时间：2023-02-28 15:30:22
导语：在燃气培训总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘 要 现代社会，影响企业生存发展的因素并非仅局限于企业的经济效益，企业职工的素质才从根本上决定着企业的生存和发展。优秀的职工教育培训计划不仅能提高企业职工的素质，更能为企业的生存和发展创造广阔的空间，本文主要研究探讨当前燃气企业职工教育培训的现状及其解决办法。
关键词 燃气企业 职工教育 职工培训
21世纪是知识经济时代，企业之间的竞争从根本上来说就是人才的竞争。因此，企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟就必须不断提高其员工的素质，不断吸引和培育新的人才。近年来，随着人们生活水平的提高，燃气企业发展相当迅速，燃气行业从业人数不断增加。燃气行业职工素质从根本上影响着企业的生存和发展空间，如何有效对燃气企业职工实行教育培训也就逐渐被提上工作日程。
一、燃气企业职工教育培训发展现状
由于燃气企业面临着愈来愈严重的竞争环境，燃气企业愈加重视职工的教育培训，也只有全面认识燃气企业职工教育培训发展现状才能真正发挥职工教育培训的作用。
（一）缺乏完善的职工教育培训体制和培训制度
完善的职工教育培训体制和培训制度是燃气企业职工培训计划顺利开展的前提条件，缺乏相应的体制和制度就会造成职工教育培训工作的混乱。燃气行业在改革之初就提交了《燃气从业人员培训制度》，但是个别燃气部分企业一味地追逐市场利益最大化，职工教育培训体制和制度形同虚设，根本无人问津。另外，在具体的培训项目中，缺乏系统的操作规范，培训方式单一，仍以课堂教学为主要培训方式，严重影响职工的学习积极性。
（二）燃气企业管理者存在人才认识误区
尽管不少燃气企业都已经树立“人才为本”的发展理念，但是受市场竞争的影响及企业对经济利益的追逐，燃气企业并没有真正理解“人才为本”的核心所在。另外，受传统人才价值观的影响，燃气企业的管理者并没有注重企业职工的培训和人才的引进，其思想深处仍然存在着重物轻人的理念，并没有把企业职工培训和人才的引进作为当前工作的重点，仅仅注重设备设施的更新换代。正是由于对人才的认识存在一定的误区，才造成了企业的发展计划偏离职工培训和人才引进项目。而且随着市场竞争的加剧，燃气企业开始出现后劲不足，缺乏核心竞争力现象，严重影响着燃气企业今后的发展。
（三）专职培训教师缺失严重
随着燃气企业的发展和职工教育培训项目的发展，专职的培训教师远远不能满足培训项目的需求。已有的专职培训教师也多以燃气企业在职职工为主，专职培训教师严重缺失，这就导致企业职工教育培训发展水平、授课方法和实践培训经验的缺失，这些都严重影响着燃气企业职工教育培训项目的发展，专职培训教师的缺失对于燃气企业职工教育培训项目来说是一种硬性的制约条件。
二、燃气企业职工教育培训发展计划
（一）制定完善的职工培训体制和培训制度
制定一种完善的适合燃气企业未来发展道路的职工教育培训体制和教育培训制度，全面提高燃气企业职工素质，这才是燃气企业职工教育培训今后发展的方向。首先要完善燃气企业职工教育培训分析机制，根据企业发展阶段制定不同的培训计划和培训目标。其次加强职工教育培训过程管理，对培训项目要有全面和系统的分析，对培训内容、培训方法、培训教师、培训学员等诸多因素要有通盘考虑。最后是要建立完善的燃气企业职工教育培训评价机制，通过硬性与软性措施来实现对职工的约束，并根据学员、培训教师和相关管理人员的反馈及时进行调整，从而提高职工的积极性，保证培训计划的正确实施。
（二）提高燃气企业管理者的人才认识
面对激烈的市场竞争，燃气企业要想获得足够的发展空间就必须不断提高科技创新能力，注重新技术的引进，以科技为立足点。但是这些都是以人才为基础的发展计划，没有人才的支撑一切都是空谈，更谈不上企业今后的发展。而燃气企业的管理者是燃气企业政策的决定者，决定着燃气企业今后的发展方向，一个企业要想实现长远的发展就必须拥有一个优秀的管理者。为此，燃气企业的管理者要把职工教育培训作为增强企业核心竞争力的出发点，改变传统的教育培训观念，以求促进企业未来竞争力的提高，实现企业的长足发展。
（三）加强培训教师师资队伍的建设
培训教师的师资队伍是燃气企业培训项目发展的根本基点，因此必须注重培训教师师资队伍的建设。一是采取走出去的战略，把培训教师送出去，送到各大高等院校或者相关的机构进行培训进修，以提高培训教师的职教能力。二是采取走进来的战略，引进高、尖的培训教师师资力量，充实燃气企业培训教师的师资队伍，促进培训项目的发展。
总结：尽管企业职工素质决定着燃气企业今后的发展空间，但是职工教育培训是一个不断发展的主题，企业的发展更源于企业的创新能力。因此，燃气企业职工教育培训也必须随着市场的发展而即使做出相应的调整，这样才能促进企业的长足发展。
参考文献：
[1] 翟德友.浅析当前企业职工教育存在的问题及对策[J].现代企业教育，2012（21）：19-23.
