时间：2023-02-27 11:09:17
导语：在政治伦理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
由于对教育目的价值取向缺乏正确的辨证的认识和理解，思政课教师在教学过程中容易出现两种倾向。一是片面强调思政课教育的社会功能，教学中往往照本宣科，对教学计划、教学大纲、重点、难点的把握机械化、教条化，讲课时面面俱到，一味灌输，习惯性把学生当成了高级领导干部，一出口就是“领导指出”、“几个必须”、“几个应该”，教学活动中见不到“学生”，从而忽视了受教育者的个性发展需要。这样的思政课很难被学生接纳和认同。二是片面强调学生个性发展，只关注学生的兴趣，迎合学生的价值倾向，满足于课堂气氛的活跃，甚至喜欢讲社会上流行的庸俗笑话，堕入“三俗”的境界，而放弃了社会要求和原则，失去了思想政治理论课对大学生健康成长的导向作用、动力作用和保证作用。要防止以上两种倾向，思政课教师在教学中就是要牢固树立的教育价值观。教育为社会服务体现了教育的本质属性，明确党和国家的教育方针和培养目标，明确历史和时代赋予当代大学生的使命和责任可以有效避免思想政治理论课教学成为盲目的、自发、随意的活动，提高针对性和实效性。同时也要看到，人具有主观能动性，人的全面自由的发展是教育的最终目的，教育只有以促进人的个性发展为目的。因此，思想政治理论课还必须十分重视当代大学生个体发展的实际需要，因材施教地促进他们良好个性的形成和发展。要努力找到社会需要和学生个性发展之间的结合部和增长点。“两个需要”结合的实质是将思政课教育的宗旨与受教育者关心的实际问题相结合。“两个需要”结合得好，既造福社会，又使受教育者终身受益。
二、教师主导与学生主体的关系
在以往的思政课教学中，许多教师由于对教学过程中教师与学生的地位的理解过于简单化，习惯于“教师中心论”，过分强调教师的“控制”作用，使得课堂更多地成为教师呈现个人知识和风采的舞台，许多教师已经习惯于搞“独白”，演“话剧”，把教学的“公共活动”变成了教师的“个人活动”，基本是“教师讲完——学生下课”的单一模式，完全忽略了学生在教学过程中的重要地位和能动作用。必须寻求新型的教学模式，把教师的主导作用与学生的主体地位结合起来，使教师与学生之间形成相互依存、相互促动、协调发展的辩证关系。现在80后、90后的学生主体意识和独立精神不断增强，特别反感对他们进行概念化的说教。教师上课尤其不能只讲“必须”、“文件指出”等政治性话语和口号，而是要适应时代的发展和变化，以平等、开放、合作、民主的精神，积极主动地创造条件，发挥学生的主体作用，给学生充分的尊重。师生通过民主平等的交流，产生精神上的碰撞、融合和共鸣，教师要允许学生对社会问题有不同的观点、意见和看法，从而使学生在活跃的气氛中不自觉地接受理论。当然，突出学生的主体地位，并不意味着削弱教师在教学中的主导作用，学生在教育教学活动中的自由度越大，对教师的要求越高，越需要教师对思政课教育规律有更加深刻的认识，以更高级的育人艺术参与到教学活动中。
三、统一要求与尊重差异的关系
随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国出现了社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化“五个多样化”。根据的基本原理，社会存在决定社会意识，“五个多样化”在思想领域的直接反映就是当代中国社会人们思想活动表现出独立性、选择性、多变性和差异性空前增强“四大特点”。这一方面有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，另一方面也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、社会责任感缺乏、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。当代大学生在公平与正义，自由与平等、社会与个人，理想与现实等世界观，人生观、价值观等重要问题的认识上存在明显差异性和多样性。如何面对大学生思想状况出现的新形势、新特征，就必须正确处理统一要求与尊重差异的关系。其一，就是要在教育实践中始终坚持在意识形态领域的指导地位，用一元化的指导思想去引领和整和多样化的社会思潮，反对指导思想的多元化，推动全社会巩固发展统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和良好的道德风尚。其二，就是要尊重差异，包容多样。社会思想观念的多样化是由我国社会主义国家的国情、事情、舆情决定了的，是客观实际，只有尊重差异，包容多样才能扩大社会认同，增进思想共识，才能团结不同社会阶层、不同群体、不同认识水平的劳动者形成积极向上的精神力量，以不同的方式同样为国家和民族的事业作出贡献。同时，也只有坚持尊重差异，包容多样才能减少思想矛盾和冲突，避免因认识差异引发社会的对抗和冲突。才能使先进文化占有主导地位，健康文化得到发展，落后文化得到改造，腐朽思想受到抵制。坚持这两个重要原则，思想政治理论课就能够充分体现社会主义核心价值体系的重大理论价值和现实意义，就能培养和提高大学生分析和解决当前中国社会各种复杂问题的能力，形成科学的世界观和方法论。
四、教学与发展的关系
本论文借鉴结构主义的一些方法，抱着历史唯物主义的态度，从考察马克思论述政治经济学的话语结构入手，抽离出“自然·历史”、“共时·历时”、“一般·特殊”、“抽象·具体”四组基本的话语组合方式，为了贯彻历史唯物主义的方法，马克思把阐释归入“历史/历时/特殊/具体”，而排斥“自然/共时/一般/抽象”，但并不意味着马克思放弃对于“一般/抽象”的探求。他从黑格尔那里继承了辩证法，并把它作为政治经济学的叙述动力所在，而辩证法恰恰是“共时/一般/抽象”的研究方法，那么，“辩证”的叙述动力能否承载历史唯物主义的诉求，马克思是如何在“辩证法”的运动中纳入“历史”的声音，我将通过对商品价值理论和剩余价值理论的解读来回答这两个问题，从中可以看到马克思突破文本的叙述抵达历史的艰辛，这对于语言学转型以来处理文本与历史的关系，以及在后结构主义解构“宏大叙事”的策略下重新找回历史唯物主义的信念具有重要的意义。
关键词
自然-历史、共时-历史、一般-特殊、抽象-具体、辩证法、历史唯物主义、抽象人类劳动、剩余价值、能指/所指/历史参照物
