时间：2023-02-28 15:32:39
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关键词：城市管理；专业建设
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）29-0121-02
一、引言
随着城市化进程的不断推进，城市发展对于城市管理专业人才的数量和素质需求都在不断提高。多年来，一些高校分别针围绕理学学士、管理学学士培养目标，设置各自的课程培养体系，但因各院校背景不同，对于城市管理专业建设的认知存在差异，课程体系尚未形成统一框架。就学生就业情况而言，专业培养方案与就业并未建立有效对接，招生与就业之间不平衡，使得专业建设面临迫切压力；从课程体系的设计上而言，课程设置及各科目间的逻辑衔接关系尚存在诸多不足之处。基于此现状，探讨城建院校的城市管理专业课程设置，提升专业人才培养质量，已经成为一个具有重要现实意义的课题。
二、城建院校城市管理专业人才培养目标的调整
我校依托城市建设院校背景，于2013年建立了城市管理专业，人才培养的初始目标定位为：面向我国城市建设、管理和发展需要，培养具有城建特色下的现代城市管理理念与思维，掌握现代城市管理理论、技术与方法，具有城市信息技术应用能力的高级复合型人才。基于此，我们进行了历时3年的实践尝试。随着教学经验的不断积累，我们对专业认知不断深化。我们在认真总结过去的教学经验与不足的基础上，基于人才培养的科学性、前瞻性准则，结合国内外高校城市管理专业方向设置现状剖析，集体研讨并于2016年完成了专业人才培养目标的调整：掌握数字化管理技术，具有生态管理理念的，能够科学、有效地开展数字化城市基础设施运营管理、数字化社区管理等工作，具有应用城市管理相关理论与知识，分析和解决实际城市管理问题的复合型应用人才。
三、课程体系建设改革路径设计
课程的设置，必须结合城市发展需求不断调整，且课程体系设置应始终围绕专业培养目标。导论部分的课程、基础课程、方向选修课程之间配置合理，逻辑清晰。总体而言，城市管理专业基础课应横跨管理学和城市科学两大学科基础，且专业课则应突出综合性专业的特点。具体而言，课程设置包括导论性课、基础性课程、选修课程和实践教学环节等，其中专业选修课的设置则应突出城市管理综合性特点，从多个学科门类着手，设置涉及面广泛的专业选修课，侧重于专门化的知识和技能。
1.理论课程的设置。①基础性课程设置。涵盖英语和思想政治理论课等通识教育课程，此外，开设经济学原理、管理学原理、高等数学、统计学原理、计算机基础、数据库基础、程序设计等。②导论性课程设置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科学的知识素养，这是国内对《城市发展导论》课程的重视不足引起的，结果导致学生对于城市发展的诸多基础性知识的理解深度不够，体现到具体的实际工作中，表现为他们的视角狭窄，看待问题的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的现实问题，并影响了其他课程知识的综合运用能力。城市管理专业的建设，必须要补充《城市发展史》导论性课程，并确立起该课程的基础性地位，并根据实际情况，补充《城市规划原理》、《城市自然地理学》、《城市社会学》等城市科学类的课程。③专业核心课程设置。城市管理专业的学生，毕业后肩负的是组织、领导和管理城市公共事务的工作，他们必须能够灵活地运用公共管理的基本理论和知识，因地制宜地解决各类城市问题。因此《公共行政学》《公共政策》《公共经济学》《公共行政法律基础》等公共管理类的课程，是其工作必备的核心基础知识。④专业选修课程设置。（1）专业必选类课程设置：①数字化城市管理方向课程设置。作为社会管理与公共服务管理的重要部分，城市管理正在从粗放型、被动式管理方法向精细化、主动式管理方法过渡，传统的城市管理模式正向数字化、智慧化城市管理模式发展。3S技术以其实时性、准确性、便捷性、综合性等特点正日渐在数字化城市管理工作中发挥作用，物联网技术也正在改变着城市管理方式，使得数字化城市管理在向着其高级阶段――智慧化城市管理发展。在13版培养方案的基础上，补充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物联网技术基础》、《数据库原理》、《管理信息系统》等课程，对于培养城市管理专业学生适应现实工作起到关键作用。②城市基础设施管理方向课程设置。随着城市化的不断发展，城市基础设施建设的规模日益庞大，网络化运营的推进使得城市管理必须走向精细化、智能化，且生态城市建设成为城市保持可持续发展的必有路径。我校是国内具有传统特色的城建院校之一，具有城建类雄厚的教学资源，但是我们不能止步于已有的教学优势，而是要结合城市可持续发展态势，在教材资源相对短缺的情况下，积极组织教学力量研讨并突破《城市绿色基础设施运营管理》新开课程的教学难题，切实培养出具有绿色基础设施管理能力的城市管理人才，提升所培养人才的社会竞争力，同时达到高校与社会的良性供需匹配。（2）专业任选类课程设置。在高年级开设《城市环境管理》、《城市公共安全与应急管理》、《社会调查分析方法》、《城市社区管理》等选修课程，给学生根据自己的发展和能力，自由选择学习的空间。
