时间：2023-02-28 15:34:07
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尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，我就水利扶贫专项工作情况作如下汇报：
一、目标任务
1、2019年农村饮水安全巩固提升工程：2019年着力解决16个乡49个村2184户13218人(其中贫困人口630户3254人)的饮水安全巩固提升。总投资为3560.28万元。其中中央补助336万元，省级补助资金153万元，县级自筹3071.28万元，目前到位资金2195万元。
2、设置“村内水利工程巡管员”公益性岗位：在全县行政村内的建档立卡贫困户中遴选1名贫困人口，全县共计聘请146名贫困人员承担已建成公益性水利工程巡管员。投入资金91.2万元，全部为省级资金。
3实施综合治理4.49公里。提升推进贫困地区防洪抗旱体系建设，改善贫困地区群众生产生活条件。总投资2079万元(中央资金1654万元，省级资金425万元)
二、工作开展情况
1是如期开展安全饮水项目。已经完成所有饮水安全巩固提升项目的前期工作，并与4月初在县政务中心实施了对2019年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。4月22日完成非贫困村农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。截止4月22日，全县2019年农村饮水安全巩固提升工程涉及的49个村中已经开工建设26个村。完成麻日下依、大盖汤孔、绕鲁壮巴、绕鲁俄日、沙堆科查村等5个村的饮水安全巩固提升项目并交付当地村“两委”会使用。实现331名贫困人口饮水安全巩固提升。
2是强化对“公益性”岗位的监管，根据一个脱贫攻坚收支台账结算周期，水利局已经与2018年9月在全县范围内聘请146名贫困人口为“村级水利工程巡管员”开展各项工作，已经支付2018年第四季度工资。
3是加综合治理工作。根据前期工作安排，综合治理工作已经完成施工招标，待公示期结束，就可以进场施工。
4是进一步加强对项目的监管。通过实地考察等形式，多次到施工现场进行监督，指派一名副局长全程跟踪饮水安全巩固提升项目。多次深入施工现场开展监督检查工作，在此基础上还指派技术人员一对一的对应每一项饮水工程，一方面在技术上提供支持，另一方面在工程质量上起到监督。
三、存在问题
1、工程在实施过程中变数大。在实施饮水安全巩固提升项目时，随意变更水源点，导致部分村组的水源点距离村庄太远，再加上所布设饮水管道的需要经过岩石层，开挖难度大，达不到标准，进度缓慢。
2、建成饮水工程后期管护不到位。有的村民觉得饮水工程建设是水利局的事情，那么管护也是水利局的事情，因此放松了对已建水利工程的管护，出现了冬季断水的现象。
3、部分村民缺乏大局观念。出于自身利益的需求，在实施饮水安全巩固提升过程中表现出不支持，不主动的态度，缺乏大局观念，只顾眼前利益，导致在施工过程中不能如期施工。
4、公益性岗位人员社保卡收集缓慢，目前还有部分乡镇没有收齐社保卡，这个我们及时支付公益性岗位工资带来了一定难度。
四、下一步工作安排
1、加强工作指导，督促施工队加快进度，争取在6月底前完成所有工程量，实现贫困户饮水达标
农田水利工程建设的主要目的是控制并调节自然水源，为农业生产及农村居民生活提供基础。相对于其他建筑工程，农田水利工程具有自身特点，具体表现如下：1）农田水利工程可引水、蓄水，同时可对跨流域水资源进行有效调节，使水资源分布趋于合理，为农业发展及土地资源发展提供有力支持；2）通过灌溉或排水等措施，可对农田水分进行调节，保证农作物种植需水要求，特别是对于低产土壤具有显著的改善作用，利于农作物增产；3）农田水利工程对洪涝灾害具有限制作用。综合来看，加强农田水利工程建设可起到兴利除害的作用，对于农村发展乃至整个社会发展有着积极的意义。
2施工影响因素分析
农田水利工程涉及面较大，在实际施工过程中会受到多种因素干扰，主要表现为以下方面。
2.1自然环境
大多数情况，农田水利工程构建于软土地基之上，由于软土地基较为潮湿，地基结构整体渗透性并不理想，可能会造成地基变形甚至地基沉降，会对施工人员安全造成一定程度威胁。
2.2施工材料因素
对于农田水利工程而言，材料质量是整体工程质量的重要保证，但在实际施工时，往往会出现偷工减料或材料不合格的情况。此类情况会给工程质量带来严重影响，应当杜绝。
2.3人员因素
农田水利工程周边居民的生产、生活活动会对施工产生一定影响。另外，施工人员本身的质量控制意识、专业准、施工经验与工程质量密切相关。
3加强质量控制策略分析
3.1加强施工环境勘测
一般情况下，农田水利工程主要在野外施工。因此，施工前需要做好相关环境监测，尽可能降低环境因素对水利工程的影响。部分农村地区，地质环境并不理想，植被较少，且气候多变。在此地区施工，更要落实好环境勘察工作，对地质条件、水文环境、气候变化等环境因素进行动态性监测。结合监测结果，获取有效的施工方案，为施工质量提供保障。
3.2完善成本控制
相对于大型水利工程，农田水利工程投资相对较少，成本控制复杂程度不高。但对于施工而言，依然要重视成本控制，将成本目标与责任制度关联起来。对每一道工序的成本进行准确把握，尽可能降低材料浪费，间接性提升工程收益。有效的成本控制，将在很大程度上缓解施工经费压力，可保证工程经费的流动性，使施工工作顺利开展，从而保证施工质量。在此基础上，需要合理设定施工进度目标，编制出最优施工进度计划，严格按照预设计划进行施工。一旦发现实际施工与计划进度存在偏差，需进行细致分析，并采取措施进行调整，保证施工与计划相符，利于施工工作按工期完成。
3.3加强安全管理