引言
生活在中国的现实语境中，对于马克思、以及《资本论》的态度不得不带有复杂的情感。改革开放是在批判“”历史的基础上开启的，而在思想领域则伴随着对于教条化的清算，以至于在新时期以来很长一段时间，不再成为知识人的普遍信仰，但是随着90年代市场化在中国的全面展开，一些曾经借助批判和拒绝的东西浮现出来，中国究竟是在“发展主义”2的历史允诺中走向“更美好的明天”，还是掉进了“现代化的陷阱”3，于是，一部分对社会持有批判立场的知识分子又重新认识到马克思和的价值，并把其作为介入社会批判的工具，在这个意义上，“马克思的幽灵”4又回来了（按照法国哲学家德里达的说法，“马克思的幽灵”从没有离开过），或者借用《资本主义的终结》一书的结尾语“因为指引我们思考剥削，而剥削还没有终结”5，可以说，并没有被历史想象性地“终结”6。
正如20世纪法国著名结构理论家路易·阿尔都塞在《阅读<资本论>》一书的开篇就写道：“毫无疑问，我们都读过《资本论》，而且仍在继续阅读这部著作”7，阿尔都塞借鉴结构主义的方法，以哲学家的身份采用“征候读法”来重新阅读《资本论》，以便恢复苏共“二十大”以后人们对的信仰，这样一种“保卫马克思”8的方法依然是我们今天阅读《资本论》的主要的哲学背景，也使本文的分析不得不打上结构主义的烙印。因为《资本论》首先或许最终是一个文本，尽管马克思从没有打算把自己的思想只呈现在文本中，他更关注文本的实践意义，但是在当下的历史语境中，已经很难获得这份突破文本而抵达历史的自信，或者说支撑马克思信念的哲学根基已经动摇了，尤其是20世纪初期在哲学界发生的“语言学转向”以及最终波及到整个社会人文学科的结构主义，似乎是我们不得不面对的“语境”，在这个意义上，我觉得结构主义对马克思的阅读和阐释还依然有效。
按照历史唯物主义的观点，《资本论》应该属于马克思所深处的历史的“必然”产物（至少马克思这样认为，否则他就不会坚信自己的研究工作是科学的和真理的），这并不是说《资本论》中所讨论的问题不适用于当下的历史，而是一种坚持历史唯物主义的态度，正如恩格斯所说：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法”9，本文就试图采用历史唯物主义和结构主义的方法，来论述马克思政治经济学的叙述动力和话语结构，并通过考察商品价值理论和剩余价值理论来检验这一系列话语结构及其辩证运动是否能承载历史唯物主义这一叙述任务，这或许也是处理的“遗产”以及偿还其留下的历史“债务”10的一种方式吧。
自然·历史
【作者】高小平/靳江好/沈荣华
【摘要题】行政管理体制改革
【正文】
党的十六大报告提出了深化行政改革的目标和主要任务，在许多方面都有较大突破和发展。改革的目标是进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。重点是转变政府职能，依法规范中央与地方的职能和权限，推进政府机构改革、行政执法体制改革、事业单位改革和国有资产管理体制改革，建立和完善决策机制、权力监督和制约机制，大力推进电子政务建设等项内容。
（一）建立服务型政府
建立服务型政府是近年来理论界和各级政府在深化行政改革中提出的一个目标选择。服务型政府本质上是社会本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社会和公民是否需要，并以此来作为政府职能定位的依据，它与传统的以官本位、权力本位为特征的管制型政府相比较，是两种不同的管理理念和管理方式。将建立服务型政府作为新时期行政改革的一个目标选择，将有助于从新的视角，把行政改革和政府职能转变引向深入。在实践中，已有越来越多的地方政府认识到建立服务型政府的必要性，着手改革以往“重管理、轻服务”的政府管理方式。上海、南京、珠海等地政府纷纷提出创建服务型政府的目标，并在创新服务、社会评议、减少管制等方面进行了有益探索。
我国中央、省级政府的主要功能要于决策和宏观调控，在管理上具有宏观性、调控性和间接性的特点，同时在决策和管理上也要体现我国服务型政府的本质要求；省以下地方政府直接面对社会、企事业单位和公众提供公共服务。因此，不同层级政府的职能定位应有所不同，中央和省级政府可以作为以宏观管理为主的“决策——服务型政府”，省以下地方政府应为以公共服务为主的“服务型政府”。
（二）建立面向市场的政府
建立面向市场、亲市场、以市场为导向的政府等提法的涵义大体相同，都是指在政府与市场的关系上，凡是市场能发挥优势或能做的事，都应当由市场来做，充分发挥市场的作用。强调政府要面向市场，将有利于进一步明确市场经济条件下政府与市场的关系，促进政府职能转变。政论要起好“掌舵”作用、催化作用、促进作用，而不是“划桨”作用、大包大揽作用；也有助于将政府发挥职能作用的主要方向，放在加强宏观调控上，放在创造有效率的市场环境上，围绕市场行使好调节、培育、监管和服务职能。
（三）建立责任政府
责任政府的提法，主要是为了按照依法行政的要求，强化政府责任。在以往权力高度集中的行政体制下，政府权力与责任严重脱节和失衡，强调权力配置而忽视追究责任，重视行使权力而忽视承担责任，注重虚置监督形式而忽视追究责任。
现阶段推行依法行政的关键，在于强化政府责任，使权力的责任挂钩，建立责任政府。为此，下一步行政改革应力争取得以下突破：一是赋予权力的同时必须明确责任；二是健全政府责任制度，制定落实法定质询、罢免等追究责任的具体程序，创设引咎辞职、责令辞职等易于实施的责任制度；三是推行行政执法责任制度，并与政府外部评议制度相挂钩；四是加大执法监督的独立性、公开性和民主参与。
（四）依照公共管理理念转变管理模式
公共管理是从发达国家引进的管理理念，核心涵义在于公共性，突出强调管理主体的多元化，管理导向的社会化，公共服务的市场化等新的观念，与传统意义上的“行政管理”有较大的差别。
在实践中，各级政府开始运用这一理论，转变职能，改进管理，推进改革。例如，财政部门提出了建立“公共财政体制”的目标，人事部门提出了人力资源管理战略，深圳等地政府提出了政府职能从无限到有限、从部门性转向公共性、从政府单一治理转向社会共同治理等项改革目标，都是十分有益的探索。
（五）借鉴企业经验提高政府效能
公共政策公信力危机原因探究
（一）公共政策制定缺乏质量
