时间：2023-02-27 11:09:56
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分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的作用。根据区委的统一部署以及《*市*区第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》（温龙学组办发〔2009〕9号）的要求和《*市*区教育局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（温龙教党〔2009〕5号）的安排，现就“分析检查”阶段（2009年5月中旬至6月底）制定如下工作方案：
一、总体目标
本阶段的主要任务是：采取多种形式广泛征求意见，找准存在的突出问题、分析检查原因、完善发展思路，形成高质量的分析检查报告，开好领导班子专题民主生活会。
本阶段要紧紧围绕“转作风树形象，保质量提水平，重民生促和谐”这一实践总载体，在继续深化学习调研的基础上，加强领导班子思想政治建设，认真总结*教育改革发展的成果经验，深入查找个人和班子不适应、不符合科学发展观要求的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，开好谈心交心活动和专题组织生活会，认真分析原因，深刻查找差距，明确努力方向，理清发展思路，研究发展措施，并以适当方式广泛听取意见，认真组织评议，修改完善分析检查报告。为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善制度等工作打下坚实基础。
二、工作步骤
整个分析检查阶段于2009年5月中旬开始，2009年6月底前完成。本阶段重点抓好公开征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
（一）广泛征求意见，找准突出问题
1、征求对象范围。根据本单位实际，合理确定征求意见的对象和范围，注重征求教育系统“两代表一委员”、服务对象和教师代表的意见和建议。
2、征求方式方法。根据本单位实际，灵活采取多种形式，广泛征求各方面意见建议。一是个别走访征求。采取登门走访和个别谈心的形式，面对面地征求和听取干部、群众、工作对象的意见。二是民主恳谈征求。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，通过召开民主恳谈会等形式，集中听取、征询各方面意见。三是发放征求意见表征求。向党员、群众和服务对象发放征求意见表，书面征求意见。另外，可通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱、网上调查等多种方式，广泛征求意见。
3、意见梳理汇总。对征求到的意见和建议，及时进行梳理分类、归纳汇总，并向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开民主生活会，分析检查原因
1、开展谈心交心活动。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，认真开展谈心交心活动，坦诚相见，沟通思想，相互提醒，共同进步，增进了解和团结。
2、撰写个人发言提纲。党员领导班子成员要对照科学发展观的要求，结合征求到的意见建议，认真撰写专题民主生活会个人发言材料，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观落实上有什么问题、在推动教育优质均衡科学发展中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析，找准问题，分析原因，理清思路，明确整改措施和努力方向。
3、召开领导班子专题民主生活会。在对照各方面意见的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，围绕实践总载体，紧扣工作实践，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，总结提炼工作经验，并提出推动科学发展的总体思路和主要举措。
各直属党支部要组织党员召开以科学发展观为主题的组织生活会。每位党员都要按照科学发展观的要求，结合自身工作实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。局党委班子和直属单位党支部的民主生活会（组织生活会）情况以文件形式于6月10日前分别报区委和局党委学习实践活动领导小组办公室。
（三）形成分析报告，积极组织评议
1、报告的主要内容。领导班子分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映我区（本单位）教育科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的实践举措；四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，尤其是加强机关（学校）作风建设、提高科学发展执行力方面的措施办法。
2、报告的起草撰写。组建领导班子分析检查报告起草工作组，局党委（直属党支部）主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位教育科学发展的重要文件。
3、报告的专题讨论。分析检查报告初稿形成后，召开局党委（直属党支部）扩大会议进行充分讨论。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后，将分析检查报告予以修改完善。
4、报告的群众评议。分析检查报告形成后，及时召开群众评议会，进一步集思广益，凝聚共识。根据群众评议的意见，对分析检查报告再次修改完善。分析检查报告经区委（局党委）学习实践活动指导检查组审阅把关后，以文件形式于6月20日前分别报区委（局党委）学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
（一）民主恳谈开门纳谏
1、确定恳谈议题。围绕我区（学校）教育科学发展这一核心内容，结合教育实践，选取局党委重点关注、群众关心的热点难点问题作为恳谈议题。
2、选择恳谈对象。选择参加民主恳谈对象应当体现广泛性，注意吸收教育系统“两代表一委员”、服务对象和教师代表等参加。民主恳谈会的时间、地点、议题等要提前告知恳谈对象。
3、召开民主恳谈会。局党委和各直属党支部至少召开1次民主恳谈会，领导干部和每位党员都要主持或参加1次民主恳谈会。
4、梳理恳谈意见。认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对民主恳谈会征集到的意见建议，应分解落实，按轻重缓急边查边改，落实情况在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（二）远程互通问计于民
1、开展网上交流。局党委和直属党支部委员要开展网上互动交流活动，宣传理念，解答提问，听取意见，征求建议，进一步密切党群干群关系。
2、重视网络民意。局党委和直属党支部要畅通问计于民的网络渠道，重视网络民意，充分利用区教育局“学习实践活动”的专题网站和设立的电子意见箱，收集意见和建议。
3、做好解答回复。对于网民提出的问题和建议，能立即解答的，要马上解答回复，切实发挥好网络便捷高效的互动优势；对一时解决不了的，要认真研究，及时进行反馈答复。
（三）民主评议共商对策
1、评议主要内容。采取召开群众评议会的形式，组织群众对领导班子分析检查报告进行民主评议。引导参评人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。特别是有没有紧密结合我区教育实际，研究提出贯彻落实科学发展观、促进教育均衡和谐发展的思路和措施。
