网主要的目的：学习或查找资料（80.7%），交友聊天（77.4%），观看新闻时事（71.8%），娱乐消遣（70.9%），网购（42.4%），开店（12.3%）。由数据可见，除第一项外，其余各选项和我们平时了解到的学生上网消耗时间最多的项目惊人一致。由此可见，绝大部分大学生上网目的性并不明确，消耗大量的时间在交友聊天和娱乐消遣上，反而感觉孤独无聊。
大学生认为要达到预期的沟通目的哪几种沟通技巧重要：选择比率较高的依次是倾听（83.2%），适时和适度提问（78.5%），说话简明清楚（67.9%），适时反馈（45.1%），不插话（39.0%），不先入为主（36.6%）。由此可见，大学生能够凭借直觉、自己的沟通经历和社会经验，做出正确的选择。但是僅仅认识到倾听等技巧的重要性还是不够的，还需要在现实的人际沟通中，多多用心体会，细细践行，逐步提高自己的沟通能力，进而学会享受沟通的乐趣。
大学生选择网络沟通交流的原因：可以边聊天边工作（71.8%），多人视频聊天方便（67.9%），减少面对面沟通的尴尬（78.5%），免费或低价及高质量的沟通模式（36.6%），隐藏自己真身身份与意图（39.0%）。由此可见，大学生选择网络沟通交流的原因是省时、省钱和便利以及高质量和多样化的信息传输和沟通方式，而这正是网络沟通不可抵挡的魅力，据媒体报道微信每天有9亿的登陆人数。
大学生对网络交流模式相较于传统（面对面）交流模式的不足：因网络身份的隐匿无从判断真伪（73.3%），因为文字表达或语音口误等存在沟通效果不理想（57.0%），为省时浪费更多时间在聊天上（49.8%），通联智联依靠于网络稳定性能（39.8%），无聊斗图造成无效沟通（38.2%）。由此可见，大学生很清醒地认识到网络沟通的弊端，但是能理性控制的学生少之又少。
大学生和同学或朋友出现矛盾的时候，采用何种方式进行沟通：使用QQ、微信（74.1%）、打电话（71.6%）、见面交谈（64.4%）、写信或发Email（19.9%）、不想沟通（14.1%）。由数据可见，出现矛盾时，学生选择“屏幕社交”的比率依然较高，但若双方通过“屏幕社交”解决不了问题的话，选择见面交谈的比率比单选题高了很多。这是很有趣的现象。
四、调查结果与思考
从以上对互联网背景下河南高校大学生人际沟通能力的调查不难看出，大学生已经意识到自己在人际交往中存在力不从心、孤独迷惘、沉溺网络、沟通不畅的状况。①自我评估沟通能力较弱，孤独感较高（84.4%），上网时间过长，面谈淡化，减少和取消等现象。②网络沟通是大学生热衷的媒介，但是“屏幕社交”也存在诸多问题：网络身份隐匿存在的不确定性，沟通效果不理想，聊天本为节省时间结果适得其反。③不能理性使用网络，信息素养过低。
分析河南高校大学生在人际沟通的心理认知和实际能力等方面存在的问题，其形成原因主要有三方面因素：
（一）自我管理能力的缺失，导致自我沉溺于“网络世界”
不可否认，网络世界丰富多彩，有诸多的诱惑，自我管理能力不强的学生沉溺游戏或视频，孤家寡人，其乐无穷，但这些虚拟世界的“网络达人”，往往是现实世界的“内向寡人”。自我沟通唯我独尊（或独卑），遑论与他人的沟通。最终学业上一事无成，甚至退学了事。还有部分学生因为网络贷款陷于困境甚至选择自杀，这对于即将走入社会成为栋梁之材的大学生来说，是多么可悲啊，也是河南高等教育的惨重的损失。
（二）信息素养教育的缺失，使学生陷入误区
信息素养是指人能够判断什么时候需要并懂得如何获取、评价和有效利用信息，进行创造性思维，解决实际问题的能力。因此大学生必须学会寻找与学习、工作有关的信息，不要在无关信息和无聊信息上前停留，学会“信息节食”。总之，网络信息的过度获得，如果大学生缺乏自我思考，删繁就简，取精华弃糟粕的关键环节，并不能得到真正意义上的知识或智慧。这对多数大学生而言，是个难题，需要教师和家长的引导和干预。
