时间：2023-02-28 15:33:02
导语：在工程档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、档案信息化建设的基本内含
档案信息化的内容包括狭义上的信息化和广义上的信息化两个方面:狭义上的信息化，即档案自身内容的信息化；广义上的信息化，就是将档案信息与社会政治、经济、文化等多方面的信息进行融合处理的信息化。所以，档案信息化建设的目标就是在现代化的技术条件下，一方面促进档案本身信息进入社会交流系统，在社会中广为传播；另一方面就是将档案中的信息与其他社会信息形式融合使用，广泛地服务于社会。这两个方面的目标相互联系，相互促进，因为，档案信息一旦广为社会大众利用，狭义的档案信息资源，必然与社会发生普遍联系，与社会中的其他信息交融而广泛地交流和传播，形成广义上的档案信息化。
档案信息化建设，需要科学高效的档案管理为前提，如何切实改进档案管理方式，制定工程档案信息化管理的规章制度，改革不适应工程档案信息的管理体制，提高工程档案管理水平，从单纯的传统管理方式向综合的现代化管理方式转变，是我们各级档案管理工作人员应当着力思考和着手解决的问题。
1.拓宽档案信息管理思路
档案管理的根本目的是为社会大众提供服务。档案管理部门和档案管理人员要拓展档案信息管理思路，坚持档案为社会大众服务的思想，从传统的档案管理方式转变过来，改变过去那种重保管轻利用，片面强调维护档案完整与安全的管理原则和以档为本的价值取向；扭转那种将本应该提供开放的档案束之高阁的局面和档案发挥作用的范围相对狭窄的局面；揭开档案神秘的外衣，将广大的社会公众迎进档案室的大门。
近些年来，档案管理的方式发生了很大的改变，从过去的手工操作逐步向着现代化管理的方式转变，这就要求我们档案管理人员在拓展档案管理思路的同时，切实掌握相应的专业理论知识和专业技能，从档案实体管理人员向档案信息管理人员转变。现代化档案管理工作需要高技能的复合型人才，不能单纯停留在“档案保管员”的层面上。各级档案部门，更应该顺应时代所需，从现实出发，从长远考虑，实现档案从“重藏轻用”到“以藏促用”的转变；从主要向领导或领导机关提供档案转变到为社会大众提供档案服务上来。
2.提高档案信息管理水平
随着先进信息技术的广泛应用和电子档案的加快推进，计算机管理软件为实现档案现代化管理做出了重要的贡献，网络建设和计算机管理在系统开发和档案利用管理过程中发挥着巨大的作用。使得档案管理的重心不断向档案信息化、现代化层面转变，也给档案信息管理水平的提高提出了新的要求。
档案电子文件作为档案信息资源，是经济社会发展过程中一笔巨大的文化财富。档案管理虽然不直接产生经济效益，但可为社会经济效益服务，产生潜在的社会经济效益。随着大量电子文件的生成，如何安全可靠地管理电子档案已成为档案管理中一个不可回避的现实问题。档案管理软件的对象是电子文件，选取合适的档案管理软件，有针对性地进行开发和利用是开展档案信息化建设一项重要的工作环节，档案管理软件，智能、高效、便捷、全面，通过软件的整合和开发利用，形成对档案电子文件功能的有益积累和对档案电子文件功用的有益发挥。从而达到科学、高效、规范管理档案电子文件的效果。
选取先进的档案管理软件固然是档案信息管理工作的重要手段，然而，发挥档案管理人员的聪明才智，提高档案管理水平，是疏通档案信息化管理脉络，提高档案管理工作质量的关键环节，在很大程度上决定着档案管理成效和档案信息化建设的成败。
3.加强工程档案信息管理
工程建设的过程是工程档案的形成过程，决定着工程档案的建立和形成。从工程立项直到工程验收的各个阶段，档案资料的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施，从客观上增加了工程档案建立和管理的难度，而信息化管理无疑提高工程档案管理效率与效益。
工程档案管理人员要从传统的档案实体管理向档案现代化信息管理转变。建立多层次、多渠道、重实效的工程档案信息化人力资源培训制度和考评制度，逐步提高工程档案岗位人员的业务素质和工作能力。
工程档案工作人员应全面学习和掌握计算机信息管理知识，参与本单位的软件开发工作，选用适合工程档案管理的软件，制定工程档案信息化管理的规章制度，改革不适应工程档案信息管理体制，打破地域和部门分割，提高工程信息交换及共享水平，创造更多有利于方便工程单位和部门利用工程档案的条件。
数据质量和容量是计算机管理系统的优势和成败的关键，要严把数据质量关，保证各项数据的全面和准确。利用计算机对工程档案管理，也应着重考虑数据审核制度的建立，在数据录入前进行审核，在数据录入后进行校对。
用于记录工程的整个寿命周期内所形成的具备保存价值的文字、图象、声像等资料即为工程档案，而工程档案管理也是贯穿于水利工程寿命的始终，是水利工程建设中不可或缺的关键环节之一。对水利工程档案管理对水利工程质量的影响做深入的研究，不论是对提高工程质量评价的效力方面，还是对增强水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程兴利除害的功能得到完全发挥的方面都具有颇为深刻的意义。
一、水利工程档案管理对提升水利工程质量的保障作用
水利工程档案是水利工程的有机组成部分，也是对水利工程建设施工质量最直观的反映，水利工程档案管理对水利工程质量的控制有至关重要的影响。水利工程档案管理贯穿于水利工程的调研立项、建设审批、勘察设计、运行管理等各个阶段。从某种角度上来讲，档案管理是水利工程的伴生物。从法律的层面上来讲，水利工程的档案是国家档案组成的一部分，对水利工程的档案进行管理实际是国家档案管理法律法规所赋予的职能，因而在操作上，水利工程的档案管理具备较为明显的强制性，且由于水利工程建设与行政管理部门的职能的不断融合，其管理管理的强制性也体现出较强的行政色彩。简而言之，水利工程档案管理工作是给该工程获得行政许可的前提和基础，是水利工程得以施工的必要条件；同时当水利工程进入竣工审查阶段时，水利工程的档案管理也是其竣工审核的一部分。国家水利部门曾出台有关文件，明确规定各水利工程需建立专门工程档案验收项目，不得对工程档案验收不合格的水利工程项目进行竣工验收。另外，就水利工程档案的验收事项，包括国家档案局和国家发改委在内的多个部分也做出了相关的规定。且建设部门和树立部门在进行行政执法检查时，水利工程档案管理也被列为检查的重点项目。因此，由此来看，水利工程档案管理是促进优质水利工程实现的重要举措。