根据住建部《关于开展2017年住房城乡建设系统“安全生产月”活动的通知》(x质安函[2017]x号)、县安委办《关于组织开展2017年“安全生产月”系列宣传
教育活动的通知》（x安委办[2017]x号）要求，现就做好海盐县住建局（办）2017年“安全生产月”活动有关事项通知如下：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八届六中全会和、总理关于安全生产工作的重要批示、指示精神，通过开展系列宣教活动，牢固树立安全发展理念。
通过深入开展以隐患排查治理和打非治违为重点的综合整治，进一步落实企业安全责任，有效防范和减少安全生产事故发生，推动我县安全生产形势持续稳定好转
。
二、活动主题
全面落实企业安全生产主体责任
三、活动时间
6月1日至6月30日。
四、组织机构
为加强对“安全生产月”活动的领导工作，我局（办）成立以住建局（办）主要负责人为组长，分管局长为副组长，各牵头单位主要负责人为组员的“安全生
产月”活动领导小组。活动领导小组下设办公室，办公室设在海盐县建筑业管理局，办公室主任由徐勤华同志担任，各单位均应成立相应的领导小组，负责组织开
展本单位的“安全生产月”活动。
五、活动安排
（一）落实主体责任，夯实安全基础
一是开展安全生产宣传活动。抓好安全生产日常宣传工作，各单位要通过张挂“安全生产月”活动宣传标语，悬挂宣传条幅，利用黑板报、宣传栏、短信平台
等载体，紧紧围绕活动主题开展宣传活动，营造“全面落实企业安全生产主体责任”的环境氛围。二是深化安全生产教育培训。各相关单位要以企业（项目部、瓶
装燃气供应站）为单位开展全员安全生产知识培训，加强一线人员、安全生产管理人员的培训，切实做好安全生产工作中的基础性工作。三是深入开展隐患排查活
动。要严格落实企业负责人、项目部（瓶装燃气供应站）负责人、专职安全生产管理人员带班检查制度，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，结合梅雨季节性特点
，认真解决存在的突出问题。对检查中发现问题，要列出责任清单，制定整改措施和完成时限，及时消除安全隐患。四是进一步完善企业安全生产责任体系，各相
关单位要将安全生产责任进一步细化，将安全生产责任落实到每个项目部（瓶装燃气供应站）、每个人员、每个岗位。狠抓教育培训，提升安全素质。
（二）强化宣传教育，提升安全意识
建管局抓好“安全生产月”期间建筑施工安全生产的宣教工作：一是严格落实企业“三级教育”工作，督促企业开展全员安全教育培训，力求做到从业人员安
全教育全覆盖。积极推行体验式安全教育等新方式，着力提高培训质量。二是开展现场观摩活动，通过学习交流，促进我县企业安全生产、标准化施工和综合管理
水平。三是开展危险性较大的分部分项方案编制专题培训，提升专项方案的针对性和可操作性。四是安全生产警示教育活动，结合送电影下工地活动，给一线职工
送去安全教育警示片，增强一线职工安全意识。
城乡规划局开展农村泥木工匠安全知识集中培训教育活动。
园林市政局开展城区绿道行、燃气安全用气宣传活动并组织燃气知识竞赛，开展天然气泄漏应急救援综合演练和燃气行业大比武。
房管局组织系统干部职工学习安全生产重要论述和安全生产法律法规，开展新《安全生产法》宣贯和安全生产知识竞赛活动。
（三）开展专项检查，落实监管责任
建管局要深入开展建筑施工安全专项整治，以高支模、深基坑、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程、施工消防安全为重点，结合季度检查、“双随机
”检查，全面开展安全隐患排查治理，强化企业预防措施，加强安全风险管控，切实防范建筑施工生产安全事故的发生。城乡规划局组织相关技术人员开展农民自
建房技术指导及专项督查，提升农民自建房质量安全管理水平。园林市政局加强对供水、燃气安全的行业安全指导，组织开展以城市桥梁安全隐患、供水、燃气安
全为重点的市政公用安全生产专项检查,提高应急防范意识。房管局会同滨海住房保障公司对所辖保障性住房开展安全检查，会同滨海园林公司开展人防工程安全巡
查，督促物业公司加强物业小区消防、电梯等安全检查并做好自查自纠，对各镇（街道）解危工作进行全面督查。
六、活动要求
（一）加强领导，落实措施
各有关单位要结合行业特点和自身实际情况，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的活动主题，认真谋划部署，精心组织实施，落实主体责任，确保活动
顺利开展。
（二）落实责任，强化监管
各有关单位要认真落实安全生产主体责任，做到安全责任有落实、安全经费有保证、安全隐患有整改、安全违规有处罚。同时，在开展专项检查的基础上，要
对落实检查整改情况开展“回头看”行动，对未落实整改措施的企业和个人严肃查处，并对典型案例进行曝光。
（三）广泛宣传，搞好总结
各有关单位要充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，充分发挥微信、微博、新闻客户端等新媒体作用，向社会广泛报道活动开展情况，要明确专人作
为信息联络员，负责相关信息的收集、统计和报送工作，及时总结好的经验和做法，进一步巩固企业的安全基础。各有关单位把活动总结及有关数据于6月30日前报
送海盐县建筑业管理局质安科203室。
要想解决好上述问题，唯有认真践行“三个代表”重要思想，紧密联系燃气稽查实际工作，锐意改革，探索创新，把创新服务理念作为改进稽查执法工作的第一要务，并将其作为丰富和发展燃气稽查工作理论和实践的一条改革新思路贯穿始终。
一、解放思想、更新观念，牢固树立稽查服务意识
我们要立足于本职，着眼于发展，在执法办案中牢牢把握“公正、公开、文明、高效”的原则和标准，切实更新思想观念，牢固树立稽查服务意识，规范燃气稽查执法行为，从根本上改变固有的思维方式和管理理念，进一步增强稽查工作透明度、正确履行行政执法职责，把严格执法与文明服务有机结合起来，把维护燃气企业利益与维护燃气用户合法权益有机结合起来，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、执法随意的现象，把燃气稽查的各项工作，置于社会发展的大局中去研究落实，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量稽查工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。
二、创建“阳光稽查”，实现稽查与服务的有机结合
创建“阳光稽查”活动作为一项以推进办案公开，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服务并举为主旨的系统工程。我们要在实际工作中做到与时俱进，不断研究新情况、发现新问题，总结新思路、实施新举措，结合自身实际特点，按照稽查与服务并重的工作思路，将创建“阳光稽查”活动作为增强战斗力和促进文明执法的重要措施来抓好抓实。
（一）加强稽查人员素质教育，强化执法水平和服务意识
燃气稽查工作时刻处于反偷、防骗工作的前沿，是各种利益冲突的焦点，这就要求稽查人员不仅要有较高的政治素质，而且要有过硬的业务本领。对稽查人员要加强思想政治教育，强化业务培训，实行集中培训与个人自学相结合，建立稽查干部学习教育档案，不断增强稽查人员执法水平和服务意识。着力将稽查人员培养成燃气法规的“守门人”、执法岗位的“内行人”、政治素质的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通过培训使稽查人员由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚了就走的“冷面杀手”的执法行为；改为查辅一步到位、留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一份信任、传播一种文明的“阳光使者”，使文明执法成为一种必然，一种自然，一种欣然，并且所有案件都达到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”的要求，坚决杜绝办人情案、关系案，以文明的风貌亲和人，以良好的素质打动人，以优质的服务感动人，以公正的执法信服人。