2.综合实践环节的设置。综合实践环节的设置，将政策仿真、社会调研、数字化城市管理有机融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教学法训练学生的参与能力、独立思考分析能力、创新能力、批判能力，引导学生使用Anylogic软件仿真实验，认知系统主体行为机理，直观认识拟定公共政策所涵盖的不确定性，对于城市管理具体工作中实现公共决策理性化和科学化打下技能基础。②社会调研方面：城市管理中涵盖大量的社会公共事务管理，社会调研方法及数据处理是城市管理人员必备的基础，训练学生选择适当的调研命题、方法，设计科学的调研表格，训练学生使用社会统计软件SPSS正确处理相关数据，并提供详实有据的调研报告。结合目前我校城市管理专业教师现承担的地F安全运营致灾因子分析及承灾能力提升路径研究（天津市建委立项），京津冀绿色基础设施协同发展研究（天津市科委立项），天津市红桥区智慧社区建设路径研究（天津市房建厅立项）等多项课题，组织学生针对实际问题，运用所学知识，自己动手设计问卷调查表，并到一线开展实际调查工作。③数字化城市管理方面：结合天津市红桥区2016年推动的智慧社区，组织学生调研，两个方面：第一，学生根据自己对于数字化城市管理的认知，选择调研主题、方法、并提交调研分析报告；第二，借助我校2017年建设的数字化城市管理协同管理实验平台，以翻转课堂的崭新教学方式，引导学生掌握系统操作过程，提高其实际动手能力；第三通过和社区管理中心协调，除支持学生开展数字化社区的调研实习外，给予学生观察和操作现有智慧社区管理系统的顶岗实习机会，对于所暴露出来的理论教学不足，返校后进行针对性的强化训练，对实际操作中发现的问题，及时提出相应分析报告。
参考文献：
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一、精心组织，周密部署，学习调研阶段取得明显成效
我市学习实践活动于3月6日正式启动。活动开展以来，全市各参学单位和试点单位紧紧围绕“打造魅力敦煌，建设艺术之都”这一主题，牢牢把握“规定动作不走样、自选动作有特色”这一要求，做到了思想重视、行动及时、措施有力，使学习调研阶段取得了明显成效。归纳起来，主要有以下五个方面的特点：
一是组织发动全面到位。*市召开学习实践活动动员大会以后，市委高度重视，认真研究，及时成立了学习实践活动领导小组，自上而下建立了相应的组织机构，制定了活动实施方案，层层召开了动员大会，明确了活动的目标要求、方法步骤和具体任务，并确定了54个市级党员领导干部联系点和7个第二批学习实践活动试点单位，实行了市级领导干部联系帮扶和包挂制度，建立健全了领导机制和工作机制，进一步强化了领导责任，形成了分工明确、责任到人、上下联动、整体推进的工作格局。同时，市级领导干部积极深系点抓指导，指导检查组认真巡回督查抓落实，学习实践活动办公室加强组织协调抓进度，形成了强大的工作合力，确保了学习实践活动扎实有序开展。
二是学习培训扎实有效。坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，合理安排时间，突出学习重点，创新学习形式，努力在学习的广度和深度上有所进展，在学习的质量和效果上有所提高。以必读的三本书和中央、省、市主要领导重要讲话精神为基本内容，融入旅游立市、工业强市、生态保护、城市建设、农业结构调整等相关知识，按照学分制管理的要求，在督促落实学习任务上动真格、来硬的，组织广大党员干部进行全面系统深入学习，着力解决了党员干部理论学习不深不透的问题。精心策划，灵活组织，采取领导带头讲学、集中培训促学、上门送教帮学、提供菜单选学、加强联系督学、知识竞赛测学等六种方式在全市开展了学习培训工作，特别是积极创新载体，开办了“周末课堂”，妥善解决了工学矛盾和学用矛盾，增强了学习的针对性和实效性，确保了参学率和覆盖面，有效提升了党员干部运用科学发展观发现问题、解决问题、推进发展的能力。
三是调查研究重点突出。结合学习实践活动，在市级和科级领导干部中深入开展了“科学发展，寻策问计”大型调研活动，围绕制约我市发展的各种瓶颈问题，突出实践特色，结合职责分工和工作实际，为28名市级领导选定了54个调研专题，为参学部门和试点单位确定了75个参考调研专题。全体市级领导和绝大多数科级、副科级领导干部都能够深入基层，通过召开座谈会、设立意见箱、入户走访、问卷调查等多种形式开展调查研究，听取群众意见，发现存在问题，总结新鲜经验，问计寻策于民，全面掌握和认真分析了当前我市经济社会发展的现状及存在的突出问题，撰写各类调研报告420多篇，评选出了27篇有份量、有价值的优秀调研报告，为推进我市经济社会更好更快发展提供了科学详实、富有创见的决策依据。
四是研讨交流氛围浓厚。在学习调研阶段，坚持把研讨交流作为深化思想认识的重要过程来抓，组织各参学单位围绕“打造魅力敦煌、建设艺术之都”这一主题，紧密结合本单位、本部门工作实际，针对党员干部的思想和作风状况，细化讨论专题，丰富讨论载体，采取召开市级领导调研成果研讨会、科级干部交流研讨会、党员干部恳谈会、群众意见征集会和行风政风评议会等多种形式，广泛组织开展了解放思想大讨论活动，交流了对解放思想的认识，找准了各方面存在的问题，征求到各类意见建议1200余条，归纳梳理出8类108条，形成了“人人参与大讨论”的良好局面。通过开展大讨论活动，有力促进了思维方式、工作方式和领导方式的转变，达到了统一思想、提高认识、理清思路、加快发展的目的，在推进我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展上形成了新的共识。
五是边学边改成效显著。按照边学边改、边查边改、即知即改的要求，根据征求到的意见建议，本着“什么问题突出就重点解决什么问题，群众关心什么问题就优先解决什么问题”的原则，整改落实突出问题32个，正在整改落实的33个，积极创造条件或协调上级部门解决的43个，办惠民实事126件，使学习实践活动真正成为了群众满意工程。同时，在查找和解决突出问题的基础上，注重在“立新规”上下功夫，从制度的层面上抓好破旧立新，重点围绕项目建设、文化旅游开发、城市建设、工业发展、农业结构调整、生态环境治理、和谐社会建设、党的执政能力建设等八个方面，及时启动了建立健全符合科学发展观的体制机制工作，为科学发展观的贯彻落实营造了良好的政策制度环境，形成了有利于推动科学发展的正确导向。