二、提升水利工程档案管理的对策
1、强化资料收集，把好第一道关口
文件资料收集工作是水利工程档案管理工作中颇为繁杂的一项工作看似毫无头绪，但只要在思想上做到高度的重视，并能够掌握相对科学的收集方法，就必定能够事半功倍，使工作效率得到切实的提升。且文件资料收集工作同时也是水利工程档案管理中的基础工作，可谓水利工程档案管理的第一道关口，做好该项工作，对水利工程档案管理工作质量的提升有非常重要的意义。因此，我们无比要加强水利工程档案管理的资料收集工作，打好水利工程档案管理的基础。首先，要进行追踪收集，由档案人员或兼职档案人员主动深入现场询问和了解工程进度，及时掌握水利工程建设信息，同时对技术部门的信息资料收集工作进行有针对性的指导和督促；在降低文件资料档案收集成本时，提高档案收集的效率。其次，水利工程通常都会分几个阶段，尤其是大型或跨年度的水利工程，其档案管理、文件资料收集不仅繁琐，也涉及众多的人力、物力，因此为方便资料的收集、管理，档案人员可分阶段收集，强化催收的力度，尽可能的避免原始档案材料的缺失，以保证档案的连续、完整。第三，水利工程的档案管理是强制性的工作，因此在文件资料收集中也要清楚认识到这一点，明确收集的强制性，强化资料收集的规范性与约束力，保证档案资料不会因人为因素而流失。
2、强化人员素质，加大管理的投入
随着时代的发展，社会的进步，对水利工程的质量要求也在不断提高，因此水利工程档案管理的难度也随之提升。在这样的情况下，提升水利工程档案管理人员的素质显得尤为必要。且从某种程度上来讲，人的进步，是管理质量提升的基础。因此为适应当前水利工程档案管理工作的要求，我们必须培养和打造出一支高素质的档案管理队伍。首先，建立定期培训制度，对专职以及兼职的档案管理人员进行有针对性的培训，以专业的档案管理知识技能培训为重点，结合在在建水利工程以及工程中可能形成的文件资料或有保存意义的档案管理办法做详细的讲解。确保档案工作人员的业务能力和管理水平。其次，加大对水利工程档案管理的投入，依托现有的环境、条件，加大对档案管理各有关方面的投入力度，以提高档案管理的效率和质量。
3、强化档案管理，落实岗位责任制
鉴于水利工程档案管理在水利工程整体运作中的地位和重要性，为保证水利工程档案管理的质量，促进水利工程整体质量的提升，水利工程建设管理部门的单位的各级领导应对档案管理予以高度的重视，不断强化档案管理，落实岗位责任制，按照统一领导、分级管理的原则，对档案管理工作进行统一的协调，落实专门的档案管理人员。树立全体档案管理意识，以保证水利工程档案管理的高效高质，促进档案管理工作的正常开展。
三、结语
一、工程勘察档案的特点
（一）组成的成套性
勘察单位以一个独立的工程项目作为勘察工作对象，按照严格的、科学的勘察程序，一个环节紧扣一个环节有规律地开展勘察工作。一项工程勘察全部勘察技术资料，按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案，其中每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分，这就是它的成套性。工程勘察档案收集、整理、保管和利用等管理工作，都为这种成套性的特点所制约。
（二）形成的阶段性
根据勘察工作的基本程序，一项工程一般都要经过勘察准备（即前期）、初步勘察、勘察采样等几个阶段。前一阶段勘察工作没有完成，不得开展下一阶段的勘察工作。前后不同阶段的勘察活动之间，既有密不可分的有机联系，又有明显的严格的阶段区分，因此，每个勘察阶段各个专业的勘察活动分别组成各自互相联系的有机整体，并决定勘察技术资料形成的阶段性。
（三）内容的专业性
一项工程勘察是由多种专业技术人员按不同专业分别开展具体勘察作业，又相互配合共同完成，一项工程的勘察技术资料其形成过程是多学科、多专业的协同过程。因此，工程勘察档案在分类、编号、编制检索工作时，都要考虑勘察技术资料专业性，以及专业间的联系特点。不同专业的技术文件材料一般不能混淆在一起，在确定分类、标号结构层次时，要考虑图纸文件所属专业与工程勘察之间的隶属关系。此外档案管理人员应学习勘察各专业的基础知识，了解各专业的业务范围，能识别和看懂各专业的图纸文件，不断提高管理业务水平。
（四）贮存的空间需求性
工程勘察具有唯一性的特点，每一个项目的勘察资料都是一个独立档案项目。因此，在勘察技术活动中形成图纸文件必然具有数量大、递增快的特点。所以，在管理上需要考虑有较大、较多的库房，要有足够的橱、柜、架、盒、夹等装具及设备；现在的自动检索及光盘技术现代管理手段，提高了贮存密度和检索效率。
（五）使用的效益性
工程勘察档案是从事工程勘察技术活动的成果和产品。首先它是为某具体工程项目提供勘察图纸文件，作为工程设计和施工必要条件，其次，它是可供利用的勘察技术资源，对内可参考借鉴，对外可供技术交流。在档案管理工作中必须克服技术封锁、保护主义，变封闭性为开放性，面向第一线的勘察技术人员，及时、准确、方便有效地提供档案资料，让工程勘察档案最大限度地发挥经济效益。
（六）使用价值的时效性
工程勘察档案用于工程项目第一次实现使用价值以后，还会多次利用并发挥作用。按照技术文件生命周期理论，工程勘察档案按其使用价值有它的活跃期和衰减的规律，在近期内的查阅率较高，时间越长其查阅率就越低。可见，工程勘察档案的使用价值具有一定的时效性。此外，还要根据保管、利用和库房、设备的状况，经常定期进行档案资料的清理鉴定，将使用价值不大，不常查用的档案置于“冷库”或适当减少库存份数。工程勘察档案的特点是由勘察活动的规律所决定的，认识并掌握这些特点，有利于不断改进档案管理，以便最大限度地发挥工程勘察档案的作用。
