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导语：在企业家协会工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、2009年工作开展及完成情况
2009年，××区招商引资局，围绕区委、区政府的中心工作，在深入贯彻落实科学发展观的同时，不断创新招商引资思路，改进招商引资方式，拓宽招商引资领域，与市招商办及各级各部门一道，不断改善和优化投资环境，为外来投资企业和个人提供
优质高效的服务，全区招商引资工作取得了新的成效。
为完成好2009区政府工作报告中提到的：“全年策划、包装高质量项目不少于30个，引进项目不少于20个，力争引进资金8亿元”的目标任务，在项目的推进和建设上，我们主要朝着三个方向在努力：一是与各级各部门一道，通过督促、协调和服务，来加快现有已审批项目的投资建设力度；二也是与各级各部门一道，通过督促、协调和服务，促进已签约项目尽快完善手续和程序，尽快落地实施。三就是通过策划、包装项目，加大项目的对外宣传力度来进一步引进新的项目。引进新的项目，是我局工作一直努力的目标和方向。2009年，我们加强了项目库的建立和对外宣传力度，将原各乡镇、办事处和部门上报的项目经过认真筛选，重点策划和包装后，制作成dvd光碟，与市及各县一道，把它带到广州、深圳、杭州、温州等地，广泛开展推介活动。在丽江本地，我们也通过网站不断进行对外宣传。较走出去招商而言，丽江这个具有特殊旅游环境优势的地方，较其它地方更有优势，有很多的企业家会主动到丽江来，或来旅游、或来打高尔夫，我们除了通过网站进行对外宣传外，也会通过商会、企业家协会等组织，对来丽江的企业家们进行广泛的项目推介，并且我们认为这也不失为一种很好的方式，因为外出招商不仅需要花钱，有时也不一定一次就见得到很多大企业的老板。而通过协会组织企业家的项目推介会，应该说在宣传上也可以取得一定的效果。但在金融危机一定程度的影响下，外来资金投入力度较去年明显减弱。2009年，辖区内实施的外来投资项目共有22个，分别为阿曼酒店；丽江诺底咖啡屋；束河的酒吧街、 束河购物商城、 溪禺谷酒店、束河红山开发项目；“天域阳光特色民居”建设项目和“主题会馆”项目。金茂集团的世界遗产改扩建酒店项目；水木清华苑项目；悦榕酒店二期建设项目；雪山世纪花苑、新华文化广场等。招商引资项目实际到位资金内资4.9亿元。占全年目标任务数8亿的61%。
2009年辖区内新签约的招商引资项目有： 2月与龙源电力集团公司云南陆良杨梅山项目筹建处签署风能资源开发意向协议；3月丽江××阿曼（aman）酒店签署合作经营协议， 4月海南西岸乡村庄园俱乐部有限公司签署丽江普罗旺斯假期项目意向协议；5月与长江商学院项兵先生签署了丽江束河红山建雍书院项目协议；11月与深圳市桑夏科技有限公司签署丽江高科技软件研发基地项目协议。
二、2012年工作计划
一要确立重点招商项目，加大招商力度加强项目储备，筛选一批关系全区经济发展的重大项目，特别是农林牧水等非征地类项目来加大引资力度，特别是要加大对新团5平方公里规划区的招商引资工作，并把重点放在引进具有核心竞争力的大企业、大集团上，使最好的资源与最有实力的企业相结合，力求在招商引资总量、规模和档次上实现新的突破。
二要加大招商引资工作的后续服务力度，围绕区委、区政府确定的经济发展战略，进一步完善招商引资目标责任管理体系，抓好招商引资拟建项目的落地工作。进一步加强招商引资重大项目的跟踪协调力度。及时解决项目进展过程中的困难和问题。
三要大力推行全民招商、资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局，努力完成招商引资工作任务。
三、汇报2012年具体项目计划：
鼎业目前工程建设项目有：束河名人酒吧街建设工程、束河十院建设工程、溪禺古酒店建设工程、天域阳光建设工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、计划总投资：12000万元
3、自开工至今累计投资：9400万元 二、束河十院建设工程
1、开工日期：2009年4月份
2、计划总投资：5000万元
3、自开工至今累计投资：300万元
4、2012年计划6月30日竣工，计划投资4000万元。
三、天域阳光建设工程
1、开工日期：2009年3月份
2、计划总投资：14000万元
3、自开工至今累计投资：2000万元
4、2012年计划10月份竣工，计划投资6000万元。
四、溪禺古酒店建设工程
1、开工日期：2009年3月份