实际施工过程中，安全风险是客观存在的。因此，需采取一定安全措施保证施工人员安全，避免出现事故。以施工安全准则为导向，部署安全生产管理活动。对生产因素状态进行随时监测，尽可能消除风险因素。加强安全宣传工作，提升施工人员安全意识，避免出现人为事故。加强场地安全管理、设备安全管理，设备出现故障时要及时修正。时刻保持安全警觉性，将安全施工意识落实与施工行为当中，提升工程整体安全水平。
3.4落实全过程质量控制
将质量控制贯穿于施工全过程中，保证施工活动有序化、规范化、合理化、顺畅化进行。施工前做好充足准备，保证材料与资金到位。建立对应组织机构，以分层管理模式构建出全面质量管控体系。充分利用人力资源，预先安排好施工监理人员及操作人员，保证施工开始时人员充足。另外，需要对施工设计图纸进行准确把握，确认合适的施工技术、工艺等。施工期间，落实好相应的质量控制管理工作，安排专业技术人员位临施工现场进行技术指导，特别是对技术细节进行控制，降低隐性风险。做好施工记录，对存在的问题及处理方式等进行总结，构建PDCA环，进一步提升施工质量。施工完成后，对工程质量进行有效评估，开展验收工作。若发现不合标准部分，应及时采取相关措施进行修正，促使工程产品达到预期标准。对监理制度进一步完善，促使监理工作发挥效用，让施工工作规范化进行。加强监理人员培训工作，提升监理队伍综合素养。对监理制度进行严格规范，执行凭证上岗，对于无证人员，不允许其进入施工现场。加强现场施工控制，特别是对于隐蔽工程要给予密切关注。定期开展质量汇报会议，对施工进行总结，提出可行性建议，让施工质量得以进一步提升。
4结语
—前郭县第二松花江粮洼防护工程建设经验汇报
（2004年7月14日）
各位领导、同志们：
按照会议安排，下面将前郭县第二松花江粮洼险段防护工程建设情况向各位做以汇报。
粮洼险段防护工程位于第二松花江左岸，属我县城区堤防，是重点险段，过去多次发生险情。该段堤防等级为1级，险段防护工程为1级建筑物工程。1999年8月列入计划，1999年9月28日开工建设，2000年9月5日完工。工程总投资为960.9万元，治理长度为2900米，综合工程量78937立方米，其中土方72507立方米，混凝土6430立方米，土工膜铺设41988平方米，无纺布铺设15455平方米，水泥土截渗墙18879平方米。工程设计采用堤前多头小直径深层搅拌桩截渗墙防渗措施，堤坡采用混凝土板块护坡措施，板块下铺设复合土工膜与水泥土截渗墙相接，截渗墙自地面向下6.2米，成墙厚度20厘米，截渗墙强度大于30Mpa。工程建成后，达到了百年一遇设防标准，为我县城区安全度汛发挥了重要的保障作用。
在工程建设上，我们在省水利厅、松原市水利局的组织和指导下，在前郭县委、县政府的领导下，我们积极协调工程各参建单位，自始至终突出质量意识，强化质量管理，坚持“科学的思想，创新的精神，规范的管理，廉洁的形象”的要求，倡导和弘扬伟大的抗洪精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，在确保工程内在质量的前提下，加强工程的外观形象建设。在粮洼险段防护工程建设中，我们主要采取了以下具体措施：
一、严格执行“四制”，认真履行建设管理程序。
水利工程是功在当代，利在千秋的德政工程。为加强防洪工程建设和管理，我县在1999年组建了项目法人，成立了前郭县松嫩两江防洪工程建设管理办公室。在工程建设方面，我们始终按照“四制”要求（即项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制、合同管理制），严格执行《工程招标投标法》和国家相关法律法规，全面加强了对工程的建设与管理，真正做到了“一个公开，三个不动摇”，“一个公开”就是公开招标选择施工队伍，坚持平等竞争，择优录用，尽最大可能增强透明度。努力做到“三个不动摇”，一是任何压力不动摇，决不违背“四制”要求；二是质量标准不动摇，坚决执行质量标准；三是人情面前不动摇，不拿原则做交易，不给任何施工队伍开绿灯，不折不扣的执行“四制”。在所有水利工程建设项目招标中，全部严格按照规定执行，做到公开，公平，公正，工程建设项目公开招标率达到100%，真正做到了实行“阳光工程”。其中粮洼险段防护工程通过公开招标，由具有一级施工资质的吉林省水利水电工程局承建，工程设计和监理由具有甲级资质的吉林省水利水电勘测设计研究院承担。在合同管理上，我们全面推行使用水利水电专用合同条款和通用合同条款，坚决把工程质量定为优良，并严格信守合同，按合同规定办事，明确任务，落实责任。虽然我们的要求非常严格，标准较高，但不仅丝毫没有影响施工单位和监理单位的积极性，而且坚定了各参建单位创建优良工程的信心和决心，使之各司其职、各负其责，有效地保证了工程建设的顺利进行。
二、突出质检重点，把握工程建设关键环节。
质量是防洪工程建设的生命，百年大计，质量第一。为了确保粮洼险段防护工程建设质量，我们在明确创优目标的同时，严格执行国家强制性标准，选派技术骨干进驻工地，全力配合监理和施工单位，建立全方位、全过程的质量监控体系，做到纵向全过程、横向全系统、意识全方位、时间全控制的强化施工管理。遵循“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的原则，充分运用法律、行政、经济、技术等多种手段，保证水利工程外在形象美观适用，内在质量高标准，精品化。在施工过程中，着重把好五关：即材料采购关、技术指导关、施工过程关和当日验收关。
一是把好材料采购关。不合格的原材料必然导致不合格的工程，该工程所有原材料都按照规定从正规厂家购进，并且附有产品合格证或产品质量保证书，对于三证不全，达不到标准的材料坚决不允许进场。在材料进场前，都要在监理工程师的监督下现场取样，及时送省水利水电质量检测中心进行检测，检测合格后方可进场并用于施工。
二是把好技术指导关。粮洼险段防护工程建设重点是堤防混凝土护坡和防渗墙施工，为了确保质量，便于检查和指导，我们坚决执行强制性条文的规定，由监理工程师和驻地代表根据实际施工情况进行现场技术指导，施工员和质检员做有针对性的示范，使每个具体施工人员都掌握质量标准和技术规范。
