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关健词：中国；美国；德育模式
一、美国学校德育模式的特点及对我国学校德育模式的审视
19世纪末20世纪初，西方国家普遍经历了无疑是几千年来教育发展史上一次最重要的教育变革。那场被称为“新教育”、“进步教育”的教育变革，推动、促进了美国学校德育的根本变革、在德育模式的选择上，由于不断进行发展、完善，使美国学校德育在实践中呈现混合德育模式的特征。
美国是一个年轻的、经济发达，号称“自由乐土”和“民族熔炉”的多民族国家。美国的现代学校德育形成于19世纪末。20世纪以前的美国学校德育从内容、方法、途径到管理措施仍然是德目主义模式占主导地位。至20世纪前50年，学校传统德育模式的功能明显下降，杜威进步主义教育运动和实用主义哲学对学校德育产生了巨大影响，传统的“教师中心论”的德目主义受到了极大冲击，全面主义德育模式倍受青睐。第2次世界大战以后至70年代，学校更加放松对学生思想道德的控制和管理，学校德育处于一种放任自流的状态，这就成为导致60-70年代以来的学校德育危机的一个重要原因。之后，社会各界人士纷纷呼吁加强学校道德教育。通过采取一系列的改革措施，美国学校德育实施体系就具有了既包含德目主义模式的特征，又包含有全面主义的特征，即在德育实践中呈现混合德育模式的特点。
所谓混合德育模式，是指学校德育既开设相对独立的德育课程，向学生传授既定的德目系列，又充分利用各学科和全部教育活动的途径和方式进行思想道德教育。这种模式的主要特点具体表现在以下几个方面：
第一，德育体制结构的多元性。美国作为实行混合德育模式的主要代表国家，在德育体制方面，因州而易，全国没有统一的德育内容和管理措施，有些州制定大纲，按大纲进行道德教育，有些州编制系统的德育教材，并有严格的考核标准；有些州既没有大纲也没有教材，不采取任何道德教育措施。但是美国最高法院利用司法体系直接裁决有关教育的事务，司法裁决的目的主要是要确立一种全国性的政策作为各州制定教育政策的依据，以及各个学校实施德育的依据。
相比之下，我国的德育模式表现出综合性的特点。在德育实施体系方面，有全国统一的德育教学大纲，学校开设独立而又系统的德育课程，将理论教育和社会实践教育相结合，编制德育教材，通过课堂教学传授德育知识和组织课外活动，培养学生的道德行为习惯，注重养成教育。所以，我国的德育模式为综合性德育模式。
第二，德育目标和内容具有多样性和统一性。德育目标和内容的多样性与一致性的结合，是混合德育模式的基本特征。其复杂的德育目标结构中追求两个基本目标的结合：一个是培养学生以爱国主义为核心的公民品质，另一个是培养学生以个人主义为核心是价值观；而在德育内容方面，范围也是广泛而复杂的，包括伦理道德教育、宗教教育、思想(世界观和方法论)教育、政治教育、国家宪法、社区服务教育以及协调人际关系教育、自由、平等、人权、人的尊严等人文主义教育等。在所有这些复杂的内容结构中，都是围绕着两个基本内容即公民教育和价值观教育而进行的，体现出一致性。所以说，在美国尽管赋予人们信仰和价值选择的自由，但从以上的现实状况中说明了美国不仅有比较明确的德育目标，而且这些目标所反映的美国意识形态和价值观念是非常明确和强烈的。
而我国是社会主义国家，学校德育有统一的德育目标，就是要按照党的教育方针，培养德、智、体全面发展的“四有新人”。根据党的教育方针和全面发展的培养目标，国家教委于一988年和一992年，先后制定和颁发了《中小学德育大纲》和《高等学校德育大纲》，分别对中小学生和大学生的德育目标和任务做出了具体的规定，提出了统一的德育要求规定了以思想教育、政治教育、道德教育、心理教育及法律教育等要素为基本内容，构成了我国德育内容结构体系。我国德育是以为指导，与我国实际相结合，内容非常丰富，具有鲜明的社会主义方向性。但是，由于我国综合德育模式是适应和项固社会主义制度的需要而建立的，因而，德育教育的目标取向带有浓厚的政治功利性。学校德育呈现出“重大德”(政治立场、政治方向、世界观)，“轻小德”(道德品质、人生修养)。过分强调德育目标的同一性、整体性和先进性，忽视德育目标的层次性、多样性和广泛性，这就使得丰富多彩的道德教育走上形而上学的轨道。
第三，德育实施途径和方法的综合性。混合德育模式在德育目标途径和方法方面吸收了德目主义和全面主义的积极因素，采用直接性德育途径和间接性德育途径、潜隐性德育模式相结合。其中，课堂正面教育是混合德育模式的主要途径。在德育实施的方法维度上，一方面给学生充分的选择自由，给学生充分参与各种活动的机会，发挥学生自我教育的作用；一方面又有教师的正面指导。同时，混合德育模式把注重传授道德知识与培养道德实践能力结合起来，培养学生的批判性思维能力和决策能力。他们更多地注重通过对学生自我教育、管理、服务、活动、交往和环境影响等途径实施德育，突出德育工作的渗透性、活动性和实效性，这是美国德育途径的基本特点。此外，美国德育途径还具有明显的层次性，例如，美国纽约州和加利福尼亚州等地区的中、小学校纷纷开设法制课和公民教育课，供中、小学生选修，学习美国行政管理和民主社会的准则。美国高等院校既开设专门的伦理道德课和公民学课程，也通过大学的核心课程—人文学科、专业课程—社会学科和自然学科以及全部教育活动来进行道德教育，这样就较好地解决了德育的层次性和各级学校德育内容的衔接性问题。
我国的综合德育模式以理论教育和实践教育相结合、学校教育、家庭教育和社会教育相结合、教育与自我教育相结合作为德育实施体系的基本途径。讲究多渠道、全方位和综合性德育机制的有效运作，注重德育的课堂途径和课外途径并举。在德育课程的设置上，理论课和思想品德课，即“2课”教学已经成为我国学校对学生进行思想政治教育的主渠道。与“第一课堂”—理论课教育相配合的是我国学校德育的课外途径，即“第2课堂”主要有：⑴少先队、党团组织活动；⑵营建健康向上的校园文化；⑶心理咨询；⑷自愿者活动、军训、社会调查、“3下乡”等社会实践活动。我国学校德育的成绩是显著的。但是也仍然存在着一些令人担扰的问题，特别表现在：⑴重理论灌输，轻实践指导；⑵德育内容缺乏层次性和针对性，忽视与学生现有道德水平相联系；⑶普遍存在知识教育和道德教育的脱节，学科教育渗透不足；⑷过分强调德育的育人功能，忽视对学生适应并推动社会发展，认识、解决社会问题能力的培养。
第四.德育方案具有较强的可操作性。混合德育模式的操作方法具有内容系列化、教育策略成体系、教学手段较先进的特征，它比较符合社会需要和学生的思想品德发展的特点，具有较强的可操作性和适应性。例如，美国品德教育学院编制的品德教育教程及其实施方案在美国学校道德教育中颇有影响。它根据学生的年龄阶段特征和接受水平，向教师提供了完整的理论、说明、具体教学安排、教学建议、实施办法以及处理可能出现的问题的策略和手段。具体有：一.教师的态度；2.课堂讨论；3.不使用真实姓名4.利用各种角色扮演；5.小组活动制。
相比之下，我国在德育目标内容及具体德育方案的实施上，可操作性不强。我国许多地区，学校创造出许多有开发前景的德育方法，但有些研究成果由于缺乏具体的操作指导而无法形成完整的科学体系，而难以被普遍接受并得以推广。
二、美国学校德育模式对我国德育改革的启示
从对美国学校德育模式——混合德育模式主要特点的介绍中，明显地看出其学校德育发展趋势：即德育基本目标和基本内容趋于一致，而具体的、阶段性目标和具体内容随着社会变化而变化，根据学生品德的发展特点呈现多样化。在德育途径和方法方面，注重发挥德育综合目标因素、德育场的作用，注重教师指导与学生自我教育相桔合。因此，对于美国混合德育模式，我们必须运用的世界观和方法论，分析、借鉴他们一些成功的经验，以促进我国德育实践和改革。
㈠确立层次分明的德育目标
由于我国德育目标、内容的确立在过去曾经追求“高、大、全”，对于大、中、小学生的德育目标和内容的特殊性缺乏明确的界定，可操作性不强，导致德育效果下降。因此，在我国德育改革的过程中，必须从我国国情、民族文化传统、本地区的实际出发，从学生的思想道德状况出发，根据学生的年龄特征、认识水平和接受能力来制定总目标和阶段发展目标，根据社会发展需要和学生思想品德发展的特点来充实德育的具体目标和阶段性内容，并相互衔接，建立较完备的操作系统，这是我国德育改革的重要方面。
㈡重视德育模式的研究，丰富德育模式，拓展德育途径和方法
美国学校混合德育模式的实践表明，多元丰富的、博采众长的德育模式是德育取得实效、获得生机的有效保证。随着我国改革开放的不断发展，人们的价值取向也必然会趋向于多元化和个性化，德育模式的实施如果仍然沿着简单、生硬的方式来进行，势必会出现学生价值观的混乱而无法控制的局面，导致严重的社会后果，给社会带来危害。所以，丰富我国现有的德育模式，改革单一的知情意行等德育模式一统天下的局面势在必行。
同时，在德育实施的具体方法上，我国学校德育既要重视正面传授知识，重视行为规范的教育，也要注重发挥学生的个体能动性，重视道德能力的培养。另外，注重将德育内容渗透到各科教学、各种活动、各类情境中去，渗透到学生学习和生活的方方面面，实现教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，使学生在潜移默化中受到道德陶冶，春风化雨中得到道德升华。
㈢促使德育与社会现实接轨，培养为社会实际服务意识
我国学校德育历来对培养合格的社会主义建设者和接班人这一育人目标十分重视，相对来说，德育对如何适应社会变化与发展，如何更好地服务社会实际则重视不够。因而面对市场经济，信息社会、知识经济的到来，德育有时却表现得苍白无力。实际上，德育立足于为社会实践服务与培养社会主义“四有”新人的目标是一致的，育人是德育的根本目的，服务社会也是德育的重要任务。所以我国学校德育应借鉴美国德育模式的成功经验，注重学生自主意识、道德选择能力和社会适应能力的培养，以便有效地应付和面对多元多变的世界和社会形势。
参考文献：
⑴冯增俊.当代西方学校道德教育［M］.广东：广东教育出版社一997
⑵王玄武等著.比较德育学［M］武汉：武汉大学出版社，2003
⑶李冬梅.中外道德教育的比较及启示［J］.思想政治教育2003，(3)：90
在社会各界对基础教育改革的强烈要求下，在创建世界一流的学校教育体系的愿景下，以及美英两国各自的基础教育改革发展的基础上，两国分别推出了基础教育改革的政策。美国奥巴马政府于2010年3月《改革蓝图———对〈初等与中等教育法〉的重新授权》（ABlueprintforReform：TheReauthorizationoftheElementaryandSecondaryEducationAct，以下简称《改革蓝图》），致力于教育的公平和正义，提升教师质量，促进教育的均衡发展。英国卡梅伦联合政府执政后的首份全国性学校教育白皮书于2010年11月应运而生，即《教学的重要性：学校白皮书2010》（TheImportanceofTeaching：TheSchoolsWhitePaper2010，以下简称《教学的重要性》），全面规划了新一届政府的教育改革蓝图，标志着英国基础教育改革进入了全面和实质性阶段。
二、美英两国基础教育改革的策略