（二）明确稽查服务职责，规范稽查服务程序
一是建立执法办案文明用语制度，明确执法服务标准用语，要求执法人员在工作中必须将文明用语运用到实际工作中，同时在接待燃气用户过程中向用户发出“执法跟踪信息反馈卡”，内容包括执法服务态度、廉政情况等，并及时回收整理，发现稽查人员违纪等问题及时处理，保护燃气用户的合法权益，防止和杜绝稽查人员不廉洁、不文明的行为发生。
二是坚持“教育引导为主、处罚为辅”的原则和“以人为本”的主导思想，并规定在稽查工作中向用户宣传安全用气常识，义务为用户检查燃气设施，无偿帮助用户解决用气困难等问题，对于用户不正确使用燃气设施的行为及时加以纠正和处理。
三是服务供气管理部门，积极协助供气分公司、供气管理处清理疑难问题，主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情，主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难，用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。
（三）规范推行稽查服务制度，完善社会监督
1、推行稽查业务公开是创建“阳光稽查”活动的重要环节。推行稽查业务公开制度，应做到“三个公开”：“三个公开”是业务、程序公开，检查内容公开和廉政内容制度公开。在对外办公场所设置“阳光大厅”，以公示栏、揭示板等形式进行管理内容的公开，其中主要包括：稽查大队人员机构设置、服务内容与要求、执法程序、工作流程、内部工作制度、稽查员的执法规范和纪律规范、举报的途径和方法等。进一步强化办案程序和处罚标准的透明度，创造良好的监督环境。
2、从抓内部管理入手，完善内部监督机制。要建立健全执法办案管理规定、执法办案文明用语规定、执法办案限时办结制度、执法服务承诺制度等，推行失职追究制、首问负责制度、工作制约制度，增强稽查人员的遵纪守法意识，提高执法服务水平，对承诺不践诺者，一经发现，要严厉查处，从内部保证燃气稽查执法行为的公正、公开、公平，确保“阳光稽查”活动的扎实有效地开展。
3、聘请义务监督员，拓宽社会监督的途径和渠道。我们要深入燃气用户和供气管理部门，上门征求意见，聘请公、检、法、司等社会各界人士为义务监督员，广泛听取意见和建议，请他们随时对燃气稽查工作情况提出批评意见和建议，主动接受社会监督，通过设立意见箱、举报箱，公布举报电话，便于燃气用户通过多渠道监督燃气稽查部门工作；经常、及时地向燃气稽查的上级主管部门汇报工作，主动接受行政、党纪法规、民主监督；每年定期不定期召开义务监督员座谈会，对执法人员的执法情况进行外部评议，将评议考核结果作为评价燃气稽查工作人员工作好坏的主要依据之一，并与燃气稽查人员执法质量等级和个人奖金挂钩，奖优罚劣。以保证阳光稽查活动和各项政策措施切实落到实处，促进公正、公平、公开执法，文明优质服务，做到名副其实的“阳光稽查”。
三、总结经验、完善制度，不断提高执法服务质量
（一）制定和完善各项制度，为执法服务提供制度保障
科学、合理的稽查制度是做好稽查工作的规范和原则，为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查执法人员学习制度、组织纪律制度、工作责任制度、检查制度、职业道德教育制度等，为稽查工作提供强有力的组织保证和制度保证。同时要加强错案追究制度及保密制度的落实，督察监督部门在进行初审时若发现某一检查结果事实不清，证据不足，数据不准，资料不全，程序不完全或燃气法规适用不当等，造成检查结果不实的，对案件查办部门实行错案追究。并且要对所查燃气用户的情况以及检查结果严格保密，不得随意传谣。版权所有
（二）总结经验，完善和推广创建“阳光稽查”活动
我镇餐饮场所量多面广，安全条件差，容易发生燃气泄漏爆炸事故，基本上均位于人员密集场所，一旦发生事故将造成严重的人员伤亡和财产损失，社会影响巨大。我们要认真吸取山西省晋中市寿阳县喜洋洋火锅店液化石油气泄漏爆炸事故和辽宁省盘锦市一烧烤店钢瓶爆炸事故教训，坚决依法取缔淘汰一批非法违法生产经营和不具备基本安全生产条件的餐饮场所，强化源头治理，建立长效机制，防范和遏制餐饮场所燃气事故的发生。
二、工作重点
（一）从严查处无证经营燃气充装点的违法行为，严厉打击隐蔽经营和流动供应等违法行为，收缴一批不合格，过期的液化气钢瓶，取缔所有违法经营液化气充装点。
（二）加强对燃气站从业人员的管理，燃气经营站主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及一线操作人员必须经相关职能部门培训，考核合格后，持有效证件上岗。
（三）加强宣传培训，要采取多种形式宣传燃气安全知识，使燃气安全知识走进千家万户。
三、职责分工
为开展好这次专项治理工作，镇政府要求该项工作由镇规划办、安全办、文化中心、派出所、工商所等职能部门，按照职能进行统一行动，规划办负责会同有关部门提出餐饮场所使用燃气的基本安全要求，安全办负责经有关部门确定，在燃气使用方面存在重大隐患的餐饮场所，依法责令其停业或者立即停止使用借用气设施、设备，派出所负责对餐饮场所的消防安全实施专项监管，依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为。工商所负责对未办理工商营业执照的餐饮场所依法进行查处。文化中心负责对未取和卫生许可证的餐饮场所依法进行查处。
四、时间安排
（一）调查摸底和制定方案阶段规划办、派出所要对全镇的餐饮场所进行一次全面调查摸底，建立基础台账，制定餐饮场所燃气安全专项治理工作方案，各村各前段时间将专项治理负责人和联络人员名单报镇规划办。
（二）集中整治阶段各村、各单位要按照专项整治工作方案，广泛开展燃气安全专项整治行动，排查整治隐患，制定相应的对策和措施。
（三）检查验收阶段市政府对我镇通过抽查等多种形式，检查验收我镇专项治理情况，镇政府也要对全镇所有餐饮场所燃气使用情况进行检查验收，各村、各单位要将此次专项行动的工作总结报送镇政府。
五、工作要求
（一）加强组织领导，强化政府监督职责，各村负责人要对本辖区燃气安全工作负总责。
一、天然气主要危险特性
天然气作为易燃气体，主要危险特性可归纳为五点：
易燃性：闪点低（-188℃），引燃温度也相对较低（538℃），引燃时所需能量极小，一般在0.2～0.3mJ之间。
易爆性：与空气混合能形成爆炸性混合物，爆炸极限范围为5%～14%，爆炸下限低，爆炸范围宽，引爆能量小，受热、承受冲击或者遇电火花，接触强氧化剂等都能引起爆炸，爆炸危险性很大。
易积聚静电性： 在容器中发生晃动、高速流经管道或是从容器中高速喷出时，会因摩擦产生静电，若静电导除设施不完善，可能因静电积聚产生数千伏以上的静电电压，在尖锐处引起放电闪火，从而引发火灾爆炸事故。
气化吸热：液化气体通过小孔隙向外排放时，压力迅速降低，体积急剧膨胀，在此过程中由于吸热，会使周围温度急速降低，产生制冷作用，使空气和液化气中的水分以冰霜形态积聚在孔隙周围，这种现象称为“节流效应”，其结果可导致阀门无法关闭或者管路堵塞。这个危险性易被忽视，但可能引发重大事故。此外，由于温度急降，有可能导致冻伤事故的发生。
毒性：天然气本身没有毒，但当空气中含量25%～30%时可引起缺氧产生头痛、头晕、乏力、心跳呼吸加剧等症状，严重时可能导致窒息死亡。
二、燃气事故分析
据2011年燃气事故统计，2011年全国发生燃气事故514起，爆炸爆燃260起，占到全部事故数量的50.6%。其中国内管道事故户内管道泄漏事故发生率最高，约占22.18%，由第三方破坏、施工导致的管道破裂泄漏等事故占到了事故总数的17%。各类型事故分布见图1。
