时间：2023-02-27 11:09:39
导语：在社区综合分析研判报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、加强卫生应急体系建设
1.完善突发公共卫生事件应急管理体系建设。着力健全完善重大疫情应急响应机制，制订完善重点应急响应措施方案，切实提高防范和化解重大突发急性传染病疫情能力，建立集中统一高效的领导指挥体系。完善协同联动机制，强化监督预警，加强卫生应急管理队伍建设，提升应急管理能力和水平。
2.积极参与健全卫生应急物资保障体系建设。协同配合工信、发改等部门进一步完善卫生应急物资储备、重要物资辖区产能布局，建立应急物资紧急采购、紧急征用和动员、调运、跨区域援助等机制。
3.加强卫生应急预案体系建设。分析评估肺炎疫情卫生应急处置工作成效，总结经验，吸取教训，修订、完善《县突发公共卫生事件应急预案》，以及因机构调整及职能转变等原因导致内容需要变动的应急预案。各单位结合实际，及时更新、修订、完善现有的卫生应急预案，增强预案的针对性、可操作性，建立卫生应急预案动态更新机制，不断完善预案体系建设。
4.开展卫生应急协作机制建设。推进与邻县卫生应急合作，加强与军队、武警等相关部门应急力量间建立协作共建机制，共同提高应对不同类型突发事件的救援能力。加强卫生应急区域合作，建立区域联防联动机制，开展区域卫生应急联合培训、演练等活动，提高区域应对各类突发事件的卫生应急能力。
二、稳步提升卫生应急核心能力
5.规范监测预警和风险评估工作。建立完善各级突发公共卫生风险评估专家队伍，制订突发公共卫生事件监测预警和风险评估工作方案，完善风险评估机制。对辖内可能导致突发公共卫生事件的传染病和危险因素进行综合分析，对公共卫生能力和应对准备进行评估研判，推进风险评估结果运用，不断提高监测预警和风险评估工作质量和成效。
6.加强县级卫生应急队伍建设。加快推进县级卫生应急队伍装备建设，督促、指导各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、各单位积极争取县级财政支持，参照省级印发的《县级卫生应急队伍装备参考目录》，完成卫生应急队伍基本装备“补短板”项目建设。指导各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、各单位开展卫生应急培训、演练，有效提高各级卫生应急救援处置能力。
7.加强卫生应急队伍精细化管理。加强县级卫生应急队伍建设，县级紧急医学救援队伍各承建单位要将单位内性能好、可承担卫生应急救援任务的救护车辆统一加贴“县紧急医学救援”和卫生应急标识。做好卫生应急培训、演练，年内组织县级卫生应急队伍开展不少于2次卫生应急技能培训和不少于1次综合演练。对照《省级卫生应急队伍管理考核评估指标》，强化队伍日常装备保养、训练管理，提高队伍卫生应急快速反应能力。
8.开展医疗机构批量伤员收治演练。推进县总院卫生应急救援准备，研究制定批量伤员检伤分类、快速接收、分流等程序，结合县总院应急床位扩充能力任务，开展批量伤员紧急接收演练，检验医院床位应急扩充能力建设成效和应急准备工作情况。
三、做好各类突发事件卫生应急工作
9.做好突发事件卫生应急处置和救援工作。按照《省突发事件应对办法》和《县突发公共卫生事件应急预案》、《县突发事件医疗卫生救援预案》等要求，加强值班值守，强化信息整合，建立灵活高效的突发事件紧急医学救援工作机制，有序有效开展突发公共卫生事件，重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的紧急医学救援工作。加强与应急管理、农业农村、市场监督、教育等部门的信息沟通和协调合作，健全联防联控运行机制，做好突发急性传染病等突发公共卫生事件的防范和处置工作。
10.做好卫生应急信息报告工作。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、各单位要高度重视突发事件卫生应急信息报送工作。严格执行各项信息报告制度，确保信息报送及时、准确，渠道畅通。
四、做好安全生产、消防、反恐等工作
11.强化安全生产和消防工作责任。指导辖内卫健系统认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三必管”规定，落实领导责任、部门责任、岗位责任，加强安全风险防控，落实各项安全生产和消防措施，健全长效管理机制。加强国家卫健委新颁发的《医疗机构消防安全九项规(2020年版)》学习宣传，确保消防安全。加强对委直属各单位安全生产和消防工作督导检查，建立安全管理台账，督促存在隐患问题单位加强隐患排除和落实风险防控措施，完善安全管理和消防管控长效机制，确保落到实处。
12.履行好部门反恐怖防范职责。县内各医疗卫生单位落实《省医疗机构反恐怖防范标准》和《省生物行业反恐怖防范暂行标准》，加强反恐怖防范工作督导检查，强化县级院前急救反恐最小作战单元的应急备勤、日常训练和综合演练，各医疗卫生单位参照市级院前急救反恐最小作战单元模式建设，做好卫健系统反恐怖防范与应对准备工作。
五、统筹做好其他卫生应急工作
关键词：古城；消防安全管理；火灾；技防
近年来我国乃至全球都发生了多起古城、古村落以及古建筑火灾，损失惨重。多发、频发的火灾形势将古城消防安全问题重新带回人们关注的视线，为我们敲响警钟。2019年4月6日，法国巴黎地标建筑巴黎圣母院突发大火，建筑损毁严重。2019年1月11日，云南省香格里拉县独克宗古城火灾，烧毁房屋343栋，受灾群众335户。同年1月25日，贵州报京侗寨发生火灾，烧毁房屋148栋，受灾群众296户。2020年5月4日，浙江温州永嘉县芙蓉村古建筑群之司马第大屋发生火灾，过火面积1246平方米。无情的大火不仅给当地群众的生命财产造成重大损失，还给传统文化保护造成严重威胁。绍兴古城是一座2500多年的历史名城，是中华民族的文明载体，是绍兴历史文化遗产的重要组成部分，但是古城是以活态的、文化空间的形式存在，房屋耐火等级低，建筑内可燃物多、火灾负荷大，房屋布局密集，还有相当数量古村落、古建筑电源线路严重老化，村民缺乏必要的用电安全知识，大量存在私拉乱接电线，极易引发火灾，提高古城消防安全等级刻不容缓。
一、绍兴古城基本概况及火灾形势分析
绍兴是中国第一批公布的国家历史文化名城，包括越子城、石门槛（古越文化展示区）、八字桥（南宋文化遗产保护区）、嶯山（东晋民俗文化遗产保护区）、鲁迅故里（近代文化遗产保护区）等历史文化街区、90多处文物保护单位和近百处文物保护点，常住人口约为14.4万。（一）古城特点。古城有着“两多一高”的特点。一是文保和历史建筑较多。古城内有国家级文保单位17处，省级文保单位7处，市级文保单位71处，文保建筑密度高，木结构建筑多。二是新建大型综合体、高层建筑多。与国内其他传统古城不同，绍兴古城内有新建大型商业综合体银泰城、咸亨新天地等，其他新建高层建筑超过30幢。三是社区人口密度高。古城内有百草园、花园、西小路、燕甸园、北海、罗北、铁甲营等七个社区人口密度超过200人/公顷，人员活动、居住较为密集。（二）古城火灾统计及原因分析。笔者统计近五年来绍兴古城内发生的火灾共90起。从起火时间来看，早上7点到8点，中午11点到12点和晚上18点到20点这三个时间点起火风险较高，起火次数占总数的52%。上述三个时间段为用火用电高峰期。从火灾发生地来看，住宅火灾起数43起，占总数的48%；商业餐饮类场所火灾起数19起，占总数的21%。商业用地集聚区和老旧小区火灾发生频率明显高于新建小区和其他地区，历史街区嶯山街明显高于其他街区。从起火原因来看，电气火灾39起，占总数的43%，用火不慎引起的火灾29起，占总数的32%，用火用电引发的火灾占起火总数的三分之二。综合分析，古城内居民用火用电不规范，电气线路敷设年代久远，不能及时维护更新，并且用电设备在原基础上大量增加，是导致火灾发生的主要原因。依托古建筑开设的餐饮场所用火用电量大，日常管理不规范，也是古城火灾的另一个集中点。
二、古城消防安全管理现状
