时间：2023-02-28 15:30:57
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一、开展“三项岗位人员”培训持证情况普查及企业安全培训专项检查
全面摸清我村生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等“三项岗位人员”的培训持证情况是开展安全培训工作的基础。为进一步加强安全生产培训工作，实现“应训尽训、应考尽考、应发尽发”的培训目标，我村严格开展检查行动，主要检查内容如下：
（一）特种作业人员是否经专门培训考核合格并持有相应的特种作业操作证，操作证是否在有效期内、所操作的项目类别是否与操作证所注明的类别一致；
（二）生产经营单位是否对特种作业人员定期开展安全教育培训，并建立特种作业人员相关档案；
（三）特种作业及人员管理制度的制定及执行情况；
（四）特种作业人员安全防护用品的配备及佩戴使用情况；
（五）企业年度安全教育培训计划制定和执行情况，建立完善安全生产教育培训制度、安全生产教育培训台账、安全生产教育培训档案等情况；
（六）企业其他从业人员安全培训的情况。班组长培训情况；从业人员先培训后上岗制度落实情况；从业人员进行安全生产三级教育培训落实情况。
二、检查情况
根据专项行动工作方案要求，扎实有效地开展“三项岗位人员”培训持证情况普查及企业安全培训专项检查，严格依照安全生产培训相关法律法规要求，做到认真细致、高度负责，确保不走过场。从该项检查行动开始至今，我村组织检查行动1次，共出动人员16人次，对5间企业进行细化检查。发现其中4家企业从事特种作业人员5名，均为低压电器作业人员，已取得由国家安全生产监督总局频发的资格作业证，经我村安全办人员查询，其证件全部信息真实，并在证件的有效期内，同时督促各企业单位负责人与特种作业人员定期开展安全教育培训，并做好相关的台账记录。
三、继续保持高压态势，严查无证上岗行为
开展“三项岗位人员” 培训持证情况普查，企业安全培训、特种作业操作证持证上岗专项执法检查，是今年全市安全生产工作的重要内容之一，也是推动企业进一步落实安全生产主体责任的重要举措。我村高度重视，认真组织，结合有关检查要求，明确工作步骤和任务分工，切实做到底数清、情况明、信息准，从严、从细、从实抓好检查工作，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故，给辖区群众创造一个安全稳定的社会环境。
结合当前工作需要，的会员“疯子的开心果”为你整理了这篇某乡镇道路交通安全工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为进一步加强道路交通安全管理，整治道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，落实道路交通安全管理责任，提高道路交通事故防控能力，强化道路安全隐患治理，为人民群众安居乐业和全镇经济社会持续快速发展创造安全有序、文明和谐的道路交通环境，按照阆中市道路交通安全综合治理委员会办公室文件，现将洪山镇2020年道路交通安全综合治理工作总结如下：
一、加强组织领导，健全机制
按照市委、市府和市道安办有关文件精神，洪山镇年初确定了交通安全的工作目标、任务措施和工作要求，进一步加强领导、落实责任，加大投入。
一是加强领导、落实责任。为加强对道路交通安全工作的组织领导，成立了由镇长马旭同志任组长，分管安全副镇长胡曦同志为副组长，应急办、交管办、各村（社区）等为成员单位的道路交通安全管理工作领导小组。
二是切实加大投入。洪山镇把道路交通安全管理作为政府的一项重点工作，提供必要的人员和经费保障。同时，加大了对道路及配套安全设施建设和养护的投入，做到在硬件上缓解道路交通供求矛盾。
三是完善考核评价制度。我镇将道路交通安全工作纳入对各村（社区）的工作考核范围，对发生重特大道路交通事故的实行一票否决。如发生重特大道路交通事故，将严格按照上级政府有关规定，查清事故原因，分清事故责任，严肃追究有关责任人的相应责任。
二、强化工作措施，落实到位
深入推进道路交通安全工作，是确保全镇实现道路交通事故“零增长”的重要载体，推动事故预防责任落实的主要抓手。各部门按照统一部署，坚持“政府统一领导，部门依法监管，部门全面负责，全社会广泛支持”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理，确保了洪山镇道路交通安全总体态势平稳。
一是加快道路交通基础设施建设。为缓解交通压力，镇重点抓好建设畅通便捷的交通网络。为此，我镇加大资金投入用于镇公路建设，新建和改造提升道路，各村居的道路加宽工作已全部完成。“6.17”大雨后，各村（社区）组织劳力对全镇滑坡路段进行清理，疏通道路、沟渠共计10处。
二是强化道路交通安全综合治理。今年以来，我镇加强源头管理，狠抓薄弱环节，通过加强多部门的联合整治，联合洪山镇派出所、交管办，在洪山加油站前100米处、宝马场镇胡家坪路口处设置交通检查点，先后进行了十余次交通安全整治活动，切实加大对农村道路交通秩序整治力度，重点整治低速货车、三轮汽车和拖拉机无牌无证、违法载人等违法行为。通过开展道路安全宣传活动，全镇人民群众道路交通安全意识进一步加强。
三是做好安全台账建立。洪山镇建立了摩托车驾驶员安全台账、农用车拖拉机安全台账、安全隐患排查台账、道路情况台账、交通事故登记台账、勤务管理台账、工作日志等相关台账。
四是加强信息报送。今年以来，我们加强了信息报送，及时、全面、准确的向上级部门报送信息。
三、广泛宣传，增强全民交通安全意识
围绕道路交通安全法等法律法规，开展交通安全宣传“五进”(进工地、进村庄、进社区、进企业、进校园)活动为载体，加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育，努力把交通安全宣传从部门业务工作向社会公益活动方向扩展，强力推进交通安全宣传教育工程。利用“安全生产月”活动，积极创建、培育“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”的现代交通安全文化，在主要道路沿线悬挂喷涂安全横幅标语五幅，营造了浓厚舆论氛围;在各村、学校、重点单位设立交通安全宣传橱窗、板报，展出宣传图板，播放安全宣传片，对广大群众进行面对面的安全宣传和知识讲授，提高了广大群众的交通法制观念和安全意识，形成文明交通习惯。截止目前，上半年组织机关工作人员、企事业单位负责人、各村负责人召开交通安全培训会6次，培训人次达240人次。结合今年“安全生产月”活动，共组织开展专门宣传教育活动5次，利用各种节庆活动和学校法制课等进行宣传，并发放各类交通安全法规政策宣传单资料500余份。在全镇营造了浓厚的宣传教育氛围。
四、积极做好“村村通”工程
配合市运管局、89队做好“村村通工程”，对全镇15个村（社区）7座以上面包车进行了宣传，引导他们积极投身“村村通”客运。
五、全面完成洪山区域交通车位规划工作
为了有效缓解我镇场镇区域内，车辆乱停乱放、违章停车等乱象，我镇应急办联合交管办对辖区四个场镇的停车区域进行了新一轮的规划，在朱镇社区、朱洪路社区、宝马社区、元山社区域，共计规划500余个车位，且已投入使用，有效缓解了停车难、停车乱的现象。
六、存在的问题和困难
1.由于我镇财政比较薄弱，对交通安全的经费投入还不是很足。
2.农村公路等级低、路况差、安全系数小，且山区容易出现因大雾等天气问题引起的各种意外。
3.群众交通安全意识不到位。由于我镇村落比较分散，群众安全意识相对淡薄，对摩托车超员、酒后驾车、非客运车辆违法载客等违法行为认识不够到位。
4.由于乡镇区划调整与行政村合并，部分村（居）劝导员开展工作滞后。
七、今后工作打算
(一)加强道路交通管理，改善道路交通条件。在全面加强管理的基础上，突出对事故多发和繁忙地段的路面时段的控制，加大对道路交通违章违纪行为严查查处力度，改善路况，加强运政管理，预防道路交通事故的发生。
同志们：安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。
