时间：2023-03-01 16:22:02
导语：在司法所工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词: 探索;新时期;基层动物防检执法;思路
中图分类号:D922.16文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)33-0097-01
一、保障经费,改善装备
要按《动物防疫法》的规定,将各级动物卫生监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴,由公共财政足额保障其人员工资和日常运转费用,其依法收取的检疫等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政,实行“收支两条线”管理,解除其后顾之忧,使其工作实现从收费保工资和运转为第一目的到确保畜牧业发展和人们身体健康为全部目的的根本性改变。建议逐步过渡到只检疫不收费的途径上来,使人民群众消除检疫是为了收费的错误认识。解除利益上的困扰,这是做好动物检疫工作首要的也是最为根本的环节,实现不了这种转变,其余工作就会成为摆设,动物检疫工作的改观就会从根本上成为不可能。要通过动物防疫基础设施等项目建设,不断改善基层动物检疫人员的装备,特别是要装备快速检测设备,发展切实可行的快速检疫技术,逐步建立健全实验室体系,要配备好检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案等设备设施,逐步解决办案难的问题。
二、理顺体制,统一管理
《动物防疫法》规定县级以上动物卫生监督机构设动物检疫员,要依此规定,进一步明确在乡(镇、办事处)工作的检疫员为县级以上动物卫生监督机构内部工作人员的身份,将原乡镇畜牧兽医站按放开经营性职能、强化公益性职能和防检分开的原则,进行彻底改革。成立兽医行业协会,搞好诊疗、去势等经营性工作;设立县乡共管、以县为主、全额拨款的乡镇动物防疫站,做好动物防疫和公益性技术推广具体工作;将所有检疫执法人员人事关系全部调入到县级动物卫生监督机构,县级动物卫生监督机构再按照便民、集中、利于管理的原则设立若干动物检疫派出机构(数个乡镇设立1个检疫分所),承担动物检疫具体工作。
三、提升素质,严格考核
采取“走出去、请进来”相结合的方式,培养、选拔一批德才皆备的优秀专业管理人才担任检疫派出机构负责人,完善编制和人事管理制度,严格检疫员任职资格管理,把好人员进入关。依照中长期人才战略与短期培训相结合的方式,不断提升检疫人员文化、专业和职业道德素质,建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件办理、抱怨处理等规章制度,定期进行督促检查,不断规范检疫、收费和出证行为,提高检疫标识真假鉴别力,加大内部违法违纪行为整治力度。
四、健全法制,加大执法力度
认真总结《动物防疫法》实施以来的经验教训,借鉴国际通行做法,广泛征求社会各界特别是基层动物防疫部门的意见,利用《动物防疫法》重新颁布实施之际,将规模养殖场、冷库、超市、宾馆、饭店和学校、医院等集体伙食单位纳入动物检疫监督范畴。借鉴新的《中华人民共和国兽药管理条例》成功的立法经验,对“违法所得”、“运输费用”等金额无法查证核实的违法行为,可设定一定数额的罚款,对违法活动中的作案工具设定动物卫生监督机构封存、拍卖权,尽快解决办案难的问题。不断强化监督执法,充分发挥“以监促检”的作用。
一、组织开展专职人民调解员培训
为了进一步加强人民调解队伍建设，促进人民调解工作全面发展，充分发挥人民调解员“第一道防线”作用。3月18日，凤凰城司法所举办专职人员调解员培训会。会上司法所所长向各位专职调解员传达了《东营市镇（街）、社区矛盾纠纷多元化解调处中心矛盾纠纷调处工作规范》，规范调解卷宗工作，同时对法律援助工作进行宣传。会后，参会人员就会议内容进行了讨论学习。通过本次培训与沟通，提升了调解工作的技巧，增长了调解业务知识，拓宽了调解工作思路，对做好人民调解工作起到积极促进作用。