通过初步分析可看出，户内管道泄漏是燃气事故发生概率最大的事故，导致泄漏的原因主要有外部影响、施工及工具材料缺陷、腐蚀、地面运动、误操作等，其中占最多的是第三方破坏；燃气事故中，导致爆炸的事故占到事故总数的一半以上，泄漏有50%以上的概率可导致火灾、爆炸事故的发生。因此，在燃气安全管理中，控制好燃气泄漏是控制事故行之有效的手段。
欧美等国对天然气管道事故严重程度的划分标准一般分为三类，即泄漏、穿孔和破裂。划分标准与管道本身的特征（如直径、管壁厚等）有关。有统计资料表明，在所有干线输气管道事故中，泄漏占40%～80%，穿孔占10%～40%，破裂占1%～5%。
在欧洲，通过对事故的统计和分析，事故原因分为：外部影响、施工和材料缺陷、腐蚀、地面运动、误操作及其他原因。其中，外部影响是导致气体泄漏的主要原因，而且大多数为“孔洞”类型。其次是施工和材料缺陷，这与管道建设年代有关。以前建设的管道，因施工和材料缺陷的事故频率相对较高。由于提高了建设标准以及严格的检测和试压，以后的失效频率逐渐降低。第三个主要因素是腐蚀。
美国在1970～1984年间，天然气长输及集输管道共发生了5872事故，年平均事故404次。经分析，外力是造成天然气管道损坏的主要原因。自1984年7月1日起，美国运输部（DOT）研究与特殊项目委员会（RSPA）将各种失效原因分为五大类，分别是：外力、腐蚀、焊接和材料缺陷、设备和操作及其他。
在加拿大，1985～1995年间的管道失效事故统计，其中68%是输气管道失效事故，1996年发生管道事故69起，1997年88起，1998年54起，其中大部分为气管道事故。
三、风险对策措施
1.企业自身管理
（1）安全管理系统化与标准化
建议各燃气企业在完善现有“安全管理体系”系统化的同时，结合安全标准化的要求，建立和完善基于风险管理的安全管理理念、方针、流程和作业规程。
（2）设施完整性管理
建议各燃气企业在完善现有“安全管理体系”的基础上，完善和推广“设施完整性管理”。完整性适用于输气管道系统是指输送气体设施的所有部分，包括：管道、阀门、管道附件、压缩机组、计量站、调压站、分输站、接收站。
（3）作业安全控制
建立和完善高风险作业控制的“作业安全标准”，完善作业许可证及其审批制度。对于施工单位，制定明确燃气管道及设施保护方案，提供实时的地下管网图纸与详细位置信息，并在方案中明确设定燃气管道保护控制线、开挖方式、悬空管保护方式等要求。
（4）文化、教育与培训
安全文化：建设企业安全文化，影响和构建安全社区氛围；
社会责任：担当企业社会责任，保障社区、城市安全；
应急逃生能力培训：应向周边群众进行应急疏散及自救逃生的技能培训，提高其应急能力。
人员培训：定期进行岗位培训和燃气培训。尤其对燃气管道巡线工、兼职保安队伍加强专业技术培训，提高人员的燃气安全意识及技能，善于发现隐患并排除。另外，加强对相关技术及岗位人员应急能力的培训和提升。
燃气安全宣传教育：对周边用户、居民、企事业员工及施工单位等相关方加强燃气安全教育，通过报纸、电视等媒体，加强周边群众对保护燃气压力管道的意识和责任感。
2.政府监管
（1）完善监控机制，提高监管能力
协调规划、城建等政府职能部门在核发施工执照时，凡涉及或影响到燃气管道的，应要求施工建设单位先与燃气公司取得联系，现场技术交底，采取相应防范措施后，再发施工许可；建议增加足够的燃气监管力量，配备执法人员，加强对燃气场所、管道的监察与处罚力度，对燃气违法违规现象进行查处；建立专业的燃气安全专家库，为燃气监察、事故预防及抢险提供技术支持。
（2）宣传与教育
宣传知识：向企业及周边群众、社区、场所宣传燃气安全常识和管线保护知识；发挥社会的参与性，创造全社会的安全氛围。加强各部门信息共享，及时向燃气企业台风、地质、地震、水文、气候、白蚁等自然灾害和病虫害预警信息，以便于燃气企业及时做好管线的防护措施。
3.行业协会
（1）发挥行业协会组织的优势，协助政府，联络企业，发挥桥梁作用，增强与政府及企业之间的良好互动与沟通。
（2）协助企业与政府定期组织各项交流活动，例如：在设施完整性、安全标准化、安全管理经验交流等方面的沟通与反馈。
（3）组织力量总结和编制各种专业性指导书、推荐标准和良好作业实践，树立标杆企业，提高整个行业的管理水平。
（4）协助组织各种宣传教育、培训和竞赛等活动，鼓励社区、企业及各种民间组织参与燃气安全管理，提供更多更好的建议和公共监督。
4.第三方检验发证
（1）鼓励发展和培养第三方检验发证机构或组织开展服务，提升检验水平和质量，共同提高燃气行业的设施完整性和可靠性。
（2）协助编制、开发和推广安全检验标准，强化设施完整性、工艺安全、风险管理等设备设施的本质安全。
（3）介绍、推荐和推广国际国内的优秀管理方法与技术，协助组织各种研讨活动，推动企业的安全管理创新与改革，为保障城市燃气安全运行做出贡献。
参考文献：
[1]汪元辉.安全系统工程[M].天津大学出版社，1999.
[2]周伟国，张军，严铭卿.住宅燃气系统的安全性评估[J].煤气与热力，2005，25（7）：1.
[3]何淑静，周伟国.城市燃气安全管理状况的模糊综合评价[J].上海煤气，2004，3.
一、专项治理的意义
近年，一些餐饮场所燃气泄漏爆炸事故频发，给人民生命财产造成严重损失，造成这些事故的主要原因：一是部分餐饮场所对燃气泄漏爆炸危险性认识不足;二是安全投入不到位，作业现场防火防爆等安全设备设施不完善，隐患排查治理不及时;三是安全教育培训工作不力，从业人员缺乏燃气防爆安全知识和安全操作技能，违章指挥、违章作业现象严重;四是部分地区对餐饮场所燃气防爆安全工作重视不够，安全监管职责不清、存在薄弱环节和漏洞，打击和取缔非法违法生产经营行为措施不力等。
我场餐饮场所虽然不多，但多位于人员密集场所，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，有必要对餐饮场所集中组织，燃气安全专项治理，从而建立长效机制，防范和遏制餐饮场所燃气事故的发生。
二、目标任务
本次治理的范围是使用液化石油气的餐饮场所，主要目标任务是对存在燃气安全隐患的餐饮场所责令整改，要求必须使用有充装资质的气瓶，从而消除隐患，提高餐饮企业的安全。
(一)有以下情形的餐饮场所，一律依法取缔：
1、在地下、半地下使用燃气的;
2、相关证照不全的。
(二)使用液化石油气的场所，应符合下列规定：
1、库存液化气总量超过100千克时，应当设置专用气瓶间。
2、正使用的液化气钢瓶和备用钢瓶应分开放置或用防火墙隔开。
3、放置钢瓶的房间不得堆放易燃易爆物品和使用明火。
4、钢瓶减压器正常使用年限为5年，密封圈使用年限为3年，到了期限应立即更换并记录。
5、钢瓶供应多台灶具的，应当采用硬管连接、固定。钢瓶与单台灶具连接使用软管的，应当用卡箍紧固，软管的长度控制在1.2米至2.0米之间，且没有接口，橡胶软管应当每2年更换一次，若软管出现老化、腐蚀等问题，应当立即更换;软管不得穿越墙壁、窗户和门。
6、应当使用取得燃气经营许可证的供应企业提供的燃气钢瓶和液化气。
三、时间及工作安排
1、调查摸底阶段(4月12日至4月17日)
场安监站摸清全场使用液化气的餐饮场所并建立基础台帐。
2、自查自改的阶段(4月18日至5月底)
各餐饮场所应对照本实施方案进行认真自查自改。
1
总则
1.1
编制目的
及时、有序、高效、妥善地处置发生在城镇的燃气安全事故，最大程度地预防和减少突发安全事故造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
1.2
编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《城镇燃气管理条例》、《危险化学品管理条例》等法律法规，参照经济区《关于进一步加强农村燃气和壁挂炉安全管理工作方案》，结合街道实际，制定本预案。