无论是《改革蓝图》，还是《教学的重要性》，都高度强调教师质量、教育问责制、经费投入、关注弱势群体、赋权学校等内容。美英两国试图通过在这些方面进行改革，制定相应的策略，以促进美英两国基础教育质量的提升与教育公平性的提高，从而达到建立世界一流学校教育体系的宏伟目标。
1．突出教师的重要性，强调教师质量
《改革蓝图》前言中指出：“我们要提高教师和校长的工作效率，其目标是要确保每间教室都有优秀教师，每所学校都有优秀校长。因为学生从步入课堂的那一刻开始，决定他们学业成绩最主要的因素，既不是他们的肤色，也不是他们父母的收入状况，而是站在教室前面的教师。”［2］可以看出，奥巴马将教师放在至高的位置，强调教师在整个教育教学中的作用。此外，还将设立教师实习计划（TRP），为亟需教师的学校提供经过培训的新教师。［3］一方面解决了某些地区“教师荒”的问题，另一方面实习也锻炼了新教师的能力，提升了他们的素质。《教学的重要性》前言中指出：“为我们的孩子创建世界一流的学校，唯一的途径就是学习他国的成功经验。”其中最重要的一条经验就是：任何教育体制的质量，都好不过其教师的质量。［4］此次《教学的重要性》中提出了严格教师聘任标准，即加大“教学优先”项目（TFP）的资金投入力度，保证其得以顺利开展；增设“教学后补”项目（TNP），通过提高教师的待遇来吸引其他行业领域的优秀人才转投教育行业；保障“军人当教师”项目（TTP）的实施，为那些有相关经验和技能但没有学历水平证书的退伍军人提供学费，促使他们接受再教育，进而鼓励他们从事教师行业。［4］同时指出教师应当接受适当的培训，政府将效仿如芬兰、新加坡等国实施的性向、人格及调整力测验，建立高效能的师资培训模式。
2．推行教育的问责制，促进学校稳步发展
基于教育公平的要求和追求卓越的目标，《改革蓝图》设立了严格的问责体系，奖励取得重大成功的学校。“所有的学生都将包括在‘为大学和就业做准备’这一标准的问责体系当中，对取得进步和成功的学校给予奖励，对于表现欠佳的学校则实施严格的干预措施。同时，要对那些提高学生成绩、缩小成绩差距的州、地区和学校予以奖励。”［2］英国教育标准局（Ofsted）也提出了一个全新的问责框架，重点突出以下几个方面：学生学业水平，教学质量，校长和管理以及学生行为和安全。新的监督框架将更好地关注所有学生的需求，包括需要特殊教育的学生，这个新框架已经在2011年秋正式执行。［4］因此，此次教育标准局的督导重点回归到它的原点“教与学”上，加强对中小学的学业成绩考核，从而让学校承担起责任。
3．增加教育经费投入，保证资源合理分配
美国联邦政府将通过建立一个全新的美国机会税收抵制制度（AOTC），使所有美国人都能负担得起上大学的费用，这一制度覆盖范围非常之广。对大多数美国人来说，全额免费的制度能够保证大学教育中的最初4000美元费用均可免单，而且能覆盖普通公立学院或大学学费的2／3，同时也能使在社区学院修读的大多数学生完全免费上学。［3］此外，联邦政府设立了50亿美元奖励资金和创新基金，其中用于奖励的资金就高达43．5亿美元，从而可以有效调用师资力量，提高教师教学成效，促进教师的公平调配，为那些高需求的学生群体分配合格的教师。［5］英国联合政府将设立新的“教育资助机构”（EFA），取代之前的“青年学习机构”（YPLA）作为教育部的执行机构，专门负责向有关学校直接发放资助金［4］，尽可能地减少和避免中间环节的干扰，从而确保了教育经费的透明性和公正性。
4．改革课程内容与评价方式，推动创新人才培养
《改革蓝图》在此次课程改革中，重点强调应加强数学学科和科学学科在基础教育教学中的地位。21世纪，每个人都需要掌握科学和数学知识，这不仅仅是就业的需要，更是成为一名合格公民的需要。更何况，日益增长的工作80％以上都需要科学和数学知识。同时，《改革蓝图》要重点改革“标准化考试”，因为这种方式迫使学生去背诵一些“标准”的课程知识，评估时根据考试结果实施奖惩措施，在很大程度上压制了学生创造性思维的发挥。为此，奥巴马承诺将增加经费投入力度，帮助各州研发高质量的评价机制，开发能够激励学生从事探究与创造的评价体系。《教学重要性》指出，英国需要制定一种更紧凑、更严谨的新的国家课程模式，使每个学生都掌握每个阶段的核心课程。这是基于英国教育课程的具体情况而言，英国目前的国家课程教较陈旧，包含太多不必要或过时的知识，对于教学方式有过多的规定束缚，阻碍了创新性人才的培养。
5．关注弱势群体学生，缩小学业成就差距
《改革蓝图》中提出，通过支持“大学拓展”计划（COP）来保障弱势群体学生的发展，如支持“及早具备大学升学意识与准备”计划（GEARUP），该计划由联邦拨款资助，集中对7～12年级的低收入家庭学生提供资金、信息和学业等方面的支持；通过三重奏（TRIO）计划实现向所有美国人提供教育机会的承诺，而不论其种族、民族背景和经济状况；通过“向上跃进”计划（UBP）帮助那些处境困难而天资聪颖的学生完成学业并继续上大学深造。［3］同时，重视通过《残疾人教育法》（ESEA）来支持那些弱势群体学生，此次ESEA的重新授权将增加弱势群体学生上学的机会，促进学生学业水平的提高。学生的多样性要求学校和教师要做好多方准备来满足各个群体学生的不同需求。［3］英国联合政府为了缓解贫困家庭子女的经济压力，特别设立了“中小学生助学金”项目（PPP），在2014—2015年将额外加拨25亿英镑专款以推进新的奖励金项目的顺利实施。通过新的“中小学生助学金”的开展，计划在未来的4年内尽可能多地资助那些贫困家庭子女。为此，联合政府在最终的预算时，计划每年专项拨款25亿英镑用于助学金计划的顺利推行。［4］
6．赋权学校自主自治，推进学校制度建设
在《改革蓝图》中，奥巴马政府将为各州、各地区以及非盈利组织等提供竞争性资助，用于继续扩大和发展有效的特许学校以及其他有效的自主公立学校。自主学校是公立学校，一般要比特许学校的数量要多，它一直在关键性操作层面拥有较高的自，包括教师聘任、财务预算、课程安排以及程序运作等。不管是特许学校还是其他自主学校，都必须和传统的公立学校一样实行教育问责制度，问责的实施将有效促进学生学业成就水平的提升。自的扩大，增强了学校间的竞争，有效地推动了学校的办学效率，促进了学校的制度建设。由于英国政府给予了学校更多的干预和压制，阻碍了学校的可持续发展。因此《教学的重要性》指出此次教育改革的一个重要目标是要帮助每所学校享有更大自由来实现“院校地位”。其改革方向是学校作为自治的机构与教师设定的条件相协同，大幅减少学校的压力和负担，减少学校不必要的职责、程序、指导和要求，以便学校可以自由决定并采取相关措施来促进学生的可持续发展。其高度自治和自由主要表现在：学校自由决定教职工薪金水平，更加自主地控制学校自身财政事务，在实施国家课程中享有高度自，自由变更学生在校时间，不受地方政府干预等。［5］
三、美英两国基础教育改革的基本理念
基于对《改革蓝图》和《教学的重要性》特征的分析，可以看出，美英两国在基础教育改革无不突显提高教育质量、促进教育公平以及追求教育卓越的基本理念，这无疑对美英两国建立世界一流的学校教育体系具有重要的推动作用。
1．提高质量是美英两国基础教育改革的内在动力
一方面，美英两国重视教师的质量，其初衷主要是为了进一步提高其基础教育质量，希望通过提升教师质量达到提升教学质量的最终目的。此外，还通过加强教师在课堂中的自、提高教师的地位来重视教师的指导作用。另一方面，美英两国自20世纪90年代以来，一直提倡教育的问责制，希望学校、家长和学生为达到高标准而负起责任。从两国的改革文件我们可以看出，美英两国都纷纷强调学校的责任，并将问责制在学校中贯彻实施，让学校承担起教育的重要责任。
2．促进公平是美英两国基础教育改革的核心诉求
公平的教育体制应尽可能地为所有学生提供均等的受教育机会，美英两国在此次改革中都特别强调为贫困家庭的学生提供资源，让他们能公平地享受到世界一流的教育体制。奥巴马政府强调要为各州和地区提供各种资源，不仅在资金上支持发展欠佳的学校，还鼓励支持一些优秀教师在这些发展欠佳学校中任职，从而保障优质教育资源的公平分配。联合政府强调基于公平的标准，主张建立一套清晰、透明和公平的国家拨款分配标准，从而确保教育经费分配的公平性。教育公平的另一个重要体现就是侧重对弱势群体的扶持，完善教育资助制度，让弱势群体能够得到公平的受教育机会。奥巴马政府一方面通过“大学拓展”计划的实施以及ESEA来支持那些弱势群体学生，从而促进学生学业水平的提高。联邦政府主要通过新的“中小学生助学金”的实施来资助那些贫困家庭的子女，这个计划将同基于公平的标准协同促进教育经费分配的公平性。
3．追求卓越是美英两国基础教育改革的战略选择
关键词：进步主叉；教育；观点；启示
美国进步主义教育运动亦称“美国进步教育运动”，是l9世纪末美国出现的教育革新运动，性质与欧洲新教育运动相似，二者遥相呼应，为美国南北战争后适应工业革命、城乡变化、开发边疆和大量移民的需要而出现的社会改革运动的组成部分。
进步主义教育运动中，出现了一大批有创新思想的教育家，分别创办了一批以改革旧教育为宗旨的实验学校。其中以帕克及其昆西教学法、杜威和芝加哥大学实验学校、马利塔-约翰逊及其有机教育学校等影响最大，其中帕克被尊为“进步教育之父”。论文百事通杜威在明日之学校))中总结进步学校的共同特征：注重保持学生智力发展与身体健康之间的和谐；采用活动教学法，努力使学校为现实生活服务；把兴趣作为教育的出发点，促进学生对民主的认识，以培养他们的社会责任感等。进步主义教育运动不仅影响初、中等教育，且影响到高等教育。1919年，美国部分进步主义教育家在华盛顿成立进步教育协会，1920年，协会公布“改进初等教育七原则”(亦称“进步教育七原则”)，日并创办((民主的新园地))和进步教育》两种刊物。30年代后期，进步教育运动达到鼎盛期。进步教育协会会员最多达万余人，响极大。第二次世界大战后，进步教育运动因被认为降低了知识质量而屡遭非议，并急剧衰落。1955年，进步教育协会解体；1957年，协会会刊进步教育》停刊，标志着美国教育学一个时代的终结。
进步主义教育思潮自诞生以来，在近一百年的时间里，一直因其蕴含着巨大的时代性、批判性和创造性从而有着世界性的影响。美国自20世纪初期开始工业化，资本主义经济迅速发展，需要大量的具有主动精神和活动能力的人才去参与、开拓市场，进步主义教育家提出以儿童为中心，充分发挥儿童的主动性和创造性，重视培养儿童的活动能力，这些思想切合了现实世界对新型人才的需要，在当时具有很强的时代意义。在进步主义教育思潮形成之前，美国教育基本上属于欧洲大陆传过来的旧教育。进步主义教育家提出“教育即生长”，主张以儿童为中心，认为“教育即经验的改造”，要求以生活本身为内容设置课程，主张淡化教师的权威意识与地位。这些观点准确地击中了传统教育的弊端，表现了教育家们大无畏的批判精神进步主义教育思想来源于广泛的教育实践活动，教育家们大都是在自己的学校里推行自己的教育理念，进行教育实验，通过不断地实践一结，最终形成有影响的教育理论，具有超越前人的创造性。
一、美国进步主义教育运动的主要观点