三是把好施工过程关。在施工过程中，监理工程师、质检员和驻地代表做到了全天候、旁站式监督，对每个施工环节都进行严格的动态控制，做到施工前细致安排，施工中认真检查，施工后严格把关，发现问题现场纠正，及时处理，避免浪费材料和贻误工期，在确保质量的前提下，为加快施工进度创造条件。
四是把好当日验收关。我们坚持在每天收工前，由监理、驻地代表和质检员对分步工程进行严格检查，严格实行“三检制”，并做好详细施工记录，对满足不了质量要求的坚决予以停工整改。
三、上级部门大力支持，各相关单位积极配合，全力打造优质工程。
根据县人大常委会办公室文件精神，我局认真自查本单位有关水利工程项目，现将我局水利工程建设与管理有关情况汇报如下：
一、工程建设情况
（一）县“一河两岸”旧城改造景观坝工程。该景观坝位于陈公桥下游195米处的河段，采用液压升降钢坝型式，由坝基础和弧形面板液压升降闸门组成，坝址以上控制流域面积147.5km2，正常蓄水位时水面面积为70亩。我局本着全面规划、因地制宜的原则，通过生态治理与城市防洪景观工程相结合，增强城市整体防洪能力，进一步保障河道沿岸人民生命财产安全。工程建设过程中，我局组织质监站工作人员开展日常质监活动，督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查，保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量；抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料。确保关键工序，关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动，一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改，避免工程质量事故的发生，目前该项目已完成并投入使用。
（二）城市排水防涝设施建设项目。现我县老城区雨排官网雨污分流率低，部分排水设施为排水明沟，年久失修、疏水能力低，导致雨季路面积水，影响市容。在符合资溪县总体规划和城区大力推行环境综合整治地背景下，提出了建设资溪县城区内涝七地块雨污管网改造项目。我局组织技术人员有针对性地对辖区内沟渠、居民住房、居民区和公共场所的排水阴沟进行全面调查，及时对堵塞沟道组织进行疏通治理，已排查确定中心老城区保育院、长塘片区、城西大道北、泉坑河工业园区段、政府西侧、316国道碗处、高速公路出口、消防大队对面、妇幼保健院、屠宰厂片区黄六清房屋周边、傅家窠十一个片区存在内涝隐患。目前已完成规划设计，正在准备工程招标。
二、存在的问题
我局严格进行质量监督管理，认真开展质量监督工作。但是在工作中我们发现还存在一些问题：一是制度建设还不够完善，要进一步规范管理；二是专业人才队伍缺乏，因我局职能只要是对房屋建筑和市政工程的监管，缺乏水利专业的人才。
三、下一步工作打算
为更好的推进水利建设与管理各项工作，保证水利工程的安全运行，充分发挥水利建设项目的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。我局将做好以下几点：
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一、防汛抗旱：
汛前我站所组织了技术人员对全镇的水利工程进行了彻底的摸排，备足备齐各类防汛物资，排除了一切隐患。保证了今年防汛工作安全度汛、万无一失。落实五座(2)型水库管护人员，负责水库日常管护工作以及汛期的巡查预警。
二、民生水利工程
(一)塘坝工程
深挖扩建配套村当家塘3口，投入资金12万元，受益人口59人。
(二)输水渠道工程
村清淤配套硬化斗渠道2条，全长5公里，分别是投入资金98万元，受益人口108人。
(三)支渠、支渠岁修及加固
完成两条万亩支渠岁修，投入3.6万元除，支渠进水口除险加固工程，确保下游安全防汛人口4000人。
(四)道路桥梁工程
上半年新建改建村1座，投入资金49万元，受益人口13人。
农村公路扩面延伸工程共计14条路，建设总里程8.7公里，总投资约348万元，受益人口约114余人;
到村交通扶贫项目13个，投入522.8万元，受益人口173人。
2020年扩面延伸错车道约14条路21个错车道，投资约21万元，受益人口224人
(五)安全饮水工程
关键词：农田水利；工程建设；问题；对策
Abstract: Henan is a major agricultural province, with the development of agricultural economy, water resources sector in the national economic lifeline and basic industries more prominent position. Especially small irrigation and water conservancy engineering quantity, wide distribution, as the basis of rural water conservancy projects, has become the key to the sustainable development of agriculture, in resisting flood and drought, the development of grain production, improve production and living conditions of farmers, promote rural economic and social development plays an irreplaceable role.