（一）消防基础条件差，先天性不足较多。古城历史街区内长街窄巷分布较多，空间以人行交通为主，道路宽幅多为2.5-3米，不具备消防车辆通行条件。街区内以木材构建筑为基本元素，各类木构件年代久远，致使先天易燃的木材成了“全干材”，易燃性提高。古城有众多保留完整的特色台门建筑，宅院四面围合，建筑相互依附，防火墙隔断空间有限，一旦发生火灾易形成连锁效应，造成火势蔓延。历史街区内消防设施以室外消火栓为主，但古城内460个室外消火栓多数集中在新建道路两侧，街区内分部较少。（二）建筑产权和功能复杂，火灾隐患突出。除面向公众开放参观的景点建筑和新建的建筑外，古城内多数老旧建筑、文保建筑仍为居民居住使用。一是违建普遍，违章建筑遮天蔓延。在日常生活中，台门建筑出现较多违章建筑用来遮阳挡雨，进一步压缩建筑开敞空间。二是生活杂物堆积多，走廊过道空间狭窄。三是各类线路交织分布，线网安全隐患大。早期建筑内部设计没有独立水电设计，走线相对随意，随着用电电器增多，线路铺设越发密集。四是日常用火条件较差、使用方式不规范。古城内老年人较多，日常用火习惯不规范，有部分居住老人还在使用蜂窝煤。（三）责任主体欠明确，日常管理松散。绍兴古城文物建筑多，又是一座旅游名城，属地街道、社区以及文保、旅游、市场监管、行政执法等政府职能部门职责交叉，呈多头管理的态势。对历史街区内老旧建筑出租用于经营餐饮、娱乐、住宿等部分高危场所，不能明确管理主体，不能明确消防安全管理组织和消防管理人员，场所也未按照要求落实日常巡查检查、消防宣传、灭火疏散逃生演练等工作制度，消防安全设防等级不高。（四）应急处置力量不足，处置能力欠缺。除3个国家综合性消防救援站覆盖古城以外，古城也已经结合社区办公用房、老旧小区车库等空间建设了一批微型消防站，历史街区所在社区基本都配备有社区微型消防站，但这些站点并未派驻专职工作人员进行值守，且值班人员缺乏专业的消防技能培训，普遍不会使用消防水泵等设施，对比历史街区内古建筑群的火灾危险性、蔓延速度，应急处置力量人员、装备以及处置能力仍有所欠缺。
三、从加强技防措施作用入手，提出加强古镇消防工作的措施
古城消防安全具有其自身特点，其火灾不仅以扑灭火势为目标，更是要最大限度保护其文物建筑、最大限度减少文物损失。因此，古城消防工作应坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防治理责任体系，制定各级政府、部门、街镇、行业、单位消防安全“责任清单”，实现消防管理社会共治，重点坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”，古城内各单位建立健全内部消防安全责任制，落实消防安全风险报告和管控承诺机制，履行法定管理职责。定期组织消防安全责任人、管理人和基层监管人员岗前培训和业务知识更新培训。除了以上人防手段以外，笔者从加强技防措施入手，合理利用现代消防技术成果，提出相应的工作建议。（一）深化源头快速预警，建立智能防控体系。1.利用物联网技术精准排查火灾隐患及时预警。建立古城“智能预警”系统，针对古城内部居住出租房、合用场所、独居老人住所、电动车停放点、厂房仓库、沿街商铺、集体宿舍等关键领域“小火亡人”问题，通过安装无线智能感烟探测器、无线手动报警装置、无线声光报警器、电气监控设备、智能充电桩和可视监测系统，实现实时探测烟气、高温、燃气以及监测记录电气线路及设备的电流、剩余电流和温度等数据，一旦采集到异常信息，系统自动通过声光、手机向承租户、房东、基层网格员发出警报，并同步将报警信息发送至附近微型消防站、消防队，实现火灾自动多级报警。2.利用“掌上”单位自主管理系统强化责任落实。可以运用RFID，无线传感等技术，依托无线、移动互联网等现代通信技术，破解单位自我管理难度大、人员管理更换快、管理模式不一致、“四个能力”知识不熟悉、演练演习情况不及时、隐患排查情况不透明等问题，建设统一的“掌上”单位自主管理系统，通过实时掌握单位基本情况、地理信息、消防设施、消防巡查、消防评估、演练培训及宣传等基本资料，实现对古城重点单位日常管理、培训指导、交流学习“指尖化”，进一步督促单位落实消防安全主体责任。（二）创新监管手段，建设古城特色消防管控模式。1.实行消防基础信息循环采集。落实古城网格员每月对辖区小微企业、文保单位等重点建筑进行一次全面走访，重点采集员工数量、消防安全状况等动态信息，实现动态信息每月循环更新。落实镇消安办和村社区等组织每季度对城镇公共消防基础设施、消防通道和微型消防站等进行一次核查，重点采集市政消火栓等公共消防设施布局、智慧消防物联网终端设施、微型消防站执勤力量等基础信息，实现基础信息每季度循环更新。依托当前镇街均已建成的基层管控平台，所有消防元素信息在平台的城镇地图上集中展示，着力提升数据和信息分析研判能力。2.推行消防隐患检查督改外向循环。落实政府部门相关科室和网格员实地检查、督改等信息通过消防监督管理手机app上传隐患检查、整改照片至平台，由平台值班人员根据隐患照片情况进行分工和销案确认，实现隐患督改机制循环落实。为确保信息真实，可由平台自动定位检查人员手机位置，上传照片自动添加检查单位名称和拍摄地址水印。古城所有智能烟感温感、智慧用电终端传感器和相关视频监控信息和实时状况，定时在镇街基层指挥中心循环滚动直播，实现重点部位循环管控。（三）开拓宣传途径，加强消防安全教育。1.建立科技化消防宣传教育基地。充分利用上大路望火楼等历史文物建筑，将其提升改造为宣传教育基地，设置知识学习、技能实践、隐患排查、逃生体验等区域，融入VR、AR等高新技术手段，以互动式的答题和体验式的游戏设施，打造展示古城消防文化的体验区。将基层网格员等一线监督人员、单位消防安全责任人和管理人、安保人员、学生、游客等请进来，让群众掌握更多的消防安全知识，增强安全防范意识和防灾避险能力，推进消防安全常识知晓率逐年提升。2.建立重点区域消防安全自动提示系统。在古城的文化旅游景区、历史街区、大型公共互动中心、轨道站点等消防安全重点场所建立以公共移动通信网络为基础平台的安全风险提示短信系统，平时向进入该区域的人员安全防范和逃生知识等消防短信，重大火灾发生时及时消防逃生信息，最大限度减少人员伤亡。（四）集成精准数据，加强灭火救援“精确指挥”。1.充分采集共享各类数据资源。加强5G通信和传感网络相融合的消防信息化运用，建立古城消防指挥辅助平台，通过采集古城内智慧消防物联网终端设施、社区消防站值勤信息、消防队站地理位置、重大危险源参数指标和作战对象灭火预案等消防基础信息，实现消防资源集成共享，为政府调动力量提供辅助决策。采集道路视频监控系统，汇接实时路况、周边水源、视频监控等数据资源，建立多维度分析评估模型，全面提高接处警准确性和针对性，构建以大数据为支撑的全过程、全要素指挥体系。2.建立高效精准联勤体系。在建强古城小型消防站和微型消防站的同时，打破传统调度模式，建立古城微型消防站联勤联动平台，利用卫星定位、地理信息系统等技术，一键式调派火警500米范围内所有微型消防站，第一时间形成预警点位与各级响应单位的工作合力，有效提升各应急救援力量之间的联动处置效率，达到“反应迅速、覆盖全面、多方支援”的目标。同时，可以通过开发微信小程序等方式，实现国家消防救援队伍与微型消防站互通互联，实时掌握队伍动态，形成网上网下结合的立体化微型消防站联勤联动体系，真正做到“小火不出社区、大火不出街道”。
以上提出的各项措施，对运用科技手段解决古城消防工作中大量人力难以解决的问题，是一次很好的探索，对政府和职能部门加强古城消防工作具有一定的参考价值。在开展古城消防工作的过程中，要充分结合所在地区突出问题，在积极督促有关单位压实主体责任的同时，结合旧城改造、文物修缮同步增设智能消防设施、设备，在实战性、实用性上下功夫，不断提高消防安全管理水平，合理运用科技力量来做好古城的消防工作。
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基层是社会治理的重心，基层干部是加强基层工作的关键。长期以来，由于物质条件艰苦、工作压力大等原因，一些贫困地区基层工作力量不足，县乡两级空编、缺员问题突出。下面是小编为家推荐的基层公务员队伍建设报告资料，提供参考，欢迎参阅。