2、计划总投资：43000万元1050万元 金茂丽江项目2009年进展及2012年开发计划：2009年上半年启动酒店品牌选择、合同谈判等工作，已基本确定品牌和管理合同。启动酒店的规划设计工作，已完成规划和初稿。完成土地地质勘察工作
。进行设计、监理、施工等单位招标前期工作。09年在景区新购80亩土地，目前正在办理购地事宜。金茂丽江项目因总公司内部重组，涉及到相关组织和人事调整，因此项目开发进度受到较大影响。2012年将加快开发进度，并对原规划方案进行一定调整。
电解铝项目情况：2012年1月底签署协议，总投资15亿元左右（分期投资）地点：金山文华干地坝，占地1000亩，土地已在做前期征地、拆迁。
悦榕桩：2012年计划总投资3000万元左右。
丽江新华文化广场置业有限公司2012年计划总投资1400万元。
XX年，宁波xx在市总工会、集团工会和公司党总支的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实集团、股份公司、区域和公司的年会精神，紧紧围绕全年生产经营目标，结合工会自身特点，充分调动职工的聪明才智，开拓进取、与时俱进，强化自身建设，突出和谐、参与、创新职能，推进企业民主管理、推进职工素质工程、推进企业文化建设、增强企业凝聚力和战斗力。
一、紧紧围绕宁波市和谐企业创建，扎实做好工会各项工作。
宁波xx以和谐企业创建为目标，以生产经营为中心、促进参与企业管理、履行职责、构建和谐。
1、做到源头参与，努力维护职工的合法权益，配合行政共同做好公司的发展稳定工作。在尊重和维护公司发展的整体利益的基础上，倾听民声、尊重民意、集中民智、切实解决好员工最关心、最直接、最需要的问题，特别是解决好涉及职工切身利益的公司各项决策，重要规章制度，经职代会审议通过执行，最大限度地调动和发挥广大员工的积极性、创造性。
2、工会与企业行政方签订《集体劳动合同》和《职工工资集体协商》、《劳动安全保护》、《妇女权益保护条例》三大协议，坚决走工资集体协商途径，每个月一次召开薪酬会讨论和研究工资发放情况。集体合同经职代会通过后双方签字。XX年履约率达100%，员工满意度测评为96．45%，为公司内部和谐稳定夯实了劳动关系基础。 课堂作文网 ht
3、做好互助保障和送温暖工作。宁波xx按时完成在职职工住院医疗互助保障、职工特种重病医疗互助保障项目，做好了年度职业健康检查和女职工妇科检查。参保率和体检人数都达到了100%。每个月为员工发放蛋糕券和生日卡片，不断开展困难员工的送温暖活动。XX年工会看望住院员工16人次，送去慰问资金余额4000元；看望产妇员工5名，送去慰问金2500元；慰问死亡员工2名，送去慰问金XX0元，慰问退休员工2名，送去慰问金XX元；给公司6名员工进行困难建档，送去慰问金6000元。总计慰问金34500元。
4、积极参与市总工会组织实施的职工医疗互助活动，XX年已有9人次在当年互助活动中领取补助金8000 元，有效地为住院职工减轻了经济负担。
5、自己动手，美化家园，打造绿色和谐型企业。动员员
工自己动手改善生活和工作环境，进一步美化公司环境。组织员工自己动手在码头、生产区、发运广场周边砌花坛，搞绿化。种植了红花继木、红叶石楠等树木约8000余棵、各类果树400余棵、樱花200棵；同时，利用厂区的东北角一块约一亩多的空地，组织员工自己动手，修整土地，建起了宁波xx特色的“开心农场”。在厂区边缘一角建立了养殖场，共养鸡200多只，还养殖了鸭、鹅。改善了员工的生活质量，激发了员工的工作热情。
二、以创建五型班组活动推动企业文化建设深入发展，持续推进企业降本增效。
宁波xx争做“学习型、创新型、节约型、安全型、和谐型班组，是全面提高职工队伍素质，利用集团工会创建五型班组为契机，深入开展五型班组创建工作。转化集团工会五型班组创建文件结合宁波公司特点细化后成为宁波公司五型班组创建文件，召开了“五型班组”动员大会，明确了以公司总经理为第一责任人，工会主席为第一执行人的创建组织架构，落实了创建“五型班组”的实施指导意见，从指导思想、基本内容、组织领导、创建步骤。
1、工会和安委会以“抓班组，提高安全管理水平；重落实，推进安全标准化创建”为主题，结合班组实际积极开展“安全标准化创建”活动，抓安全活动，提高安全意识，抓制度建设，规范员工安全行为，抓问题检查，解决安全隐患，抓责任落实，做到各行其责，由于领导重视，责任明确，措施到位，确保宁波xx安全标准化创建完成率100%。XX年宁波xx被评为区a级安全单位。
开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是全面贯彻落实科学发展观，紧密结合**实际，进一步深入贯彻二届九次全委会精神，打好“库区牌”和“直辖牌”的思想基础工程；是增强党的先进性，加强执政能力建设，强化服务意识，提高发展“软实力”和城市竞争力的重要举措；是团市委建设一流机关，促进共青团事业科学发展的重要保证。学习整改活动开展以来，办公室、机关党委积极贯彻落实市委要求，按照团市委学习整改活动工作部署，重点落实了四项措施，认真学习、深入讨论、学改结合，整改活动取得初步成效。
