时间：2023-02-27 11:09:22
导语：在村级文化工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：农村群众；文化工作；问题；对策
长久以来，国家一直关注农村经济建设，在政策、资金的大力扶持下，农村的基础设施得到完善，农民的生活发生了翻天覆地的变化。同时，在物质条件不断充实、满足的前提下，加快精神文明建设已经成为了当前的紧要问题，为此，还需要结合客观实际，做好农村群众文化工作，将农民的生活质量带到一个新层次。
一、开展农村群众文化工作的意义
农村群众文化工作，顾名思义，就是以文化工作的形式让农民群众积极投入到各种活动项目中，有效的文化工作能够加深农民的友谊与情感，使身心得到放松、愉悦，从而满足个人精神需求。整体来看，农村群众文化工作不仅切合实际，而且它体现了我国民族文化的精髓，可以看成是对传统文化的继承，因此开展农村群众文化工作不仅有利于个人，对社会、国家而言，都是十分必要的。当前，农村的生活水平与日俱增，在物质条件满足的同时，农民群众的精神需求过于突出，所以农村群众文化工作一定要与时俱进，从农民的角度出发，做好相关工作，改善农民的精神面貌，提高农民的文化水平。
二、农村群众文化建设的有利条件
（一）农村群众文化工作受到了中央的高度重视
“文化兴国”“文化强省”等战略理念的提出，标志着中央政府高度重视推行文化基础建设，目前许多政策也体现出这一点。与此同时地方政府积极响应中央号召，通过对农村文化信息进行整合、群策群力、科学合理地制定出一系列有利于农村文化活动开设的具体措施，这样，农村文化建设具备了理论条件，其可行性得到了充分证实。
（二）农民群众对切合实际的文化活动殷切盼望不可否认
我国当前农村群众文化工作开展得并不顺利，种种现实条件的匮乏导致活动无法正常开办，然而这些不利因素都思毫没有动摇农民群众对文化活动的期望与盼望。比如过去几年城市中常见的老年舞蹈队和流行于当下的广场舞，是许多农民茶余饭后的主要娱乐活动。所谓农村群众文化，也就是从群众中来、再走到群众中去，与群众基础是脱离不开的。
（三）传统文化的复苏
目前，越来越多的文艺创作人看上了农村这块文化资源丰富的产地，再加上有关政策的大力推进，使得非物质文化遗产得到了应有的重视与关注，这不仅对农村文化来说是一件好事，也为那些创作人提供了更多的艺术素材。比如一些特色地方文化如木偶戏、菇民戏就成为了文化作品中一道靓丽的风景线，一些传统文化节日也正在复苏当中。
三、农村群众文化工作存在的问题
（一）传统观念根深蒂固
就现实而言，当前我国的农村建设存在一个较为突出的问题，就是过于看重经济发展，而忽视了农民的精神需求，缺乏文化投入，当地政府在管理方面仍然以传统方式为主，缺乏对农民的思想宣传教育。虽然现如今有很多地区都配置了文化站，但是相应职能并没有体现出来，在人员管理方面存在较多漏洞，岗位重复现象居多，用人质量较低，不符合精神文明建设的要求。
（二）人才相对匮乏
人才是农村群众文化工作的重中之重，很多农村地区的文化工作不理想、没有效果，而城市文化工作开展的得如火如荼，这其中与人才资源有着直接的关系。可以从以下两点进行分析：其一，近年来随着农村经济水平的提高，一些大学生致力于乡村建设，主动当起了“乡官”，然而这些学生毕竟只是少数，那些骨干级别的文艺精英仍然希望在大城市中谋求发展之路；其二，越来越多的农村青年走进城市，使农村文化活动的窘境进一步加深。
（三）缺乏文化设施设备
设施过于简陋、数量不齐全也是农村群众文化工作难以有效开展的一大原因。由于投入力度小进而造成资源紧张，比如文化体育中心、图书室、广播等主要设施，相应的器材较为匮乏，有些设备年久失修，功能不健全，农民的学习需求得不到满足，精神文明建设也只能是一纸空文。
（四）缺乏必备的资金投入
资金是工作开办的基础，当前，农村群众文化工作并没有得到足够重视，造成资金严重不足，有些会议上虽然把该类问题进行重点讲解，但是很难落实到实际行动中。一方面不受重视，另一方面投入资金太少，有些农村政府干脆将经费用在它处，农村文化活动只能被迫叫停，对农民生活、农村发展都起到了十分不利的影响。部分地区希望利用集资、拉赞助的形式改善这一情况，但是这种方式变动性较强，并非长久之计。如此，资金得不到补充，人才缺失严重，促使文化工作困难重重。
（五）文化意识有待提高
一直以来，我国农民群众在文化意识方面的匮乏，是一个较为严峻的问题。究其原因，农民的思想意识是比较保守的，并且农村受教育程度也不如城市，他们对文化概念理解得不够透彻，当一些太过理想、艺术层次太高的文化活动落户于农村时，由于自身文化水平不高从而对这类活动缺乏积极性，这对农村群众文化工作的开展是极为不利的，这也是造成农村文化建设“老大难”的病因所在。
四、开展农村群众文化工作的有效对策
（一）从头治理，加强宣传
农村群众文化工作的有效开展，首先要让农民认识到精神文明建设的重要性，因此需要结合实际，认清农村与城市的资源差距，通过从百姓的角度出发，村支书、村领导为大家做动员号召，让农民朋友了解到文化工作的迫切性和必要性，采取有效措施鼓励农民主动参与到文化活动当中。例如某地完善图书场所，完全可以发动本地居民进行募捐，诸如文体中心、广场设施等也都可以汇聚众人之力完成建设项目，还有时下流行的广场舞非常适合在农村开设，这种舞老少皆宜、难度低，不仅丰富了农民群众的业余文化生活，而且经常锻炼可以加速人体新陈代谢，确保身体健康。总之，开办农村群众精神活动需要领导起到表率作用，在基层中不断宣传、落实。
（二）创新工作，拓展来源创新
农村文化工作也就是让活动变得更加有趣，从而吸引广大村民主动参与其中。这一过程需要文化部门引起足够重视，强调旨在提高农民的文化素质，结合农民的生活实际开展相关工作，所以部门人员必须要获取村民的日常生活信息。通过开展走访、四季慰问等关怀活动，让农民群众真切了解到政府是要为百姓谋福利、办实事。现如今网络技术飞入千万家，有条件的地区应该加紧落实宽带铺设，做好现代化文明基建工作，比如通过完善数字电视技术、加强广播宣传等。与此同时，在活动内容上要因地制宜，结合地方文化特色举办民族歌剧、舞蹈表演、小品相声、文艺竞赛等多种形式的项目活动，不断创新活动样式，这样不仅能丰富业余生活，还能够让那些有才华、有理想的民间艺术家施展平生所学，实现自我价值。
（三）利用资源优势，调动群众的积极性