（三）骄纵和“自我中心”的心理定势，不利于有效沟通的达成
俗话讲“习惯成自然，少小若天成”，作为沟通主体的大学生，个人的心理状态对有效沟通的达成起着举足轻重的作用。而现在很多高校大学生大多数来自独生子女家庭。生活环境的优越，家庭成员的溺爱，让他们逐渐形成了骄纵和“自我中心”的心理定势。即便是条件有限的家庭，孩子也不例外。但（下转第页）（上接第页）是，良好的人际沟通的基础，是双方平等、彼此友好，相互欣赏。大学生这类“自我中心”的心理定势和处事习惯往往会导致他们在人际交往中出现心理认知的偏差和交往技能的欠缺。
五、调查结论与建议
正如总书记指出：当今时代，经济全球化、社会信息化快速发展，但电话、网络永远不能取代人与人面对面的沟通和交流，植根于人心的友情，才是牢不可破的。本次调查结果使我们更加清晰地了解到互联网背景下河南高校大学生人际沟通能力的现状，认识到调整教育计划创设更有针对性的环境和平台尽快帮助学生们提升人际沟通能力已经势在必行。
建议在高校公共课程中增加对人际沟通能力培养的描述并调整相关课程设置满足大学生对提升人际沟通能力的需要。
建议教师以学生成长和发展为中心理念，对大学生上网进行合理引导和干预，课内外结合开展形式多样的沟通与交流训练活动，促进学生人际沟通能力的提升。
总之，虚拟世界越发达，现实世界越可贵。大学生是时代的财富，是未来的接班人，他们沟通连接现实世界的能力，会滋养自身的健康成长，并反过来促进整个社会的创新和健康发展。因此，促进学生自我系统与社会系统的连接，激荡共生，良性互动，那么河南乃至整个中国的未来必定是光明的！
参考文献：
[1]刘雪峰.美国高校大学生沟通能力的培养及启示[J].比较与借鉴，2014年第19期.
[2]黄劲佑，崔渤旸.网络时代大学生沟通能力研究[J].河北经贸大学学报（综合版），2014年9月第3期.
[3]基辛格.世界与秩序.中信出版社.
一、主要工作成绩
（一）突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化。
县政府按照省市相关文件要求，把中医药工作列入“xx农民健康行”活动主题，成立了“xx农民健康行”xx活动领导小组。制定出台了中医药事业“xxx”发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求，制定了扶持中医药事业发展的优惠政策，将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系；提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程，中医院经费实行了财政预算，今年预算安排45万元。 XX年，我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。
（二）突出网络建设，中医药服务领域不断扩大。
一是加强中医院建设。目前中医院拥有业务用房9400平方米，开放病床101张，年门诊7万人次，年收治住院病人近4000人次，年手术1500台次。全院有专业技术人员184人，中高级职称人员比例达到35%。XX年与XX年相比，中医院资产总值由1700万元增加到2100万元，增长23%。为适应中医药事业发展要求，县政府决定将县中医院整体搬迁到马鞍新区，计划征地30亩，建筑总面积15000平方米，开设病床200张，总投资4000多万元。目前已完成可行性论证和环评工作，省发改委已立项呈报国家发改委，征地工作、建筑设计正在抓紧进行。二是加强基层中医药服务网络建设。全县60%以上的乡镇卫生院均设有中医科、中药房。3家乡镇卫生院创建为“湖南省乡镇卫生院中医兴院示范单位”。