二、司法所积极参与街道的人民调解工作，司法所3月15日参与调解了前宋村村民一起遗产继承纠纷案件，由于涉及的继承人较多，并牵涉赡养费用问题，未达成调解，司法所帮助其申请了法律援助，3月23日司法所和法律顾问共同参与处理了东孙村村民一起离婚纠纷案件，由于一审判决判决不准离婚，未对婚姻财产进行处理，告知其可以再次起诉离婚，并请求对共同财产进行分割。
三、街道法律顾问工作有序开展，本月吕焕林、胡军、吴桂萍、辛沿春四名律师，周二到街道坐班，解答百姓法律难题。
一、工作思路
在巩固前期工作的基础上，坚持依法监管、科学矫正、多元帮扶，围绕“提高矫正质量，探索工作机制，创新管理模式”的工作思路，全面推进社区矫正工作的进一步深化和发展。
二、具体措施
（一）完善队伍建设，提升监管水平
进一步完善“镇、居”两级社区矫正工作网络。根据矫正人员分类分级管理的需要，完善矫正人员监管机制，确保每个矫正人员都有司法所工作人员、社区居委会成员、监护人组成的帮教小组。认真学习与社区矫正有关的法律法规和业务知识，积极参加上级司法行政机关组织的业务培训，不断提高社区矫正工作人员的工作能力和业务水平。
（二）加强制度建设，强化矫正措施
1.抓好排查走访工作，形成常态化排查机制。司法所及各社区居委会对新入矫的社区矫正人员要及时走访，对重点人员要每月走访，在重大节日和社会敏感时期，要对辖区内矫正人员进行排查走访，全面了解矫正人员的实际情况，确保矫正措施落到实处。
2.严格请示报告制度。社区矫正工作中出现的问题要逐级、及时、如实上报，特别是矫正对象被刑事拘留、受到治安处罚等突发事件或紧急情况要及时了解并上报。严格执行请销假规定。对重点人员尽量不予批假外出，其他需要外出的矫正对象，必须履行请假手续，经批准后，方可外出。对准假外出人员通过信息化系统确定定位跟踪范围，确保外出人员不脱离“视线”。
3.进一步完善档案台账管理制度。社区矫正各项台账要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照“一人一档”的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时将矫正对象每月学习情况、请销假事项等输入矫正监管系统，并及时更新。
4.健全信息报送制度。积极向上报送社区矫正工作信息，向上反映我镇社区矫正工作情况，结合监管措施和工作情况，开展理论创新和实践探索，以提升社区矫正工作的水平。
（三）创新教育矫正方式，提高矫正质量
1.根据<<社区矫正实施办法>>和<<福建省社区矫正实施细则>>,做好：日定位、周汇报、月见面、学习教育、公益劳动、请销假等方面的监管工作和记录，严肃管理要求，对不服从监管或有违反监管要求的社区矫正人员予以书面警告或提请执行收监，提高社区矫正刑法执行的威慑力和教育矫正质量。
2.加强心理矫正，提高心理健康水平。通过集中进行心理健康知识教育学习，心理测试，个别心理辅导、心理咨询等方式开展心理矫正，提高社区矫正人员的心理健康水平，提高矫正质量。
一、以科学发展的理念审视司法行政现状
近年来，我市社会经济快速发展，正面临着从江海时代向桥港时代跨越的转变。全市司法行政系统抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，顽强拼搏，紧紧围绕服务社会经济大局，各项工作取得了明显进展。大调解、法律援助、司法考试组织工作全国一流，法制宣传、社区矫正、信息调研、新闻宣传、计财装备工作全省领先。但是面对新形势、新任务的需要和全面落实科学发展观的要求，司法行政工作不论是在思想观念上，还是在工作能力以及体制机制等方面，都还存在着诸多差距和不足，制约着司法行政工作的跨越发展。主要表现在四个方面：
