时间：2023-02-28 15:32:15
导语：在工业工程与管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
工业工程简称 IE（ industry engineering），是近些年在国内发展较快的技术。工业工程是指对人员、物料、设备、能源和信息所组成的集成系统，进行设计、改善和设置的一门学科。它综合运用数学、物理学和社会科学方面的专门知识和技术，以及工程分析和设计的原理与方法，对该系统所取得的成果进行确定、预测和评价。工业工程的目标就是使生产系统投入的要素得到有效利用，降低成本，保证产品质量和生产安全、提高生产率、获得最佳效益。
设备管理是企业生产系统的重要组成部分，在设备管理与维修领域，工业工程的应用也非常广泛，企业如果积极开展工业工程技术在设备管理的应用，将大大提高设备管理的效率，同时降低设备管理的费用与成本。笔者总结了工业工程的常用技术在设备管理的一些应用，愿更多的企业开展这方面的研究和应用，为企业创造效益。
一、工作研究技术在设备管理与维修工作中的应用
工作研究是工业工程体系中最重要的基础技术。其利用方法研究和作业测定分析影响工作效率的各种因素，帮助企业挖潜、革新，消除人力、物力、财力和时间方面的浪费，减轻劳动强度，合理安排作业，用新的工作方法来代替现行的方法，并制定该项工作所需的标准时间，从而提高劳动生产率和经济效益。
1.制定维修工作标准流程
现在大多数企业根据 ISO 9000 的要求都有企业的维修标准，但一般只是一些维修质量方面的要求，对于维修工作中的拆装顺序、各工种之间的衔接配合、维修准备、维修人员的操作等没有详细的规定，以至于经常发生维修失误、维修延期的问题，对于经常性、重复性的维修工作应制定维修工作标准流程，优化维修过程。
制定维修标准化流程首先要记录下现行的所有维修步骤，绘制维修流程图及人员活动线路图。应用 5W1H （ what、who、why、where、when、how）对每个环节和动作进行分析研究。应用ECRS 方法（取消、合并、重排、简化）进行工作流程分析、工作线路图分析、动作分析，获得最佳的工作流程、最优的动作，以提高维修效率和维修质量。
总成替换技术、交叉作业、同步协同工作、制作专用的拆装工具、制作专用的量具或定规、应用标准件等方法可以大大提高维修效率和维修质量。应用作业测定技术可以计算合理的维修时间，以制定切实可行的维修工作时间标准。
2.制定故障处理标准流程
随着设备向自动化、集成化、大型化方向发展，设备故障也越来越复杂，设备故障处理也成为高技术含量的工作。在企业生产过程中发生的大多数故障是曾发生过的，且有较成功的处理经验，只有少部分故障是以前没有处理过的新故障。可以对以前已出现过的设备故障进行总结规范，制定故障处理标准流程，并编辑成手册。在手册中明确标明出现何种故障现象时应采取的处理步骤。对普通维修人员进行培训，使其熟悉和掌握手册内容。企业只须保留少数高技术人才用于处理以前没有发生过的设备故障。当新的设备故障有了好的解决办法后，对原有的手册进行补充，并对普通维修人员进行培训，再出现这样的故障普通的维修人员即可处理。
二、网络计划技术在设备管理与维修工作中的应用
网络计划是利用网络图表达计划的进度安排及其各项作业之间的相互关系，通过对网络分析并计算网络时间值，确定关键工序和关键路线，求出工期，并运用一定的技术组织措施优化方案。其优点在于能缩短作业时间，减低成本、实现资源的优化配置，提高经济效益。网络计划技术在设备管理与维修方面的应用主要在大型设备检修方案的制定、系统检修方案的制定及优化。在制定大的设备检修方案或系统检修方案时，常遇到这样的问题，即按照检修规程去检修，检修时间不够用，这时不一定减少检修内容；还有的时候，在安排检修时会出现某些环节检修时间、检修人员不足，这时也不一定要延长检修时间，以上问题都可以应用网络计划技术予以解决。
应用网络计划技术应先按要求绘制维修工作的网络图，然后经过分析确定关键线路，关键线路上的工序就是关键工序，关键线路所耗用的时间即为维修完成所需的最少时间。
要缩短维修时间就要设法缩短关键线路上的关键工序的完成时间。通过分析各个关键工序的维修工作量，采取技术、管理等措施缩短关键工序的完成时间，即可实现维修时间的缩短。
在保证维修时间的情况下，有时会出现维修人员不足的问题，这时首先要保证关键活动需要的维修人员，然后，将那些与关键工序同时进行的工作推迟或提前一段时间，就可消除人员需求高峰，使维修工作对维修人员的需求降到最低。
三、价值工程技术在设备管理与维修工作中的应用
所谓价值工程就是以最低的总成本，为切实可靠地达到产品或作业的必要功能所进行的致力于功能分析的、有组织的活动。价值工程是一种伴随着现代化生产而产生，把各种力量结合起来，按照合理的实施顺序来决定和实现最佳价值方案的科学管理技术。
1.利用价值工程确定设备最佳维修方式
设备维修方式有周期性预防维修、状态检修、点检维修、事后维修等，每种维修方式都有各自的优缺点，对某种设备而言，到底采取哪种维修方式，应利用价值工程的方法进行分析，选择最经济的维修方式。
设备维修综合费用包括设备停机生产损失、设备故障后果、设备故障预防与排除费用。通过对这些费用的分析估算，选择设备维修综合费用最低的维修方式即为最佳维修方式。
2.利用价值工程进行重大设备采购的决策
设备采购是设备管理的一项重要工作。设备选购应首先对设备进行全寿命周期成本经济分析。全寿命周期成本是指设备从最初选型、设计、制造、安装、调试、使用、维护、修理、更新改造以及报废处置整个过程的整个寿命周期过程中的总费用，即所谓设备的全寿命周期成本。
设备产值率=该设备的产值/设备全寿命周期成本设备利润率=该设备产品的利润/设备全寿命周期费用选择设备产值率或设备利润率高的方案。
四、ABC 分析法在设备维修与管理中的应用
ABC 分析法，是根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行分类排队，分清重点和一般，从而确定不同管理方式的一种分析方法。由于它把被分析的对象分成 A、B、C 三类，所以称为ABC分析法。其中 A类事物，数量占总数的约 20%，但却对事物起决定性作用，起着约 80%的作用，因此是管理的重点。在所有的设备中某些关键设备在总台数中占约 20%的比重，然而却对生产的产量、质量、成本起着决定性作用，因此在设备管理时要进行必要的分类，以关键设备为管理重点，分类可从生产、安全、经济、备用等几个方面对设备进行评价。对所有发生的设备故障进行统计就会发现，有约 20%的设备故障所产生的故障损失却常常占了总设备故障损失的 80%，因此在控制设备故障时要重点控制这些 20%的设备故障。在备件的管理方面同样可以应用 ABC 分析法以优化库存资金的使用。少数备件占用了大部分的库存资金，而大多数备件虽然数量较多占库存资金的比重却较小，因此应重点控制这少部分备件的库存。
【关键词】工业与民用建筑；工程管理；质量与安全
[Abstract] Along with the change of technology rapidly, people’s material life level of continuous improvement .Confronted with unknown development opportunity of civil construction, civil construction should be advanced achievements in science and technology. This article will explores the main points on industrial and civil architecture engineering management of quality and safety .