2、参评人员范围。参评人员既要有本单位的中层以上干部和普通党员、教师代表，也要有一定数量的服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的教育系统“两代表一委员”、专家学者代表参加。参评人员范围要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员通盘考虑，保证参评人员具有广泛性、代表性和层次性。
3、评议结果处理。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现在分析检查报告中。修改后的分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内进行公开，接受群众监督。
四、具体要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段。局党委委员和各直属党支部委员要继续增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，采取有力措施完成好“规定动作”，努力做到“五个加强”，保证分析检查不走过场，真正取得实效。
（一）加强领导管理，落实领导责任
各局党委委员及直属党支部书记要充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性，对分析检查的重点环节、重要工作，亲自抓部署、抓落实，切实负起领导责任。领导班子成员要做到“五带头”，即：一是带头征求意见，二是带头开展谈心活动，三是带头参加专题民主生活会和组织生活会，四是带头开展批评与自我批评，发挥好示范带动作用，五要深系点，听取汇报，审阅报告，做到督促有力、指导有方。党员干部要以身作则，积极参加民主恳谈，认真查找突出问题，自觉边查边改。
（二）加强统筹兼顾，注重工作方法
要统筹兼顾，科学安排分析检查阶段各项活动与当前教育教学各项工作，要把学习实践活动与促进教育教学工作结合起来，与建设学习型、创新型、节约型、服务型机关（学校）结合起来，坚持时间服从质量的原则，制定具体工作方案，突出阶段工作重点，合理把握时间进度，注重工作方法，抓好工作落实。继续抓好理论学习深化，增强党员干部对科学发展观的理解和认识，用科学发展的实践成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
（三）加强查改力度，力求边查边改
要坚持边学边改、边查边改、立说立改。立足教育实际，着力解决教育工作中的突出问题。对要解决的问题进行分理交办，限定解决时间，明确责任到人；对已经着手解决的问题实行动态管理，确保落实；对尚未解决的问题紧盯不放，做好解决方案，分步到位。
（四）加强舆论宣传，突出实践特色
要继续充分运用报刊、校园广播、网络电视、互联网等媒体，加大分析检查阶段工作宣传报道力度，全方位、多角度、综合性地及时报道学习实践活动的进展情况、好做法、好经验、好典型和学习成效，继续营造浓厚的舆论氛围。
（五）加强民主意识，营造集思氛围
为深入推进党史学习教育和喜迎建党100年活动，202X年X月X日，XX党支部按照党史学习教育工作方案要求，组织召开专题组织生活会，支委班子成员落实双重组织生活会制度，以普通党员身份参会，会议由党支部书记XXX主持，XX党支部全体党员、预备党员、入党积极分子共XX人参加。
首先，X书记组织全体党员进行党史学习教育并代表XX支委会作了对照发言。他全面总结了支部“”“主题党日活动”的开展情况，她表示这些活动的开展离不开理论指导，他希望全体党员能够主动、自觉地加强党史学习，认真检视问题，用好批评和自我批评的锐利武器。
随后，XXX带头进行了全面深入的自我批评，他从工作、生活、组织、作风、学习等多方面进行对照检查并剖析原因，明确整改方向、表达落实整改的决心。随后，XXX、XXX等党员代表纷纷发言，他们惟论是非，不询好误，把问题摆在桌面上，坦然面对不足，批评时从团结的愿望出发“知无不言、言无不尽”，被批评时虚心倾听“有则改之，无则加勉”。
X书记对大家的真心谏言和点评表示感谢，就被查出来的问题作了表态发言，X说：“观于明镜，则瑕疵不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身。大家结合党史教育进行的批评与自我批评，所发表的言论均直面问题，不遮掩、不回避，达到了出出汗、红红脸、提提醒的目的，取得了相互帮助、增进团结、共同提高的良好效果。接下来要做到立行立改，并把学习整改的内容转换成工作的动力，融入到日常业务中，一点一滴积累，努力全方面推动XX公司发展，不讲理由，提升站位，排除困难，当好示范。”
为认真做好深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）分析检查阶段的各项工作，根据上级部署和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，结合我市实际，现提出如下实施方案：
一、总体要求
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要围绕“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”实践总载体，以“民主公开，共谋科学发展大计”为主线，认真开展党性党风党纪教育“十个一”系列活动，充分运用学习调研阶段取得的成果，组织各级领导班子和广大党员干部，紧密结合当前形势和本部门（单位）的工作实际，通过深刻分析检查，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，进一步理清本部门（单位）推进科学发展、加强党风廉政建设的思路和举措，为整改落实、扩大成果奠定基础。
二、具体安排
整个分析检查阶段从2009年5月中旬开始，6月底前基本完成。这个阶段时间紧、任务重，各个环节的任务应及早安排，重点抓好以下七方面工作。
（一）早谋划认真做好准备工作
1、精心制订工作方案。各部门（单位）要紧密结合实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作方案和具体日程安排，提出切实可行的具体措施，使工作方案和日程安排更具针对性、可操作性。各部门（单位）分析检查阶段工作方案和具体日程安排经市委学习实践活动督导组审核同意后，于5月20前报市委学习实践活动办公室备案。
2、周密部署阶段工作。市委于5月15日前部署分析检查阶段工作。各部门（单位）要在5月22日前召开好工作会议，参加对象为全体党员、机关干部，由党委（党工委、党组）主要领导对学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。市委学习实践活动督导组要到会进行指导。
（二）重深化继续推进理论武装工作
要在前一阶段集中学习培训的基础上继续深化学习，当前特别是要深入学习中央、省委、市委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神，省委十二届五次全会精神和市委有关重要会议精神。要紧密联系实际，把学习调研和解放思想讨论的成果，体现和运用到分析查找自身差距和不足上，体现和运用到形成高质量的分析检查报告上，体现和运用到推进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措上。重点开展党性党风党纪教育“十个一”系列活动。
（三）多途径广泛征求意见建议
1、明确征求意见的内容。要按照科学发展观的要求，重点围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面，广泛听取广大党员、干部和群众的意见建议，进一步找准影响和制约本部门（单位）科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及应对当前严峻经济形势面临的突出问题等。
2、采取多种形式征求意见建议。各部门（单位）要在学习调研阶段专题调研、“三服务”专项行动等征求意见的基础上，继续做好问计于民、求智于民、取信于民的工作。要采取发放征求意见表、召开民主恳谈会、个别访谈、设立意见箱和电子信箱等方式，主动征求上级有关部门、相关业务部门、本部门内设机构、所属单位以及党代表、人大代表、政协委员、一般干部职工、离退休老同志、专家学者、服务对象代表等各个方面、各个层次的意见，确保征求意见的广泛性。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。