治河渡卫生院地处城郊，面对县级医院的竞争压力，通过发挥中医药特色优势，走出了一条不断发展壮大的新路子。该院桥头门诊部全部为中医药科室，其中医药收入占全院业务收入的20%。团洲卫生院有中医药技术人员10人，占全院医药人员的30%。能提供中草药300多种，中成药100多种，同时，注重中医药知识的宣传和普及，建立了辖区内农民健康档案，针对个体差异，为农民提供高血压、糖尿病等慢性病中医药治疗方案。全县50%的村卫生室均能运用中医药治疗常见病，多发病和参与预防保健。基本形成了县乡村三级中医药服务体系。
（三）突出专科建设，中医药特色优势逐年显现。
通过专科建设，极大提高了我县农村中医药服务比重和服务能力。目前，全县共创建省级重点中医专科4个。其中，县中医院的骨伤科是该院的拳头科室，也是省级重点专科。该科室年收治病人占全院病人总数的40%。中医院的针灸康复科、颅脑外科、中风专科日益受到全县人民信任。治河渡卫生院的肝病专科已开设10多年，在全县享有盛誉，曾治愈了大量危重肝病患者。县注市中心卫生院设有中医骨伤科、中医肝病专科、风湿理疗专科、慢性颈肩腰腿疼痛科等四个中医特色专科，开展了针灸、推拿按摩、牵引、小针刀和封闭等项目的综合治疗，特别是中医的定点介入治疗对慢性颈肩腰腿疼痛的患者取得了非常显着的效果。元至6月份，中医定点介入治疗患者234人次，中医中药治疗患者245人。XX年上半年全院中药收入43.1万元。通过专科的建设，中医药服务功能进一步完善。
（四）突出人才培养，中医药人员素质逐步提高。
一是培养临床技术骨干和学科带头人。采取师承教育、外出进修等形式，培养12名县级中医药技术骨干。二是培养基层中医药人员。以集中脱产培训，继续教育等形式，共培训乡镇卫生院中医临床技术骨干17人。三是加大学历教育力度。共选送110人参加了中医药大中专学历教育，已有68人获得毕业证。乡镇卫生院从事中医药工作的都具有中专以上学历。四是采取学术讲座、专题报告等形式开展学术活动，邀请省市知名专家来xx传授学术经验。并选派48人到市中医院参加了“冬病夏治”技术培训活动。
二、困难和问题
（一）中医扶持政策难以到位。近几年，国家虽然加大了对中医药事业的投入，但没有像发展公共卫生事业一样发展中医事业，即使有一些扶持的政策，也很难落到实处。一是中医院预算经费没有增加。我县中医院预算基数为45万元，且去年和今年没有变化，而医院各项费用逐年增多，按照同步增长要求，预算严重不足。二是中医专项经费没有列入常年预算安排。
中医药服务设施设备配置和建设、中医专科建设、人才培养等经费得不到保障。三是提高中医药在新农合报销比例的政策得不到落实。省市县都出台了要提高中医药在新农合报销比例的政策，但因各种原因，没有落实到位。西医与中医以相同比例报销。
（二）中医人才青黄不接。农村中医药优秀人才匮乏，高职称高学历的人才已寥寥无几。在全县农村中医药人员中，近几年，虽然开展了农村中医药人员的学历教育，但目前仍存在学历层次低，技术水平不高，整体素质差的矛盾，在解除群众疾苦方面没有优势。
（三）中医西化现象严重。受市场经济的影响，中医医院及其他医院中医专科门诊为了生存，迫不得已采用西医的诊疗手段和治疗方法，严重影响了服务价格相对低廉的中医药的应用和发展，致使传统的中医逐渐淡化。部分中医药人员为了追求个人利益，逐渐放弃简便、廉效的中医治疗手段，而采用西医诊治，中医被边缘化。究其原因，主要是收费低廉。据调查：一次针灸理疗仅收15元，与西医的一次注射费相当。一副中药汤剂也就几元钱，利润低，报酬少。同一所医院，同样职称，同样上班，中医医生比西医医生要少几百元一个月。据反映：一胫骨骨折病人如采用中医手法复位和中草药治疗，仅需XX余元，通过西医开放性手术治疗，则需1万元左右。因此，绝大部分医院和医生都会采取西医治疗手段。