政府政策信用危机主要有几个方面的原因：其一，政策制定过程缺乏必要的民主与公开，政策价值利益取向与民众相背离。其二，对政策所要解决问题不明确，政策脱离实际，缺乏必要科学性和可行性，导致政策失信于民，得不到公众的信任。其三，政策制定过程中考虑问题片面，政策制定者存在个人认知上倾向性和局限性，缺乏全面性和合理性。其四，政策制定缺乏统一性和稳定性，上下级政策不统一，甚至存在相互矛盾现象，导致公众失去对公共政策的信任。其五，制定的政策缺乏必要的公平性和正义性，政策制定者在资源分配和利益调节上采取不同标准，导致政策调节出现“盲区”，以及界限模糊的灰色区域，势必产生政策漏洞。
（二）公共政策执行效率低下
第一，公共政策执行缺乏统一性。政策执行者对政策的认识存在偏差，导致在执行过程中发生自相矛盾的困境，造成政策无法得到一致、有效地贯彻落实。第二，公共政策执行缺乏稳定性。稳定的政策是政策公信力前提，政策朝令夕改、频繁变动，政策缺乏稳定性使人们失去对政策的信赖，从而漠视政策，导致有令不行，有禁不止。第三、政策执行过程缺乏公正性。部分政策执行者在执行过程中存在区别对待情况，丧失了政策应具有的公平和正义。第四，公共政策执行出现偏差，缺乏灵活性。一些政策执行者对政策不加分析，盲目机械照办，未能明确政策的精神实质，执行方法过于简单，使政策执行流于形式。
（三）公共政策主体公信力弱化
政策主体包含了政府官员以及参与制定政策的权威专家，当前，部分政府官员和专家在公众心目中出现了公信力弱化势头。其中表现为官员形象不佳，言行失当和不负责任行为。2011年“7•23”甬温线动车追尾事故的官方新闻会上，铁道部新闻发言人王勇平回应“救援结束后仍发现一名生还儿童”时称“这只能说是生命的奇迹”；对为何要掩埋车头的质疑，王勇平回应“至于你信不信，我反正信了”，这种不负责任的言行只能使公众寒心。而专家形象由于受到一些滥竽充数人士影响，使得公众对专家产生质疑，以致于专家公信力弱化，导致专家在参与政策制定和解读政策过程中失去了权威性，得不到民众的认同，甚至他们的参与和解读反而使公众越发对政策持怀疑态度。得不到公众认同的公共政策谈何公信力？
（四）信息不对称导致政策曲解
当前，信息不对称是危机产生及危机过程中常见表现形式，不论是信息缺乏还是信息过度传播，都可能引起政策客体过激反应，主客体之间信息完全对称只能是一种理想状态。部分政策主体利用政策的相关表述为自己谋取私利，打着对政策创新解读名义，将政策解读为对自己有利的表述，违背公共利益。这种对政策曲解做法，不仅仅使相关政策得不到有效地贯彻落实，更加损害了公众对政策的信任。而社会公众作为政策客体，由于信息不对称，不可能全面准确了解相关的政策，再加上缺乏专业知识和个人认知能力有限，很难对政策进行精确解读，且在解读过程中极易受到其他信息影响，造成对政策歪曲解读。导致公众很难全面地认识公共政策，或者对其评价产生较大偏差，由此可能会采取一些手段来反抗、抵制政策，进而影响政策公信力。
（五）危机应急机制不健全
公共危机具有突发性和不可预见性，部分政府由于危机意识淡薄，缺乏相应响应机制，危机处理方式失当。往往在发生公共危机之后，不能及时采取有效措施进行补救，使得原本只在较小范围之内影响不断扩大。2008年震惊全国的“贵州瓮安‘6.28’严重烧突发性事件”，起因是一名17岁女生离奇死亡，由于亲属未得到满意答复，不屈不饶执著下演变成为一场震惊全国的大规模。倘若当地政府能够迅速查明该女生死因，及时安抚家属，或者在事件发生之前能够采取有效的措施及时给予制止，那么也不至于演变成大规模。
公共政策公信力危机处理措施探寻
（一）加强政策制定的质量
政府在制定政策之前要进行充分调研论证，把民主决策机制引入政策决策系统，营造良好决策氛围。提高政策决策者和参与者素质，吸取广大公众建议，着力提升政策科学性、合法性、合理性、公正性和稳定性。制定政策过程要注重民主与公开，扩大政策主体范围，重视参谋咨询人员在政策决策中作用；真正落实听证制度，保障公众知情权和参与权，听取广大公众意见，完善公众监督机制；要努力提升政府形象，加强对官员教育，克服地方本位主义，勇于承担政府所应该承担责任和义务；做到真正情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
（二）提高政策执行的效率
公共政策执行要依托国家权力机关强势的公权力，而对这强势的公权力要进行依法限制，才能够保有相对人的正当权利和自由。目前有两点要尤其加以重视：防范自由裁量权滥用、严格依程序执行。政策执行中要坚持以人为本，注重人性化执行。在保证公共政策得以准确贯彻实施前提下，可以进行灵活的变通、因地制宜，保证政策灵活性和适应性，但是要严格防止政策主体出于谋取私利而对政策进行歪曲解读，从人文关怀角度出发最大限度地维护相对人及公众合法权益。
（三）提升政府官员形象
官员形象直接影响着民众对公共政策公信力信任程度，政府要加强对官员的监督，实行责任追究机制，对不负责任官员要严加惩处，以息民怨，以平民愤。同时要大力营造服务型政府，创建清正廉洁、高效亲民执行环境和官员队伍，降低行政成本，从而赢得社会公众理解、支持和信任。要重视公众监督作用，保障公众监督权力，对伪专家，假专家要坚决打击；相关法律要及时完善，例如，《食品安全法》规定对只谋取自身利益而不顾消费者利益的形象代言人追究其连带赔偿责任就值得借鉴。因此，《侵权责任法》可以对专家直接规定相关法律责任，对假专家伪专家进行严厉打击，整肃专家队伍，重新塑造起专家的权威。
（四）完善信息沟通渠道
危机因为具有高度破坏性而天然的成为公众关注焦点，也较容易被不法分子所利用，大为造谣造势，借此干扰公众正常判断，政府要加强舆论引导，掌握舆论主动权，发挥媒介在危机公关中的沟通作用，疏导公众情绪，引导公众正常判断。公开透明媒体报道既可以缓解民众紧张情绪，也可以使谣言不攻自破。政府还应当开展网络公关，在网络时代，一件微小事情经过网络的传播扩散，可能会演变成影响巨大的公众事件。因此政府在开展网络公关时要谨言慎行，一旦失误偏差，可能会损坏政府形象，甚至造成极为严重的后果。
（一）坚持思想政治理论课实践教学与理论教学相结合，以实现理论对实践的指导。马克思指出：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”因此，开展思想政治理论课实践教学必须坚持以相应的理论课程为中心，让青年学生在思想政治理论知识的指导下组织开展相应的实践教学。