经过全市上下的共同努力，在学习调研阶段的工作中，我市第一批深入学习实践科学发展观活动主要取得了三个方面的成效：一是思想认识有了新提高。通过学习调研，广大党员干部对开展深入学习实践科学发展观活动的目的、意义有了更加明确的认识，对“打造魅力敦煌、建设艺术之都”的奋斗目标有了更加深刻的理解，加快建设国际旅游名城的紧迫感、使命感有了进一步增强，“大发展、快发展、好发展”的理念深入人心。特别是结合学习讨论，各参学单位和试点单位进一步理清了工作思路，明确了发展目标，完善了工作措施，服务发展、推进发展的能力进一步增强。二是工作作风有了新改进。通过学习调研活动的开展，广大党员领导干部坚持边学习边开展调研，深入研究分析工作中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，积极寻求解决问题的有效措施，不但推动了问题的解决，而且也促进了党员干部求真务实、真抓实干作风的形成。特别是市委常委亲自下基层，深入调研，形成了20篇调研报告，从一个侧面体现了作风转变的成效；部分科级干部、年轻干部和后备干部自觉到全市重点工程建设、城市拆迁拆违、城市建设管理、企业改制等一线长期蹲点工作，发现问题、解决问题，迎难而上、克难攻坚，则更为全面地展示了我市干部作风的新变化。三是各项工作有了新突破。在学习实践活动中，我们紧扣发展这一要务，始终坚持以学促干、以干促学，努力把学习实践活动激发出的热情转化为推动工作的强大动力，有力推动了全市经济社会又好又快发展。固定资产投资规模扩大，今年全市确定各类建设项目143项，计划总投资17.2亿元，其中包括敦煌机场扩建、敦格铁路、10兆瓦光伏并网发电等46个投资在千万元以上的项目。截至目前，已开工建设各类项目89项，完成投资2.84亿元，占年计划的17%，同比增长42%。敦格铁路建设项目计划年内动工建设，10兆瓦并网光伏发电项目已于3月20日在北京进行了特许权招标，城市外环路建设项目已完成前期勘察测量和施工图设计。文化旅游开发势头强劲，组织参加了西安旅游博览会、大连国内旅游交易会和津洽会,签订了《中国西部旅游城市合作协议书》；在德国成功举办了“敦煌花雨文化展”开幕式；陆续恢复、增加了敦煌至北京、西安、乌鲁木齐、兰州等航班航线；探索成立了旅游执法大队，使全市40家星级宾馆饭店、62家旅行社全部纳入规范管理；经过积极汇报争取，我市被甘肃省命名为全省首批文化产业示范园区，敦煌研究院文物保护技术服务中心和敦煌飞天文化产业发展有限责任公司被授牌命名为全省首批文化产业基地。城市特色化建设稳步推进，抓紧实施了立面改造、夜景灯光设置、道路建设工等工程，启动实施了有碍观瞻建筑物拆除改造工作。截至目前，2条道路建设、7幢建筑物立面改造、9幢夜景灯光工程已全面开工建设，完成了3处围墙改造、3处围墙拆除。同时，新建党河大桥已全面开工，城市集中供热工程已完成招投标，投资2亿元的敦煌风情城已全面启动运营。工业园区建设步伐加快，方山口工业园区石鑫公司输电项目已全线架通；转渠口工业园区已入住4家企业，3家企业开始生产；七里镇工业园区确定的57家石棉厂已全部签订了搬迁协议，并完成了规划选址工作，预计7月底前可整体搬迁入驻园区。同时，华夏水泥厂、西域矿业技改、敦煌石鑫铁选厂等7个投资在千万元以上的工业项目已全面开工建设。农业和农村工作进展顺利，全面实施了双215工程，全市已定植优质林果3.6万亩，输转农村劳动力1.2万人，新建节水滴灌1.02万亩，完成小康住宅建设285套，种植瓜菜4.8万亩，新增羊饲养量2.2万只。狠抓了农业示范园区建设，万亩高效节水示范园区已启动实施，农业科技示范园区的日光温室已全部投入生产，特菜示范园区和葡萄示范园区的日光温室己全部完成安装和定植。同时，积极做好了2次大风、沙尘暴灾害性天气的抗灾救灾工作，把灾害损失降到了最低程度。生态环境保护取得初步成效，编制完成了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》任务书，并通过国家水利部批复；经过积极争取，敦煌生态保护规划已列入2009年度国务院审批规划；莫高窟保护利用设施项目全面实施，已完成风沙防护工程19.7万㎡。同时，压减荒地面积3.68万亩，关闭城乡自备水源井247眼，完成“千米”防护林310公里，绿色通道60公里，治沙造林面积2.05万亩，义务植树48万株，使域内生态环境面貌得到了初步改善。
总的来看，全市学习实践活动第一阶段的工作，准备充分、启动及时、开局良好、进展顺利，取得了实实在在的效果。这得益于*市委第8指导检查组的有力指导，得益于广大党员干部的辛勤工作，也凝聚了各参学单位领导班子的不懈努力。特别是学习实践活动领导小组办公室的同志，兢兢业业、工作努力、加班加点、任劳任怨，为搞好全市学习实践活动发挥了重要作用。但我们也要清醒地认识到，我市学习实践活动仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别单位和少数党员对学习实践活动的主动性、积极性还不够高，理论学习的深度与活动要求还有一定差距；二是个别部门和单位实践特色不够鲜明，实践主题不够突出，学习的针对性和实效性不够强；三是个别单位及领导干部开展学习调研工作的深度、广度不够，在创新活动载体、把握突出问题、完善体制机制、破除思想障碍等方面还需要进一步加强。对于这些问题，我们一定要高度重视，在下一步工作中采取有力措施，认真加以改进。
二、把握政策，抓实环节，确保分析检查阶段工作质量
从现在开始，我市第一批学习实践活动全面转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是，对照学习实践活动的目标任务，联系思想和工作实际，深入分析检查贯彻落实科学发展观存在的问题和障碍。各参学单位一定要按照省委、市委的统一部署，突出“三个重点”，抓好“三个环节”，扎实推进分析检查工作健康有序开展。
一是要以找准问题、深刻剖析为重点，严格组织召开专题民主生活会。各级领导班子民主生活会要充分利用深入调研和解放思想大讨论两个环节的成果，围绕“旅游立市、工业强市、项目带动、和谐发展，打造魅力敦煌，建设艺术之都”这个主题，查摆突出问题，开展自我检查，深刻剖析问题产生的思想根源。重点开展“六查六看”活动，即：查思想，看科学发展的观念牢不牢；查思路，看科学发展的路径对不对；查措施，看科学发展的行动快不快；查机制，看科学发展的动力活不活；查实绩，看科学发展的成效好不好；查作风，看科学发展的工作实不实。每位班子成员都要按照这一要求撰写个人分析材料，在会上发言交流，班子成员间坦诚地开展批评与自我批评，真正把民主生活会开成诊断会、研讨会、聚力鼓劲会。同时，要组织党员开好专题组织生活会，党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