农村群众文化工作应该与地方特色有机结合，当地政府可引用旅游资源、风土民情进一步丰富文化活动的内涵，保护本地独有的非物质文化遗产，让村民提高对文化活动的认知程度。例如，开设具有民间性质的项目活动，像美术大比拼、歌谣竞赛等较为容易接受的活动，前提是要确保资金到位，并体现出一定的传统文化气息，使文化工作得到进一步落实。另一方面，相关工作人员应该有效利用网络便利条件，确保文化工作必备的信息资源到位，比如将文化信息转投到网站上，开拓地理文化资源并发挥这一优势。传统的农村群众文化工作强调的是“让文化走进乡村”。今天我们更应该主张“让乡村文化走出去”，激发人民群众对文化活动的热爱，确保文化工作建设是协调的、持续的、创新的。
（四）提高人员素质文化水平
开展农村群众文化工作是一项系统性工程，无论是文化部门人员还是农民群众都有必要加强自身文化素质。从农民群众方面来看，首先要提高对素质文化的重视，通过对农村群众文化活动进行强有力的宣传，让民间的文学精英、艺术专家走进农民群众团体当中，充实队伍的基本文化素质，对当地的民俗民情、风土气息进行资源整合，做好走访、收集等工作，然后对其进行编纂，整理成册并出版；再从文化部门方面来看，加速落实政策、资金等项目支持，定期为工作人员开办补习班、教育班，努力学习新时期农村文化建设要点，并设立激励机制，明确奖罚内容，态度积极、勤奋向上的人员予以资金、表彰鼓励，消极怠工者按照明文规定进行相应惩治，调动工作人员的积极性，使其致力于农村事业、文化事业。
（五）加强农村文化渗透
开展农村群众文化工作强调的是突出农村性质，应结合当地实际情况落实活动内容。所以为了保证这一工作的效率性，上级组织如县、区的文化机构，可以挑选团队中的骨干精英到农村搞实际调查，如有必要可开设正规的“下乡”活动，让工作人员入驻农家，体会农村的风土民情、农民的热情豪迈，为文化作品积累更多的素材。相关艺术作品也要彰显新时期农民兄弟的生活习性、新农村建设开发的力度等，然后将作品付诸于实践，可开展巡回演出，一幅幅具有农家气息的节目画面更容易被农民接受、获取认同。此外，挑选文学素养高、并且具有较强工作经验的专家到农村进行文化普及教育，强调文化活动构建方式，加强农民的自主性，具备独立开展文化活动的能力。
五、结语
综上所述，本文围绕农村群众文化工作展开论述，分析了农村群众文化工作的意义、问题，并给出相关整改措施。加强农村精神文明建设、提高农民群众素质文化水平刻不容缓，需要相关人员给予足够重视。
参考文献：
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[2]徐莺.山区农村群众文化活动与旅游相结合的研究[J].大众文艺,2016,(05):29.
[3]李艳华.新时期我国农村群众文化发展的困境[J].鸭绿江月刊,2016,(03).
[4]郑铁义.农村群众文化活动的理性思考解析[J].大众文艺,2015,(18).
关键词：营林； 监管策略；林业；营林机制；工作机构
1 营林工作的主要存在问题
1.1 受到传统大木头经济的影响，我国以营林为基础的林业建设方案并不完善。受到客观条件的限制，营林工作比较艰苦，工资报酬比较低，特别是透光抚育及幼林抚育环节，它的作业环境比较复杂，它的工资报酬也比较低，职工的工作积极性不高。
在实际工作中，营林系统是比较复杂的系统，其对于工作人员的责任感及工作技术要求比较高，良好的营林工作，离不开良好工作能力的营林工作人员，但是受到营林工作条件及薪酬的影响，有些素质比较高的营林工作者都离开原工作岗位，寻求更好的工作岗位。在营林系统中，有些营林工作人员、现场员，都没有受过专业性的培训，大多数人的工作素质比较低。营林队伍的整体素质比较低，不能满足现阶段营林工作的要求，它的集约经营水平比较低，经营比较粗放式，工作效益比较低。
1.2 目前来说，我国的林业经济环境并不乐观，营林的事业基础比较薄弱。这些年来，随着育林基金的减少，造林任务不断减少，其营林经费不断降低，营林基础工作缺乏强有力的资金支撑，导致工作过程中的一系列障碍。比如种子库缺乏健全的工作机制，没有多少种子库存，存在诸多的苗圃闲置状况，导致苗木数量的大量降低，导致其整体质量的降低，基础设施体系的缺乏，也不利于营林基础工作的有效开展。很多的林业机构，过于重视眼前利益，不断扩大造林面积，导致日常营林工作量的提升，苗木存在严重不足的状况，难以确保苗木质量、造林质量的提升。
1.3 随着经济的不断进步，我国的林业工作体系不断健全，取得了一系列的林业工作效果，目前来说，我国的营林工作技术日益发展，但是依旧缺乏完善性的技术，我国缺乏先进性的北方森工林区的营林技术，随着时代的不断发展，黑龙江省林区营林技术法规不断健全，其内部的很多规则制度都得到了完善，但是依旧存在诸多的营林问题，有些林业局的工作观念过于传统，在造林抚育及其生产过程中，依旧使用过时的营林方法，不能根据本局的实际情况，进行营林工作的正常开展。
营林工作事关国计民生，营林工作系统也是比较复杂的系统，需要工作人员具备良好的责任感及事业心，随着经济规模的不断扩大，全森工系统的造林数量不断得到更新，在这种状况下，仅仅依靠营林主管部门的检查及验收是远远不能满足实际需要的。有些林业局缺乏健全的营林质量检查验收体系，导致营林调查设计过程中的一系列的问题。
2 营林基础工作的强化措施
2.1 为了满足实际工作的要求，必须要实现营林基础工作体系的健全，营林工作系统是比较复杂且艰巨的系统，森林生态系统的恢复是一个长久的过程，可能需要几十年甚至上百年的时间。为了满足营林工作的可持续发展，必须要保证森林生态结构的改善，保证其森林生态功能的增强，这就需要进行营林工作方案的优化，针对我国的森工林区营林状况，需要采取以下工作措施。
为了提升营林基础工作的效益，必须要进行营林基础工作体系的健全，按照我国的森林法工作要求，做好林业建设方案的优化工作，保证造林工作、采育工作的结合，保证营林基础地位的巩固。各个林业局机构需要保证天然林保护工程的开展，保证营林半全能机构的优化，做好营林半全能机构的调整工作，实现营林经费的定期投入，提升造林工作人员的积极性。
为了满足上述工作目标的需要，必须要进行相关技术标准体系的健全，完善相关的技术规程法规，保证相关管理方法的优化，保证天然林保护工作体系的健全，按照分类经营的原则，进行森林类型的划分，做好重点公益林的划分工作，进行可采资源及分布位置的考虑，保证生态公益林及商品林经营管理工作的有效开展，保证黑龙江省林区营林技术标准方案的定期更新，落实好相关的商品林建设标准体系，保证营林工作的科学化、规范化、制度化、标准化。
这都需要做好林业经营的资金投入工作，确保其科技含量的提升，做好良种繁育基地建设工作。在营林工作中，苗圃工作体系是重要的营林工作步骤，苗木的质量影响到造林的成败及林分生产力，为了满足现阶段工作的要求，必须进行苗圃投资工作的优化，选出几个较好条件的苗圃及种子园，保证现代化经营管理工作的开展，确保资金的投入，保证其科技含量的提升，确保苗木及种子产量及质量的提升，控制好种源及上山苗的质量。