二、当前的勘察工程档案管理
当前，如何做好工程勘察档案管理工作，成为工程勘察的坚实后盾，是工程勘察档案管理工作人员所应深刻思考的问题和不可推卸的责任。
（一）标准化管理是工程勘察档案管理的首要基础
当前，对工程勘察档案管理提出标准化要求，有利于提高工程勘察档案的质量，有利于工程勘察档案的归档利用。同时，为工程监督管理人员对各设计、施工单位进行监督管理提供资料，提高工程建设的质量和效率。
（二）收集档案的内容要齐全
勘察档案管理人员要与工程勘察技术人员相配合，对已收集的档案资料进行鉴定、补充。工程勘察档案管理人员还要经常去施工现场，了解工程概况，配合勘察技术人员做好图纸资料的收集整理工作。在施工过程中形成的资料要做到心中有数，同时根据资料的形成规律，定期检查施工单位收集的资料是否齐全，与现场技术人员核对是否同施工现场相符，不相符的及时查明原因。如资料缺失不全，确实需要增补，应及时通知勘察技术人员。这样才能更好地保证工程档案资料在收集、整理上做到准确、完整。
（三）图纸、资料的标准化归档
当前，对工程勘察档案资料的归档，要摒弃旧有的过时的观念，要以高效、准确为前提，提高勘察工程档案管理水平，必须抓紧做好以下几个方面工作：
一是建立起以办公自动化为载体的档案管理系统。工程勘察档案管理单位必须开发完善工程勘察档案管理软件。档案管理人员必须熟练使用计算机，以便准确、迅速的录入与使用工程档案管理软件。
二是要对现有档案认真进行整理、完善。要结合工程勘察的特点，更加严格、科学地做好档案的分类和著录，在此基础上，对历史档案进行清理，对号入座。清理的同时要尽可能地进行完善，填补相关资料。
三是要不断丰富补充档案的存贮的内容。要结合工程特点，有意识地丰富档案的形式和内容，加大图片、声像档案归档的比重，逐步使呆板、单调的勘察工程档案生动化、形象化。
（四）建立勘察工程档案员岗位责任制
关健词:水利工程 档案管理 浅议
■一、建立工程项目档案负责制,形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
档案收集工作是档案取得和积累的一种手段,在整个档案管理系统中处于一个重要的地位,收集及时就会形成档案的完整性与系统性,就可以为开发档案信息资源创造良好的条件。水利工程具有投资规模大、技术含量高、工期长、质量要求高等特点,如何保证工程建设过程中资料的系统收集、连续完整及真实有效呢?一是应从加强组织领导力度着手,按照统一领导、统一制度、分级管理的原则,统一协调档案管理工作。二是各施工标段的现场档案室建立,对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理,形成工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作,这样从组织机构上就形成了一个专、兼职档案资料收集的网络体系,保证档案管理与项目建设同步进行,确保了工程资料的完整收集,避免了工程资料收集上的疏漏。
■二、强化档案全过程管理,提高项目建设工程档案的编制质量
工程项目档案涉及面广,贯穿于工程全过程,要认识到做好档案工作,不仅仅只是为当前工作服务,也是为历史负责的表现。因此,在全过程管理中,按照《档案法》和《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)、《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)的有关规定,力求工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先,要树立档案质量管理意识,提高工程建设项目档案的编制质量。资料收集齐全后,应根据工程档案管理办法的要求,对工程资料进行分类归卷。具体要做好这样几个方面的工作:第一,做好卷内材料的审查与剔除,保证入库工程档案既完整、准确、又不重复、冗琐。包括检查归卷资料是否准确、内容是否正确(如填表是否符合规范要求,签字、印章手续是否完善,是否有保存价值等)、排列顺序是否符合档案整理要求、有无重复归卷等。第二,案卷整理。这项工作包括标注卷内材料的页码,编写卷内目录和备考表,编写档案目录,编制案卷封面和案卷脊背。第三,案卷统计与鉴定。一是按照每个单位工程对案卷的数量、文字材料的页数、插图、竣工图等进行统计,二是按照文件要求对每个单位工程档案的完整性、准确性和系统性进行鉴定。第四,注重案卷整理细节。一是资料分类归档中应注意的细节。如:谁形成的资料谁负责的管理制度,案卷材料应按问题、时间或重要程度进行排列,根据项目特点,各年度各工程进行综合归档,避免各单位工程之间资料的重复等。二是档案目录编制应注意的细节。比如档案目录顺序应按年度小类代号进行排列,在每一年度小类中按单位工程代号进行排列。案卷题名应简明、概括、准确。编制单位应填写案卷内档案材料的形成单位或主要负责单位,施工档案编制单位为施工企业名称。编制日期填写案卷内材料的形成日期或起止日期。保管期限与密级。按工程档案管理要求填写。三是卷内目录编制应注意的细节。应注意顺序号、文号、责任者、题名、日期文号、页号等的编写。由此而形成的的档案资料均为一式六卷,其中原件一卷,复印件五卷,形成永久档案,为积累直接科技经验进行储备、为科学研究提供参考价值、提供技术交流依据。因此,档案管理人员应尽可能地利用光盘、胶卷、实物等多种形式,尽量全面、系统地记录工程建设中的真实画面,展现建设过程中的风采,保证资料的原始性、完整性、真实性。