[keyword] industrial and civil construction; project management; quality and safety
中图分类号：TU24文献标识码：A文章编号：
1 质量管理——永远是工程管理工作的第一位
建筑物是指供人类生活、居住、学习、工作，以及从事生产和文化活动的房屋。建筑物按用途可分为三类：①民用建筑，指的是供人们工作、学习、生活、居住等类型的建筑。包括居住建筑和公共建筑两大部分。②工业建筑，指的是各类生产用房和为生产服务的附属用房。包括单层工业厂房、多层工业厂房和层次混合的工业厂房等。③农业建筑，指各类供农业生产使用的房屋，如化肥库、拖拉机站等。
工业工程与民用建筑工程的施工过程即工程质量的形成过程，在工程量的管理方面，我们要坚持“事前控制，把质量管理放在工程管理的第一位”。在工业与民用建筑工程的质量管理中，我们强调几点：①保证技术支持。无论工业建筑还是民用建筑，工程本身都由很多环节组成，在建筑工程的质量管理中，每一个细小环节的设计、实施都需要充分的技术支持。一旦缺乏任何一项技术性支持，工程质量必然难以保证。同时，各道工序的衔接也必须有相应的技术支持，才能保证工程的进行；②必须严格技术标准，丝毫不松懈。要想保证工程的质量，任何一项工程项目都必须有严格的工程技术标准。我们知道，工程的技术标准是由工程师与专业技术人员经过共同研究，协商制定而成，具有客观性、科学性、可操作性等特点。只有工程中的各个环节都严格按技术规范施工，才能有效保证工程的整体水平；③加强监督与监理，严格检查隐蔽工程。在工业建筑与民用建筑的工程施工中，可能出现许多隐蔽工程，“千里之堤毁于蚁穴”，对隐蔽工程的管理也是建筑工程质量管理的一个重要环节，只有工程管理者加强监督与监理工作，才能有效保证隐蔽工程的质量。
2 进度管理——是工程管理工作的重要程序
我们所说的工程进度就是一项工程从立项、设计、预算，施工、验收等步骤所利用的全部时间。对工程进度的管理是工业建筑与民用建筑工程管理的一个主要部分，工程进度不是仅仅单方面就能够保障的，他需要设计方、施工方、投资方通力合作，才能有效保证工程的整体进度。工业与民用建筑工程的进度管理，应注意以下几方面：
2．1要严格保证建筑材料的供应
工业与民用建筑工程的施工都离不开建筑材料，建筑材料的供应一旦出现问题，工程 的进度就必然会受到影响。因此，施工单位必须按约定将自己所负责采购的建筑材料、机械设备及 时运送到工程现场，并及时提品合格证、使用说明书和检测报告等，确保工程进度不受影响。
2．2加强各方联络，认真落实工程进度
在工程进度管理中，设计方、施工方、投资方要随时进行沟通与交流，各方要及时了解工程的具体进展情况，一旦发现问题，必须马上研究对策和解决方案，严格保证工程的进度。
2．3投资方要按时支付工程款
工程款是确保工业与民用建筑工程正常运转的前提，如果出现资金流转不畅，必然导致无钱购买建筑材料、工人罢工等现象，施工就难以进行。所以，为了保证工程进度，投资方一定要按时支付工程款。
3 工业与民用建筑工程管理的最后一道工——验收管理
工业与民用建筑工程的验收是工程管理的最后一道工序，一般分为分部工程验收、分项工程验收、单位工程验收等几类：①分部工程验收：工业与民用建筑工程的施工常需要分别承包到不同部门来进行。这类分部工程一般由施工方各施工队组织相关人员在该分部工程中分项工程验收的基础上，按照分部工程的质量标准开展验收工作。而对于那些重要、关键的分部工程，可以在施工方自检基础上，由监理单位组织验收工作；②分项工程验收：在工业与民用建筑的工程验收中，分项工程一般由施工方组织相关人员开展检查验收工作，并把验收记录提交到监理单位，由篮理单位去核查确认。而对于那些重要分项工程及关键部位的分项工程，施工方可以在自检合格基础上，再由建筑工程的管理人员根据设计图纸、法律规范以及质量标准开展检查验收工作；③单位工程验收：是指工业与民用建筑工程在单位工程完工之后，先由施工方自检，在其合格基础上向监理工程师提出验收申请。在这过程中，监理工程师在接到验收申请之后，必须对单位工程的质量保证资料认真审查，并组织工程管理方、设计方、施工方、建设单位以及质量监督部门的工作人员进行现场检查 ，并将结果同合同、标准、规范进行对照，从而合理判断该单位的工程质量是否达到要求，是否同意验收。
4 施工安全管理是建筑质量及综合效益的保证
建筑施工管理要始终贯彻 “安全第一，预防为主”的原则。安全工作的重点要放在预防阶段，做好安全预案工作。如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是建设监理单位和施工单位开展工作的首要问题。尤其对于建筑工程中的深基础施工 ，地下工程施工及高层建筑物施工等具有一定危险性的建筑施工。如：在深基础施工方面，一定要注意基坑边坡的稳定性，对于一些松软土层，稳定性较差，宜用喷射混凝土或用预应力锚杆、锚索对基坑边坡进行加固，防止崩塌发生。在高空作业的过程中，必须设立围栏警示牌。凡在施工的高层建筑必须在施工工作面外侧搭设3m以上的安全网，安全网必须在无高空作业时方可拆除。安全帽、安全带必须为正规厂家生产的合格产品。潮州某地下工程的建设过程中实施了一系列安全措施确保施工顺利进行，取得了比较好的成果，值得借鉴。
1)加强领导，牢固树立“安全第一”的思想，加强对职工的安全教育。2)在工地现场成立安全、消防工作委员会，具体负责安全施工和消防保卫工作。3)安全交底和每周的安全活动要成为制度，成为安全工作检查的主要内容。4)严格持证上岗制度，施工场内的一切电源、电线路的安装和拆除必须由持证电工专管，电器必须严格接地，接零和使用漏电保护器。各路用电必须分闸，严禁一闸多路和一闸多用。严格执行JGJ46—88施工现场临时用电安全技术规范。5)沿连续墙周边、进出基坑楼梯设置钢筋防护栏，施工中不得擅 自移动、拆改安全设施。6)凡进入施工现场的一切人员，必须戴卡，戴安全帽。7)严格贯彻执行防火逐级责任制。8)电锯、电刨必须有防护罩，操作地点的刨花、碎木料应及时处理，并不准在操作场地等处吸烟动火。9)不得将杂物、垃圾等抛入基坑。10)车辆进出工地要有专人指挥，不得硬撞支撑柱。11)配备足够的安全用品，购置足够的消防器材，组织义务消防抢险队，制定工地用火制度，对各用火制度，用火单位指定专门的看火负责人宣传消防知识，杜绝在工地现场吸烟，现场要设立安全宣传牌和消防宣传牌。
5 结语
综上所述，工业与民用建筑工程的管理要点是围绕质量与安全展开的，包括质量管理、进度管理、验收管理以及贯穿始终的安全管理。在施工管理的众多方面中，质量管理是关键与核心，安全管理是实现质量与效益的有效保证，并关系着整个工程的成败。要想满足人们对工业与民用建筑使用功能上的追求，并达到建设水平、投资效益的最优化，我们必须不断加强这四方面的管理工作。
参考文献
【1】东方平，黄 新宇．工程建设安全管理 [M]．中国水利 水电出版社，2007，(11)
关键词：成本管理；工程预算；工程造价
Abstract: the engineering budget and cost management is the total contract construction enterprise management is the important content. Based on the current construction industry in our country the total contract construction enterprise project budget and cost management of the status quo, to affect the total contract construction enterprise project budget and cost management factors on the detailed analysis, and points out how to strengthen the total contract construction enterprise project budget and cost management measures.