一、制定《决定》的必要性党中心、国务院对安全生产工作十分重视。党的十六大、十六届三中全会和中心经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。总书记总书记指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，果断遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近国务院办公厅又下发了《关于加强中心企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来非凡是重组改制以来，坚持安全第一，预防为主的方针，认真贯彻党中心、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，非凡是去年发生了12o23井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。今年以来，集团公司深刻吸取12o23事故教训，采取一系列措施强化安全生产治理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展安全生产治理年、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把安全写进《企业文化建设纲要》的核心经营治理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化治理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严重，任务非常艰巨。痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了12o23事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾难的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照12o23事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场治理不严，违章作业。分析12o23事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，三违行为导致的事故，都在60以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85以上。12o23事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等
等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。12o23事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严重、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，非凡是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全治理，从基础工作入手，从提高员工素质非凡是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，
进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。二、《决定》的主要内容《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全治理人员，邀请国家安全生产监督治理局有关专家组成起草组，开始起草《决定》起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，。以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作要害问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。第一部分提高熟悉，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。这一部分共5条，包括思想熟悉、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和治理机构。指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分年度下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的要害，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。治理机构和治理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全治理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级治理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全治理机构和配备安全治理人员，要以满足本单位安全生产治理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。第二部分夯实基础，进一步规范和加强安全生产治理这一部分共10条，主要对安全生产的基础性治理工作作出了规定。其中，安全政策治理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术治理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和三同时治理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障治理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。基础不牢，地动山摇。夯实基础治理，对进一步规范和加强安全生产治理具有重要作用。因此，本着预防为主的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。第三部分突出重点、有效遏制重特大事故发生这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强治理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现场、事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾难等安全治理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控治理是油气田勘探开发的重中之重，也是12o23事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个加强，并把加强井控安全治理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。第四部分强化监督，严格事故处理和责任追究这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正三违行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严厉事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和治理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括12o23井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反三违行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照四不放过原则处理，杜绝同类事故重复发生。严厉事故责任追究，近年来党中心、国务院非凡重视，并形成了许多具体案例。《决定》从爱护干部出发，规定要依据事故责任认定，对确实负有领导责任的责任人，按事故等级分别给予组织处理或行政处分。第五部分加强领导，构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局这一部分共3条，对加强安全生产工作的领导、构建安全生产网络和工作格局作了规定。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作是一项系统工程。因此各企业要把安全生产作为头等大事，列入企业的重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。企业的各部门都要切实负起相应的安全生产工作责任，互相配合，齐抓共管，形成合力。要建立起横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，形成企业各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系，以及一级抓一级、一级对一级负责，分系统负责、分层次治理、层层抓落实的安全生产工作格局，为搞好安全生产工作提供强有力的组织保障、物质保障和技术支持。