（一）思想理念更新不够。由于长期囿于司法行政的小天地中，队伍中存在着固步自封、小进即喜的思想，缺乏大局意识、服务意识、改革意识和科学发展的意识。尤其在规范津补贴后，奖惩手段更为局限，甚至使一些同志产生“干好干坏、干多干少一个样”的消极思想。同时眼界不够远、视野不够宽、自我满足的思想时有表露。
（二）体制机制有待理顺。目前司法所管理体制尚未理顺，部分司法所人员性质还不是政法专项编制，有的是事业编制，也有的是临时聘用人员，造成人员流动频繁、队伍不稳定，影响了基层司法行政工作的有效开展；司法鉴定管理体制有待进一步理顺；公证人员的收入分配制度面临调整；矫正工作制度的研究有待深化；普法保障机制有待加强。
（三）工作举措创新不足。面临法治__建设、长安__建设的新要求，司法行政各项工作举措有待创新。法制宣传方面，对“新市民”、农民、青少年、企业经营管理者的普法缺少针对性、有效性；围绕大调解效能建设研究不够、举措不多；维护社会稳定方面，对高危人群的安置、帮教、矫正手段显得单一；服务经济发展方面，法律服务的领域和空间仍然有待拓展。
（四）队伍素质仍然偏低。司法行政部门普遍存在年龄结构老化和知识结构断层的情况。部分同志工作技能欠缺，不能熟练的掌握应知应会的本领，缺乏独立工作的能力。由于忙于应付日常事务多，少数同志对业务发展缺少思考、钻研，工作上不能做到精益求精。
这些问题直接影响和制约着我市司法行政工作健康快速发展。因此，我们将通过学习实践科学发展观活动，更新理念，改进方法，创新实践，提升素质，推动司法行政工作实现新跨越，为建设法治__、长安__、和谐__作出应有的贡献。
二、以科学发展的方法指导司法行政工作
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展,因此，我们要正确处理司法行政事业在服务经济社会发展和自身发展中的各种关系，使司法行政工作成为促进经济社会与人的发展相互协调的统一体，不断推动司法行政事业的快速发展，努力实现争当全省排头兵的目标。
（一）坚持拓宽视野。司法行政部门既是政法机关的重要组成部分，又是政府的重要职能部门，承担着维护社会稳定和服务经济建设的“双重职能”。长期以来，司法行政部门更多地把工作重心放在为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境上，而对直接参与、服务经济建设的职能，认识不够到位，作用发挥不够充分。因此，司法行政部门要坚持与时俱进，不因条件简陋而泄气，不因职能弱而不为，不断拓宽工作思路和工作视野，破除怕苦畏难、消极应付的懒散作风，戮力同心攀新高；要跳出司法行政小圈子，跃上服务社会大舞台，以有为争有位，自觉把司法行政工作放在市委、市政府的工作大局中来谋划、来推进，积极融入到经济建设主战场，努力为实现“扎实保增长、全面达小康”的目标，提供优质高效的法律保障和法律服务。
（二）坚持提高标尺。只有深刻认识司法行政工作在经济社会发展全局中的重要地位，在更高起点、更高层次、更高水平上谋划司法行政工作，才能在服务经济社会发展的进程中发挥更大作用，在工作中创造更多的有效形式、机制、方法，不断取得新经验和新成绩。因此，我们要紧紧围绕“争当全省司法行政系统排头兵”的目标，认真查找和解决在思想观念、工作作风上存在的差距，提高工作标准，不断创新举措，促进司法行政工作科学发展。在工作中，我们要坚持做到“三先”，即：开展工作要先人一步，快人一拍，做到人无我有；二是要争先，紧紧咬准目标不放松，奋力追赶，勇于超越，做到人有我优；三是要领先，充分挖掘工作中的特色亮点，优势工作做到好上加好。