报告一
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。要如期完成这些目标，夯实基层力量迫在眉睫。近年来，我省结合实际完善基层公务员考试录用有关政策，在艰苦边远地区适当降低“进入门槛”，有针对性地拓宽基层公务员来源渠道，更加注重精准教育培训，推动基层干部有序流动，进一步充实了基层公务员队伍，提升了基层公务员能力素质，使基层干部能够安下心来踏实工作、有序流动。
做到“招得来”
基层是社会治理的重心，基层干部是加强基层工作的关键。长期以来，由于物质条件艰苦、工作压力大等原因，一些贫困地区基层工作力量不足，县乡两级空编、缺员问题突出，许多公务员身兼数职，工作繁重。为基层选好、用好公务员，夯实基层力量，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要保障，也是推进基层社会治理体系和治理能力现代化不可或缺的基础环节。4月初召开的全省抓党建促决战完胜脱贫攻坚推进会强调，要及时补充乡镇工作力量，继续加大艰苦边远地区公务员考录工作力度，严格落实各项保障政策，以制度“砖瓦”筑牢基层干部成长壮大的舞台。
基层公务员队伍的来源主渠道是公务员考录，只有坚持问题导向和结果导向，不断健全和完善基层考录制度，切实破解基层特别是艰苦边远地方“招人难”“留人难”问题，才能有源头活水滋润长期“喊渴”的基层力量短板。在公务员考录中，我省对于艰苦边远地区县乡机关，放宽学历、专业、年龄等限制，采取合并条件相近的乡镇职位、定向本地户籍、单独划定笔试合格线等措施，给熟悉基层、热爱基层的人员多一些上岗的机会，有效缓解了基层岗位报考“遇冷”现象。
在公务员“四级联考”中，要求省级机关除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员，明确只有在基层经过“墩苗”历练，经过“风吹浪打”，才有资格通过遴选更上一层，引导优秀人才进入基层公务员队伍。20xx年以来，全省县乡两级机关通过考试录用11448人，其中58个扶贫开发工作重点县录用4493人，进一步充实了基层公务员队伍。
“招得来”还要“用得上”
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群众说了算，一个以百姓心为心的人，才能用心用情用力，为百姓谋福祉。在测查考生基本能力素质的同时，我省注重加强对考生群众感情、服务意识、群众工作能力的评价，使录用到基层的公务员接地气、懂乡音、解乡情、亲乡邻，能够立得住脚、扎得下根。
我省加大从服务基层项目人员中招录公务员的力度，20xx年以来共有1089名符合条件的人员通过报考服务基层项目人员专门职位进入县乡机关公务员队伍。在调研中，有些基层干部反映，基层公务员服务“三农”不能不懂“三农”。因此，我省从20xx年起将乡镇职位计划中的15%用于招录农业农村专业人才，为乡镇开展脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供了人才支撑，两年累计招录295人，受到基层欢迎。
为了把招录进来的基层公务员培养造就成一批“懂农业、爱农村、爱农民”的队伍，我省结合县乡工作需要，精心设置公务员初任培训课程，做到精准办班、精准培训。充分发挥各级党校、公务员培训中心的主阵地作用，灵活运用学习强国、好干部在线等网络平台，运用党员电化远程教育接收站点，不断加大对基层公务员的培训力度。目前，全省县乡公务员年均培训1xx854人次，基层公务员能力素质得到进一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千条线，下面一根针”，基层工作繁重琐碎，必须坚持激励与约束并重，从政治上工作上生活上关心关爱基层干部。近年来，我省着力健全来自基层的干部培养选拔机制，推动基层干部有序流动，使基层干部能够安下心来踏实工作。
省委组织部出台规定，省直机关补充科级以下干部，原则上通过公开招考和公开遴选进行。进一步加大公务员公开遴选力度，20xx年以来从基层公开遴选798人进入省、市级机关。严格组织人事工作纪律，落实乡镇公务员最低服务期限，服务期内不得转任交流到上级机关，不得参加公务员遴选，不得参加党政机关和事业单位的招录、招聘考试，进一步规范从乡镇借调工作人员，保持基层公务员队伍相对稳定。
基层干部是我们党执政大厦“地基中的钢筋”。为进一步健全完善基层公务员保障体系，我省近年持续改善乡镇工作条件，解决办公危房问题，加强乡镇“五小”工程建设，足额保障工作经费，努力实现乡镇公务员收入高于县直机关同职务职级人员20%。20xx年、20xx年全省两次提高乡镇工作补贴标准，现行标准月均近600元。
报告二
近年来，针对乡镇基层工作压力大、留住人才难等问题，郴州市不断加大工作力度，建强乡镇基层公务员队伍，有效激发了干事创业的热情。
抓招录，确保“进得来”。强化基层招录导向，逐年增加乡镇机关考录规模和定向考录比例：乡镇机关招录人数占总招录人数的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社区)干部、乡镇事业编制人员、大学生服务基层项目人员、退役士兵的招录人数占乡镇招录人数的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓调配，确保“稳得住”。市委组织部牵头制定出台《关于进一步规范市本级科级及以下人员流动调配工作的通知》，进一步明确公务员流动调配要求，规范审批程序。对新录用乡镇(街道)机关公务员，严格执行五年最低服务年限规定，进一步稳定基层干部队伍。
抓遴选，确保“流得动”。坚持市直机关补充公务员主要面向基层遴选，公开选拔政治过硬、品行端正、实绩突出、群众公认的基层公务员。近3年来，共遴选130余名基层公务员到市直单位工作，打通了基层公务员向上流动渠道，坚定了年轻干部在基层干事创业的信心和决心。
抓关爱，确保“安得心”。积极推进公务员职务与职级并行，让基层公务员享受政策福利。市委、市政府先后印发《关于全面加强基层建设的若干措施》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的八条措施》，明确提出“对于任乡镇(街道)党政正职10年以上或者长期在偏远乡镇工作、表现优秀的干部，优先提拔使用”“确保乡镇机关工作人员收入高于县(市、区)直机关同职级人员20%以上”等。切实加大了对乡镇干部的关心力度，让乡镇干部扎根基层、安心工作。
三
突出“活”字，抓实干部教育。坚持理论知识与业务能力相结合，强化公务员及其他干部理论知识学习培训，合理、灵活安排干部教育培训课程内容，针对不同类型、不同特点的干部职工，分层次分领域开展公务员教育培训。对于新录用公务员、新到岗工作人员，坚持“一对一”帮带嵌入式培训方式，重点培养公文写作、有关业务工作等。同时，依托镇机关党支部党日活动及举办的各类大型活动，采取户外实践与集中学习的方式，以行促学、以学促干，确保理论知识再补充、能力水平再提升。
突出“严”字，抓精日常管理。不断完善宗别立镇公务员及其他干部个人信息台账，建立干部队伍档案，实行动态管理，对全镇干部职工“三龄两历”、家庭、交流、录用、退休、考核结果试用期转正等变动情况及时进行更新维护，切实做到按季更新、不定期调整，努力实现公务员“进、管、出”政策落细落实。同时，充分发挥公务员信息管理系统作用，根据公务员人动、离退休等情况，及时变更调整系统内信息，精确掌握公务员队伍编制、数量、分布、结构和变化情况，确保公务员日常管理规范化、动态化、精细化。
突出“新”字，抓细平时考核。始终坚持创新工作思路，建立健全“记、督、结、述”考核管理制度，抓细平时考核。“一日一记”，既向干部职工印发《干部记实手册》，由干部职工每日将工作重点、关键分类记入《干部记实手册》中，确保明确每项工作任务，突出工作重点、难点、亮点，做到心中有数;“一周一督”，是由党政综合办牵头，每周对各科室(中心)干部记实手册填报情况和工作履职情况进行督促，做到以督促办，以督促改，以督促管;“一月一结”，既由各科室(中心)负责人每月定期向分管领导总结汇报科室(中心)工作进展及完成情况，及时计划、安排、明确