三、贯彻落实《决定》的几点意见《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，是集团公司提升安全生产治理水平的重大举措，《决定》是集团公司指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。贯彻落实《决定》，是各单位今后一个时期安全生产方面的头等
大事。怎样贯彻落实《决定》我强调三点。（一）贯彻落实《决定》，实是要害实就是求真务实、讲求实效。要大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式、不走过场，把安全生产工作的各项措施落到实处，取得实效。安全生产责任制要扎实。各企业要把强化员工安全意识，落实全员安全生产责任制作为安全生产工作的一项要害性工作抓紧抓好。年底前，都要对安全生产责任制重新进行修订完善，安全生产职责要简练、务实、有针对性。要配套制定安全生产责任制的考核办法，实行安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况作为干部考核的重要内容，完善安全生产责任制的考核机制。以落实安全生产责任促进员工树立法制观念，增强安全意识；以强化全员安全意识促进安全生产责任制的落实，做到安全生产人人有责，实现从要我安全到我要安全、我会安全的转变。安全生产治理机构要落实。各企业要认真摸清现有安全治理机构和安全治理人员配备情况，以满足安全生产工作需要为原则，设置安全生产治理机构，落实编制和充实人员。各企业及企业所属二、三级单位，非凡是油气生产、储运、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等不到300人的企业所属三级单位，要按规定设置专门安全生产治理机构，尽快形成企业三级机构，四级治理的安全生产组织网络。机构设置要在今年年底全部完成，力争年上半年全部配齐人员。这项工作由人事劳资部门、监察部门、安全部门一起督导落实。安全生产费用要据实列支。各企业要保证用于安全生产方面的资金投入，要列入计划、纳入预算、优先保证。按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技措项目经费。作业者、建设单位、承包商都必须依法保证安全生产所必需的资金投入，保证企业生产经营和施工作业现场达到规定的安全生产条件，不得以经营困难、降低成本等为借口减少安全投入。大家要明白一个道理，一个企业效益差一点可以靠今后的工作弥补，但人死了不能复生。事故隐患整改要害在于及时，各企业要继续全面排查事故隐患，对过去遗留的事故隐患，力争用3到5年时间整改完毕。对列入应该治理的隐患项目，要按照分工，确定整改人，挂牌督查。对隐患不治理，不能上新项目。各企业安全监管部门对列入整改计划的项目，要定期督查；对未整改项目定期公布，限定整改时间。集团公司将组织整改事故隐患专项督查组，检查、督导整改事故隐患。安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产治理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全治理人员的培训，取得上岗资格，满足申请国家安全生产许可证的基本条件。企业还要做好其他治理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在底前，脱产培训一遍。安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体治理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。
（二）贯彻落实《决定》，严是前提严就是严格治理、令行禁止。凡事严字当头，真正做到在安全思想上严厉、制度上严谨、组织上严密、治理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。查处违章要严厉。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章非凡是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严厉处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、三违行为明显下降的良好氛围。专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好十个加强。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化治理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。安全评价、三同时治理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安全预评价、竣工验收评价、三同时治理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审核。
（三）贯彻落实《决定》，细是查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。保证细就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化治理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的、分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分年度的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。修订规章制度、完善事故预案要细致。
[关键词]安全生产管理；管理措施；施工企业；建筑工程
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0162-01
一、引言
安全生产，责任重于泰山；安全事故，防范于未然。防范的就是这根红线。近年来，我国的安全生产形势十分严峻，建筑领域事故频频发生，分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。安全事故主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人和触电。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关，还与近来年市场的扩大，法制不健全，工人素质低、安全意识差，安全教育滞后，安全投入少有关。
安全是悬在头上的利刃，在你忽视它时给你致命一击。历史上许多安全事故的发生都是由于安全责任心不强，自我防护意识差，麻痹大意，心存侥幸，，违规操作造成的。
二、事故发生的原因
（一）施工人员素质低
目前我国建筑从业人员65%是民工，这些民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识结构、工作方式、习惯意识等，还不能适应建筑业的特殊工作条件和环境，他们普遍未经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，工人多数是听从掌握工资发放人员的指挥，对项目部管理人员的话当成耳旁风，从而导致自身及他人发生安全事故。
（二）法制不健全
目前建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，跟不上形势发展的需机，对安全事故查处不利。
（三）违反安全操作规程
野蛮施工，非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡。特种作业人员问取得特种作业操作证而从事特种作业，非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开并不起作用，造成触电身亡。电工在接线时，不将电闸关闭，带电操作，造成触电身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上脚手架进行操作作业，不小心失足，造成坠落死亡。民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生。高空拆架拆模，架杆、模板往地上扔，扔不下就用脚踹，脚蹬空随之坠落。为抢工程进度，进行大规模施工，强令民工连续作业，造成民工疲劳过度，操作时注意不集中，头昏眼花不慎坠楼死亡。
（四）机械设备质量不合格
塔机吊钩失灵，钢丝绳断丝多，吊斗失控落下，砸伤地面施工人员，塔臂组装螺栓强度不够，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切断，造成塔臂失控，扯断钢萦落下，砸伤地面工作人员。安全网质量差，不能有效拦戴高空坠物，造成地面人员伤亡。