美国进步主义教育理论源自欧洲历史上的教育思想，是以实用主义哲学为基础，并撷取经验主义、自然主义和进化论的思想精华而构成的，反对当时美国沿袭的欧洲形式主义课程、因循守旧的教材教法、繁多的清规戒律和教育与生产严重脱离的倾向，其主要观点如下：
1．以儿童为中心的学生观
进步主义教育协会了“改进初等教育七原则”，阐述了以儿童为中心的教育观，认为是儿童而不是传统的学科内容和价值观决定学校的课程和活动，强调儿童的自由，强调儿童的创造性，重视培养儿童解决问题的能力，教育的任务就是要根据儿童本能生长的不同阶段供给他适当的材料，促进本能的表现与发展。因此，教育应该是主动的，应该与儿童的兴趣相联系。
2．以生活为内容的课程观
杜威认为，“教育即生活”，“教育即生长”，生活和经验是教育的灵魂，离开了生活和经验就没有生长，也就没有教育。学校教育应该利用现有的生活情境作为其主要内容，而不是对既有的科学知识组成的文理科目的系统学习。儿童学习的内容应该是儿童自己的活动所形成的直接经验，在学校课程中，应该把各种活动形式的课程摆在突出的位置上。
3．以解决问题为方法的教学观
杜威指出，“教学的过程就是培养思维习惯的过程”，依据思维的顺序，教师首先应给学生设置一个使其感兴趣的真实经验的情境，使学生在情境内部产生真实的问题，让学生充分占有学习资料，观察问题，最后通过应用来检验学习的想法。这种教学步骤以“活动”形式贯穿始终，以儿童的需要为中心。因此这种教学方法能使学生能动地活动，积极地思考。
4．淡化权威意识的教师观
进步主义教育者反对传统教育中教师所具有的那种专断性的主导作用，认为那种由上级的权威者把所必须接受的东西传给下级的接受者形成的教育体制，不是教育，而是灌输、宣传。教师的职务仅仅是依据较多的经验和较成熟的学识来决定怎样使儿童得到生活的训练。因此，在进步主义教育家们看来，教师的“权威”只能体现在他的“经验”和“学识”上，在很大程度上淡化了传统教育中教有的权威孝识。
5．强调合作精神的学校观。
进步主义教育者认为，学校应该鼓励学生们合作，教师应该注意培养学生的合作精神。学校应该是一种生动的社会生活的真正形式，而不仅仅是学习功课的场所；社会是一些循着共同的路线，具有共同的目的而活动的个人集聚在一起的。学校应该采用各种不同形式的活动作业，使儿童通过直接生活进行学习。
二、美国进步主义教育运动的几点启示
我国现阶段正处在社会发展的转型时期，社会转型时期的政治、经济、文化对教育的发展提出了许多问题和挑战。这种状况，与一百多年前的美国十分相似，今天，当我们再次回顾进步主义教育运动的形成和发展历程，分析其所蕴含的思想价值，对比我国的教育现状，从中仍可得到许多启示。
1.教育理论研究应该广泛吸取多学科内容，努力拓宽研究视野
进步主义教育思想是融合了哲学、社会学、心理学等学科理论的教育学理论，唯其研究基础之广博，研究成果才显深刻。人类社会发展至2l世纪，自然科学、社会科学发展精彩纷呈，各学科的成果能为教育学的发展提供充分的理论依据和方法论，因此，教育学学科应该主动吸取其他学科的理论精华，借鉴它们的研究方法，加强本学科的理论建设。
2.教育理论研究应该建立在教育实践基础之上，坚持理论与实践相结合
进步主义教育思想发展史首先就是--一群有志于教育事业的教育家实践的历史，无论是林肯中学、华尔腾中学、游戏学校、夏山学校等等，都是进步主义教育家进行的一系列教育实验。教育实践中的实际问题，是教育理论研究的出发点和归宿点，然而长期以来，在我国教育理论研究领域内一直存在理论脱离实践的问题。例如：当前教师专业发展正成为教育改革关注的焦点，一方面不少专家在大声疾呼要提高对于教师的教育理论水平，通过大量培训把理论“灌输”给教师；另一方面，教师却普遍反映教育理论的运用性不强，在实际教学中，真正用得上的还是自身经验。究其原因，并非是理论无用，而是我们缺乏与实践相联系的教育理论。研究者应该走出书斋，深入到教育实践中去发现问题、研究问题，否则，他们的研究方法就会停留在抽象思辨的层次，研究的结果必然缺乏现实性和可操作性，很难为广大教育实际工作者所接受。
3．当教育改簟应该与时惧进，适应社会发展的需求
当教育改革与社会发展同步时，取得的是正效果，社会和教育将因此而共同发展；当教育改革落后于社会发展时取得的则是负效果，教育和社会的发展将同时受到阻碍。回顾进步主义教育的历史，不难发现这一规律。进步主义教育的成功，最基本的一条是满足了社会的需求，反映了时代精神的发展，吻合了时代的特征；它的失败，主要原因也是未能跟上美国社会前进的步伐，墨守成规，成为新的教条主义和形式主义。、纵观我国教育现状，近几年来，以基础教育课程为代表的教育改革正在如火如荼地进行，教育理论研究也随之有了很多新的突破。然而，在教育的其他许多领域里，观念陈旧、方法滞后等问题依然存在，应该引起广大教育研究者的重视。
关键词：政治文化 会民文化 公民社会
政治文化是从一定思想文化环境和社会制度环境中生长出来的，经过长期形成并相对稳定积淀于人们心理层面上的政治态度和政治价值取向。公民文化就其实质是一种较为成熟的政治文化，其蕴涵着民主政治的基本原则和精神，其社会化又推动政治现代化进程。因此，在我国政治民主化进程中，我们认真研究公民文化的特质及公民文化成熟国家的经验，以此来指导我国公民文化的培育，具有极其重要的现实意义。
一、公民文化及其特质
公民文化最早由阿尔蒙德提出。他和维巴在政治文化研究基础上提出:“公民文化是适合于保持一种稳定的和有效的民主政治过程，能有效地平衡政府的权力与政府责任之间的张力。”公民文化特质如下:
第一、公民文化是权利本位文化。权利本位文化有两层含义:其一，在个人与政府的关系上，公民支配政府，政府则保障公民享有当家作主地位的绝对实现;其二，政府权力的设定和运行是为了公民权利更好地行使和实现，权力必须始终满足权利的要求和主张，并接受权利的平衡和监督。
第二、公民文化是一种忠诚的参与型文化。公民文化在国家体制内部具体体现为:公民对于国家有强烈的责任感;对于国家的主流意识形态表示认同和理解;对于国家政治事务能够自觉、理性、制度化地参与;对于政府的工作给予信任、宽容和理解。民主理论家们都强调民主维持要求公民具有较强的政治认同感和使命感，同时还依附于法律与权威。不难看出，公民文化是对高效民主政府工作的最好支持。
第三、公民文化是一种复合文化。依据阿尔蒙德理论，每个国家的公民文化都是村民、臣民和参与者文化程度不同的混合，其结果是一整套均衡的政治取向。即存在政治参与的积极性，但不至于损害、摧毁政府的权威;存在着政治参与和情感信仰，但却温和节制;存在政治纷争，但受到制约。可见，公民文化是高效政府最好的监督。
第四、公民文化是一种异质文化。即使在成功的民主制国家中，公民身上也是既保留了传统的、消极的臣民角色，又有现代的、积极的政治参与者身份。
由此可见.公民文化是一种复合的，处于现代化过程中的文化。它既有传统文化的特征，又有现代文化的特征。它是一种平衡的政治取向，这些平衡实质上就是共识和分歧、权利与责任、情感倾向和情感中立之间的一种理性平衡，是社会稳定的基石。我们知道，民主政治制度是现代国家民主结构得以稳固和正常运作的前提，而公民文化恰恰蕴涵着民主政治的基木原则和精神，因此民主政治制度的良好运转必须以公民文化的社会化为条件。美国就很好地说明了这一点。
二、美国公民文化的特点
公民文化创造了一种较适宜于公民参与的政治环境，该环境是在英美国家渐进的政治变化中逐渐形成的。与英国相比，美国公民文化似乎更为成熟。下面我们来分析美国公民文化成因及其特点，为我国公民文化培育提供一些参考。
(一)美国公民文化的形成
首先，美国公毛文化深深地扎根于历史形成的新英格兰乡镇自治制度。人民按照乡镇自主的原则行使自己的权利，凡涉及全体居民利益的事务，都在公众场所召开公民大会讨论决定。这充分反映出其突出的特点:本质的民主。众所周知，美国主要居民是英国居民，加之英国殖民对北美的长期统治。于是，在特殊背景下，这一传统促进了美国独立运动的发展，提高了人民积极参加公共事务的觉悟。托克维尔把乡镇巨;治的传统看成是美国人民主权和在实践中确立的公民自由原则的根源。
其次，美国公民文化表现出来的极端严肃性，来白宗教信仰。新教伦理不仅从白身的理论内涵，而且从新教徒的实践中保证了民主。清教徒深受洛克政治哲学中个人主义的影响，认定个人高于一切。权力的行使必须基于被统治者的同意，社会与政府的目的只是为了保护个人的自由、权利和利益。韦伯曾说过，“在构成近代资本精神乃至整个近代文化精神要素之中，理性行为这一要素，正是从基督教禁欲主义中产生出来的”。新教的教义指导了美国人的政治生活，并成为其政治社会生活的基本准则。而求助于宗教是因为他们认为在一个民主社会中，宗教是对自由的保障。
最后，教育、习惯等在培养公民文化方面也起到了作用。托克维尔说:“毫无疑问，美国的国民教育对维护民主制度是有大帮助的。”在美国，对人们所进行的一切教育，都是以政治为目的，而且在启迪智力和匡正人心的教育之间没有分离，这养成了美国人一种天然对政治关注的习惯，他们差不多总是把公共生活的习惯带到私人生活，在私人生活中积累经验。而众所周知的是，美国人认为“真正的知识，主要来自经验”。
由此可见，在美国民主制度建立之初，公民文化的形成在精神层面上主要依靠的是宗教信仰，而在现实层面则主要依靠的是历史的实践和教育。正是在二者相互作用、相互补充的基础上，才形成了美国的公民文化，这为民主制度的建立与巩固奠定了基础。
《二)美国公民文化的特点
[关键词] 美丽中国；绿色发展；生态文明
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）1-26-3
The Study on Green Development and Construction of Ecological Civilization under the Perspective of Beautiful China
Yang Jizhi
（The Asia Pacific International Institute，Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou Henan 450001）
Abstract： “The Eighteenth National Congress of the CPC” report clearly puts forward the grand blueprint of the construction of ecological civilization and beautiful China， which is scientific analysis and accurate judgment on the current natural environment and ecological situation. The author analyzes the significance， the connotation and characteristics of green development and ecological civilization construction under the perspective of beautiful China.