3、认真汇总梳理意见建议。各部门（单位）对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对涉及到市四套班子及市领导的意见建议，由市委学习实践活动办公室汇总后，及时提交市四套班子领导；对市领导征集到的以及各部门（单位）征集到的、涉及其他部门（单位）的意见建议，由市委学习实践活动办公室汇总梳理，以文件的形式，分解落实相应单位办理。对征集和交办的意见建议，要深入分析研究，突出重点，分轻重缓急，即知即改，边查边改。意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。
（四）严要求开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会
1、认真撰写发言材料。领导班子成员要对照科学发展观要求，对照应对危机、加快发展，实现*经济社会又好又快发展，对照单位的职能和个人担负的职责及履行情况，对照本部门（单位）科学发展的措施和成效，对照党风廉政建设实际，结合征集到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料，提出整改的打算和建议。
2、广泛开展谈心谈话。党委（党工委、党组）主要负责同志与其他班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门（单位）的负责同志要开展谈心谈话，就本部门（单位）和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等情况，对如何落实科学发展观要求、推进本部门（单位）的工作沟通思想、交换意见。谈心谈话要坦诚相见，增进相互了解，增进班子团结，增强工作信心，激发工作热情。党委（党工委、党组）主要负责同志还要主动与党外干部沟通思想，认真听取他们的意见建议。
3、召开领导班子专题民主生活会。各部门（单位）党委（党工委、党组）领导班子专题民主生活会,要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、推动*科学发展，紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，紧扣市委“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”实践总载体，深入查找本部门（单位）在保持经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐、加强党性党风党纪建设等方面存在的突出问题，深入分析研究主客观原因特别是主观原因，提出整改落实的措施。各部门（单位）要在做好充分准备的情况下，及时召开贯彻落实科学发展观领导班子专题民主生活会。专题民主生活会一般在6月5日左右召开。在专题民主生活会上，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要正确地开展批评与自我批评，深入查找个人和班子存在的突出问题。要在本部门（单位）科学发展思路上进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，共谋发展。要坚持正面教育为主的原则，不翻历史旧账，不纠缠细枝末节，重在分析问题、重在明确方向、重在统一认识。要通过召开专题民主生活会，引导党员干部把精力集中到认真分析研究和解决制约科学发展的突出问题、努力推动科学发展上来。
专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，列席人员可以适当扩大范围。会前，各部门（单位）要认真制定会议方案。各部门（单位）应在专题民主生活会前7天左右，向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告。市委学习实践活动督导组要派员参加督导部门（单位）的专题民主生活会。市领导要到联系点指导专题民主生活会，市纪委、市委组织部要派员参加。会后，各部门（单位）要分别向市纪委和市委组织部报送专题民主生活会情况报告、领导班子成员发言材料、会议原始记录等有关会议资料。
4、召开党支部专题组织生活会。6月10日前，各部门（单位）要结合前期梳理的意见建议，以学习实践科学发展观为主题，组织党员以党支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员意见建议。
（五）高质量形成领导班子分析检查报告
1、准确把握分析检查报告的主要内容。撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。各部门（单位）要在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出重点，全面总结回顾本部门（单位）贯彻落实科学发展观的情况和党风廉政建设情况，客观看待和深入反思在改革、发展、稳定工作中出现的一些失误和教训，认清当前严峻经济形势对本部门（单位）带来的挑战和不利影响，进一步找准存在的突出问题，认真分析产生问题的根源，理清科学发展的思路，提出推动科学发展、加强领导班子及干部队伍建设和党风廉政建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成一般的工作性总结和报告。
2、认真组织分析检查报告的撰写。从分析检查阶段一开始，就要认真抓好分析检查报告撰写工作。撰写报告要认真学习中央和省委、市委精神，紧密联系本部门（单位）工作实际，充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。要组织专门力量集中精力撰写好分析检查报告。党委（党工委、党组）主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写；其他领导班子成员要积极参与，既要认真负责所分管方面的工作内容，又要对整个报告提出具体的意见建议。在撰写分析检查报告的过程中，要充分吸收各方面意见建议。分析检查报告形成初稿后，要在6月20日前要报市委督导组审阅把关，市领导联系部门（单位）还要报送市联系领导审阅把关。
3、召开党委（党工委、党组）扩大会。初稿基本形成后，要征求领导班子成员意见，并以适当方式，广泛征求各方面的意见，对正确的意见建议要认真消化吸收，不合理的要做好解释说明工作。要召开党委（党工委、党组）扩大会，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善。党委（党工委、党组）扩大会由主要负责同志主持，党委（党工委、党组）成员参加，并根据本部门（单位）的实际适当扩大参加会议人员。要在会议召开前将分析检查报告初稿送到与会人员手中，以便与会人员熟悉有关内容。要对与会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题要进行专题研究，并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为指导本部门（单位）科学发展的重要文件。
（六）聚民意组织好群众评议
1、明确评议的内容。领导班子分析检查报告形成后，要组织开展群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚群众智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。要将具体的评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员着重从以下方面进行评议：一是领导班子对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。各部门（单位）要对民主评议中提出的意见建议进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告。
