时间：2022-10-25 08:18:01
导语：在实践科学发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、创新科学发展的工作理念，以战略的眼光审视统战工作
只有创新的理念，才有创新的实践。统战工作贯彻落实科学发展观必须进一步解放思想，打破思维定势，用“服务发展”、“以人为本”和“统筹协调”等科学发展观的新理念指导和推动新时期的统战工作。
要树立“服务发展”的理念。就是要进一步深入学习全国、全省统战部长会议精神和党的十七大、十七届三中全会精神，读懂读透科学发展观的深刻内涵。自觉把统战工作放在国际国内的背景下来认识、放到全市工作大局中来谋划、放到津市又好又快发展的实践中来推动，以服务发展的具体成效体现提升统战工作的地位上。第一是要把树立科学发展的理念作为统一战线提升服务发展质量的突破口，深入开展“学先进、找差距、促发展”的解放思想大讨论，进一步破除与科学发展观要求不适应、不符合的思想观念、思维方式和价值取向，切实解决影响和制约科学发展的思想观念问题。第二是要把提高建言献策的质量作为统一战线提升服务发展质量的着力点，紧紧抓住经济社会发展过程中遇到的重点、热点、难点问题，加强调查研究，增强建言献策的前瞻性、针对性和实效性，使党委、政府的决策更加科学务实。第三是要把选好服务发展的载体作为统一战线提升服务发展质量的切入点，按照大局需要、社会关注、发挥优势、群众支持的要求，进一步拓宽思路，整合资源，创新促进经济社会发展的有效载体，使统一战线服务发展的工作充满活力、吸引力和影响力。
要树立“以人为本”的理念。统战工作是做人的工作，要自觉地坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，把激活每一个统一战线成员的潜能、促进每一个统一战线成员的发展，作为统战工作的价值追求。一方面要坚持把实现好、维护好、发展好广大统战成员的根本利益作为做工作、办事情的根本出发点和落脚点，认真听取统战成员的意见建议，热情关心他们的政治利益和物质利益，主动为他们排忧解难，真诚地为他们做好服务工作，不断增强统一战线的凝聚力和向心力。另一方面要统筹兼顾，把交朋友和做工作相结合、求大同和存小异相结合、畅通渠道和照顾利益相结合、解决思想问题和解决实际问题相结合，认真做好理顺情绪、化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作，使全市统战工作充满生机和活力。同时要为党外人士发挥作用创造条件、搭建舞台，充分激发他们的创造热情，积极投身中国特色社会主义伟大事业。
要树立“统筹协调”的理念。统筹协调是科学发展观的根本要求。统战部门作为党委一个重要的服务部门，面对千千万万的统战对象，面对社会各阶层的广大群体，面对五大关系的人民群众，统战干部必须树立“统筹协调”的理念，积极主动地了解统战成员的思想动态，及时深入细致地做好说服教育工作；坚持德才兼备原则，做好党外代表人士的培养选拔工作；诚心诚意，热情做好服务工作；依据政策和法律法规，做好统一战线的管理工作，全面把握和正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，努力使党同派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系更加密切，为构建和谐社会作出应有的贡献。
要树立“大团结、大联合”的理念。落实科学发展观，开创港澳台和海外统战工作的新局面，要高举爱国主义旗帜，认真贯彻落实中央关于港澳台和海外统战工作的工作方针和重要工作部署，以扩大对外开放和推进外向型经济为新契机，进一步扩大经济、文化交流与人员往来，最大限度地团结海外各族、各界和各阶层一切拥护祖国统一的爱国力量；要进一步加强与海外华侨华人的联系，凝聚海内外各方面力量，进一步推动全球反独促统活动的蓬勃发展；要切实做好海外各阶层、各团体中爱国群众的工作，加强与港澳台同胞和海外侨胞中的同乡会、联谊会、同学会等民间社团的联系交往，不断巩固海内外全体中华儿女的大团结，最大限度地把全民族的力量凝聚起来，促进国家发展目标的实现。
二、创新科学发展的工作方式，以开拓的精神谋划统战工作
统战工作要顺应党的历史地位的变化，顺应新的形势发展要求，与时俱进，更好地服务经济社会的发展，按照科学发展观的要求，新时期的统战工作在工作方式上要实现 “三转变”。
要以中心同步，变“被动”为“主动”，增强责任意识。统战工作要想保持生机与活力，必须在围绕中心中定位，在服务大局中尽责，实现被动等待向主动争取转变。要找准党委中心任务与统战工作之间的结合点，选准工作的切入点，高度对接、深度融合，做到在贯彻党的基本路线中确定创新的方向，在落实统战工作总体部署中拓宽创新的思路，在服务党委中心工作中发掘创新的亮点，在解决难点问题和加强薄弱环节中找准创新的突破，确保统战工作胸怀全局、登高望远。只有这样，才能保证统战工作的改革创新方向正确、路径清晰、舞台广阔，使党政主要领导切实感受到统战工作的独特优势和巨大作用。近年来，我市紧紧围绕“坚持科学发展、加快富民强市”、“发展产业集群、打造百亿工程”、“万企联村、共同发展”、“派政治交接学习教育活动”、“树统战干部形象、建党外人士之家”等工作重点，寻求工作的突破口，抓住工作的主攻方向，大胆实践，把各项统战工作任务创造性地落到实处，切实提高服务大局的水平和成效。
要以机制带动，变“单兵”为“团队”，形成整体合力。开展统战工作，不是一个部门、一个单位能做好的，需要各部门齐心协力，理顺体制，健全制度，完善机制，采取“团队作战”模式，形成工作合力，全面推进统战工作开展。为此，要充分发挥统战部的牵头协调作用，形成重要情况、重大问题统一归口汇报、通气、协商机制和相关干部统一管理机制。对重要工作任务，建立统一部署检查机制，最大限度地形成和发挥整体优势。各部门和各单位要做到党委重视，副书记负责抓，统战委员具体抓，各部门分工协作，各团体积极参与的统战工作运行机制，真正形成以党（工）委为核心、基层党支部为基础、各部门协同配合、统战组织共同参与的统战工作合力，使统战部门在工作时从单打独斗向团队协作、联合作战转变。
要以平台推动，变“应付”为“应变”，提升工作水平。开展统战工作，需要搭建一些平台，包括学习平台、服务平台、活动平台等，努力提高统战干部和统战成员的政治素质、业务能力和参政议政水平，更好地适应形势，符合实际，增强工作针对性和实效性。一是搭建学习平台。通过举办统战干部、统战团体负责人培训班，系统学习统战理论和业务知识，以提高统战干部的理论水平和业务能力。建立如“派学习联络组”等形式的统战人士学习平台，将统战人士组织起来学习党的方针政策，学习统战知识，了解国家大事，提高政治素质。二是要搭建服务平台。在服务工作中，坚持与照顾同盟者利益相结合，积极为党外人士办实事、办好事；坚持与
思想政治工作相结合，寓教育于各种服务和丰富多彩的活动中；坚持与帮助统一战线组织加强自身建设相结合，以真诚服务赢得广大统战成员的尊重、理解和支持，充分发挥统战成员的优势与作用；要为统战成员参与“三个文明建设”创造条件、搭建舞台，充分发挥他们的优势和专长，为创建文明津市出谋划策、贡献力量。三是要搭建活动平台。统战工作的活力来自创新，创新要以活动为平台。组织活动主要是两个方面。一方面是常规性活动，如联谊活动、纪念活动、走访慰问、座谈会等，在活动中交流思想，增加感情，凝聚人心；另一方面是特色性活动，各部门和各单位要根据各自的实际，有针对性地开展一些活动，如参观活动、服务活动、调查研究、专题论坛等，通过活动，充分发挥统战人士的智慧与力量。尤其要发挥统战团体的自我教育、自我管理、自我服务的作用，使统一战线真正实现“协调关系、汇聚力量、服务发展、促进和谐”的光荣使命。 三、创新科学发展的工作机制，以改革的手段推动统战工作