Key words： beautiful China； green development； ecological civilization
h的十提出要建设生态文明和美丽中国的远大而又宏伟的目标，要求树立生态理念，要把建设生态文明放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中去，实现“五位一体”的建设和发展新模式，实现美丽中国。实现中华民族伟大复兴的中国梦一直是我们的梦想，在实现这一伟大目标的过程中，要全面统筹、协调经济和社会发展的各个方面，倡导绿色发展，建设生态文明，建设人与自然和谐发展的新理念和新路径。
1 绿色发展与生态文明建设的重大意义
建设生态文明，实施绿色发展，是党和国家在当前和今后一段时期，我国和谐发展应该坚持的重要方向。生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步[1]。在建设中国特色社会主义过程中，绿色发展和生态文明建设逐步被提上更加重要和急迫的位置，体现了我国和世界各国共同追求的发展目标和基本要求。
1.1 建设生态文明为人与自然和谐发展指明方向
坚持绿色发展、建设生态文明是实现美丽中国的重要举措，也体现了人类对自身和社会发展以及人类和自然关系的新认识，将人类的发展置身于广阔的自然界中去，体现人和自然和谐发展的新方向和新理念。
人类对自身和对自然界的认识是一个不断发展和提高的过程，通过这一过程人类可以更好地认识自然和人的本质。早期人类对自然界的某些错误认识，导致人类加大开发和利用自然资源的规模和范围，尤其是大量的不可再生资源的过度采掘和加工利用，带来了一系列的环境问题，诸如：土地沙化、水土流失、大气污染、淡水污染、稀有物种灭绝等许多问题，这些问题又引发许多新问题，如：粮食减产、疾病增加、能源危机等，这些问题无一不和人类与自然关系没有协调发展有关。
1.2 绿色发展与生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的进一步丰富和完善
建设中国特色社会主义是一项光荣而又伟大的事业，党和国家对于建设和发展的认识不断地推进和发展。党的十六大报告提出了生产发展、生活富裕、生态良好的发展目标，之后党的十七大提出了经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的发展路径。在党的十报告中强调把生态文明建设放在突出地位，要把生态建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中去，建设“五位一体”发展新格局。在党的十八届三中全会中又提出中国梦，为国家和社会发展指明了努力方向。
绿色发展和生态文明建设的提出和强调，是党和国家对于社会主义事业发展总体布局的新认识，也体现了党和国家的“以人为本”和“和谐”发展的生态理念。有机论的、整体的自然观认为世界是一个有机的、相互联系的整体，人类应该与自然和谐相处[2]。同时，也要对主体的消费行为和习惯进行引导和制约，倡导绿色消费、低碳生活，在全社会形成一种良好的绿色和生态时尚，并且使之持续长久地影响和改变人们的生产和生活。
1.3 绿色发展和生态文明建设是对现有发展模式反思的结果
积极推进绿色发展和生态文明建设，是对中华民族传统文化深厚的历史积淀的萃取，同时也是对现有发展模式进行反思的结果，对推动人类文明的发展做出了重大贡献。在中华民族优良文化传统宝库中，像儒家的“天人合一”、佛教的“众生平等”以及中华民族具有的“自强不息、厚德载物”辩证发展等观念，实际上就是强调人与自然和谐相处的朴素自然观，它是我国古人对其自身、自然界以及人与自然关系的概括和理解，强调了人的发展和自然的发展和谐统一的观点。
人类社会发展经历着从农业社会向工业社会、再向信息社会的历程，当前正处在转型的关键时期。在工业文明时期，人类过度强调物质资料的生产，导致人类从自然界攫取了过多的资源，出现了许多影响和制约社会经济发展的新问题。在这些问题当中，很多问题都是由于没有处理好人和自然关系所导致的。在追求经济和社会发展过程中，工业文明是一个不可逾越的阶段，在这种情况下，片面追求经济发展而忽视社会其他各方面的发展存在着很大的风险，会给自然环境带来破坏。
1.4 坚持绿色发展和建设生态文明是对可持续发展观的创新和拓展
走一条可持续发展之路，是党和国家一直坚持的重要发展选择。可持续发展观本质是科学发展观，就是走一条既兼顾当前又兼顾今后发展的可持续之路，不能为当前的一时之利而影响今后的持续发展。当今世界，生态问题是一个世界性的问题，十提出建设生态文明，实际上是与世界人民一道，走生态可持续发展之路。
坚持可持续发展，要求当今的发展不以牺牲今后资源为代价，来换取一时经济的发展。在当前，发展生态文明，走绿色发展道路，能更加突出和响应科学发展观的内在要求。经济的可持续发展、环境的优化，是人们向往的目标，建设“天蓝、水绿、草碧”的宜居生态型社会，也是社会发展以人为本的根本落脚点。
绿色发展和建设生态文明更进一步充实和发展了可持续发展观的内涵，使得这一先进理念更加明晰和具体化。只有发挥先进理念的引领作用，才能真正实现人、经济与生态的和谐发展[3]。也只有坚持绿色发展和生态文明建设，才能实现社会的全面发展、和谐发展。
2 绿色发展和生态文明建设的内涵与特征
建设生态文明实施绿色发展战略，是中国在进行社会主义建设的伟大实践中不断探索和总结的结果，既符合时代精神的l展要求，又能够兼顾传统与科学，是对理论与时俱进和社会主义建设实践的经验总结。
2.1 绿色发展和生态文明建设的内涵
坚持绿色发展建设生态文明是中国进行社会主义建设取得的宝贵经验。建设中国特色社会主义生态文明的基本内涵，与马克思列宁主义一脉相承，具有时代性和科学性，与社会主义政治建设、经济建设、文化建设以及社会建设融为一体，是一个不可分割的统一整体，它们之间相互促进、协调发展，共同促进社会经济和谐发展。绿色发展和生态文明建设，有着非常丰富的内涵，主要体现在以下几个方面：
第一，主体建构性。绿色发展和生态文明建设的主体是具有能动作用的人，在这个主体参与的社会实践过程中，人始终起到至关重要的作用，要确立科学合理的社会发展目标，建立能担当和敢担当的责任主体。实施绿色发展建设生态文明，需要各级各类国家机构、社会组织和个人参与具体的实践当中来，明确各自的责任和义务，共同支持参与生态文明建设的伟大实践。
第二，发展可持续性。建设生态文明推进绿色发展，其内核和精神实质就是科学发展，是与时俱进的生动体现，是进行社会主义实践探索的新成果和新总结。建设生态文明，就是坚持经济社会生态同步发展、共同发展，通过对各类资源适度开发利用、对赖以生存环境的有效保护以及促进循环经济的发展，来促进人与自然、环境与生态以及经济与社会的全面协调发展。
第三，总体协调性。推动绿色发展建设生态文明，建设以环境、人口和资源为核心的社会主义生态文明体系，需要协调相关因素和相关主体保持良好的状态，促进人与自然、人与人、国家与国家、地区与地区以及城乡之间的协调发展，使得参与建设的各方都能够在总体框架安排之下，拥有能动性和创建性，实现绿色发展生态文明建设所要实现的目标，实现经济、社会和环境协调统一发展。我国生态文明发展道路就是“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”[4]。
第四，条件的先决性。绿色发展和生态文明建设是科学发展和美丽中国建设的重要支撑，是全面协调和可持续发展的重要内容，与建设社会主义精神文明、物质文明和政治文明是一个统一体，在这个统一体当中，生态文明建设又处在基础和先决性的地位，没有生态文明的保障，其他文明成果的建设也会受到影响。
2.2 绿色发展和生态文明建设的特征
推进生态文明建设实施绿色发展有其鲜明的时代特征和丰富的内涵，是中国特色社会主义理论建设的新认识和新总结，是协调发展、全面发展和可持续发展的重要体现，具有十分突出的特征。
2.2.1 在价值观念方面，突出体现顺应自然、尊重自然、保护自然。早在我国古代，就有许多关于人与自然关系的表述，集中体现在人与自然和谐相处这一核心上。在建设中国特色社会主义的过程中，我国也对发展的战略和目标进行不断探索和总结，最终确定科学发展观这一思想，并将其写入，取得了又一重要成果。绿色发展和生态文明建设在价值观念上主要体现人与自然和谐相处、可持续发展、循环发展、绿色发展。
2.2.2 在指导方针方面，确立保护优先、节约优先和自然恢复为主的路径。在推进绿色发展和建设生态文明过程中，确立保护优先、节约优先和自然恢复为主的指导方针，符合当前和长远时期我国可持续发展和科学发展的实际。优先强调作为主体的人要形成良好的节约意识，不铺张浪费，不过度从大自然中攫取自然资源，来满足人类不切实际的想法和需要，提倡绿色消费、绿色出行，在社会中形成节约的良好社会风气。
2.2.3 在追求目标方面，努力建设和实现美丽中国。建设和实现美丽中国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是我们的共同理想和奋斗目标。实施绿色发展建设生态文明，功在当代而利在千秋、泽被后世，是一项利国利民惠及全球的美好事业。建设生态文明，实施可持续发展和科学发展，为美丽中国目标的实现提供有力支撑。建设美丽中国的内在要求不仅是要建设优美宜居的自然生态环境，而且是要建设和谐有序的人文社会环境，内核是实现自然环境之美与社会人文之美的有机统一。