二是要以理清思路、解决问题为重点，认真撰写分析检查报告。民主生活会后，各级领导班子必须形成分析检查报告。分析检查报告的内容主要是三个方面：一是贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，要从思想深处找原因；三是确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作措施和具体保障等。分析检查报告要紧密联系实际，重点突出第三部分，要把学习调研、征求意见和民主生活会的成果体现在如何“解决问题”上。各单位主要领导要对报告全过程严格把关，广泛征求意见，反复讨论修改，避免写成一般的工作总结或工作报告。
三是要以集思广益、完善措施为重点，深入开展群众评议活动。领导班子分析检查报告形成后，要采取“群众评班子、基层评机关”等形式，广泛征集“两代表一委员”、党员干部群众、归口或业务联系单位、服务或工作对象等方面代表的意见，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，进一步完善分析检查报告。要主动把群众评议引入到学习实践科学发展观活动的各个阶段、各个层面，根据群众的正确评议，将问题一个一个解决，将工作一步一步推进。
三、加强领导，严格要求，推动学习实践活动向纵深发展
分析检查阶段是一个承上启下的阶段，也是巩固扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保学习实践活动取得实效的关键阶段。各参学单位一定要统一思想，周密安排，扎实推进，确保分析检查阶段取得扎扎实实的效果。在这里，我重点向大家提四点要求：
一要加强组织领导，克服厌倦情绪，切实增强党员干部学习实践的主动性。分析检查阶段的深度和广度，决定整个学习实践活动的实度和力度。各参学单位领导班子一定要克服厌倦、松懈倾向，克服重工作、轻学习的倾向，克服重理论、轻实践的倾向，要从讲政治的高度出发，深刻认识抓好分析评议工作的重要性和必要性，自觉加强对分析评议阶段工作的组织领导和具体指导工作，紧密联系实际，制定科学合理的工作方案，组织发动党员干部积极投身于学习实践活动。同时，要把学习贯穿于学习实践活动的始终，继续深化学习调研，在真学真用上下功夫，努力解决广大党员干部思想认识不清、能力素质不强、发展思路不畅的问题，为分析检查阶段工作的顺利开展奠定思想基础。
二要突出查摆问题，梳理意见建议，切实增强分析检查阶段的针对性。在分析检查阶段，一定要找准存在的突出问题，问题找准了就找到了病根，就可以治病救人、轻装上阵。一定要坦坦荡荡，恳恳切切，不回避矛盾，不讳言差距。找问题要真心实意，要有决心和勇气，不怕揭短，不怕亮丑，不回避矛盾和问题，只有这样才能找准问题。问题找准了就有了解决问题的办法，工作才能有一个正确的方向和目标，才能真正从根本上解决问题。各参学单位一定要抓住召开领导班子民主生活会、专题组织生活会和开展群众评议的有利契机，广开言路，广纳良策，更加深入、更加广泛地征求方方面面的意见建议，分析找准制约科学发展的突出问题，影响社会和谐的突出问题，群众反映强烈的突出问题，进一步理清发展思路，充实完善整改措施，高标准高质量地撰写班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。
三要立足达成共识，认真开展批评，切实增强党内民主生活的严肃性。坦诚深入的谈心活动，是开好民主生活会的重要前提。在专题民主生活会和组织生活会上前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，党员领导干部与部门负责人、党员与党员之间、党员与群众之间也要普遍开展谈心活动，开诚布公地谈问题、找原因、提意见，在沟通思想、增进团结、理清思路、推动科学发展等方面形成共识。对专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，其目的就是要达到增强班子的凝聚力和战斗力，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。班子分析检查报告形成后，全体党员要本着对党的事业高度负责的精神，客观真实地评议班子的分析检查情况，要体现群众意愿和集体智慧，形成党员干部在科学发展上的共识。对群众评议中的正确意见要进行专题研究，修改和完善分析检查报告，使之成为我市科学发展的指导性文件。
结合当前工作需要，的会员“婧05”为你整理了这篇关于我县城区市政设施建设与管护情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为全面了解我县城区市政设施建设与管护情况，不断完善城市功能，提升城市管理水平，进一步推动我县城市建设和管理工作有序开展，根据县人大常委会2020年工作要点安排，9月下旬-10月中旬，县人大常委会组成调研组，通过召开调研前期碰头会、查阅相关资料、现场实地察看等方式，对城区市政设施建设与管护情况进行专题调研。10月22日下午，召集了县政府分管领导和住建、工信、水利、城管、交管、新城管委会、创建办、供水、供电、移动、电信、燃气等部门单位以及义宁、宁州、竹坪三个乡镇的负责人进行汇报座谈。现将调研情况报告如下：
一、城区基本情况
我县城区规划用地面积39.5平方公里，城市建设用地面积24.72平方公里，其中道路与交通设施用地3.39平方公里，公用设施用地0.45平方公里，绿地广场用地5.95平方公里，城北、城南、城东、良塘、黄田里五大板块纳入市政管理范围。
二、城区市政设施建设与管护基本情况