（三）坚持统筹兼顾。一是要正确处理好传统方法与创新举措的关系，坚持在继承和发扬传统经验做法的基础上，不断创新工作思路，做到既不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，又能创新出适应新形势和新任务要求的工作举措；二是要正确处理好考核与奖励的关系，在规范经费补贴的情况下，积极研究内部绩效管理的方法，建立科学合理的考评指标体系，既要充分保护和调动人员积极性，又要实施“奖勤罚懒”。三是要正确处理好内部提高与外部宣传的关系，要不断提高系统内部人员的素质，积极引导全体工作人员增强责任感和荣誉感，增强服务中心工作的意识，推动司法行政事业发展。同时要进一步加强宣传，树立典型，广泛宣传司法行政工作，树立司法行政机关的良好形象，不断提高社会公信力和群众满意度。
三、以科学发展的实践创新司法行政品牌
实践证明，改革创新是打造司法行政工作品牌的不懈动力和源泉，只有不断解放思想，不断创新，才能推动工作不断发展。因此，我们要始终坚持“工作领先、同行认可、社会满意、媒体关注”的标准，创造更多、更精、更强的司法行政全省、全国品牌。
（一）在营造法治环境上下功夫，创建法制宣传品牌。经过多年努力，我市不断创新普法机制，构建“大普法”格局，创建了多个在全省乃至全国有影响的宣传品牌，增强了全民法治观念，提升了区域法治化水平。今年是我市争创全国“五五”普法先进城市的关键之年，我们要在固化原有普法机制的基础上，努力提高普法的针对性和有效性，不断创新工作思路、组织机制和推进手段，加大品牌创建、挖掘和培育力度，广泛开展典型宣传，放大品牌效应，确保品牌经得住时间和效果的检验，使我市普法工作亮点频现，由盆景变园林，园林变森林。大力开展法治创建活动，不断扩大法治__合格乡镇
、民主法治村、诚信守法企业、民主法治单位的覆盖面，营造良好的法治环境。
（二）在服务经济发展上下功夫，创建法律服务品牌。充分发挥法律服务优势，逐步提高我市法律服务业在现代服务业gdp中的占比及避免和挽回经济损失总额。尤其在目前受金融危机影响、经济下行压力加大的情况下，我们要主动融入中心，服务大局，引导广大司法行政工作人员和法律服务工作者牢固树立“服务企业我先行、服务企业我能行、服务企业我最行”的理念，深入开展服务企业发展“双千百日”“五送五帮”活动，帮助企业依法经营、依法管理，防范经营风险，确保企业平稳发展。围绕基础设施、民生工程、节能减排和生态建设等重大项目建设，提供优质高效的法律服务。增强服务“三农”的意识，组织动员律师、公证员等法律服务工作者积极开展“法律服务进农村”活动，围绕农村招商引资、金融发展、农业产业结构调整、土地利用保护等提供有针对性的法律服务。
（三）在维护社会稳定上下功夫，创建“心防”品牌。“心防”工程是我局根据维护社会稳定的新形势、新任务提出的司法行政工作新定位，并与“人防”、“技防”、“物防”、“自防”并列，构成大防控体系。其主要在围绕“心”字上做工作，通过心里疏导、心里关爱、心里防范方式，筑牢心理防线，解决各类矛盾，消除不稳定因素。“心防”的重点在于“解心结”和“医心疾”。“解心结”，就是通过发挥调解职能作用，预防纷争升级，以解决心里矛盾化解外在冲突。我们要围绕矛盾纠纷调处率、成功率等指标，制定调解工作绩效考核办法，实行发案倒查和考核激励机制。要深化矛盾纠纷定期排查和分析制度，积极推广劳资、环保、拆迁等专业调处站建设工作，进一步探索调处中心制度，逐步健全信息互通和纠纷联排联调制度，完善化解矛盾纠纷的责任机制。针对金融危机继续蔓延的形势，加强与企事业单位、行业协会、民间组织之间的信息沟通，建立镇街矛盾纠纷巡回调解小分队，有效预防和化解矛盾纠纷，力争调解成功率位居全省前列。“医心疾”，就是强化社矫对象和刑释解教人员的教育、疏导、矫治工作，大力开展心理卫生和心理健康教育，真正使他们从心理上彻底放弃违法犯罪的念头。我们要大力推行心理矫正、风险评估和审前评估等工作，推广移动管理信息平台，提高对社区矫正对象、刑释解教人员的管控能力。确保社区矫正对象重新犯罪率控制在1%以内；刑释解教人员帮教率在95%以上，重新犯罪率控制在2%以内。