2.2.4 在时间跨度方面，需要进行长期艰巨的建设任务。进行绿色发展和生态文明建设，任重而道远，是一个长期艰苦建设的过程。在这个过程中，需要坚持统筹规划、协调发展、政策扶持、法制规范的方针，积极鼓励和引导围绕绿色发展和生态文明相关产业，加大对其投入和扶持的力度。对于那些高能耗、高污染、高排放的企业，采取分步关停的方式，走新型工业化道路，加大信息技术向其他相关产业渗透的程度。
在长远的规划过程中，要着力推进循环发展、低碳发展、绿色发展的新型可持续发展模式，逐步解决在发展过程中碰到的问题和阻碍，建立安全高效可控的生态建设新格局，进一步践行科学发展观以及实现美丽中国梦。
参考文献：
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近年来，新闻媒体在处理突发事件中起到了直接或间接的作用，影响了人们在各种突发事件中的思想和行为。那么如何把握和规范，通过危机社会利益主体实现舆论引导，维护社会安全呢？国内外在这方面做出了不少贡献。
国外一些研究者认为，当代媒介理论研究应该放到一个复杂的社会政治经济结构和环境中，研究内容也应体现和反映了政治和社会的价值冲突问题，因为社会不稳定的时候，人们可能依靠媒体获取信息并接受指导。当社会形势变得紧张和不确定的时候，政府、商业、名流和利益集团通常试图利用媒体来影响和制约舆论。（Dennis McQuail，2006）
我们通过对如何整合和组织互联网和危机传播的观察和研究，发现许多组织将研究投向了在危机中运用互联网作为公众和媒体沟通桥梁。基于新推出的理论，有人提出一个新观念，接近使用与满足理论：一位有着特殊需求的媒体用户会利用所有的媒体途径去满足自己的需求。那些本会和家人通过电话讨论恐怖袭击的人，多数会在物联网上进行谈论。（Mohan J，2004）在一项针对揭示公众在观看了9.11袭击的电视新闻后的反应研究中发现图像因素和传输能力对观众的情绪自我控制能力产生了极大的一项。
在国内，有研究者认为，媒体理性应该被有目的性地培养，引导并重点把握上层主流媒体。在对传统的媒体环境和新闻媒体环境下舆论引导的区别的比较研究中，研究者指出新时期舆论引导的主要特征是让公众参与，使新闻报道达到程度的双向交流，结合自上而下和自下而上的方针，社会舆论将会产生更好的影响（张付萍，2008）。也有研究者也就了例如手机和博客这样的新闻媒体报道紧急情况时，公众如何成為新闻记者以及新闻记者如何在这种模式的作用下成为读者（王晓，余（2005））。
以上研究揭示了舆论形成的多样性和舆论导向的复杂性。在新闻媒体环境中，尤其是危机处理中的舆论引导，需要从内容到方法都有新的内涵进一步研究。本文试图通过学科交叉角度剖析新闻媒体在舆论引导中影响力，并探讨在从原则、手段、方法、措施和策略角度讨论在新闻媒体时代中如何处理突发应急状况。
二、突发事件与新闻媒体的相关性
（一）新闻媒体的概念和类型
新闻媒体概念具有多样性和多层次的内涵。当前有研究认为，新闻媒体是一种媒体技术形式，它的使用促进了话语和文本在传播过程中所创造的社会价值。除此之外，许多学者将这一概念理解为信息技术语境下的新传播方式和渠道，强调新闻媒体所具有的功能、特征和表达系统。这些观念概括为新闻媒体所包含的媒介技术和传播手段两个方面。在此基础上，我们可以将新闻媒体分为以下两种类型：
（1）依据新闻媒体形式划分。像互联网、手机、户外媒体、衍生媒体。这些都包含着网络信息技术构建的信息传递的一系列形式、手段和组织结构。例如，博客、播客、RSS、即时通讯（如MSN、QQ、BBS、E-mail、Wiki）、搜索引擎、SNS、社会化书签、虚拟社区等。
（2）新闻媒介类型的划分。如人际传播媒体、互动经营媒体、信息搜索媒体和集体参与媒体等。
（二）突发事件与新闻媒体的相关性
突发事件是指以应付灾害和事故时可能产生的严重社会妥协和需要从而采取的紧急措施。突发事件报告强调偶然性、突发性、新奇性、戏剧性、不可预测性以及难以控制性等特点，而这些正是新闻报道的重要因素。新闻媒体应对突发事件所运用的功能尚待进一步探索，例如新闻报道高效性，通信内容的丰富性，信息源的广泛性、受众的多层次、多区域性。这些特点无疑使新闻媒体更有效、更深入地满足受众的信息需求，从而在时代和社会的帮助下发挥其应有的影响力。
三、新闻媒体对危机舆论的影响
（一）舆论的形成与舆论导向
广义舆论是指人们在自己感兴趣的社会生活中公开表达自己的思想、愿望、态度、情绪、期望、评价。社会和群众的传统力量对社会舆论的导向有着决定性的影响，现代大众传媒对其也起着重要的影响作用。Lippmann表示，媒体在公众的大脑中植入了全套的固定偏见：公众不自觉地受到这种刻板印象的影响，用媒介视线角度观察世界。因为社会舆论太容易受到外在的力量操纵，从而产生异常的影响，在既定的规范和标准，按照有效的指导是必要的。舆论引导也叫舆论导向，它是一种交际行为可以被描述为社会行为主体（大众传媒机构和政府为主）掌握信息沟通的主动性，使用舆论影响人们的思想，引导他们的意图，指导他们的行为，让他们根据政策和法规制定对社会事务进行管理。但不同的意识形态，价值观，利益可以导致舆论引导效果的偏差，新闻报道的不确定性和应急性倾向体现出错综复杂的矛盾性。所有这些都会引起新闻管理的干扰，对事实的理解偏差，甚至缺乏辨别能力，最终增加舆论的难度。
（二）新闻媒体影响下的突发事件舆论结构特征分析
权力主导舆论如政府、传统媒体机构和领导意见，在语境和新闻媒体中形成了公众的思想和产生了行为的影响，并在公共领域中自然形成的应急功能，同时对社会产生影响。
在新闻媒体的影响下，突发事件的舆论形成和引导过程表现出以下特点：
（1）更明确的民
意表达。新闻媒介的传播环境塑造，极大地提高了公众表达意见的机会，也增强了他们的权力。可以说是民众舆论不断传播，对政府权力机构施加巨大压力的蒸腾模式。同时，具有较高可信度和较强代表性的常识性话题往往成为谈话和宣传的核心。
（2）公众参与有助于舆论的多元化。沟通的结合，公众积极参与、媒体沟通和人员交流是重要的。
新闻传播环境中舆论传播的重要特征是沟通、公众积极参与、媒介沟通和人员交流。新闻媒体语境中的舆论流的形成是自发的，传播者和受众都享有更多的自由。去中心化将到来多意见之间的冲突和碰撞。这使得他们在突发事件中不易被控制，谣言也可以通过虚拟平台很容易地传播，最终使社会陷入混乱。
（3）媒体处理信息和制定议程。当危机来临，高效益，庞大的信息内容和信息搜索的优势，和新闻媒体的沟通处理方法可以快速有效地组织和呈现新闻信息内容和形成的社会焦点问题采用首因效应，充分地放大效应，然后让一个广泛的社会公众的诉求能够得到高效重视。
（4）过分的言论自由往往导致风暴。由于新闻媒体传播的虚拟化和匿名性，参与讨论的人在这种过度自由的情况下，不负责任地发表言论，也不需要承担任何责任。急救有很大影响，并创造一个不可思议的情况。因此，通过互联网和其他新闻媒体，谣言和闲话往往一举填补新舆论场引起的蝴蝶效应。舆论的巨大浪潮将被激发，所有这些都将给社会带来巨大的压力。
（5）公开新闻的权利和责任是未定义的。在新闻媒介的影响下，一种独特的、动态的、以公众的生产和新闻行为方式表现出来的舆论既有优势，也有弱点。其优点是更真实、更深刻、更深刻的表达、独立的报道、广泛的参与、更多的隐私和广泛的关注。另一方面，它的弊端表现为未界定的公共权利和责任，以及公民不同层次的专业知识和新闻素养，导致新闻报道的不恰当把握。而不受控制的传播和未经处理的新闻将强烈地刺激社会各阶层的人们，引起恐慌。
（6）媒介融合促成了輿论的叠加和共振。新媒体与旧媒体融合模式所产生的叠加效应和共振效应在许多新闻报道中全面展开。具体表现在：扩大网络事务，提高关注度，需要传统媒体介入，传统媒体报道的官方新闻可以通过新闻媒体的传播和补充得到更为立体的解码。叠加、共振和新闻媒体的排放将成为影响建设的催化剂，甚至小题大做的负面影响社会的发展。
四、构建突发事件中新闻媒体的舆论引导结构
首先，要抓住危机中信息和舆论的话语权。在危机事件发生时，必须保证相关媒体的权威信息、信息传播的平滑和新闻报道的有效性。应及时向公众公布事件的最新进展和应对措施，以平息社会动荡的情绪。
第二，解读和核实信息，准确传递新闻，提高公信力。当前，我们可以利用新闻媒体强大的功能整合问题，把握舆论导向。这就意味着媒体除了要跟踪事件的发展趋势外，还需要对其进行深入的分析，形成深度报道。为遏制虚假信息的传播空间，主流媒体的信息渠道应充分发挥作用，控制核心信息和意见输出手段。网络舆情应纳入主流意见，并及时组织有关专家进行指导。
【论文摘要】讲授法是教师运用口头语言向学生传授知识，开启智慧，培养能力，陶冶品德的一种方式和过程。要取得良好的讲授效果，教师就要注意讲授的科学性、形象性、情感性、适应性、启发性。
讲授法是教师运用语言系统以多种方式连贯地向学生传授知识信息的一种方法。这种方法运用的恰当，就能提高讲授的效果和质量，否则就会影响讲授的效果和质量。作为一名教师要提高教学质量，就必须研究和掌握讲授的艺术，使自己的讲授具有艺术性。
一、要使讲授具有科学性