（五）防护设施不全
临边不搭防护栏杆，安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全封闭。有的电梯井口无护栏，电梯井内不隔层设置防护，分包商未节约成本，井内不设置，只设置10m硬防护，未设置软防护。预留洞口、采光井、通风口不设防护盖，造成坠落事故发生。
（六）作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱
近年来，越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑施工现场是这些务工者主要选择场所。由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，这是造成安全事故的重要原因。
（七）保障安全生产的各个环境要素不完善
企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。
通过以上分析，针对存在的问题找到建筑施工安全生产监督管理的对策，当前建筑工程市场逐步规范，建筑工程安全生产的有效管理模式正在完善。针对建筑施工安全生产管理工作中暴露出的问题，如何做好依法监督、长效管理，我们除了要继续加强安全管理工作外，还要从源头做起，解决建筑施工安全生产工作中存在的问题。针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。
三、采取的措施
（一）建立健全安全组织机构
施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长、班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
（二）规范建筑业分包及完善安全法
加强总包、小分包的管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理，要做到项目部人员对现场需要整改的地方立即能安排人到场整改。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作员提供，可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业对目前有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化，制度化轨道。
（三）加速安全教育
让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习，并进行严格考核，合格者方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工必须定期进行检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工根据不同情况进行处罚。
（四）加强安全技术管理与协调
要编制有针对性的安全技术措施，施工前要有施工技术员编写的书面施工安全技术措施向工人现场进行交底，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处理方法。每日有班长、班组安全员对当天工作操作工序提出的安全要求。定期召开安全生产管理工作会议定期检查安全工作。实行统一管理，统一指挥，加强条条、条块、块块之间的协调配合。
（五）加强现场安全监督
企业应加大对施工现场的安全监督管理力度。企业对违章指挥、操作，冒险作业要责令限期整改或停工整顿，规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查，杜绝不合格的材料，设备对人员的伤害，加大对安全工作的投入，完善各种安全设施。在项目作业面上设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架，起重机搭设和拆除，机械设备吊装，电用设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。建筑安全生产，安全管理工作是一项动态的管理工作，涉及到方方面面，情况瞬息万变，可变性大，必须持之以恒地抓，否则各项规章制度无法落实到实处，随时都可能发生突发事故。
四、结束语
安全生产，一直以来都是我们企业不懈追求的永恒主题。安全是天，是我们一切工作的生命线， “安全红线”只有成为发展坚守的底线，“发展为了人民”才能变成美好现实；施工企业安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质，切实做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，安全生产，警钟长鸣。
参考文献
关键词：高速公路；安全管理；对策；措施
1 引文
随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，于是高速公路管理研究就应运而生了，其主要内容之一就是高速公路安全管理。我们应该结合我国高速公路安全管理的实际情况，借鉴国外先进的交通安全管理体制，做好有关高速公路交通安全管理的对策及建议研究的工作，为营造良好的高速公路运输环境、发展国民经济奠定坚实的基础。
2 全国交通事故概况
建国65年来，我国道路交通事业是随着经济建设的发展而成长的，道路交通事故也相应逐步上升。全国每年的交通事故死亡人数，在20世纪50～60年代为几百人至几千人，70年代为1～2万人，到80年代高达4～5万人，1992年交通事故死亡58729人，跃居世界第一；自2003年起，交通事故有了减少的趋势（2003年有104372人死亡、494174人受伤、直接经济损失33.7亿元，2005年98738人死亡、469911人受伤、直接财产损失18.8亿元，2006年有89455人死亡、431139人受伤、直接财产损失14.9亿元，2007年有81649人死亡、380442人受伤、直接财产损失12亿元，2009年有67759人死亡、275125人受伤、直接财产损失9.1亿元），其中2006年是自2000年以来，道路交通事故死亡人数首次回落到九万人以下的一年，其后几年也有所下降，但是我国整体的交通状况仍然不容乐观。
3 我国高速公路事故偏高的原因
一切都从实际出发，根据国情，通过对一些典型事故案例的剖析，得出我国高速公路事故频发、死亡率攀升的原因，如下所述：由于我国高速公路起步较晚，无论是高速公路的管理者，还是高速公路的使用者（司乘人员），对高速公路尚有一个熟悉、适应的过程；驾驶员对高速行驶的特点认识不足，还没有掌握好高速公路行车操作要领和应急防范技能。
4 高速公路交通影响的因素
4.1 人的因素和高速公路交通安全
高速公路交通安全的影响因素很多，人、路、环境和管理等在道路交通综合系统中的各个环节都能够对它产生重大的影响，研究高速公路的交通安全是交通管理工作的重要组成部分，主要是对影响它的客观因素进行分析，找到其中的规律，为宏观和微观管理及决策提供可靠的依据，以达到预防和减少交通事故的目的。
4.2 路的因素和高速公路交通安全
道路交通事故的生成，其表象与直接的诱因多为驾驶员的违章或过失，而潜在的因素则涉及到道路的线形设计、路面状况、道路交通量分布与交通组成以及道路的特殊路段等。路是车辆的载体与行驶的基础，道路的等级、质量、线形标准等对交通安全有重要影响。
4.3 公路环境和高速公路交通安全
在雨、雪、雾、风等天气条件下，高速公路上行驶的车辆存在危险性较大，驾驶员的视线受影响，车辆难以控制。在异常气候条件下驾车行驶在高速公路上，稍有疏忽，就可能导致交通事故发生。因此，驾车行驶在高速公路的驾驶员应掌握特殊气候条件下的驾驶特性，适应各种复杂气候条件下的道路环境。
5 高速公路交通安全管理对策
在当今经济建设进一步快速发展，机动车保有量急剧增加的情况下，交通事故和死亡人数更是快速增加。交通状况不容乐观，改善交通状况更是刻不容缓。提高广大群众和交通参与者的高速公路法制观念和交通安全意识，是搞好交通管理的基础工作，也是预防交通事故的重要途径。
关键词：项目管理, 控制, 标准化作业
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1工程概况
上海长兴工程项目圈围范围为长兴岛南沿，具于长兴公共货运码头内侧，潘石港上游160m处，总体圈围面积约217亩。新建顺堤840.06m、东侧堤138.17m、西侧堤73.67m、1座防汛钢闸门、临排设施及围内吹填（吹填至4.0m高程）工程。
2项目管理