（四）中医管理机构不健全。县卫生局设立的中医股并入在医政股内，中医管理职能难以履行到位。我县作为全国农村中医工作先进县，没有单设中医股，仅有1名兼职管理人员，与上级对我县中医药工作的要求不相适应。
三、几点建议
（一）进一步加强对农村中医工作的领导。县政府要坚持“中西医并重”方针，建立协调机制，健全中医管理机构，进一步加强农村中医工作的领导，积极扶持农村中医药事业发展，加速中医院整体搬迁工作。
（二）进一步加大对农村中医事业的经费投入。要结合当前医疗卫生体制改革工作，调整时财政支出结构，将中医药经费在财政预算中单列，确保中医事业费和中医专项经费占县财政总支出的比例。同时将中医药在新农合报销比例提高5 %的政策落到实处。
各位主任、委员：
根据常委会年初工作安排，十三届人大常委会22次例会将听取县政府关于《行政处罚法》贯彻实施情况的报告，为了更好地审议此项工作，县人大法工委组成检查组，由副主任亲自带队，分赴县公安局、卫生局、法院、城建局等相关单位进行了调查，通过召开座谈会，调阅卷宗，听取有关人员对贯彻实施《行政处罚法》的意见和建议，走访案件当事人等形式，了解了我县执法部门在贯彻实施《行政处罚法》的基本情况，现报告如下：
一、全县贯彻执行《行政处罚法》的基本情况
以来，县政府及有关部门在贯彻实施《行政处罚法》方面做了大量卓有成效的工作。一是开展《行政处罚法》及相关法律法规的学习宣传，为《行政处罚法》及相关法律法规的正确实施营造了社会氛围；二是结合自身实际，成立组织，制定相关工作制度，形成了领导班子共同抓，分管领导亲自抓，执法机构具体抓的执法管理模式，推进了行政执法的规范化建设；三是规范行政处罚程序，严把立案关、调查取证关、权利告知关、处罚决定关、执行关等环节，大多数案件做到了事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当；四是在行政处罚过程中，多数单位均能及时告知行政相对人应享有的权利，当事人的合法权益得到了尊重和保护；五是加大行政执法监督力度，运用各种监督方式，提高了行政处罚准确率，有效防止了错案的发生。通过以上几个方面的工作，规范了行政机关的执法行为。仅全县各级行政机关总计办理了行政处罚案件2400件，发生行政复议的案件70件；发生行政诉讼案件35件，行政机关败诉或变更原处罚决定当事人撤诉的2件，这充分说明了行政机关的处罚工作基本做到了事实清楚、程序合法、处罚适当，有效打击了违法行为，保障了我县经济健康有序的发展。
二、存在的主要问题
第一，法律法规的学习宣传有待进一步加强。《行政处罚法》1996年颁布以来，学习宣传工作仍存在许多盲区。少数单位宣传方式陈旧，宣传内容空泛，导致部分群众对法律法规不能理解；在自身学习宣传方面，少数部门偏重于本部门法律、法规的学习，而对《行政处罚法》重视不够，即使是本部门法律，对相关内容也理解不深，掌握不透，对处罚案件把握不准，致使有些案件处罚时依据法律混乱不清，如土地局对未经批准非法占用土地的当事人进行处罚时，一律依据《中华人民共和国土地管理法》的第76条要求限期进行拆除，可是该法的第76条是分两种情况的，一种是不符合土地利用总体规划的，进行限期拆除，另一种是对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，如果不分清楚就进行处罚，一个是增大处罚相对人的经济负担，另一方面社会反响不好。再如，卫生部门对无卫生许可证经营的工商户进行处罚时，连同无健康许可证等一并处罚，这样也是不恰当的，没有卫生许可证就不能办理健康证，就必须予以取缔，这样处罚是不符合法律规定的，都是没有认真学习、领会法律精髓的表现。