Keywords: cost management; Engineering budget; Project cost
中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑事业的不断发展，我国建筑行业的竞争越来越激烈。施工企业面临如此激烈的竞争要想获得生存的权利并立于不败之地就必须加强对自身的施工成本的控制，而加强工程预算和成本管理是实现工程成本有效控制的主要手段之一。
根据工程成本的主要内容，在保证工程质量的基础上，最大限度地降低工程施工成本是对工程施工成本进行控制的主要内容。根据施工企业成本控制理论和方法，施工成本控制主要由两大部分组成：施工资源消耗和经营管理支出联想组成。另外，项目的一切施工活动与经营管理水平都会对施工成本造成相应的影响。
一、工程量的计算
工程量的计算式是工程预算和成本管理的前提，它是一项繁琐的工作，工作时间长，工作量大，工作程序复杂。特别是在大型建筑工程中，工程量的计算关系着整个工程施工的统筹安排。在工程量计算中也经常出现漏算、少算、多算的现象，严重影响了工程量的计算以及工程的承包与施工。一般来讲，工程量重要的内容有三个：
（一）按工程的分项工程进行计算
建筑工程的工程项目多，一般包括这些工程项目：土石方工程、基础工程、砌体工程、脚手架工程、钢筋工程、混凝土工程、屋面防水隔热保温工程、墙柱面装饰工程、金属结构工程、天棚装饰工程、模板工程、细部装饰工程、幕墙工程、门窗工程、楼地面装饰工程、室内外的零星工程。
按照建筑工程的分项目计算要注意计算的顺序，要按照工程施工顺序进行以避免在计算中出现漏掉、重复的现象。
（二）参照工程施工的顺序进行计算
进行工程量计算时需要参照工程的施工工序，并建立起一套有序的工程量计算顺序。据相关的资料显示，目前主要的计算顺序如下：桩基础的工程量计算；基础土方开挖工程量的计算；混凝土基础( 含模板)、砌体基础的工程量；基础土方的外运、回填工程量；混凝土柱、墙工程量( 含模板)的计算； 混凝土梁板、楼梯工程量( 含模板)的计算；细部混凝土的工程量(含模板)的计算；门窗工程量；砌体工程量的计算；细部砌体的工程量的计算；外立面装饰的工程量的计算：室内地面装饰、天棚装饰与墙面装饰工程量的计算；钢筋工程量的计算；脚手架与垂直运输的工程量的计算。
在按照工程施工的顺序进行计算时，要考虑土方外运的工程，其中包括混凝土基础、基础量以及砌体基础工程的工程量的计算还需要考虑的是工程的开挖土方量和回填土方量。要遵守的要求是按照从地下到地上再到底层、上层的顺序进行要理清思路，按照既定的顺序进行计算避免漏算、少算和重算。
（三）按构件之间的空间关系进行计算
建筑工程的施工空间关系复杂，在施工中也是拖延施工进度的主要内容之一。在对工程量进行计算时要按照分享工程的不同构建进行分别计算并考虑到相应的材料损耗。例如：砌体工程中可分为外墙砖砌体和内墙砖砌体等。在计算工程量时要把它们进行分别计算并且考虑到相互之间的空间关系并将相关的链接设备和链接施工工程量考虑在工程量计算之中。
二、工程预算与成本控制措施
在工程预算和成本控制中，首先必须明确工程预算与成本控制的主要内容、工作重心以及它们在工程施工中的作用。在根据他们各自的特点对总承包工程中的工程预算和成本管理采取相应的加强措施。
工程预算的主要内容分为四个阶段
（一）投标阶段
投标阶段是工程预算员根据业主所提供的施工图纸对工程量，套用定额，计算费用等进行相应的计算并编制成相应的商务标书。在投标阶段的工作中，要求我们必须熟悉地掌握定额中的工程量计算方法并进行灵活运用，对投标阶段的瞬变情况要做出迅速的反应并灵活调整相应的商务标书。并且在计算完毕后要利用操作经验对结果进行反复检验以便确认计算的准确性、完整性、科学性，然后再进行系统地编制。
(二)再次确认阶段
通常情况下，在工程中标后的一个月内就必须对已经确定的施工图纸、施工组织设计以及相应的施工方法、施工进度进行相应的工程量、套用定额和计算费用等进行再次确认。同时，要将详细的定额子目和物价上涨引起的费用上下波动进行预测进行相应的预计范围确定。这个阶段十分关键，是项目决策人进行相应总承包施工合同签订的重要参考依据，会影响整个承包工程的收益并且关系着承、发包双方的权利、责任、义务以及相应的风险承担。
在总承包工程中主要的承包方式有这样几种：固定总价承包、固定单价承包、固定基本价承包以及实际成本结算承包。在合同签订前项目决策人会根据工程预算的情况进行相应承包方式的选择，仔细分析承包工程施工的主要获利点以及相应的风险程度。例如：在进行预算之后，发觉之后的钢筋收入量要比实际使用量大，那么这就是以后的主要盈利点。但是，建筑材料市场是千变万化的。在签订承包合同的时候便会考虑到是否共同承担风险，只是包干部分的钢筋施工。并且在合同的签订中考虑到施工项目的繁多，技术的复杂和工程施工种类的众多。要根据建筑施工、给排水施工、电路施工、通风施工的具体情况进行相应的合作方式的选择。
(三)初期成本预测阶段
在签订相应的承包合同之后还要根据承包合同的内容对工程初期进行成本预算。这个时候的计算要将之前与预算文件相关的费用除开而要外加人工费用、材料费用、机械费用以及其他的费用。
这里的材料费主要是指主体结构的材料费用，例如：钢筋、水泥、模板等。一般而言是占总成本的60%左右。在每一个施工阶段还要将材料费进行核算，避免材料费使用超支这也是成本管理的关键环节和最主要内容。
同时，还要经常汇总施工支出情况，制作成相应的统计表汇报相关部门以便调整管理措施和加强管理力度以做到成本的有效控制。
(四)竣工结算阶段
竣工结算是工程计算的最后一个阶段也是验证工程预算的最主要凭据。在竣工结算阶段要更加注重细节，要逐一计算。对施工现场要进行实地考察，与工作人员一起进行核对、丈量、记录以确保竣工结算的准确无误。并且要深入了解建筑市场动态，了解各种建筑材料的价格，做到心中有数及时将相应的情况反映在竣工结算中使预算工作变被动为主动。
综上所述，根据预算工作的主要内容我们可以看出总承包工程成本控制与管理的内容极其广泛，是预算工作的主要内容和重心。因此，合理的预算和科学的管理是成本控制的最有效保障，也是工程实现盈利的关键所在。
（五）项目成本管理过程中应注意的问题
首先，制定切实可行的成本计划。成本计划编制质量的高低会直接影响成本管理的目标影响整个成本管理的效果。
其次，必须全员参与成本控制。对工程的每一个施工环节都要进行关注，实行全程监控才能够有效实施控制措施，控制工程成本。
再次，企业化管理制度的建立和实施。企业要具备竞争力就必须拥有自我先进、科学的管理制度和管理系统，强化企业本身的控制能力。只有这样才能够加强承办管理，减少开支，使企业的发展具有长期性与稳定性。
最后，是以市场为导向，及时调整战略决策；市场是企业成本变动的最大因素之一。成本的多少很大程度上受到市场物价变动的影响，只有了解市场动态及时调整战略措施才能够保证企业的成本管理有好的效果。
三、结束语
一切预算工作都是以总承包合同为中心，以准确的施工图预算为基础进行成本分析、成本考核。而预算员在工程中起着项目决策者的参谋作用，为他们的每―个决策提供快速、准确的数据作为参考。所以作为一名预算合同人员要不断地扩大视野通过学习相关的工程技术、政策、法规来巩固和提高自身综合技能做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数，对定额做到举一反三，灵活运用，为工程项目的成本控制铺平道路，为企业的发展注入自己的一份力量。