统战工作要有活力，必须以管用高效的工作机制为保障。只有按照科学发展观的要求，认真研究新形势下统战工作的特点和规律，在总结实践经验的基础上探索和建立相应的体制机制，健全和完善现有的体制机制，才能从根本上推动统战工作的创新发展。
要完善统战工作领导机制。市、乡（街道）两级成立统战工作领导小组，建立统战工作联系会议制度，各乡镇（街道）配齐统战委员和统战专干，进一步明确任分管领导和专干的工作职责。持之以恒的抓好“六个纳入”和“四个带头”的落实到位。将统战工作纳入了党委常委会工作要点，纳入了党委常委员工作报告，纳入了党政领导班子和领导干部考核内容，纳入了党校教学内容，纳入了各级中心组的学习计划和党委宣传计划。同时，各级党委主要负责人要身体力行，带头学习统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。
要完善统战部牵头协调机制。即在统一战线内部组织和有关部门之间，形成一种既分工又合作、既统一领导又各司其职的运行机制。一方面要积极牵头，统战部门要敢于牵头，善于牵头，学会出题目、交任务、勤指导、严督查，通过牵头强化统战部的职能作用。另一方面要主动协作，对有关协作部门要明确其工作职责。在党外干部的管理上，建立了统战部、组织部共同制定规划、共同物色选拔、共同培养教育、共同考察人选、共同研究提名、共同督促检查的工作机制；在民族宗教方面，建立了由统战部门牵头，各有关部门配合的应急工作机制，及时通报民族宗教工作中的重点问题，妥善处理由民族宗教引起的突发事件和矛盾纠纷；在新社会阶层人士方面，建立了非公经济人士综合评价动态管理机制，由统战部牵头，工商、税务、劳动、环保等综合评价工作领导小组成员单位为主体，定期研究处理工作中的热点难点问题；在海外联络工作中要主动加强与人大、政协、有关社团的协作等，全市各有关单位互通信息、共享资源，形成工作合力。
要完善统战工作制度机制。完善的制度体系是促进大统战良好发展的重要保证。第一是要完善统一战线各领域工作的工作程序和工作制度。坚持“以制度办事、用制度管人”的原则，规范和完善协商制度、通报会制度、谈心交友制度、特约人员聘请制度、市委组织部和市委统战部与党外干部联系制度等有关多党合作、政治协商制度；修订和完善市委统战系统例会制度、民主评议制度等，从整体上推进统战工作上水平、上档次。第二是完善激励制度，对在统战工作中业绩突出，贡献特殊的人员要给予奖励，树立典型，形成创先争优的局面。第三是完善督查制度，定期对统战工作开展情况进行督促检查，奖优罚劣。第四是完善资金投入制度。针对新世纪新阶段统战工作领域不断拓展、任务日益繁重实际，应重视解决在办公经费、培训设施等方面的实际需求，确保统战工作的更好开展。
四、创新科学发展的工作能力，以过硬的本领服务统战工作
新时期、新阶段统战工作地位更加重要，作用更加突出，任务更加繁重，对各级干部的政治素质、业务素质提出的要求也越来越高。要按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，教育和引导党员干部尤其是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，着力提高加快发展的谋划力、推进工作的创造力、潜心干事的落实力、增进团结、合作共事的能力，切实发挥统一战线在服务发展中的积极作用。
要提高加快发展的谋划力。谋划力是科学分析判断形势，勇谋善断，确立工作思路和目标的能力。要坚持把“围绕中心、服务大局”作为谋划和推进统战工作的出发点和落脚
点，善于用发展的眼光、战略性的思维，透彻地分析统战工作在服务经济发展中出现的新情况、新问题，切实把“围绕中心、服务大局”的主旨融入整个统战工作运行的全过程；要深刻地洞察世情、国情、市情的变化，全面系统地掌握实际情况，正确把握经济运行的一般规律，紧密联系实际，适时调整工作重点，创新工作方式方法；要善于用敏锐的眼光、理性的思维，在研究新情况、解决新问题中发现机遇，因势利导，变优势为胜势，化被动为主动，真正使统战工作体现时代性、富有前瞻性。
要提高推进工作的创造力。创新是事业兴旺发达的不竭动力。社会主义市场经济的不断发展和完善，要求统战干部的思想观念、执政理念、行为方式也必须与时俱进，要用创造性的工作开拓新境界，赢得新发展。统战部门的领导干部要带头创新、引领创新，大力营造改革创新的氛围，形成鼓励创新、宽容失败的良好环境，充分调动广大统战干部的探索勇气、进取精神和创造潜能。统战干部要以饱满的工作热情，积极探索，大胆实践，把创新体现在提高工作效率上，体现在转变思维定势上，用创新的举措保证统战有新支撑、新抓手，真正把统战部门建设成为改革创新思维最活跃、改革创新动力最强劲、改革创新成果最显著的部门。
当前，由于受各种非主流媒体的影响，党报的舆论影响力受到很大干扰，必须引起高度重视。如果主流媒体不能发挥主流作用，其权威性、导向性受到影响，意识形态领域就容易出问题，宣传工作就容易失去控制。认真研究新闻宣传规律，创新党报的新闻宣传形式，实践党报的科学发展，是新时期党报发展的重要课题。
党报是，是宣传党的方针政策、教育和引导人民的宣传工具。坚持政治家办报的方针，坚持正确的舆论导向，始终是党报的天职。但党报又是媒体，必须遵循新闻规律。新闻和宣传不是同义语。各有规律：新闻重时效，宣传重时机；新闻注重事实新鲜，宣传注重观点导向；新闻提供信息，宣传提供符号；新闻要求有新意，宣传报道多反复；新闻语言中性，宣传语言带色彩；新闻提供沟通，宣传把握操控；新闻力求平衡，宣传抓住重点。
现代宣传主要是通过新闻媒体来进行的，但从实践来看，人们常常把新闻当作宣传来看，不大尊重新闻规律的特殊性，只从宣传的角度来选择新闻，只考虑宣传价值，不考虑新闻价值。只考虑宣传的意图，不考虑读者的需要，报纸可读性不强，读者不满意。但也有媒体为了哗众取宠，猎奇抢眼，追求名利，忘记了新闻的职业道德，虚假炒作，低俗不堪。这种现象与党报是格格不入的。只有搞清楚新闻和宣传的规律，既能满足新闻的价值，又能满足宣传的价值，用新闻做宣传，实现党报的新闻性和宣传性的统一，党报才能实现科学的发展。
新闻与宣传，二者不可分离。随着各地经济社会的蓬勃发展和各种新的媒体不断出现，给各地党报带来了历史性发展机遇和挑战。作为地方党报不仅是各地经济建设和社会发展的新闻宣传者，更是在各地党政机关重要时政活动，重要会议召开，重要决议政策出台，以及社会重大事件等方面新闻的权威者，媒体中的舆论引导者。由于党报的职责和使命，党报的新闻性和宣传性是统一的。坚持党管宣传，党管意识形态不动摇，这是党在长期实践中形成的重要原则和制度。党报的社会身份是新闻纸，党报的社会职责是党联系人民群众的桥梁，党报必须寻求最佳结合点，面向社会，对应市场，根据党在新时期的方针政策和工作要求，坚持正确舆论导向，引导社会行为。