第二，行政执法有待进一步规范。一是未能正确处理管理与处罚的关系。《行政处罚法》立法的目是保障和监督行政机关有效实施行政管理、维护公共利益和社会秩序、保护公民、法人或者其他组织的合法权益，其中最重要的一个原则就是处罚与教育相结合，而少数行政机关片面追求经济效益，把部门法律当作罚款的依据，以罚代管，以收代罚，造成了只要交罚款就能办成事的不良社会影响，如土地局在处理很多没有手续就建房的，依据法律必须的交过罚款后可以补办手续，同时城建上没有准建证建房的经 过罚款后也可以补办手续；二是少数执法单位在行政处罚时，滥用自由裁量权，对不同对象同一违法行为处罚标准不一，给被管理者带来压力，同时也不利于自身工作的顺利开展。
第三，部门协作配合力度不够。在行政执法过程中，有些职能部门配合协调不够，或推诿扯皮，或相互制约，给行政执法工作带来了较大难度，严重影响行政处罚的执法效果，突出表现在网吧的治理上，多头管理，均不负责，未成年人上网屡禁不止，人民群众反响强烈。由于行政处罚法机关缺乏强有力的执行能力，有些案件交由法院执行时也不能按期执行，有的案件甚至拖个一年两年不执行，影响了法律的严肃性。
第四，行政处罚监督有等进一步完善。一是行政处罚经常性监督不到位，行政执法案卷评查工作开展不经常，有些行政处罚案卷随意涂改，案卷中没有当事人书面陈述意见，这些不合法的现象不能得到及时改正。二是少数行政单位不能对违法行为及时制止，等到“生米做成熟饭”后再进行处罚，一来增加行政相对人的经济负担，二来也影响法律的执行，如城建局对一违法开发商的处理，该行为人按土地规划只有350平方米，他却非法占有规划的道路等盖商住楼10套，并卖出去9套获利，这种建筑不是一朝一夕盖起来的，但城建部门并没有及时制止，再处罚时使行政处罚工作很被动，执法效能和效果都不好。
三、几点建议
第一，进一步增强行政执法人员的法律素质和业务水平。县政府及各行政执法单位应将法制宣传教育和业务培训工作作为一项长期工作来抓，认真组织开展各类法律知识和业务培训活动，将《行政处罚法》和各部门工作相关的法律法规摆在同等重要的位置加以学习提高，不断提高执法人员的法律素质和执法水平，造就一支素质好、业务精、作风硬、心气正的行政执法队伍。
第二，正确处理“几个关系”，实现法律效果和社会效果的有机统一。一要正确处理行政管理与行政处罚的关系。各行政执法单位要对自身的行政管理、行政执法工作进行重新认识和定位，在实际工作中，要纠正“管理就是收费、执法就是罚款”的错误行为，扎实有效做好行政管理工作。预防违法违规现象的发生；二要正确处理行政执法与行政处罚的关系。在法律规定范围内，对行政相对人采取说服教育为主、行政处罚为辅的措施，做到宽严相济、松弛有度，达到及时纠正违法违规行为、迅速整改、依法办事的目的；三要正确处理日常执法与重点执法的关系。各执法单位既要加强日常巡查，又要抓住人民群众关注的热点、难点问题，如土地资源、城乡建设、食品卫生、环境保护、物价问题等集中开展行政执法工作，更好地维护市场秩序、优化发展环境，促进经济发展。
一、基本情况
根据省财政厅的报告，2012年1至8月，全省地方财政收入2520.65亿元，完成预算的73.7%，比上年同期增长5.1%；全省财政支出2415.14亿元，完成预算的59.4%，比上年同期增长11.8%。省级地方财政收入261.88亿元，完成预算的89.2%，比上年同期增长18.9%；省级财政支出235.63亿元，完成预算的55.8%，比上年同期增长19.2%。
2012年1至8月，全省基金收入2331.20亿元，完成预算的65.1%，比上年同期下降32.7%；全省基金预算支出2264.87亿元，完成预算的64.9%，比上年同期下降23.2 %。省级基金收入142.32亿元，完成预算的73.0%，比上年同期增长20.5%；省级基金预算支出74.13亿元，完成预算的73.8%，比上年同期增长30.3%。