参考文献：
为进一步搞好建筑施工企业的成本核算和成本管理，增强“转变”和创新意识，笔者就此谈点肤浅看法。
一、转变认识，强化成本意识
首先让我们来剖析一下成本核算和成本管理是不是可有可无?在建筑市场竞争激烈，僧多粥少，任务不饱满的情况下，企业的综合素质，特别是基础管理的强弱，决定了企业能否在竞争中取胜。而基础管理的中心环节就是要搞好成本核算和成本管理。因为成本核算和成本管理能使工程成本降低，能以最小的消耗取得最大的经济效益。长期以来，建筑产品成本居高不下，主要原因就是我们粗放经营，忽视成本核算和管理。
强化成本意识，就是在提高认识的基础上，自觉地有意识地去开展成本工作。建筑工程施工耗用人工、材料、机械及其相关费用，这些耗用就构成了工程成本。如能做到自觉地有意识地进行成本核算，处处从节约入手，精打细算，耗用就会减少，成本就会降低。反之，耗费就会增大，成本就会上升。因此要对参与成本工作人员进行教育和培训，不断提高他们的核算素质和本领，也就是说，要使他们既要懂算，又要会算，而且要精算。
二、明确责任，规范成本核算
施工企业要建立责任会计制，并按照范围明确责任人，共同来完成成本核算工作。所谓责任会计就是将会计数值同经济责任、会计控制同业绩考评相结合，使本企业各部门从全局出发，通过分析比较反映实际经营成果的有关会计数值，从而来调节和控制自身的施工活动。将成本核算人员的业务工作通过责任会计制规范到职责范围内，按具体承担的经济责任，所能控制的业务范围，来从事日常的成本核算活动，迅速地传递会计信息，及时完成信息反馈的功能，按预先确定的经营目标来衡量成绩，找出存在的问题，制定改进措施，实施奖惩。
我们一些施工企业之所以核算不严不细，主要一条就是没有从会计责任上、职责上规范强化。责任会计就是具有经济责任性质，具有行政强制性，必须按业务范围，按承担的责任去工作，范围包括和成本核算业务有关的工作材料人员。成本核算是全员的，不只是哪个部门、哪部分人员的事。如某项建筑工程的成本核算，负责工程成本人工、材料、机械的人员对耗用就负有直接责任，工、洋、机耗用责任就属他们的职责范围，必须坚持经常性的成本核算分析。如对道坪砼工程，就应每天按完成砼量和搅拌机生产砼混合料数计算实耗水泥、砂、石子数，按出勤人工和工作时所计算实用工人数(包工的按完成量计算人工)，与预算定额进行比较，计算盈亏，及时发现纠正存在的问题。到月底，将一个月工、料、机耗，按成本项目进行汇集，报送给财会部门(成本核算中心)进行全面成本核算。这样就会使工程耗用工、料、机核算分析的信息及时反馈到施工项目管理中心去指导施工。同时也能将成本耗用数及时传递到成本核算中心。作为成本核算中心的财会部门，经成本计算分析后，提出能反映盈亏、经验教训、改进管理措施与办法，为企业领导指导施工决策、计取工程收入提供依据。
三、注重实效，加强成本管理
成本管理要求会计工作向管理型发展，要变会计事后计算为事前计算，并将事前计算与事后计算结合起来，象管理会计所要求的那样，围绕“计划”和“控制”两个侧面开展工作。
(一)关于预算成本的编制
预算成本亦称标准成本，是根据工程设计和现行预算定额及费用标准、建设工程承包合同等资料计算的工程投资额文件，是决定建筑产品计划价格的依据，也是办理工程价款结算、考核工程成本的依据。由于工程设计阶段不同，预算成本的精确程度也不同，初步设计阶段是概算；施工图设计阶段是施工图预算；进入施工阶段是施工预算。不管哪个阶段，要搞好预算成本必须认真对待这几个问题：
1．要认真领会和审查设计图纸，按设计图纸和工程量计算规则准确地计算工程量。2．要认真收集领会编制预算的资料，按规定的人工、材料、机械预算定额和预算价值及费用标准正确计算定额直接费和各项取费。3．在市场经济条件下，要认真调研实地测算，材料价差，特别是“三材”的预算价值与实际价格的价差。对这三个方面如能认真对待，搞得好，编出的预算成本就会适度。
(二)关于目标成本的预测
所谓目标成本，就是为实现目标利润而要达到的成本水平。
目标成本：预算成本一应缴税金一目标利润一工程保修费用。
目标成本计算是极为重要的，是盈亏的底数。特别是在当前竞争机制下，实行招标的工程更显得重要。如某公司的签订一项工程合同，在投标价的前几个月，他们就围绕预算成本和目标成本有关因素进行了广泛调研和预算，其中包括参与投标和其他竞争对手的施工能力、信誉和成本水平的调研。同时他们还分析了自己的情况，此项工程若不能中标，几百人的工程队眼看没有活儿干，几百万的机械设备、周转材料也将闲置。他们经过利弊权衡，认定若能在保税金与必要的利润指标之下，能保本就行。另外，他们预测到现投标工程只是部分工程，只要能拿到前期工程任务，站住脚，打进去，干出信誉来，后期工程还是有利可图的。于是他们按已掌握的市场行情，最高敲定了目标成本，也就是投标报价。事实证明，预算是准确的，就能实现预期的经济目标，获得良好的经济效益。
(三)关于固定成本的管理
工程施工项目成本是指在工程项目的施工过程中发生的各种费用的总和，包括人、材、机、技术、管理等各个方面。主要由直接工程费和间接工程费两部分组成。由于建筑市场的激烈竞争，建筑企业为了得到项目，采取降价竞标的方式，最终导致企业效益下降，危及其生存发展。因此，施工企业必须要采取一定的措施来严格控制施工成本，维护企业的生存和长远发展。工程项目成本管理即施工企业为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。
2工程项目成本的确定
施工项目一般通过成本预测、成本决策和成本计划等工作程序，就能制订出一个具有可操作性的目标成本实施性文件。其中成本预测是确立目标成本的重要手段;成本决策是通过对成本预测数据的细致分析，在规避经营风险的原则下进行计划和控制的一个重要步骤;成本计划是根据成本预测与成本决策的结果，所编制的在合同计划工期内完成生产费用、成本投入及降本增效的措施和方案。是建立项目经理负责制、开展成本控制和成本核算的基础。比如，某公路工程项目实施合同价格为425935035．00元，假如经理部经过成本预测与盈亏分析，在成本决策与成本计划的基础上预定的目标利润率是合同实施价的3%，则经理部将按下表1所示，最终确定该项目的成本控制目标。
3工程项目成本的分解
目标成本确定后，对总目标成本根据不同的需要进行分解，大致包括如下几种分解方法。
3.1根据费用类别的不同进行分解
根据相关规定，一般将成本费用分解成人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费和税金等六大类，并作为实施建造合同财务核算的经营依据。比如上述公路工程项目的目标总成本可在成本测算的基础上进行分解。
3.2根据成本费用包含的内容或来源的不同进行分解
目标成本各项费用还可以在以上方式分解的基础上，根据其本身内容和来源的不同进行明细分解，以便于在今后实施过程中进行分类控制。
3.2.1人工费
主要包括各种性质的劳务工资性费用支出。人工费可分解成劳务工资支出与当地劳务工资支出两大类，其中劳务工资又可分解为企业在册职工工资和聘用合同工工资两项。这样的分解可便于监测各种劳务类型的结构比例，为今后的人力资源计划与控制提供依据。
3.2.2材料费