近年来，为打造功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业宜游的三省九县区域中心城市，我县制订了《修水县城市功能与品质提升三年行动方案》，在城区市政设施的规划、建设、管护等方面做了大量工作，采取了很多行之有效的措施，城市各项基础功能设施逐步完善，有效推动了城市功能与品质提升。
㈠市政规划编制逐步完善。县政府及相关部门注重发挥规划引领作用，坚持先规划、后建设原则，编制了《修水县城市总体规划(2011-2030)》（2015调整），完成了城北、城南、良塘、黄田里规划编制，出台了《修水县城排水工程专项规划（2010-2020）》、《城区污水规划系统方案调整论证报告（污水专项规划）》和《绿地系统专项规划》等专项规划，初步形成以城市总体规划为主导、各专项规划为补充的城区发展规划格局，市政规划不断完善，功能布局更加合理，修水特色逐步凸显，为我县城区市政设施建设和完善打下了坚实基础。
㈡市政基础设施明显改善。一是投入力度大。近年来，县财政累计投入近1亿元用于一批道路升级改造、污水处理、停车场、垃圾处理等市政公用基础设施建设；投资2亿元，建设秋湖里大桥等桥梁6座；投资5.62亿元建成黄田里东西大道、南圳大道等路段，拓宽改造竹坪大道和西互通；投资1亿元建成黄田里滨水生态等公园以及路网景观带；投资2500万元用于城区河道治理；投资7900万元新建和改造城区供水管网、水表智能化；投资8533万元解决工业园区超负荷问题以及老城区配电网改造；每年投入200万元对电子警察进行建设和维护。投入力度前所未有，城市服务功能日趋完善。二是覆盖面积广。随着城市框架进一步延伸，城市发展格局越来越大，市政设施覆盖面积越来越广。三年来，全县各通信公司共建设地下弱电管网95.8km；建设燃气管网27km、庭院低压管网20km，城区覆盖率达80%；提升改造城区河道41.27km；建成区城市道路里程146.66km，道路面积300.13万㎡、人行道总面积58.37万㎡；建成区排水管网209.58km、污水管网79.2km；公共绿地面积329.51公顷，人均公共绿地面积19.03㎡/人。三是建设进度快。先后完成秀水大道白改黑、横坑商贸城道路改造、五杰广场、安坪路沿线塌方治理、创业大道延伸线、幕阜大道路灯安装、修水大桥亮化改造等工程，对城区裸土菜地进行补种和城区主次干道绿化提升，完成洪坑大道一期绿化景观工程和县城水生态综合治理工程-黄土坑河治理工程（三期、四期）以及南桥河管网改造工程建设，完成城区农贸市场改造、宁红大市场整治提升，建设进度不断加快，城区基础设施日趋完善。四是配套范围宽。在建生活垃圾焚烧发电项目，垃圾无害化处理能力1000吨/日，新增转运设施规模120吨/日，新增环卫车辆14辆，各类环卫作业机械基本齐全，机械化清扫率达到40%左右，已初步建立城区垃圾集中收运处理体系，并积极推行垃圾分类试点工作；建成停车场19个，停车泊位1519个，道路两侧施划停车泊位1969个，交通信号灯29处，电子警察60处，各种交通标志标示牌1100余块；公交站台125个，其湾式站台2个；中间隔离护栏3500米，人行道护栏5000米；响应“厕所革命”，累计新建公厕33座；建成区路灯7680盏，亮化设施200处，保障亮灯率达到96%以上。
㈢城市宜居品质持续优化。一是城区交通堵点逐步疏通。新建了汇源小学人行天桥、四中地下通道，消除学生通行安全隐患，黄田里大道地下通道、良塘公园人行天桥、修河景观桥正在有序建设过程中，将有效提升重点区域道路通行能力。二是老旧小区改造稳步推进。三年来，先后投入资金1.15亿元，完成老旧小区改造3个，正在改造中4个，通过增设部分停车位、优化小区环境、完善小区功能等方式，有效缓解小区周边道路停车压力，老旧小区居住品质明显改善，居民反响良好。三是市民休闲场所日益完善。先后建成马家洲、大洋洲、良塘、黄田里滨水生态、竹坪河滨水生态等公园，完成配套路网景观带以及防洪、美化亮化工程，市民休闲娱乐更加方便，城市功能不断优化。
㈣市政设施管护不断加强。对市政设施实行全方位、全天候维护管理，注重设施的使用率。一是管护部门积极履职。城区市政设施建设与管护涉及部门多、内容广，相关主管单位成立了对应股室部门，履行建管职能，如县住建局成立了建设股、建管股、园林所、路灯所、污管办等专门管护机构，市政设施管护工作分工明确，各司其职；供水、供电、燃气等单位专门组建了应急抢险队伍，确保设施故障处置及时。二是管护机制日益完善。县住建局、县城管局等单位对市政设施管护按网格化管理要求，划片分区管理城区的绿地、道路、桥梁等设施，按照“定人员、定路段、定标准、定时间”的巡查责任制，进行“地毯式、立体式”零界限排查，同时成立考核小组定期对责任干部进行考核。三是管护成效更加明显。部分市政管理部门积极推行徒步巡查法，便于有效发现问题，及时解决问题。近三年来，城区共计维护路面5185㎡、人行道37017㎡、厕所5座，更换路灯5800盏（其中更换新型LED路灯965盏）、井盖和盖板2090个，清理排水井1954个，新做雨水井54座，维修排水排污管道200m，管护成效较为明显；交管部门结合主要路段、重要时段交通流量变化特点，通过合理调整交通信号配时、智能化监控、电子抓拍等方式，加强道路交通秩序管控，较大提高了城区道路通行能力。
三、存在的主要问题
调研中发现，县政府及相关职能部门在市政设施建设与管护中做了大量工作，近几年城市发展、城市面貌、功能布局都取得了较好成绩，但是在城市发展规划、智能管理、设施建设与管护等方面还存在一定的短板，主要表现在以下四个方面：
㈠专项规划编制相对滞后。随着城市化进程逐步加快，城市发展空间不断拓展，智慧城市、海绵城市、生态城市、人文城市等城市发展理念已深入城市规划和建设管理之中。目前，我县执行的仍然是2015年调整的城市总规，部分市政建设专项规划还存在空白，如强弱电、市政管网等方面没有制订专项规划，有的专项规划还不够全面、调整不够及时，不能满足城市建设快速发展需要，特别是城北老城区、东城区市政专项规划方面还存在薄弱环节，与城市总体规划衔接还不够紧密，与多规合一要求还有差距。