党报的新闻宣传的特点，从选题上看，坚持正面宣传为主，以积极向上、鼓舞人心的新闻事实弘扬正气，讴歌在经济社会发展的实践中涌现出来的先进典型，总结社会经济发展中的先进经验。这是党报新闻宣传的主调，任何时候都必须坚持。因此，党报新闻工作者必须认真学习党在新时期的方针政策，对党忠诚，信念坚定，有着积极健康的心态，观察分析和发现新生事物，深入实际，深入生活，深入社会，了解和掌握各地经济社会的发展态势，善于“抓活鱼”，善于发现新闻，坚持唱正气歌，当好。
从观点上看，党报新闻宣传的观点必须符合党的方针政策，必须体现党在一定时期的工作重点和工作中心。任何违背党的方针政策的言论自由都是不允许的。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。这就要求党报新闻工作者具有较高的政治理论水平，较强的政治敏感性和较高的政治鉴别力，善于运用的立场观点和方法分析和研究问题，把握哪些观点是正确的，哪些观点是错误的。掌握新闻观的基本规律。始终保持清醒头脑，始终保持正确舆论导向。
从方法上看，为了提高党报引导舆论的能力，必须运用多种新闻报道手段和版面安排，加大新闻策划力度，提高报道水平，升华新闻价值和宣传价值。运用朴实生动、新鲜活泼的新闻事实，贴近实际，贴近生活，贴近群众，为人民群众所喜闻乐见，提高可读性，增强可信性，扩大发行量，增强权威性，为地方经济社会发展营造浓厚的舆论氛围，为经济社会发展鼓与呼。
从发展上看，党报肩负着提升一个地方经济社会发展的“软实力”的重要任务，面对新媒体的不断出现和市场竞争，各级党委政府要充分认识到新时期媒体发展的嬗变，把握新时期新闻宣传的发展态势，加大对党报的发展扶持力度。特别是要加快新媒体建设，抢占新媒体发展的制高点，提高在媒体中的话语权和影响力。党报自身也要与时俱进，转变办报理念，不断加大内部机制和体制的改革创新，充分利用自身的政治资源优势、新闻资源优势和人才队伍优势，积极参与新媒体的发展和竞争，加大对新媒体发展的投入，依托党报，强化经营报业意识，坚持一手抓新闻宣传业务，一手抓报业经营发展，迅速做大做强报业产业。以提高党报的生存发展力和舆论引导力。
5月12日，我局召开了转段动员大会，局学习实践活动领导小组组长傅新民同志作了动员讲话，对分析检查阶段的工作任务进行了细致安排和部署。傅新民同志要求全体党员、干部职工要充分认识分析检查阶段工作的承前启后作用，既是对前一阶段学习调研成果的检验，又是下一阶段如何解决问题的基础。要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，从事关学习实践活动能否真正取得实效、党员干部能否受到教育、各项工作能否得到促进、人民群众是否满意的高度，以求真务实的态度抓好分析检查阶段工作，确保分析检查阶段工作顺利有序开展。
二、深入查摆问题，深刻剖析原因
按照科学发展观的要求，领导班子成员和党员要结合自身工作实际，在组织自查、梳理问题上狠下功夫，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因。重点抓了三个方面的工作：一是抓好领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的撰写。局领导班子紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性问题，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和差距，深入剖析问题存在的原因，触及思想，深挖根源，认真撰写了分析检查报告。二是抓好班子成员民主生活会发言材料的撰写。每位班子成员都紧密结合卫生工作实际和自身分管工作，认真查找自身在落实科学发展观方面存在的问题和不足，进行深入剖析，认真撰写民主生活会发言材料。
三、严格按照要求，开好民主生活会
6月2日，召开了以“推动科学发展、加快*崛起”为主题的专题民主生活会，会议紧扣主题，突出重点，立足本职，认真查摆了突出问题，深刻剖析了问题产生的根源，真正做到了自我批评不怕丑、不护短、不遮掩。班子成员敞开思路，畅所欲言，积极交心谈心，讲出自己存在的问题，并指出他人存在的不足，相互之间沟通了思想，交换了意见，消除了误会，增强了班子的整体合力，达到了既弄清思想，解决问题，又增进团结，促进卫生工作科学发展的目的。
另外，我们还召开了党员专题组织生活会，广大党员本着实事求是的态度，结合本职工作进行分析检查，对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，有针对性地解决了工作中存在的问题，做到了听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
四、认真组织群众评议
6月17日，我局组织召开了群众评议会，对分析检查报告进行了讨论，征求意见，查找原因。通过发放评议表格、交流座谈等形式，在评议领导班子分析检查报告的同时，还评议卫生系统存在的突出问题。经评议，评议人员对我局班子的分析检查报告均表示满意。
五、精心组织，积极开展多项主题活动。
1、为使学习实践活动深入开展，6月上旬，我局结合“效能深化年”活动，组织两个督查组对全县各医疗卫生单位的“效能深化年”活动开展情况和环境卫生综合整治情况进行了督查，对部分环境卫生不达标的单位责令限期整改，对存在的问题，在全县卫生系统进行了通报。
2、按照“学习有主题，实践有安排，活动有特色、落实见成效”的思路，积极开展“医院是我家、发展靠大家”主题演讲比赛，制定下发了《卫生系统环境卫生综合整治考核方案》，并组成了督查组，每月对各医疗卫生单位进行不定期检查，有力推动了全县卫生工作的较好较快发展。
六、存在的问题和今后打算
全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，市中级法院紧密联系法院工作实际，不断深化对科学发展观的认识，不断深化对法院科学发展规律的认识。大家一致认识到，法院当前发展机遇前所未有，面临的难题也前所未有，法院要科学发展必须在破解发展难题上下功夫。学习实践活动中，市中级法院广泛征求各方面意见，开展“深入百家企业调研，走访百名人大代表”活动，认真梳理意见和建议，院党组认真分析研究，确定着力破解四个方面的难题。即“执行工作难题、申诉难题、案多人少难题、基础落后难题”，坚持边学习边实践，在破解难题方面进行了积极的探索，取得了初步的效果。
一、坚持全面协调，破解涉诉难题。当前，社会矛盾原因的多元化与解决矛盾纠纷方式的单一化之间的矛盾日益突出，诉讼案件数量逐年大幅递增，涉诉案件数量居高不下。对此，我们从维护社会和谐稳定的高度出发，坚持全面协调，采用综合调控的方法，积极探索破解难题的有效方法。一是对涉诉难案，采取领导包案、“两级结合，三级会诊”，采取超常措施，投入超常精力，克服重重困难，收到了较好效果。二是开展了矛盾纠纷排查活动，把涉及法院系统的矛盾纠纷全部纳入视线，加强对重点人的监控，逐一明确了责任单位、责任人员，千方百计做好息诉罢访工作。三是坚持源头治理，通过调撤力度的不断加大、绩效考核的全面实施、责任追究的严格落实、基层法庭的第一道防线作用的充分发挥和法官大局意识、责任意识的不断强化，有效遏制新的案件的发生。四是紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的优势，综合运用政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方式予以解决，取得了较好效果。