主要指项目实施中消耗的各项材料费用支出，可按两条线路进行分解:一是按材料在施工项目的使用及属性分解成主材、辅材、小型机具型材料和周转材料，以便于成本控制时重点监测主材的消耗，做到抓大放小;二是按采购来源的不同分解成企业统一集中采购和当地采购两类。这样分解的目的，是为了分别监控不同来源的材料的市场变化情况，以便于今后的材料计划和控制。
3.2.3机械费
主要指设备购置费及项目实施中的相关机械费用投入，可按两条线路进行分解:一是设备购置费、配件修理费及杂费等三大项分类，这样可明晰机械费用来源的发生比例，使今后的目标成本控制做到有的放矢;二是按采购来源的不同分解成企业统一集中采购和当地采购两类。
3.2.4其他直接费
工程项目可根据现场实际情况的不同，将营地建设费、分包性管理费支出、风险损失预估费、不可预见费等纳入其他直接费进行分别测算与分析，因为这些费用既不能明确的划归生产直接性支出类别，也不属于纯粹的间接性投入，须在认真分析评估的基础上进行费用测算与目标确定，以便于今后有针对性地采取措施控制。
3.2.5间接费
主要按上缴企业的产值管理费、各项基金及管理费、办公管理费、员工伙食费、各项福利费用、差旅费、医疗药品费、保险费、宽带设备及租用费、设备进出场费、财务费等类型进行分解，这样可掌握各项目标成本费用包干的超支情况，便于及时调整相应措施加以应对。
3.2.6税金
一般按当地计缴与国内计缴、及相关规定的税率进行分解。
4工程项目成本的管理
4.1成本管理的必要性
成本管理本质上是一种经济行为的控制;是减少施工项目成本的一项必要措施，通过成本管理可以间接增加企业利润，确保企业实现效益最大化，从而无形中增加企业的竞争力，对企业的健康长远发展意义深远。同时，成本管理也可以避免施工过程的混乱和无序，以及腐败及舞弊等不良行为，所以施工项目中，对成本进行合理有效控制管理是非常必要的。
4.2成本管理存在的问题
(1)公司的管理链条较长。
(2)项目经理部的责、权、利不明确。
(3)成本控制的管理体系落后。
(4)成本控制管理不严格。
(5)施工项目的成本管理原则与措施。
4.3成本管理的原则成本管理的原应遵循以下原则:
(1)科学实用原则。
(2)先进性原则。
(3)可控能动性原则。
(4)全员与分级控制管理原则。
(5)全过程的动态管控原则。
5成本管理的措施
明确成本管控的内容;建立成本的控制责任制;做好成本的预算和过程监督;通过对目标成本分解，形成项目成本运营的“监测窗口”。成本管控在项目实施过程中要落到实处，关键有两点:一是要通过对目标成本的分解，形成项目成本运营的一个“监测窗口”，使得项目随时处于“受控”的管理状态;二是项目的管理、核算与成本控制应成为一种集合模块，统一协调，方向明确。重点是人工、材料、机械设备与风险损失成本目标的基本控制措施。
(1)人工成本的控制:若通过监测窗口发现人工费超出相应阶段的标准范围，可考虑通过优化工种结构配置、强化当地用工、优化施工资源组合及方案、提高工效等手段，降低人工成本投入。
(2)材料成本的控制:若通过监测窗口发现材料费用超出相关预算，可考虑通过市场手段，调整相关主材或大宗材料的采购渠道，通过货比三家，尽量购进价廉物美的产品;同时加强现场施工管理手段，提高工程质量一次性合格率，减少材料浪费。
(3)机械成本的控制:若通过监测窗口发现机械费用超支，须认真分析超支项目出自哪个环节，若是购进设备性能的问题，须在后续机械设备选型及采购渠道方面进行调整;若是发生机械设备的操作使用环节，须找准问题的症结，加强设备的操作、维护、保养与检修力度，注重对操作手的培训，做好备品备件管理，强化修理水平，努力提高设备的完好率和利用率水平。
(4)风险成本的控制:若通过监测窗口发现相关风险损失超标，应有针对性地分析产生风险的原因，以便做好规避风险的预案。比如原材料涨价、劳动力价格的提高等因素都是构成风险损失的主要成因，在市场环境无法改变的情况下，控制手段通常有两个:一是优化资源配置与施工方案，提高人员工效与机械效能，控制压缩基本直接费与间接费的支出;二是认真研究合同，做好基础性经营索赔工作，加强索赔的力度，通过工程费用补偿的方式调补风险损失。
6施工项目成本的考核
成本考核的目的，主要是管理者通过量化成本与经济指标，采取奖优罚劣的手段，让作业层明确成本管理的责任与目标，促使其发挥自身的主观能动性，并通过将责任与目标进行层层分解，形成全员参与的合力，以期实现既定的目标。在国际工程项目通常采取以下两种考核的方式:
(1)签订《年度目标成本与经营指标责任书》方式。
(2)实行项目内部成本效益核算方式。通过目标成本核算，可以为施工项目开展内部经营成本核算提供数据平台。体现多劳多得的原则，促进了员工的工作积极性，提高了工效;而且提升了各单位的生产管理与组织能力，提高了机械设备的完好率和利用率，杜绝了“二级库”的产生，减少了材料浪费，强化了目标成本管理的效果。比如某项目在土方基层施工环节制订的人员配置结构目标是:自有劳务汽车司机和当地劳务汽车司机的比例为3∶7，自有劳务重机司机与当地司机的比例为1∶5等等。但由于项目针对内部各厂队与班组实施了成本效益核算，各作业单位为了提高自身的效益收入，在施工中便主动优化资源配置结构或施工方案，积极改变用工理念，自觉地使用人工成本较低的当地劳务。这些工作成果不但推动了项目本土化的用工与管理水平，同时也为项目做好目标成本控制提供了保证。
7成本控制的奖励兑现
按照目标成本控制考核方式的不同，项目决策层应根据相关的条款，在对各责任单位实施目标成本的考核评价的基础上，依据奖优罚劣的原则适时进行奖罚兑现，以体现目标成本管理的严肃性。实施内部成本效益核算的项目，应根据每月的核算结果兑现落实，真正体现自负盈亏、多劳多得的分配原则，这样才能从根本上发挥目标成本考核的作用。
8目标成本与建造合同的关系
施工项目财务会计按照建造合同准则确定合同收入时，一般以经营预测确定的预计合同总收入与预计合同总成本为基本参数。施工项目测算的目标成本，在预期收入与成本不发生改变的情况下，就可以将预计合同总成本按照费用类别进行分解，并将项目合同总金额或委托实施总价作为预计合同总收入，目标总成本总额作为合同总成本，然后按照建造合同准则的相关方法，在资产负债表日，依据累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例，核定累计实际完成的收入;依据当期实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例，核定当期实际完成的收入。
9结束语
一、工程物资管理流程的第一环节：物资采购管理
如果说企业的销售是龙头，财务是龙尾的话，那么，公路企业的物资采购就是物资管理过程中的龙头，在企业采购大量工程物资的时候，要尽可能的进行招投标方式，建立以企业负责人为组长的公司物资采购领导小组，采购的重大事项应由领导小组集体研究、民主决策;明确各级职能部门在采购管理上的责权，相互制约、相互监督;物资采购价格制定和实施做到决策程序透明、价格内部公开并且进行多方比价，电话比价，办公会议议价等细节过程，通过在价格上，质量上的比对后，才能由物资采购部门签定详细的采购合同，确保工程物资的质量达标和数量准确，使得企业的流动资金在采购环节上率先进行节约压缩，以达到提升利润比率的目的。