1.3
工作原则
（1）以人为本。坚持把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度的减少燃气突发事故造成的人员伤亡，建立健全应对燃气突发安全事故的有效机制。
（2）统一指挥。在区党工委和东郭街道燃气安全领导小组的领导和指挥下，开展城镇燃气突发安全事故的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。
（3）明确职责。按照城镇燃气安全事故应急预案的要求，明确各部门、各村及相关企业的职责。
（4）专业处置。组建专业队伍，开展专业培训，购置专业设备，提升专业处置能力，并充分发挥相关各级管理人员的作用，加强对燃气管理人员燃气安全常识和应急抢险等知识技能培训，组织开展专业技术交流和研讨，提高应急处置能力。
（5）预防为主。各相关职能部门应加强对燃气安全状况的风险评估，采取有效的防范措施，对可能发生的燃气突发事件做出预测预警，做到早发现，早报告，早处置。
1.4
适用范围
本预案适用于东郭街道区域内的燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站等发生火灾、爆炸、泄漏等较大及以上级别突发城镇燃气安全事故的应急处置。
1.5
分类分级
根据燃气安全事故发生的地点、性质和影响，城镇燃气安全事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)4个级别。
1.5.1
特别重大事故(Ⅰ级)
燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站、石油气储配基地等燃气供应系统发生火灾、爆炸或泄漏等，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
1.5.2
重大事故(Ⅱ级)
燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站、石油气储配基地等燃气供应系统发生火灾、爆炸或泄漏等，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
1.5.3
较大事故(Ⅲ级)
燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站、石油气储配基地等燃气供应系统发生火灾、爆炸或泄漏等，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
1.5.4
一般事故(Ⅳ级)
燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站、石油气储配基地等燃气供应系统发生火灾、爆炸或泄漏等，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2
应急组织机构和职责
2.1
**街道燃气应急处置指挥部及职责
成立**街道城镇燃气安全事故应急处置指挥部，由街道主任担任总指挥，街道副主任任副总指挥，街道宜居办、宣传、安监、民政、卫计、财政、环保、交通等科室，派出所，供电所，消防大队，联通公司，移动公司等单位主要负责人为成员。
应急指挥部主要职责：研究决定城镇燃气安全事故应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；指挥和协调城镇燃气安全事故的处置；审定城镇燃气安全事故应急预案，总结部署年度城镇燃气事故应急处置工作；对相关城镇燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告；视情况派出指导组对事故发生地区的应急救援工作直接指导或支援；组织城镇燃气安全事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责城镇燃气安全事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；根据事故发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束；负责城镇燃气安全事故应急处置的信息；指导城镇燃气安全事故的善后处理等工作。
2.2
工作机构及职责
应急指挥部下设办公室，办公室设在宜居办，宜居办主任兼任办公室主任。
指挥部办公室主要职责：负责与街道应急机构及有关城镇燃气事故应急机构的联系，及时了解最新信息；负责与经济区等上级部门联络；负责安排领导小组办公地点并通知领导小组成员参加领导小组会议；根据领导小组的指示，及时传达和执行经济区等上级有关党政部门的各项决策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，组织对事故发生地的人力、物力支援；负责收集情况，了解事故现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；负责组织应急响应期间的信息工作，审查城镇燃气安全事故的信息稿件，编发事故应急情况简报；组建燃气事故应急专家库，负责应急响应期间专家工作小组的联络，指导各地利用城建档案，为事故发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织开展城镇燃气安全事故调查，向街道办事处和经济区等上级党政部门上报调查结果；按照指挥部的指示，负责城镇燃气事故总结评估和上报工作；完成领导小组交办的其他工作。
2.3
指挥部成员单位职责
宜居办：负责事故应急处置的统一协调、调度和指挥联络工作。及时了解城镇燃气安全事故情况，判定事故等级，提出启动燃气事故应急预案意见，报送指挥部批准后执行。
安监办：负责组织城镇燃气安全责任事故的调查处理等。
派出所：负责调派民警维持事故现场秩序，做好警戒，疏散人员，确保道路通畅，保证事故抢险车辆进出有序；负责事故单位及有关责任人的控制；负责保护人员和财产安全；负责核对死亡人数、死亡人员姓名、身份，协助政府通知死者和伤员家属；负责事故现场的调查、取证等工作。
宣传：负责组织信息宣传媒体配合指挥部办公室全面、客观、及时、准确地宣传报道燃气事故抢险救援工作，做好舆论引导。
财政：负责为燃气突发事件应对工作提供资金保障，并对资金的使用和效果进行监督。
交通：负责组织车辆运送城镇燃气抢险应急物资。
卫计：负责组织医疗急救和卫生防疫队伍，抢救事故伤病人员；负责对事故区域疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病传播、蔓延。
环保：负责做好事故区域环境污染的应急监测工作，提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布事故造成环境污染的有关信息。
水利：负责城镇燃气重大事故涉及的水利防洪工程协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程。
民政：负责在特别重大、重大燃气突发事件预警或者发生特大、重大燃气突发事件中，做好受灾群众的转移安置工作。负责组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。
消防大队：配合燃气应急救援队实施救援工作，对燃气突发事件中的被困人员进行解救，并配合燃气供应单位工程技术人员进行现场侦检及器具堵漏、冷却抑爆、关阀断源等工作。
供电：负责事故灾难现场供、用电及应急装置的架设；快速修复事故受损的供配电设备，及时恢复正常供电。
各村、社区：及时向应急指挥部报告事故情况；第一时间采取先期处置措施，开展事故抢险救援，防止事态蔓延扩大；按照应急救援职责分工，切实抓好应急救援各项工作落实。