其次,注重实效,健全完善保证措施。工程项目建设是一个动态的过程,从项目的提出、设计到施工、验收,档案一直处于活跃的状态,直至验收以后,才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程,一旦工程出了问题,或交工后,需要改建、扩建,档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好工程档案管理,仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够,首先应从制度管理入手,从验收环节和经济手段上进行相对制约,做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。如:在工程付款、竣工验收、工程决算等环节上加以约束。把工程建设资料收集、归档及时作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。只有在工程档案资料齐全的情况下才可以办理相关工程决算、工程款支付等相关手续,否则不予办理,只有这样才能保证资料系统入库,规范整理。
Abstract: Paper based on filing of hydropower projects documents and its basic demand are simply introduced, together with the practice of filing the relevant documents of the project, both in paper and electronic form, which ensure the completeness, systematization, accuracy, and traceability of the hydropower projects documents. At last, some understanding and experience are discussed according to the fact.
关键词： 水电工程；文件资料；归档管理
Key words: hydroelectric engineering；documentations；filing management
中图分类号：TV7文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0059-01
0引言
从事水电工程设计的企业工程项目周期长，相关的文字报告、图纸数量多，信息量大，对这些信息及时进行归档管理，以免造成遗漏和缺项，保证水电工程资料的完整性、系统性、准确性和可追溯性。
1纸质档案与电子档案
随着计算机的普及，档案由过去单一的纸质档案转换成纸质档案和电子档案两种形式。纸质档案与电子档案相比具有自身的优点，它可以作为档案的原件，发挥着重要的法律凭证作用，因此不仅需要归档，而且还需要对之进行必要的整理，以便与电子文档相互呼应，更好地保管和利用，进一步有效地发挥纸质文档的作用。现阶段水电工程项目的文档仍以签阅为准，在签阅过程中体现了各级人员的设计意图、思想等，是设计过程的真实写照。
1.1 纸质文件的归档具有原始凭证价值，但纸质档案与电子档案相比，缺点也相当明显。①纸质档案占用空间大，随着近年来水电工程项目的增多，需归档管理的纸质文件材料越来越多，这些文件材料占用大量的空间。②查询难，水电工程项目一个重要特点就是经验性强，需借鉴类似工程项目的成功经验，避免犯同样的错误，对纸质档案进行查询相对困难，而电子档案在计算机系统内几秒钟之内就能找到你想要的文件。③整理工作量大，对各个工程项目的直至归档文件材料整理，检查是否有缺漏，编制索引目录，是一个相当繁琐和浩大的工程。④利用率不高，耗费大量的人力、物力的整理出来的档案，存在查找效率低下，准确率较差，这些因素严重制约了档案信息资源的有效利用。
1.2 电子档案与纸质档案相比，存在比较明显的优点，电子档案保存不占库房的空间，查询方便、快捷，但与纸质档案相比也存在自身无法克服的局限性，包括有电子产品的依赖性，存储介质的风险性，原始数据的合法性和电子文件保密性等缺陷。
2水电工程归档资料的要求
2.1 归档是档案工作的基础，为档案工作提供工作内容和素材，因此，归档资料必须具有完整性、系统性、准确性和可追溯性。
2.2 收集资料是档案工作的起点，一个工程项目在完成或告一段落以后，必须将所形成的工程和技术文件材料加以系统整理，保管单位填写保管期限，注明密级，由项目负责人审查后，及时归档，为了保证归档资料的完整性、系统性、准确性和可追溯性，要求在规定过程中的各级人员认真负责，确保归档资料的“四性”。
①设计人员将设计过程中的校审单和原稿收集，对照校审意见修改设计产品。并对校审意见提出自己的书面处理措施，最后将原稿和校审意见交给项目负责人，项目负责人校对后交与部门秘书。②部门秘书将收集好的归档资料，进行相应的检查工作，卷内是否有缺页、三级校审表是否填写到位、报告是否有不符合的色笔改报告、签字页是否有漏签等现象，如有问题及时更正，移交档案室人员手中等待验收，此时的整理工作暂时告一段落。③档案人员要经常督促部门秘书做好收集工作，不要出现漏归、缺文的现象，由于工程项目一般持续时间较长，因此归档资料收集工作时间也较长。
3水利工程的归档管理的新探索
水电工程项目在体系运行与实际工作结合方面开展了大量工作，内、外审及管理评审均有效实施，按照“质量管理体系”文件的认真执行，体系运行在质量管理方面取得了显著成绩。结合工作实际，在文档管理工作方面有以下几点体会。
3.1 充分认识电子文档的重要性，加强电子文档的归档管理，做到纸质文档和电子文档一并归档管理。纸质文档归档工作虽然繁琐，但由于其原始性和凭证性，必须加强对纸质文档的管理工作，另一方面由于电子文档的方便快捷，利用计算机检索功能强大，方便查找。因此，电子文档的归档工作也同样重要。
3.2 加强培训，提高与文档管理工作中各相关人员的重视，其中领导的支持是搞好文档管理的必备条件。领导重视，在人力、物力和财力方面给予支持，文档处理后归档就会快速、及时，文件丢失现象就会减少。对于文档管理工作各相关人员的进行培训，提高他们对文档管理工作的重视，积极主动地进行归档，有利于文档管理工作的开展。