从报告和调研情况看，今年以来，全省各级财税部门认真落实省十一届人大五次会议决议，把保持财政收入稳定增长放在突出位置，合理安排财政支出，继续优化收支结构，为服务和改善民生，支持经济转型升级，推动“四大国家战略”举措及重点项目顺利实施提供了财力保障。1至8月，财政收入增幅较去年同期有一定程度的下降，但总体保持平稳增长的态势。下一阶段经济下行的压力仍较大，财政收支矛盾十分突出，完成全年预算目标任务艰巨。
二、需要关注的问题
（一）确保财政收入持续稳定增长的压力较大。今年以来，国际经济形势依然复杂严峻，国内经济发展深层次矛盾不断凸显，我省经济增速趋缓。受国内外市场需求低迷、生产成本上升、生产要素制约等多重因素影响，企业生产经营困难的状况在今年尤为突出，企业亏损面扩大，利润率下降，实现财政收入持续稳定增长的基础不够稳固。宏观调控政策的持续作用使房地产及相关产业税收出现较大幅度的下降，土地出让收入锐减，一些地市今年土地出让收入比去年同期下降50%以上。结构性减税政策的实施给个人所得税、增值税、营业税等主体税种的增收带来了一定的影响，成为财政收入增速趋缓的一个重要原因。今年3至8月我省地方财政收入月度增幅虽呈逐月回升态势，但1至8月增幅也仅为5.1%，与年初制定的8.5%的增长目标存在一定差距。今年后期，在组织收入方面虽存在一定的积极因素，但确保财政收入持续平稳增长仍是各级财政部门工作的重点和难点。
（二）不断加大的支出需求使平衡财政收支的任务更加艰巨。在保障农业、教育、科技三项法定支出增长的同时，今年，财政在保增长、惠民生等方面将新增大量的支出。医疗卫生、劳动就业、社会保障、公共服务、保障性住房等领域的财政投入持续增加，全面实施“四大国家战略”举措、深入推进经济转型升级也需要坚实的财力予以保证。由于我省各地土地出让金收入大幅减少，原本很多由土地出让金保障的基础设施项目出现了资金困难，资金落实很大程度上依靠当地财政。加之地方政府性债务偿还进入高峰期，财政支出的压力相当大。在收入增长趋缓，支出需求不断加大的情况下，财政收支平衡矛盾显得更为突出。
（三）财税政策的职能作用有待进一步发挥。今年，我省经济发展面临较多困难，部分企业生产经营状况不佳。在经济转型升级处于关键时期，如何充分发挥财税政策的职能作用显得十分重要。调研中发现，部分财税优惠政策实施过程中未真正落到实处，有的企业减负效果不明显。一些支持和引导经济转型升级的财税政策针对性不够强、归口管理部门较多、政策分散交叉，影响了财政资金的使用效益。
（四）预算执行管理中仍存在需要改进的方面。一是预算执行进度不够均衡。1至8月，个别项目支出增长远低于地方财政支出的增长幅度，部分专项转移支付支出进度偏慢，一些省级部门预算执行进度不理想。要完成全年的既定目标，今年后期必须加快支出进度。二是一般性转移支付的比重有待继续提高。在调研中，部分市县反映，近几年省对市县的一般性转移支付的规模虽然逐年扩大，有效缓解了市县财政支出压力，但在今年市县财政状况普遍较为困难的情况下，一般性转移支付的比重还应进一步提高。三是专项资金监管仍需加强。部分单位只注重申报项目和争取资金，对于项目的可行性和绩效性研究不够；挤占、挪用专项资金补充公用经费的情况还有发生；上年结转资金使用缺乏监督；部分专项资金点多面广，较为分散，仍未得到有效整合；一些专项资金长期沉淀、年年结转，影响财政资金的使用效益。
三、几点建议
（一）全力抓好增收节支，确保财政收支平衡。综合分析经济形势、政策实施以及征收管理等多重因素对今年以来财政收入增减变化的影响，科学合理预测今后一个时期财政收入的总量和结构，采取积极有效的措施，努力组织各项财政收入，保持财政收入持续稳定健康增长。在确保今年预算收入目标完成的同时，提前谋划、早做安排，为实现明年财政收入的平稳增长打好基础。提高资金统筹能力，优化支出结构，确保法定支出和民生支出需要。集中财力保障重点项目及已开工项目，落实财政资金支持经济转型升级和“四大国家战略”举措的实施。严肃财经纪律，严格控制和压缩一般性支出，确保全年财政收支平衡。