2.2 这就需要提升相关工作人员的营林质量意识，保证监督机制的完善，森林培育系统是比较复杂的系统，是事关国计民生的基础性工作。为了满足现阶段营林工作的开展，必须要提升营林工作者的自身工作素质，确保营林工作者自身责任意识的提升，做好营林工作质量的检查验收及监督工作，确保森林覆被率、更新造林面积保存率等指标的优化。在实际工作过程中，不同的营林主管部门需要进行专业性技术人员队伍的建设，保证营林验收队伍的充实，确保验收队业务水平的提升，做好营林的调查设计工作，提升森林抚育的检查验收质量。
2.3 这就需要实现营林工作体系的健全，做好营林工作的部署工作，保证科学发展及经济发展的有效结合，做好相关的科技推广工作，要遵循从实践中来，到实践中去的原则，进行科研项目实用性的重视，针对难点问题展开科技攻关工作，做好科学化的成果管理工作，保证每一个工作环节的科学性，保证营林科技示范区的建立，保证先进工作方法的及时总结及推广，保证林业科研队伍的建设，保证投入保障机制的建立，实现林业工程建设投资体系的健全。在工作过程中，要保证营林科技示范区的建设，将生产实践过程中的经验及方法做好及时的总结及推广，保证林业科研队伍的健全，落实好相关的投入保障制度，要控制好林业工程建设投资的资金比例，保证现阶段林业科学研究及技术推广工作的正常开展。在科研投入环节中，相关的林业主管部门需要根据实际工作要求，保证林业科技的多层次、多渠道、多形式的投入。
在工作时间过程中，也要保证林业技术培训体系的健全，确保营林队伍整体素质的提升，针对技术人员的素质状况，营林队伍的不稳定状况，展开相关业务素质及技能培训工作的开展，选取一些良好条件、较高素质的工作人员，进行高校的深造学习，保证森工林区队伍体系的健全。
3 结束语
随着时代的发展，各种新型的营林经营模式出现。为了确保营林工作的可持续发展，必须要进行农村联产承包经验的借鉴，保证其工作观念的更新，落实好相关的改革工作，保证工作机制的转换，做好相关的统筹规划工作，保证各地优势的发挥，保证森林资源培育工作的正常开展，确保营林工作方案的优化，要针对各个工作模块，做好营林系统的完善工作，切实提升林分质量，保证造林成活率及生产量的提升，保证我国林业基础工作体系的健全，提升我国林业的营林效益，满足我国现阶段林业系统的工作要求，提升营林工作的效益，这需要引起相关人员的重视，做好本职工作。
参考文献
[1]郑传奇.浅谈营林工作对林业可持续发展的重要性[J].黑龙江科技信息，2007，（12）：168.
“林业规划”是指国家或地区对林业事业的长远发展计划，是对今后一个较长时期的指导性纲要。它是通过对现状及未来整体性、长期性、基本性以及发展趋势的科学分析后，从宏观上提出相应目标（建设内容）和实现目标的保障措施。分为发展规划和具体规划两个类别。规划与计划基本相似，不同之处在于：规划具有长远性、全局性、战略性、方向性、概括性和鼓动性，其基本意义由“规（法则、章程、标准、谋画，即战略层面）”和“划（合算、刻画，即战术层面）”两部分组成，“规”是起，“划”是落；从时间尺度来说侧重于长远，从内容角度来说侧重（规）战略层面，重指导性或原则性。计划的基本意义是指办事前所拟定的具体内容、步骤和方法；从时间尺度来说侧重于短期，从内容角度来说侧重（划）战术层面，重执行性和操作性，计划是规划的延伸与展开。设计就是按照任务的目的和要求，预先定出工作方案和计划，并绘出图样的活动过程，是把一个计划、规划、设想通过视觉的形式（各类图件），再辅以文字和数据说明而表达出来的活动过程。设计从类型上大致可分为总体设计、项目设计、工序设计；从阶段上可分为初步设计和作业（施工图）设计。林业上的作业设计又可分为造林作业设计、封山育林作业设计、低产（效）林改造作业设计、抚育（间伐）作业设计、采伐作业设计等。
2当前林业调查规划设计工作中存在的问题
2.1认知不足，重视度不高
第一，对规划和设计的概念不清，相互混淆，规划就是设计等。第二，规划设计是国家规定的必要动作，没有实际意义，没有规划或设计造林、管护、采伐等营林生产仍然进行。第三，由于对林业调查规划设计工作持可有可无的态度，对其过程和结果就听之任之，规划或设计成果的科学性和可操作性不高，对林业生产建设的指导性就不强，失去了规划设计应有的作用和意义。
2.2没有激励机制，难于调动技术人员工作积极性
要搞好一个规划或设计，需做大量的调查工作，包括资料收集、整理分析；包括立地条件的调查、统计归类；包括规划设计所涉及的经济技术指标的调查收集；还包括种苗情r的调查分析等，这些工作有的要协调部门配合、有的要爬山涉水，是体力劳动和脑力劳动的综合。辛辛苦苦、加班加点完成一个规划或设计，待遇与坐班的人一样，技术人员的工作积极性很难调动。
2.3政策面投资不足，导致规划设计流于形式
目前的林业建设项目，特别是营造林项目，大都是补质的，基本没有足额的投资，技术人员很难按实际需求完成规划设计。以目前正在建设的天保工程森林抚育、特色经济林建设3个项目为例，天保工程人工造林300元/667m2、森林抚育120元/667m2、特色经济林建设低到30元/667m2。鸡东县目前人工费用在100～200元之间，我们取下线值100元/工日。正常情况下，人工造林林地清理需1个工日、整地和造林各需1～2个工日；森林抚育从标记到剩余物清理完毕667m2至少3个工日，基于以上实际，勿庸置疑，财政投资不能保障基本的劳务费。而这些项目建设除劳务费外还有种苗、管护、施肥、抚育等建设内容需要投资，而造林主体又没有其它投入，在这样的情况下，技术人员很难对项目投资进行切合实际的概算。因此，规划设计就只能流于形式，其科学性和指导性很难体现。
2.4部分技术人员专业素质和敬业精神不够
林业调查规划设计要求具有相应的专业技术水平、业务技能和一定的文字功底，但是从事管理和调查的工作人员专业素质却普遍较低，技术水平也不达标。主要是很多工作人员本身不是林学专业，业务知识不强，再加上不认真学习，缺乏一定的技术知识功底。同时，规划设计需要花费大量的时间和精力去搞野外调查，敬业精神差的技术人员就闭门造车，导致规划设计成果质量低下。
2.5先进的科学技术得不到有效的运用
由于领导层重视不够和相关硬件设施（测量工具、计算机、相关软件的购买和运用等）不足，很多基层技术人员对先进技术运用不够或者是就不会运用。如地理信息系统（GIS）、遥感（RS）和全球定位系统（GPS）以及组培等技术。导致鸡东县的林业规划设计还停留在20世纪80年代的水平，工作效率低，且设计成果质量不高。
3提高林业调查规划设计质量的对策