在物资采购过程中，收货方分为货到检验与直接提货两种方式，针对货到检验的方式，要做到质量的抽查与数量的核对，对于相同的工程物资验收，要观察规格是否相等，包括工程物资的长短，壁厚，重量都是检查的主要对象，如果是无法细查的钢材物资，除去上述方法外，还要利用地磅进行整车过磅，要求其重量达到允许的数量误差范围内。在直接提货的方式下，企业应汇同物资部门和财务部门，派出采购人员和熟练的物资管理人员进行上门提货，在货物销售当地进行现场验收，并签署详细的验收合同和提货单据，做到采购双方，提货人员之间相互监督的目的，减少企业在采购过程中的猫腻行为。
反之，在采购环节中，企业的负责人为了避开物资采购部门的询价，脱离财务部门的监督管理，会直接与供货单位进行单线联系，然后把购进的工程物资绕过财务的验收与检查，直接运输到工程施工现场，最终导致企业利润的暗巷流失，并且也给财务决算带来相当大的困难。在工程结束时财务人员无法核实物资的进厂与领用，无法建立工程物资现场管理台帐，只能根据工程管理人员提供的零星单据利用倒挤法核算物资的进出存数量，给企业利润的核算与财务审计都带来的不真实的信息。
二、工程物资管理流程的第二环节：物资仓库管理
在企业物资管理中，仓库管理环节是极为重要的环节，也是企业物资管理中的重要命脉，一个成功的企业，一个运作流畅的企业，管理者是会紧紧扣住这一脉搏，让这一环节在企业发展中发挥其强大的作用；而疏于管理的企业或者别有用心的管理者，则会打乱这一环节的运动，让企业的物资与利润在无声无息中消失，流向不知名的去处。
企业仓库的物资管理联系着物资进，销，存三大环节。一个完整的仓库管理贯穿了企业全部的生产流程，无处不体现了其重要性。在工程物资购进过程中，仓库管理员要进行实物的验收与检验，在这个过程中可以避免企业进货过程中发生的物资短少损坏等因素，可以在物资进入企业的咽喉部分进行检查管理，为企业的安全施工把关；工程物资入库后 部门，把原有的仓库管理人员撤销，其仓库管理帐薄交由财务部门兼管，由原有财务记帐人员或者出纳人员进行代管记帐，在失去仓库管理人员的同时，也就失去仓管的这一职能的存在性，也就失去了物资监督管理的重要关口。在采购的物资进入工地或者企业厂区时，财务记帐人员在原有职能之外进行兼管记帐，无暇再顾及物资验收与管理，无法在物资检查上进行细化盘查，从根本上削弱了工程物资的管理，给个人私利在前进的道路上亮了一盏绿灯。
三、工程物资管理流程的第三环节：项目物资管理
在公路工程施工企业中，大量的工程物资堆放在工地上，其占用资金的比例通常是工程价款的百分之六十甚至更多，如果不采取严密的物资管理措施，那么公路施工企业未来的利润部分就会随着工程的进度而逐渐减少。
在项目物资的管理流程中，一样有着入库验收，出库清点，按月盘存的环节。这三个环节对于公路工程物资的管理尤为重要，上百万，上千万及至上亿的物资需要我们财务管理人员精心的管理，认真的核算，组织好项目物资的保管和发放工作，监督和指导工程人员节约使用物资，不断降低消耗以降低项目的成本，这也是为公路工程保质保量的完成进行保驾护航。
反之，在项目物资管理中，企业负责人为了逃避财务部门的物资监管，会借口项目管理人员不够，工地无法派驻材料技术人员或者驻地材料会计，从而采取的措施就是不设立工程材料会计，在工程现场不设驻地材料台帐，不设岗不设人，令工程现场与财务管理相脱节，令财务部门在工程物资的进场与领用上一无所知，从而达到扰乱财务秩序的目的。往往因为混乱的管理方式，导致许多工程物资的外流，大量的资产从工地上被挪用，偷盗，外卖，给企业造成不可挽回的损失。
四、工程物资管理流程的第四环节：小型物资管理
一、预算应发挥其项目成本管理的职能
（一）招投标
由于受外部市场环境的竞争压力和企业内部管理水平的制约，投标环节主要存在以下两方面的问题：
1.建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率，在报价时进行恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，严重地制约了效益水平。
2.投标费用难以控制。由于建筑市场管理不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，在财务投入上难以控制，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。
（二）目标成本
为了建立统一的项目考核标准，企业应对中标项目进行目标成本的测算，目的是通过编制该项目的目标责任成本预算，测算项目效益指标。然后根据测算结果签订项目目标责任合同，明确利润指标及其他经济指标。在实际操作中，以下几方面的问题值得注意：
1.编制目标成本的依据不统一。目前企业没有建立自己的成本定额，在项目测算中往往依据93定额或者2000定额进行编制，常常造成标准不统一，影响了结果的准确性。
2.项目评估思路与方法随意性强。有的采取成本倒挤的方法进行编制，即留足项目管理费后再进行成本分解。此法有点简单易行，但有违背客观、公正的原则，准确率不高，说服力不强，不便于考核落实。有的参照同类项目进行测算，导致过程与项目现场实际结合不够紧密。
3.为了提高项目效益指标，有意压低应上交费用，直至项目竣工才能调整效益目标值。
（三）成本过程控制
经过公司评审后的目标成本结果及签订的项目责任考核合同，为施工生产环节的成本管理提供了标准和依据。项目部要以此为准绳，结合项目施工组织方式和工程特点，对目标责任成本预算进行合理分解，将责任量化、分解至班组和个人，认真组织成本核算，严格控制成本开支，定期进行成本分析与考核，做好成本管理工作。但是在实际工作中，目前一些企业往往存在着以下几方面问题：
1.目标成本的考核人和项目施工体对目标成本的编制结果发生异议，导致施工、目标成本和考核的严重脱节，特别是实物量清单报单的工程，使项目体的责任考核无法落实。
2.建设单位对建筑物的图纸修改和工程量改变，直接给现场成本的管理带来了困难，如何在过程中修正目标成本及其编制结果成为一个难题。
3.成本管理流于形式，制度约束不到位。一是不能严格按组织设计方案进行施工，任意变更设计规范要求，计价时反而得不偿失。二是分阶段的成本工作过于肤浅，不利于及时发现问题并予以解决。三是合同管理不够完善，合同的签订与执行不够规范严谨，隐性问题较多，有的采取先施工后算账的做法，结果出了问题互相扯皮，甚至闹上法庭。
4.全员成本意识差。领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强，不惜以成本为代价争创名优工程；员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，损失浪费较为普遍。
5.成本员仅成为簿记本。成本员只注重传统会计记录和工程款控制，而忽略了施工中的成本控制和建立预警机制；忽略对部位竣工工程对比分析和控制；忽略对同一类型工程历史资料的整理。
（四）考核奖惩
项目竣工后由于种种原因决算工作较为滞后，有的拖一年半载，应结缴的各项费用无法清算，账目不清，责任不明，遗留问题较多，给绩效考核带来困难。如上海某一公司10个项目的统计，从项目竣工到完成结算平均为243天（8个月），从完成结算到考核兑现平均为118天（4个月），合计为361天，将近一年。由于绩效考核不及时，项目完工后的费用控制常常被忽视，费用支出时有发生，对项目效益影响较大。
二、项目成本管理的若干建议
（一）招投标环节的成本管理应做好“三个建立”