项目管理是施工企业对所实施的工程项目进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调的行为，是伴随着施工企业管理体制改革和招投标制的推行而走进我国的先进的施工管理方法和管理手段，是每一个项目都面临的问题。上海长兴项目自开工开始就提出了“规范管理”的工作目标，强化施工项目管理，改变了以往在施工项目管理上的管理思想、管理方式和管理方法，按照《工程施工项目管理规范》的规定，实施项目经理负责制，转变工程管理机制，实行项目成本核算制，完善工程管理的各项制度，并在施工过程中全面推行标准化作业程序。下面就将我们在此项工程施工过程中的管理经验做以下介绍：
2.1项目经理负责制的实施，是工程施工取得成功的主要因素
项目经理责任制是以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度，它是以施工项目为对象，以项目经理全面负责为前提，以项目目标责任书为依据，以创优质工程为目标，以求得项目经济效益为目的，实行从施工项目开工到竣工验收交工的一次性全过程的管理。上海长兴项目自接到中标通知书后，中国水电港航公司即成立了项目经理部，并与项目经理签订了目标责任书，之后关于该项工程管理的一切工作由项目经理全权负责处理，并给与项目经理充分的权利：用人权、财务支付权、进度计划控制权、技术质量决策权、物资采购管理权、现场管理协调权等。以项目经理为中心组建了一支年轻、精干的项目管理班子，分别负责土建项目、安装项目、安全与文明生产管理、物资采购与后勤保障，对各作业班组负有指导、监督、检查的责任，项目部全面负责从工程施工前的准备工作、施工过程中的管理工作、施工后的验收及现场清理工作，通过各部门的紧密配合、精诚合作，使得该工程的管理工作取得了满意的结果。
2.2转变施工管理机制，为工程施工队伍注入了活力
此次上海长兴项目施工过程中，转变了施工管理机制，实行成本核算制，改变了以往的分配模式，实行收入与利润挂钩，所用管理人员的工资由工程承担，计入成本，利润采取与公司分成的方式。
3推行全面质量管理方法，建立健全了各项管理制度
上海长兴项目对于我们来说是一项复杂的系统工程，项目部为此进行了精心的准备，编制了详尽的《项目管理实施规划》，包括施工准备计划、资源供应计划以及详细的施工组织设计，制定了高起点的目标，成立了高素质项目班子，采用PDCA循环方法推行全面质量管理，制定一整套严格的管理制度，依照项目管理模式开始运作，主要实施了“四项控制”，即：进度控制、质量控制、安全控制、成本控制，以及“五项管理”，即：人员管理、材料管理、技术管理、施工现场管理、信息管理，同时还建立健全了管理人员岗位责任制度、技术管理制度、质量管理制度、安全管理制度、进度管理制度、材料管理制度、施工现场管理制度、例会及施工日志制度等，这些制度的建立和方法的实施都是上海长兴项目工程成功必不可少的环节。下面就“四项控制”和“五项管理”的现场实施情况做以下介绍.
3.1进度控制
工程进度控制的主要依据就是施工项目管理规划中编制的进度计划。我们根据自己的施工水平和实际经验编制了一整套细致完善的进度计划，以施工进度网络图的形式表示出来，并严格按照计划实施。在实施过程中，我们实行了目标控制的方法，即将工作任务合理分解，落实责任，以网络图所定工期为目标，合理的组织施工人员，科学的安排作业时间，减少抢工、待工现象，合理安排交叉作业。我们以实际工程进度与网络图计划相比较，实现对工程进度的检查、分析、调整，达到进度控制的目的。
3.2质量控制
针对上海长兴项目的实际情况，项目部建立一套质量保证体系，进行了多次全员的技术培训，制定了质量目标，选择了质量控制点，对重点工序和重点部位由技术人员进行技术交底，并增派有经验的人员进行现场指导和全过程质量监督，施工人员按照标准化作业书进行认真操作，保证了操作中每个环节的质量。每项工作完毕后都要填写三级验收单，严格执行三级验收制度。
3.3安全管理
安全工作是上海长兴项目第一位的重任，整个施工过程没有发生任何设备、人身事故，因为项目部有一套责任明确的安全组织机构和详细的安全保证措施安全保证体系，并时刻贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对施工人员的安全教育，采取安全技术组织措施，除了在项目部设立专职安全员外，我们还实行全员性安全动态管理。在施工的各个阶段，针对不同的专业班组，坚持开好班前安全会和安全总结会，做到警钟常鸣。
3.4成本控制
成本控制是多环节的过程控制，掌握住环节，就会控制住成本。上海长兴项目项目部是从以下几方面进行成本控制的：严格执行材料采购管理程序，以工完料尽为原则，避免材料浪费；合理搭配劳动力资源，尽量选用一专多能的施工人员，保证劳动力供应，避免出现人员不足或过盛现象；合理安排施工工期进度，保证按期完成施工任务；严格控制各项管理费用支出；每周进行一次财务小结，并向项目经理部汇报，以便控制各项资金的使用。按期完成施工任务；严格控制各项管理费用支出；每周进行一次财务小结，并向项目经理部汇报，以便控制各项资金的使用。
3.5人力资源管理
人力资源的配配置与管理尤为重要，这将直接关系到工程成本。项目经理部根据施工进度计划和作业特点优化配置人力资源，制定了详细的人员需求计划。虽然人员配置的数量相对此项工程来说比较紧张，但是我们从教育培训和思想管理入手，充分发挥每个人的作用，合理安排工作岗位，在施工现场管理人员都是“一岗多能”的，对现场职工根据进度要求进行合理调动，保证进度计划的顺利实施。
3.6材料管理
材料管理的目的就是贯彻节约的原则，由于材料费占工程成本的比重较大，节约材料费用，即可降低工程成本，是提高经济效益的主要途径。我们进行材料管理的方法主要是控制材料的采购和合理使用，在材料采购环节我们坚持严格的计划、审批制度，并保证采购的及时性，在材料的使用上主要是避免流失和浪费，坚持材料出入库登记制度，并以严格的考核制度保证材料的有效管理。
3.7技术管理
此次上海长兴项目主要分土建、安装两个专业项目，项目经理部根据此特点建立了以土建、安装项目副经理为主要技术负责人的技术管理体系，并开展工作，由技术负责人主持项目的技术管理，制定项目管理工作计划，组织各作业组技术人员熟悉和审查图纸，主持编制项目管理实施规划的施工方案并组织落实，负责技术交底，组织做好测量及核定工作，指导质量检验和试验，审定技术措施计划并组织实施，参加工程验收，处理质量事故，组织各项技术资料的签证、收集、整理和归档。技术分析例会制度、工作日志制度和工作任务单制度都为技术管理工作提供了保障。
3.8施工现场管理
现场管理的文明程度与企业现象息息相关，因此，项目部对施工现场进行了精心的设计，制定一套现场文明管理制度，注重职工文明生产意识的培养，将文明生产的责任落实到每个人。
3.9信息管理
上海长兴项目项目经理部建立了信息管理系统，实现了项目管理的信息化，采用软件绘制了施工进度网络图，并将网络图与标准化作业卡建立连接，形成了上海长兴项目的电子模板，以此为依据对工程进度、资源消耗、标准化作业等进行控制与调整。
4标准化作业是工程施工取得成功的技术保障。
所谓标准化作业就是改变以往工作中无计划、无组织混乱的工作状态，打一场有准备战斗。此次上海长兴项目中我们就实行了标准化作业程序。首先，在施工准备期间，我们依据上海长兴项目的技术资料，项目部进行了精心的技术准备，组织人员认真研究项目的工作内容，对施工项目进行WBS分解，形成该项目的标准化作业卡，标准化作业卡的内容包括：该施工项目的工艺流程、施工方法、安全措施、资源消耗、注意事项等，以次为依据对现场施工作业进行指导，为每项工程的施工质量提供了可靠的保障。
关键词：建筑工程；安全管理；标准化；工作机制
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济建设的快速发展，城市化进程不断加快，建筑工程施工正处于一个安全事故的多发期。目前，我国的城市建筑工程施工存在着市场不规范、法制建设落后、安全监督不力和安全管理基础差等特点，在建筑工程施工过程中时常会出现机械伤害、触电、物体打击和高处坠落等安全事故，这不仅影响到建筑工程的施工进度，而且严重损害到生产企业的经济利益和人员的伤亡。因此，建筑施工企业必须把安全管理摆在工程建设的首要位置，并对企业实行安全管理标准化制度，强化基础本质安全功能，同时还应加快安全生产监管团队的建设、并且加强现场管理、增强总承包管理意识。以此确保建筑企业的健康发展，提高企业的安全管理水平。
1 规范安全管理标准，建立和完善工作机制
1.1 全面健全安全组织机构，实行准军事化管理
建立和健全安全生产监管机构，加强安全生产监管队伍建设，是履行安全生产监督管理工作的组织保证，对所有项管部(分支机构)分别设立了安全总监岗位，健全了安全组织机构，为抓好和落实好安全管理工作提供了有力保障。在项目建设中引入准军事化管理方法，用严谨的作风、精细的管理来确保过程建设安全、质量、进度等万无一失。推行准军事化，即在于提高员工责任意识和团队、大局意识，养成听从指挥、吃苦耐劳、创先争优的工作作风，打造“令行禁止、使命必达”的铁军团队，展央企风采、扬铁军精神。过程中，把安全工作摆到了“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的位置，为充分发挥安全管理人员的积极性和工作的主动性。