（二）坚持思想政治理论课实践教学与现实生活相结合，以实现实践对理论的检验。实践是检验真理的唯一标准。当前，思想政治理论课课程体系完善，内容广泛、理论性强，系统的课堂教学有利于大学生对思想政治理论知识的掌握，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。但是，要真正达到让青年学生对思想政治理论知识“真学、真懂、真信、真用”的教学目标，促使青年学生更好地运用理论武装自己的头脑，需要深入推进高校思想政治理论课实践教学。同志强调指出：“人的正确思想，只能从社会实践中来。”为之，需要在思想政治理论课实践教学老师的指导下，让青年学生结合所学理论知识，充分发挥自身主体性和能动性，投身实践教学，在现实生活中体会、领悟和检验思想政治理论课的理论知识。
（三）坚持思想政治理论课实践教学与教学机制相结合，以体现对教育规律的遵循。高校思想政治理论课实践教学，作为一种特殊的教育教学活动，同样需要遵循高等教育教学的内在规律。教育部袁贵仁部长指出：思想政治理论课绝不仅仅是知识的教育、理论的教育，从根本上而言是一种实践的教育、养成的教育。
二、整合高校思想政治理论课实践教学资源
（一）整合高校思想政治理论课实践教学的师资力量系统整合高校思想政治理论课实践教学的师资力量，是全面推进思想政治理论课实践教学的关键。将大学生思想政治教育工作者和实践基地指导教师纳入思想政治理论课实践教学师资队伍之中，补充实践教学教师数量。当前，我国思想政治理论课专业教师队伍通过多年的建设和发展，数量不断增加，素质能力不断提高，为全面提升大学生的理论素养和道德品质作出了积极的贡献。从现实来看，如果仅仅依靠现有思想政治理论课专任教师作为实践教学教师，难以有效组织数量众多的大学生开展实践教学，因此需要系统整合思想政治理论课实践教学的师资力量，补充和壮大实践教学的师资力量。为之，需要采取有效措施吸纳学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任三支队伍壮大实践教学的师资力量，充分发挥他们各自的特色和优势从不同的层面提升大学生思想政治素质，共同促进大学生健康全面的发展。
（二）拓展高校思想政治理论课实践教学的渠道。一是搭建思想政治理论课实践教学的校内平台。开放的时代背景下，高校自身就是开展思想政治理论课实践教学的理想场所，因此需要积极挖掘和培育有利于开展思想政治理论课实践教学的校内实践平台。为之，可以通过建立诸如校史馆等具有历史和人文底蕴的文化载体；采取措施将思想政治理论课课程内容与学生课外科技活动紧密融合，促使大学生在参与课外活动的过程中理解、掌握和运用思想政治理论课的理论知识；组建思想政治理论课学生社团，设置与思想政治理论课教学内容密切相关的课题项目，组织开展类似于全国大学生科技类的竞赛活动等方式建立高校内部的思想政治理论课实践教学平台。二是拓展思想政治理论课实践教学的校外基地。建立校外思想政治理论课实践教学基地，需要各省市教育主管部门和高校领导高度重视，本着主题吻合度高、地点就近就便的原则统筹规划，通过制定和建立相应的政策和制度，指定本省市思想政治理论课实践教学基地，以便为高校开展思想政治理论课实践教学提供场地和平台。同时，高校应主动与城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、企事业单位、社会服务机构等建立联系，建立主题突出、特色鲜明的思想政治理论课实践教学基地。
三、建立高校思想政治理论课实践教学的领导体制与评价机制
（一）建立高校思想政治理论课实践教学的领导体制。建立健全高校思想政治理论课实践教学的领导和管理体制是扎实推进实践教学的根本保障。国家和省市教育主管部门要高度重视高校思想政治理论课实践教学。国家和省市教育主管部门应单独制定高校思想政治理论课实践教学的政策和制度，统筹规划思想政治理论课实践教学工作，系统设计教学体系、科学制定教学标准。将高校开展思想政治理论课实践教学执行落实情况和教育质量效果作为评价高校本科教学工作、大学生思想政治教育的重要组成部分，从政策和制度层面要求和指导高校扎实开展思想政治理论课实践教学。
在这个科学技术发达，信息技术不断发展的的时代，随着教育的不断改革与发展，高校普遍把多媒体技术应用于教学中。实践中多媒体技术的运用广受学生和老师的欢迎，有着其自身独特的优势和特点。首先，教学内容丰富，拓展了大学生的认知广度与深度。多媒体教学的一个显著优势是能通过画面和超链接等手段把教学内容直观、形象、生动地展现给学生，这样教师不但能节省大量书写时间，把更多的时间和精力放在学生不易理解的地方，从而提高学生的接收和理解程度，使课堂简单化、效率化，同时恰当地在教学中引入相关的课外知识和热点、焦点问题，扩展学生的知识和阅历，提高其人文素养和道德修养，促进全面发展。其次，生动直观，激发大学生的学习兴趣。多媒体教学一改传统课堂的枯燥与乏味，用精彩的画面和悦耳的声音调动了学生的学习兴趣，让学生愿意主动学习和接收所学知识，一定程度上让学生从被动学习变为主动学习。在这样一个轻松、有趣、和谐的学习环境中，学生通过视、听、说等各种感官来学习，更容易吸收和消化所学内容，课堂教学变得直观、生动和有趣。最后，课件精炼，提升了教师教学的能力。在多媒体教学中，教师不但要具备较高的教学技巧和水平，还要具备一定的计算机操作能力。首先，在备课时，教师要掌握、吃透教材，认真钻研教学大纲，明确教学重难点，并充分考虑学生的心理特点和接受能力，从而选择恰当的教学方法；其次，在制作课件时，教师要追踪最新研究学术成果，精选素材，注意课件的技术水平、内容的精简度、画面及颜色的正确搭配等，制作出易于理解、精炼、生动形象的课件；最后，在教学中，教师要注意对重难点的讲解和分析，恰当地把课件和讲解结合，并注重与学生的课堂交流。由此可见，新兴的教学模式对教师的教学水平有着很高的要求，反过来看，多媒体教学也能促进教师提高教学水平。但是随着多媒体技术在高校的不断推广与运用，其局限性也逐渐显现出来。在实际操作中，往往出现教师过分依赖多媒体技术，只是一味地照着课件念，一味地将信息灌输给学生，教师成了播音员或讲解员，全然不顾学生的理解和吸收程度，不顾与学生的交流。而学生则因课件的快速播放而手忙脚乱，只忙着埋头抄笔记，因老师的“播音”和忽视对教学内容掌握不够。此外，学生因可通过多媒体获取现成知识，而产生学习的惰性，不愿思考和想象，不愿巩固和消化课堂内容，从而又限制了自己的想象和思考的发展空间。长此以往，学生不懂的内容会越来越多，思维和想象力的发展也会长期被限制。这样一来，多媒体教学使教学由传统的“人—人”模式转变为“人—机”或“人—机—人”模式。因此，反思多媒体在高校思想政治理论课中的应用状况，并在此基础上探索一个能更好使用多媒体的途径显得极为迫切。