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志们提出意见。
过去五年工作回顾
区十五届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区干部群众，沉着应对主导产业下滑、全球金融危机等严峻挑战，攻坚克难，开拓奋进，圆满完成了各项既定目标任务，区域经济社会始终保持又好又快的发展势头。
——综合实力大幅提升。五年来，我们高点定位，加压紧逼，全力推动跨越发展。综合实力始终位居全市第一，成功迈入全省市辖区八强，荣获全省争先进位奖。预计2011年，全区生产总值完成240亿元，是2006年的2.4倍；规模工业总产值完成470亿元，是2006年的3.6倍；固定资产投资完成306亿元，是2006年的4.2倍；地方财政收入完成5.2亿元，是2006年的3.2倍；社会消费品零售总额完成66亿元，是2006年的2.2倍；城镇居民人均可支配收入达到23540元，是2006年的2.4倍；农民人均纯收入达到7860元，是2006年的2.3倍。各项经济指标快速增长，均较2006年翻了一番。
——工业经济迅猛发展。五年来，我们内抓技改，外筑平台，全力以赴发展工业、壮大工业。五年实施技改项目156个，完成投资98.6亿元，电子、纺织、医药三大传统产业全面复苏。精心打造沣东工业园、钓台工业园、上林苑工业园、科技产业基地和汽车产业园五大工业园区，科技产业基地被列为省级重点工业园。五大园区共聚集项目123个，总投资达350亿元，新兴装备制造业蓬勃兴起。全区规模工业企业达到138户，较2006年净增56户，规模工业企业总数和产值均位居全市第一，连续五年被评为全市工业发展先进区。
——招商引资和项目建设硕果累累。五年来，我们坚持不懈抓招商，矢志不渝上项目，强力扩张经济总量。五年引进千万元以上项目265个，到位资金198.3亿元，其中10亿元以上项目10个。投资48.5亿元的子午轮胎、28亿元的彩虹玻璃基板等项目填补了主导产业空白，投资45亿元的西北农机机电贸易城、34亿元的彩虹保护屏玻璃等项目提升了产业发展层次，连续五年荣获全市招商引资一等奖。五年新上重点项目170个，建成项目105个，累计完成投资395.2亿元，是计划投资的1.3倍。投资23亿元的西电工业园、16.5亿元的风电设备制造等一批重大产业项目建成投产，经济发展后劲显著增强。
——商贸服务业亮点纷呈。五年来，我们注重特色，培育亮点，不断繁荣商贸服务业。玉泉东路休闲购物街、人民西路家居建材街等四条特色街区建成命名；海泉湾温泉世界、东方丽特购物广场等一批重大商贸项目开业运营；红螺湾酒店、王朝轩酒店等一批星级酒店建成营业；彬长矿业基地、西平铁路总部等总部型企业相继入驻；世茂综合体、国际财富中心等城市综合体开工建设。五年新增三星级以上酒店8家、大型卖场10个、商务楼宇20多幢，限额以上商贸企业达到88家，社会消费品零售总额稳居全市首位。
——城乡面貌焕然一新。五年来，我们坚持以“双创”统揽城市建设，以新农村建设统揽农村工作，积极推进城乡共同繁荣。累计投入2亿元开展“双创”和街景整治，城市垃圾填埋场、污水处理厂、垃圾中转站投入使用，“三位一体”环卫管理机制在全市推广，沣河生态绿林、西渭苑绿地广场成为城市靓丽的风景线，顺利实现国家卫生城市和省级环保模范城市、省级园林城市创建目标。实施了11个城中村和14个重点区域拆迁改造，完成了6个城郊村整村拆迁，拆迁总面积达500万平方米，旧城改造工作多次受到市上嘉奖。改造城市街道23条，彩虹北路高架桥建成通车，渭阳西路、人民西路过街天桥投入使用。强力推进新农村建设，创建市级以上新农村示范村15个、省级“一村一品”示范村24个，北槐村被命名为全省休闲农家明星村。大力实施“拔村上楼”工程，探索出了七里铺失地农民安置新模式，我区被命名为全市城郊型新农村建设示范区。
——人民群众得到更多实惠。五年来，我们聚焦民生，倾力投入，全力保障和改善民生。累计实施民生工程项目784个，完成投资19.6亿元。建成集中供水工程67处，解决了13.4万人饮水安全问题。修建农村公路300多公里，在全省率先实现“村村通”目标。改造农村危房737户，落实城市廉租房501套，困难群众居住条件明显改善。全面推行新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险制度，“五大保险”新增参保13.2万人，社会保障体系更加健全。在全市率先推行食品安全量化分级管理，群众饮食安全得到有效保障。五年新增就业3.5万人，城镇登记失业率始终控制在3.6%以内。全面落实“家电下乡”政策，发放补贴资金1500多万元。深入实施“蛋奶工程”、“复明工程”、“大病救助工程”、“母亲健康工程”等惠民工程，人民群众的幸福指数大幅提升。
——各项社会事业全面进步。五年来，我们统筹兼顾，协调推进，大力发展各项社会事业。教育投入进一步加大，“四制”改革全面深化，“两基”复验顺利过关，高考二本上线率跃居全市第一。医药卫生体制改革不断深化，标准化社区卫生服务中心（站）、村卫生室实现全覆盖。科技工作成效显著，高新技术企业的数量和规模居全市各县区首位。文体事业蓬勃发展，建成镇办文化站6个、健身广场82个、农家书屋135个，被列为全国首批农村数字化电影改革试点区。计划生育综合改革深入推进，人口自然增长率始终控制在5‰以内。社区建设全面加强，渭西办被评为全国和谐社区示范单位。双拥共建扎实推进，实现全省双拥模范县（区）创建“七连冠”。“五五”普法圆满完成，被评为全市普法工作先进区。城乡技防设施实现全覆盖，被命名为全省平安区。安全生产形势平稳，连续五年被评为全市安全生产先进区。矛盾纠纷排查调处机制不断健全，在全市首家建成接待大厅，连续两年被评为全省“三无”县区。同时，物价、供销、粮食、档案、民族宗教、区志编撰等工作也都取得了显著成绩。
——政府自身建设不断加强。五年来，我们坚持向人大报告工作，向政协通报情况，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，五年共办理人大代表建议、政协委员提案687件，满意和基本满意率达到100%。实施了第三次政府机构改革，完成渭滨、双照撤镇设办，建成渭西办、马庄镇办公大楼，建立政府工作“周总结周安排”制度，政府效能显著提升。设立了区应急管理办公室和应急救援大队，完善了突发公共事件《应急预案》，政府应急管理能力明显增强。全面改版政府网站，开辟专栏30多个，政务公开更加透明。坚持依法行政，规范行政行为，被命名为全省依法行政示范区。
各位代表，刚刚过去的2011年，是发展极不平凡的一年。一年来，面对国家银根紧缩、用地指标紧张和罕见连阴雨天气等不利影响，我们紧紧围绕扩张经济总量这一主线，坚持以招商引资兴产业，以项目建设扩总量，以城市化改造拓空间，以改善民生促和谐，各项工作都取得了新的成绩。预计全区生产总值同比增长13.9%，净增32.2亿元；规模工业总产值增长33.6%，净增118.3亿元；固定资产投资增长25.3%，净增35.8亿元；地方财政收入增长26.8%，净增1.1亿元；社会消费品零售总额增长16.8%，净增9.5亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%，净增2892元；农民人均纯收入增长26.1%，净增1626元，所有经济指标任务全部超额完成。全年引进项目140个，到位资金89.3亿元，其中20亿元以上重大项目3个，是近年来招商引资质量最高的一年；全年实施旧城改造项目10个，拆迁面积达168万平方米，是近年来旧城改造力度最大的一年；全年实施民生工程项目157个，完成投资6亿元，发放各类补助1.74亿元，是近年来民生资金投入最多、群众得到实惠最多的一年。