2、合理确定参评人员的范围。各部门（单位）要根据实际情况，合理确定参加评议的人员范围和比例，注意体现参评人员的广泛性和代表性，注重吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员既要有本单位的党员群众，也要有基层单位、服务对象的代表，还要有本部门（单位）职工中的“两代表一委员”，同时要根据部门（单位）职能，安排熟悉业务的专家学者参加。民主评议团成员要参加所联系部门（单位）的评议活动。
3、采用适当、有效的方式组织评议。各部门（单位）要根据实际情况，采用行之有效的方式组织评议。可采取召开座谈会的形式进行深入讨论，充分听取参评人员的评议意见；也可通过召开评议大会，在认真分析、充分讨论的基础上，由参评人员提出评议意见；还可制作分析评议表，组织参评人员进行书面评议。
2009年6月30日前，各部门（单位）要将领导班子分析检查报告和评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。分析检查报告和评议结果要通过新闻媒体、公开栏、通报文件等方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
（七）全过程坚持边学边改
1、进一步突出实践特色。要把应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，切实把市委、市政府关于保增长、抓投入“两大任务”、“两年”活动、“两大工程”等一系列决策全面落到实处。各部门（单位）要深入查找在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，认真分析本部门（单位）在当前经济形势下面临的新课题新挑战，进一步理清应对危机的思路举措。重点要全力推进学习实践活动“6311”工程，进一步拓展“6311”工程内容，采取有力措施，加大推进力度，力争“6311”工程的民生问题、实事项目、发展难题、基础设施建设取得实质性进展。
2、深化“三服务”专项行动。要结合本部门（单位）实际继续深入开展“三服务”专项行动，着力扩大专项行动的覆盖面和受益面，突出服务重点，创新服务方式，深化服务内容，通过点上上门送服务、面上巡回送服务、举办专场服务活动、出台相关服务政策等措施，努力把“三服务”成果从点上向面上延伸，把专项行动从阶段向长效化服务拓展，积极为群众办好事、办实事、解难事，以实实在在的成效取信于民。继续扎实开展好“服务企业”、“对接民生”和“问责提效”等活动，组织开展半年度涉企科室、中层岗位满意度测评，5月底前完成“亮党员身份，亮岗位职责，亮服务承诺”工作。
3、及早谋划创新体制机制工作。要及早把创新体制机制工作纳入部署、统筹安排，制定创新体制机制工作方案，找准完善体制机制工作的重点，明确专门人员集中精力抓好这项工作。要抓紧对本部门（单位）现有工作机制以及制度、政策进行认真梳理，确定哪些是当前急需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是部门（单位）内部能够研究解决的，哪些是需要上级帮助解决的，抓紧组织力量开展修订和完善工作，确保通过学习实践活动能出台几项管用有效、涉及根本和长远、有利于加快推进科学发展的制度。
分析检查阶段基本结束时，各部门（单位）要认真搞好工作总结，超前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。各部门（单位）分析检查阶段工作总结请于2009年6月30日前报市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。各部门（单位）要充分认识搞好分析检查工作的重要性，把握要求，严格程序，精心组织，周密实施，扎实做好分析检查阶段的各项工作。
1、领导带头率先垂范。要加强对分析检查阶段工作的领导，主要领导要切实履行第一责任人的职责。党员领导干部在分析检查过程中，要以身作则，要带头征求意见，带头找准问题，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，带头解决问题，特别要带头参加党性党风党纪教育“十个一”系列活动，切实为广大党员干部做出表率。
2、切实加强指导检查。要切实加强对分析检查工作的督查指导，严防形式主义、走过场。市委学习实践活动办公室要加强全过程的组织协调，正确把握分析检查阶段各个环节的工作要求，及时了解掌握工作进展情况；市委督导组要认真履行职责，加强指导、严格把关，指导各部门（单位）科学地分析和判断形势，确保分析检查工作符合实际情况；民主评议团要充分发挥作用，切实加强监督评议。
围绕“找问题明方向、理思路促发展”的目标，着力抓好召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。在前一段学习调研的基础上，紧扣“三保一弘扬，服务*经济社会发展”这个主题重点分析检查国土资源影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，创新工作思路，改进领导方式、提高服务水平，为整改落实阶段的工作奠定坚实的基础。
二、方法步骤
时间从5月上旬开始，到6月中旬结束。具体安排如下：
（一）做好分析检查阶段工作准备（5月8日以前）
1、制定工作方案。根据县委学习实践活动领导小组的部署和要求，结合我局实际，制定切合实际、操作性强的分析检查阶段具体实施方案。
2、召开转段动员会议。在县委指导检查组的精心指导下，组织召开转段动员会，对学习调研阶段活动情况进行总结，组织部署安排分析检查阶段各项工作任务。
（二）召开领导班子专题民主生活会（5月上旬至5月底）
1、在认真梳理分析学习调研阶段征求意见的基础上，按照上级点、自己找、相互提的思路，进一步征求意见，查摆问题。通过召开座谈会、个别访谈、发放意见征询函等形式，虚心听取意见，认真归纳梳理，分别梳理出对党员个人、班子成员和领导班子的意见建议并及时反馈。紧密联系领导班子作风建设实际，结合“效能深化年”活动，深入查找个人和班子思想不够解放、创新意识不强等问题，开展批评与自我批评。开展领导班子成员谈心、交心活动。做到与人为善、坦诚相见、相互沟通、增进团结、找准问题、形成共识。
2、认真撰写民主生活会发言材料。各领导班子成员在深化学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照科学发展观的要求，结合我县国土资源管理工作，认真拟定发言材料。发言材料坚持“四不上会”，即问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不予上会。
3、围绕“推动科学发展、加快*崛起”这一主题，结合年度民主生活会组织召开专题民主生活会。各班子成员对一年来的工作和学习实践活动中查找出来的问题进行深刻剖析，深挖思想根源，达到标本兼治的目的，更好地服务我县经济发展。届时特邀市局和县委指导检查组、纪检、组织部门及县分管领导亲临指导，并邀请群众、服务对象代表列席参加。
4、召开党员专题组织生活会。要组织机关党员召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，重点开展“三查三看”即：查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否显著。每个党员对照“三查三看”，认真分析检查自己与科学发展观要求存在的差距和不足，积极开展批评与自我批评，提出改进措施和努力方向。
（三）形成领导班子分析检查报告（6月上旬）
在开好专题民主生活会的基础上，形成领导班子分析检查报告。
1、充实分析检查报告内容。严格按照上级要求，丰富分析检查报告内容。一是党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；三是今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。