3.3 提高文档管理人员的自身素质，水电工程档案管理人员不仅要认真自觉地学习并掌握档案管理业务理论和知识技能，而且要在工作时间中加强学习工程建设知识，虚心向工程技术人员请教，了解掌握工程项目的总体规划和安排，积极介入工程的有关活动，及时收集工程各个阶段的档案资料，变被动工作为主动服务。同时，要积极学习和借鉴先进的国内外水电工程建设档案管理经验和手段，熟练掌握并不断提高档案业务知识，结合工程建设的实际情况，采用现代办公手段，整理出完整、准确、系统的工程档案，为水电工程建设贡献一份力量。
3.4 制定措施，形成文件，促进文档的归档管理工作。各生产处室的每项工程项目负责人，对其在生产活动中所形成的文件材料都要归档，工程竣工后一个月内，档案员主动与工程负责人密切配合，督促检查、指导、协助项目负责人做好归档文件的整理和立卷工作。把档案归档工作作为年终考核目标，凡没有归档、没有档案室验收盖章项目，不能结算产值，不能参加评优、评奖。
4结语
工程档案已形成制度化，上下重视，杜绝了以前项目竣工后拖拖拉拉和为个人使用方便而不归档现象。在设计任务书下达计划同时，提出归档要求；检查计划进度同时检查文件材料形成情况；评审鉴定成果的同时验收档案材料；上报和评审奖励科技成果需档案室同时出具专题归档情况证明，使水电工程档案归档材料完整、准确、系统，案卷质量完全符合质量标准。
第二条本办法适用于城市规划区内地下管线工程档案的管理。
本办法所称城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）及相关的人防、地铁等工程。
第三条国务院建设主管部门对全国城市地下管线工程档案管理工作实施指导、监督。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受国务院建设主管部门的指导、监督。
县级以上城市人民政府建设主管部门或者规划主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受上一级建设主管部门的指导、监督。
城市地下管线工程档案的收集、保管。利用等具体工作，由城建档案馆或者城建档案室（以下简称城建档案管理机构）负责。
各级城建档案管理机构同时接受同级档案行政管理部门的业务指导、监督。
第四条建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。
第五条建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。
第六条在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第七条施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向当地县级以上人民政府建设主管部门或者规划主管部门报告。
建设主管部门、规划主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向城建档案管理机构报送。
第八条地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第九条地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专向预验收。
第十条建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。
第十一条建设单位向城建档案管理机构移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。
第十二条地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案管理机构移交。
第十三条工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。
第十四条城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。
城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。
第十五条城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
第十六条城建档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料的使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
第十七条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第十八条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第十九条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
?荩水运工程监理档案管理过程中存在的不足
档案管理人员不固定，对档案管理交接处存在漏洞。
对档案管理的相关规范与标准不熟悉，对水运工程监理档案的收集范围不明确，文件收集不齐全。
对监理档案管理的基本要求不清楚，造成返工现象普遍。
水运工程监理文件材料整理系统性较差不能，层次不清，案卷与文件题名不能准确反应内容。
监理记录完成不及时、不规范，不能真实反应现场实际情况，监理文件材料整理滞后。
监理档案管理过程中参建单位之间往来文件跟踪管理不力，文件材料形成周期过长。
?荩加强监理档案管理的工作措施
监理单位要把信息管理作为确保工程建设投资、质量、进度目标实现的一种方法与工具。高度重视信息管理工作，从组织、技术、经济、合同方面采取相应措施，事前、事中、事后严格控制档案管理工作。