3.1加强学习、提高认识，对规划设计工作给予足够的重视
规划设计在营林生产中的作用可以概括为以下几个方面：一是通过规划，把一个较大的或者是某个产业的建设项目做出通盘的考虑，科学合理地做出长远设计；二是把先进适用的科学技术安排到山头地块，达到保障造林质量，提高造林成活率和林木生产力的目的；三是通过规划设计加强营林工程的技术性和可操作性，克服盲目性，避免人、财、物力的浪费；四是建设营林生产的科学的工程管理程序，逐渐走入科学化的管理轨道，提高工程建设效益。因此，各级领导和技术人员要加强学习，提高对林业规划设计的认识。
3.2政策扶持，加大投入
政策的扶持对于林业建设是起决定性作用，政策扶持的完整性和足额性是规划设计的前提，因此，政府要加大林业建设的扶持力度，以提高项目建设的可能性和可行性。另一方面，对相关技术设备的投入是提高规划设计质量的基本保障，所以要加大投入，提高规划设计所需的硬件和软件设施。
3.3加强技术人员的继续教育，提高技术人员的专业素质
一是加强与西南林业大学、云南省林业技术学院等涉林大专院校的联系，让在职技术人员尽可能得到系统的学习；二是加强与国家林业局昆明院、省林业调查规划院等专业队伍的联系，争取让鸡东县相关技术人员通过轮岗或其它形式跟着他们在生产实践中得到充分的段炼。三是举办培训班，请相关院校或专业人士结合鸡东县实际，讲授林业调查规划设计的专业知识；四是聘请相关专业人士对我县所做的规划设计成果做专业审查，在实际工作中段炼和培养技术人员，提高他们的专业素质。
3.4建立奖惩制度，提高技术人员的工作积极性和敬业精神
全县11个乡镇、8个国有林场和1个苗圃要根据本地资源情况和立地条件，制定规划设计的奖惩制度，如根据外业调查的难易程度，分别森林抚育、天保工程、退耕还林、低效林改造、林下资源开发等项目制定具体的奖惩制度，让规划设计人员看得到前途和利益所在，也看得到风险和危害所在，以提高他们的敬业精神和工作积极性，保证规划设计成果具有科学性和可操作性，实现其应有的作用和意义。
3.5加强与边缘学科的联系，把先进、适用的新技术运用于林业调查规划设计
鸡东县的规划设计工作要加强与边缘学科的联系和渗透，把那些先进、适用的新技术运用到实际工作中，如地理信息系统（3S技术），各种制图软件和调查工具的应用等，以提高规划设计质量，保障建设项目的顺利进行。
文化是人类历史发展的产物，它是一定社会的政治和经济的反映，又给予巨大影响和作用于一定社会的政治和经济。文化是上层建筑，它却对经济和政治的发展有巨大的推动作用。文化，是人类进步文明的结晶，它代表了人民的根本利益。它更是推动人类先进生产力的发展和社会全面进步重要的精神动力，是民族的脊梁和灵魂，是凝聚人民力量，发挥人民群众的智慧和创造力的重要力量与精神支柱。本文就如何发展农村文化事业提出一些对策和办法。
【关键词】农村群众；文化工作；思路
【中图分类号】G812.42 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)02-0035-02
随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村文化工作也显得越来越重要。可以说，农村文化工作是宣传党的方针政策的载体，是构建和谐社会必要的有效工具，更是建设社会主义新农村的重要方面。同时担负着培育新型的、多样的农村文化，繁荣农村的民间文艺，塑造当代新型农民精神风貌的重任。如何开创农村文化工作的新局面，笔者就本人20余年的农村文化工作实践谈几点粗浅的认识。
1 当前农村群众文化工作存在的主要问题
从目前的现状看，农村群众文化工作还存在不少问题，直接影响了群众文化工作的正常开展，特别是社区和农村的基层群众文化工作存在的问题更为突出。
一是对群众文化认识不明确。一些人认为群众文化就是“唱唱跳跳，翻翻闹闹，说说笑笑，吹吹叫叫”。
二是乡镇综合文化站作为政府举办的公益性事业单位，在工作人员编制少（1~2人）的情况下，由于要配合乡镇中心工作，必须身兼多职（如住村、党政办、大厅、民政等），根本无法发挥农村文化的重要支点工作”
三是多数村组群众文化工作无人负责，多数无图书室、游艺室，无活动场所。没有业务人员指导，更谈不上什么组织制度的健全。
四是即使有些老班子，如自乐班，演出组，演奏乐队等活动，其存在的问题也不少，有的以挣钱为主，不择手段，演出低级庸俗甚至腐朽不堪。有的助兴演出，迷信色彩浓厚，与时代要求极不相称。
五是庙会文化真正成了“神”会，“香烟茂盛”，特别是一些地方庙会居然成了赌博的集中地，打麻将，摇宝，推牌九，抹花花，打弹弹等等，比比皆是。
六是现有文艺活动需要很好的改革，开展新的创作，赋以新的内容。几十年来，始终只是老调重弹，老话重说，老戏重演，不能取掉低级无味的内容，令人担忧。
七是农村现在除了电视机比较普及外，其余文体活动几乎没有开展。特别是在改革开放以来，经济发展了，生活改善了，对文化的需求不仅要求迫切，而且要求更新更高、更雅更宽广，内容更丰富。加强农村基层群众文化工作刻不容缓。
2 加快发展农村文化事业的对策和办法
2.1 发展农村先进文化、倡导农民健康娱乐。
各级党委政府要按照中央“五个统筹”的精神，以人为本的执政理念，在考核中把社会事业等各项“软”指标“硬”起来，不要“喊得多，做得少”。基层文化建设是政权建设的一个重要组织部分，是各级政府的重要职责之一。一是要出台一些操作性强的东西。二是要真正意义上的加大投入。群众文化工作作为公益事业，政府就应该投入，不应该全部推向市场，因为经济与文化社会事业是否同步、协调发展，关系到改革的成败。我们要看到人民群众在打麻将娱乐背后的空虚和无奈，如果我们有层次更多、更加有效的群众性文化娱乐活动，还会有多少人去打麻将呢？
2.2 农村文化事业建设必须坚持两条脚走路的方针，以国办为主导，国办、民办并举。
一方面要明确农村文化事业建设是政府行使公共服务职能的重要内容，国办文化机构在农村文化工作中发挥主导作用。如加大闭路电视的普及力度，把在农村很管用的广播恢复发展起来，完善固定阵地与流动阵地相结合的网络体系，运用现代科技成果不断创新农村文化服务内容、方式等。
另一方面要充分调动农民自办文化的积极性。出台一些激励政策，支持农民发展民间剧团、文化户、文化大院、个体电影放映队、个人图书室等文化实体，调动民间艺人把群众喜闻乐见的地方民俗活动搞起来。通过积极引导、民办公助、税收优惠、培训骨干、表彰奖励、加强管理等方式，促进农民自办文化的健康发展。
2.3 加快发展文化设施建设，落实全国基层文化工作会议精神。