燃气企业：负责制定现场抢修方案，组织抢险队伍，调配仪器机具，交通通信工具，具体实施现场抢修；做好生产调度、用户通告、事故现场的安全监护等工作；配合事故调查、取证、分析工作；负责制定燃气运输、储备、使用过程中的应急预案。
2.4
现场指挥机构及其职责
燃气事故发生后，应急指挥部总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事发现场进行现场指挥，成立事故现场指挥部，批准现场抢险救援方案，组织指挥部成员单位和事发村屯及其有关部门开展应急处置。根据现场救援需要，设立以下专业工作小组，按照现场指挥部的统一部署开展抢险救援工作。
2.4.1
事故抢险组：由派出所和宜居办牵头，组织卫计、环保、燃气企业相关专业技术人员和抢险队员，负责紧急状态下的现场抢险作业、危险源控制、现场灭火、现场伤员的搜救、抢救及事故后对被污染区域的洗消工作。
2.4.2
伤员抢救组：由卫计办牵头，组织具有相应能力的医疗卫生机构、事发单位等有关人员，负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。
2.4.3
安全警戒、疏散组：由派出所牵头，组织交通、燃气企业及事发地村屯相关人员，负责布置现场安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻，并负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移工作。
2.4.4
专家咨询组：由宜居办和安监办牵头，组织环保、供电、供水、通信、燃气单位等方面的专家，负责对事故提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。
2.4.5
协调联络组：由宜居办和宣传牵头，组织本部门相关人员及事发地村屯相关人员，负责事故现场的指挥协调和联络工作。
2.4.6
事故调查组：由安监局和工商局牵头，组织住建等部门相关人员，负责安全事故原因及事故责任的调查。
2.4.7
环境监测组：由环保局牵头，组织水利、卫生部门及燃气企业监测人员，负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。
2.4.8
信息组：由宣传部牵头，组织相关人员，负责引导新闻媒体，做好舆论宣传，稳定群众情绪，防止炒作和不实报道。
3
预防和预警
3.1
预防
燃气经营企业负责建立本区域、本单位安全隐患和重大危险源信息监控系统，对安全隐患和重大危险源实时监控。负责收集、汇总燃气行业的安全生产信息，组织开展风险分析，建立城镇燃气安全监管体系，对城市燃气设施运行状况进行评估，做到早发现、早报告、早处置。
3.2
预警
3.2.1
预警级别
根据国家和省市的要求，燃气突发公共事件应急工作执行统一预警标准，按照燃气突发公共事件严重性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）4级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
3.2.2
预警
有关部门要及时、准确地向指挥部上报燃气突发公共事件的有关情况，并根据燃气突发公共事件的危害性、紧急程度和发展态势，、调整和解除预警信息。应急信息包括突发公共事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
4
应急处置
4.1
信息报告内容
（1）事发单位、时间、地点；
（2）事件的简要经过；
（3）已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；
（4）事发现场应急救援情况；
（5）事件报告单位、报告人和联系电话；
（6）其他应当报告的情况。
4.2
信息报告时限
一般燃气安全事故发生后，事故单位应当在1小时内报告经济区和住建、安监部门。
发生较大燃气安全事故后，按照直接报告与逐级报告相结合的原则，宜居、安监等相关部门接到事故信息报告后在逐级上报的同时，1小时内直接报告经济区。发生特别重大事故和重大事故时，1小时内可直接报市住建和安监局。紧急情况下，可先电话报告后按时限补报书面材料。
4.3
先期处置
燃气突发事件发生后，村屯和燃气企业在及时报告燃气突发事件信息的同时，应启动本单位应急救援预案，迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态蔓延扩大。严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证。确因抢救伤员、防止事态扩大而需要移动现场物件的，应作好标志和记录。
4.4
应急响应
发生突发燃气事件，应急指挥部立即启动燃气应急预案，迅速报告经济区应急办。并召开指挥部会议，研究部署应急抢险救援事宜。
4.5
指挥协调
4.5.1
抢险救援
现场指挥部组织相关专家和专业技术人员，尽快分析事故原因，查明伤亡情况，制定施救方案，组织专业应急救援队伍实施抢险救援，全力抢救遇险人员，减少财产损失。
4.5.2
现场监控
现场指挥部组织力量加强对事故现场的安全监控，及时采取处置措施，果断控制或切断事故链，防止次生灾害的发生。
4.5.3
安全防护
现场指挥部对救援环境和作业条件进行评估，根据救援需要，采取安全防护措施，确保救援人员的人身安全。
4.6
扩大应急
当燃气事故现场应急力量不足、需要支援时，根据事故现场指挥部的支援请求，向经济区报告有关情况。
4.7 应急结束
燃气突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，街道办事处视情况确定并宣布应急终止。应急结束后，事故现场指挥部予以撤销，应急救援撤离现场。负责现场指挥的部门应及时完成应急处置总结报告。
5
后期处置
5.1
善后处置
Ⅳ级、Ⅲ级燃气突发事件的善后处置工作由相关部门按各自权限负责。Ⅰ级、Ⅱ级燃气突发事件的善后处置工作按有关规定进行。
对燃气安全事故中的伤亡人员，应急处置工作人员要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。对紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。对受灾群众应做好安抚、救助工作，保证群众生活需要，维护社会稳定。
燃气供应单位及时清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复正常燃气供应。
5.2
调查评估
燃气突发事件处置结束后，应急指挥部要及时召开专门会议，总结和评价事故原因、性质、影响范围和危害程度、责任、经验教训及在应急期间采取的主要行动，对应急工作及应急预案的有效性进行评价分析，向街道办事处提交书面报告。
5.3
信息
燃气突发事件的信息应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等信息，并根据事件处置情况做好后续工作。
按照省、市有关规定，I级、II级燃气突发事件的信息由省政府或省相关部门负责；III级燃气突发事件的信息，由市政府办公室会同新闻宣传主管部门及牵头处置的部门负责；IV级燃气突发事件的信息由县区政府负责。
6
应急保障
6.1
应急抢险装备保障
各燃气企业应根据处置燃气突发事件的需要，配备必要的应急抢险装备，建立和完善应急抢险装备维护、保养和调用制度，确保应急抢险装备处于良好状态。燃气行业管理部门应关注国内燃气技术的发展趋势，结合实际需要，适时对现有燃气安全相关的设备、设施及专业抢修装备进行更新，培养高素质的运行管理人员和应急抢修人员，不断提高燃气突发事件应急处置能力。
消防大队应在现有消防装备的基础上，完善专业处置燃气泄漏的应急抢险装备。
各级燃气应急处置机构，应掌握各燃气专业抢险队伍应急抢险装备的储备和分布情况，并进行定期检查。