（四）在维护公平正义上下功夫，创建法律援助品牌。法律援助在维护社会公平正义过程中发挥着重要作用，也是保障民生的重要举措。我们要充分发挥法律援助职能，保障弱势群体的合法权益，促进社会和谐发展。进一步完善市、县、镇、村法律援助网络，形成“半小时法律援助圈”，努力实现应援尽援、应援优援。积极探索法律援助新模式，扩大法律援助经济适格人员范围，坚持调解优先原则，化解矛盾纠纷。强化法律援助组织保障，确保全市法律援助经费持续增长。优化法律援助队伍结构，不断提高服务能力。
四、以科学发展的要求强化队伍建设
科学发展观的核心是以人为本。提高司法行政队伍的整体素质，是做好新时期司法行政工作的基础和前提，更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。因此，要努力造就一支政治坚定、作风优良、勇于创新、敢打敢拼的司法行政队伍，不断为司法行政事业发展注入新的生机与活力。
（一）提高领导思想力。领导思想力的高度决定工作思路的宽度。因此，我们要从领导干部抓起，要求其做到“八带头”，即带头增强党性，带头改进作风，带头勤政务实，带头开拓创新，带头服务发展，带头关爱民生，带头廉洁自律，带头接受监督。主动融入大局，走出机关，沉到基层，问政于民、问计于民，问需于民，不断提高领导干部决策的前瞻力，提高分析问题和破解难题的能力。善于在工作落实上独辟蹊径，创特色，抓亮点、求突破,为司法行政工作增添活力。
（二）提高基层战斗力。以争创全省优秀司法局和优秀司法所为契机，大力加强司法行政基层单位的规范化建设，不断提高维稳实战力。加强与人事、编办、财政部门沟通协调，推进司法所管理体制改革。按照注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向选拔、任用基层干部，切实将讲政治、懂法律、有能力的人才选用到重要岗位上来，不断为基层充实新鲜血液。
在教育实践活动中，__乡党政班子成员坚持集中学习经常化、深入村庄经常化、指导学教经常化、边学边改经常化，切实推进教育实践活动深入开展。
一是集中学习经常化。为了给村级基层组织党的群众路线教育活动送来源头活水，我们采取“请进来讲、坐下来学、站起来谈、拉出去看”四者相统一的学习方式，动员组织党政班子成员机关全体干部主动投身到学习之中。坚持每天上午签到集中学习学习一小时，下午分散自学一小时，同时组织领导班子成员到分包村进行讲党课活动，开展了“五比五亮五创”活动，党员干部到县检察院廉政教育基地开展警示教育活动，集中对支村两委成员进行了培训。建立了专题学习周，每周四定为专题学习日，集中进行学文件、传精神、谈体会、交思想，做到人多人少都要学，人多人少都要讲，目前，乡党委组织集中学习达25次，组织专题活动11次。
二是深入村庄经常化。司法行政部门承担着维护基层社会稳定的重要职责，为了筑牢维护稳定的第一道防线，广大司法行政干警主动深入基层和联系点“接地气”。党组书记、局长彭宗尧带着如何更好地发挥基层司法行政职能的调研课题问计于基层，足迹走遍全县11个乡镇司法所和法律服务所，全面掌握了基层单位所需所盼。4月2日上午率全体领导班子成员到歇马司法所现场办公，集党组智慧研究解决司法所办公楼建设面临的现实问题。结合新一轮的“三万”和“五联”活动，领导班子带领工作队员进村入户，与联系对象见面，制定帮扶计划真帮实扶，把党和政府的温暖送到群众手中。目前人平深入基层达3天以上。
一是加强政治教育和业务培训。坚持周五学习日制度，认真学习党的方针政策，加大业务知识培训，提高全体干警的政治理论水平和业务素质。