二、思想政治理论课多媒体教学的异化
多媒体教学的异化，是指由于对多媒体教学手段与目的辩证关系理解的偏差，不能充分发挥多媒体教学手段的有利优势，多媒体手段的运用与教学内容的合理性和科学性不能充分结合的一种相反状态。思想政治理论课多媒体教学的异化，是指在高校思想政治理论课教学中，由于对多媒体技术的不当运用，使教学效果和所预想的走向反方向，违背教学一般要求的情况。思想政治理论课多媒体教学的异化具体表现在以下几个方面：
第一，教学效果异化。在思想政治理论课中，一些老师对多媒体的引用反而使教学效果异化。教学课件一味地强调色彩、动画、文字、技术，而忽视了教学内容的合理性和可接受性，导致学生过多地被这些花哨的形式吸引，却忽视教学内容；在课堂中，教师只是一张一张的把大段的文字和形式展示给学生，不能在展示课件的同时，加以恰当地讲解和说明，不能将教学思维融入课件中，不能启发学生思考，没有与学生的适当交流，这样一来，学生只能接收感性知识和表层化的信息，不能完全的把握和接收教学内容；而另一方面，对学生来说，课件播放过快，让人目不暇接，学生只能忙着埋头抄笔记，无法正确处理听讲与记笔记的关系，形成理解与听讲阻断，课上对所学知识一知半解，课后对所抄内容无法理解，从而无法复习和巩固，更不用说有自己的思考和想象。这样，学生没有理解和消化所学内容，只有着表层化、瞬间化、碎片化的认识，久而久之，学生的疑问会越来越多，对学习也越来越缺乏兴趣。
第二，重多媒体课件演示，忽略了学生的思维培养。一些教师为了节约时间和精力，省去板书，把课本的内容大段大段的照搬到课件中，课件只是对课本的再现，没有一个合理的、有逻辑的安排，在课堂中也只是一页一页的播放课件，一味地追求用直观的图片、音像、视频和现有的文字去刺激学生的感官、吸引学生的注意，减少了生动的讲解，以及和学生的沟通。这样一来，没有教师的激发与引导，学生在这些现成的内容面前，只专注于视听，只一味地接收信息，形成懒得动脑思考和分析的坏习惯，最终丧失抽象思维能力和逻辑分析能力。
第三，过多运用多媒体课件，导致教师主导地位缺失。在多媒体技术的引入上，很多老师对其产生了严重的认识误区，过分强调如何把幻灯片做得漂亮、生动、形象以吸引学生的眼球和兴趣，却忽略了教学方法和教学内容；在课堂中完全依赖课件，忙于操作相关设备，没有引导学生参与学习，没有发挥其对学生的主导作用。学生则“坐享其成”，被动地接受着教师和课件的灌输，没有参与教学中，没有主动学习，其个性的、独立的、主体的学习没有得到展开。
第四，媒体课件的制作水平参差不齐。作为多媒体教学的制作者和使用者，教师对多媒体技术的掌握及使用程度影响着多媒体技术在教学中的使用情况，关系到整堂课的教学质量。高校思想政治理论课中存在的一个普遍的问题是，很多教师对多媒体技术还没有熟稔的掌握，只会一些简单的操作，因此课件制作水平还很低，只是简单地把课本上的内容复制和罗列到屏幕上，或是插一些不相关的图片和视频，课件仅仅是代替了黑板。还有一些老师虽具备一定的多媒体技术，但是思想不够解放，创新意识不强，只是过分地追求形式，没有对已有资源进行取舍和利用，课件花哨，信息量却不高，价值不大。
第五，异化还表现在多媒体教学与传统教学的冲突上。在多媒体教学与传统教学的使用上，一直有两种比较片面的、偏激的观点。一种认为多媒体手段在教学中不适用，把多媒体教学的不足过分放大，认为多媒体教学的使用不断打断教师的思路，同时又分散学生的注意力，并且它使得教学变得松散、肤浅，让老师和学生在课堂中产生懒惰的心理。这种观点的持有者主要是中老年教师，他们有意识或无意识的在思想上排斥多媒体教学，以阻止多媒体教学对他们传统教学方式的威胁；而反过来，很多青年教师则过分强调多媒体教学的优势，认为多媒体教学不仅能在教学中减少自己的劳动，还能使课堂新颖化、现代化、潮流化，而传统教学则是无趣的、乏味的、落伍的，因此，完全忽视传统教学手段在教学中的运用。也有对多媒体教学和传统教学同样重视的老师，但是，他们还是无法转换教学观念，在教学实践中存在着不能将传统教学手段与多媒体教学手段相结合的问题，把课堂从“人—人”的灌输变为机器的灌输。
三、多元路径：思想政治理论课多媒体教学的完善
面对多媒体技术在思想政治理论课中运用的异化问题，如何优化、完善多媒体教学是一个需要深思的问题。
第一，合理运用多媒体。高校思想政治理论课内容丰富，教师要选择最合理、最有利的教学方法来教学。在对媒体技术的选择上，教师要有一个理性的思考。多媒体技术并不适用于每一节课，它的滥用只会使教学效果本末倒置。因此，教师要根据本堂课的目标、要求及学生现有的水平等因素来决定是采用多媒体教学模式还是传统教学模式。在使用多媒体的过程中，也要注重讲授方法的合理性，充分展现多媒体教学的长处。教师首先要恰当设计教学流程。要熟悉教材，把握教学内容、目标、大纲及教学重难点，在掌握教学内容的基础上合理设计教学流程和教学方式，把讲解与课件展示、板书及课堂交流等环节相结合，使得教学流畅、紧凑；准确把握教学节奏。教师要根据学生的知识水平及理解能力调节教学节奏，改变学生埋头抄笔记而忽略教学内容的状况，必要的时候，可给学生思考的时间，让学生参与教学中，在老师的指导下掌握所学内容；合理使用多种教学手段。
第二，加大对学生思维的培养。在教学中，教师不能一味地追求对学生感官的刺激和兴趣的引导，只注重多媒体课件在制作上的精美化和有趣化，全然不注重讲授的技巧和作用。在教学中使用多媒体技术只是一种教学方法，是为了让教学更为生动、更为容易理解。教师要在熟悉教材的情况下，结合自己的教学风格，巧妙地运用媒体技术来吸引学生注意力和学习兴趣的同时，还要充分发挥讲课技巧和方法，把课件与讲授相结合，以自身的魅力来带动学生进行学习和思考，让学生主学习和动脑，培养他们的学习能力和分析能力。