各位代表，五年来，我区还先后荣获全国科普示范区、科技进步考核先进区、防震减灾工作先进区、法治县区创建先进区，全省双高普九区、招商引资先进区、工业发展示范区、非公经济发展先进区、促进就业先进区、老龄工作先进区等多项荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大、区政协和各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向所有为发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的丰富实践使我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持创新发展的理念，走具有特色的发展之路；必须始终坚持以经济建设为中心，强力扩张经济总量；必须始终坚持以人为本的宗旨，全力保障和改善民生；必须始终坚持求真务实的作风，着力营造干事创业的浓厚氛围。
各位代表，这四个“始终坚持”，既是我们过去实践经验的高度凝结，又是我们今后工作的行动指南，我们将在今后的实践中不断完善和升华，以更加开阔的视野谋划未来，以更加坚定的信念加快发展，以更加非凡的气魄改善民生，以更加务实的作风促进落实，全力开创跨越发展的新局面，谱写灿烂辉煌的新篇章！
今后五年的主要工作
今后五年，既是我区加快转变发展方式、推动经济社会跨越发展的攻坚阶段，也是我区统筹城乡发展、全面建设小康社会的关键时期。我们必须用前瞻的眼光、战略的思维，清醒认识当前的区情，科学研判面临的形势，精心谋划未来的发展。
审视区情，我们正处在一个破解瓶颈的全面攻坚期。一是产业基础还比较薄弱，优化产业结构、发展现代产业的压力较大。二是发展速度还不够快，扩张经济总量、实现跨越发展的任务艰巨。三是某些深层次的社会矛盾尚未有效解决，创新社会管理方式、维护社会和谐稳定的责任重大。
分析形势，我们正迎来一个千载难逢的战略机遇期。一是随着新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》全面实施，国家发展战略重心西移，为我们争取更多政策支持、承接更多产业转移提供了重大机遇。二是省上强力推进西咸新区建设，各种优质资源加速向西咸新区汇集，为我们依托区位优势、实现跨越发展创造了难得机遇。三是市上大力发展板块经济，着力打造高新技术产业板块和沣西战略性新兴产业板块，全面启动北塬新城开发建设，为我们加快产业结构调整、培育壮大主导产业带来了现实机遇。
展望未来，我们正迈入一个大步跨越的黄金发展期。一是经过多年探索和实践，我们的发展思路更加清晰，已经跨入了一条符合实际的科学发展之路。二是随着一批重大产业项目的相继建成投产，我们的经济基础更加坚实，发展活力日渐增强，为我们实现跨越发展提供了有力支撑。三是区级四大班子精诚团结，广大干部职工心齐劲足，全区上下人心思进，发展氛围异常浓厚，发展热情空前高涨，为我们实现跨越发展提供了坚强保障。
各位代表，市第六次党代会和区第十六次党代会，为今后发展指明了前进的方向。今后五年，政府工作的总体思路是：抢抓西咸国际化大都市建设的战略机遇，坚持以科学发展、富民强区为主题，以加快转变发展方式、强力扩张经济总量为主线，以工业化、城市化为主攻方向，大力实施招商拉动、项目带动、园区推动，做强新型工业、现代服务业、都市观光农业，全面提升城市建设管理水平，深入推进社会管理创新，统筹发展社会各项事业，着力保障和改善民生，加快建设更加富裕、更加文明、更加和谐的新。
今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：
——建设区强民富的新。加快发展是今后五年最关键、最迫切、最紧要的任务。我们要始终坚持发展第一要务不动摇，牢牢抓住经济建设这个中心，大力实施招商拉动、项目带动、园区推动，加快转变发展方式，强力扩张经济总量，让我们的经济实力更加雄厚、人民生活更加富裕。到2016年，全区生产总值达到480亿元，规模工业总产值达到1300亿元，固定资产投资达到900亿元，地方财政收入达到12亿元，社会消费品零售总额达到133亿元，城镇居民人均可支配收入达到48500元，农民人均纯收入达到16000元，七项主要经济指标均在2011年的基础上翻一番。
——建设文明现代的新。城市化是现代文明的重要标志。我们要始终坚持统筹城乡不动摇，立足西咸国际化大都市建设，高起点规划城市、高标准建设城市、高水平管理城市，强力推进城市化改造，加强生态建设和环境保护，让我们的城乡更加美丽文明、更加舒适宜居。到2016年，城市建成区面积达到90平方公里以上，城镇化率达到90%以上，万元GDP能耗较2011年降低20%，实现国家环保模范城市、国家园林城市创建目标。
——建设幸福和谐的新。保障和改善民生是我们发展的根本目的。我们要始终坚持“以民为本”不动摇，大力发展社会事业，完善社会保障体系，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，让全区人民群众生活得更加幸福、更加美好。到2016年，实施民生工程项目1000个以上，完成投资50亿元以上，城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，实现省级教育强区、科技强区、文化强区、卫生强区创建目标。
各位代表，正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进。只要我们全区上下团结一心不动摇，抢抓机遇不松手，顽强拼搏不懈怠，我们建设一个经济更加繁荣、城乡更加文明、社会更加和谐的新的宏伟目标就一定能够实现，的明天一定会更加美好！
（一）强力扩张经济总量，建设区强民富的新
发展是解决一切问题的“总钥匙”。我们将紧紧围绕“科学发展、富民强区”主题，坚持以招商引资为龙头、以项目建设为抓手、以产业园区为依托，全力以赴壮大工业、繁荣商贸，推动区域经济大步跨越，努力把我区建设成为综合实力雄厚、人民生活富裕的经济强区。
强化工业主导地位。按照“大项目支撑、大集团引领、集群化推进、园区化承载”的思路，加快建设工业园区，培育壮大产业集群，推进产业转型升级，把我区打造成全省现代工业发展的先行区。采取政府投资、社会集资、招商引资等多元化投资方式，加快推进国家显示器件产业园、能化工业园等工业园区建设，三年基本实现“七通一平”，五年培育产值过百亿工业园区3—4个。立足园区产业定位，依托骨干企业和重大项目，积极发展五大产业集群。以平板显示器、半导体照明为主导，大力发展电子产业集群；以输配电设备、工程机械装备为主导，大力发展先进制造产业集群；以风电、光伏、太阳能电池为主导，大力发展新能源产业集群；以新材料、新产品研发制造为主导，大力发展高新技术产业集群；以生物医药、现代中药为主导，大力发展医药保健产业集群。到2016年，培育百亿企业集团1—2户，全区规模工业企业达到200户以上。
大力发展现代服务业。按照“合理布局、彰显特色、提升层次、培育亮点”的思路，推进商贸发展规模化、特色化、品牌化，把我区打造成西咸国际化大都市的特色商务区。强力推进占地1.7平方公里的秦特色商业区建设，加快人民路多功能商业带、世纪大道新兴商业带、五陵塬旅游商贸带建设，打造以嘉惠为核心的中心商业圈、以中华什字为核心的副中心商业圈、以玉泉路为核心的古渡商业圈、以陈杨寨为核心的渭河南商业圈、以南北上召为核心的北塬商业圈，着力构建“一区三带五商圈”的商贸发展新格局。改造提升批发零售、餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业，加快发展现代物流、金融保险、电子商务等新兴服务业，积极发展楼宇经济、总部经济、会展经济，培育发展以农事体验、生态观光、假日休闲为主的乡村旅游产业，着力构建现代服务业体系。到2016年，新建大型批发市场、购物中心10个以上，新增四星级以上酒店3—5家，建成2A级以上景区2—3个，商贸服务业对经济增长的贡献率达到43%以上。