㈡市政基础设施仍需提升。一是交通设施不够完善。一方面城市交通治堵前瞻不足，随着车辆增多，原有道路结构已跟不上形势发展，尤其是老城区、东城区道路狭窄，功能不全，瓶颈路段多，通行能力较差，虽然近几年来加大了城区交通基础设施建设和提升力度，但仍不能满通流量猛增的需求，如宁红大道、凤凰山路、沿江路、衙前大道等，长期出现固定时段交通拥堵。另一方面停车需求激增，静态交通压力不断攀升。城区现有汽车保有量2.5万辆，共有停车泊位30117个，其中商住小区、行政企事业单位、酒店等停车泊位26629个，公共停车泊位相对偏少，并且布局不均，城区公共停车场及道路两边施划的泊位仅有3488个，已建成的公共停车场，城北区16个，城南区2个、良塘区1个，东城区一个也没有。一方面总停车位供大于求，另一方面车辆无处停放，部分商住小区地下停车场闲置，有的只售不租、有的售价过高、有的出售给其他单位或企业，小区业主车辆无处停放；有的小区建设之初，规划停车位明显不足，大部分小区车库改装另作他用，导致周边人行道、交通主干道等区域车满为患；公共停车场收费标准相对偏高，计费标准不一，市民宁愿冒着违章风险也不愿进停车场，停车场大量车位空置。10月份开始，县城市管理局联合县交管大队集中开展城区人行道违法停车综合整治，人行道上除施划的停车泊位外，不得再停放汽车，小区停车压力骤增。老旧小区、早期建成的居民楼几乎没有配置停车位，如城北沿江路沿线，公共停车位严重不足；一些大型商业中心周边，停车问题日益严峻，如联盛购物广场周围，经常车满为患、交通不畅。第三，东城区交通基础设施不够完善，主干道非机动车道缺乏，机动车与非机动车混行，加之沿线学校较多，安全隐患较大。此外，公交枢纽虽已建成，但仍未投入使用，大型货车停放问题依然突出，一些大型货车夜间路边随意停放，存在严重交通安全隐患，黄港片区短途客车面临即将无处可停等问题。二是环卫设施有待加强。城区内公益环卫设施仍有不足，如东城区建成公厕仅2座，其中一座位于黄庭坚纪念馆内，下班时间不对外开放，城南区公厕设施依然较少；城区垃圾转运站9个，其中良塘敞开式垃圾中转站无渗透液、除臭系统处理，对周边环境影响较大；垃圾分类投放设施不够齐全，尤其是一些餐饮单位厨余垃圾乱堆乱放现象严重，污损路面，影响市容市貌；城区污水处理厂急需扩容改造，直达生活污水处理厂的污水压力管仅有一处，已满负荷运载，需增设一根DN800污水压力管，城区污水管网每年虽检测一段，但仍旧不够到位；城北、城南雨污分流还需加快推进，城东区域有的污水还没有进管网，居民小区阳台上的排水大部分都没有纳入污水管网，含磷重、污染大。三是配套改造还需提升。城区老旧供水管网、燃气管网有的出现漏损，供电线路、通信管网“蜘蛛网”现象依然存在，有的线路触手可及，隐患较大，需要更新改造；一些小微市政项目在建设与管护时质量不高，如有的小区与道路交接口，地面砖反复修补，甚至一年挖几次；有的部分路段盲道和残障设施不健全，影响残障居民通行。
㈢城市品质功能尚存短板。一是绿化品质相对不高。尽管目前全县已建成的城区绿地率达40%以上，已基本达到2030年规划水平，但由于城北、城南一些公共绿地建成时间较早，部分绿化苗木品质相对不高，有的出现干枯损耗补种不够及时，如城北南门头至晚晴乐园沿河红豆杉等树木有枯死现象，与新时代城市功能要求相比，仍有差距，还需逐步更新改造和提升。二是休闲广场布局不均。休闲广场是提高城市品位、拓宽休闲空间的具体形式，我县市民休闲广场还有欠缺，尤其是东城区“第二代”老城区，小楼盘见缝插针，市民无休闲健身场所，部分居民甚至在高速公路连接线上散步，在主干道旁边跳广场舞，安全隐患很大。三是亮化工程更新不快。近三年来，城区更换了连接线、山谷大道、沿江路、衙前路等城区部分主要道路新型LED节能路灯965盏，还有大部分主、次干道路灯尚未进行更换，一些路灯安装年限较长，采用的都是老旧、耗能的照明材料，照明效果不理想。个别小街小巷还还没有路灯，有的线路老化，城北大部分巷道路灯直接从公用线路搭线取电，存在安全隐患。
㈣统筹协调仍有提升空间。一是市政设施多头管理。市政设施管护涉及住建、创建、环卫、市政、绿化、行政执法等多个部门单位，监管主体多且部分职责交叉，部分公共区域和设施既有主管部门，又隶属社区、乡镇，多个单位管理，责任落实偶有空档。有的管线施工单位在建设过程中“各自为政”，破挖随意性较大，管网建设标准不一，个别施工单位只管建设，不管维护，造成他人管线损坏情况时有发生，管线损毁市政设施恢复原样时标准降低。二是责任划分不够明确。部分交叉区域监管主体责任不明确，造成不少地段垃圾成堆无人清理，成为城市卫生“死角”。如黄田里大道，以道路两侧绿化为界，道路中间归新城管委会管，绿化两边归宁州镇管，造成环卫清扫中间往两边扫、两边往中间扫的情况屡禁不止，引发不必要的矛盾。三是市政维护不够及时。市政管护与精细化管理要求仍有差距，市政维护维修时效性还有待加强。有的路面破损较快，维护维修未能及时跟进，车辆行驶存在安全隐患；有的人行道、路灯、交通标识标牌、户外运动健身器材、井盖排水盖板等设置不够规范，有时出现损坏，维护不及时，影响居民生活和出行不便。四是日常管理有待提升。有的人行绿化道路面保洁不够及时，影响市容环境，如秀水大道人行绿化道路面，落叶清扫不到位；市政设施建设与管护人员、交管警力、片区管理用房等配备依然偏少；市民爱护市政设施意识有待提高，破坏花果树木、随意拆除挪动市政维修围板等时有发生，还有个别餐饮商家、铺面经营者随意破挖人行道，埋设油烟管道、排水管，日常管理还需加强。
四、意见建议
㈠强化规划引领，促进城市功能完善。一是注重规划引领。规划是城市发展和管理的基础，要以《修水县城市总体规划(2011-2030)》为统领，以“城市双修”为抓手，以改善生态环境、提升城市品位、补足城市短板为重点，尽快完善、编制相关专项规划，确保规划超前、科学、形成整体，达到多规合一，实现精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。尽快启动地下管网设计施工图档案整理，集中归档管理，确保地下管网设计有据可查、施工精准合理。二是强化规划执行。重规划的同时，也要重执行，要强化规划执行意识，规划制订了，就必须严格按规划执行，避免执行随意性。要加强《中华人民共和国城乡规划法》、《九江市城市市容管理条例》等法律法规的贯彻实施，严查各类乱修乱建乱改乱占等违反规划行为，加大处罚力度，确保规划执行的严肃性和刚性约束力。