1.2.健全完善和更新各种规章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根据国家有关法律法规要求，对各项规章制度进行查漏补缺、修订完善、分类整理。对原来的《安全生产管理规章制度》、《安全生产操作规程》和《安全生产技术交底书》等结合当前现有的法规、标准及公司实际，进行了更新和完善，并第一时间下发至各单位贯彻学习和实施。同时，还建立了《施工现场大型机械设备管理流程》等多项新措施，根据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)、《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，对项目部危险源等级进行了划分，明确了项目的三级监管级别和监管内容，确保了各类危险源处于全面受控状态，为正确履行各级安全生产管理职责提供强了有力的保障。
1.3 编制安全管理标准化管理手册和图集
项目安全管理水平稳步提高的核心，即在于形成了一套标准化、规范化的项目管理模式。在多年的管理过程中，不断总结经验，提炼特色，编制和印发了、《施工现场会议室布置标准样式标准》、《施工现场CI管理标准》和《施工现场安全和环境管理人员工作手册》等标准化管理手册和图集。手册和图集主要包括了施工现场安全生产、文明施工管理整体规划，并对施工现场的安全防护设施和临建设施的搭设标准和防护要求进行了明确。通过编制这一系列的全面、系统、规范的手册和图集，规范了采用统一、科学的方式进行现场管理，对项目管理的标准化建设起到了指导性作用。
2 抓细节，讲策划，全面实现信息化、标准化和科学化
2.1 创新安全管理方法，加强安全策划
坚持抓好项目过程控制，创新工作思路，积极做好各项工作。尤其是《安全生产管理手册》和《项目管理手册》的精髓和各项管理要素在公司各项目中得到了全面贯彻与实施。对于新开的项目，项目负责人亲自带队、各部门负责人参加的策划小组亲临施工现场，对项目进行一级、二级和三级管理策划。一是通过各级策划和指导，能够促使工程项目全面掌握工程管理特点，有针对性地开展好各项准备工作，进一步提高全体员工的制度执行力；二是以各类手册和标准为依据，工程项目部能够严格编写《项目安全生产策划书》等各类管理方案，能够结合工程实际，灵活运用，进一步规范施工现场安全管理。
2.2 现场安全设施做到定型化和工具化。
为扎实推进和确保各类活动的顺利开展，保障安全生产，在安全生产方面舍得投入，依据建筑业安全费用投入标准并结合工程规模大小，足额足够投入安全费用。在安全设施方面，采用了新设备、新技术、新工艺，提高安全管理标准化水平，实现施工现场安全设施标准化、定型化和工具化，编写的《施工现场安全生产标准化管理图集》对施工现场安全管理具有非常好的指导性意义。如：项目防护通道、楼层临边洞口、楼梯扶手、脚手架硬隔离、上下基坑的垂直梯笼、灯架、防尘洒水车、塔吊基础维护都做到定型化和工具化，使施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化，全面提升了施工现场安全生产、文明施工的水平。
2.3 重视消防危险品管理，加强特种作业审批制度
狠抓消防安全管理，杜绝火灾事故发生，要求在节假日期间、地下室或半地下室及高空的动火作业必须提升动火审批级别，并严格动火审批制度。为此，统一印刷并下发了《施工现场二级动火证》，经常性地组织开展消防安全教育培训，动火作业期间，必须明确动火监护人和动火人的责任制，并对动火人进行安全培训与考核，合格后办理监控员上岗证件。同时，认真执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB-50720-2011)，在施工项目的临时设施全部采用了防助燃的岩棉材质，职工生活区用电统一使用36V安全电压，宿舍不设任何插座，并落实专人对生活区进行管理。职工生活区单独设置手机充电房、电视房、职工夫妻房，通过合理布局，人性化管理，并经过长期实践，反应出职工生活区曾经的违章用电、私拉乱接等现象已经杜绝，生活区消防安全隐患得到了全面解决。与此同时，公司正在不断创新建设职工生活区的管理模式和办法，逐步推行工地物业化管理和服务工作，以思想解放促进管理水平的整体提高。
加强对施工现场重点部位和特种作业人员管理，积极监督项目对特殊工种行业主管部门持证的培训工作，对原持有安监局颁发的特殊工种证件不变的情况下，对作业人员重新进行培训，合格后颁发行业主管部门颁发的证件，做到了行业化、职业化和规范化。
2.4 安装门禁系统，推行全方位监控
安全生产工作信息化工作是安全生产工作的重要组成部分，是实现企业安全生产管理业务快速、准确、高效管理的根本保障。各项目施工现场均安装了门禁系统，通过在工地进出门口和周边围墙等区域安装彩色昼夜监控摄像机，严控人员进出，可以全天候、全方位监控和防范施工区域，在其施工的所有范围能够做到防患于未然。这种安全管理与人性化管理的有机结合，也是力争实现本质安全管理真正意图的有效体现。
一、指导思想
认真分析把握当前我县农产品质量安全形势，突出重点，标本兼治，推动长效机制建设，全面提升我县农产品质量安全水平。
二、行动目标
总的目标是突出抓好源头治理、标准化生产、追溯跟踪、依法惩处、舆论宣传，逐步建立健全以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制，确保农产品质量安全。具体目标是以查处投入品违法违规使用为重点环节，以蔬菜种植、畜禽养殖、水产品养殖为重点领域，集中打击生产销售使用禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为，严肃查处违法案件，加强对农民的宣传教育和培训，进一步规范农业生产用药和农资生产、经营行为。
三、重点内容
（一）开展农业生产环节用药检查
1、检查农作物特别是蔬菜、水果等种植环节使用禁限用农药等行为。检查蔬菜、水果等种植环节使用禁限用农药，重点检查县城、温水、保太等3地的蔬菜种植，武台、地方、天宝等5个镇（社区）的黄桃、苹果、山楂等水果。主要检查是否违法使用国家明令禁止使用的农药和限用农药，包括甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、甲拌磷、水胺硫磷等高毒限用农药，深入开展蔬菜农药残留超标问题专项治理。开展蔬菜农药残留例行监测，及时通报监测结果，督促搞好整改。（牵头单位：农业局；责任单位：各镇、街道、经济开发区）
2、检查畜禽养殖、收购贩运、屠宰加工等环节。养殖环节：加强养殖环节使用瘦肉精等禁用兽药和苏丹红等化学物质的用药监管。重点加强对规模养殖场、区、户养殖档案建立情况、兽药使用记录、合理规范使用兽药、严格遵守兽药休药期规定等内容进行检查。严厉查处使用人用药品、原料药、违禁药物等违法违规行为。收购贩运环节：加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监管，检查所收购运输动禽的各种证明检查材料和贩运信息记录等，及时向工商行政管理部门通报已办理工商营业执照的收购贩运企业（户）的信息，严格查验过往运载动物及其产品的车辆。屠宰环节：会同流通局等部门打击私屠滥宰行为，检查生猪屠宰点的生猪进场查验制度建立情况和“瘦肉精”自检情况，屠宰企业“瘦肉精”检测合格记录凭证；加大对屠宰环节“瘦肉精”监督抽检力度；经确证含有“瘦肉精”的动物或动物产品，会同流通部门监督屠宰企业实施无害化处理，涉案线索及时移交公安机关。（牵头单位：畜牧兽医局；责任单位：流通局、公安局、各镇、街道、经济开发区）
3、检查生鲜乳收购站和运输车辆。强化生鲜乳收购站和运输车监管。继续严格执行生鲜乳收购和运输许可申请、审核、审批制度，坚决取缔未经许可的非法收购站，严厉查处违规收购运输生鲜乳的行为；完善生鲜乳收购站日常检查、分片驻站、不定期巡查、监督抽查等监管制度。按照《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》要求，对生鲜乳收购站基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段、操作规范和人员素质等进行现场检查，提高标准化管理水平。加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训。组织实施奶畜养殖与生鲜乳生产收购环节监督抽检、异地抽检、进货查验、从重处罚、生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报等5项制度。结合奶牛良种补贴、生鲜乳收购站机械设备购置补贴、奶牛标准化规模养殖补贴和奶牛生产性能测定等项目，积极引导奶牛标准化规模养殖。采取多种形式，开展《奶牛场卫生规范》《生乳》国标等培训工作，提高从业者质量意识和安全生产能力。（牵头单位：畜牧兽医局；责任单位：工商局、各镇、街道、经济开发区）