全力推进项目带动战略。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力以赴抓招商，矢志不渝上项目，以项目的大引进促进优质资源的大汇集，以项目的大建设推动经济社会的大跨越。坚持科学招商、理性选商，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目，五年引进百亿元以上项目2—3个，50亿元以上项目3—5个，招商引资到位资金累计达到400亿元以上。突出产业项目、基础设施项目、民生项目，精心编制项目盘子，五年安排重点项目200个以上，其中过亿元项目100个以上。每年投入5000万元以上资金支持项目建设，完善项目包抓推进机制，优化项目建设环境，促进子午轮胎二期、彩虹保护屏玻璃、西北农机机电贸易城等重大项目早日建成投产，五年累计完成固定资产投资2500亿元以上。
发展壮大民营经济。按照“以民营增活力、以创业促民富”的思路，大力发展民营经济。落实各项优惠政策，鼓励全民创业兴业。发挥政策、资金的扶持作用，鼓励优势民营企业强强联合，发展一批民营企业“小巨人”。引导企业加强与科研院所的合作，加快高端技术和产品研发，提升企业核心竞争力，五年实施技改项目200个以上，完成投资100亿元以上。支持中小企业围绕重大项目发展配套生产，延伸产业链条，增强市场风险抵御能力。大力实施“名牌战略”，五年创建省级以上知名品牌10个以上。
各位代表，转变发展方式、扩张经济总量，是今后五年的工作主线。我们要牢牢抓住经济建设这个中心不放松，把一切资源充分调动起来，把一切力量充分凝聚起来，让一切热情充分迸发出来，全力加快经济发展，强力扩张经济总量，让我们的综合实力更加强大，人民生活更加富裕，早日迈入西部强区行列！
（二）全力推进城市化进程，建设文明现代的新
城市是汇聚发展要素的重要载体。我们将坚持以城带乡、以城促乡、同步发展、共同繁荣，全力推进农村城市化、城市现代化、城乡一体化，努力把我区建设成为基础设施完善、城乡协调发展、生态环境优美的现代文明新区。
加速城市规模扩张。加快推进城中村、老旧小区、闲置区域改造，大力实施城郊农村“拔村上楼”工程，五年完成所有城中村和城市规划区农村的拆迁改造，建成新型农村社区10个以上。全力推进高新区城市化改造，加快两寺渡公园和城市综合体项目建设，推进城市向西拓展；积极支持沣东新城、沣西新城建设，推进城市向南延伸；主动参与秦汉新城、北塬新城开发，推进城市向北扩张。整合涉农资金和项目，加快农村基础设施和公共服务设施建设，推进城乡一体化进程。用五年时间，使城市建成区面积达到90平方公里以上。
提升城市功能品质。顺应国际化大都市建设需要，规划建设一批具有鲜明时代特色、彰显秦文化底蕴的标志性建筑，新建一批塑造城市个性、体现城市魅力的文体场馆、休闲广场和公园绿地，全面提升城市品位。积极实施“道路畅通”工程，打通团结北路等断头路，改造思源南路等背街小巷，配合做好人防隧道、综合立交等重大市政工程，增强城市服务功能。大力实施“洁绿亮美”工程，以洁化展新颜、以绿化增生机、以亮化添光彩、以美化树形象，改善城市环境面貌。推行数字化城市管理模式，建立集监控、调度、指挥、查询为一体的城市管理服务平台，提高城市管理水平。到2016年，努力将主城区打造成设施完善、功能齐全、服务便捷、宜居宜业的现代都市新区。
着力改善生态环境。坚持以水为脉、以绿为韵，大力实施渭河、沣河综合治理工程，加快沣渭湿地公园、湖二期建设，全力打造“两河四岸”绿色生态景观长廊。积极实施重点区域绿化工程，高标准建设钓台、夏家寨苗木花卉生产示范园，大力发展休闲观光农业、高效生态农业。到2016年，全区森林覆盖率达到26%。强化污染物排放监测治理，加大节能降耗工作力度，确保各项环境质量指标全面达标。到2016年，力争实现国家环保模范城市、国家园林城市创建目标。
各位代表，城市化是现代文明的重要标志。我们要把建设城市、发展城市作为今后工作的重点，坚持高起点谋划、大手笔运作，努力让我们的天更蓝、水更清，空气更清新、环境更优美，让我们的人民群众生活得更加舒适、更加舒心、更加愉快！
（三）全面发展社会事业，建设幸福和谐的新
民生是社会和谐之本。我们要牢固树立“以民为本”的理念，多施为民之策，多兴利民之举，多做惠民之事，努力建设学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的和谐。
加快发展各项社会事业。推进跨越发展，关键在人才，基础在教育。坚持教育优先发展战略，五年新改建中小学4所、公立幼儿园6所、农村寄宿制学校9所，普及学前三年教育和高中教育，实现省级教育强区创建目标。提高科技创新和成果转化能力，使科技对经济增长的贡献率提高到60%以上，跨入省级科技强区行列。加强公共文化体育设施建设，完善公共文化服务体系，组建一批文化体育社团，推出一批文化精品佳作，建成省级文化强区。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，确保人人享有基本医疗卫生服务，成功创建省级卫生强区。加强食品安全检测体系、监管体系和信息网络建设，强化食品安全全程监管，让群众饮食更安全、更放心，积极创建省级食品安全示范区。统筹抓好其他社会事业，推进社会全面进步。
加强社会保障体系建设。健全公共就业服务体系，多渠道开发就业岗位，促进城乡居民充分就业，五年累计新增就业3万人以上。完善社会救助体系，建立灾害应急救援机制，加大医疗救助力度，逐步提高低保和五保供养标准，做到应助尽助、应保尽保。健全城乡居民社会养老保险制度，鼓励民间资本投入养老事业，大力发展居家养老、社区养老、机构养老服务。到2016年，全区建成敬老院10个、社区日间照料中心20个。健全失地农民社会保障制度，妥善解决失地农民就业、养老、生活保障等问题。支持社会慈善、社会捐赠等扶助活动，大力发展社会福利事业，不断改善贫困群众、弱势群体生活条件。到2016年，形成多层次、广覆盖的全社会保障网络。
营造宽松和谐的社会环境。大力弘扬“阳光、重诺、尚礼、乐善”的时代精神，让乐观、向上成为人的心智模式，让诚实、守信成为人的良好品质，让文明、崇礼成为人的行为准则，让热心、善良成为人的典型特征。保障弱势群体合法权益，维护社会公平正义，着力消除弱势和欠公平心态，让我们的人民群众都能眉头舒展、健康阳光的生活。积极开展和谐机关创建活动，努力营造团结友爱、和谐互助、风清气正的干事创业氛围，让我们的干部职工都能心情舒畅、心情愉悦，全身心地投入工作，形成推动发展的强大合力。
加强和创新社会管理。全力推动社区规范化建设，完善社区基础设施，充实社区人员力量，强化社区阵地功能。到2016年，全区所有的城市社区、行政村建成社区服务场所。提高农村干部报酬待遇，改善农村办公条件，强化村级干部教育管理，巩固农村基层政权。完善双拥优抚机制，加强民兵预备役建设，密切军政、军民关系。加大殡葬制度改革，建成区级公益性陵园。建立阳光工作机制，加强人民调解网络建设，及时化解各类矛盾纠纷。健全突发公共事件应急处置体系，提高突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。全面加强市场监管，确保市场价格稳定、质量安全。扎实推进“六五”普法，强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。
大力实施民生工程。今后五年，我们将把新增财力全部用于保障和改善民生，每年实施一批民生工程，每年兴办一批惠民实事，不断提升人民群众幸福指数。坚持从群众最关心、最直接、最现实的热难点问题入手，大力实施基础教育、医疗卫生、就业保障、住房安居、道路交通、扶困助残、优生促进等民生工程，五年实施民生工程项目1000个以上，完成投资50亿元以上。
各位代表，人民群众是我们的衣食父母，改善民生是我们义不容辞的责任。我们要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真心实意为群众做好事，尽心竭力为群众办实事，让的人民群众腰包鼓起来、腰杆挺起来，生活得更加幸福、更加美好、更有尊严!