㈡完善配套建设，提高城市承载能力。一是加快城区市政设施维修改造。建立市政设施年检机制，每年末对城区市政设施进行全面摸底汇总，制定维修改造计划，编制预算安排，第二年有针对性的进行维修改造和提升。尤其是供水、供电、供气、通信管网、人行道、井盖、盲道及残障设施等影响群众生活和出行的市政基础设施，有损坏的及时维修，有隐患的及时整改，有条件的改造提升，并把好质量验收关，如地下弱电管网建设改造、残障设施完善提升等，确保将群众生活不便将至最低限度。同时，相关职能部门要积极筹措、整合资金，加大投入力度，加快施工进度，提升资金使用效率，对已纳入市政设施相关规划的项目，要制定计划，尽快启动施工，使城区市政设施更加完善、更加便民。二是提升城区道路交通通行能力。优化交通设计，加快城区部分道路拓宽、改造和提升，同时可通过举办市民听证会，充分征求市民、交管部门意见等方式，积极改善交通环境，如可将有条件改造的公交车站改造成港湾式公交停靠站，缓解上下客造成的交通拥堵。进一步加大城区交通管理科技投入，不断完善交通标志标线和重点路口智能灯控设施，保障畅通通行；针对商圈、市场、学校等人流密集区域的拥堵路段，在科学论证的基础上，通过科学调整绿化带、增设过街地下通道或架设人行天桥等方式，缓解交通拥堵，如宁红大道银河湾至向阳骨科医院路段，可通过科学调整绿化带等方式，提升道路通行能力；对已建成的公交枢纽站，要尽快验收并交付使用，确保东片区、黄港片区短途客车有序停放；加快建设湘竹大型货车停车场，消除安全隐患。三是合理利用城市空间缓解停车难。对城区停车情况进行深入调研论证，推动智慧停车建设，试点建设一部分占地面积小、使用效率高的智能停车场、停车楼，切实缓解停车难，并在各片区主要入口设置电子诱导屏，引导群众有序停车；进一步盘活小区地下停车场和城区停车场资源存量，对一些收费停车场采取政府收购或补贴等方式，让利于民，实现市民低价或免费停车，助力县内静态交通秩序改善，提高城市车位的公共资源利用率；有序开放城区行政企事业单位停车场，在科学论证的基础上，有计划、分时段、逐步开放，明确收费标准，停放社会车辆；有条件停车的人行道、主次干道，适当施划停车位，缓解供需矛盾；四是加快环卫设施建设提升处理能力。全力推进垃圾焚烧发电厂年底前建成并投入使用，对城区垃圾中转站、公厕等基础环卫设施，在考虑服务半径需要和周边居民生活影响的基础上，加快建设、提升和规范管理；加快环卫市场化运营推进力度，加强垃圾分类工作宣传和推广实施，提升市民垃圾分类意识，配齐垃圾分类投放设施，减少垃圾混合投放造成环境污染；制定城区污水管网检测计划，加大检测力度，消除污染隐患；加快生活污水处理厂扩容改造和污水管网运载能力建设，缓解污水处理压力，满足城区生活污水处理需求；加大雨污分流推进力度，启动小区阳台排水纳入污水管网系统改造，减少雨污混流、生活污水直排造成环境污染。
关键词：物联网产业现状产业环境发展路线图物联网产业的现状
近年未，有关物联网产值的统计数据层出不穷，如来自ICT research的数据显示，2012年中国物联网市场规模达到了3650亿元，较之于2011年的2581亿元增长了41.4%，如图1所示，预测未来将实现年均30%的增长率，2016年即进入万亿级规模。
另外，来自中国产业数据网的数据就物联网产业结构进行了分析和统计。以2011年数据为例，全年接近2600亿人民币的物联网产值主要分布在感知层、传输层和平台层，各层所占份额如图2所示。按照行业分布，物联网的主要应用领域包括智能工业、智能物流、智能交通、智能电网、智能医疗、智能农业和智能环保等，其各占份额如图3所示。
单从这些数据来看，我国物联网产业似乎已进入快车道，发展速度惊人。物联网的明天是否真的就触手可及了呢？万亿级的市场真的很快就会到来？答案显然是否定的。从我们了解到的情况来看，几年前曾满怀信心投身于物联网产业的诸多广东企业目前很多都举步维艰，市场开拓异常艰难。举例来说，当初一些打着物联网旗号成立的新公司，以提供各行业物联网综合解决方案出现在市场，打拼了3-4年，发现根本找不到市场，能接到的单寥寥无几。结果这些企业一部分关门倒闭，一部分靠经营传统IT业务维持生存，同时期待物联网产业的大爆发。不仅广东如此，代表着中国物联网风向标的无锡也是如此，从无锡工商局2012年一份内部调研报告给出的数据来看，2012年无锡物联网相关企业739户，接近50%的企业处于亏损或非正常营业状态，这其中，80%以上企业都是从事物联网系统集成、网络运营服务的中小企业。
显然，经过“加工”的华丽数据并不能掩盖我国物联网产业目前处于初级阶段这样一个事实。国内很多机构的数据都是欠考证的，他们把很多传统IT产业的数据都归总到物联网产业里，比如应用软件系统、安防系统、工业自动化系统、智能楼宇系统等等。这样做的结果是把很多人都搞糊涂了：一边是极富诱惑力和鼓动性的、漂亮的产业数据，一边又是广大物联网企业在生死线上的挣扎和徘徊。“这个产业到底怎么了？”很多人会发出这样的疑问。
其实，物联网经过这几年概念热炒已逐步回归理性，物联网产业的现实远没有想像中的那般美好。目前物联网产业除了部分市场化程度较高的行业，如智能卡（FRID）应用、智能交通、智能物流、智能家居等发展较快，其他领域发展相对缓慢，总体处于由政府驱动向市场驱动的转型过程之中。因此，物联网市场还需培育，需要挖掘潜在的需求。这是一个长期的过程，少则3至5年，长则8到10年。
物联网产业环境分析