Keywords: water conservancy; construction; problem; countermeasure
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
1.农田水利工程实施中的一些问题
1.1 招标投标不够公正透明
由于农田水利工程的实施和当地行政主管部门的关系密不可分，需要他们的大力支持，否则很难进行。因此，项目的招标投标就基本由当地行政主管部门控制，缺少透明度，导致以后实施中问题不断暴露。
1.2设计方案变更过多
农田水利工程的规划设计方案变更比较频繁，频繁的变更对农田水利工程建设带来的负面影响非常大，不仅影响施工进度，而且影响工程投资。
1.3分包的情况普遍存在
合同中明确不准分包和转包，但实际上农田水利主体工程的分包与“隐性转包”现象很普遍，且大多数分包商未经严格资质审查。许多单位都是借用大的施工单位资质进行投标，而这些借出资质的单位往往只收取管理费，却不参与施工管理。最后，经过层层分包，施工任务由非专业队伍承担。
1.3 施工中质量意识普遍较低
农田水利工程的设计标准和安全系数是遵循国家相关规范的，质量要求和其他水利工程项目一样，绝对不允许马虎。但在农田水利工程实施中，忽视质量管理的大有人在，甚至技术干部都存在这种思想。因此，在口头上都说质量第一，但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时、当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。
1.4一线施工条件较差
农田水利工程施工中的施工设备大多破旧不全，安全保护措施较差，施工单位为了节约成本很少使用新型设备。施工中普遍存在违章作业。这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康和安全作业，更直接影响到工程的质量。
2.小型农田水利工程建设和管理的对策
2.1 建立农田水利综合体系
加大节水力度充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，实现水资源的可持续利用，努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，小型农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。
2.2因地制宜，统筹兼顾，促进农田水利全面发展
根据农业经济条件、经济社会发展水平，多方论证，科学规划，慎重布局，坚持走“政府组织、项目带动、政策引导、全民参与”之路; 统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求，进一步理顺体制，健全法制，改革机制，强化管理能力，保全工程能力，扩展服务能力，促进农田水利全面发展。
2.3 开发人力资源，培养水利技术人员
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求; 鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
2.4 加强质量教育建立保证体系
“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足; 将隐患消灭在萌芽之中。在工程施工时，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。
2.5改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
2.6加强资金投入
在小型农田水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对小型农田水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。在积极争取各级政府扶持的基础上，动员社会力量的广泛参与。
2.7 进行科学管理
要把小型农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
2.8全面加强在建农村水利工程建设的监管力度
一是建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。二是建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。三是严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。四是建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审; 在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。五是建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时，施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励; 同时加强宣传，形成狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，要严厉打击。
3.小结
农田水利工程的顺利实施，离不开业主、设计、监理和施工方共同的努力。正视农田水利工程建设的特点和困难，积极探寻解决问题的办法、积累建设经验，为农村的基础设施建设贡献一份力量。
参考文献:
[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报， 2010，(11).