2012年政府主要工作
2012年，是新一届政府的开局之年，也是实现五年宏伟目标的起步之年。做好今年各项工作，责任重大，意义深远。当前，全球经济持续低迷，我国经济增速回落，区域竞争日趋激烈，宏观经济形势异常严峻和复杂。在看到困难的同时，我们也要看到发展面临的诸多机遇。中央突出强调“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重向民生、“三农”、欠发达地区的投入；随着新一轮西部大开发的实施，东部地区的优势产业正加速向西部转移；省上全力支持西咸新区建设，将在政策、资金、项目上予以重点倾斜；市上积极实施中心城市“北进西扩”战略，将进一步加大城市建设投入；我区引进的一批重大产业项目相继建成投产，对全区经济社会发展将起到巨大的推动作用。综合分析全局形势，今年仍是我们大有可为、大有作为的一年。
结合今后五年总体部署，2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长13.5%，达到265亿元；规模工业总产值增长20%，达到564亿元；固定资产投资增长25%，达到350亿元；地方财政收入增长25%，达到6.5亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到77亿元；城镇居民人均可支配收入增长16%，达到26738元；农民人均纯收入增长16%，达到9120元。以上目标是一个自我加压、自我超越的目标，也是一个经过不懈努力完全可以实现的目标。围绕上述目标，今年我们将重点抓好八个方面的工作：
（一）强化招商引资，增强经济发展后劲
招商是兴区之策，是实现跨越发展的最佳捷径。我们将把招商引资作为加快发展的“头号工程”，积极创新招商理念，推动大招商向招大商、重数量向重质量转变，全面提升招商引资水平。
全民动员抓招商。由区上主抓重大项目的引进，镇办、部门主抓中小工业项目和商贸项目的引进。发挥招商顾问的桥梁纽带作用，动员辖区企业以商招商、以企引企。健全重奖激励机制，引导全区上下积极找线索、引项目，努力营造全民招商的浓厚氛围。
突出重点招大商。立足园区产业定位，紧盯世界500强、国内100强和省内大企业、大集团，积极开展园区招商、产业链招商，大力引进高投资、高科技、高附加值的工业项目。围绕特色街区建设和商贸发展，着力引进规模大、档次高、品牌好的商贸项目。建立区级领导联系重点在谈项目制度，争取神华烯烃、润龙多晶硅等重大在谈项目尽快签约。
强化考核促招商。继续坚持“分解招商任务”办法不变，坚持“月排名、季讲评、年考核”制度不变，坚持“离职招商”处罚措施不变，坚持“重奖重罚”激励机制不变，坚持“一票否决”考核力度不变，全力推动招商工作开展。全年引进50亿元以上项目2个，20亿元以上项目3—5个，引进到位资金突破100亿元。
（二）加快项目建设，扩张区域经济总量
项目是强区之基，是实现跨越发展的“牛鼻子”。我们将把项目建设作为加快发展的主抓手，全年安排重点项目53个，总投资398.6亿元，年度计划投资102亿元。
完善项目包抓机制。对10亿元以上项目组建专门班子包抓，亿元以上项目由区级领导和部门包抓，中小项目由镇办牵头包抓，全力为项目建设做好服务，在全区营造“人人抓项目、合力促项目”的良好氛围。
着力破解瓶颈制约。继续安排专人对上协调，加快项目土地报批。畅通融资渠道，解决项目融资难题。完善项目建设联席会议制度，及时解决项目落实中的各种问题，促进项目早开工、快建设，确保彩虹保护屏玻璃等25个新建项目一季度开工。
严格项目督查考核。实行项目建设“周检查、月通报、季讲评、年考核”制度，对进度滞后的下发《督办单》，对长期占地不建的依法收回土地，确保项目建设天天有变化、周周有进度。年内，力争多晶硅铸锭等30个以上项目建成投产。
（三）加快园区建设，搭建产业聚集平台
园区是产业发展的载体，是实现工业化的重要支撑。我们将把今年确定为“园区建设突破年”，倾力投入1亿元支持园区基础设施和入园项目建设，以园区的大建设促进关联产业的大聚集。
做好园区规划对接。结合秦汉新城、北塬新城规划定位，高起点编制能化工业园、先进制造工业园总体规划，积极做好规划报审、土地报批工作，力争年内启动建设。
完善园区基础设施。建立多元化融资机制，加快园区基础设施建设，汽车产业园汽车大道一季度开工建设，马泉中小企业园兴业路、兴泉路一季度建成，国家显示器件产业园星光大道、星火大道年底前建成。进一步完善沣东、钓台、上林苑工业园和科技产业基地配套设施，提升产业承载能力。
创新园区管理体制。组建各园区管理机构，选派优秀年轻干部到园区锻炼，引进专业人才参与园区管理，探索建立“政府服务、市场主导、企业化运作”的园区管理模式。制定优惠政策，吸引社会力量参与园区开发，促进关联企业入园发展，年内各园区新入驻项目50个以上，建成项目20个以上。
（四）壮大支柱产业，构建新型工业体系
工业是立区之本，是实现跨越发展的强大引擎。我们将不断强化工业的主导地位，以引进促规模、以改造促提升，推动工业经济快速发展，着力构建新型工业体系。
做大新兴产业。围绕各园区产业定位，积极引进先进装备制造、电子信息、新型能源、高新技术产业项目，加快子午轮胎二期、西电变压器、光伏玻璃三期、稀土永磁体等项目建设，积极培育战略性新兴产业。
做优传统产业。引导电子、医药、纺织企业大力实施技术创新，加快产业转型升级，重点抓好偏转液晶配件、特殊基覆铜板、君寿堂二期扩建、脑心通系列产品研制等项目，全年实施技改项目20个以上，完成技改投资30亿元以上。
做强民营企业。继续投入500万元工业发展资金，积极争取省市扶持资金，搭建政企、银企合作平台，支持佳鑫管业、蓝博机械、科隆橡胶等优势中小企业扩张规模、做大做强，全年新增规模工业企业15户以上。
（五）抓好商贸发展，激发经济发展活力
商贸是旺区之源，是扩大消费、促进就业、拉动增长最为有效的途径。我们将继续投入1000万元支持商贸发展，全年培育名品名店20家以上，新增限额以上商贸企业10户以上，社会消费品零售总额达到77亿元。
打造商贸新地标。结合珠泉路北侧区域拆迁改造，积极引进综合超市、高档商场、星级酒店等重大商贸项目，加快丽彩潮流港、玉泉时代广场建设，进一步提升玉泉东路休闲购物街发展水平，打造商贸发展新地标。
推进特色街区建设。启动商业大厦、思源北路东侧改造，促进秦隆步行街、福园时代广场融合发展，推进秦特色商业区建设。加快国际财富中心、世贸城市综合体建设，实施嘉惠商业区升级改造，打造人民中路综合商业街。借助滨河路北侧改造的有利时机，规划建设“左岸吧街”，打造滨河路酒吧一条街。
加快建设北塬商业圈。依托北塬新城开发，在北上召周边、咸礼路两侧规划建设现代物流商业圈，带动物流产业聚集发展，重点抓好西北农机机电贸易城、北上召汽贸城、马庄商贸物流园建设，新引进大型物流企业2—3户。
各位代表，今年是新一届政府开局之年，也是打基础、增后劲的关键一年。我们要牢牢抓住经济建设这个中心，紧紧围绕扩张经济总量这条主线，顺势而为，乘势而上，奏好五年开篇曲，唱响发展主旋律，谱写跨越发展的新辉煌！
（六）统筹城乡发展，加快推进城市化进程
城市是我们最大的资源，是我们今后发展的重要依托。我们将抢抓西咸国际化大都市建设的战略机遇，加大旧城改造力度，全面提升城市建设管理水平，加快推进城市化进程。
积极实施城市化改造。坚持以旧城改造拓展城市空间，以新城建设扩张城市规模，全面启动南安村、吴家堡等区域拆迁，全年实施拆迁100万平方米以上，新建高层建筑80幢以上。