二是深入开展党风廉政建设、机关作风建设，积极开展精神文明建设工作。
三是继续深入开展上级组织的以执法为民、服务于民为主要内容的各种主题教育活动，扩大基层司法行政工作的影响力。
四是做好司法行政工作联动，提高工作效率。创新工作方式，创造性的开展工作，搞好部门配合，确保司法行政职能作用的有效发挥。
五是严格落实司法局考核办法和细则，有效解决“干和不干一个样、干好和干不好一个样”的问题，营造“干事创业、创先争优”的可喜氛围。
二、以转变经济发展方式为主线，大力加强法律服务工作
一是加强公证内部管理，规范公证程序，提高公证质量和水平。
二是进一步改革完善律师工作制度，完善“两结合”律师管理体制，加强律师事务所建设，健全工作协调机制。
三是大力加强法律援助工作，深化法律援助便民服务，落实便民措施，不断扩大法律援助覆盖面。
四是进一步加强企业法律顾问工作，帮助企业依法防范和化解经济运行风险。
全面开展法律服务机构与社区“结对子”活动。开展“和谐公证处”创建活动，进一步提升公证公信力。严肃法律服务工作者执业纪律，调动基层法律服务工作者的工作积极性。
三、以法治文化建设为切入点，大力加强普法依法治理工作
一是认真总结“五五”普法经验的基础上，精心组织好“六五”普法的启动工作。
二是深入开展“法律六进”主题教育实践活动，立足群众关注的民生问题，开展法制宣传教育。
三是继续开展“民主法治学校”、“民主法治企业”等行业依法治理活动。
四是突出抓好法制文化建设，注重创新法治文化建设形式和载体，注重加强法治文化阵地建设。
四、以人民调解工作为突破口，大力加强司法行政基层工作
一是要认真学习贯彻《人民调解法》，全面加强人民调解工作。大力加强专业性、行业性人民调解组织建设，深入探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制，搞好各部门工作的协调配合。
二是以预防化解社会矛盾纠纷为主线，进一步整合司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能，全力为维护社会和谐稳定服务。
三是加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难。
四是深入开展规范化司法所创建活动，推动司法所规范化、制度化建设。
五、以深化体制机制改革为动力，大力推进社会管理创新
一是健全社区矫正和安置帮教工作管理体制和工作机制，规范工作程序，完善管理制度，创新工作思路，不断探索新方法、新途径，不断提高社区矫正工作质量。
二是积极探索有利于现代律师服务业发展的政策机制、管理机制和工作机制，着力培养一批层次高、规模大、专业能力强、具有竞争力的品牌律师事务所。要加强“法律服务工作站”建设，进一步探索和完善工作站的运行机制，为社会主义新农村建设和人民群众提供优质高效的法律服务。
同志们：
这次全区司法行政工作会议，开得很好、很有特色。刚才，**副局长传达了市司法局有关文件精神，并对今年全区司法行政系统重点工作进行了安排，大家也展开热烈讨论，提出了很多建设性意见。今年的工作任务安排，重点突出，要求明确，措施具体，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、解放思想，与时俱进，努力争当司法行政工作排头兵
过去的一年，我区司法行政系统紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥部门职能作用，在推进红岗跨越式发展、构建和谐社会、加快依法治区等方面做了大量的工作，也取得了成绩，区里对司法行政工作很满意。这个我就不展开说了。