加大投入力度不能成为一句空话，不能再让基层文化工作者激动一阵子，等待一阵子、失望一阵子。切实解决县级两馆设施空白点和设施落后问题，切实解决乡镇文化站只有牌子而无场所，只有编制而无经费、只有人员而无活动的问题。对当前农村文化建设出现的一些新情况新问题，需要引起足够的关注和研究，加以扶持和引导。逐步缩小城乡的差距，逐步缩小区域的差距。
2.4 变“三下乡”为“常下乡”，是解决当前农村文化生活贫乏最现实的行动。
实践证明，深入开展文化下乡活动，是加强农村文化建设、提高农村文化工作水平的重要工作手段，受到了广大农民群众的热烈欢迎。今年春节前夕，万州区组织的“三下乡”活动，就给农民带去了过年的感觉，上万幅春联，到一方就一抢而空，那场面不得不使人感慨。文化下乡，不但活跃了群众的精神文化生活，而且在提高农民群众精神文化素质，促进农村经济发展等方面，发挥了重要作用。还可以组织学生艺术团体、职工艺术团体、老年艺术团体、社会艺术团体等下乡，在农村营造良好的文化氛围，培养农民的兴趣爱好，带动他们开展健康有益的群体活动。
2.5 农村群众文化工作应该抓重点地区和重点人群。
在当前农村经济发展还比较落后的情况下，抓重点地区和重点人群的文化工作，能达到事半功倍的效果。特别是因建设需要土地被征用后的失地农民，他们不仅有娱乐欲望和精力，而且有时间，当地政府应重点引导、培训、组织他们参加文化活动。这些人经常爱聚集在一起，无事可做，如果没有健康的文化活动吸引他们，他们就容易走上邪门歪道。
3 结束语
总之，农村群众文化天地广阔，大有可为，前途无量，蕴藏着极大的潜在力和创造力。只要我们群众文化工作者认真努力，不断发现新问题，解决新问题，调动农村村民的积极性，农村群众文化一定会出现万紫千红，绚丽多彩的新局面。
参考文献
[关键词]会计电算化 问题 对策
本论文是通过对我国会计电算化的一些弊端，近而提出了会计电算化在观念、理论研究、人才、软件以及内部控制制度等方面存在的问题，并对这些问题进行分析，从而提出如何提高会计电算化在应用中的相应对策。
一、我国会计电算化存在的主要问题
1.对会计电算化认识的不到位
长期以来，我国传统会计以手工记账、算账为主，从古至今已习惯于这种工作方式。而在会计电算化中，计算机呈主要因素，会计人员呈次要因素。同时，外部环境形成了“工作的达标、检查都是以机型的好坏作为评价标准”的风气。因此，各单位不断地更新提高计算机系统档次，却缺乏对财会人员的业务培训。
2.会计电算化专业人才的严重缺乏
会计电算化的专业内容，是会计专业和计算机专业的一个交叉学科，偏重于会计，实践操作又离不开计算机和网络，因此这就要求会计电算化专业人员一方面加强会计理论的学习，另外一个方面还要从会计软件和相应专业软件入手，加强计算机的操作水平练习。所以在实践当中我们总是会遇到要么重理论，要么片操作，导致了部分会计电算化人员专业技能“瘸腿”，不够全面，具体表现问题如下：
(1)会计人员知识不全面。很多资历深的传统会计人员对会计业务很熟悉，对于计算机知识却了解有限，而年青人恰恰相反。
(2)计算机培训教材的老化。计算机技术发展十分迅速。软件操作系统也有很大变化。而现在的教材大多都是几年前的，所介绍的知识实用性不强，经过这样培训并通过考试的人员实际操作能力差，并不能很好的适用于实践。
(3)在工作中，各单位缺乏对会计人员的再培训及定期考核，不能让其与社会的快速变化接轨。
3.会计软件存在的缺陷
会计软件的好坏是会计电算化工作的基础。财务上有些数据是企业的机密，很大程度上关系着企业的命运，但当前大部分软件的系统都没有认真研究过数据的保密问题。可想而知，系统一旦瘫痪或受病毒干扰，恢复起来相对比较困难，要恢复原数据就更是问题。
4.企业内部控制制度尚不健全
很多企业的计算机系统管理和维护工作由受过计算机培训的主管会计人员兼任，这些人员有直接修改数据的机会，使财务数据的安全性受到了很大威胁。
二、提高我国电算化发展对策
1.更新对会计电算化的观念
目前很多企业还没有充分认识到会计电算化的重要性。许多管理者片面认为会计电算化只是会计核算工具的改变，看不到对企业管理的深刻影响。所以，我们必须清醒地认识到电算化不仅改变了会计核算方式、数据处理程序和方法,而且也提高了会计信息质量,改变了会计内部控制与审计的方法和技术，是整个会计理论研究与会计实务的一次根本性变革。
2.加强对复合型电算化人才的培养
为实现会计电算化人的素质的提高是关键，不断改革人才教育培养制度，多方面、高层次培养会计电算化人才。首先，在各高校，及时调整专业设置及培养方向，使毕业生成为既懂计算机知识，又懂会计企业经营管理的复合型人才，重点掌握会计电算化应用软、硬件的开发、改进、维护等问题；其次，对在岗会计人员进行培训和进修，使他们能较系统的了解与掌握会计电算化的基本原理和操作方法。最后，对于系统维护人员，系统的维护对于会计电算化工作的进程有较大影响，因此在人员使用上，应尽量聘用专业的计算机网络系统管理人员，利用他们的实践经验就会获得较好的效果。
3.加大软件开发力度
随着计算机通讯技术的发展和计算机网络的形成，以及信息高速公路的建成，会计信息在国民经济中的重要性将进一步发挥出来。要加大软件的开发力度，只有开发出较完善的通用财务软件，才能满足市场的需要。另外，现行会计软件虽然已从核算型向管理型过度，但总体上讲，模块内容、功能不强，不能适应财务管理的需要。因此要逐步提高会计软件功能，增强具有管理的模块，结合网络开发更加高效、安全实用的会计软件。
4.加强会计信息系统的安全性和保密性
财务数据是企业的绝对秘密，关系着企业的生存与发展。会计信息系统的安全控制是通过计算机程序防止数据泄密、更改或破坏，主要包括：实体安全控制、硬件安全控制、内部控制、软件安全控制、网络安全控制、病毒的防范与控制和加强审计监督等。
三、提高自身系统功能的网络技术
改善和提高会计软件网络功能，真正充分发挥会计电算化的技术优点，结合网络为财务管理提供更多服务，我们可以提高会计软件功能，增加具有网络管理的模块，设计比较分析、因素分析、差额分析、图表分析、网络互助等财务分析模块，资金需求供给预测模块等等。
随着我国会计电算化进一步发展与完善，最终会与国际接轨。而互联网将延伸至财务及企业管理软件的管理范畴，网络技术又帮助企业实现财务与业务协同，彼此共享，实现远程得报表、报账、查账、审计等工作处理，实现动态进行会计核算的在线财务管理，使移动管理最终成为现实。
参考文献：
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[3]杜强.我国会计电算化存在的问题与对策[J].中国商界(下半月), 2010,(03)
1.1 原始数据在录入中计算机对其准确性无法进行