第三，明确师生在教学中的处境。教学是一个教师“教”和学生“学”的过程，在课堂教学中，教师要主导学生学习，学生作为学习的主体要主动学习，这样把教师的主导作用与学生的主体地位相结合的课堂才是一节好的课堂。在教学中，教师要充分发挥自己的主导作用：在教学过程中，把多媒体课件与讲授相结合，同时，设计提问、讨论等环节，鼓励、调动学生参与教学中，引导学生学习、接受新知识，启发学生多角度、多层面的思考、分析问题、解决问题。学生也要发挥在学习中的主体地位，学会主动学习，积极参与教学环节，善于动脑思考，对在课堂中没有完全理解的内容，要勇于探究和思考，敢于问问题，做到不懂就问，此外，还要不断巩固所学内容，达到进一步的、更深刻的理解。
《城市建设理论研究》杂志拥有两院院士等多位著名专家学者组成的高级顾问班子。围绕科学发展观与建设和谐社会为指导，广泛结合政治、经济、科技、教育等诸多方面的学术成就。致力于报道城市建设发展相关领域的理论研究与科学研究成果，为经济建设和社会发展提供服务，是广大科研工作者沟通、交流的重要平台。
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一、征文形式与要求
（1） 论文要求论点新颖，论证充分；设想可行，结论可靠；条理分明，书写清楚，用字规范，上交电子文件（word格式）。
（2） 论文格式题目、作者姓名、工作单位、地址及邮政编码、内容提要、关键词、正文、参考文献。（附个人简介及联系方式）
二、投稿及联系方式
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三、 说明
其次，互动性的课堂使学生在学习的过程中承受了一定的心理压力，驱使他们积极思考问题，参与到学习中去，从而使课堂教学质量得到提高。我国高校现存一种普遍现象是，学生对思想政治理论课这门学科根本没有什么兴趣，他们之所以来上课就是为了取得学分，他们害怕老师上课点名他们没来影响到他们的平时成绩。在这种情况下，教师为了激发学生的积极性就必须给他们施加一定的压力。比如一边讲课一边提问，引导他们去思考。提问式的讲课意味着一旦老师反问，学生就有被点到名字回答问题的可能性，为了回答上老师的问题不显得尴尬，他们就会集中精力听老师讲课，调动自己的脑细胞去思考问题。
第三，互动性的思想政治教学可以迎合学生表现自我的欲望，提高教学的实效性。成长于改革开放新时代的学生同过去的学生不同，他们的兴趣不在对于理论知识的学习上而在于自我表现和自我展示。在过去的时间里，由于经济不发达造成的信息不流通，使学生对了、教师所讲授的东西有浓厚的兴趣，即便是课上教师不顾学生一个人站在讲台上滔滔不绝地讲授这理论知识，有的学生依旧能听得津津有味。但是现在这种情况改变了，随着科学技术的突飞猛进，信息获得的渠道越来越来宽，学生在课堂之外就能了解到很多东西，对于老师课堂上讲的东西的兴趣自然就会降低，没有新鲜感和好奇感。所以如果现在的教师在按照原先的那种授课方式上课，即便是在鞭辟入里的分析也难以将学生的注意力吸引过来。并且在高等教育阶段，学生已经形成了自己相对独立的思想体系，他们在接受教育时潜意识里都会用自己头脑建构的知识理论来对教育内容做评判，他们对知识有着独特的见解。不相信说教，盲目追求自己的目标，乐于在不同场合表现自己，把实现自己的价值作为一种乐趣。这种心理延伸至课堂上，他们就会有一种愿意和同学们分享自己见解要求，如果在这种情况下教师执意用单一的教学模式就会扼杀学生的表现欲，教学自然也不能达到预期的效果。如果教师可以将纯理论的教学联系到现实中去，给学生设置几个充满趣味的问题，交给他们去思考，并且给予他们表现的机会，就能顺应他们的心理需要。
二、提高高校思想政治理论课教学实效性策略
第一,多向学生提问问题。用提问的方法来调动学生的学习兴趣，再也不是什么新鲜的事情，很多老师都在做这个事情，可是在实际中我们发现，课堂气氛并不是仅仅靠向学生提问一些问题就能活跃起来的。这就牵扯到一个提出什么样的问题和怎样提出问题的讨论了。在互动性的教学中，教师提问的问题必须具有一定的深度和广度，必须结合大学生的心理需要设计这个问题，而不是随便问几个有关的问题就行了。如果只是为了使课堂不显得那么死气沉沉，随口问几个问题，或是根本没有自己思考将书本上的课后思考题搬出来问学生，学生可能连听问题的兴趣都没有，更别说思考和回答问题了，这样不但学生的学习态度没有改变，也会影响到教师授课的热情，导致课堂气氛进一步僵化[2]。想要将课堂气氛搞上来，必须遵循一定教学规律和学生心理规律，这中间最为重要的是教师要设计出高质量的问题，这些问题不但包含着讲课的内容与知识，还应该有激发学生去思考的魅力。要做到这一点，就必须保证所问的问题能够联系学生的日常生活实际，切中学生的心理需要，具有一定的开放性和挖掘性。这种问题虽然与书本上的知识点有密切的关系，却不能从书本上找到现成的答案，必须通过学生的思考才能得出。再设计好问题之后，还要注意以怎样的方式发问，学生不会喜欢开门见山的提问方式，教师可以在提问之前给学生做好导入工作，使问题的提出变得自然而然，没有唐突之感。
第二，在课堂中尽量多和学生交流，用讨论的手段使他们参与的课堂中。在以往的教学中我们没少提过教师与学生的平等位置，然而在实际中将学生摆在同自己同样位置的老师并不多见。学生的成绩是由老师决定着的，学生学分的获得也是掌握在教师手里，因此从心理上来讲，老师与学生的地位是不可能完全平等的。这种情况会对教学产生一定程度上的消极作用，不利于学生与教师的沟通。比如说在课堂中，教师的强势地位有时候会使那些有不同意见需要表达的学生最终没有将自己的见解说出来，失去了同老师和其他同学互动学习的机会。针对这种情况，我们可以采用提出问题让学生讨论的方式来解决。因为同学与同学之间较少有话语权上的不平等，再加上年龄相近、兴趣爱好和思维习惯也趋于统一，在课堂上交流会营造出一种和谐的学习气氛，学生发表自己见解时的顾虑也会相应减少，那些性格内向的同学也有更多的机会投入到交流中去[3]。
第三，通过师生角色转换达到互动教学的目的。在以往的教学活动中编者使用过这种方式——让一些学生以老师的身份参与到教学中去。为了站在讲台跟下面的同学讲课，他们在课下必须做好备课工作，必须努力收集资料，思考课堂上学生可能提出的问题。在这个过程学生亲身参与到授课中去，他们对知识的理解一定比作为学生角色时理解的更为深入透彻，在不知不觉中就学到了比以往更多的知识。
三、结语
（一）保护职能。所谓保护职能，就是发展中国家运用政府的力量，保护本国的产业安全，防止产业主导权转移；保护本国经济资源的有效开发和利用，防止外部势力的掠夺；保护生态环境，实现社会经济和生态环境的协调发展。它是由发展中国家经济的落后性所决定的重要职能，它不是一种封闭的、排斥外部经济联系的保护职能，而是在与世界各国经济特别是发达国家经济发生广泛联系的全球化过程中所形成的正当保护职能。