1.建立工程信息筛选跟踪机制。对建筑市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价值，做到去伪存真。切忌听到信息就去追，四面出击，无效花费。
2.建立投标报价压价预警机制。以本企业历史数据或同行业报价中标资料为依据，结合项目类别、投资主体、地区差异等因素分别制定造价最大降低幅度。造价最大降低幅度不应侵蚀直接成本和经严密测算的管理费指标，否则应考虑投标风险问题。
3.建立行写作论文之有效的投标工作绩效考核制度。结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。
（二）按科学合理、平均先进的原则做好项目目标成本工作企业要以市场信息价格和企业分部分项料工机费等子目的固定消耗量为依据，结合企业的管理水平，按科学合理、平均先进的原则编制企业的施工成本定额，作为企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目成本的测算。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目赢利水平，然后依据编制和评审结果并综合考虑其他因素签订项目目标考核合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。项目目标利润计算公式如下：项目目标利润=目标总收入－目标责任成本预算总额。项目目标利润是项目应确保完成的效益指标。由于项目评估结果仅仅是对项目效益的合理预期，在实际工作中可结合项目类型、投资性质等因素，在目标利润之外酌情确定项目可争取的效益指标，并加大激励措施，以督促施工人员挖潜降耗，提高效益。新晨
（三）成本过程控制环节应抓好“五个必须”
必须根据项目施工组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集、考核的对象。工程项目实行分包的，分包作业同成本中心单独核算。成本中心、费用中心的划分必须涵盖所有的工作内容与程序，避免出现控制真空。
必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。上级成本中心、费用中心与下级成本中心、费用中心以经二次分解后的责任成本为依据签订目标责任合同，实施考核、奖惩。分包作业队责任成本必须依合同价包死，无特殊情况不得变动，施工中的增减变更在取得业主认可的基础上可作调整。
必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核和奖惩。通过分析发现问题，及时纠正。
必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。
必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督。重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。
（四）完工后的成本考核与奖惩
关键词:公路工程 监理工程师职业 思考
随着《公路水运工程监理工程师登记管理办法》于2012年3月1日正式实施,监理行业不诚信行为再次被推到公路行业舆论的浪尖,监理工程师职业应当何去何从引发我们的思考！
1、公路工程监理行业取得的成绩和存在的主要问题
1.1 公路工程监理行业取得的成绩
中国公路工程监理工程师制度始于1986年,是国家借鉴西方发达国家国际咨询工程师联合会施工合同条件“FIDIC”条款的管理经验,通过引入工程监理管理制度提高工程质量、降低工程造价,保证工程进度,使公路建设项目目标得以顺利实现的改革之举。
在公路工程行业推行监理工程师制度之初,国家聘请西方国家的监理工程师为国内监理项目的主要负责人,同时派去了一支业务水平高,个人素质好的技术人员配合工作,学习取经。在这一批监理工程师的辛勤工作下,涌现出来一批如陕西西安—三原一级公路、京津塘高速公路等优质工程,培养了一批优秀的专家和人才,监理工程师制度获得公路全行业的一致肯定,并迅速在全国推广执行,监理工程师也成为公路行业专业技术人员趋之若鹜的职业。
1.2 当前监理工程师职业存在的主要问题和原因
然而,随着国家公路建设事业的快速发展,在伴随着交通建设监理行业迅猛发展的同时,一些监理工程师登记多家企业,监理人员在各监理公司无序流动,更换频繁,中标时的监理人员和到位人员不符,合同履约差,监理人员持假证,现场监理机构管理水平低,监理人员责任心不强,在项目管理中监理工程师的作用不断边缘化,现场管理地位不断弱化等问题日益突出,集中概括为监理工程师个人诚信缺失、监理企业诚信缺失。
1.2.1 监理工程师个人诚信缺失的原因
2000年以后,公路工程建设规模不断扩大,作为当时利润最为丰厚的监理企业如雨后春笋般大量诞生,随着监理公司的迅速增加,高度竞争的监理市场导致中标监理费用持续降低,监理企业为了生存,也不断降低监理工程师待遇。以陕西市场为例,1997年陕西监理行业专业监理工程师的年收入约为15000元到18000元,根据国家经济和社会发展公报,1997年人均可支配收入为5160元,监理工程师年收入是同期人均可支配收入的3-4倍,在公路行业中收入是最高的;到2010年,专业监理工程师的年收入约为36000元到42000元,同期国家社会人均可支配收入为19109元,监理工程师年收入是同期人均可支配收入的1.5-2倍,但在公路行业中收入已跌至最低。由于监理工程师收入大幅降低,大批优秀监理人员纷纷改行。截至2011年,全国持有公路工程监理工程师资质的约5.8万人,执行岗位登记的仅3.3万人,这里面还包括虽登记但并未在工程一线从事监理工作的人员,公路工程建设市场所需要的监理工程师数量与持有监理工程师资质的数量存在巨大的供需缺口。而不论是监理招标还是进场后监理工程师履约检查,都要求监理工程师必须持有监理工程师资质,由于“监理工程师资质”资源的稀缺,监理企业通过监理工程师资质“一对多”的挂靠、持假证等来应对政府监督和业主检查的办法应运而生,具体就表现为监理工程师个人诚信缺失。
1.2.2 监理企业诚信缺失的原因
由于公路工程建设市场所需要的监理工程师数量与持有监理工程师资质的数量存在巨大的供需缺口,监理企业在投标时为满足公路工程项目招标规定以谋求中标,就只能按照标书要求逐一寻找所有符合资质、业绩要求的监理人员编入投标书,一旦中标到位监理人员必然和投标监理人员不符,导致合同履约差,具体就表现为监理企业诚信缺失。
1.2.3 监理工程师项目管理地位弱化和边缘化的原因
由于公路建设监理市场竞争激烈,监理费用不断降低,优秀监理人才大量流失,监理企业中标后选派的监理人员个人业务能力、管理能力和综合素质也必然大幅降低,这些监理人员在项目管理中由于个人工作能力的不足不能有效行使监理工程师的职责,所提供的监理服务质量不能满足管理需要甚至产生严重负面影响,导致业主的不满意和投诉。为了弥补监理工作的不足,建设管理处一般都增设了与监理工程师职责重叠交叉的质量管理部或监理管理部,直接插手施工现场管理。如过去监理工程师可以直接行使的“暂停施工予以整顿”的权力、“单项工程数量审批”等权力悉数被业主收回,改为报业主批准,监理工程师在项目管理中的地位不断被弱化;在工程变更、单价审定等工作领域监理工程师的作用更是不断被边缘化。