当前，我区总体形势是好的，但必须清醒地认识到，当前和今后一个时期仍处于发展的“黄金期”、矛盾的“凸显期”，司法行政工作既面临着大好形势，也面临着压力挑战。大家要高度重视，在统一思想中解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，努力开拓司法行政工作新局面。
一是要在总结中求突破。司法行政工作是一项长期艰巨的工作，法制宣传、人民调解、释解、律师等工作都有规律可循。大家在工作中要善于总结经验，研究规律，可围绕一个时期的重点工作去总结，也可围绕某一项具体工作去总结，从中找出有规律性的东西来。今年，司法行政工作在全市排名不靠前，是我们总结的不到位。在座的各位不少是司法行政系统的“老人”，工作的年头较长、经验较多、业务较精，要把好的经验总结出来，用于工作，指导启发新人工作，只有这样，才能取得事半功倍之效。大家还可“拿来主义”，比如前段时间召开的全市司法行政工作会议，就表彰了一批先进集体和个人，他们很多好的做法、好的经验都可学、都可拿来用。二是要在探索中求创新。创新，是一个老生常谈的话题，大会小会都讲，大家都在讲，不讲还不行，我们工作创新力度确实还不够。我认为创新就是把别人办不到的事情你能办成，别人解决不了的问题你能解决，别人完不成的任务你能完成就是创新。现在司法行政工作深入开展面临不少难点难题，涉及人的问题、钱的问题、物的问题，需要创新来破解，比如法律援助、公证、基层司法所建设。大家在工作中要多研究、多探索，要有思路、有想法，更要有办法、能解决。今年，社区矫正工作将在全市各区全面铺开，各街道、镇要在摸索中敢于创新，力争取得突破。三是要在奋进中求跨越。我区在全市司法行政系统中排名还不够靠前，这里涉及的原因很多，有客观的，也有主观的，但大家必须高度重视起来，这不是某个部门的事，是红岗司法行政系统的事，更是关系红岗区形象的大事。在座的是一个整体，一荣俱荣，一损俱损。大家要树立更高工作目标，抱有不怕困难怕落后的决心，做到想事一条心、干事一股劲、同唱一台戏，一个声音喊到底，团结奋力追赶，力争年底我区司法行政工作全市位次前移。
二、突出重点，深化措施，全力推进和谐平安红岗建设
司法行政系统肩负着为红岗发展保驾护航的重任，事关红岗稳定大局。我在平安创建矩阵现场办公会讲过，大家工作中要做到“讲稳定，肯以千言万语讲到位；重稳定，常悉千变万化想到位；抓稳定，能力千辛万苦做到位；保稳定，善排千难万险防到位”。
一是普法依法治理要有新业绩。法制宣传教育是提高公民法律素质、维护社会稳定的基础性工作。普法要坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，做到有针对性、有特色，确保见到实效。今年是“五五”普法验收之年，普法验收是司法行政系统件大事，4月份前区里组织验收，5月份市里来验收，国家、省里也要来验收，现在时间紧迫，任务繁重，各街道、杏树岗镇要与区司法局通力协作，快速行动，全力以赴，确保取得验收成功。
二要人民调解工作要有新提高。人民调解是筑牢维护红岗社会稳定的“第一道防线”。要在巩固现有成果的基础上不断创新形式，充分发挥人民调解组织在预防纠纷、化解矛盾、法制宣传三大功能作用，着力促进解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题。当前，要将防范化解矛盾纠纷的重心下移、关口前移、责任上移，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，及时把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
三要安置帮教工作要有新作为。区司法局、各街道、杏树岗镇要加强与公安部门沟通，做到管理无缝对接，防止脱管漏管。要充分发挥社区、村民委员会等组织的管理作用，积极探索帮教安置工作新途径，增强帮教工作的针对性和有效性，最大限度地减少重新违法犯罪，为维护社会稳定作出贡献。