一、抓整改动员
9月14日上午团市委“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署会议召开后，办公室、机关党委庚即召开部室动员部署会议，组织办公室、机关党委全体干部职工，进一步学习领会了团市委书记谭家玲同志在机关学习整改活动动员部署会议上的重要讲话精神，对办公室、机关党委学习整改活动进行了再动员和具体工作部署，提出了办公室、机关党委整改活动的具体思路，即：以市委、团市委党组的精神为指导，以调动办公室干部职工主动性为出发点，以查找和整改自身存在的突出问题为重点，以推动办公室工作上台阶为目标，扎实开展“执政为民、服务发展”学习整改活动各项工作。
二、抓学习讨论
9月15日下午，办公室、机关党委举行了部室学习会。部室全体干部职工认真学习了市委指定的学习篇目和团市委编印的学习资料。通过学习讨论，干部职工深刻认识到开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是市委、市政府从**发展的全局出发作出的重要部署，是团市委机关一次自我教育、自我提高、自我完善的重要教育实践活动；深刻认识到在办公室、机关党委工作人员中“执政为民、服务发展”的意识还需要进一步增强，必须按照市委关于“转变思想观念、转变工作职能、转变机关作风，增强责任意识、大局意识、服务意识，提高服务水平和效能，改善发展环境，创造实现新突破、再上新台阶的良好氛围”的要求认真加以整改。根据学习讨论阶段工作计划，办公室、机关党委将干部职工分为文秘、后勤、机关党委3个学习小组，分别组织了小组学习和讨论，进一步深化了认识、增强了自觉性和主动性，大家都对照市委、党组的要求，边学边议、边学边查、边学边改，每位干部职工都撰写了学习心得体会和初步自查分析材料，明确了整改努力方向。
三、抓职能发挥
办公室、机关党委坚持“两手抓、两不误”，以扎实推动工作开展的情况来检验学习讨论的成效，克服了9月份工作任务特别繁重、工作人手特别紧张等困难，圆满完成了承担的各项工作。一是切实履行团市委学习整改活动领导小组办公室的工作职责。组织筹备了团市委学习整改活动动员部署会议、学习讨论阶段总结暨查找问题阶段动员大会，起草并印发了团市委机关学习整改工作方案、学习讨论阶段工作总结、查找问题阶段工作方案等文稿。编发了4期工作简报、上报了4条信息。按时向市学习整改活动领导小组报送了学习讨论阶段工作总结等资料，全面深入地反映团市委学习整改活动情况。市学习整改活动领导小组对此充分肯定，并已正式同意团市委转段，进入查找问题阶段。二是积极服务团市委中心工作。牵头或配合有关部室完成了向市委常委会汇报工作并报送贯彻落实情况报告、开展**市党建带团建工作推进会精神贯彻落实情况督导工作督导查工作、纪念建国57周年等一系列全委的重要工作、重大活动。三是强力推进业务工作。牵头组织举办了**市青春倡廉行动知识竞赛决赛，得到市领导充分肯定；部署开展了督导四组有关工作，编印了工作手册，召开了工作人员会议，全面启动了现场督导工作；扎实推进机关“三创”，团市委直属机关工会创建“先进职工之家”接受初检，得到市直机关工会联合会领导的高度评价，创建市级文明单位、党建先进单位的前期准备工作基本完成，即将进入迎检冲刺阶段；深入贯彻市委常委会各项要求，认真做好贯彻市委常委会精神的上报下发，经办公室努力争取，10月9日团中央机关刊物《全团要讯》（2006年第73期）以《**市委常委会专题研究共青团工作》为题，向全团介绍了市委高度重视共青团工作的情况。
四、抓初步整改
今天，我们在这里举行市供销社再生资源公司工资集体协商现场观摩会。这是贯彻落实省、市关于进一步推进工资集体协商工作意见的具体体现，是树立以人为本的科学发展观，推进建立和谐劳动关系和收入分配制度改革，建立和完善适应社会主义市场经济要求的企业职工工资正常增长机制，依法加快推进全市企业工资集体协商和集体合同工作的具体体现。刚才市再生资源公司的企业行政与企业工会从实际出发，对工资进行了集体协商，协商的形式、内容、程序都很规范，他们开展工资协商的经验我们要很好的借鉴，希望各有关单位学习他们的经验做法，狠抓贯彻落实。下面，我根据会前研究的精神再强调三点意见：