科学是关于自然界、人类社会和思维三大领域的知识体系，是人们对主客观世界的本质和规律的认识，是人类实践经验的总结并被实践证明了的真理。英国教育家斯宾塞说：“什么知识最有价值？一致的答案就是科学”。美国教育家杜威认为，“科学在教育上占有独一无二的无法估计的地位”讲授要达到科学性，首先要有科学的内容。讲授的内容要经得起实践检验认为是真理性的东西，即内容要准确无误，符合实际，毫无虚假，具有系统性、逻辑性。其次要有科学的态度。讲授要以科学的世界观和方法论为指导，实事求是，严谨认真，懂就懂，不懂就不懂，不能有半点虚假。再次要有科学的语言。教师要用该科的专门术语，讲“行语”，有必要用通俗说法时也不能与专门术语相违背，并且要用普通话讲授，使用大家都听得懂的词汇、语法、修辞，力求语言清晰、准确、简练、形象、条理清楚、通俗易懂；讲授的音量、速度要适度，音调要有抑扬顿挫，富有美声。最后要有科学的方法。讲授的方法要多样化，富有灵活性，方法要符合学生的心理特征，具有适应性，容易使学生接受。
二、要使讲授具有形象性
形象性是讲授艺术的一个重要特点。讲授过程中，教师要对讲授内容进行加工，把抽象的理论形象化，变为学生易于接受的知识，要借助于语言、表情、动作、直观实物、绘画及音响等手段，对讲授内容进行形象描绘。这是学生理解、接受知识的首要条件。有的学者把教学的形象性称为教学的表演性。罗伯特•特拉弗斯在《教师——艺术表演家》一文中说：“教学是一个独具特色的表演艺术，它区别于其它任何表演艺术，这是由教师与那些观看表演的人的关系所决定的。”讲授表演是教师一切外显行为的综合表演，它包括教师的衣着打扮、表情态度、身姿动作、实验操作、口语板书等因素。讲授表演要采用学生可接受的方式，照顾到不同年龄学生的心理特征。而且这种表演直接具有社会伦理价值，即教师在表演中不仅向学生传播知识，启迪智慧，促进发展，而且更重要的是如何做才给学生以示范。教师要自觉的“言传身教”、“教书育人”，这是教学表演与其它表演活动的根本区别。
在讲授形象性的诸多因素中，教师语言的形象性是最主要的。教师借助形象化的语言，通过比喻、修辞、类比等形式，就会把要讲授的内容变得生动、形象、具体，使学生立得要领，顿开茅塞，透彻理解。教学实践表明，越是抽象的概念，讲授中就越需要形象性的描述。这样才能使学生真正了解其内涵。
三、要使讲授具有情感性
讲授不单纯的是传递知识信息的认知活动，而且包含着人与人之间的情感交流。这种情感交流水融地渗透和贯彻于传授知识的全过程。从教的方面看，教师要完成教学任务，塑造美的心灵，不仅要晓之以理，以理喻人，而且要动之以情，以情动人。情理结合，是讲授的基本要求，也是讲授能够具有感染力的重要条件。
讲授的情感性，要求教师的教学要充满感彩，以真挚的感情去感染学生，撞击学生的心灵，使学生倾心学习，主动参加教学活动，从而取得好的讲授效果。特级教师于漪教学的成功，就在于她不仅遵循教学规律，而且总是把自己的感情融汇于讲授之中，以自己对教材的深刻理解和炽热的感情去教书育人。在教朱自清《春》一文时，她通过描述，把学生的思绪带进了繁花似锦、春色满园的大自然之中，使学生顿感心旷神怡。而在教散文《，您在哪里？》一文时，学生却是热泪盈眶，全场皆悲。可以肯定，如果没有师生感情上的交流和撞击，是不可能收到这样的讲授效果的。
讲授中的情感交流是个潜移默化的过程，教师语气上的肯定，表情上的默许，师生间人际距离的接近，往往都能使学生受到教育和鼓舞。这种情感上的共鸣，能开启学生智慧的门扉，促使他们对知识的不懈追求。
四、要使讲授具有适应性
这里讲的“适应”，是从广义而谈的。它包括自然适应、社会适应、思维适应。捷克教育家夸美纽斯在《大教学论》中说：“适应自然”是教育的基本原理。德国教育家第斯多惠补充了适应社会，瑞士心理学家皮亚杰在《发生认识论》原理中对适应思维作了论证。
讲授的适应性是学生认识规律的反映，是从具体到抽象，从感性到理性，用已知求未知，由浅入深，由表及里。美国心理学家布鲁纳说：“不论我们选教什么学科，务必使学生理解该学科的基本结构。”讲授要突出重点，突破难点，澄清疑点，揭示联系。只有这样，才能使学生掌握知识，并转化为能力。
讲授要把书面语转化为口头语，一方面要使学生听得清，另一方面要让学生听得懂，做到“十不用”：不用生造词、土语、废弃的旧词、冷僻的行业术语、少数民族谚语、难以理解的典故、修饰成分太长的长句、语法修辞的病句、半文半句的语言、口头禅。
五、要使讲授具有启发性
讲授的启发性包括三层含义：“（1）启发学生对学习目的意义的认识，激发他们学习的兴趣和热情，使学生有明确的学习目的和主动性；（2）启发学生的联想、想象、分析、对比、归纳、演绎，激发他们积极思考，引导他们分析问题、解决问题；（3）启发学生的审美情趣，丰富学生的思想感情。”这样，才能提高讲授效果，防止和纠正学生高分低能现象，才能调动学生学习的积极性，主动性，培养其分析问题和解决问题的能力。现代教学活动的重点已从“教师为中心”转移到“学生为中心”，从讲授知识为重点转移到培养能力为重点。因此，讲授是否具有启发性的衡量标准在于是否充分发挥了教师与学生双方的积极性，体现在教学中，不但有讲授方法的更新，还有讲授程序的变换。
总之，教学是个复杂的过程，讲授法作为主要教学方法之一，历来为教师所采用，明确讲授法的要求，对教师的教学实践有积极的意义。
【参考文献】
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关键词 创新能力 研究生 培养
教育学研究生是国家培养的未来从事教育理论研究与创新、开拓教育实践新局面的高级专门人才，提高教育学研究生科研创新能力是教育事业获得长远发展动力的有效保证。从当前的研究现状来看，我国教育学研究生的科研创新水平偏弱，需要建立相应的培养机制来提高科研创新能力。
一、提高教育学研究生科研创新水平的必要性
（一）提高科研创新能力是教育学实践特性的要求。
教育学对教育问题进行的科学解释，使教育理论知识不断扩大，形成了一个庞大的知识体系，但教育学研究的最终目的不是单纯地扩展理论，而是将研究的成果运用到教育实践中去，促进教育活动更好的开展。教育研究者探索的脚步是没有止境的，将会随着教育实践的不断前进而前进，具备科研创新能力是教育学研究生适应不断发展的教育科研实践的必然要求。
（二）教育理论不能满足教育实践的需要。
“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这是钱学森先生给当前中国教育提出的一个难以解答的问题。在经济和社会的发展越来越依赖教育的今天，我们的教育却不能培养出世界一流的大师来，这实在是中国教育界的一大遗憾。教育学研究生是未来推动我国教育研究新发展、提高教育质量的中坚力量，不具备科研创新能力难以完成振兴教育的重任。
（三）中国教育学研究亟待振兴。
20世纪以来，中国学者就开始了对近现代教育学的探索，从外国引入了大量教育学理论，我国的教育学开始了近现代化的历程。但中国教育学迈出的第一步就被打上了西方化的烙印，教育学研究没有真正的具备中国的特色，实现教育学中国化是当代教育学者的共同愿望。不少研究不加批判地用西方的话语去诠释中国的教育实践，参照西方的理论框架去剪裁中国的教育史实，致使教育研究对象非中国的教育实践与教育历史。中国教育似乎既让人难以拥有外在的实用性力量，又让人感受不到内在的精神性寄托。
二、比较视角下我国教育学研究生科研创新“短板”分析
（一）目前我国教育学研究生科研创新能力现状。
一次针对全国研究生质量与发展状况的调查显示：分别有53%的导师、51%的硕士生以及47%的管理人员认为硕士生的创新能力“一般”和“差”；分别有30%的导师、34%的博士生以及31%的管理人员认为博士生的创新能力“一般”甚至是“差”；而68%的用人单位认为研究生创新能力“一般”与“差”。研究生科研创新能力偏低是研究生质量下降的一个突出表现，已经成为我国研究生教育中的一个难题。
教育学研究生科研创新能力偏弱的表现:
1.科研创新活动参与程度较低。
参加科研创新是增强研究生研究能力的有效途径，能够使研究生在问题的发现、分析和解决中得到一定程度的锻炼。现实中教育实践活动不断出现新的问题，为教育学研究提供了源源不断的研究课题。相当一部分的研究生缺乏科学研究的积极性，难以摆脱本科阶段的思维模式，缺乏捕捉研究课题的主动性和敏感性，因而不能自己独立承担有创新潜力的课题，而在完成教师布置的学习任务和作业时又缺乏创新精神和创新意识，难以在学习中得到应有的锻炼。
2.缺乏高水平的研究成果。
研究生阶段除选修各门专业课程之外，留下了大量的时间由研究生自由支配，进行教育课题的研究是研究生学习的另一种方式。教育学研究生的研究能力通常以论文的形式表现出来，论文的数量不足以体现一个人的科研创新能力，评价研究生的科研创新能力的强弱要看其论文的质量及其体现出的学术价值。
（二）美国研究生创新能力的培养及对我国的启示。
1.创造自由宽松的学术氛围。
美国高校在很大程度上继承和发展了德国大学学术自由的治学原则，在研究生教育阶段，学术自由原则更是被发挥到了极致。研究生正处于精力最充沛、思想最活跃、求知欲最强烈、创新精神最旺盛的时期，因此最容易产生创新意识、发展创新思维。美国高校为提高研究生的创新能力，积极为研究生组织各种学术论坛、学术讲座，促进研究生开展学术活动，同时也经常为研究生提供校际间甚至国际间学术交流的平台，以便研究生能够在这些自由的学术活动中碰撞出创新思想的火花，产生创新成果。