判断
会计电算化是使用专用的会计软件,利用计算机进行数据的输入,计算机是在应用程序的控制下进行工作的,这样然后对输入完成的数据进行整理和加工,然后进行数据的存储工作。在会计电算化中,所有的记账、编制会计报表和财务分析工作都是在计算机程序中自动进行的。因此,在会计电算化中只要保证财务软件是稳定运行的,在记账方面就不会出现差错。但是,要实现计算机对数据进行处理和分析就一定要将原始的数据输入到计算机中,在输入原始数据的时候出现错误,计算机是无法进行识别的,这样就会导致以后的工作中都会出现错误,从而导致会计信息出现失真的情况。为了更好的保证会计信息的真实性和准确性,在进行原始数据输入的时候一定要做到真实并完全复核。同时,要在事后对原始数据和录入数据进行经常性的复查和审核工作,确保录入数据的真实性和准确性。只有这样才能保证会计信息的质量,为会计评价结果的实效性提供
保障。
1.2 操作人员的权限设置或权限分配不够明确
会计电算化在进行操作的时候,对操作人员的权限一定要进行严格的设置,很多的会计软件在操作的过程中都是有无痕化操作风险的,这样就会使得一些人员在进行操作的时候出现错误的操作也很难发现。在传统的会计系统中,对经济业务的每个环节都是有相关的人员进行审核和签章的,这种情况下,会计的信息都是以纸质的形式进行保存,对会计凭证和账簿进行修改是可以从不同的笔迹进行责任的划分的。但是在实行了电算化以后,传统的手工记账方式就被会计软件取代了,凭证、账簿和报表都是计算机自动完成的,在任何人对计算机软件进行操作的时候,都会影响计算机输出的结果,而且通过输出的结果是很难对责任进行划分的。为了更好的保证电算化的准确性,对不同的人员要授予不同的权限,这样可以更好的明确责任,同时也可以更好的对会计电算化工作进行管理,在人员权限设置上可以更好的实现企业的内部控制,对每个操作人员的权限进行设定,这样就可以更好的避免系统中的数据被篡改,同时也可以避免操作人员对使用的程序技能型数据库的更改。因此权限的严格设置和合理的分配才是保证会计结果真实性的重要手段。
1.3 会计档案保管方面存在缺陷
现在,很多的企业都实现了会计电算化,企业在进行会计资料保管的时候都是存在着一些问题的,比如将计算机中的会计资料使用打印机打印出来,打印出来的资料在一段时间后就会出现字迹逐渐模糊的情况,这样的资料在保管中根本就无法达到保存的期限。目前很多的企业都是采用这种做法对企业的会计档案进行保管的,对计算机中的电子档案不进行备份,这样会导致档案保存中出现不完整的情况。现在对会计档案进行保管,可以通过数据备份的方式来进行,可以实现在保存时间上相对长久。要对数据备份方式的档案管理提出更高、更规范的要求,同时要多份多点备份,以免因硬件的问题,而带来不可逆转的损失。
1.4 会计分工模式存在着问题
很多的企业在实行了会计电算化后,对会计人员的分工还是停留在原有的分工模式上,这样就使得电算化工作中无法得到保证。在实行了电算化后,很多的财务部门没有对实际的工作内容进行调整,这样就使得电算化系统在实行中,系统的维护和管理工作也是由会计人员来担任的,这对会计电算化的发展是非常不利的,由于分工不明确,或是权限交互控制做得不到位,致使会计人员在工作中可能会出现舞弊的情况,而且这种舞弊更具隐蔽性和无痕性。因此必须有独立的系统管理与维护部门,来维持软件及硬件的正常运转,使会计电算化的强大功能和无比的优势得以充分的发挥。
2 解决的具体措施和办法
2.1 合理设置并调整组织机构及人员分工
企业实现了会计电算化后,应对原有的组织机构进行适当的调整,以适应计算机会计系统的要求。财务内部控制的关键在于不相容职务的分离,计算机会计系统与手工会计系统一样,对每一项可能引起舞弊或欺诈的经济业务,都不能由一个人或一个部门经手到底,必须分别由几个人或几个部门承担。企业用于计算机会计系统的计算机应尽可能是专用的,企业应对计算机的使用要建立一整套管理制度,以保证每一个工作人员和每一台计算机都只做其应该做的事情。有了明确的分工,才能保障会计信息的安全,因为计算机的运行和更改的无痕性,合理的分工和相互的制约就更显重要,以减少差错的舞弊。计算机会计系统有关的资料应及时存档,同时要建立起完善的硬件保障与系统维护体系,加强档案管理与文件备份工作。
2.2 完善各项制度建设,保障会计信息安全
制订严格的机构和人员岗位管理制度、系统操作的各项制度和相应的控制措施、健全档案管理制度。
对各类操作人员必须制定岗位责任制,重点工作岗位必须实现职权分离,有效地限制和及时发现错误违法行为,杜绝舞弊现象发生。严格制订系统操作的各项制度和相应的控制措施。对于系统操作环境,必须制订一套完整而严格的操作规定。操作规定应明确职责、操作程序和注意事项,形成一套电算化系统文件,和具有可操作性的管理规范。同时建立健全档案管理制度,这些档案主要是指各种账簿、报表、凭证和其他会计资料等。系统开发时就要对这些资料进行不同的存档和安全保管、保密工作。档案管理一般通过制定与实施严格的档案管理制度来实现。
2.3 加强会计人员队伍的培训及选择合适的财务软件
会计电算化要求财务人员不仅要扎实掌握会计基础知识,熟悉本单位经济工作运行的模式、规范、要求和规律,要对本单位财务工作的具体要求和所要达到的目的和成果了如指掌,同时还要对计算机和财务管理知识有深刻的了解。只有掌握了比较丰富的财务技能和管理知识,才能根据本单位的自身特点,利用电算化会计的优势和特点,为单位经济预测、决策和控制等管理工作服务。所以,在是常工作中,企业就应该注意培养“会计计算机管理”型的复合型人才,以促进会计电算化的顺利发展,满足电算化会计对人员素质的要求。与此同时,在选择会计管理软件时也要特别注意,选择那些系统能力强、具有良好的二次开发功能便于突出本行业本单位工作特点、与其他的相关的软件兼容性好、升级方便快捷的电算化软件。计算机会计系统应在开发阶段就要对使用该系统的有关人员进行培训,提高这些人员对系统的认识和理解,以减少系统运行后出错的可能性。
关键词：会计工作优化审核
随着国家改革开放，国内现在有很多中小型企业，而且有不少大型企业在一些三、四线城市开设了分公司，这些企业和分公司由于受规模的限制，不可能像大型企业那样配备完善的财务人员，所以在处理财务问题时会或多或少的存在一些问题，如何利用现有条件来解决这些问题，是我们中小企业会计从业人员应该广泛思考的问题。
一、会计工作流程
笔者在会计岗位上的工作主要分为开具增值税发票；审核整理原始凭证并编制记账凭证；根据记账凭证登记现金日记账及银行存款日记账等。