二、坚持统筹兼顾，破解执行工作难题。作为法院工作重要组成部分的执行工作，己成为制约法院科学发展的“瓶颈”，也是人大代表和社会各界关注的热点。市中级法院在开展深入学习实践科学发展观活动中，积极探索解决执行难问题的新途径新方法，把统筹兼顾作为解决执行难问题的指导思想。一是加大执行力度。工作中努力克服被执行人难找、执行财产难查、协助执行部门难求、执行的财产难动等困难，讲究执行艺术和执行方法，穷竭各种执行手段，努力达到法律效果和社会效果的有机统一。今年4月份，市中级法院召开了全市法院执行工作会议，在全市法院开展“迎奥运、系民生、促和谐”百日专项执行活动，清理了大量积案。二是按照中政委37号文件精神，着力建立执行工作联席会议制度，仅仅依靠党委领导、人大监督和政府及社会各界支持，充分发挥工商、国土、建设、房管、劳动与社会保障、金融、保险等部门的作用，对执行难实施综合调控，建立协调工作小组，为全力破解执行难奠定基础。三是把执行工作纳入社会治安综合治理进行考核目标，实施综合治理。市委综治办已与市中院联合行文将执行工作纳入社会治安综合考核目标，实行一票否决。四是建立科学的执行工作运行管理机制。将执行工作与委托评估拍卖相分离，实行了由司法技术辅助室统一集中委托，采取公开抽签、摇号的方法确定评估拍卖机构；将执行款物发放与执行工作相分离，将执行款物集中到计财处统一管理、发放，规范执行款物的管理；完善执行局内设机构设置，现已与市有关部门联系拟将现有机构改为一处三庭，使执行机构更加合理，理顺执行工作管理模式，将执行实施、监督和综合管理分权运行。四是整合现有人力资源，将强执行工作的力量。在当前人员要种不足的情况下，市中级法院将人力向执行机构倾斜，充实执行局人员，由原来20人增加至30人。
三、坚持以人为本，破解案多人少难题。__法院人员占全省的十分之一，审理的案件数量占全省七分之一，人均结案数量居全省之首，许多派出法庭不能组成合议庭，案多人少的矛盾十分突出，许多干警加班加点、超负荷运转，工作压力巨大，在一定程度上制约了法院工作的开展，也是人大代表和社会各界普遍关注的问题。面对这种形势，市中级法院在开展深入学习实践科学发展观活动中，就如何立足现有政策，有效缓解案多人少的矛盾进行了调研，采取了多种措施。一是坚持内部挖潜。充分发挥现有人力资源的作用，市中级法院按照“大稳定、小调整”和“大审判、小
树立和坚持科学发展观的关键在落实
科学发展观是针对我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题提出来的，具有鲜明的现实针对性。科学发展观主题是发展、关键在落实。
只有落实，才能深化对科学发展观的认识。实践和行动上的自觉性与坚定性，来自思想和认识上的自觉性与坚定性。科学发展观提出之后，很快就在全党全社会形成了学习贯彻的浓厚氛围，逐步深入人心，并在实践中取得了显著成效。但也应清醒地看到，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量绝非易事。当前，一些地区和部门的发展观念同科学发展观的要求还有较大差距，有的仍然把发展简单地等同于GDP增长，有的依旧把以经济建设为中心与以人为本对立起来，有的还在以牺牲环境和浪费资源的方式来谋求所谓的发展，等等。解决这些问题，关键就在于把科学发展观落实到发展实践中。事实上，贯彻落实的过程就是不断深化认识的过程，就是不断改造主观世界使之符合客观实际的过程。只有在深入实践和认真落实的过程中，我们的认识才能跟上实践发展的要求，才能不断深化对科学发展观的理解，从而进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性。
只有落实，才能解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。我国在经济快速发展的同时，也积累了一些矛盾和问题，如城乡差距、地区差距、居民收入差距扩大，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，经济发展同环境、资源之间的矛盾加剧等。科学发展观是解决这些矛盾和问题的科学理论。但再好的理论，如果不与实际相结合，不落实到实践中，也不能发挥其指导作用、重要价值和巨大威力。学习和树立科学发展观的目的全在于运用。只有通过扎扎实实的具体工作，把科学发展观落实到实践中，才能切实解决经济社会发展过程中遇到的各种矛盾和问题，破解发展面临的种种困惑和难题，不断把改革开放和现代化建设事业推向前进。
只有落实，才能不断探索和寻找解决问题的新思路、新途径、新方法。理论指导和推动实践，实践丰富和发展理论。科学发展观立足于我国改革开放和现代化建设的生动实践，是实践经验的科学总结。同任何科学理论一样，科学发展观是一个随着实践发展而不断发展的开放的思想体系。中国特色社会主义是不断发展的事业，我们在前进道路上还会遇到这样那样的新情况、新课题，因此需要进行新的实践和新的探索。树立和落实科学发展观是一项长期的任务，只有把科学发展观真正体现在发展实践中，才能不断探索和寻找解决问题的新思路、新途径、新方法，并继续丰富、发展和完善这一理论。
把科学发展观贯穿于发展的全过程和各方面
贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，把科学发展观贯穿于发展的全过程和各方面。
把以人为本的理念和要求落实到经济社会发展的全过程，把解决人民群众的切身利益问题放在首位，让发展成果惠及全体人民。以人为本是科学发展观的本质和核心，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。当前，重点是从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决好就业再就业、收入分配、社会保障、看病上学、环境保护、安全生产、社会治安等问题。
把全面发展的理念和要求落实到经济社会发展的全过程，把经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的任务一同部署、一同落实。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，才能为社会的全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。同时，只有在经济、政治、文化的互动中，才能实现社会的全面进步。把全面发展的目标变为现实，就必须在实践中把物质文明、政治文明、精神文明三大文明建设同和谐社会建设的任务统一起来，一同部署、一同落实，通过发展社会主义社会的生产力不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时通过和谐社会建设为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件，实现经济、政治、文化和社会的良性互动和全面发展。
把协调发展的理念和要求落实到经济社会发展的全过程，把推动城乡、区域、经济社会、人与自然以及国内发展与对外开放之间协调发展的任务一同部署、一同落实。当前，我国经济社会发展中还存在着各种不协调、不平衡的现象，协调发展的任务很重。把协调发展的要求落到实处，最重要的就是在组织和管理经济社会事务时，在制定发展规划、实施发展政策、采取发展措施时，坚持做到总揽全局、统筹兼顾。坚持统筹兼顾，实现协调发展，关键是正确认识和处理发展主体与客体的关系，使人与物的发展协调统一；正确认识和处理长远利益与眼前利益的关系，使当前发展与可持续发展协调统一；正确认识和处理整体与局部的关系，使经济发展与社会发展、城市发展与乡村发展以及不同区域之间发展协调统一。