今年以来，县水利局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县打造中国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县的奋斗目标，扎实推进“兴水”工程建设，圆满完成了2013年各项工作任务，现将一年来主要工作汇报如下。
一、重点工程建设情况
今年开工建设的水利工程主要有四大方面。
一是浊漳河东北阳段河道治理工程。该工程是县委、县政府确定的全县重点工程，总投资6500万元，治理河道全长2.57公里，目前基本竣工。
二是国家水保重点工程追加项目。总投资1859万元，新建治理面积53.1平方公里，包括，水保林1450公顷,经果林90公顷,封禁治理3700公顷，谷坊30座，田间道路5公里，河坝2公里，基本农田70公顷，目前全部完工。
三是农村安全饮水工程。该项目从今年9月份开始实施，12月上旬基本完成了建设任务，完成计划内工程52处，完成总投资511万元，完成了总工程量5.2万立方米，解决了59个自然村，1.16万人的饮水安全问题，完成计划外指标4250人，进一步提高了饮水安全覆盖的标准。
四是 “兴水战略”工程。 此项工程涉及10个乡镇和富阳工业园区，占地1090亩，新增供水能力1944万方，概算总投资15900万元，2013年主要实施第一批10项工程。由水利局负责承建的有三项：其中，东北阳橡胶坝工程，新建橡胶坝2座，坝长105米，坝高2.5米，目前1号橡胶坝完成工程量90%，2号橡胶坝完成工程量90%；甘村橡胶坝工程，坝长100米，坝高2.5米，工程于8月底开工建设，目前已完成工程量的90%；北马喊水库除险加固工程，总投资326万，对水库大坝溢洪道、输水洞进行加固改造，目前已完工。
二、防汛抗旱工作情况
今年我县遭遇了罕见的强降雨，特别7月9日，全县降雨量平均达到100.2毫米，最高达到145.7毫米，全县十三个乡镇5.6万人不同程度受灾。灾情发生后，我局采取积极措施：一是及时掌握灾情，认真做好防汛救灾信息传递和调度工作。二是迅速调动抢险应急分队，及时进行现场救援。落江沟村50户农户进水后，我们迅速组织40名抢险队员冒雨近两小时及时把近千米的渠道清理疏通。同时调用“小白龙”等排水机械及时为进水农户把水排干。三是严明防汛纪律，强化值班巡查制度，做到了24小时有人值班，确保信息畅通，在村庄、水库、河道、边山峪口等关键部位实行巡查常态化。
三、其他工作情况
一是加强对水利法律法规的宣传。尤其在“世界水日”、“中国水周宣传日”及“全民普法日”，利用电视、报纸，出动宣传车、发放宣传资料等不同形式，向全社会进行水法律法规的广泛宣传。二是成立了水行政执法领导组。水利执法领导小组成立后，通过大量细致有效的工作，逐步探索建立综合执法，规范运作、多方联动的水行政执法综合体系。三是强化了安全工作。以应急水源，病险水库除险加固、防洪保安和新建、在建水利工程安全生产为重点，制定了应急处置预案，健全了值班制度、重大事项报告制度，将安全生产工作放在重要位置来抓。2013年，全县水利行业未发生一起安全事故。四是严格工程施工程序，坚持工程质量标准化，进一步优化工程设计，严格执行项目审批、招投标制度及施工质量监理制度。五是加强机关“”建设，积极开展党的群众路线教育实践活动，全年没有发生违反中央八项规定的人和事。
四、存在问题
虽然我们的工作取得一些成绩，但也存在一些实际困难及问题，一是部分水利工程涉及地面附属物的赔偿等问题，工程预算没有这部分资金；二是分级筹措资金难，一定程度上影响了工程建设进度。三是在一些单村饮水工程管理上，仍然存在着管理制度不落实，责任落实不到位的问题，导致群众饮水出现反复。
五、2014年工作计划
2014年水利局计划重点做好以下几项工作。
（一）在常规水利工作上求突破。防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全建设，改善城乡水环境及全县的水生态环境，促进我县水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变。
（二）在水利工程项目上求突破。以项目促发展，积极协调有关部门，争取资金，继续实施一批水利工程项目。一是浊漳河东北阳段河道治理工程第三期，二是续建甘村湿地工程，三是搞好国家水土保持重点建设工程，四是搞好我县山洪灾害防治非工程措施建设项目。