1.保护产业安全。WTO是经济全球化的主要组织形式之—，目前有144个成员，其中大部分是发展中国家。在WTO的贸易与投资自由化的原则下，发展中国家从商品市场到投资领域全面开放，民族产业安全问题因此变得十分突出。首先表现在发展中国家不少产业的产品技术含量与发达国家相差较大，在规模经济方面也落后于它们，外国商品的涌入将极大地冲击这些比较劣势产业，威胁其生存和发展。其次是外资可能控制发展中国家部分产业与市场。和发达国家的企业特别是跨国集团相比，发展中国家的企业在资金、技术、人才、机制、品牌、信息、营销等方面都处于劣势，外资进入国内，有可能导致一些产业主导权转移，影响发展中国家经济的自主性和独立性。再次是产业结构不合理状况将加剧。在全球化过程中，发达国家加速把传统产业、夕阳产业向发展中国家转移，外商投资大都集中于资金回收期短、见效快、能够保证获得稳定的投资收益的加工工业等劳动密集型产业，使发展中国家产业结构低度化、趋同化问题严重，加工工业存在大量低水平重复建设现象，妨碍其产业的升级换代。最后是国家对产业宏观调控能力下降。外资企业一般从自身利益出发制订其发展规划，而不以发展中国家的利益为重，其活动往往与发展中国家的一些产业政策不相符合，而且由于外资（主要指发达国家的大型跨国公司）一般都有强大的政治背景，发展中国家不能完全控制其活动，导致产业政策的效力减弱。
为了确保本国的产业安全，发展中国家政府应该建立一套综合的产业安全保障体系。一是按照国际惯例、WTO有关协议和各国实践，建立科学的产业保护机制。包括严格的保护程序，客观的判断标准，完善的法律依据和健全的执行组织。二是采取切实的产业保护措施。根据WTO对发展中成员的优惠条款，在遵守WTO协议的前提下，通过完善关税制度，建立不违背WTO规则的非关税壁垒，实行特定商品的数量限制，提高货物出入境监管水平与效率等措施，可以有效地保护本国产业。三是提升本国民族产业的竞争力。即进一步转变政府职能，加快建立现代企业制度的步伐；运用市场力量加快企业间的购并联合，改善民族企业组织状况，提高产业整合度；加大对企业的技术支持力度，提高民族产业技术水平。通过这些政策行为提高民族产业抵御风险的能力和竞争力，增加安全系数。四是制定科学的引进外资的策略，合理引导外资的地区和产业流向，将引进外资与国内经济结构调整结合起来，适时推进产业结构的升级换代。
2.保护经济资源。20世纪50年代以后，发展中国家逐渐摆脱殖民统治，纷纷建立起独立的民族国家，被帝国主义通过公开手段全面掠夺经济资源的时代已经过去，但是发达国家（尤其是超级大国）变相掠夺发展中国家的经济资源的现象依然存在。它们或者通过附加条件的“援助”方式迫使发展中国家接受各种不平等条件，或者利用价格“剪刀差”使发展中国家在国际贸易中遭受损失。在经济全球化加速的今天，这种变相掠夺愈演愈烈。发展中国家在经济全球化过程中，既要学会利用外国资本促进本国经济发展，争取更多外援，也要防止外国资本的掠夺性资源开发行为，通过各种措施最大限度地切断经济剩余的外流；既要善于利用发达国家已经拥有的先进生产技术设备和管理手段，也要增强民族经济的自主性，依靠挖掘本国经济资源来保持经济的持续健康发展，防止和避免由于外国势力的“经济制裁”带来灾难性的经济损失。
3.保护生态环境。在发展中国家中，除了一批新兴的工业化国家外，大多仍然处于工业化的初级阶段，工业化早期的生态环境破坏问题严重困扰这些国家，尤其是今天经济全球化形成的国际分工使发达国家将越来越多技术水平较低资源型产业、劳动密集型产业以及污染环境的企业向这些国家转移，加剧了这些国家的环境污染、生态破坏和资源浪费的程度，影响它们的可持续发展。发展中国家政府要积极履行保护生态环境和资源的职能，处理好经济增长与环境保护、资源节约的关系，在国内通过环境立法和环保教育，强化国民的环保意识，提倡一种有利于生态稳定的消费方式，并通过技术创新提高资源的使用效率，尽可能降低自然资源的消耗量；在国际经济交往中，要更加重视环境安全问题，在引进外资的过程中要制定严格的环境标准和技术标准，限制国外高污染、高能耗产业的进入，并通过国际组织督促发达国家停止无休止地从发展中国家进口原材料用以大肆挥霍的做法，共同保护和改善人类的生存环境，实现本国乃至全球经济的可持续发展。
（二）培育职能。发展中国家政府的培育职能，包括三个方面：—是培育市场职能，即促进市场发育，加速市场体系形成，为市场机制发挥作用创造良好的条件。二是培养人才职能，即大力发展教育，重视人才培训，造就千百万现代化建设人才。三是培育新经济增长点职能，即努力培育和扶植新的经济增长点，带动整个国民经济的发展。这三大培育职能都是由发展中国家的特点决定的。
1.培育市场。从某种程度上说，经济的全球化就是市场经济的全球化。各国市场经济的发展直接决定着其参与经济全球化的进程。大多数发展中国家市场经济发展程度都比较低，突出表现为：人为垄断严重；市场主体缺乏或错位，即企业没有成为市场主体；国家缺乏真正的企业家；各生产要素市场欠缺或发展不成熟，导致市场机能长期处于无法运作的状态；市场服务体系不健全，市场中介组织力量薄弱；社会保障体系覆盖面窄；市场规则不完善等。这种较低水平的市场发育状况很难支持和保证本国经济的高效和快速发展，也导致发展中国家在全球化的利益分配和成本分担中处于不利的地位。发展中国家要实现经济的快速发展，达到赶超目标，就必须加速市场发育进程。为此，政府要充分发挥培育市场的职能，包括明确市场主体，划定市场边界，通过构建市场主体立法体系，保持对市场主体待遇的公平性，这是公平竞争的首要条件。在此基础上，建立完善的市场体系，强化市场秩序法的功能，特别是通过制定和实施反垄断政策法规，制止垄断和不正当竞争行为，防止长期固定的市场支配力的形成和市场支配力的滥用，建立统一、开放、竞争、有序的市场格局。此外，政府还可以通过提供市场信息、纠正经济行为的外溢性、补充不完全市场、扩大竞争范围即在公共部门和政府管制行业引入竞争机制等措施维护竞争的公平性。