基于目前物联网的产业现状，社会上出现了两种声音，一种认为物联网就是昙花一现的概念热炒，炒完了也就会渐渐淡出人们的视线；另一种声音仍然坚定物联网产业是未来发展趋势，而且会保持高增长的发展态势。相信绝大部分人会赞同第二种声音。笔者也是第二种声音的积极呐喊者。虽然物联网不是一个全新的技术领域，但它却是新一代信息技术的高度集成和综合运用，它具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点。物联网的普及和应用，不但可以促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变，同时对于提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义。因此，我们坚信物联网一定是未来的发展趋势，也是社会发展进步的必然结果。
面对当前物联网产业发展的困惑，全盘否定或拔苗助长都无益于产业本身，我们需要更加理性地思考，更加全面地分析物联网的产业环境。图4给出了当前物联网产业环境的一个总体概貌，其中从政策环境、技术环境、社会环境和市场环境四个方面分析了目前具备的有利条件和不利因素，并给出了总体评价（1颗星到5颗星，5颗星为最高），通过深入分析和研判，力图给出符合客观发展规律的物联网产业发展路线图。
首先来看政策环境，政策利好无疑是当前推动物联网产业的重要引擎。在物联网领域，短短的几年时间，国家相关部委出台了大量利好政策，见表1。从这些密集出台的物联网政策可以看出，物联网已经成为国家发展战略，并初步明确了物联网产业未来的发展方向和重点领域。为了确保物联网健康持续发展，相关财政、金融政策和法规也在制定之中。但同时应看到，基于顶层设计的产业扶持政策，其细则还有待完善；地方政府在执行落实这些政策时，其可操作性还有待加强；一些地方贪大求全的做法也可能导致拔苗助长；地方产业各自为政，低水平重复建设，也不利于物联网产业的规模发展。综上，政策环境总体评定为4颗星。
其次，从技术环境来看，我国每年对物联网产业的研发投入持续增长，自主创新能力得到了进一步提升，物联网专利申请也逐年递增，企业综合集成能力较强。但实际上，物联网相关核心技术如传感器、核心芯片、超高频RFID应用等还有待突破，网络安全和隐私保护的隐患也没有得到彻底解决。此外，缺乏统一的国家标准或行业标准的指引，以及标准发展滞后于应用发展的困境等问题，也阻碍了物联网的产业化与规模化发展，技术环境总体评定为3颗星。
再次，从社会环境来看，随着信息化水平不断发展，我国社会管理水平不断提升，社会公共服务能力显著增强，人民生活质量和生活水平也不断提高，这些都为物联网产业的发展提供了十分有利的环境。但应该看到，我国仍处于社会主义初级阶段，和西方发达国家相比，物质财富和信息化水平还处于较低的水平，国民对信息化的认知还很低，支付意愿与能力有限，对物联网的概念缺乏明确的解读，在一定程度上也不利于物联网产业的发展。社会环境总体评定为3颗星。
最后，从市场环境来看，随着生产生活和社会管理方式向智能化、精细化方向发展，各行业对物联网的需求将逐步呈现，企业对信息化方面的认知提高，经济支付能力也不断增强，未来必定会形成一个较大的市场。不过，市场培育需要一个漫长的过程。在过去3年里，物联网基本是靠政府驱动，多以政府买单为主，市场缺乏动力，来自企业或行业里的需求甚少。另外，物联网商业模式不清晰，企业分散，规模化应用少，产业链薄弱，这些都是目前物联网市场总体还不成熟的表现，物联网要想真正发展起来，必需得由市场驱动。因此，市场环境我们评定为2颗星。
基于以上分析，不难发现，我国物联网产业初步具备了一个较好的发展环境，尤其是得到了国家层面的高度重视和大力扶持。目前在物联网技术研发、标准研制、产业培育和行业应用等方面已初步具备一定基础，但也存在关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、商业模式未成熟、网络信息安全存在隐患、一些地方出现盲目建设现象等问题，其发展还面临着诸多挑战。产业环境并不在一个最优的层面上，尤其是市场环境，远未达到全面爆发式增长的条件。所以，面对物联网产业，我们需要时间和耐心去培育市场、创新应用，通过广泛开展物联网应用示范工程，以点带面，逐步推动物联网在各领域里的应用和发展。
物联网产业发展“三步走”战略
物联网的应用涉及到多个行业，国家《物联网“十二五”发展规划》里提及要在工业、农业、物流、交通、电力、环保、安防、医疗、家居等九个领域进行物联网重点应用示范，这为物联网可能的应用领域指明了方向。但目前物联网产业在各行业中的发展情况不尽一样，有些领域产业基础相对较好，发展速度较快，有些则处于起步探索阶段。那么哪些领域会优先发展起来？哪些行业会优先催生成熟的商业模式？
基于当前的产业环境，我们认为，物联网产业发展应当分为“三步走”。如图5所示。首先是公共管理与服务领域，主要围绕智慧城市建设展开，切实推动物联网在智能交通、健康医疗、安全监测、食品溯源、电子政府、民生卡等涉及民生需求的领域开展示范应用。这一阶段以应用创新为主，通过示范工程带动产业形成，主要由政府引导促进。
其次是工农业生产领域，主要围绕企业需求、行业应用展开，推动物联网在商贸流通、工业监测、制造装配、智能电网、环境监测、畜牧养殖、精细农业等领域的应用，促进社会生产方式向精细化、智能化方式转变。这一阶段以技术创新为主，企业应用、行业应用是重点，确保关键技术标准和行业标准的形成，产业完成由政府驱动到市场驱动的转型，政府不再是市场消费主体，企业买单成主要模式。
最后是个人和家庭领域，主要围绕个人和家庭消费展开，推动物联网在智能家居、手机支付、定位导航、远程控制、智能安防、信息服务、综合娱乐等领域的应用，促进社会生活方式向网络化、信息化、智能化方式转变。这一阶段以服务创新为主，个人消费将成为市场主体。至此，物联网进入高速发展期。
需要强调的是，这三步走并不是完全按时间顺序进行，而是交叉进行的。图6是对这三个阶段发展的一个大致估算。我们预测，“十二五”期间还是以政府驱动为主，逐步向市场驱动转型；“十三五”期间将伴随着企业需求和个人家庭市场的激增，将形成以市场化为主体的产业格局；到“十四五”末期，各个应用领域市场均大幅增长，最终进人物联网时代。
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