开具增值税发票基本是每天必做的工作，特别是到了销售旺季时；当月月末的时候就要开始整理原始凭证并进行汇总，确定审核无误后在下个月月初进行记账凭证的编制工作，一般需要几天时间，业务往来比较多的月份一周之内也可以完成了，需要注意的是原始凭证一定要齐全，要确定原始凭证真是完整的前提下去编制凭证。根据记账凭证登记现金日记账，银行存款日记账，明细账：等记账凭证全部编制完成之后就可以开始登记日记账和明细账了。
二、会计工作中存在的问题
（一）会计部门或会计人员设置不合理、不规范
这是中小企业的通病了，像一些小企业会计人员身兼数职的情况尤为明显。有些公司有些时候为了节约成本而精简人员如果做的太过，连基本的人员的都不能满足的话也是会影响工作效率的。同时中小企业唯亲是用的现象很明显，此类人不具备相关的素质，其后果也是会计工作的不规范化。
（二）原始凭证不完整不真实
原始凭证是做账的依据，原始凭证的完整保证了会计信息的真实性。很多企业原始凭证的取得存在不完整，甚至是不真实的情况，比如在月初编制凭证的时候，有些原始凭证不完整。有些企业还存在经济业务项目与实际发生的项目内容不符的原始凭证，比如明明是超市购买的生活用品，却填写为材料用品，有的甚至将不能报销的电子产品、日用品等请客送礼的物品以“办公用品”为名，然后通过虚假的凭据合法报销列支。这些不完整不真实的原始凭证不断被纳入中小企业的会计资料，影响了会计信息的准确性。
（三）会计信息存有失真
会计信息的失真包括很多方面，其中最主要的就是无意失真，因为大多数企业的会计人员是具备基本的职业道德和专业素养的。在业务繁忙的月份，会计人员难免因为疲劳和大意发生一些错误。如会计核算过程中的重记、漏记、串账及笔误等错误造成的会计信息失真。如果会计人员业务部熟练，专业素养不高，就会产生很多类似的错误。
（四）兄弟部门不配合，会计工作被动滞后
一些企业的部门，尤其是业务部和销售部，在财务处理时完全不讲工作效益，发票随意报，导致会计工作被动滞后，无法顺利进行。
（五）部门不健全，影响财务工作效益
在中小企业中，这是为数最多的不足之处，财务可以说是跟很多部门都挂钩，有些部门到财务来要数据，往往因其工作繁忙把很多不是财务的工作都交给财务办，这大大增加了财务的工作负担，影响了工作效率。
（六）现代财务软件缺乏有效的利用
现代财务软件是提高企业会计管理工作的必要条件。然而，现在很多的中小企业由于管理者的管理水平和企业资金等原因，根本没有购买使用这些会计管理软件。另外，很多使用了相应的软件，但对软件的熟练运用还相当欠缺。
三、会计工作优化方案设计
（一）提高中小企业会计人员素质
加强对会计人员的培训，提高会计人员业务素质、专业水平。企业管理人员应该加强自身及对企业会计人员的培训，重视企业的会计业务工作，同时在人员配备上应该注重专业化，重视会计人员的专业素养，让能够胜任会计工作的从业人员，以帮助企业全面发展。提高会计人员的职业道德至关重要。企业管理者可以对会计人员加强培训，以结合实际的典型案例开展法律道德教育。建立实时有效的法规政策和奖惩制度。
（二）加强企业会计监督工作
针对会计信息失真的问题，应该在企业内部加大对会计工作的监督，同时加强外部的监督管理力度。为了提高企业会计信息的反映能力，企业也应当根据本企业的实际情况制定适合本企业的相关政策法规，提高会计信息的真实性。
（三）加强企业内部的合作。
加强企业内部的通力合作至关重要，针对一些部门在财务处理时出现的一些不配合现象，企业高层管理者应该注重加强企业内部合作，为会计工作提供良好的内部工作环境。企业管理者制定相关的法规政策，互相监督。同时加强各部门的人员的素质，不能有唯亲是用的观念，要以企业自身的发展和利益为前提。
（四）加大信息化投入
会计信息化是会计从业人员必须熟悉的一门学问，中小型企业应该加大部门信息化的投入力度，购买适合本部门的财务软件，并选派合适的财务人员进行相关业务学习，争取做到能熟练运用财务软件进行本企业的财务运作。
总之，我国中小企业数量虽然众多，但是通过分析，其会计核算中的一些弊端都是大同小异，我们可以通过分析一家或者几家企业来找出问题找出解决的对策，最终通过不断努力使得国内的中小企业的会计核算工作也会日趋规范化，中小企业也能得到健康长足的发展。
参考文献：
[1]刘新萍.中小企业会计工作存在的问题及对策研究[J].现代商业，2009（17）
[关键词] 计划生育；管理工作；问题
【中图分类号】 C924.21 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）10-028-1
不同的国家和组织从本国的实际出发，依据不同的人口理论，制定出许多各有特色的计划生育方案，可以认为所有方案的实施，都取得了一定的成功。在实践的基础上，各个计划生育方案都在不断地发展和完善之中。每一个方案由于都会同时受到各种理论的影响，互相之间有许多相似之处和共同之点。当我们对各种方案进行比较研究时，发现各种方案的基本着眼点并不相同，它们之间存在着一些根本不同的特征，我们可以依据它们之间主要特征加以区别，以便于研究和比较。
一、计划生育管理工作的基本特征
管理是人类各种活动中最普遍和最重要的一种活动，也就是在特定环境下，对组织所拥有的资源进行计划、组织、领导和控制，以便有效地达到既定组织目标的过程。计划生育管理就是对计划生育活动进行的管理，是遵循国家确定的人口发展目标和计划生育的方针、政策、法规，以及按照人的生育规律，对人口再生产过程所进行的一系列组织和控制活动。简言之，就是对人口再生产活动的全过程进行科学地计划、组织、领导和控制，以协调所有资源，实现人口发展目标的管理活动。该定义揭示了计划生育管理的几个基本特征：1.社会主义人口再生产是在计划指导下进行的。2.人口发展目标是计划生育管理活动的核心。任何管理活动都是围绕特定目标展开的，计划生育管理也不例外。每个阶段都有自己特定的目标和工作重点，并且必须按照人口发展目标去指导各项管理工作，如制定相应的政策、措施，完善组织，选择领导与管理方法等。3.为实现计划生育管理目标建立协调手段。管理过程就是通过计划、组织、领导和控制手段来完成的，这是管理活动赖以进行的具体途径和方法。4.有效地协调所有资源。资源是指人力、物力、财力、时间和空间等。有效地协调资源，就是在组织实现人口发展目标中提高管理效能和在使用资源过程中提高效率。在协调资源中努力提高管理效能和效率，是计划生育管理应遵循的原则。就管理的社会属性来说，不同社会制度的国家有着本质的区别，所以，它们不能互相生搬硬套。我们在进行计划生育管理时，既要考虑自然属性，又要考虑社会属性。
二、计划生育管理工作中存在的问题及对策