1、健全档案管理组织体系，保证信息管理工作正常运行。
监理部成立后，设置档案管理岗位，配备一名档案管理工程师，专人专管，明确岗位工作职责，在总监、副总监的领导下，负责监理部资料的收集、整理、加工、存储、传递、等工作。根据管理需要，制定档案管理工作制度、信息管理工作流程。
监理单位的文档资料管理主要规定及流程：
监理单位发送实行签署制度，即发文至各方均要签收。
建设单位、设计单位和施工单位向其他各方发文均需先向监理报送，后由监理签署意见后分别发送至各方，各方签署意见后再由监理发送至各方。
监理收文均实行签署制度，即收文均需由专人签收。
资料信息流程：规范建设单位、设计单位、施工单位发文和监理单位的文件签发流程和存档，并定期进行检查。
2、加强档案管理知识与规范的学习，理论指导实践。
监理部总监定期组织监理人员学习监理信息管理知识，学习国家及行业有关档案管理方面的规范与标准，明确档案管理工作依据，使每个监理人员了解监理档案资料的收集范围与内容，国家及行业对档案的要求，并重视档案的完整性、原始性、及时性积累控制，从技术上保证档案管理的科学性、完整性、有效性。
监理资料主要应包括监理记录、监理月报和监理工作总结报告等，各类监理资料具体包括的主要内容应满足《水运工程施工监理规范》（JTJ216-2000）和《建设工程监理规范》（GB50319-2000）。
3、加强过程控制，畅通信息收集渠道、及时加工、处理，动态控制工程建设目标的进展情况。
要求所有监理人员做好监理记录，注重现场资料的收集，特别注意以下几个方面工作：
建立健全监理部的档案目录；
及时收集并归档各类文件；
对施工单位所应提交和上报的文件进行跟踪；
对需要整改的文件及时整改并记录整改内容；
建立健全监理工作各类台帐；
按照文档监理实施细则的要求，保证各类文档资料的正常高效流转；
将质量检验评定文件、隐蔽工程记录、工程变更文件等文件作为档案管理的重点。
4、与各方紧密联系，定期沟通，取得港口质监站与业主档案室的支持与指导，取得施工单位的密切配合。
及时了解业主与质监站对工程建设资料的要求与处理意见，参加质监站组织的质量检查，经常组织各单位进行档案管理经验交流、互相检查工作，始终重视对施工单位档案资料管理工作的检查，要求内业、外业齐头并进。各分项、工序工程施工单位自检资料不齐全的，不予验收、不允许进入下道工序施工；施工单位上报的工程计量支付月报中，工程质量控制资料不全、没有现场照片的项目不予计量。
5、重视计算机辅助监理工作，保证信息提供方便快捷。
对档案资料按监理目标划分为质量控制信息、进度控制信息、费用控制信息和合同管理信息等进行科学分类、编号，档案盒均贴上便于查找、分类的标签，每份入盒的资料及时更新目录，及时输入电脑数据库内，进行统一、集中管理，信息管理工程师要定期检查。
6、重视对档案资料的事后管理，严把交工验收关，保证资料不拖后腿。
定期对各类文档资料进行查阅，发现问题及时整改；
做好各类中间交工验收资料的查阅工作；
做好各单位之间的相互沟通，保证各类文档资料的完整性；
7、重视监理档案资料预立卷，确保档案收集资料的完整性、正确性、科学性。
工程完工后及时对项目需归档的资料进行预立卷，并组织业主、质监站、监理公司领导进行检查立卷质量，及时发现问题及时完善。
关键词：水运工程；档案管理；分析
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
水运工程档案是建设工程质量状况的综合反映, 是进行工程后续建设的重要参考资料, 是工程质量管理的重要环节, 是提高工程质量的有效手段。水运工程建设期间的档案管理质量直接关系到工程档案鉴定、保管、检索、开发利用以及档案信息化和管理现代化, 做好建设期间工程档案管理对水运工程管理具有十分重要的意义。
水运是交通运输事业（铁路、公路、水运、民航、管道等5大块）的重要组成部分，水运工程档案是在水运工程建设活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，是对工程进行检查、维护、管理、使用的依据和凭证，是全面反映工程建设竣工情况的真实记录，是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，对工程质量起着监督和验证作用，其质量对工程质量和工程使用有着直接和深远的影响。
1 水运工程档案管理特点
1.1 工程档案来源分散，涉及领域广泛。形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大。工程项目的完成要经过项目建议、可行性研究、勘察、设计、建设准备、施工、竣工验收等多个阶段，不仅涉及研究、决策、设计、建设、监理、施工、监督环保等多个部门和企业，还涉及多个专业、多种技术领域是多种技术、工艺的综合运用。
1.2 工程档案记录形式的多样性。工程内容繁多、形式多样，也造成了记录形式的多样性。各种批文、说明、报告、往来公函等资料以铅字印刷为主;工程内容、型式、施工工艺、施工进度、竣工结算等资料以图纸、表格为主；为保证原始记录的隐蔽记录、材料检测记录等资料以手写为主。随着科技发展，为了形象表达工程效果，音像视频材料也成为工程档案记录的一种。
1.3 档案成果的系统性。水运工程本身是一个复杂的系统工程, 一个水运建设项目会包括不同功能的单项工程, 其设计、施工、监理等资料不仅复杂而且内容繁多, 各单项工程之间既相对独立又相互联系, 所以, 水运工程档案也必然是由若干单项工程档案有机地组合在一起的, 形成一个配套齐全的完整的档案体系, 哪一个单项工程的档案都不可淡化和缺少。