4、突出抓好水产养殖用药检查。以水产苗种、渔用药物、渔用饲料、化肥等渔业生产过程中使用的投入品为重点内容；以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、福尔马林等禁用药物和有毒有害物质为重点对象；以我县内的大中型水库网箱养殖和铜石、温水鲟鱼养殖使用饲料和渔药量较大的生产区域为重点区域，重点查处水产品养殖过程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿、福尔马林、己烯雌酚、环丙沙星、磺胺类、红霉素等禁限用药物行为；检查水产养殖企业建立生产记录、生产档案、用药记录和销售记录；检查药品和饲料库是否存有违禁药品和饲料。（牵头单位：水利局；责任单位：各镇、街道、经济开发区）
（二）开展农业投入品生产销售检查
1、开展兽药专项检查，重点检查禁用兽药。规范兽药经营行为。对无兽药GSP证和兽药经营许可证的兽药经营者进行彻底清理，严厉打击销售假劣违禁抗菌药物的违法行为，坚决杜绝人用抗菌药物流入兽药市场，不断规范兽药经营秩序，提高全县兽药质量安全总体水平；开展兽药饲料打假专项治理。开展拉网式大检查，着重监控有多次违法行为记录的经营户，会同相关部门严厉打击非法制售假冒伪劣兽药、饲料、种畜禽行为。督促企业建立产品召回制度，对有质量问题或者存在较大缺陷的产品要一律停止销售，已销售的要追回。（牵头单位：畜牧兽医局；责任单位：工商局、各镇、街道、经济开发区）
2、开展饲料专项检查，重点检查三聚氰胺、“蛋白精”等违禁化学物质。开展饲料环节整治。组织开展饲料经营门店大检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料；加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，做好新公布违禁添加物监测，督促饲料企业建立药物添加安全自控制度，依法查处饲料产品标签和说明书不按规定标注休药期的违规行为，严厉查处饲料生产过程中超剂量、超范围添加药物饲料添加剂以及添加未经批准药物饲料添加剂的行为。（牵头单位：畜牧兽医局；责任单位：工商局、各镇、街道、经济开发区）
3、开展农药专项检查，重点检查禁用农药。以禁用农药为重点，开展农药专项检查。重点对乡、村农药经营门店销售甲胺磷等五种高毒农药开展市场巡查。在依法查处五种高毒农药的同时，及时追根溯源，彻底查明源头和流向，确保五种高毒农药退出流通领域；开展农业投入品质量抽查。以农产品生产基地为重点，加强农业投入品的质量抽查工作，依法公开抽检结果。对水果、蔬菜等经济作物使用的农药产品，开展农药非标明成份抽查；开展农业投入品标签抽查。重点抽查毒性标志、毒性等级标注、使用范围扩大到非适宜作物、有效成份中文通用名等。（牵头单位：农业局；责任单位：工商局、各镇、街道、经济开发区）
（三）开展农产品批发市场和销售企业的执法检查
农产品批发市场和超市检查的重点：一是市场准入制度是否建立健全；二是有否设立农产品质量安全检测机构。没有设立的，有无委托其它农产品质量安全检测机构对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；三是有否建立农产品质量安全报告制度，定期和不定期向农业行政主管部门报告农产品质量安全状况。农产品销售企业检查的重点，是对其销售的农产品有否建立进货检查验收制度，对不符合农产品质量安全标准的有否及时处置。（责任单位：农业局、工商局）
（四）开展认证产品专项检查
强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品（以下简称“三品”）的监督管理。重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认，强化对获证“三品”的检查和监管工作，保证“三品”产品质量，维护“三品”的品牌形象。（责任单位：畜牧兽医局、农业局、水利局）
（五）开展技术指导和培训
以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品合理使用为重点，加强对农民的培训和技术指导，针对靶标病虫推荐替代技术和农药，指导农民科学用药，把好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案四个环节，建立农业生产档案，增强法律意识。使用农业投入品应当符合国家强制性标准，不得使用国家明令禁止的农药、兽药和其他化学物质。加强对执法人员和从事农业投入品经营人员的培训和教育，规范执法行为，提高依法经营意识。（责任单位：畜牧兽医局、农业局、水利局、各镇、街道、经济开发区）
（六）强化市场准入和检验检测工作
强化市场准入管理，加大追查追溯工作力度，严禁不符合标准的农产品进入批发市场等流通环节。继续加强农产品产地环境监测与管理，推广农业清洁生产技术。（责任单位：畜牧兽医局、农业局、水利局、工商局）
四、实施步骤
（一）部署阶段。各镇（街道、管委会）、各相关单位要按照本方案，成立组织机构，结合辖区实际，制定具体实施方案。广泛宣传发动，召开动员大会，签订责任书，全面动员迅速开展农产品质量安全专项整治行动。
（二）实施阶段。各镇（街道、管委会）、各相关单位按照确定的目标和任务，落实措施，组织开展大检查和集中整治，期间县政府将派出督查组对各级各单位工作开展情况进行督查。
（三）总结阶段。各镇（街道、管委会）各相关单位对专项行动情况进行总结，县政府组织人员对整治成果进行检查验收，研究建立长效工作措施。
五、行动要求
（一）加强领导，上下联动。各镇（街道、管委会）、各有关部门要充分认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作摆到重要位置，要成立专项整治领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，抽调专门人员靠上集中做好整治。要结合各自实际，制定切实可行的实施方案，分解落实工作责任，提出具体措施，逐级落实整治任务。
（二）突出重点，集中整治。要根据实际情况，突出整治重点，针对当地农产品质量安全工作中存在的难点、多发和易反复的突出问题，开展区域性集中治理整顿，严打恶意违法犯罪行为。要加强农业行政执法与刑事司法的衔接，做到事实没有查清的不放过，不合格产品的源头和流向没有查明的不放过，相关责任人没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过。
这次全市道路交通安全工作联席会议，是一次非常重要的会议，主要任务是分析今年以来全市道路交通安全形势，研究预防和治理交通事故的措施，杜绝特大事故、控制重大事故、减少一般事故，坚决完成省上下达给我市的安全生产控制考核指标。刚才，俊强同志通报了第一季度全市道路交通事故情况，并对下一步的预防和治理工作进行了部署安排；交通、教育、城建三个部门分别作了表态发言，对今后的工作提出了很好意见。我完全同意，希望联度会议各成员单位切实负起责任，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感
今年以来，全市各级各部门，围绕道路交通安全，采取了一系列有效措施，做了大量工作，道路交通事故与往年同期相比明显减少，重大事故明显下降，有力促进了社会的和谐稳定。但从全省一季度的情况来看，重特大道路交通事故频发，道路交通安全形势十分严峻，引起各级领导的高度重视。特别是全国“两会”期间发生了汉中一次死亡25人的特大恶通事故，造成人民群众生命财产重大损失。为此，省政府于3月12日召开了全省道路交通安全工作紧急电视电话会议，要求各地高度重视，迅速开展专项检查和治理工作；3月19日，刚刚参加完全国“两会”的袁纯清省长，又亲自主持召开省政府常务会议，专题研究道路交通安全工作，努力扭转事故频发势头。深刻反思我市的形势，我们没有任何理由麻痹和松懈。因为，事故隐患和预防漏洞依然存在，工作中的问题还不少。主要表现在：
一是重大交通事故时有发生。从公安交警部门提供的数据看，全市1至3月份共发生交通事故91起，死亡36人，受伤88人，直接经济损失138547元。特别是彬县、永寿、三原分别发生了一起重特大事故，死亡12人，造成了严重的损失。
二是道路交通安全工作尚未形成合力，安全责任制落实还不到位，预防事故的联合工作机制还未形成。市、县两级政府虽已按要求建立了预防道路交通事故联席会议，但绝大多数未真正开展工作，部门、行业职责不清，管理上出现空档，责任制尚未完全落实。
三是对道路交通事故发生的原因、特点、规律及工作对策缺乏科学研究，监管工作的预见性、前瞻性较差。特别是《道路交通安全法》实施后，公安交警管辖道路里程大幅增加，警力缺乏的矛盾日趋突出。部分区域、路段路面监控缺位，特别是农村公路基本处于失管、失控状态，农用车载客现象大量存在。