一、统一思想认识，切实把推进工资集体协商工作提上重要位置 首先，推进企业工资集体协商是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的需要。完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题是完善社会主义市场经济体制的重要内容。随着企业分配制度改革步伐加快，企业分配自的逐步落实，进一步推进工资集体协商工作更为重要和紧迫。建设小康社会，既要从大处着眼，建立和完善符合社会主义市场经济体制的分配制度；同时，又要从实处着手，对事关千家万户职工群众生产生活的工资问题一定要抓落实。应当看到，企业职工是我市社会的基本群体，没有他们的共同富裕就没有全市人民的全面小康。我市提出的提前进入小康社会的目标就不可能实现。因此，推进企业工资集体协商，建立适应社会主义市场经济要求的企业工资共决机制，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现；是密切党群关系、干群关系，坚持立党为公、执政为民的重要内容；是全面建设小康社会，构建文明、富裕漯河的必然要求。
其次，推进企业工资集体协商是构建社会主义和谐社会、建立新型劳资关系的需要。社会主义和谐社会应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，它包括人际关系和谐、利益关系和谐、社会秩序和谐。新型的劳资关系，既包含着和谐的人际关系，又体现了和谐的利益关系，进而可以促进和谐的社会秩序，是构建社会主义和谐社会的题中应有之意。推进工资协商，通过企业工会或经过民主选举产生的职工代表与企业代表，依照国家有关法律、法规、政策规定，就企业内部工资分配制度、分配方式、工资水平以及年度增长幅度、工资支付、奖金、津贴的分配、劳动标准及定额和其它与履行合同有关的权利、义务等内容进行集体协商、签订书面合同，合理确定和调整工资水平，进而在维护职工权益和保障企业利益之间找到最佳结合点，着力构建企业有效的利益调整机制，为和谐社会的建立奠定基础，是构建社会主义和谐社会、建立新型劳动关系的重要组成部分。
第三，推进企业工资集体协商是促进企业发展，实现劳资双赢的需要。我们应该充分认识到，职工是企业发展的重要力量，企业是职工致富的坚强依托；企业要依靠职工发展，职工要依靠企业致富。工资报酬是劳动者劳动的目的和动力，工资水平的高低既影响劳动者的生存，也影响用人单位的用工成本、商品市场效益，还影响投资环境和体制竞争力。客观地讲，企业发展与职工收入提高并不矛盾，而是一种互为依存、共谋双赢的合作关系。只有正确处理企业发展与职工收入提高之间的关系，在企业效益增长的基础上，让广大职工充分享受经济发展所带来的实惠，才能更好地激发职工爱岗敬业的工作热情，并以此增强企业的凝聚力和竞争力，才能真正形成企业和职工“双赢”的局面。工资集体协商正是从这一原则出发，较好地解决了资本利益分配和职工权益维护的双向机制问题。深入推进工资集体协商制度，对于稳定职工队伍，吸引各类人才，维护劳资双方的合法权益，调动广大职工和经营管理者的积极性、创造性，优化投资环境，促进各类所有制企业的持续、稳定、长远发展和经济效益的提高，实现经济社会协调发展，都具有重要意义。各县区总工会和市直基层工会要进一步统一思想认识，加大工作力度，落实关键措施，解决突出问题，依法加快推动这项工作的深入开展。
二、明确目标措施，全面加强推进工资集体协商的工作力度
当前及今后一段时期，我市推进工资集体协商的总体要求是：按照科学发展观的要求，坚持以人为本，富民为先，坚持不断推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，坚持“效率优先、兼顾公平”，充分调动企业和职工两方面的积极性，妥善处理好各种利益关系，依法保护劳动者取得劳动报酬的权利，大力推进工资集体协商，规范用人单位的工资支付行为，不断提高职工收入水平，努力实现合作双赢，促进企业发展。
推进工资集体协商工作的目标是：逐步推进市内所有企业依法开展工资集体协商工作。今年全市符合条件的企业工资集体协商建制率达到85%，以后要逐年提高建制率，2007年后全市各类企业都应建立工资集体协商制度并签定工资集体单项协议。
依法建立和完善三个机制：一是工资分配共决机制，符合条件的用人单位应建立工会代表职工与企业就工资分配的形式、水平、支付及调整办法等进行协商共决的机制。二是工资增长机制，通过工资集体协商使职工工资收入随企业效益增长而增长，随企业劳动生产率、政府工资指导线标准和本地城镇居民消费价格指数提高而提高。三是工资分配监督机制，企业工资协议履行和工资分配、支付情况应通过职代会、公开栏等渠道和方式定期公开，接受职工监督。
围绕上述目标，各县区总工会和市直基层工会要结合实际，突出重点，狠抓关键措施，加快推进工资集体协商工作。