把可持续发展的理念和要求落实到经济社会发展的全过程，把发展经济与控制人口、节约资源、保护环境的任务一同部署、一同落实。我国人口、资源和环境面临的严峻形势，要求必须处理好经济建设与人口增长、资源利用、环境保护之间的关系，走可持续发展之路。当前，必须在加快转变经济增长方式上下功夫，大力推进经济结构调整，实现节约发展、清洁发展和安全发展；必须在提高自主创新能力上下功夫，充分发挥科学技术第一生产力的作用，着力解决制约可持续发展的重大技术问题；必须在发展循环经济上下功夫，大力节约资源，加快建设资源节约型和环境友好型社会；必须在加大环境治理上下功夫，彻底改变先污染后治理、边治理边污染的状况；必须在控制人口上下功夫，继续做好计划生育工作，有效控制人口增长，大力提高人口素质。
建立和完善落实科学发展观的保障体系
贯彻落实科学发展观的各项工作是相互联系、相互依存、相互促进的有机整体。确保科学发展观得到全面贯彻落实，就必须把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设结合起来，构建贯彻落实科学发展观的全方位保障体系。
加强理论武装工作，为贯彻落实科学发展观提供坚强的思想保障。思想是行动的先导，理论是凝聚人心的旗帜。要树立科学发展的理念，克服不符合科学发展观要求的认识，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，就必须加强理论武装工作，使广大党员特别是各级领导干部通过学习，不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，从而为贯彻落实科学发展观提供强大的精神动力和坚强的思想保障。
加强干部队伍建设，为贯彻落实科学发展观提供可靠的组织保障。贯彻落实科学发展观，关键在广大党员干部特别是各级领导干部。党的干部队伍是党的事业的骨干，贯彻落实科学发展观的各项工作、各项任务，都要靠各级领导干部带领广大党员和群众去实现。当前，干部队伍的素质从总体上与治国理政的要求是适应的，各级领导干部为贯彻落实科学发展观做了大量卓有成效的工作。但也要看到，一些领导班子和领导干部还不同程度地存在着理论素质不高、执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、工作作风不实等问题。因此，要确保科学发展观的贯彻落实，就必须进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。
一、坚持把发展作为和谐医院建设的第一要务,坚持发展不动摇,创建医院发展文化
三年来我院坚持抢抓机遇求发展,着力把握医院发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,提高发展质量和效益,使医院有了巨大的发展。靠发展实现了医院整体技术水平的提高,不断满足了广大人民群众日益提高的健康要求;靠发展增强了医院综合实力,实现了医院振兴;靠发展坚持医院各个方面的相互促进,相互协调;还是靠发展,进一步解决了群众看病难看病贵,更好地为人民健康服务。2007年3月28日成功地托管了南京市第三医院,使之成为南京医科大学第二附属医院东院,实现了医院规模的优质扩大,为医院学科建设发展打开了绿色通道。经过二年多的建设和改造,儿科和妇产科整体搬迁东院后拓宽了医院多个学科的发展和建设,儿科由过去的1个病区发展为独立的儿童医学中心,设置了4个病区,并在2008年成功开展了十多例小儿心脏手术,儿童医学中心已经发展为儿童医院于2009年7月成功挂牌;肾病医学中心在东院建立了仅次于总医院规模具有75张床位的透析中心,受到服务的病人由几十个发展到二百多个病人;眼视光中心整合了东院和本部的门诊和病房,达到了无缝对接一条龙服务,规模扩大成了有完整病区建制的独立专科;妇产科整体搬迁在东院打造出集服务、管理、业务一流的妇女医疗保健中心,并设置VIP高档病床;一个崭新的皮肤激光美容中心已经服务于广大的患者并有了长足的进步;东院的病床数由托管初实际开放100张左右发展到现在超过300张,且床位使用率稳定在100%以上,经常处于超负荷运转状态。消化医学中心在本部由1个病区扩为2个病区基础上,拓展了消化医学领域的医疗创新和研究,在省内处于领先地位,在国内也有举足轻重的席位;我院建立了高平台的中心实验室,与省人民医院建立了友好合作发展项目;肿瘤内科获得南医大校重点学科,胸心外科开展了近百例心脏手术,填补了医院空白;在2008年和2009年已获国家自然科学基金类共11项,省自然科学基金7项,省级以上科研立项15项,SCI论文18篇,核心期刊论文439篇,科研和取得了我院发展史上空前的好成绩;连续三年获得南医大实习中期教学检查一等奖;连续三年获得江苏省卫生厅综合目标考核一等奖。院本部的病床数由500张发展到690张,床位使用率在98%以上,经常超过100%。东院和本部的病人数经常保持在1100名以上。我们坚持“科技兴院,人才强院”战略,一方面通过引进人才,提高技术实力来推进医院的发展,另一方面,由于医院的发展,又吸引了更多的人才来院工作,使医院进一步提高发展的能力。前年我们成功创建了卫生部全科医师培训基地和卫生部消化内镜培训基地。今年9月创建“三甲”医院获得成功,这一里程碑意义的硕果,为创建“三甲”基本现代化打下了坚实而雄厚的基础,也为跨越发展拓宽了绿色通道和确定了前程似锦的发展蓝图。
二、坚持科学发展观的核心“以人为本”,以病人为中心,以医护员工为本,切实创建医院发展文化
以人为本是历史唯物论的基本原理,是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。坚持以人为本,就要营造医患相互诚信的人文环境,把诚信是医院生存发展的生命线的理念[1],贯彻到各项工作中去;坚持以人为本,提高人民健康水平,健康就是人全面发展的基础,医疗卫生工作的优劣,质量的高低,直接关系千家万户幸福,关系到和谐社会的发展。
坚持“以人为本”,一方面要坚持以病人为中心,把保护和增进人民群众身心健康作为发展医疗卫生事业的出发点和落脚点,处处为病人着想,尊重、关爱、方便病人,切实解决好群众就医中的实际问题,建立和谐的医患关系,构建和谐医院服务文化。我院连续多年在坚持“以病人为中心”方面,开展了以“感动病人”为主题的系列活动,开展“满意窗口”服务竞赛活动;开展党员配戴党徽示范岗活动;开展“爱心使者”和“服务明星”的评选活动;建立联系人制度,职能科室负责人参加临床交班;积极开展“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“工人先锋号”等争先创优活动。这些活动的开展,显著提升了医院的整体服务水平,使患者感受到了为他们所做的一切,是医院精神“至精至诚至善至爱”体现,促进了医患关系的和谐,提高了患者的满意度和美誉度。坚持“以人为本”,另一方面要以医护员工为本,构建和谐的员工关系,优化发展医院医疗事业平台[2],创造让医护员工舒心、满意、和谐的工作氛围,把员工的最大潜能发挥出来。在促进职工的全面发展方面,大力开展医院文化建设,开展院训、医院精神的征集讨论确定活动,医院近三年每年元旦、国庆举行升国旗仪式,全院职工和离退休人员自发参与,极大增强了爱国主义、集体主义教育力度;制作具有院训、院徽的信封、纸杯;开展评选医院十件大事等,增强了职工的自信心,弘扬了医院发展文化的精神。举办各类干部管理培训班,聘请国内外知名人士进行医院文化、服务、管理、安全等多方面专题讲座,职工服务礼仪培训班,选送临床业务骨干参加研究生课程的学习和英语的学习,实行干部竞聘上岗和护士长轮岗,促进了干部职工综合素质的快速提高。