随着信息化技术的飞速发展，对高职教学提出新的、更高的要求。国外教育中，德国“双元制”“三元制”、新加坡的CDIO模式、英国的ICT、美国的NETP2010、澳大利亚的“国家资格认证体系”等模式均取得了显著成绩。我国高职教育起步较晚，目前仍处于封闭的、以知识为中心的教学模式，绝大多数课程仍以教师为中心，采用传统灌输式的教学方法[1-3]。在信息化高速发展的今天，落后的教育模式将带来多代人的落后，为跟上时代的步伐，适应信息化发展的要求，本文以《水利工程经济》课程为基础，对传统教学方式进行改良。
1《水利工程经济》课程的定位及性质水利工程经济
是水利工程学科体系中起重要支撑作用的专业必修课，在设计、建设、生产、管理等过程中均涉及经济问题。该课程应用经济学中的经济效果理论及其指标体系等方法对工程进行评价、论证，从而确定技术、政策的方向、措施的优劣，以及解决工程建设、生产、管理中的有关经济问题。该课程不但具有理论指导意义，更重要的是用理论解决水利工程投资决策、生产、管理中的实际经济问题。
2当前教学过程中存在的问题
2.1课程内容
本课程融合经济的相关知识，许多概念对水工类专业学生较为陌生，且含大量计算，学生普遍反映该课程理论性太强，抽象难懂，实际应用困难，学了不会用，特别是面对一些具体的问题时，抽象不出数学模型，找不到解决问题的方法，更无法判断工程的可行与否，学习兴趣明显下降。
2.2教学模式
目前，高职院校在教学过程中往往采用传统以教师为中心的教学模式，虽然随着信息化的发展，引入PPT、音视频的多媒体教学，但其模式仍以教师讲解为主，学生跟着教师的思路学习，依然是知识的消极接受者。本课程涉及大量概念、算法，其理论性强且抽象，在学习过程中若不加思考的消极接受，一旦存在不理解的地方，将使学习进程中断。
2.3实践能力
水利专业的学生初次接触经济类相关概念，因此，首先要对概念进行多角度的、与实际相结合的阐述，进一步对资金时间价值等公式进行高强度讲解，并多次以复习、提问、默写等方式重复，而综合应用于工程实例分析时要从思路上引导，最终使学生掌握经济评价方式，但学生最终成绩中综合运用能力考核并不理想。两个班共70人2015年的分项考试成绩，其中选择题、判断题、简答题的得分率都在75%以上，表明学生对基本概念的理解较为到位，而计算题中，基础计算得分率为74.1%，表明在直接套用、简单运用公式方面学生基本掌握，而综合利用方面，即对一个工程自主选用经济评价方案、以及多方案比较等综合性问题时，学生得分率仅19.4%，综合利用能力较差，多数学生并未真正掌握相关知识，随着时间的推移，遗忘率将会非常高。
3以学生为中心的教学模式
传统教学是教师在讲台上演示，学生大部分时间都在听与看的，以教师为中心的灌输式教学，学生接受、掌握知识情况并不理想，特别是随着高职院校生源质量的下降，灌输式教学效果更为堪忧。国外，以学生为中心的教学模式早在20世纪60年代已经提出，目前发展了多种模式，取得卓越成就[5]。这种新的教学模式就是要让学生积极地接受知识，能够真正掌握并灵活运用知识解决实际的工程问题。
3.1导入阶段
导入阶段以教师为主，教师将介绍本节课的任务、以及知识点的概况。就水利工程经济课程而言，数学的掌握水平直接影响教学效果，在课程前，让学生复习前导课程：水工建筑物、工程造价等，这对学好这门课起到重要作用。水利工程经济课程学习的主体为水利水电建筑工程、水利水电建筑工程（国际工程方向）、水电站动力设备与管理、水利水电工程技术（工程造价方向）、工程监理等专业的学生，多数学生对经济中诸如影子价格、期指、现值等概念认识不清，因此，在课程内容的组织中需从学生的实际情况出发，使每个知识点与具体应用联系起来，促进理解，提高实践应用能力。主要有几个与实际相关的引例：
1）高职院校中，从农村来的学生占多数，以灌溉用水量与农产品价格的关系为例引入经济的基本概念；
2）以三峡工程穿插南水北调工程阐述各类工程效益的概念；
3）以银行存款利息的计算、购房还贷等阐述资金时间价值的相关概念；
4）以节水灌溉为核心，阐述工程经济中方案比选的基本概念及评价指标的含义等。这些实例与学生息息相关，有利于激发学生的学习兴趣，帮助学生对学习内容的理解。
3.2实践阶段
实践阶段是最重要的环节，以学生为中心，积极而有序地开展一系列活动，在实践中掌握知识。以“项目驱动”为主要形式的项目化学习是实践阶段的一个代表方法，将实践项目贯穿于整个教学过程，让学生在实践中主动学习，并巩固所学的理论知识，做到理论与实践结合，通过项目的成功制作，使学生获得成功的体验，促进学生主动学会思考，发现问题、解决问题。在水利工程经济学习中，设计教学模式如下：