根据处置燃气突发事件的需要，现场指挥部决定调用应急抢险装备时，装备产权单位应坚决执行，迅速将应急抢险装备送达现场，并派专人负责现场操作和维护。
6.2
应急队伍保障
各村屯根据处置燃气突发事件的需要，组建和完善本村燃气专业抢险队伍。
公安消防队伍要充分发挥在区域分布和技术装备上的优势，负责组织消防队员进行系统的燃气专业抢险知识培训，提高处置燃气突发事件的能力。
燃气企业应加强燃气抢险队伍建设，通过技能培训和应急演练等手段提高燃气抢险队伍的综合素质，技术水平和应急处置能力。
6.3
治安保障
事发地公安机构负责现场交通管制和疏导，维持交通秩序，确保应急抢险装备、人员和物资运输畅通；负责组织设置警戒线，控制和保护现场，并根据需要组织受灾群众迅速疏散，控制事故肇事人员。
6.4
医疗卫生保障
卫计办协调街道医院负责做好医疗卫生应急救援队伍建设和有关应急物资准备工作。必要时，组织动员红十字会等社会力量参与医疗卫生救助工作。
6.5
经费保障
财政所应保障应急处置燃气突发事件所需经费。对处置燃气突发事件紧急调集、征用有关单位及个人的物资由财政局按规定给予适当补偿。各燃气企业抢险物资、器材的储备以企业投资建设为主，必要时由财政给予适当补助。
6.6
通讯保障
工信部门负责应急通讯网络的建设和维护。加强应急指挥体系建设，建立集通信网络、调度指挥中心、移动指挥平台为一体的通信指挥体系，提高燃气突发事件应急指挥，协调有关通信运营商负责应急状态有线、无线通讯网络的正常使用和维护，确保应急救援机构之间信息通畅。
应急处置机构成员单位和燃气企业抢修队伍应设置24小时值班电话。现场指挥部负责事故现场通信联络，保证信息及时上传下达，同时利用消防队伍和燃气专业抢险队伍等现有设备建立无线对讲通讯网络，保证指挥通讯畅通。
6.7
社会动员保障
宜居办组织燃气供应单位对燃气用户做好安全用气的宣传工作，提高公众的公共安全意识，鼓励及时报告燃气突发事件的有关信息。
在发生燃气突发事件时，要确保本辖区的社会稳定，协调解决供、用气纠纷，组织居民协助燃气供应单位做好应急救援工作，向居民通报燃气突发事件相关情况，以得到理解与支持。落实巡查、巡线、入户检查制度，切实做到“安全第一、预防为主”。
7
附则
7.1
一、主要做法及成效
（一）加强组织领导，制定方案严格落实。制定了《xx区住房和建设局2016年 “安全生产月”活动方案》，以x住建【2016】x号文通知我区各施工企业，要求各施工企业严格按照文件精神开展建筑施工“安全生产月”活动。同时，专门制定《深圳市xx区住房和建设局燃气行业2016年“安全生产月”活动方案》，印发各瓶装燃气储备站、供应站、服务点严格实施。
（二）深入开展安全生产宣传活动。1.“安全生产月”期间，共发出《深圳市外来务工人员消防安全知识培训手册》160册，悬挂安全标语挂幅共85条，宣传挂图100幅，微信手机信息430条。2. 结合我区物业管理工作实际，通过短信、电话通知等方式，指导辖区各物业服务企业充分利用小区宣传栏、黑板报网络等方式，做好安全生产月宣传工作；制定科学合理、可操作性强的标准，严格落实我区物业管理行业安全生产检查机制。3.要求各燃气企业紧密结合消防宣传活动，广泛开展夏季防火宣传教育培训。一是要紧密结合夏防工作特点，广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育，规范安全用火用电行为。二是采取多种形式开展消防宣传，编印一批消防宣传资料，发放到用户手中，切实提高用户的防火警惕性。三是开展针对夏季防火为主题的宣传活动。6月13日，我局参加东门文化广场举行“安全生产月”启动仪式。并联合燃气企业，开展现场安全宣传、现场咨询服务等工作；6月7日，组织辖区内各燃气企业在深圳市燕山燕鹏石油气有限公司液化石油气充装站开展消防应急实兵演练；6月24日，组织相关单位和企业在桂园街道办事处开展“安全生产月”系列宣传活动，通过有奖竞猜、游戏体验、派发手册等方式提供居民的安全用气常识。
（三）开展安全生产执法检查。一是在这次“安全生产月”活动中，我局以防范重特大事故为中心，以严格依法监管、强化安全生产责任制、加大执法查处力度为手段，以预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害等事故为重点，于6月2日-6月23日，对我区48个建设规模较大的报建项目开展了施工安全隐患大排查。检查中发出责令整改通知书3份；停工通知书1份，省动态扣分通知书2份。目前检查中发现的问题施工单位已严格按“三定”原则落实整改。二是对辖区各瓶装燃气储备站、供应站、服务点开展安全生产大排查大整治。对辖区各瓶装燃气供应站、服务点开展安全生产大排查大整治。通过企业自查、主管部门督查的方式，对发现的安全隐患监督现场整改和立即下发《燃气安全隐患整改通知书》，及时消除安全隐患，维持xx区燃气行业的安全稳定形势。在要求企业自查自改基础上，我局采取日常检查和不定期抽查相结合的方式，由xx区住房和建设局燃气行业“安全生产月”活动领导小组彭龙副局长带队，燃气管理大队和xx区辖区各燃气企业为成员，对辖区内燃气企业消防进行安全检查。重点检查了各燃气企业是否落实消防安全责任制、消防设施运行、防雷设备的检测和维护保养以及日常检查记录；检查了各燃气企业组织员工进行消防安全教育培训情况；检查了各燃气企业制定应急预案以及不定期组织消防演练情况；四是检查了乱拉乱接的用电现象，加强对服务点电动车辆充电设备的管理；五是结合安全生产月，我局同各燃气企业开展消防安全宣传和演练活动。三是开展物业管理安全生产执法检查工作。6月，我局会同街道办事处，抽查了辖区10个小区的物业管理安全生产工作，以落实安全管理制度，日常安全检查等内容为重点，推进安全巡查规范化，建立季度执法检查制度，落实检查内容、检查对象、检查时间等；特别是指导各物管企业进一步完善安全应急预案制定和备案工作，加强突发事件应急演练，提高应急处理能力。此次检查共开出一份《责令整改通知书》，并抄送区安监局、分管领导、街道办事处及市物业管理协会，提醒相关部门在职权范围内跟进落实。对检查中发现的安全隐患，我局立即下发《整改通知书》，督促企业限期整改，并跟踪落实。
（四）开展安全宣传教育活动。一是开展安全知识进工地活动。我局已将近期下发的安全管理法规、规范、通知及时传达给各施工单位，在施工现场广泛宣传讲解了《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法律法规，以大力宣传建设工程安全生产管理的重要性，形成“关爱生命，关注安全”的氛围，以取得良好的宣传教育效果。二是组织观看警示教育片。各施工单位已按要求组织一线作业人员认真学习，并观看相关警示教育片、结合反思大讨论等形式，对典型事故进行剖析、深刻吸取事故教训，降低各类安全事故。并按要求在施工现场悬挂安全标语、挂幅共85条，各项目自制安全月板报44幅。三是开展观摩交流活动。组织监管中心施工安全监管工作人员于6月2 日参加2016年全省建筑施工“安全生产月”活动启动仪式暨现场观摩交流会。活动参观了由中国建筑第五工程局有限公司承建的“鹏瑞深圳湾壹号广场7#塔楼（南地块三期）”项目。通过这次活动，增强了监管中心工作人员的安全生产、文明施工意识，施工安全管理水平有所提高。
（五）开展“应急预案演练周”活动。一是各建设、施工、监理单位已按要求于“安全生产月”期间组织一次应急演练，通过演练，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员识灾、辨灾、防灾、逃宰、避灾和自救、互救、共救的能力，进一步提高安全生产应急预案的科学性、有效性和可操作性。全区在建项目共开展演练45场。二是督促各燃气企业结合本单位实际情况，开展一系列的燃气行业应急演练。在安全生产月期间，检查了各燃气企业制定应急预案以及不定期组织消防演练情况；同各燃气企业开展消防安全宣传和演练活动。