1、制定工作计划。要从实际出发，在深入调查研究的基础上，专门召开工资协商推进会，作出具体部署和安排，制定切实可行的工作计划，定期召开推进工资协商进展情况分析会。要巩固和拓展工资集体协商建制领域，把区域、行业性集体合同作为解决面广量大的中小企业建制难、维权难的一个重要途径，根据区划调整后的实际情况，要重新签订区域性集体合同。要积极拓展工资集体协商在各类改制企业、民营企业和外商投资企业的覆盖面，积极开展社区和已改制的事业单位的工资协商工作。开展这项工作较慢的县区和行业，要增强紧迫感，尽快选择生产经营比较正常、管理基础比较扎实、工会工作开展比较好的企业先动起来，学习借鉴先进地区、先进行业、先进企业的经验，加快推进步伐，逐步建立企业正常的工资调整制度，并使之制度化、规范化。
2、突出协商重点。各县区总工会市直基层工会要引导各类企业结合本单位经济效益增长情况，根据政府的工资增长指导线、工资指导价位和本地区、行业的职工平均工资水平等，在工资增长预警线范围内，通过集体协商的方式自主确定年度工资水平。用人单位年度增长工资的，提供正常劳动的职工应当得到增长。工资集体协商的内容可以是全面的，也可有所侧重。生产经营正常和效益好的企业，应重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商，建立正常的工资增长和调整机制。生产经营比较困难的企业，可重点就工资支付办法进行协商，重在建立工资支付保障机制。已改制的企业要重视从理顺内部分配关系入手，协商确定企业工资分配制度和办法。企业在协议期内不得随意降低职工工资标准，确因市场风险或突况不能履行协议时，应及时将调整方案提交职代会审议，或经重新协商一致后确定，否则作为违反协议予以查处。对连续两年企业经济效益上升，而未给职工增加工资的单位，要积极采取措施，根据市政府的工资指导线，通过集体协商给职工增加工资，让改革发展的成果惠及职工群众。
3、理顺各种关系。推行工资集体协商，必须妥善处理好各方利益分配关系，依法保障职工的劳动报酬权益，努力实现互利共赢。要正确处理出资人、经营者与职工之间的关系，企业科技管理人员与一般职工之间的关系，不同层次、不同岗位工种职工之间的关系，持股职工与未持股职工之间的关系，按劳分配与按其他生产要素分配之间的关系，工资分配与企业经济性裁员、再就业安置、保险福利之间的关系等等，努力做到统筹兼顾、科学合理、公平公正。实行岗位工资制的企业，要把确定和调整岗位工资标准作为协商重点；实行计件工资制的企业，要通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价；实行股份制的企业，要正确处理工资分配、股息红利与劳动分红之间的比例关系，防止利润侵蚀工资或工资分配侵蚀利润；实行经营者年薪制的企业，要根据企业实际情况合理确定企业经营者与职工的工资分配关系，既要充分体现对经营管理者劳动的肯定和激励作用，又要切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。 三、加强组织领导，确保推进工资集体协商工作的有序推进
工资集体协商工作覆盖各类企业，涉及方方面面，要求高、难度大。各级工会组织要切实加强领导，积极与行政沟通、齐心合力，齐抓共管，把各项措施落实到实处。
一要强化组织领导。各县区和市直有关局委要加强对工资集体协商工作的组织领导，将推进工资协商作为构建和谐社会，促进经济、社会全面协调可持续发展的一项重要工作摆上重要议事日程，纳入推行企务公开、为民办实事项目，加大督促检查力度，及时研究解决出现的新情况、新问题。劳动关系三方协商机制成员单位及有关部门要切实承担起相关责任，努力构建目标一致、指导到位、紧密协作的工作机制，形成党委、政府高度重视，统一领导，劳动保障部门、工会密切配合、企业积极推进、职工广泛参与的工作格局。
二要强化宣传培训。要认真学习、贯彻执行“河南省工会条例”，和“河南省企业集体合同条例”以及“工资集体协商规定”法律、法规，督促引导企业、职工依法规范行为。通过各类新闻媒体，多形式、多层次开展法律、法规的宣传活动，通过学习、宣传，增强广大职工依法维权的意识，主动关心，积极参与工资集体协商，增强广大职工的主人翁意识，积极主动创业、创新、创优，加快企业技术进步，提高管理水平，转变增长方式，为提高职工收入夯实物质基础。要建立工资协商指导队伍，聘请熟悉法律、掌握政策、信息灵、会协商的人士担任职工方协商顾问或协商代表，为基层、企业提供资料信息、培训人员、代拟文本等专业服务，提高工资集体协商质量和水平，并切实加强对协商代表进行法律知识、工资政策、合同常识等内容的培训，提高协商代表的综合素质和能力。
论文摘要：从创新型国家的定义入手，指出了创新型国家应具备的四个基本特征，接着对韩国作为创新型国家的四个特征进行具体阐述。在分析韩国建设创新型国家的基础上，对嘉兴构建创新型城市的初步探索进行了阐述。