三、坚持全面协调可持续发展,促进医院快速发展,推进持续创建医院发展文化
医院三年多来全面实践科学发展观,取得了丰硕的成果,既是全面协调可持续发展的结果,也是继续全面协调可持续发展的良好基础,在全面协调可持续发展中建设了医院发展文化,在发挥医院发展文化作用中促进全面协调可持续发展。
(一)及时完善确定发展思路,为创建医院发展文化赋予丰富的内涵和多彩的基调。在近三年的医院职代会上,逐步完善了医院的发展思路是“一个目标、两大战略、三个三年、四大任务”,这是经过几年艰苦实践并反复调查研究提出的,切合医院发展实际,切实可行的发展思路,大大加快了建设医院发展文化的速度。
(二)2009年3月起参加第二批开展的学习实践科学发展观活动,为医院发展和建设医院发展文化插上了翅膀。医院党政组织在学习实践科学发展观活动中,发现问题,查找弱项,形成共识,迅速采取积极举措,为创建医院发展文化筑基加柱。
1、针对查找出的当前制约医院发展的突出问题,切实抓好院、科领导班子的思想政治建设、组织建设和纪律作风建设,完善决策机制,提高科学、民主、依法决策和解决自身问题的能力,不断提高自身的组织领导和统筹兼顾能力,多为群众办实事办好事,广开言路,转变作风,全心全意地为群众服务,真心实意为医院发展谋划。2、努力破解制约医院发展的突出问题,认真检查梳理医疗科研现状,找出不足或短板,充分利用医疗科研等技术合作平台,提高我院医疗技术含量,完成拾遗补缺;加强学科建设,尤其是优势学科的建设,努力创建省内领先品牌;加强与南医大和其他附属医院的合作交流,吸引更多的病源,不断创新和发展,使医院科研进入了良性循环的轨道;建立门诊VIP和急诊抢救绿色通道,建立年轻医生门诊能力培养机制,增加医院门诊量;建立吸引人才、鼓励科研激励机制,切实做好吸引留住并用好人才的实质性工作;营造严谨治学的学风,培养造就一种富有人文底蕴的医院精神。3、加强医院人文精神和学术氛围,培养医疗临床科研人员树立“终身学习”的信念,不断开拓科研视野,力争在科技创新中有所突破。今年聘请了省内各大医院著名专家为全体医务人员做“学看病”系列讲课,培养塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的名医、大家形象。倡导各科室各专业要主动努力引进人才、用好人才,容忍不同思路、多种风格的学术争议,创造宽松环境让各类人才发挥最大作用,以建成学习型服务型人文医院。4、创新医院服务亮点,让细节体现办院宗旨、服务理念、管理水平和职工素质,也能反映学习实践科学发展观活动的效果。医护员工在和患者接触时,都要注意说话语气、态度和脸部表情等细微动作;建立全员培训机制,加强全院职工的多层次培训;在部分病区开展无陪护试点工作,更好的提高医院管理水准;建立后勤服务中心,使社会化服务走在前面;加强护工管理,建立一支训练有素的护工队伍;完善激励机制,促进医院快速发展。建立医院干部选拔任用制度,加强绩效考核的激励作用,保证了院区内各级组织的统一和协调一致。5、抓住医药体制改革机遇,加快医院发展,科学规划医院发展,突破固有发展思维,“南扩工程”从启动、立项、批准、动迁,进展速度惊人,尽早再建一栋新楼,主要用于特色学科、教学、科研等整体建设,推动医院可持续良性发展;继往开来,今年成功创建“三甲”医院,既奠定了医院在医改中所处的进取地位,也规定了正确地发展方向,更为医院发展文化建设创造好了最佳时机。
总之,我们只要深入学习实践科学发展观,紧紧把握科学发展观的内涵,坚持加快发展不动摇,坚持以人为本,坚持全面协调可持续发展,坚持统筹兼顾根本方法,处理好各种矛盾和问题,就能把医院发展文化提升到一个新高度,就能在建设社会主义医疗卫生事业中获得优异的成绩,就能在日益激烈的医疗服务市场竞争中永远前进在辉煌发展大道上。
作者单位:南京医科大学第二附属医院
作者简介:蔡玉坤,南京医科大学第二附属医院临床―总支,书记,高级政工师
参考文献:
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观是我们做好经济工作所必须遵守的一条准则。按照这一要求，愈要清醒地看到经济社会发展和金融服务中存在的新情况、新问题，居安思危，增强忧患意识。特别是在如何按照科学发展观的要求，进一步加强和改善金融服务，提高金融服务水平和质量，是当前乃至今后亟待思考和解决的问题。
一、按科学发展观要求，反思服务潜在问题，增强忧患意识
“方便、快捷、通畅、准确、安全”是金融业可持续发展的关键所在。“服务”创优质，服务连着社会主义制度，服务连着各行业生存与发展、连着千家万户、更连着我们金融业的今天和未来，金融业的服务质量好坏要由人们来评定，即命运掌握在人们的手中。笔者按照科学发展观要求，结合实际对县域金融服务情况进行了认真调查、了解到金融业在服务中存在着不可忽视的问题。问题一有时客户到部分金融网点办一笔业务加之排队需要等候的时间少则十分多分钟多则一小时，办一张银行卡需要等候时间更长；人员素质和业务能力差、差错率较高，时而引发矛盾；尤其是县级行发行库撤消后，有些金融网点出现现金供不应求，“存款自愿、取款不及时”的问题更为突出。问题二在服务“三农”中“贷富不贷贫”，贷款手续繁琐，信贷服务质量差的问题显现的更加突出，致使金融服务产生诸多的矛盾，不少急需资金的业户为发展生产只好把目光投向民间借贷，有些困难业户胆小不敢向民间借贷，只好继续受着资金缺乏的困扰。问题三由于金融网点服务效率低致使部分有钱业户把钱留存在家，从而影响了金融市场流通，势必产生区域性风险；受资金制约农民扩大再生产比较困难，收入无法提高，因此，其购买力长期在低水平徘徊。有资料显示，占全国近70%的农村人口中社会购买力不到40%，城乡差别拉大，农村与城市居民消费比例差距拉大。迅速改进金融服务方式方法，提高服务水平和质量，增强忧患意识已刻不容缓。
二、树立科学发展理念，深入挖掘服务潜能，防患于未然
树立科学的发展观，必然要求我们要保持清醒头脑，对金融服务和经济生活中出现的新情况和新苗头性的矛盾要高度重视，决不能掉以轻心，要做到未雨绸缪。要用科学发展的眼光重新认识金融服务工作的定位问题，研究进一步拓展金融服务的发展空间，实现金融服务工作由具有行政管理色彩的具体操作向科学管理、综合服务、宏观协调方面转变，全面提升金融服务层次，推进科学发展观指导金融服务上水平，加强系统维护和账户、现金管理，全面提升窗口服务工作的现代电子化水平，树立现代化的服务新理念。
深入挖掘对“三农”服务的潜能，充分发挥农村金融主力军的作用，把支持农业发展作为践行科学发展观的一项首要工作，抓紧抓好抓实抓出成效。为使金融机构更好地服务于社会，特别是农村，加快为农民生产发展创造条件的步伐，就必须建立良好的服务机制、激励机制和制度约束，其中最主要的是通过借鉴国际上一系列行之有效的做法，让农村金融机构员工和管理者都得到良好有效的激励；用市场化管理服务手段引导农村资金服务“三农”。
三、树立科学发展信心，深入拓展服务功能，以人为根本