2、严格按要求认真拟定分析检查报告。领导班子分析检查报告先充分运用学习调研、解放思想大地讨论和专题民主生活会的成果，反映贯彻落实科学发展观的实际情况，概述取得的成效，梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。形成班子共识，进一步明确今后工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后，以会议的形式开展研究讨论，广泛征求各方面意见，确保分析检查报告具有针对性，体现可行性，富有操作性。
3、严把分析检查报告审阅关。班子分析检查报告，依据学习调研和解放思想大讨论的成果，形成的班子共识、存在的突出问题、剖析存在问题的根源以及今后的工作思路、方向等内容，在市局和县委指导检查组的督导下形成高质量的分析检查报告。
（四）组织群众评议（6月中旬）
领导班子分析检查报告形成后，广泛征求群众意见，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
1、参评人员。局机关党员和群众代表、国土所和服务对象代表、特邀监察专员，邀请部分具有一定参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专业技术人员和市局、县委指导检查组参加，并进行学习实践活动满意度测评。
2、评议内容。一是评议领导班子对科学发展观的认识深不深；二是评议领导班子查找的问题准不准、原因分析透不透；三是评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、改进措施可行不可行。
3、评议方式。组织参评对象通过会议方式进行评议，对评议提出的意见和建议进行归纳整理，并将积极的建议和正确的意见融合到修改后的分析检查报告中。
4、公开评议结果。通过适当会议和局公开栏的形式将分析检查报告和评议结果要在局机关全体党员、群众中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。
（五）回顾总结（6月中旬）
本阶段工作接近尾声时，开展一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。本阶段工作结束后，认真总结取得的经验和成果，并形成书面材料及时报送市局、县委学习实践活动领导小组办公室，同时研究部署下一阶段的工作安排，经县委指导检查组审核后，组织召开本阶段小结暨转入下一阶段动员会。
三、工作要求
1、切实加强领导。为确保学习实践活动取得实效，局主要领导以高度的政治责任感，精心组织，带头践行，组织开好班子专题民主生活会，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，主持起草分析检查报告，搞好群众评议，推动分析检查工作深入健康开展。
一、目标要求
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保我社学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。各单位要紧紧围绕“理思路、解难题、促发展”的实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作。
（一）广泛征求各方面的意见
各单位要根据供销社工作的性质和职能特点，通过开展深入一线“职工提”，民主恳谈“当面问”，问卷调查“定向求”，其他方式“多方寻”等多种形式广泛征求上级部门、干部职工、服务对象和各级党代表、人大代表、离退休干部对影响和制约本单位科学发展、影响企业和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。
对多种渠道征求到的意见和建议，各单位要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕本系统的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市社学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各单位领导班子要认真撰写分析检查报告。
2、报告的起草。各单位要组建分析检查报告起草工作组，支部（总支）书记要全程主持报告的起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开会议专题充分讨论，会议要邀请党员和职工群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，各单位要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、职工代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观、促进企业走出困境、加快改革发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报市社学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
1、加强指导检查。各单位要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。市社学习实践活动指导检查组将对各单位分析检查阶段工作进行指导和督查。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
主要问题
具体整改措施
牵头领导
承办部门
整改时限
理想信念方面
1、党的理论学习不够系统扎实
一是班子成员参加干部教育在线学习，不断掌握党的理论新思想；二是按时参加中心组学习交流，深化对党的理论认识；三是按上级要求参加各级各类党的理论培训。
王xx
党工部
常抓不懈
2、理想信念、宗旨意识需加强
一是经常性自学《》，不断强化理想信念、宗旨意识；二是继续开展好“两学一做”学习教育，进一步接受教育；三是开好党委民主生活会，查摆问题，剖析思想，接受批评，纠正错误认识。
王xx
党工部
常抓不懈
政治纪律和政治规矩方面
3、政治敏锐性需加强
一是党委书记经常性加强对班子成员政治敏感性教育提醒；二是开好党委民主生活会，认真查摆在政治敏锐性上存在问题，开展批评与自我批评。
王xx
党工部
常抓不懈
作风方面
4、中心组学习中传达文件多，研讨少
一是党委书记带头联系实际工作谈认识、谈体会；二是强化对上级文件精神的贯彻落实。
王xx
党工部
常抓不懈
5、领导班子深入基层不够
一是班子成员深入处室、系部了解情况，发现问题及时解决或上班子会讨论解决；二是加强值班巡视，处置突发事件；三是按要求深入贫困村，结对帮扶贫困户；四是参加好党支部组织生活；五是开展重大节日慰问离退休老干部、先进模范、困难职工等活动；六是积极参与职工文体活动。
王xx
石xx
各处室
常抓不懈
担当作为方面
6、对教师队伍中的拜金主义、极端个人主义以及违纪行为管理不够
一是建立学院思想政治教育领导小组，制定工作方案，有计划组织开展思想政治教育活动；二是加强对学院公共媒体的管控，杜绝不当言行传播；三是有针对性对相关不当言行当事人进行教育和处分。
王xx
石xx
各处室
常抓不懈
主要问题
具体整改措施
牵头领导
承办部门
整改时限
担当作为方面
7、系部建设步伐缓慢
一是继续选拔任用3-5名系部干部，基本搭建起系部班子；二是取消原卫校学科建制，教师定位后进入系部；三是初步制定系部岗位职责。
王xx
李xx
石xx
党工部
教务处
2017年10月
8、院务工作公示公开不够
一是各部门建立院务公开项目清单，按要求公示公开；二是学院纪委加强对院务公开情况检查，提出整改建议。
李xx
贾xx
各处室
纪委
2017年底
9、对年轻干部的选拔培养使用力度不够
一是推荐一批35岁以下副科级后备干部，进入处室锻炼；二是组织开展年轻干部业务培训，提升行政管理水平。
王xx
党工部
2017年底
10、学院制度体系建设不够
继续出台一批务实管用的工作制度。
李xx
各处室
2017年底
11、关心一线职工学习工作环境不够
一是更换一批办公桌椅、文件柜，改善办公条件；二是组建职工食堂，改善就餐环境。
李xx
张xx
办公室
总务处
2017年10月
组织生活方面