韩国是从一个落后国家发展成为创新型国家的成功范例。1962年，韩国人均GDP只有82美元，与我国当时水平大体相当。到了2005年，韩国达到12000美元，等于我国的l0倍，现在韩国人口只有4700万，经济总量却大致相当于我国40％。在半导体、汽车、钢铁、电子、信息、通讯等众多领域，韩国虽然都比我国起步晚，但技术能力和国际竞争力已经走到我们前面。在过去的几十年中，韩国始终坚持以国家意志为先导、以企业创新为主体、以市场需求为导向、以产业应用为目的、以政府职能转变为关键的科技创新模式，不断加大科技投入力度，努力提升本国的自主创新能力水平，成功实现了由一个经济非常落后的农业国向位于世界前沿的创新型国家的转型，为广大发展中国家树立了一种后进国家赶超西方发达国家的科技创新战略典范，也为嘉兴建设创新型城市提供了启示与借鉴。
1韩国创新型国家的主要特征
国际上把那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家称之为创新型国家。而作为创新型国家，应至少具备以下4个基本特征：一是创新资金投入必须达到一定标准。目前的创新型国家，研究与发展资金投入占国民生产总值的比重都在2％以上。二是科技创新必须成为促进国家发展的主导战略，创新综合指数必须明显高于其他国家。三是必须要有很强的自我创新能力。目前的创新型国家，对引进技术的依存度均在30％以下。四是创新产出高。世界公认的20个创新型国家拥有的发明专利总数占到全世界的99％if]。根据瑞士国际管理开发研究院的数据，韩国的科学竞争力从2004年排名第19位上升至2006年的第12位。国家技术竞争力也从2004年的第l9位提升至2006年的第6位。韩国已经成为经合发展组织中的创新型国家并得到国际认可。
在创新型国家建设中，韩国采取的是典型的政府主导型的科技发展模式，韩国各级政府鼓励吸引外资和引进技术来发展高新技术产业，通过“官产学研协同技术开发”行为，提高企业技术研发的水平和效率，使韩国的区域创新体系突飞猛进，取得了令世界瞩目的业绩。韩国作为创新型国家，其主要特征表现为：
I．1增加对创新资金的投入
韩国的科技经费一直保持相当高的水平，从80年代以来，韩国政府每年增加科研预算，R&D占GDP的比重一直呈递增的趋势，以2005年为例，韩国2005年国内的研发总额(包括政府、公共部门和民间的)为24．15万亿韩元，占GDP的2．99％，居世界第7位，研发投资高于美国(2．68％)、德国(2．49％)、法国(2．16％)等主要发达国家。从2005年至2006年增加了14．2％，超过了同期总预算的5．9％。政府还加强对技术创新的资金支援，主要形式有政策性金融扶持和技术开发基金等形式，政策金融中包括了政府财政拨款和各种政策性贷款。
1．2科技创新成为促进国家发展的主导战略
韩国历届政府都十分重视高科技开发，从1982年确立“科技立国”的战略开始，总统每季度主持召开·次“科技振兴大会”，制定和调整科技政策。1999年，政府通过了《科学技术革新特别法》，决定设立以总统为首的国家科学技术委员会，负责协调政府各部门提出的科研计划，强化国家对科学技术的领导。进入新世纪之后，为了应对日益激烈的国际科技竞争格局，韩国对科技创新体制和科技发展战略进行了大幅度的调整，明确提出了“第二次科技立国”的口号，并从国家科技发展战略、宏观科技管理体制、科技研发投资体制等方面进行了一系列改革，强力推进韩国的科技振兴政策。
1．3具有很强的自我创新能力
从2O世纪8O年代末开始，韩国企业纷纷设立技术研究所，加强独创技术和产品核心技术的独立研究开发。不仅企业附设的技术研究所由20世纪80年代初的47家猛增至1999年的4121家，企业研究人员由数千人增至近9万人；企业的R&D投入也由1989年的约28亿美元增至1997年的约133亿美元，在国家总投入中所占的比重自90年代以来每年都达80％以上，超过美、日、德等发达国家。韩国的大企业是其技术研究开发的主力，在企业的技术研究开发投资中大企业占83．1％，中小企业所占比重相对较小，为16．9％。但是，中小企业的技术研究开发投资占其销售额的2．61％，高于大企业1．98％的比例。且在中小企业的技术开发方式中，70．2％为独立开发，22．9％为合作开发。这表明中小企业独立技术研究开发活动日益活跃。
1．4创新产出高