（六）加大从业人员培训考核力度。一是积极组织开展工人的安全教育、“平安卡”和特种作业人员的培训，明显的提高了从业人员的安全意识和安全技能。全区在建项目共开展工人培训65场次。二是督促各燃气企业组织员工进行消防安全教育培训，提高员工的消防应急知识和应急技能。
二、下一步工作措施
(一) 全力推进建筑工地标准化建设。为全面提高建筑工地安全防护标准化水平，全力推行《深圳市建筑施工安全防护实体标准化指南图集》。我局已下发通知要求各施工企业加强安全标准化和信息化建设，充分利用现场视频监控系统，不断落实企业安全管理各项工作实现信息化、标准化和规范化。
（二）落实企业安全生产主体责任。各工程建设、施工、监理单位要认真开展自查自纠工作，全面排查施工现场每一部位、每一环节存在的安全隐患，确保不留死角，不留盲点，专人负责跟踪整改，确保整改到位。对检查工作不力，导致事故发生的，将依法严肃查处。
关键词：燃气工程；施工；安全；管理
中图分类号：TU71文献标识码： A
燃气在燃烧的时候会产生大量的热，属于一种清洁能源，但也正是因为燃气具有燃烧的特性，在施工中存在着较大的危险性，如果不加强安全施工管理，极易出现安全事故，从而造成巨大的损失，也会影响我国社会和谐稳定。在我国大力实施新一轮市场化改革特别是大力推进“新型城镇化”建设的新时期，我国燃气工程越来越多，要求也越来越高，这就需要燃气工程施工企业高度重视安全管理问题，特别是要对当前燃气工程安全施工管理存在的突出问题有更加深刻的认识，以改革创新精神，推进燃气工程安全施工管理更加科学、规范、效能。
一、当前影响燃气工程施工安全的重要因素
1、技术人员方面
首先，技术人员的技术水平参差不齐，难免有技术不过关的人员作业。由于人员的专业素质不高，对作业现场的认识不透彻，加上疏于防范，没有完善的安全意识，使得安全管理方面存在诸多隐患。这样的问题在燃气工程中是普遍存在的，并且很容易发生意外。工作态度上的大意粗心，由此引发的安全问题经常在报纸上、媒体上看到，所以，提高施工人员的操作技能和业务技术水平是一项艰巨且刻不容缓的任务。另外，安全监管的人员不尽责，疏于职守也为安全事故的发生提供了可乘之机。最后，施工中欠缺标准化的作业指导，即在作业前没有全方面的了解相关情况，没有认真熟悉和了解相关施工图纸和技术资料，凭借经验盲目操作，对管线的具体施工方案和走向没有明确的思路，这种错误大意的做法无异于玩火自焚，势必会造成不可低估的重大损失和危害。
2、相关部门的培训管理不到位
燃气工程安全中存在的潜在隐患，很大程度上源于上级部门对施工人员的培训不过关，疏于管理，训练不到位所致。相关部门没有做好人员的培训筛选工作，往往是一批技术人员进来，便用这些人的知识服务一辈子，这种做法在当今科技日益进步的今天是不可以的。新型设备的引入会很快成为安全隐患，只凭老员工经验操作不会长久的保证工作的安全性。作为燃气企业，首先应做好对操作人员的正规培训，严格要求规范化操作，排除因技术人员专业素质不过关而引发的危险情况的发生，坚决杜绝此类危险事故的再次发生。
3、设备的检修能力不足
由于近几年的燃气管线施工改造，一些新的技术和设备逐渐投入使用，即其中的技术含量得到很大提高，这样就有可能使原来的老职工的检修知识与新型设备的检修经验相脱节，存在一定程度的潜在隐患。所以，随着时代的进步，在更新燃气工程设备时要进一步加强对技术人员的技能培训，熟练掌握设备检修与维护的相关流程和程序，做到准备充分，解决问题游刃有余，有效保障设备的正常运转。
二、保障燃气工程施工安全的策略方法探讨
1、深入开展对技术人员的安全教育
在燃气工程施工过程中，必须要坚持以人为本的思想，人是一切的根本。作为燃气工程中的主体，加强对人的安全教育是很有必要的。所以，有针对性的对技术人员进行安全管理方面的思想教育，是燃气企业搞好安全管理的重要基础。作为基层的单位，要定期开展关于安全问题的讨论，努力发现工作中的问题，让每一个违规行为下的安全隐患都深入人心。特别是要树立安全施工“全员管理”、“全程管理”、“全面管理”理念，最大限制的控制和保障施工安全。此外，燃气企业可以用以往事故的例子、图片甚至音频视频来向大家进行展示安全事故发生的情景以及严重后果，让技术人员认识到一切按规范作业的重要性。督促各部门要未雨绸缪，培养平时严谨的工作态度及优良作风，利用一丝不苟的务实精神将安全隐患从根本上杜绝。当然，燃气企业要对每一位员工进行严格培训与选拔，让每个人认识到违章操作的危险性，克服盲目操作的不良习惯，做好迎接挑战的准备。
2、努力提高技术人员的操作技能及业务水平
做好燃气工程施工安全方面的保障工作，其实就是要提高施工人员的操作水平和安全技能水平。有关部门应加强对员工的培训教育，努力学好安全施工方面的基础知识，掌握有关燃气工程施工及安全操作规程中规定的重要内容以及必要的紧急救援知识，通过开展培训课程等必修课程使广大员工牢牢掌握并且懂得如何应用。另外，开展一些有关的竞赛活动也是调动员工学习兴趣的行之有效的手段之一。当然，实践是掌握知识、运用技能的最有效的方式，加强实践演练，提升操作人员的实战技术能力，进而有效保障燃气工程的施工安全。
3、做好施工前准备工作
（1）对于存在较大安全隐患的燃气工程区域，首先要做到知己知彼，即对任何可能发生的意外情况提前讨论出对应的解决办法，并且施工时要严格遵循施工前制定的方案和步骤来进行，还要认真部署每个操作人员的任务，分配其具体工作范围，这样才能有条不紊的进行施工，保障施工安全，将任务分解落实到每个人身上，可以更好地共同解决问题，工作效率与安全性也会得到相应的提升。
（2）施工前要对施工设备进行详细检查，避免因施工设备的故障而影响施工进度，以及引起不必要的损失。施工设备关系到整个工程的质量以及进度，有时候设备的故障亦有可能影响生命安全。设备的安全性评估也是必不可少的，施工设备的安全与否也直接关联着技术人员的人身安全。
（3）做好施工前的施工流程准备。一个好的工程进度策划将使得整个施工更加的有秩序，不至于盲目、混乱。明确目标，深入发掘每一个步骤之后的问题以及解决对策是至关重要的，力争做到未雨绸缪，尽心尽责，填补漏洞，不留安全隐患。
4、严格执行安全管理制度及考核制度。
遵守严格的安全管理制度是保障人员安全的重要依靠，用制度来规范人的行为是不可或缺的。相关部门和单位要制定科学的安全生产目标，将安全管理的责任落实到每个人身上。创建一个新的关于绩效考评类的奖惩机制，用考核的制度来约束施工人员遵循操作的规范性与严谨性，做到将安全上升到更高的层面上来。比如经常性的举办施工安全方面的知识竞赛和技能竞赛，不仅可以使每个人了解各式各样的潜在隐患，而且最关键的是人们能从中学到自己没有掌握的知识，即渐渐在潜移默化中便减少了安全隐患的发生概率。当然，推行安全生产责任制也是十分有必要的，让每个人身上都有责任，在这种压力下，相信一定会减少违章操作和违规操作现象的发生。
三、总结
综上所述，燃气管线是城市生存发展的重要基础设施之一，燃气企业的发展与城市的社会经济发展息息相关。作为关系国家经济、能源安全、具有特殊公益性质的公共服务行业，其服务质量的好坏不仅关系到燃气企业自身的利益，也直接影响到社会的稳定和政府形象，因此，加强燃气工程安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，既符合我国以人为本的方针政策，又可以落实燃气工程的安全管理，这种方式将是实现燃气安全生产长治久安的根本保障。
参考文献
[1]邓积虎.谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J].现代物业(上旬刊).2011，(08).
[2]王启昆.燃气工程项目管理中质量与安全的信息化管理[J].煤气与热力.2009,(07).
[3]董先聚,王龙国.燃气工程施工企业的安全生产管理[J].煤气与热力.2009,(11).
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