四是源头管理存在漏洞。驾照发放、车辆检验审验把关不严，安全教育培训和日常监管缺失，导致驾驶员安全意识和遵章守法意识淡薄，违法驾驶、带病车辆上路行驶引发的事故时有发生。部分地区路面监管措施落实不到位，执法不严，存在重罚款、轻纠违现象，路面行车秩序混乱，交通违法现象依然存在。
五是道路运输企业规模普遍偏小，企业资质等级较低，企业安全管理水平与运力的快速增长矛盾较为突出。部分地区运输企业安全制度不健全，企业安全主体责任未落实，营运车辆挂靠经营、个体车辆从事营运现象较为普遍；个别地区行业监管部门对运输行业及其从业人员安全监管不力，对运输行业“三关一监督”（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关、对汽车客运站的安全监督）把关不严，规范有效的安全管理体系尚未建立起来。
六是道路交通安全投入不足，事故多发路段和危险路段整治工作力度不够，个别路段长期存在的安全隐患得不到及时有效治理。从今年以来发生的重特大道路交通事故看，要么无防护设施，要么防护设施不坚固、无警示牌或无减速带等；道路交通安全监管科技含量低，监管手段落后，电子监控装置、雷达测速等先进技术设备在国省道主干线使用较少，也是造成交通事故频发的重要原因。
七是交通安全宣传教育不够，公民的交通安全意识不强，遵章守法观念淡薄，缺乏自我保护意识，全社会安全文化氛围尚未形成。
道路交通安全是我市安全生产工作的重中之重。道路交通事故起数和死亡人数已分别占到全市安全生产事故总数的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力，对于能否保持全市安全生产状况稳定好转，对于能否完成省上下达我市的安全生产控制指标有着举足轻重的作用。各县市区、各行业管理部门一定要从全市经济社会发展大局出发，充分认识这项工作的极端重要性，增强责任感、紧迫感和使命感，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，标本兼治，深入开展专项排查和整治工作，加大监管和考核力度，强化管理和培训，坚决杜绝特别重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、减少一般事故，坚决完成省上下达我市的安全生产控制考核指标。
二、发挥联席会议作用，努力做好道路交通安全工作
近年来，市、县两级进一步加强了对道路交通安全事故预防工作的组织领导，相继建立了道路交通安全工作联席会议制度。各级联席会议在道路交通安全保卫、专项整治、预防群死群伤事故和整顿危险化学品运输等方面发挥了重要作用。今后，要更加重视发挥联席会议在参谋策划、联系协调、督促指导、监督落实等方面的作用，认真分析研究道路交通安全形势、制订落实规划、完善政策措施。特别要结合道路交通安全总体形势，针对不同时期、不同路段的特点，着重研究解决道路交通安全工作中存在的突出问题，提出整治措施，督促限期进行整改，消除道路交通安全隐患。
三、开展创建“平安畅通县区”工作，扎实推进道路交通管理社会化进程
各级各部门要深入开展创建“平安畅通县区”活动，要把创建“平安畅通县区”作为全面推进道路交通安全工作的重要载体，抓紧抓实抓好。一是各县市区政府要认真履行维护道路交通安全的领导责任。将道路交通安全工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，抓紧完善道路交通安全工作机制，履行好安全职责。二是要严格道路通行管理，严格查处交通违法行为。要加强对城市主干道和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，要充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为。要加强对县乡道路的管控，充分发挥县乡交通安全协管员和农机监理人员的作用，做好车辆管理、道路管理及驾驶员的安全教育，维护农村道路交通正常秩序。三是统筹安排，整体推进，分类指导，及时研究解决开展创建活动工作中遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作全面协调发展。四是市联席会议将定期或不定期对开展创建“平安畅通县区”活动情况进行检查。各级各部门要对创建活动情况进行明察暗访，及时发现和解决问题。必要时邀请人大代表、政协委员监督指导，注意听取社会各界的意见和建议，总结工作经验，提出一批平安畅通示范县区，切实推动创建工作的顺利开展。
四、履行职责，全力做好重特大交通事故预防工作
各级各有关部门要按照“五整顿、三加强”的要求，认真履行好相应职责，进一步夯实事故预防基础，消除事故隐患。要重点抓好道路交通安全各项措施的落实，坚决杜绝群死群伤交通事故发生，为全市营造一个安全、畅通的交通环境。一要认真落实交通安全责任制。各级各部门要结合辖区道路交通事故预防工作实际，制定切实可行的工作方案，建立健全道路交通安全责任制和道路交通事故责任倒查制，把道路交通安全责任制落实到运输企业，落实到每一个单位、每一个岗位和每一位从业人员。二要深入开展源头整治。公安和交通部门要严格执行法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。公安交警部门要采取有效措施，强化对驾驶人员的安全教育和管理处罚。交通部门要结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套措施，加大督促检查力度，落实道路交通运输安全生产的主体责任，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。各级安全生产监督部门要对生产经营单位以及交通运输从业人员执行道路交通法律法规情况进行监督检查，协调各相关部门加强对危险化学品和剧毒物品运输专项整治工作，组织有关部门和专家实施安全评估，督促有关部门对存在重大事故隐患的交通运输企业尽快落实整改措施。三要加大对事故多发和危险路段的监管治理力度。各级政府要统筹规划，对事故多发和危险路段加大资金投入，要有针对性地抓好交通事故多发点段的排查整改工作，逐年减少危险和事故多发路段，坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对新建道路要同步完善安全设施，避免产生新的危险路段。要强化执法责任和行政责任追究制，按照“谁主管，谁负责”的原则，对因工作不力，失职渎职，导致问题长期得不到解决、发生重特大交通事故的责任单位，要严肃处理。
五、加强农村道路交通管理，促进城乡协调发展
我市农村特别是山区道路状况差，低速货车、拖拉机载人安全隐患大。要加大对农村道路交通管理力度，继续采取委托基层派出所代履行部分道路交通安全管理职责，落实聘用乡镇交通安全协管员等措施，巩固农村道路交通管理方面所取得的成果。目前，我市市县乡（镇、街道）预防事故的三级管理平台已经初步搭建，但是农村道路安全管理仍很薄弱，存在的问题不少。为尽快扭转这种被动局面，要从以下几个方面做起：一是警力要向基层倾斜。同时，要充分发挥乡镇公安派出所点多面广、出警及时的优势，积极推进乡镇公安派出所履行部分道路交通管理职责工作，切实加大对县、乡道路交通管理力度。二是要积极做好道路交通安全协管员的聘用和管理工作。还没有明确道路交通安全协管员的乡镇，要采取措施尽快落实。三是公安、交通等部门要加强联系和沟通，研究制定符合实际的解决措施，从根本上遏制对无牌无证车辆非法营运的状况。四是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面，研究制定扶持农村交通发展的政策措施，推动农村客运市场的发展。同时要加大投入力度，加强农村道路基础设施建设，完善城乡道路安全设施，切实改善农村道路安全通行条件，从源头上解决农民群众出行难问题。
六、加强路面管控，创造良好的道路通行秩序
公安部门要针对交通流的特点，进一步加大管控力度，重处交通违法行为，创造良好的道路通行秩序。一是要落实勤务制度，最大限度地把警力投向路面，将警力重点投向危险和事故多发点段、高速公路等主要线路，科学部署警力，切实加大管控力度。二是对影响城乡道路交通安全的超速、客运车辆超员，酒后驾驶、无证驾驶，机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法行为进行重点整治，坚决做到“严处一批，曝光一批，吊销一批，拘留一批”，决不姑息迁就。三是坚持以人为本，实行人性化管理。要将严格管理和热情服务相结合，管理与教育相结合，尽量扩大教育面，减少处罚面。四是要与有关单位建立联动机制，在道路上发生交通事故要及时处理，及时清障，及时疏导交通，避免长时间的堵塞影响车辆通行。
七、推进交通安全宣传，加大交通安全教育力度
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