1）以5-6人为一组，1人领队并组织汇报，1负责材料总结，3-4人负责资料搜集。以小组为单位进行项目的制作是教学模式的核心；
2）通过导入阶段的讲解，引出项目中所涉及的相关概念；3）对各小组设立与导入阶段相类似的项目，分组讨论，使学生处于积极的学习状态，提出各自方案，自行分析，最终解决问题；
4）各小组领队汇报，其余小组进行评价，从而形成竞争机制。实践阶段中，项目的设定，即教学模式内容的设定，需要教师掌握更为全面的知识，对教师的要求进一步提高。
3.3总结阶段
最后阶段可以教师为主也可以学生为主，主要是总结本堂课的学习重点加深学生对重点的。在项目总结时，各小组以ppt演讲进行汇报，其余小组进行评分，教师做最终陈述，并指出主要问题，评分最终计入考试成绩，以此作为激发学生兴趣、动力的手段。
3.4教师和学生的角色
随着信息化的飞速发展，网络资源、mooc、翻转课堂、微课等大量教育资源的引入，学生学习渠道的日渐丰富，随着网络资源质量的提升，教师不再是知识的传授者，其角色定位发生深刻变化。新的教学模式要求，教师在多节甚至在同一节课上充当不同的角色，以保证课堂能够活跃有序进行，在新的模式中，教师既要担任导入阶段的组织者、传授者，也要担任实践阶段的纪律维护者，以及最后阶段的评委等角色。以学生为中心，以项目化为方式的教学模式，需要教师对学生进行学习策略的引导，教师的工作除了进行正常的教学、引导之外还要对学生进行大量辅导，这种教学模式给教师的工作提出了多方面的挑战。
4结论
[关键词]：水利 工程 施工 管理 控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
正文：
水利工程施工由于所处的地质条件复杂，地势险要，施工技术要求较高，所以在施工过程中对施工质量的影响因素众多，这些因素如果不能在施工中进行提前的预防和控制，则会对施工管理造成较为严重的影响。
1 水利工程施工管理因素
通过在长期的施工中的总结，水利工程管理的因素大致有施工人员、施工材料、施工机械、施工环境等因素。
1.1施工环境因素
水利工程施工过程中，受环境影响较大，施工中的环境较为复杂，同时还存在着多变性，对质量的影响也较大，所以在施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，对环境因素所产生的影响进行严格的控制，特别是施工的现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境，同时，施工过程中还要遵循当地的风俗习惯，现周围群众搞好关系，从而确保施工的正常进行。
1.2施工人员因素
人是工程的设计者，也是工程的直接参于者，在工程施工中，施工管理质量的好坏与施工人员有着直接的关系，施工人员技术能力的高低、责任心的强弱和工作态度等都是水利工程施工管理的关键，同时，在施工中对工程质量会造成影响的还有工程的指挥人员、操作人员、设计人员等都会直接或是间接的影响到施工的质量。因此，在水利工程施工中，只有不断的强化施工人员的素质，提高施工人员的技能，这样才能保证施工质量的优良，保证工程的质量。
1.3 施工机械因素
水利工程施工中多数作业需要利用机械设备来完成，这就需要在采购机械设备时根据施工的实际需要制订合理的采购方案，确保所采购的机械设备的适用性、先进性，同时还要考虑工程的预算情况，确保所采购的设备具有较好的经济性，另外工程机械设备在施工过程中还要具有较好的操作性，要便于施工的需要进行方便的操作，还要充分考虑设备的便于维护。在施工过程中，还要确保对机械设备的科学、正确的使用。
1.4施工材料因素
水利工程施工中所需要的材料种类较多，这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量，高品质的原材料是水利工程质量得以保证的基础，一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷，那么就会给工程的质量留下隐患。所以在施工中对于原材料的采购、进场、验收、查验等工作都需要有严格的规定，从而保证工程所用的材料的质量，避免劣质材料用到工程施工当中。
2.水利工程施工管理中存在的问题
当前，非常多的水利工程存在质量问题，管理者偏重效益和成本的管理。水利工程存在着诸多问题，而以下面两大问题为主。