（二）落实各项财税政策，推动经济转型升级。妥善处理好组织财政收入与促进企业发展之间的关系，既要保证财政收入稳定增长，又要确保各项财税优惠政策的落实，切实减轻企业负担。梳理、整合各类财政资金，促进企业技术改造和科技成果转换，大力培育战略性新兴产业，加快推进经济转型升级。发挥财税政策的杠杆效应和导向作用，帮助小微企业度过难关生存发展。利用财税政策的“倒逼机制”，加大淘汰落后产能的力度。在落实财税扶持政策的同时，创新服务方式，提升服务质量，为企业发展营造良好环境。
代表问政 催生“大联动”机制
“南人民南路商家跨门经营现象严重，行人不得不在非机动车道甚至机动车道上穿行，经常险象环生，应尽快消除安全隐患。“育秀小学、实验中学周边食品安全隐患突出，无证经营情况普遍，亟需加强监管”。“城乡路、新建东路上有很多小贩无证设摊，还有不少人向路人兜售假发票，要尽快取缔”。
在2012年奉贤区人代会期间举行的专题审议会上，一连串事关群众切身利益的城市管理问题不断被提出，让会场上的区政府及相关部门负责人应接不暇。
会后，区政府立即召开专题会议，就代表们在审议会上提出的意见建议进行认真研究，并着手筹备建立覆盖全区的“大联动”信息平台。同年4月1日，大联动工作正式启动，形成了“及时发现、联勤联动、快速处置”的城市管理新机制，城市管理顽症专项治理力度进一步加大，2012年市容环境方面“三乱一跨”案件比2011年下降46.7%。
委员献计 改进联合执法工作
2013年底，奉贤区首创上海第一支行政联合执法总队，由公安、工商、城管等10个部门专职派驻人员组成，着力加大行政执法力度，破解城市管理疑难复杂问题。总队成立后，承担了大量“攻碉堡”、“拓瓶颈”任务，但工作中也面临着思想认识不到位、管理体制待理顺和队伍建设需加强等困难。
“要通过各种形式加强宣传教育，进一步明确联合执法工作在政府工作中定位，树立工作权威”。
“要进一步厘清行政联合执法总队和相关部门间的职权关系，加强部门间资源整合和互相协作”。
“要严格队伍管理，将综合素质高、业务能力强的优秀人员派驻到总队，确保总队执法力量”。
区四届人大常委会第十二次会议上听取城市管理联合执法工作报告时，委员们纷纷献计献策，就改进该项工作提出了许多真知灼见，形成了《审议意见函》交与区政府研究办理。
区政府高度重视，通过建章立制，先后制定《规章制度》、《派驻人员考核办法》、《工作流程》等制度，并建立了两大工作运行协作机制，加强和改进了联合执法工作模式，大大提升了联合执法成效。总队成立至今，已对26起“重点、难点、热点、乱点”城市管理瓶颈问题进行了执法整治，赢得了广大群众的普遍赞誉，也得到了市委“群众路线实践活动督导组”肯定。
人大调研 提升控违拆违成效
整治违法建筑，是奉贤区在党的群众路线教育实践活动中梳理出的几大“急难愁”问题之一，也是奉贤城市管理的软肋之一。为了有效遏制违法建筑行为，改善城乡环境面貌，奉贤区人大常委会成立调研组，对全区控违拆违工作进行专题调研。
调研组先后前往8个镇、2个社区和3个开发区进行实地视察，组织规土局、房管局、城管局等8个部门负责人召开座谈会、认真听取法制办、拆违办等部门相关工作情况汇报，经过近2个月的密集调研，调研组掌握了大量的第一手资料，在此基础上形成了内容全面、数据翔实的调研报告。报告认真分析了全区控违拆违工作中存在的思想认识、推进力度和工作机制等问题，并提出“加强宣传教育，强化源头管控，落实长效管理”等9条建议。
购物车(0)