新时期的金融服务功能，关键是如何用科学发展观的理论来指导服务工作实践。首先，谁能为人们提供方便、快捷、准确、安全和独特的服务，谁就能赢得客户，也就能赢得较好的效益。也就是说，当人们需要你的时候就在身边，让人们方便地去获取服务，实现人们的愿望，满足人们的需要，维护人们的利益，它是科学发展观的根本和落脚点。诸如，街面的自助快餐店就是如此，当你饿了的时候，随时就可以就餐、方便快捷、热情好客，人们都喜好选择快餐店去就餐。难到金融部门就不能普及到自助快餐店那样方便自如，热情服务吗？笔者认为，服务也要讲科学，讲文化层次。其次，服务应以方便、快捷、通畅、安全为主，当今社会，电子科技在不断进步，当今无论是大人、还是学生手中都有一部手机，无论在什么地方，它可以用最短的时间同你取得联系，方便快捷能及时与你沟通。同样，网上银行和自助银行在农村还比较生疏，金融部门要加大宣传力度，经常送金融知识下乡，举办培训班为人们讲解金融知识，大力提倡和普及个人网上银行服务，加快自助银行建设，完善虚拟网络功能，使电话银行、手机银行等更多地承担对外服务功能，不断拉近城乡差别化服务内涵，切实达到方便、快捷、通畅、安全的目标，提高工作效率，达到赢得服务对象满意之目的。
为了将学习实践科学发展观活动落到实处，确保落实“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控政策，克服国际金融危机所带来的不利影响，群策群力，积极发挥参谋助手作用，促进**社会经济跨越式发展，市统计局针对一季度经济运行情况组织开展了学习实践科学发展观专题调研活动。具体调研情况是：
一、经济运行的主要特点
（一）国民经济平稳发展
初步测算，第一季度全市实现生产总值33亿元，比上年同期增长5.3%。其中，第一产业实现增加值3.4亿元，比上年同期增长5.5%；第二产业实现增加值15.4亿元，比上年同期下降2.6%；第三产业实现增加值14.2亿元，比上年同期增长13.8%
（二）农业生产开局良好
全市春播计划面积75.1万亩，截止目前，已播种40.1万亩，其中小麦计划播种面积44万亩，已播种40.1万亩，占计划面积的91.1%。设施农业累计种植面积20.4万亩，其中日光温室9.5万亩，大中拱棚面积4.7万亩，小拱棚面积5.8万亩。预计全市农林牧渔业总产值完成7.2亿元，比上年同期增长5.8%。
（三）工业经济爬坡运行
针对世界金融危机影响，今年年初，市政府召开了全市工业经济工作会议，出台了促进工业经济发展的六条措施，为确保工业经济发展奠定了基础。一季度，预计全市完成工业总产值49.7亿元，现价比上年同期下降13.4%，其中：规模以上工业企业完成产值42.5亿元，现价比上年同期下降16.2%。全市工业完成增加值14.4亿元，比上年同期下降3.7%，其中：规模以上工业企业完成增加值12.4亿元，比上年同期下降3.9%。
（四）固定资产投资开工早
一季度，预计全市完成固定资产投资8亿元，比上年同期增长25%。小泉煤矿、庆化集团的矿井建设，大唐大坝发电，通润公司铝板带项目等相继开工建设。
（五）消费品市场增长较快
消费品市场发展势头强劲。一季度，预计全市实现社会消费品零售总额9.8亿元，比上年同期增长18.6%。
（六）财政运行良好
据市财政局快报显示：一季度，全市地方财政收入4.24亿元，比上年同期增长20.3%，其中一般预算收入3.76亿元，剔除不可比因素增长14.7%。财政支出9.76亿元，比上年同期增长18.7%。市区财政收入2.39亿元，比上年同期增长8.8%，其中一般预算收入0.8亿元，剔除不可比因素增长2.1%。市区财政支出4亿元，比上年同期增长31.4%。
（七）价格指数有所下降
一季度，预计居民消费价格比上年同期上涨1.7%。比20xx年底下降6.8个百分点。
（八）人民生活不断增加
据**调查队预计，一季度，全市农村居民人均现金收入1468元，比上年同期增长12%；市区城镇居民可支配收入3135元，比上年同期增长4.5%。
二、经济运行中存在的问题
今年以来，我市在应对金融危机和国家努力确保经济增长的宏观政策的背景下，全市国民经济平稳发展，来之不易，但也存在了一些问题：
一是农业种植业方面受干旱影响，墒情差，造成冬麦长势弱，春麦山区县、区种植困难。
二是养殖业受“三鹿问题奶粉”事件影响和进口奶粉冲击，鲜奶收购价格持续下降，奶牛养殖效益倒挂，以生产奶粉为主的乳制品加工企业，因产品销售不畅，造成产成品库存积压。
三是工业方面受金融危机的影响一些行业生产下滑，产值、产销率下降，造成企业资金短缺，停产半停产企业增多等。如今年1—3月份，青铜峡铝厂工业产值仅为9亿元，比上年同期少8.4亿元；市区夏进乳品公司工业产值0.77亿元，比上年同期少0.24亿元；市区泰丰冶化公司工业产值1700万元，比上年同期少1817万元。
三、建议和对策
就当前来说，金融危机，对一季度的经济运行继续产生一定的冲击，但一季度的经济总量比重较小，我市有后发的优势。只有我们抓紧抓实全力做好招商引资和“扩内需、促增长”的各项工作，使经济尽快恢复健康快速运行，才能确保今年gdp增长12％的目标顺利实现。
（一）突出重点，加快提升工业经济的核心拉动力
我市经济结构中工业比重较大，结构调整难度和节能减排压力较大。一是要严格控制新建高耗能项目，积极推进能源结构调整，大力发展服务业和高新技术产业。二是要发展循环经济，推进资源综合利用，抓好重点企业的节能降耗工作。三是建立、健全推进企业管理的激励约束机制和考核指标体系，切实提高企业生产利用效率和效益。四是加强对重点工业企业生产情况的监测，发现问题，及时解决。
（二）狠抓“扩内需、促增长”项目的落实， 大力夯实支柱产业和基础设施
全市各级、各部门齐心协力积极争取中央、自治区“扩内需、促增长”项目支持，想方设法扩大投资，尤其是要进一步改善投资结构，加大工业投资强度，提高投资效率。要加强对重点项目投资的领导和考核，出实招，重效益，破解资金难题，特别是要促进引资项目的“落地生根”。
分析检查阶段是学习实践活动承前启后、巩固和扩大学习调研成果、解决突出问题、完善体制机制、夯实工作基础的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至为重要。这一阶段从2009年5月初开始至6月底结束。主要任务是：按照科学发展观的要求，坚持正面教育、自我提高、明确方向的原则，以“强化价格监管，优化发展环境，促进社会和谐发展”为中心，紧紧围绕物价部门“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等问题，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，发扬民主、汇集民意，找准问题、分析原因，理清思路、提出措施，组织局领导班子和党员干部，结合我局实际，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，认真查找我局领导班子和党员干部在实际工作中存在的不适应、不符合科学发展观的现实问题，认真梳理归纳，通过分析检查，努力加以解决。
二、主要任务