2.1施工设计的不完善化。在现代水利工程建设过程中，由于受施工条件的限制，使得施工管理人员未建立完善的施工设计体系，而且对于一些小的水利工程建设不进行立项就实施施工，这使得在水利工程的建设过程中很容易出现不合格或不规范的情况。为避免以上现象的出现，国家及水利部门的相关单位制定了一系列的政策和措施，这些内容包括各种法律准则及各项技术条款，但在实际的执行过程中，很多水利单位及个人未能领会水利工程建设的内涵及意义，所以在施工过程中出现各种各样的错误和纰漏。此外，有些施工单位在施工过程中资金来源缺乏，以致在工程建设质量出现敷衍了事的情况。
2.2 施工方法不正规。现代水利工程的建设过程中，由于施工方案的原因出现很多问题，如拖延施工进度、质量达不到相关标准以及资金的增加等。对各个方面的因素综合权衡以后，必须制定可行的施工方案和措施，提高工程质量以及在经济水平上的合理性。
2.3基层水利人员技术落后，业务水平较低。在水利建设的基层部门的工作过程中存在技术落后，业务水平较低的情形，从而使得很多工作不得不由县( 区) 级的单位进行施工，这样使得水利基层部门的工作人员在思想上放松，产生了很大的依赖心理，最终使得整个基层水利部门的整体水平停滞不前，有些地方甚至出现倒退的情形。此外，基层水利人员作为最基本接触群众工作的人员，他们担任着沟通上下级关系的重要作用，所以在培训及学习方面的时间不足，使得技术水平提高的速度更慢，缺乏实践经验，很难胜任高难度的工作。
2.4完善的质量控制体系还没建立.经过多年的发展，我国施工企业的质量管理水平发生了长足的变化，不少水利施工企业获得了质量认证，逐步想成了完善的内部控制制度。但是具体到水利工程项目的时候，经常出现不按规定执行的问题。不仅如此，因为各个企业之间的差异，造成了质量管理水平参差不齐的状况，目前仍然存在不少的水利施工项目不具备齐全的质量控制体系，质量管理制度也没有建立起来，专业的质量管理人员还较少。当前，经常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循环状况。
3.加强水利工程施工管理的措施
随着市场经济改革的不断深化和发展，加强水利工程质量管理势在必行，这也事关水利施工企业的生存问题和也是企业长远发展的客观需要。
3.1高度重视设计，避免不合理的变更措施
在一定程度上，在水利工程的建设过程中，设计是影响工程质量的关键。建设项目明确之后，设计是一个核心的，也是一个重要的问题，科学的设计需要对应的良好工作态度的支持。但是优秀的、高水平的工程设计，对于施工的设备以及对应的施工工艺也有着很高的要求。施工以前，要保证施工地点是科学的、是合理的，施工流程是严格的、规范的。这样生产效益才可能最大化，施工的成本才可能得到很好的控制，施工的质量才能够得到很好的保证，施工的目标才能够得到很好的实现，若无重大错误的出现，不要随意的改变设计划。
3.2实行先进的质量管理模式以及管理方法
首先要逐步建立起质量管理责任制。工程质量由项目法人（建设单位）负全责。而设计单位、施工单位和监理单位按照相关规定承担各自的工作职责。水利工程建设各方要及时向有关部门和质量监督机构汇报工程质量问题。其次建立质量监督制度。政府要对水利工程实行质量监督制度，水利工程按照分级管理的原则，接受相应行政主管部门的质量监督。最后，要建立质量监理制度。监理单位必须持证上岗，这个证是由水利部颁发的建立单位资格等级证书。而监理单位同时需要严格按照国家法律、水利行业法规、监理合同、和技术标准，履行监理职责。
3.3加强计量管理工作
在水利工程项目中，确保计量保证，也就是从建设工程项目策划和设计，项目物资的采购，工程施工、竣工和使用的全程，要确保计量工作顺利完成。计量工作就是在保证量值统一的前提下，加强对测试技术、技术文件、制定标准等，提供所需信息和数据，并实现必要的准确度，保障各项工作建立在可靠的数据分析基础上，进一步提高工程质量。
3.4加强质量信息管理工作
水利工程工作质量信息要具有以下特性：适用性、价值性、正确性、可加工型、等级性和可追踪性。充分发挥质量信息对质量管理工作的作用，需要建立工程项目质量信息系统，逐步完善包含收集、存贮、分析和报告等在内的质量信息组织体系，全力加强质量信息管理工作，为各级决策机构和决策者提供信息依据。
4.结语
水利工程施工对技术和质量要求较高，这就需要加强施工管理，工程施工中管理的好坏直接影响着工程效益的发挥，同时也是工程质量和安全的重要保障，一旦水利工程施工管理方面出现问题，会直接影响工程的质量，给国家和人民的财产带来较严重的损失。这就要求根据实际施工情况，不断调整施工组织设计，加强各项施工管理，确保各项施工质量安全进行。
参考文献
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