我国在对研究生进行培养的过程中应注重学校学术氛围的创造，多为研究生提供发表自己观点与言论的机会，促进学生积极思考，主动提出具有创造性的想法，并能够在导师的指导下将有可行性的想法付诸实践。这样才能够提高学生进行创新性思维的积极性，更有效地培养其创新能力。
2.加强大学的开放性和国际化程度。
如今，研究生教育国际化的趋势愈发明显，研究生教育方面的国际交流也日益增多，然而我国高校参与国际交流的程度与美国相比还有很大差距。美国高校的开放程度很高，研究生招生遵循宽进严出的原则，高校中呈现海纳百川、包罗万象的景象。美国高校十分重视国际间的交流与合作，鼓励并支持研究生参与国际学术会议等活动，让学生们在这些活动中了解新的学术思想，掌握新的发展动态，同时提高自身的创新能力。
我国在这方面应该做出更大努力，进一步加强大学的开放性，兼容并包，鼓励研究生提出创新性的思想，同时应该走向国际，为研究生提供更多参与国际学术交流的机会，在学习其他国家先进科技知识的同时，也把我国研究生的创新思想推向世界，甚至应用于服务于世界。
3.促进课堂教学形式多样化。
美国的研究生课堂教学多采用引导式、讨论式、参与式以及案例教学的形式，能够有效改变研究生教学中单纯向学生灌输知识，学生被动接受知识的局面，同时也能加强师生之间、学生之间的沟通，提高学生参与学术讨论的积极性和主动性，从而促进学生创新能力的发展。因此，我国应改变当前研究生教学中单一化的课堂模式，学习美国，采用多样化的课堂教学形式，促进学生创新能力的发展。
三、教育学研究生科研创新能力培养的策略
（一）改革研究生课堂教学形式和方法，鼓励研究生科研创新。
课堂教学是研究a生培养的主阵地，教育学研究生科研创新能力的培养应该渗透在课堂教学的每一个细节中。传统的单一式的课堂教学形式和方法不利于科研创新能力的培养，我们应该改革研究生课堂教学的形式和方法，更多地采用小组合作研讨、学生成果展示或汇报和教师引导总结相结合的方法。另外，应该重视实践教学环节，让研究生深入教育教学实践的真实情境中，将自己的理论假设运用到实践中，在不断试验与修正理论的过程中进行科研创新。
（二）建立不同院校研究的合作交流机制。
不同的高校有不同的学术力量优势，加强院校间的合作交流能够使一个院校的优势成为多个院校的优势，通过各高校间的相互取长补短，达到办学力量的优化组合，实现共同提高。高校间可以制定交流培养计划和访学计划，互派研究生到对方学校进行交流学习，活跃学术气氛。对于来访的研究生，各高校应该予以接待，为其提供专门的场所，定期召开研究生论坛，使不同学术氛围培养出的研究生进行学术交流。
（三）建立理论与实践互动的培养机制。
鼓励研究生走到实践中去，在实践中探索理论价值。实践是理论的基础与服务目标。社会实习、实地调研都可以促进、启发学生发现教育的现实及发展过程中的问题，并有利于数据收集，案例访谈等，有利于进行深入的实证研究或理论研究。
不可否认，教育学研究生科研创新能力的培养对于我国教育未来的发展意义重大，值得重视，但是在培养过程中应注重实际，既不能停滞不前，亦不能急于求成。在各方面的共同协调与改善下，提升教育学研究生科研创新能力将指日可待！
参考文献：
[1]任永泽.教育研究原创性不足的成因追问[J].现代教育论丛,2007,(10)．
[2]杨宏飞,刘佳.教育学面临的几个挑战[J].教育理论与实践,2003,(9)．
一、全球教育国际化发展新趋势
（一）世界高等教育国际化进入竞争性合作阶段
20世纪90年代以来，由北美、西欧、欧洲以及日本等发达国家和地区率先起步，拉美、亚洲、非洲的不少发展中国家积极参与，形成了一股前所未有的世界性高等教育国际化潮流。近十年来，高等教育规模迅速扩大，教育资源需求总量不断上升，走国际化路线是实现全球高等教育均衡发展和资源优化配置的有效途径[1]。
在高等教育国际化的背景下，高等教育在全球范围内实现供需配置，高等教育资源与服务实现全球流通，进而实现高等教育的跨国贸易、竞争与整合。目前教育输出国以英、美、澳等发达国家为代表，其教育输出主要以经济和市场化为导向，因而强调竞争，希望通过市场化手段弥补国内高等教育投入的不足。这些国家 [本文转自DylW.Net专业提供写作本科毕业论文和学前教育论文的服务，欢迎光临Www. DylW.NEt点击进入DyLw.NeT 第一 论 文网]在全球范围内争夺生源，并通过海外分校、课程衔接、远程教育等形式积极拓展跨境教育服务，增加收入来源。教育输入国以中国、马来西亚等发展中国家或新兴国家为代表，其教育输入以加强本国高等教育能力建设、提升高等教育品质为导向，因而更强调国际合作与交流，以提升国内高等教育的质量和竞争力。
在此背景下，各种区域性高等教育合作与院校联盟不断推进，世界高等教育国际化进入了以竞争性合作为主要特征的发展模式。以全球范围内教育交流领域最著名、最典型的博洛尼亚进程为例，1999年，欧洲29国教育部长共同签署《博洛尼亚宣言》，建立统一的3-5-8学制，实行统一的学士-硕士-博士学位制度，到2010年“欧洲高等教育区”的建立，目前成员国已发展到46个，各项目取得积极进展，为建成统一的欧洲高等教育区奠定了基础。除了区域性合作之外，各国跨境合作办学或独立办学日益增多。如，新加坡通过采用新加坡、美国、中国顶尖大学三校合办的模式，创立了第四所公立大学——新加坡科技设计大学；海湾地区的卡塔尔和阿布扎比分别花费数亿美元在本国开办欧美顶尖大学的分校；亚洲理工学院投资100亿美元在沙特阿拉伯开办了阿卜杜拉国王科技大学；印度教育部也通过一项法案，允许国外教育投资者在印度开办大学或分校。
（二）经济发展的多样性成为教育国际化的重要推手
随着世界贸易组织通过“服务贸易协定”把高等教育视为全球贸易中的重要服务性产品，高等教育的经济功能凸显。同时，全球经济危机带来高等教育经费的紧缩，英国、澳大利亚、加拿大等西方发达国家为了弥补政府削减公共教育经费投入而造成的办学经费不足，纷纷改变原有的教育资助或援助政策，对外国留学生实施全额收费。为争夺留学生源，各国除了采取措施吸引留学生外，还通过开设海外分校、特许经营、课程衔接、远程教育等形式积极拓展跨境教育服务，为本国高等教育机构增加收入。对于英、美、澳等发达国家而言，获得经济收益、缓解教育经费压力，已成为其教育国际化的重要推手，具体表现为以留学和合作办学为主要形式的各种跨境教育项目得到快速发展。
发达国家开展跨境教育的形式多样，如美国、英国、澳大利亚、新西兰等把教育输出看作是教育服务贸易的核心战略，强调经济收益。特别是澳大利亚通过TAFE模式的国际交流与合作实现巨额收入，其教育输出在世界上名列前茅，已成为本国第二大服务产业。TAFE参与国际合作与交流的模式灵活多样：通过在境外设立合作办学机构招收学生来输出职业教育；通过灵活多样的学生联合培养项目来开拓市场；通过输出教学模式和教学资源来获得知识产权收益；通过招收留学生来创收和提高学生国际化比例；通过境外交流与培训扩大澳大利亚职业教育影响，等。
美国在培养国际化人才的同时，大力发展留学教育，获得了较高的经济回报。留学生教育不仅给美国提供了大量高科技人才储备、带来巨额学费收入和经济效益，还加强了美国的多元文化氛围。近5年，美国各州对高等教育的投入一再缩减，已达到25年来最低点。华盛顿州过去3年的州财政资金削减了一半以上，华盛顿大学被迫减少其本地生源数以增加海外学生的数量。该校最新数据显示，目前该校18%的新生来自国外，每名外国大学生每年学费为2.8万美元，约为华盛顿州本地学生的3倍。该校校长麦克·杨称，正是靠着海外留学生的支持，超过班级人数1/3的来自低收入家庭的华盛顿学生才能上得起这所学校。
法国高教部也在加紧分析研讨如何吸引外国留学生问题。法国高教部部长瓦莱丽·佩克雷斯提出，今后在招收外国留学生过程中将扩大招收高层次留学生人数，到2015年使赴法攻读硕士、博士学位的留学生人数占留学生总数的比例由目前的50%提高到67%左右；加强与外国高校合作，到2015年，使通过合作项目赴法留学的学生比例由目前的20%提高到50%[2]。
（三）加强能力建设，提升跨境教育质量是各国关注的重点
在教育服务贸易自由化日益发展的背景下，许多国家和国际组织都在通过双边的、区域性的和国际的机制，来回应日益增长的跨境教育对高等教育质量保障和资格认可提出的挑战。各跨境质量保障机构也在转向采用通用的质量评审标准，保证跨境教育提供者的合法性，确保消费者所接受的教育达到认同的标准，所获得的资格得到国际认可。2005年，联合国教科文组织颁布《保障跨境高等教育办学质量的指导方针》，分别对政府、高等教育机构/办学者、学生、质量保障和认证机构、学历鉴定机构以及专业团体等在跨境教育中的作用给予建议，帮助成员国评估高等教育机构跨境办学的质量与有效性，保护学生等相关群体免受劣质教育的伤害。