提高城市管理水平。新购机械化清扫车5辆，全区机械化清扫率提高到80%以上，降低环卫工人工作强度。完善城市电子监控系统，加快建设数字化城市管理平台。加强重点污染物排放监测治理，年内通过国家环保模范城市省级技术评估。
改善农村生产生活条件。继续投入1000万元推进城市化进程，改造南北一号路北延段3.5公里，建成农家书屋27个、农民工流动文化站1个，为110个行政村配备农村广播应急网设备。抓好萧何庙旧址、平陵生态苑、上召新村农家乐建设，推动观光旅游业发展，全年旅游综合收入达到7亿元以上。
（七）支持高新发展，加快创建国家级高新区
充分发挥、高新合作共建的优势，大胆创新高新区管理体制，全面提升高新区建设水平，确保年内成功创建国家级高新区。
完善基础设施。充分发挥高科公司的融资平台作用，多渠道筹措建设资金，确保柳仓街、创业东路年内建成通车，留渭路、胭脂路西延段、永昌路西延段上半年开工建设，两寺渡公园、过唐污水处理厂建设取得实质性进展。
发展优势产业。加快建设国家显示器件产业园，启动建设高新区创业孵化基地，搭建高新产业发展平台。用足用活高新区优惠政策，加快发展显示器件、橡胶制品、新型能源、生物医药等优势产业，提升高新区产业竞争力。
抓好项目建设。全年引进过10亿元项目1—2个，招商引资到位资金30亿元以上，步长三期扩建等新建项目上半年开工，年内建成过亿元项目10个以上。
（八）着力改善民生，促进社会协调发展
让人民群众生活得更幸福、更美好是我们加快发展的根本目的。我们将把今年新增财力全部用于社会事业发展和民生改善，让全区人民群众共享改革发展成果。
加快社会事业发展。加强教育基础设施建设，年内完成城区5所学校撤校并点。策划包装科技项目30个，争取科技资金120万元。实施区电影院拆迁改造，新建集影城、文化馆、图书馆为一体的综合性文化大楼。完善城乡医疗卫生服务体系，药品“零差率”销售实现全覆盖。
提高社会保障水平。积极扩大就业，全年新增就业6000人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。加强社区建设，建成街道社区服务中心1个、社区办公阵地6个。健全社会救助体系，对救济人员实行“一站式”结算。扩大社会保险覆盖面，五大保险扩面6000人。全面做好人口计生工作，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
维护社会大局稳定。高度重视食品药品安全，大力开展专项整治，保障群众饮食用药安全。深入推进“六五”普法，积极开展法制宣传、法律援助活动，全年办理援助案件120件以上。全面推行社会稳定风险评估制度，健全完善人民调解网络，严格落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，今年我们将千方百计筹措资金，集中精力为群众办好十件实事。
1、投资6.3亿元，启动建设渭滨新村、马泉新村，加快城乡一体化进程；
2、投资3.4亿元，建成区级保障性住房2560套，改善困难群众住房条件；
3、投资8000万元，启动建设区人力资源市场，提升就业服务水平；
4、投资4500万元，实现新农合门诊统筹镇村全覆盖，基层医疗机构住院报销比例提高到90%，个人补助封顶线提高到15万元；
5、投资3860万元，启动建设区人民法院办公大楼，推进法院规范化建设；
6、投资3600万元，建设渭河南岸堤防3公里，防洪标准提高到百年一遇；
7、投资3340万元，新建5所公立幼儿园、2所农村寄宿制学校，建成区青少年活动中心；
8、投资1370万元，建设渭滨南区安全饮水工程，在全区推行农村生活垃圾规范化处置，改善农民群众生活环境；
9、投资500万元，建设区食品安全检测检验中心，提升食品安全监管水平；
10、全面提高农村干部工资待遇，从元月一日起，全区的村干部工资在现有基础上翻一番。
各位代表，以上十件实事，与群众的利益息息相关，与群众的生活紧密相连。我们将想尽一切办法，克服一切困难，创造一切条件，尽心竭力把好事办好、实事办实，以实际行动兑现区政府的庄严承诺！
加强政府自身建设
各位代表，为人民服务是党的根本宗旨，让人民满意是人民政府的最高追求。我们将时刻牢记肩负的神圣使命，扎实推进“学习型、服务型、创新型”机关建设，教育和引导广大干部职工坚定理想信念、提升思想境界、坚守人生追求，把全部精力用在推动发展上，把全部心思用在为民造福上，把全部功夫用在干事创业上，讲奉献、比作风、赛实绩、重品行，着力打造特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的高素质干部队伍，努力建设人民满意的政府。
提升科学施政能力，一心一意为民尽责。全体政府工作人员都要把加强学习、提高素质作为履行职责的根本保障，牢固树立“终身学习”的理念，勤于学习、善于思考、精于实践，不断提高驾驭科学发展、推动社会和谐的本领。要把解放思想、开拓创新作为履行职责的强大动力，牢固树立“创新发展”的理念，敢于打破陈规陋习，勇于突破条框限制，以新思路催生新局面，以新措施开创新业绩。要把高点定位、争创一流作为履行职责的根本要求，牢固树立“干大事、创大业”的理念，做到困难再多、率先发展的信念不动摇；压力再大、跨越发展的意志不减弱，全力开创政府各项工作新局面。
提升高效执政能力，全心全意为民服务。全体政府工作人员都要始终牢记政府是人民的政府，为人民服务是我们的天职、是人民政府的基本职能。要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，做到领导在一线指挥、问题在一线解决、实绩在一线创造；切实改进文风会风，少开会、开短会、开解决问题的会。对定下来的事，说办就办、办就办好，雷厉风行的推动落实，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉等现象。健全完善目标责任考核体系，强化重点工作考核督办，推动各项工作高效落实。切实强化服务基层、服务企业、服务群众意识，只要是辖区的事，难度再大，都要主动介入、提前介入，想方设法解决；只要是群众需要的事，事情再小，都要用心去办，全力办好。
提升民主理政能力，诚心实意为民造福。全体政府工作人员都要时刻牢记为人民服务的宗旨，时刻牢记我们是人民的公仆，时刻把群众冷暖放在心上。牢固树立“为民执政”意识，健全完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，推进决策民主化、科学化，提高决策的前瞻性、预见性。牢固树立“民为邦本”意识，虚心问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策更加符合实际、更加符合群众意愿。牢固树立“以民为本”意识，把群众关注的热点难点问题作为工作的突破口，满怀真情去研究，全力以赴去解决，真正做到民有所盼、我有所为。
提升依法行政能力，自觉接受人民监督。全体政府工作人员都要把依法行政作为政府工作的生命线，自觉学法、守法、用法，做到依法、规范行政，公正、文明执法。加强制度建设，规范工作程序，按规则办事、按程序办事，用制度管人、用制度管事，促进政府工作规范化、制度化。坚决贯彻区委的决策部署，认真落实人大的决议决定，充分听取政协的意见建议，办好人大代表议案建议和政协委员提案。不断深化政务公开，始终将政府工作置于人大、政协监督之下，置于人民群众和社会舆论监督之下，让政府的一切权力在阳光下运行。
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