12、参加支部组织生活不够
按要求参加党支部活动。
王xx
党委班子成员
常抓不懈
落实全面从严治党责任方面
13、对党员干部“八项规定”执行情况监督检查力度不够
一是党委与处室签订党风廉政目标责任书，明确廉政责任；二是组织开展干部述责述廉，接受职工评议；三是加强纪委监督，进行约谈提醒，违纪处分。
王xx
贾xx
党工部
纪委
常抓不懈
14、对公车管理不严
一是办公室加强公车使用登记，建立使用台账；二是学院纪委加强使用监督检查。
李xx
贾xx
办公室
纪委
常抓不懈
15、对院管干部的监督考核不够
一是党委与处室签订党风廉政目标责任书，明确廉政责任；二是组织开展干部述责述廉，接受职工评议；三是加强纪委监督，进行约谈提醒，违纪处分。
王xx
贾xx
党工部
纪委
常抓不懈
主要问题
具体整改措施
牵头领导
承办部门
整改时限
其他方面
16、掌握现代办公技术不够
一是学习使用电脑处理文件技术，做到能修改和收发电子文档；二是学习使用智慧校园管理技术，做到能运用电子设备管理校园。
王xx
党委班子成员
2017年底
17、领导干部上讲台讲党课少
每名党员干部年内上讲台宣讲党的理论政策不少于1次。
王xx
石xx
为认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，根据中央、省委、市委的部署和县委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持把科学发展作为分析检查的核心内容，紧扣“坚持科学发展，建设生态名县”总载体，围绕“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，以“开门纳谏，集思广益，谋划科学发展新举措”为抓手，认真总结*以来科学发展观在本地本部门的实践，深入查找不适应、不符合科学发展要求的体制机制，制约科学发展的突出问题和应对金融危机中反映出来的突出问题；深刻剖析存在问题的根源，真正找准深入贯彻科学发展观的切入点和突破口，明确本地本部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
二、具体安排
分析检查阶段工作集中在5、6两月开展。具体安排如下：
1、多渠道广泛征求意见建议（5月底前）。各地、各部门党委（党组）要在认真梳理分析学习调研阶段征求意见的基础上，通过开展民主恳谈活动、召开各类座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种渠道，认真听取广大干部职工、服务对象、“两代表一委员”、专家学者和基层党员群众的意见。党员干部个人也要通过上门走访、座谈、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。各地各部门对征集到的意见建议，要进行原汁原味地梳理汇总，为领导班子开好民主生活会、撰写分析检查报告、抓好整改落实提供依据，并要深入分析研究，分轻重缓急，突出重点，即知即改，意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。对涉及到县四套班子及领导的意见建议，由县委学习实践活动办汇总后，及时提交县四套班子领导；对县领导在民主恳谈中收集到的以及各单位收集到的、涉及到其他单位的意见建议，由县委学习实践活动办汇总梳理，并以抄告单的形式，分解落实相应单位办理。各地各部门在5月底前将梳理汇总好的建议意见，上报县委学习实践活动办。
2、开好领导班子专题民主生活会及党员组织生活会（6月10日前）。各地各部门领导班子要对照贯彻落实科学发展观要求组织开展专题民主生活会。会前，要做好充分准备，党委（党组）书记要找班子成员谈心，班子成员之间要相互谈心。在虚心听取群众意见的基础上，领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料，进行自我检查。会上，要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。领导班子专题民主生活会可适当扩大列席范围。同时，要以党支部为单位，组织广大党员参加以科学发展为主题的组织生活会，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
要把学习宣传“全国模范检察官”金启和同志先进事迹，作为学习实践科学发展观活动的重要内容。要学习金启和同志“老老实实做人、兢兢业业工作、清清白白执法、默默无闻奉献”的精神，对照典型分析查找不足。
党员领导干部要参加双重组织生活会。县四套班子党员领导干部要参加指导联系点领导班子专题民主生活会。县纪委、县委组织部和县委学习实践活动督导组、评议团要派人列席领导班子专题民主生活会，加强指导。
3、撰写好领导班子分析检查报告（6月20日前）。分析检查报告重点是检查分析问题、理清科学发展思路。要全面总结回顾本地本部门贯彻落实科学发展观的情况，深刻分析当前严竣经济形势对本地本部门带来的挑战和不利影响，进一步找准存在的突出问题，理清科学发展思路，提出推动科学发展和加强领导班子自身建设的具体措施。要组建专门力量起草分析检查报告，党委（党组）主要负责同志要全程主持起草工作。分析检查报告形成初稿后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并召开党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改完善，使之充分反映本地本部门实际情况、充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧，真正成为本地本部门推动科学发展的指导性文件。各地各部门的领导班子分析检查报告形成后，经县委学习实践活动督导组和评议团审核通过后，在6月20日前以文件形式分别报县委和县委学习实践活动办。
4、扎实推进边查边改（贯穿始终）。要坚持边学边改、边查边改，按照天学领〔2009〕11号文件的要求，以“送服务、破难题、抓落实、促发展”专项行动为载体，扎实开展“蹲点调研回访督查落实”活动、“五保六提升”专项工作落实活动、“服务企业、服务项目、服务农村”活动、“破难攻坚”活动和作风建设长效机制落实活动，跟踪解决一批学习调研阶段遗留的问题，重新梳理解决一批影响和制约科学发展的突出问题，办好几件群众普遍期待的实事好事，并将解决问题的成效作为评选“科学发展示范班子、表率干部、先锋党员”的主要依据，让群众看到各级领导班子解决问题的决心，看到学习实践活动带来的新变化，使活动党内党外都赞成、干部群众都满意。
5、进一步深化理论学习（贯穿始终）。要继续通过科学发展大讲堂、党委（党组）理论学习中心组、干部讲坛、网络自学等多种形式，深入学习中央规定的必读书目、省委第十二届五次全会精神及中央、省委、市委和县委应对复杂经济形势的一系列决策部署。要认真开展和参与科学发展观理论知识考试，进一步巩固学习成果，并及时把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去。
三、工作要求
1、加强组织领导。各地各部门党委（党组）要紧密结合实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作方案和具体日程安排表，并于5月18日前召开工作会议进行动员部署。县委学习实践活动督导组和评议团要到会进行指导。
2、加强督导评议。县委学习实践活动督导组和民主评议团要切实履行职责，注重及早研究，提前介入，严格把关，确保分析检查不走过场、不出偏差。一是严把发言材料关。各督导组和评议团要认真审阅联系单位领导班子成员特别是主要负责人的专题民主生活会发言材料，对撰写发言材料不到位的，及时提出指导意见，督促其认真修改完善。二是严把会前准备关。做到“四不开”，即：征求意见不广泛不开、查找问题不深入不开、谈心交心不透彻不开、发言材料撰写不到位不开。三是严把会议质量关。各督导组和评议团要派员列席联系单位的专题民主生活会。对查摆问题不准确，自我剖析不深刻，批评与自我批评不认真，整改措施不具体的部门单位，及时督促进行补课。四是严把分析检查报告关。对分析检查报告不符合要求、不切实际的，要推倒重来。