韩国科技创新的一个显著特点是研发与生产不脱节。根据市场需要确定研发项目，集中力量搞对国家经济拉动作用大和市场潜力大的科学技术，做到有所为，有所不为。据统计，韩国新技术转化为生产力的周期是世界最快的。目前，韩国在研发方面的一些指标已达到发达国家的水平，在2002年企业研究人员每千人注册的专利数居世界第一位。由于研发投入的增加，2006年韩国科技工作者根据《专利合作条约(PET)》提出的国际专利申请为4747件，排世界第6位。2005年，被全球科学文献引用的韩国科学家论文数量居世界第14位(共23048篇)。2005年由于韩国产品质量的提高激发了海外对于韩国技术的需求，韩国技术出口额达到16．2亿美元，年增长l4．7％。
2韩国建设创新型国家的主要经验
2．1政府强有力的政策支待
韩国走的是“引进一消化吸收一创新”的发展道路，其中韩国政府起到了不可替代的作用，它十分注重从宏观层次上把握和调控科技的系统化发展，充分保证韩国科技发展的连续性和速度。归纳起来，韩国政府为提高国家科技创新能力所采用的政策措施包括：
一是适度引进、注重消化吸收的政策。在引进先进技术同时，大力发展本国的技术力量，并不断开发自主技术，提高国家整体技术适应能力和创新能力。在技术引进方式上，严格禁止一揽子引进成套技术设备的做法，鼓励企业有选择地引进一些关键技术、设备。
二是对技术开发实施税收优惠政策。优惠政策主要包括了技术开发准备金制度、技术及人才开发费税金减免制度，以及新技术推广投资税金减免制度等。为确保政府的税收支援政策落到实处，通过修改国家有关规定，将技术开发组织(企业研究所等)作为法定支持对象确定下来。
三是灵活运用政府采购政策。韩国法律规定各部门可以在高出国外同类产品价格的情况下，优先采购本国产品。为支持中小企业发展，对一些中小企业开发的新技术，政府实施收购，并出资支持中试和产业化；政府也要求国有企业优先采购国产产品。法律还规定，公共机关要参照本部门预算和年度工作计划制定采购中小企业产品计戈，报国会审议后予以公布。
2．2完善的激励机制和技术创新体系
韩国政府通过必要的政府鼓励和科技创新资金的支持，在很短的时间内，形成了独具韩国特色的科技创新体系。这些年，韩国对科技创新的经费投人都在不断增加。正是这种“举国体制”，使得韩国能够在很短的时间内建立起庞大的技术储备，有重点地选择科技突破项目，并且形成了高科技规模化产业链。此外，韩国政府确立了科技政策调整思路，科技开发战略由过去的跟踪模仿向创造性的一流科学技术转变，国家研发管理体制由过去部门分散型向综合协调型转变，科研开发由强调投入和拓展研究领域转向提高研究质量和强化科研成果产业化转变，国家研究开发体制通过引入竞争机制，由政府资助研究机构为主向产学研均衡发展转变。
2．3拥有一批技术创新能力强的大企业
韩国经济一个显著特点正是大企业在技术进步中起着“发动机”的作用。韩国诸如汽车、半导体、石化、造船、钢铁、家电等具有世界竞争力的产业中，创新主体无不都是大企业。在近年来统计的世界100家大工业公司中，韩国占了6家，名列世界第6位，仅次于美、日、德、英、法。正是有了这批大企业，才能聚集人才、汇聚资金，不断研制出具有世界先进水平的新产品。韩国政府还通过危机管理，不断提高企业创新的目标，推动企业增加创新的投入。如在提高韩国汽车产业创新能力过程中，政府制定了汽车工业长期发展计划，指令三家汽车生产商——现代、起亚和大宇在发展过程中不时地向政府汇报情况。韩国政府的汽车计划非常具体，如本地的车型必须是世界最新车型，国产化率至少要达到95％，生产成本不能高手2000美元，等等。这些高目标对于当时的汽车厂商形成了“危机”和“压力”，推动了韩国汽车产业内部学习能力的提升，最终使得创新能力迅速增强。
2．4选择重点领域进行突破，以局部技术优势带动国家整体科技进步．
韩国在推动本国技术创新能力时，并不是齐头并进的，而是选择若干个对本国经济社会发展和科技进步具有重要战略支撑作用的科技领域进行重点投入，支持该领域的企业进行重点科技攻关，尽可能地在局部领域形成科技创新突破，进而带动相关产业技术的发展和国家整体科技实力提升。如在1982年，韩国实施“核心技术开发事业”，确定半导体、计算机、机械和化工等领域作为产业技术发展的重点进行扶植。1991年，韩国政府又提出了长达lO年的“先导技术开发事业”，确定17项高新技术研究项目作为国家优先发展的关键技术。1997年，韩国制定并实施了《科技革新五年计划》，确定信息技术、生命科学、环境技术、能源技术、机电一体化和系统工程、新材料等六大领域作为国家战略产业。在2000年度的韩国国家科学技术委员会通过的(2025年构想：韩国科技发展长远规划》中，再次将信息技术、材料科学、生命科学、机械电子学、能源与环境科学等列为韩国未来的主要科技发展方向。‘6在进行重点领域的技术创新过程中，韩国又非常重视基础科学研究对产业技术突破的支撑作用。
3嘉兴构建创新型城市的初步探索