1.4 工程档案的实用性。水运工程档案是从工程建设前期开始到工程竣工验收交付使用全过程的真实、完整记录。所以, 水运工程档案在建设时期, 是施工单位施工的工作依据, 也是监理单位对工程建设质量控制、进度控制、投资控制的依据; 在竣工验收时, 是行政主管部门和工程质量监督部门验收的依据; 在工程竣工投入使用后, 是运行管理部门调度运用和维修养护工程的依据; 在发生争议时, 是双方责任认定或举证的重要凭据。因此, 工程档案是水运建设和管理工作中最实用, 最具保存价值的历史性资料之一。
2 当前水运工程档案管理存在的问题
2.1 档案管理意识淡薄，管理制度不够完善。水运工程档案形成贯穿于日常的文件收集和数据记录、新建工程的前期准备、工程运行管理质量评定、工程竣工后的管理和维护等，是日常业务和工程项目的重要依据，也是水运工程完工后运行管理体系中的一个很重要的方面。但是，作为相关的领导和工程管理人员，在思想上普遍对档案管理的重要性认识不足、重视程度不够。在管理工作人员少、工作繁杂的情况下，工程档案的收集、整理工作往往被忽视，缺乏相应的制度来规范日常系统的管理。
2.2 工作人员缺乏验收资料的实践经验，致使验收资料整理不够全面水运工程是系统工程，这一因素决定了建设工程档案的复杂性、科学性和系统性，它必须具备真实性、完整性和原始性这三个条件。档案人员对工程档案缺少管理经验，不知所收集上来的资料是否齐全，只是被动地从工程项目负责人员那接收移交过来，往往是有多少接多少，往往存在着内容缺项、漏项、签章手续不齐、隐蔽工程验收记录不准、整理不规范等现象。没有把工程项目同工程技术资料的归档有机的结合起来，直接影响了档案的齐全完整。
2.3 档案管理体制和制度不健全。目前，部分重点工程建设单位在档案管理体制上存在一定问题，没有制订应有的档案管理规章制度，有些参建单位虽然有制度规章，但也不健全。
3 加强工程档案管理的措施
3.1 加强对工程档案管理的投入。水运工程档案管理是直接关系到工程的安全运行及发挥效益,是水运工程运行中不可忽视的重要环节。是企业领导应加强对档案管理人、财、物的投入，加强对档案工作尤其是档案基础建设的领导，强化单位主要负责人的档案管理现代化意识，树立责任感，把档案管理基础建设放在应有的位置。
3.2 建立和完善档案管理制度，落实岗位责任制。企业应建立完善工程档案管理制度，强化工程管理部门及施工单位、质检及监督、审计等部门的实施力度，并制定相应的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。同时，建立内部管理激励机制，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
3.3 提高档案管理人员的业务素质和工作能力。针对工程档案管理人员业务水平不高的实际，必须以人为本，培养一支高素质的档案管理专业队伍。工程档案管理人员要定期参加专业理论学习，技术、会管理、业务精，并取得相应的管理资质、持证上岗；对外定期举办工程档案工作的集中业务培训，及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。
3.4 重视收集归档，不断提高工程档案管理效率。工程档案整理的时间长，为便于管理，减少不必要的重复工作，已经收集整理完成的组卷应妥善保管、及时归档。充分利用计算机功能，提高档案管理效率。计算机用的普及和网络技术的发展为工程档案的管理提供了极大的方便，利用计算机和网络搭建专门的档案管理平台，能有效地实现工程档案的动态管理从而节省大量的人力物力。
3.5 大力开发、利用计算机在水运工程档案管理中的作用。随着对计算机的广泛认知 使计算机在档案管理中的应用打下了基础, 也提出了迫切要求。目前, 计算机在设计档案管理中, 主要进行电子存档和查阅。电子存档要求,每项工程完成后,其原始数据、计算结果, 这些内容经设计人员整理后,传到网上, 由档案管理人员统一归档, 并刻光盘上保存。查阅功能主要指设计人员可能通过网络查阅设计图纸、图书资料目录, 个人借阅情况等。随着社会的发展, 计算机在档案管理中的作用也将进一步深入、广泛。
4 结束语
近年来，随着水运工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水运工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。为此科学地进行档案管理，大力开发水运工程档案信息资源，多层次、多方位、多形式向各部门和社会提供利用，是实现水运工程档案自身价值和档案工作的根本目的。
参考文献：
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[2] 孙美玲.试论水利工程档案的管理[J]. 黑龙江科技信息, 2012，(01).
[3] 陈兵. 浅谈如何改进水利工程档案管理工作[J]. 经济师 ,2011，（03）.
Abstract: Highway science and technology archives is a real record of the highway engineering construction planning, design, construction and other activities, scientific utilization of highway science and technology archives, is the basic guarantee of highway development, construction, maintenance and operation of the highway. Science and technology archives is a kind of limited, valuable information resource, how to strengthen its management strategy, it is placed in front of each road archives personnel major issue.