3、讲究方式方法。要合理把握活动时间进度，坚持时间服从质量。要大力弘扬求真务实作风，坚持一切从实际出发搞好分析检查工作，多在实效上下功夫，坚决防止搞形式主义。要坚持两不误、两促进，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，坚持把分析检查工作与保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，推动经济社会平稳较快发展。
根据区委对深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，按照局学习实践活动分析检查阶段工作计划，我局在认真进行第一阶段“回头看”、进行补缺补差的基础上，积极组织全体党员干部职工进行了再发动，并围绕中心工作，对第二阶段的学习实践活动进行了精心策划、周密部署、严密组织。着重在征求意见、找准问题、明确方向上下功夫，把深入学习实践科学发展观活动进一步引向深入，圆满完成了第二阶段的工作任务。现将活动情况总结如下：
一、组织开展“回头看”，继续深化学习调研
在学习实践活动第二阶段转段动员大会上，我局领导班子在总结第一阶段情况部署第二阶段工作的基础上，强调了要认真组织开展“回头看”，深化“算一次账”活动。
为了真实地掌握局各党支部第一阶段活动的开展情况，我局学习实践办下发了通知，要求各党支部、科室和工程小组对学习调研阶段的各项工作进行“回头看”，对没有完成的或者完成得不够好的工作进行及时补课。在此基础上，我局学习实践办还在系统内，抽查了三个党支部，主要检查“五个一天、四个一次”活动的完成情况、会议记录情况和文字材料的撰写情况等，确保了学习调研阶段和分析检查阶段能得到更紧密的衔接。
与此同时，局还专门组织工程技术人员分别到化龙、钟村、大石等镇（街）开展调研活动，进一步深化“算一次账”活动。通过与当地镇（街）政府的有关干部群众交流学习实践科学发展观活动的经验，结合我区水利工作实际，共商促进水利建设科学发展的良策。这次调研活动以实地考察和召开座谈会的方式进行，大家通过认真分析，查找了当前我区河涌综合整治工作上存在的几个突出问题。围绕存在的问题，大家畅所欲言，互相交换意见，在转变水利建设的发展思路，进一步提高市民对水利工程和水资源的保护意识，加强清理临河违章建筑和砂石码头的力度等方面达成了共识，为今后我局在全区水利工作上，更能发挥指导、组织、协调的作用奠定了基础，从而带动全区将力量投入到水利建设中去。
二、广泛征求意见，认真查找问题
为进一步解放思想、改革创新，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。工作上，我们本着“充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞活动”的原则，通过采取召开座谈会、走访基层单位或服务对象、发放征求意见表、设立征求意见箱和专线电话等方式，结合开展机关作风“三评议”活动，广泛征求意见，确保了征求意见活动的广泛性、客观性和真实性。
一方面，我们通过发放征求意见表、设置意见箱和投诉电话等形式，面向区各有关机关事业单位和社会公众广泛征求意见，着力查找和把握在干部作风、工作效能、服务群众、水行政审批和执法、河涌综合整治、城乡水利防灾减灾等方面存在不符合科学发展观要求的突出问题。截止20xx年12月5日，我局共发出征求意见表60余份，回收50余份。经过认真分析梳理，进一步找准了当前制约我区水利工作健康发展的几个突出问题，为下一步剖析问题、查找差距、明确目标、制定措施提供了大量的基础性材料。
另一方面，以开展专题活动的形式，深层次查找问题。为了增强征求意见活动的广泛性和针对性，我局开展的基层评议机关活动邀请了局下属各单位和各镇街水利所、禺山设计公司、佛山科诚监理公司、长江勘测规划设计研究院等服务对象的有关负责人共61名同志参加。评议人员分别对我局完成工作任务的实效、行业作风和机关作风建设实效、党建和党风廉政建设实效三个方面进行了真实的评价。对征求来的意见，我们又进行了梳理，并结合自身的实际形成了《**区水利局征求意见情况综合》，为在今后的工作上逐一对照，落实整改奠定了基础。
三、精心组织会议，深入开展批评，互相帮助提高
在广泛征求意见的基础上，我局按照区委的统一部署，召开了领导班子民主生活会。在开展民主生活会之前，局党委率先对文件精神进行了认真研究，结合工作实际，制定了《**区水利局党员领导干部民主生活会工作方案》。各领导班子成员在各自分管的范围内深入开展交心谈心，并结合前一阶段开展的“算一次账”、“三评议活动”等规定动作，针对征求得的意见和建议，联系个人思想和工作实际，认真撰写了发言材料，为民主生活会做好了充分的会前准备，保证了民主生活会的质量。
这次民主生活会以“学习和实践科学发展观，致力广州市建设全省‘首善之区’、构建更加富裕和谐新**”为主题展开。为了提高民主生活会针对性和广泛性，我们适当扩大了列席人员范围，邀请了区委学习实践活动第三指导检查组、局中层领导干部、党代表、下属单位负责人和服务对象等共16名同志参加了会议。会上，领导班子及其成员紧紧围绕主题，联系个人的思想和工作实际，认真回顾了一年来的工作，开展了相互批评和自我批评，并 且坦诚相见，互相交换意见，深入查找了班子和个人存在的问题和不足，剖析了思想根源，明确了整改方向。在此基础上，其他与会人员积极发言，提出了许多中肯的意见和建议，真正做到了敢说真话、直言不讳。这次领导班子民主生活会由于准备充分、氛围良好，达到增进团结、相互交流、沟通思想、解决问题、理清思路的目的，取得了预期的效果。会后，根据会议的开展情况，形成了《水利局领导班子民主生活会综合报告》。
局领导班子民主生活会后，局迅速下发了《关于召开支部组织生活会的通知》，组织局系统各党支部开展了以学习实践科学发展观为主题的党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，在全系统范围内形成了分析检查、促进提高的良好氛围。
四、坚持实事求是，深刻检查分析，明确努力方向
通过开展以上活动，我局根据收集到对领导班子的意见和建议以及班子自身的深刻检查分析，认真撰写了《水利局领导班子分析检查报告》，报告中包含了领导班子贯彻落实科学发展观的基本情况、存在的主要问题、存在问题的原因、今后的努力方向和具体措施四个部分。在报告形成后，我们组织了局班子成员、党代表和服务对象的有关代表进行评议，共发放《党员领导班子分析检查报告评议表》12份，收回12份。对评议中提出的意见和建议，我局进行了收集、汇总，并将有建设性的建议充实到分析检查报告中。《水利局领导班子分析检查报告》的形成，深刻分析和查摆了问题，理清了科学发展的思路，对班子今后的工作具有指导性意义。
（一）及时制定实施方案
我局把学习实践活动作为全县粮食工作加快科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合粮食工作的实际，经局领导班子研究，制定《**县粮食局深入学习实践科学发展观活动工作方案》，同时，及时制定学习实践活动学习调研阶段工作的意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及学习调研阶段有了清晰的认识。
（二）及时成立机构，确保人员到位
自县的动员大会召开后，我局即召开班子会议，研究相关工作，及时成立学习实践活动领导小组，由局党组书记、局长叶明同志任组长，并下设办公室，由副局长吴定一同志兼任办公室主任，同时抽调二名政治素质较好、责任心强、有一定业务水平和能力的同志具体负责该项工作，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。
（三）及时召开动员会及专题组织生活会
10月24日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。结合这次会议，我局马上召开专题组织生活会，组织全体党员、干部职工认真学习了党的十七大精神、同志有关科学发展观的论述等。会上，要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，配备专用笔记本做好学习笔记及相关资料的整理归档，要结合本职工作，认真撰写学习心得体会。同时，及时发放学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。