嘉兴1998年明确提出了科教兴市的发展战略，2004年以来，根据浙江省统一部署，开展了刨建科技强市和科技强县活动，2006年，嘉兴市委、市政府作出了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，把构建创新型城市作为“十一五”乃至2020年经济社会发展的主旋律。近年来，嘉兴在构建创新型城市方面进行了以下多方面有效探索：
3．1科技投入大幅增加
2000年嘉兴市全社会科技经费投入总额为8．4亿元，占GDP比重为1．55％，其中企业技术开发费6．5亿元，占销售收入比例为1．2％。2005年，嘉兴市全社会科技经费投入为29．9亿元，比2000年增长256％，占GDP比重为2．59％，比2000年增加1．04％，其中企业技术开发费支出上升为24．9亿元，占销售收入比例为1．21％，比2000年增长0．01％。若按照国际通行的R&D经费分析，2005年全市R&D经费支出为13．8亿元，比上年增长47．4％，R&D经费占GDP比例为1．19％，比上年增长27．9％，位居全省11个地级城市的第3位。目前，嘉兴已初步形成了以财政资金为引导，企业为主体的多渠道科技投入体系。
3．2不断创新产学研结合的有效形式
嘉兴产学研结合的最大特点是引进大院名校打造创新高地。“十五”期间先后引进清华大学长三角研究院、中科院嘉兴应用中心、同济大学浙江分院，并与乌克兰国家科学院共建国际技术转移中心。目前，嘉兴共引进国际国内大院名校共建创新载体35家，实施研发项目169个。此外，全市有2000多家企业与全国200多所高校、科研院所建立产学研合作关系。嘉兴网上技术市场不断完善，上网企业达到4000多家，每年成交项目数百项，成为企业与高校、科研院所交流合作的重要平台。
3．3加快建设多元区域创新体系
一是加强科技孵化器建设，全市形成“1+7”科技孵化器网络，其中市科技孵化器已命名为国家级科技孵化器，五县二区都建设一个具有特色的科技孵化器，总面积达26万平方米，在孵企业共200多家；二是培育企业研究中心，目前全市共有21家省级企业研究中心，57家市级企业研发中心，目标是所有亿元以上销售额的企业都要构建企业研发中心；三是大力发展区域(行业)科技创业服务中心，为中小企业服务；四是产业集群与技术创新相结合，涌现出6个国家级特色产业基地，占省内总量的31．4％。
3．4高技术产业取得较快发展
目前，全市拥有国家级高新技术企业28家，省级高新技术企业98家，市级高新技术企业145家。2005年，高技术产业增加值24．81亿元，比2004年增长52．8％，高技术产业增加值占工业增加值的比重为4．82％，虽然比2004年增长23．6％，但离创新型城市的目标25％存在相当大的差距。
4韩国建设创新型国家的经验对嘉兴的若干启示
(1)正确处理政府主导作用和企业主体作用的关系，在实践中走出嘉兴特色的自主创新道路
韩国从2O世纪8O年代初走上创新推动的发展道路，当时人均GDP为4300多美元，从起步到基本建成创新型国家花了25年左右的时间。韩国经验启示我们，在技术创新的初期阶段，政府强力推动的确发挥了非常重要的作用，但当科技实力发展到一定程度后，就必须建立起一套有利于科技创新的竞争机制，必须使企业真正成为自主创新的主体。_6政府的主导作用主要不是体现在资源的配置，而是体现在创新环境的营造和创新制度的有效供给。2006年，嘉兴人均GDP已超过5000美元，客观上已经踏上建设创新型城市的历史起点，科学地发挥政府在建设创新型城市中的主导作用应切实抓好三件大事：一是政府工作的着力点从项目管理转变为制度设计；二是引导企业成为自主创新主体的重点放在大力提高企业的技术创新能力；三是典型示范，探索实施创新型企业试点工程。
(2)把建立创新型城市与大力调整产业结构结合起来，切实转变经济增长方式
韩国建设创新型国家的道路凸现两个亮点，一是科技立国战略，二是产业结构的梯度调整。20世纪8O年代实施“第一次科技立国”战略期内，韩国的产业政策鼓励发展半导体、计算机、机械和化工等产业；新世纪初实施“第二次科技立国”战略期内，则突出发展信息技术、新材料、生命科学、机械电子、能源和环保产业，这种科技战略和产业政策的高度统一和相互联动是韩国建设刨新型国家的成功经验。’嘉兴传统产业比较发达，其中纺织、服装、皮革业占制造业的33．8％，而高技术产业增加值只占工业增加值的4．82％。从三次产业的结构看，2005年一、二、三产业的比重为7．3：58．8：33．9，第三产业的比重明显偏低。因此，借鉴韩国建设创新型国家的经验，必须把调整产业结构放到十分重要的位置，着力提高两个比重，一是现代服务业在地区生产总值中的比重，二是高技术产业增加值在工业增加值中的比重。
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