2、监理工程师职业制度改革的建议
公路工程建设领域引进监理工程师制度所取得的成绩有目共睹,过去二十多年的经验已证明是工程建设的重要制度保障。如何加强、改进监理工程师的作用,笔者建议:
2.1 国家制定《建筑工程法》,从制度的顶层明确监理工程师的责、权、利,做到依法监理,彻底扭转监理工程师职业管理地位弱化、被边缘化的境况
国家不从法律的高度来保障和推动监理行业,只在目前体制内改革,监理工程师职业只能是死路一条。国家应该从制度顶层制订《建筑工程法》代替各级政府主管部门制定的管理办法,立法的核心目标是明确工程项目建设业主、监理、施工三者之间的权力、责任、义务,建设业主依法行使项目建设管理权,监理工程师依法监理,施工单位依法负责施工生产。只有通过国家立法保证监理工程师成为独立、公正的第三方,从管理体制上彻底改变,做到依法监理,才能真正树立监理工程师在项目管理中的权威地位,彻底扭转监理工程师职业项目管理地位弱化、被边缘化的境况。
关键词：市政工程；施工；资料管理
引言
市政工程施工内业资料是以文字、图像等手段记录市政施工工程所形成的一系列文件的组合，是反映工程实体最终成果的重要性文件，它贯穿于工程建设的全过程，在工程施工、竣、交工中有着非常重要的作用。它将市政工程的施工过程以一种被施工双方都认可的形式记录下来，从理论上讲它能够完整地记录下整个工程。内业资料反映整个施工过程中的各种状态和责任，能够真实地再现施工时的情况，从而找到施工过程中的问题所在。
一、内业资料的原则特性
合格的内业资料应具备以下三个原则特性：
1.1 原始性。是内业资料的基本属性，即指内业资料应是施工现场记录、现场质量检验检测、试验等现场实测实量的原始记录。
1.2 真实性。是内业资料的精髓，即指内业资料应真实的反映施工过程中出现的各种问题，当工程出现质量事故时，可以通过查阅内业资料再现当时的施工过程.直接找到事故发生的原因及相关责任，为往后相应部位的重修、补强等提供参考作用。
1.3 合法性。是指任何内业资料要经过各级负责人签字后才能生效。而且至少要二级签字，任何一切代签、摹仿签字都是不合法的。
二、内业资料对工程的重要性
在工程施工过程中，我们把已完成的实体工程称为“外业”，把未完成的实体工程而进行的一系列记录文件，以及与工程施工有关的各种文件的归档整理工作称之为“内业”。在工程施工中，有一部分施工技术员对内业资料的认识不足，认为内业资料对整个工程建设无足轻重，这是对内业资料的一种误解，也是对内业资料重要性认识的偏差。在工程竣工档案中必须认真整理归档，这是《建设工程质量管理条例>中明文规定的，第十六条中的条款对工程竣工验收规定“有完整的技术档案和施工管理资料”，主要包括以下几方面：①工程准备阶段文件；②监理文件；③施工组织管理记录；④质量检查记录；⑤材料出厂合格证；⑥试验与检验报告；⑦施工记录；⑧竣工验收文件；⑨竣工图；⑩声像、电子档案。还有第十七条，“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。建设部《建设工程文件归档整理规范》（GB/50328--2001）规定，建设工程档案的质量必须满足6 个方面的要求：一是工程文件内容及深度符合国家有关勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；二是工程文件的内容真实、准确，与工程实际相符合；三是工程文件采用耐久性强的书写材料；四是工程文件字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备；五是工程文件中文字材料幅面规格为A4 幅面，图纸采用国家标准图幅；六是建设工程竣工图必须加盖竣工图章、设计单位出图专用章、注册建筑（结构）设计师章、施工图设计审查章，等等这些都从法律层次明文规定了建设工程档案资料在建设过程中的重要地位，并且说明收集、编制符合规范要求的档案资料在工程建设中的重要作用。
三、做好内业资料规范化管理的相应对策
以上问题几乎成为当前施工内业资料整理和管理工作的通病。加强内业资料规范化管理已成当务之急，笔者现提出如下几点对策以供探讨。
3.1 项目办和监理部在项目开始之初应制定出一套切实可行的、适合本工程特点的内业资料表格及格式样本，以便各参建单位在工程资料整理过程中有依据、好操作，避免资料格式的多样性、不规范性。要加强对内业资料的自检、抽检力度，及时发现问题，及时解决问题，促使内业资料的整理良性发展。
3.2 加强施工单位领导重视制定相应的管理制度，落实各相关人员的责任。通过奖惩措施来激励、激发内业资料人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。工程开工前，施工单位要编制切实可行的内业资料整理计划和内业资料管理办法并遵照执行，随着工程的进展及时加以完善，使施工内业资料整理时有章可循，有据可依。
3.3 签字、盖章手续齐全。签字的时候对号入座，不乱签、代签、漏签，保证资料的合法性。内业资料人员要加强与外业人员的沟通，经常深入到施工现场，及时了解工程进度情况按工艺流程与监理程序等整理资料，保证完成―道工序，内业资料应同步完成不拖不欠。各种原始记录必须是现场搜集，并直接填写在相关表格，不能凭记忆或笔记本带回办公室后再抄写，更不能由内业人员在办公室里编造，以保证资料的真实性、原始性，谨防闭门造车。
3.4 内业资料整理人员要加强学习，并积极参加相关业务知识的培训，努力提高自身的业务水平，及时学习、熟悉相关软件、施工图纸及最新的规范、规程，全面了解测量、施工、试验、检测，使内业资料符合设计图纸、工程实际与最新规范的要求。内业资料必须由专人保管，若内业资料管理人员变换时，要严把移交关，仔细核查，不丢失资料。施工单位要尽可能地固定资料员，只有确定了专职的内业资料管理员，才能为内业资料的连续、齐全、完整等提供有力保障使内业资料与工程实体同步进展，紧密结合，相辅相成。
3.5 内业资料要及时收集、及时整理、整理结合；建好资料整理台账，查漏补缺，谨防漏项。施工过程中的各种声像、影像资料为不可再得的珍惜资料，应及时制作、整理，若有缺失，及时补充。反复推敲相关资料的逻辑，谨防内业资料数据性、逻辑性错，保证其合情合理。
3.6 内业资料人员要提高工作责任心，端正态度，仔细认真，做到填写及时、用语规范、数据准确、无涂改、无漏填、字迹工整清晰、纸面干净等。把对工作的责任，作为一种习惯落实到自己的实际工作中，让标准成为习惯，使习惯符合标准。
四、结束语
工程内业资料中还包含着“竣工报告”、“施工小结”等自我总结的部分，这些文件往往有些项目负责人不太在意，其实在这些文件中除了有关的工程数据外，对施工过程的总结占了相当大的部分。优点、缺点尽在其中，学习和借鉴这些文件对今后的工程管理将会有很大的促进作用。
而内业资料人员要清楚明白工程资料管理工作是项目管理过程中的一项重要工作，只有不断学习内业档案管理的新知识，改进工作方法，以提高自身的管理水平，更好的服务于工程建设，保证工程资料准确、齐全、及时、完整，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。
参考文献：
[1] JTG F8O/1-2004 公路工程质量检验评定标准.
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