（四）及时营造舆论氛围
我局把开展学习实践活动作为今年上半年的一项主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。目前，我局悬挂宣传横幅二条，制作深入学习实践科学发展活动专栏，并出版了二期宣传内容。
（五）及时举行一次辅导课
11月18日，请县委党校周老师为全体党员、干部职工上有关科学发展观的专题辅导课。通过这次学习，全体党员干部更加深入思考研讨了科学发展观，提高了认识水平，为开展调研活动打好了思想基础。
（六）及时制定调研方案，开展调研活动，撰写调研报告
针对当前粮食工作实际及当前影响和制约粮食工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到局党组成员，并形成了各股室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。
（七）及时开展“我为科学发展献一策”活动
通过广泛发动党员、干部群众填写问计表，设立问计箱1个，方便群众提意见和建议，切实可行地向县委、县政府建言献策，提出对策措施。
（八）及时开展科学发展观知识测验
为把学习实践科学发展观活动推向深入，加深全体党员、干部职工对科学发展观的认识，我局组织开展科学发展观知识测验，采用开卷测验、独立完成的方式进行测验，共发放测验卷20份，收回20份。经认真评卷，我局参加测验人员成绩均为优秀。
（九）及时召开一次学习调研交流会
11月18日，我局在深入学习调研的基础上，召开了班子成员学习调研交流会。局党组以“实践科学发展观保障粮食安全”、“落实科学发展观进一步顺应粮食购销市场化的发展”、“牢固树立科学发展观高度重视粮食安全”、“以科学发展观为指导做好纪检工作的几点思考”为调研主题深入开展调研，会上，局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况以及发放调查表的情况、收集的意见和建议等。经认真研究，梳理我局在学习实践活动中需具体解决的主要问题及提出解决问题的对策。
（十）及时汇报情况，加强沟通联系
我局在开展学习实践活动过程中，严格按照县学习实践活动领导小组的要求，指定专人负责收集总结有关情况，按时保质地上报相关信息、资料等。同时，加强同监督检查组领导和县领导小组的沟通联系，极大地推动了我局学习实践活动的深入开展。
此外，我局还把开展学习实践活动和全局“四个一”工作特别是5万吨储备库改址建设工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
总体来说，我局学习实践活动第一阶段工作进展顺利，成效明显，为下一阶段开展分析检查奠定了坚实基础。在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作也存在一些不容忽视的问题。主要表现在:个别党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待增强；学习实践的质量和效果还有待进一步提高；宣传的力度不够等。对于这些问题，我们要结合下一阶段分析检查工作的特点，不断调整思路，强化措施，加大力度，加以改进。
二、以求真务实的态度抓好分析检查工作
分析检查阶段的工作承前启后，既是对前一阶段学习调研成果的检验，又是下一阶段如何解决问题的基础。分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效。这一阶段的工作比较具体，要求严格，党员关心，群众关注。要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，以求真务实的态度抓好分析检查工作。
（一）坚持学习引导，不断深化学习调研成果。坚持学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了。要真正从思想上重视学习，努力在增强学习效果上下功夫。要在前一阶段学习调研的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步深化学习调研成果，进一步增强学习的针对性。要通过深入学习，引导广大党员干部更好地增强搞好分析检查工作的自觉性，更好地掌握分析问题、剖析原因的方法要求,更好地把握分析检查的具体标尺，从而推动分析检查工作顺利开展。
（二）坚持分类指导，深刻查找剖析问题。存在问题找得准不准，原因分析得透不透，关系着分析检查阶段工作的质量和成效。要坚持分类指导的原则，突出党员领导干部这个重点，引导广大党员干部勇于正视和自觉剖析存在问题。特别是局领导班子成员，要高标准开好一次专题民主生活会，紧密结合本职工作和各自分管工作实际，深刻分析检查个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，认真分析原因，认真总结经验教训，明确今后工作方向。在此基础上，领导班子要以集体名义，按照“认真找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，撰写好贯彻落实科学发展观情况分析报告。党支部也要认真组织好支部组织生活会，组织党员干部就个人贯彻落实科学发展的情况进行讨论交流。要引导党员干部联系个人思想和工作实际，切实查找个人存在的突出问题，切实找准本地本单位群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，影响和制约我县民政科学发展的突出问题。对查找出来的问题，要深入分析原因及根源。在剖析问题时要注意防止五个不良倾向：防止分析检查客观方面多、主观方面少；工作方面多、思想方面少；一般性问题多、突出问题少；大而化之的多、具体深入的少；老问题多、新问题少。
（三）坚持群众路线，广泛开展民主评议。这次学习实践活动的成效，最终由群众评价。我们要坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，真诚接受群众监督，认真组织各界群众开展评议。局将组织由各股室和基层工作人员代表组成的评议工作小组，对局领导班子的分析报告进行评议。广大党员干部特别是领导干部要以“有则改之，无则加勉”的态度，诚心诚意听取评议意见，主动接受社会监督。
（四）坚持边议边改，以实效取信于民。对查摆出来的问题和群众的评议意见，要坚持边学边干、边议边改，及早研究解决措施，抓紧整改。特别是要抓紧解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。领导班子和党员领导干部要统一思想认识，结合粮食工作实际，在整改工作具体做到“二个确定”：一是初步确定好需要重点解决和完善的突出问题及有关规章制度；二是要初步确定好粮食工作科学发展的工作思路。在此必须强调，解决实际问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求，要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。
三、以积极负责的态度强化组织协调工作
分析检查阶段的工作政策性强，对如何把握好“度”的要求很高，最容易出现偏差。因此，一定要倍加重视这一阶段的工作，切实加强组织协调，确保环节工作落实，确保分析检查成效。
（一）进一步发挥领导干部的带头作用。局领导班子和党员领导干部要继续起到率先垂范的带头作用，以我们的实际行动影响和带动学习实践活动深入开展。在分析检查工作中必须做好带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评，带头撰写分析报告，带头查找突出问题，带头解决实际问题。
（二）进一步发挥舆论宣传的引导作用。继续把握好舆论导向，进一步加大宣传力度，进一步提高宣传水平，在宣传的广度和深度上再拓宽。
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