从近年来农村计划生育工作的实践来看，单凭强制性的行政手段来控制农村人口的超生，虽然取得了一定效果，但其管理成本较高，同时也容易造成干群关系的对立和恶化。乡村计划生育工作要得以顺利开展，在于提高农民的素质，转变农民的婚育观念，使农民主动积极地配合计划生育部门的工作。那么，通过什么途径来提高农民的素质？首先是发展农村教育，提高农村人口素质，提高农业劳动的技术水平，使农业劳动从体力密集型向智力集约型转化，并缩小男、女劳动力之间的差别，最终通过提高农村生产力的水平，增强经济实力，建立起农民养老保险的社会福利制度。这是控制农村人口增长的主要措施，也是落实计划生育工作的重中之重。其次是转变生育观念。生育观念是由一定的经济发展水平决定的，并受政治、思想、文化等诸因素的制约。对于基层计划生育工作人员来说，要加强人口与计划生育知识的宣传工作，帮助农民更新婚育观念。在开展这项工作中，要因人制宜，因地制宜，采取灵活的管理形式，开展多种形式的教育活动。通过社会舆论强化社会主义婚育观念和生育观念，把家庭生育同社会发展联系在一起，帮助农民正确处理生育需要和国家要求之间的矛盾。改善农村生育社会保障，转换农民的生育观念，逐步向少生、快富、文明奔小康转变。普及农业科学技术，要大力发展生产力，使农民懂得增加劳动力不是致富的唯一途径。因此，转变生育观念，解决生产、生活实际困难，也是农村计划生育工作得以落实的重要方面。
强有力的行政管理措施，是管理型计划生育方案的基本特征。管理型方案强调政府的生育调节职责，因此它具有一切行政管理的基本特征。行政管理的对象是人们的社会行为。政府往往将人的社会行为分为提倡、允许和禁止三类，对于符合政府所提倡的行为给予鼓励和奖励，对于符合政府所允许的行为加以保护，对于政府认为应该禁止的行为实施行政惩罚和制裁。在生育管理中也是这样的。由于政府对生育的管理是行为管理，所以往往就把注意力集中在人们的生育和节育两种行为上。对符合政府所提倡的生育时机和数量的行为给予鼓励和奖励，并保护符合政府所允许的生育时机和数量的行为。
三、结论
计划生育管理是在物质环境中进行的，因此，计划生育管理过程实际上是资源的消耗、使用和协调过程。管理在人类社会中之所以成为不可缺少的一种活动，就是因为它追求以尽可能少的资源消耗，去实现满意的目标，充分体现出管理的效果。
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在社会经济不断发展的进程中，社会竞争加剧，高校对人才的培养方向必须朝着更为全面的目标发展，这也是教育改革的主要目标。为了促进高校学生管理工作的现代化发展，高校在进行优化学生管理工作的过程中，应加强对法治思维的应用，构建合理的学生管理工作规范，从而适应社会形势的发展需要，促进学生全面发展。
一、高校学生管理工作法治化存在的问题
（一）管理人员对法治思维理解不足
在法治思维下，要求高校学生管理人员全面认识法治观念，但目前很多高校的管理工作者对法律相关知识了解不足，缺乏应有的法治思维意识，且由于传统高校管理工作形式的影响，很多高校经常将校园内部管理工作当成高校管理工作的重点，忽视了学生管理方面的相关工作。在对高校学生进行管理时，常出现将很多法律规定混淆的情况，严重阻碍了高校学生管理工作的进程。此外，很多高校学生管理人员对于国家发展形势不能及时了解，对于自身未来发展方向也不明确，在管理工作中，仅仅执行领导下达的管理任务，对高校学生管理工作水平提升造成了严重的影响。
（二）高校学生管理的法治制度不完善
目前高校很多管理工作人员缺少法律知识，没有充分意识到法律规定对学生管理工作的重要性，造成高校现有的法治制度作用难以发挥，没有从根本上推进高校学生管理工作。虽然很多高校在法律上都享有自主办校的权利，但在实际工作中并没有得到实现与发展，与当前法治思维思想相背离。这些现象会造成很多高校在进行学生管理工作时，只按照高校内部的一些条文规定开展管理工作，没有体现任何法律规定要求，不利于管理工作的有序进行。
二、加强高校学生管理工作法治化的对策
（一）加强对法治思维结合高校学生管理工作的认识
高校之所以受传统教育管理理念的影响和制约，极大程度上是由于高校学生管理工作人员的法律意识薄弱，缺乏法律相关知识，因此，加强培养管理工作人员的法律意识，有助于推动管理工作的法治化进程。高校学生管理工作人员要在法治思维的管理形式下，运用法律观念去权衡管理高校学生，必须加强对法律知识的学习，提升法律综合素养。高校要在招聘管理工作者时提升条件，将高校管理经验丰富、法治认识全面的管理工作者纳入到高校学生管理团队当中，另外高校要定期对校内现有的管理工作人员进行培训，加强管理人员法律意识，提升其对法律的正确认识。此外，应坚持法治思维下构建高校学生管理体系的核心原则，加强边界思维的培养，按照相应的法律法规来制定学校的学生管理章程，并对高校学生管理人员的责任进行明确划分，按照规定逐步完成相应的管理工作，从而充分体现法治思维的程序正义原则。而法治思维与高校学生管理工作的结合，也应注重学生管理工作的思想政治教育功能，将显性教育与隐性教育相结合，从而完善学生管理工作的人性化观念，将高校育人功能充分发挥出来，让法治思维在高校学生管理工作中得到积极的响应。
（二）完善高校学生管理工作的制度
在法治思维下进行高校学生管理工作，是促进我国法治社会发展的重要基础保障，因此，高校的学生管理工作要谨遵国家的法律政策方针，加强高校的法治建设工作，不断完善高校学生管理工作制度。在当前法治社会的发展形势下，高校必须要具有与时俱进的创新意识，结合校内发展实际情况，在学生管理工作中不断自我提升、自我完善，发展本校特色学生管理道路。高校学生管理工作人员在结合法治思维完善管理制度时，应认真分析现阶段高校学生管理的实际情况，结合原有制度存在的问题，对师生的建议进行调查采纳，坚持民主原则，这样才能在保证高校学生管理工作结合法治思维的同时，体现以人为本。为了符合现代化发展的需求，应保证校园规章制度与法律法规的一致性，细化规章制度的细节内容，避免发生不必要的矛盾。同时，高校学生管理工作的开展也应结合国家的法治方向，保障学生的知情权、申述权和申诉权，严格执行审核制度，实现教育管理与教书育人的统一，引导学生依法遵循学校的法治管理工作制度，提高整体的学生管理工作水平。
三、结语
在我国经济不断发展的背景下，加强法治社会建设是我国发展工作中的重要内容，因此，高校必须要与时俱进，提升自身法治意识，充分认识到法治管理对学生管理工作的重要性，加强法治校园环境建设，完善高校学生管理工作制度，推动管理工作进程，提升高校学生管理工作水平，促进高校教育事业不断发展。
参考文献：
[1]余军.高校学生管理法治化对策初探[J].国家教育行政学院学报,2005(1):30-32.