2.培育人才。在经济全球化时代，一国的经济竞争力从根本上来说取决于该国的科技水平和劳动者素质，而发展中国家与发达国家相比，无论是教育还是科技，都存在较大差距，人才不足是发展中国家加速经济发展的重要约束因素，如果一个国家没有一批善于经营的企业家队伍，没有一批高素质的科技人才，没有成千上万的掌握现代技术的熟练劳动力，没有一批善于宏观管理和献身于现代化事业的政府管理人才，就不能保持经济的长期、稳定、健康的发展。发展中国家政府应该加大人力资本投资，大力发展义务教育、高等教育和各种形式的职业教育，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质，为经济发展提供智力支持和根本保障。
3.培育新的经济增长点。发展中国家经济增长往往依托于传统产业的发展，因为传统产业（如初级产品）生产具有一定的资源优势，可实现静态比较利益。但传统产业对经济增长的作用十分有限，要实现赶超目标，必须大力发展新兴产业，培育新的经济增长点，使新兴产业成为支柱产业，带动整个国民经济快速发展。一些比较成功的发展中国家的经验也证明：政府只有重视培育新的经济增长点，形成现代支柱产业，才能形成稳定的增长基础，推动整个国民经济的快速发展。
（三）学习职能。经济全球化扩大与深化了各国之间的交流与合作，任何国家和民族都不能夜郎自大、自我封闭，而要在日益扩大的国际交流与合作中加强学习其他国家和民族的长处，不同民族文化的优点。对于相对落后的发展中国家来说，这种学习又具有特殊的涵义，这就是向先进的国家学习现代化的生产技术、科学的管理经验、经商本领、社会文化和经济制度等。这是—个向先进国家全方位学习的过程。这种学习可以有两种不同的方式：一是国民（个人）自发的学习，一是有组织的学习。发展中国家的后进性和实现赶超目标的任务决定了它们不能单纯采取个人自发学习的方式，而要采取有组织、有计划、有目的的学习方式，即要求政府履行特殊的组织人民向先进国家学习的职能。与个人自发的学习相比，政府有组织有计划地安排和推动向发达国家学习的活动，目标明确，阻力小，影响大，能够减少向先进国家学习的时间和成本，以较小的代价获得较理想的效果。政府的学习职能具体体现为以下几个方面：
1.直接派员。即有计划地选派一些素质好的官员、技术人员、学生及工人到国外参观访问、留学、技术培训和学术交流等，使他们较快地掌握先进的技术和管理经验，成为推动本国工业化和现代化的先驱力量，并通过这些人回国后发挥扩散效应，加速学习进程。
2.技术引进。即通过大力引进国外的先进技术、设备，聘请外国专家等，把外国的先进技术移植到国内，使更多国民不出国门就能学习到先进的技术和经验。
3.制度借鉴。即政府依靠其自身优势和整体功能，将先进国家实践证明有效的经验和管理制度吸收进来，为我所用，从而加速经济体制改革的进程，促进管理的科学化和管理水平的提高。
4.信息传播。即通过各种知识和信息传播手段（包括书籍、广播、影视、通讯、学术交流等），介绍先进国家的经济发展水平、经济体制、生产手段、信息网络、文化观念等，使众多的人了解国外的技术、体制和文化，了解本国与他国的差距，从而引起观念的更新，增强加速本国经济发展的紧迫感。
5.鼓励个人自发学习行为。即政府在采取有组织的学习行为的同时，鼓励个人自发学习行为，通过各种优惠措施鼓励个人自费出国深造和鼓励他们学成后回国工作。
（四）创新职能。创新是任何一个国家和民族保持旺盛生命力的重要保证。人类历史的近展特别是当今世界的竞争表明，哪个民族和国家善于创新，它发展就快，就强大，就处于世界领先地位，谁因循守旧，谁就落后，在世界上就处于被动挨打的地位；哪个民族和国家在历史上某个时期善于创新，这个时期它就发展迅速，就强大，什么时候它创新少了，它就开始落伍。发达国家无一不是通过创新才取得今天的成果的。发达国家走前人未走过的路，本身就是一种最大的创新。发达国家的政府通常是创新的最大保护者，甚至是创新的诱导者和推动者。在经济全球化条件下，发展中国家政府如果不重视创新的作用，过分强调仿效发达国家已走过的发展道路，把着眼点放在营造发达国家当时发展经济所需要的条件上，充其量只能做一个“好学生”，只能沿着他人的足迹缓慢前进，不可能实现跳跃式的经济发展。因此，发展中国家要在较短时间内用较小的代价赶超发达国家，同样离不开创新。
发展中国家的创新有三个方面：一是制度和体制上的创新。即从国民经济发展全局上把握有利的发展机会，把经济发展的一般规律与本国国情有机结合起来，形成具有本国特色的经济发展道路。二是战略上的创新。即在吸收先进国经济发展经验的基础上，制定和实施具有创新性的经济发展战略。三是技术上的创新。即在技术选择上跳过发达国家经历的某些环节，直接选择最新技术，并转化为适用技术。发展中国家政府在保护、诱导、推动创新方面具有义不容辞的责任，只有通过政府才能有效地建立国家创新体系。政府在建立国家创新体系中的主要任务是：逐渐形成一个有利于创新的社会大环境，形成尊重知识、重视教育的良好社会风气，树立创新观念，建立创新机制，增强全社会的创新意识；实现科技与经济的密切结合，提高科学研究的针对性，缩短科技成果转化为生产力的时间，提高科技在整个经济增长中的贡献率；培养创新性人才，为科技经济的发展提供强大的后盾。政府建立国家创新体系的政策行为包括：成立管理创新的专门机构，制定适合本国经济、社会发展的高科技发展规划和计划，并围绕这一规划制定一系列具体措施；通过财政金融政策，增加对重大基础研究项目和高新技术产业的投入；改变教育模式，推进知识创新与传播；鼓励以企业为主体的技术创新；鼓励创新主体之间的合作，协调科研院所、高校、企业之间的关系，建立政府为主导，产学研三位一体的科研体制；制定相应的法律法规保护知识产权；鼓励国际间的创新合作，等等。
当然，发展中国家政府也要履行一般市场经济国家政府在经济发展中的必要职能。如通过履行宏观调控职能，来维持经济总量的平衡，确保金融的稳定，促进经济结构的合理化与收入分配的公平化；提供基础教育、基础科学和新兴科学研究、交通与通讯事业等公共产品和服务；控制人口增长，保持社会稳定，为经济发展创造良好的国际国内环境等等。只不过在经济全球化的今天，对于发展中国家政府来说，履行上述四大经济职能显得尤为紧迫，具有突出的意义。
【参考文献】
[1]李宗.经济全球化潮流中的发展中国家[J].世界经济，1997,(5).
[2]袁秀华.经济全球化对发展中国家经济的影响及应对措施[J].河北大学学报（哲社版），2001,(2).
[3]江时学.发展中国家发展模式中的五大关系[J].世界经济，1999,(12).
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