目前，虽然大多数国家都建立了本国的高等教育质量保证体系，但对于外国机构来本国办学或本国机构到国外办学缺乏经验，对于如何保障跨境教育的质量缺乏认识，造成跨境教育市场鱼目混珠，跨境教育质量难以保障，合作办学信誉难以提升。这种现象已引起各国重视，不管是教育输入国还是教育输出国，都在努力加强跨境教育质量保障能力建设，通过积极的探讨和经验分享，解决跨境教育在质量保障、认证和资格认可等方面的核心制度安排[3]，优化 跨境教育的发展环境。如，针对近几年大学海外教育项目运营中出现项目失败、劣质跨境教育给澳大利亚及海外合作伙伴的名誉带来负面影响，以及由此引发的财政风险、商业风险、法律风险及学生福利和安全方面的风险等问题，澳大利亚大学委员会于2005年投资135万澳元用于14所大学的15个跨境教育项目研究，希望从中找出海外教育项目质量监控的对策。目前，澳大利亚主要从建立跨境教育质量监管框架、成立专门的跨境教育监管机构、慎重选择跨境教育合作伙伴、制定详细的跨境教育发展计划、签署双边合作协议、维护双边合作关系、制定跨境教育项目实施程序和准则等几方面对跨境教育的质量进行监管和保障，已建立起比较完善的跨境教育质量保障体系。
二、我国教育国际合作与交流新进展
（一）服务国家外交战略的教育交流合作大格局已形成
我国已经与188个国家和地区，以及与联合国教科文组织在内的28个国际组织建立了合作和交流关系。同时，也设立了18个双边和多边教育高层交流的定期磋商机制，构建了若干个区域合作平台。中美、中俄、中欧人文交流高层磋商机制初步形成，各种语言年、文化年、国家年活动相继举办。目前，已经签署和正在有效执行的双边和多边教育合作协议是154个。另外，正在实施的政府间合作项目有77项。未来将进一步巩固“中美人文交流高层磋商机制”，落实好未来4年“公费派遣万名学生赴美攻读博士学位计划”和美方未来4年“派遣10万学生来华留学倡议”等成果。深化中俄人文合作委员会机制，重点推进中俄“语言年”、中俄“国家年”教育领域机制化项目。构建好中非、中国—东盟人文交流机制，建立中国—拉美、中国—东北亚交流机制，推动双边和区域教育国际合作。
（二）涌现出一批高水平、示范性中外合作办学机构
目前，我国高水平、示范性中外合作办学机构发展快速。2012年，先后批准正式或筹备设立上海纽约大学、温州肯恩大学、昆山杜克大学、香港中文大学（深圳）等5所独立设置的中外合作大学，批准设立中国人民大学中法学院、东南大学—蒙纳士大学苏州联合研究生院、华中科技大学中欧清洁与可再生能源学院、北京工业大学北京都柏林国际学院、中山大学卡内基梅隆大学联合工程学院、上海交通大学巴黎高科卓越工程师学院等6个高起点的中外合作二级学院。全国本科以上具有独立法人资格的中外合作大学和高校内设的中外合作二级学院已达43个，示范性中外合作办学机构建设成效初步显现。同时，高起点中外合作办学项目进一步增多。2012年，共批准北京大学等国内重点高校举办了149个办学基础较好、实施本科及以上高等学历教育的中外合作办学项目。全国本科及以上中外合作办学项目总数达732个，约占中外合作办学项目总数的46%。中外合作办学在推动教育教学改革和办学体制创新、提供多样化教育选择方面正发挥着积极作用。今年教育部将进一步修订高校境外办学管理办法，鼓励有条件的国内高校“走出去”。
（三）来华留学和出国留学工作取得重要进展
我国与39个国家和地区签署了相互承认学历学位的协议。据最近的一项统计，我国已经成为世界上最大的出国留学生源国，也逐渐成为了新兴的吸引更多国际学生的目的国。
目前，来华留学发展迅速、出国留学规模继续扩大、留学回国热情持续高涨。据2011年的统计数据显示，在华留学人员总数已达29.26万人，比2010年增加两万多人；2012年我国出国留学总人数为39.96万人，较2011年增加5.99万，增长17.65%；留学回国人数增加8.67万，增长46.57%，留学回国人员的学历、层次逐年提高。
近期，我国政府在推动出国留学方面也取得积极进展，表现在：留学工作的政策体系得到不断完善、留学工作服务水平得到提高；留学工作信息化迈出重要步伐。未来将在实施留学中国计划的基础上，进一步扩大来华留学规模；加强出国留学工作，培养国际化人才；同时通过加强汉语国际推广、支持教育机构境外办学、积极参与国际组织等活动，扩大我国教育的国际影响力和竞争力。
三、对我国高职教育国际化发展的思考
（一）高职国际化办学需对照国际教育标准分类，找准定位
随着高职国际化的发展，高职国际合作与交流特别是国际化办学中也遇到很多问题，其中最大的问题是国内院校与合作对象在学制、学历层次、教育功能和社会职责等方面的错位。各国由于教育制度、学制发展、社会需求等背景不同，在教育分类上有很大差别。如从某种角度来说，美国社区学院与我国地方高职院校同属一个类型。但社区学院又与我国高职院校不完全相同，它集普通高等教育、高等职业教育、成人教育和社区教育于一体，为特定区域内的居民提供服务，办学形式更加灵活和具有开放性，在办学定位上更突出了社区教育和终身教育的功能，能够完全满足社区各行业、企业及居民的学习需求。我国高职是以大学专科教育为主的普通高等院校，包括高等职业技术学院和高等专科学校。与《国际教育标准分类》相对照，我国的高职教育属于5B，即属于高等职业技术教育层次，这也使我国高职教育在《国际教育标准分类》中得到了权威性确认。《国际教育标准分类》对于各级各类教育的层次、范围、学制、课程，都明确了各自的定位，自公布以来已得到许多国家的认可和推行。我国高职在寻找国际合作伙伴时，同样可以以《国际教育标准分类》为参考，分析其所举办教育的类型和层次，以便于选择与自己对口的教育机构进行交流合作。
当前，我国高职教育国际合作与交流正在逐渐从盲目走向理性和深层次、专业化，更加注重实效和内涵发展。对照《国际教育标准分类》选择对口院校和对口领域进行交流合作，越来越成为未来高职教育国际化的发展方向。
（二）逐步建立国际通行的质量保障和职业资格认证制度
随着高职教育国际化的大发展，高职教育国际合作与交流的形式日益多样化。在这个进程中，一些国外合作方过于以营利为目的，很难保证合作项目的质量和效用。这就需要建立多元化的质量保障和监测机制，有步骤、有制度、分层次地对合作办学机构和项目进行规范和引导。另外，我国高职教育普遍缺乏能够得到国际公认的质量标准，高水平的职业资格认证制度尚待建 立和完善。目前，高职教育的快速发展，尤其是我国现代职教体系建设亟需借鉴国际先进经验，逐步建立与国际接轨的技能标准和职业资格标准，构建国际通行的质量保障和职业资格认证制度。这也有助于促进我国高职学生获得更好的国际就业资格和海外就业机会。行业协会在建立国际通行的质量保障和职业资格认证制度中发挥着重要作用。未来职业教育必然关注双边、多边的职业教育合作，关注校企合作。目前世界各地的联合国教科文组织国际职业技术教育和培训中心（UNESCO-UNEVOC）联系中心已达200多个，这些中心通过举办一系列国际会议和联合研究，分享经验、发展各国职业教育者之间的合作网络，极大促进了成员国在职业教育与培训方面的合作。目前，我国正在积极探索构建由政府、社会行业组织、学校共同参与的多元化的跨境教育质量保障体系。
（三）加强信息化建设是实现高职教育国际化的重要路径
多媒体信息技术的迅速发展以及网络、电子邮件等电子传媒的出现，使大学之间的联系越来越密切，网络大学在未来将会成为全球学生数量扩张的重要动因。英国教育部看到这一契机，督促大学开发网络课程，英国大规模网络课程平台“未来学习”已经宣布在今年开发网络课程。西澳大利亚大学与斯坦福大学合作开发的科学和艺术类免费网络课程也已经开始全面上线。2014年9月1日，电子教科书将走进莫斯科学校的课堂。现代教学手段在远程教育上的运用加大了各国教育资源的开放程度，多媒体信息技术也改变了学生的求职观念，通过网络选择职业的范围和地域进一步扩大，国内外就业渠道更加畅通。信息流动的速度，决定着高等教育机构间国际合作与交流的通畅性、即时性和有效性。当前我国高校信息化建设以及高等教育发展数据的收集、整合和统筹受到前所未有的重视。我国高职院校在开发和使用多媒体信息技术方面有着独特的优势和实践经验，当前应抓住这一机遇，努力提高开发多媒体信息技术的能力，加强校园信息网络建设，构建与现代信息技术发展相适应的知识传播通道和信息服务系统，使信息网络、多媒体、计算机、通信设备等在教学、科研和国际交往中发挥应有的作用。
（四）国际化是我国构建现代职教体系，加强职业教育内涵建设的重要手段
随着我国加入WTO，高职教育作为一个服务性产业和开放的领域，将面临着与境外大学的直接竞争，特别是生源的竞争。能否抢占高等教育国际化、市场化的先机，关键要看能否提供高质量的教育、培养国际化的人才。要解决这些问题，高职院校必须加强内涵建设，通过实施国际化发展战略切实走好工学结合的道路，提 [本文转自DylW.Net专业提供写作本科毕业论文和学前教育论文的服务，欢迎光临Www. DylW.NEt点击进入DyLw.NeT 第一 论 文网]升职业教育的质量和水平。一是要围绕产业发展需求，将国际化工艺流程、产品标准、服务标准等引入教学内容，培养具有国际竞争力的高端技能型人才；二是要鼓励示范（骨干）高等职业学校利用学校品牌和专业优势，开展境外办学。积极开展对发展中国家的职业教育培训，吸引境外学生来华学习；三是要引进国际优质教育资源，引入发达国家职业教育课程体系和学位体系，增强办学特色，选择就业准入国际化程度高、专业人才全球化紧缺的专业，探索试点高职多样化合作办学模式；四是扩大我国在职业教育领域的国际话语权，宣传高等职业教育改革发展成就，加强与全球职业教育的交流和区域合作。
参 考 文 献
[1]任君庆，王义.高职院校国际化发展面临的机遇与挑战[J].宁波职业技术学院学报，2010（4）：1-3，6.
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