Key words: China highway engineering; archives management; characteristics
中图分类号:U415 文献标识码文章编号
一、公路工程科技档案资料的内容 1.综合性文件资料 主要包括上级批准文件；计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。 2.公路工程及水、电、设备安装工程施工文件资料 主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料抽检记录及各项试验资料;隐蔽工程验收记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。
二、公路工程科技档案的特点分析 1.单一独立性。即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。 2.真实性。工程科技档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照,是公路工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。 3.实用性。工程科技档案是该工程最原始的记录,通过档案,可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
三、公路工程科技档案管理需要解决的问题 1.档案材料不完整。档案材料不完整是公路工程档案存在的主要问题。 2.缺乏统一的管理模式。从科技档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案室，工程科技档案管理较好。有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，形成的档案材料五花八门。 3.缺乏复合型档案管理人员。基层单位的档案管理人员专业素质较差，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要。
四、严格公路科技档案管理制度 1.思想上要重视工程档案管理工作 工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，施工单位对公路工程科技档案在思想上重视程度不够。 2.建立健全科技档案管理制度 是做好公路工程科技档案管理的基础。为了加强对公路工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期(从工程立项开始)就应按照国家档案管理的有关规定，结合公路戒备实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。 3.严格把好竣工验收档案资料质量关 工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
五、加强公路科技档案收集力度 工程施工文件一般都是按阶段形成的。科技管理人员应围绕各个施工阶段的工作特点开展收集工作。 1.按施工阶段分期分批收集归档，对一些中小型工程，可在工程结束后一次收集归档;大型工程可按施工阶段分期分批进行收集归档。公路工程的施工一般要经过前期准备，设计施工和竣工验收等几个阶段。最关键的是科技档案部门要了解施工项目，完成时间，计划安排，工作进度以及科技文件材料的形成、积累情况等，以便有计划、有步骤地开展收集工作。 2.跟踪进行收集。为保证科技档案收集的完整性，档案管理人员要与各业务科室紧密配合，掌握各业务科室的任务。在一项科技项目结束或告一段落时，要及时催促该项目负责人和负责移交的科技人员进行交接工作。移交部门要根据规定，造册逐项登记，并由项目负责人检查是否遗漏，防止有些资料和数据留在个人手中，占为己有或认为无保留价值而随意弃之。
六、加强业务指导，强化公路科技档案的利用方式 1.业务指导要到位。首先可以从提高基层信息员的认识入手，站在时代的高度，增强信息员的历史责任感，培养信息员对历史责任的工作作风。其次，通过业务培训、专题讲座、传、帮、带等形式提高信息员的业务素质。以解决信息员能力偏低的问题。此外，还可以通过典型示范，检查评比等方法，激发科技档案信息员不断提高业务素质和工作能力的主动性和积极性。 2.提供阅览，便于科技档案的周转。科技档案部门在指定的场所接待用户阅览档案，阅后立即归还。阅览的方式对于科技档案室来说，可以分为本单位用户阅览和外单位用户阅览两种;有条件时，阅览室也应当分设。阅览的方式有利于保护科技档案的安全和提高。科技档案的利用率，便于科技档案的周转，利用者调卷数量不受限制。在阅览室为利用者提供利用，是科技档案利用的最常见的方式;既安全、经济又划算，为建设公路维护、扩建、改建等提供有力的支持。 3.利用科技档案为公路建设提供依据。高速公路建设飞跃发展，有很多新建的路段，也有很大部分是在原工程的基础上，维护、扩建、拓展、建设施工，而原始的数据、图纸、底图和隐蔽部位的详细记录就是重要的依据和基础。这种依据是真实的、可靠的、实用的、准确的，是其他因素无法代替的。
七、强化公路科技档案信息化进程 1.为了保证科技档案工作的质量，一是要切实加强科技档案队伍政治思想建设，建设一支政治思想过硬、政策水平强、业务素质高的科技档案工作队伍是非常必要的。二是要对档案管理人员的角色重新定位。科技档案管理人员是信息资源的管理者，不但要具备科技档案管理专业知识，还要具备计算机信息技能，以应对数字时代信息量巨增的局面，更要掌握市场经济，法律，电子档案管理知识，从而适应社会对科技档案工作越来越高的要求。三是要加强对科技档案工作人员的爱岗敬业教育，开展科技档案管理人员定向培训。不断提升科技档案的管理水平和服务水平，使档案管理人员有针对性地更新自己的知识结构。为公路科技档案管理注入新的活力，为和谐社会建设做出新的更大的贡献。 2.强化科技档案管理的信息化进程。一是加大科技档案信息化建设的投入力度，加强对科技档案管理人员的计算机知识培训，为全面推进公路科技档案管理信息化管理创造条件。二是充分运用现代化管理手段积极开展公路科技专项档案信息化管理系统，建立科技档案信息库，把科技档案资料全部纳入信息化管理范畴，特别是对现场施工记录和后续维修记录，尽量做到直接录入计算机，对公路科技档案资料进行数字化加工，为全面实现科技档案管理数字化、信息化奠定基础。加快实现科技档案资料的计算机存储和网格查询检索。三是建立健全公路档案资料数据库，充分利用现代化管理手段，不断提高科技档案资料的开发利用效率和水平。
八、结束语 档案工作者无论是在业务工作方面，还是在管理服务工作方面，都要努力做到不断创新，努力做到人无我有，人有我优，人有我新，这样档案工作才能有高度、有特色，才具有生机和活力，从而实现档案工作的持续快速发展。
参考文献 ：
［1］耿晓晶.加强高速公路工程档案管理的一点认识［J］.黑龙江档案，2011，（2）.
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