我局学习实践活动要在第一阶段学习调研、征求意见、讨论交流的基础上，以“五对照、五检查”活动为统揽，重点抓好三个环节的工作。一要对照科学发展观第一要义是发展的要求，认真查找我局党员领导干部有无发展思路不清、发展意识不强、发展质量不高、发展动力不足等方面的问题。二要对照以人为本的要求，认真查找党员干部有无群众观念淡薄、伤害群众利益等方面的问题。三要对照全面协调可持续发展的要求，认真查找有无片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾协调发展等问题。四要对照统筹兼顾的要求，认真查找有无全局意识不强、政令不畅、有禁不止、政策落实不到位等方面的问题。五要对照加强和改进党的建设的要求，认真查找有无党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。主要工作任务是：
（一）召开领导班子专题民主生活会（5月上旬至6月上旬）
开好领导班子专题民主生活会，对于查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展，具有至关重要的意义。我局要围绕“强化价格监管，优化发展环境，促进社会和谐发展”召开专题民主生活会，周密安排，精心组织，确保质量。
1、继续广泛征求意见建议。要在学习调研阶段征求意见的基础上，通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、开通电子信箱、热线电话等形式，广泛征求基层单位、服务对象、省市主管部门、单位职工、各级党代表、人大代表、政协委员、派人士和无党派人士对我局局领导班子和党员领导干部贯彻落实科学发展观的意见建议，以及对党员干部党性党风党纪方面的意见。局领导小组办公室要对征求到的意见建议进行汇总梳理，分别整理出对领导班子和班子成员的意见，形成书面材料。
在征求意见建议的同时，按照县委安排，认真开展“百村千户社情民意大走访”活动，局学习实践领导小组要组织党员领导干部深入我局联系帮扶的杨河乡逯岔村，每位领导干部要走访10户以上群众，问政于民、问需于民、问计于民。
2、深入开展谈心活动。民主生活会前，组织领导班子成员围绕征求到的意见和查找出的突出问题，开展谈心活动，充分沟通思想，相互交换看法。通过谈心找准问题，达到共同进步，增进团结的目的，在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识，为开好民主生活会营造良好氛围。
3、认真撰写发言材料。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，进一步查找自身问题，深刻分析原因，明确努力方向，围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面认真撰写民主生活会发言材料。
4、开好专题民主生活会。专题民主生活会重点要放在分析问题、总结经验、明确努力方向上。按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，从主观和客观两个方面深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地找原因、提建议。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识、明确发展思路，对影响和制约物价部门科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点价格问题提出整改意见。
（二）形成领导班子分析检查报告（6月上旬至中旬）
领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节和学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。要在充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论成果的基础上，形成高质量的分析检查报告。
1、认真撰写分析检查报告。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，体现“四个充分反映”：一是要充分反映贯彻落实科学发展观对物价部门提出的具体要求和学习调研形成的共识。二是要充分反映党的十六大以来，物价部门贯彻落实科学发展观以及加强价格监管方面取得的成效，全面梳理三个方面存在的突出问题，即影响物价部门科学发展的突出问题，我局领导班子存在的突出问题，特别是党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，群众反映强烈的热点难点价格问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三是要充分反映我局科学发展的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内能够解决的突出问题，并提出解决问题的新举措。四是要充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。要按照“思想认识要有高度、调查研究要有深度、分析检查要有态度、撰写报告要有力度”的要求，认真完成分析检查报告。
2、讨论完善分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，按照“四不通过”原则，召开全局职工会议进行讨论，听取意见建议，经过反复修改完善，使之成为指导我局科学发展的指导性文件。
3、坚持边查边改。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，在形成分析检查报告的过程中，将征求到的意见建议，按照轻重缓急，及早进行整改，对由于条件限制，暂时解决不了的，要向群众讲明情况，提早制定具体计划，为下一步工作争得主动。要让广大干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。
（三）组织群众评议（6月下旬）
对领导班子分析检查报告进行评议，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是扩大党内民主、发展人民民主的过程。
1、深化评议内容。要从领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、整改方向对路不对路、工作措施可行不可行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性等方面对领导班子分析检查报告进行评议。
2、扩大参评范围。我局到时邀请基层群众代表、离退休老同志和服务对象代表以及全局干部职工对我局的分析检查报告进行评议。评议结束后，以会议、宣传栏等形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果，进一步接受群众评议和监督。
三、几点要求
1、要进一步靠实责任。要靠实领导责任，领导干部要做到带头学习调研、带头进行整改，带头抓好工作，以高度的政治责任感，投入到学习实践活动中去。要靠实工作责任，局领导小组办公室要精心安排好每一步骤、每一环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要大胆创新“自选动作”，不断丰富活动的内容和形式。
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