四是法律服务工作要有新举措。红岗律师事务所、两个法律服务所、公证处要紧紧围绕区委确定的决战“双百亿”、实现“双突破”目标任务，选好切入点，把握好结合点，积极投入到经济社会发展的实践中去，及时有效地为全区经济发展、维护社会和谐稳定，提供法律服务和法律保障。红岗律师事务所作为红岗区政府法律顾问，要服从大局，依法履职，多为区政府重点工程、重点项目、城区改造、涉法、招商引资等方面提供专业法律服务。同时，要把法律援助作为一项暖民心工程来做，着力解决社会弱势群体“有理无钱”的问题。
三、夯实基础，树立形象，聚力推动司法行政工作纵深开展
一是要加强司法所规范化建设。司法所是是整个司法行政工作的基础。司法局、各街道、杏树岗镇要围绕创建一流司法所为目标，下大功夫抓好司法所规范化建设，人、财、物必须落实到位，软硬件两手都要抓紧、抓实，确保每个司法所规范化建设都达标。在现有司法所达标的基础上，要坚持一手抓建设、一手抓管理的工作思路，积极探索基层司法行政工作的科学管理体制，全面发挥司法所职能，推动司法所建设水平再上一个新台阶。
二是要加强司法行政队伍建设。队伍建设是根本，也是保障。司法行政系统要深入开展专业培训、岗位练兵、技能训练、争先创优等活动，力争人人都开口能说、提笔能写、事情能办、工作能做，实现队伍整体素质大提升。要建立培训、考核、监督等机制，杜绝无人办事、办不了事、工作不负责、办事不安心等现象发生，树立起司法行政系统良好形象。
4”法制宣传月活动、2月27日参加街道“与青奥同行传雷锋精神做文明市民”广场便民服务活动、“3.15”裴家桥广场消费者权益保护法律服务进社区活动，咨询人数达50余人，收到良好的效果。
帮教安置工作申报了省级先进集体，人民调解案例获得区优秀案例一等奖，并在全区优秀人民调解案例大会上进行交流发言。
矫正工作和安置帮教工作在两会期间根据区司法局工作指示，对帮教对象进行了全面排查，未发现重新犯罪，并补助8名生活特困的帮教对象1600元、矫正对象8名1800元，衔接帮教人员6人，衔接率和帮教率均为100%;接收矫正对象6人，解矫2人，现在册39人，其中缓刑19人，假释11人，暂予监外执行6人，剥夺政治权利3人分别两次支部个别矫正对象参加区司法局主办的矫正教育活动，7人听了刑法理论，8人参加了心理疏导讲座。矫正工作走访到位，矫正平台操作良好。按期对帮教对象进行危险性评估，并填写“南京市帮教对象等级管理测定量表”。
人民调解工作运行常态化。本季度中有较多的重大节日，如元旦、春节、三八节等，街道人民调解委员会及时布署重大节假期间的社会矛盾纠纷的排查调处工作，同时针对出现的突发事件给予了积极的高度关注。
1.12月29日下午，青岛路2号1栋1单元102室的龚风阳(男)，到社区反映，儿童医院锅炉房与他家仅有一墙之隔，间距1米左右，锅炉房的噪音影响他的生活，白天在家里静不下心，晚上，锅炉的噪音使他彻夜难眠，他要求社区调解委员会进行调解，要求儿童医院给予他经济补偿。
经过实地查看，儿童医院锅炉房的噪音确实对龚风阳有影响，而且，区环保局也曾经对锅炉房的噪音进行过检测，噪音超标，已经通知儿童医院限期整改。关于赔偿一事，正在协调。
2.湖南路47号凤凰城立体车库从10月份施工以来,文云巷6号的24户居民反映比较强烈,多次到市规划局去找,希望找到凤凰城建立体车库的依据,得到的结果是区城建局只批了从底部到上面6米5的高度,市规划局没有任何批文.老百姓由此就坚决不同意他们建立此立体车库,并说此车库建设是违章应该坚决把它拆掉。施工方贾经理也多方到居民家做工作，但进展不大，老百姓是坚决不支持他们建立立体车库。24户居民一致要求违章就应该拆掉,我们要的就是健康，任何经济补偿我们都不接受。现在居民提出凤凰台饭店立体车库只要能拿出批文，施工方方可施工，否则立体车库只保留底部到上面6米5的高度，以上部分全部拆掉。目前该车库正在恢复批准范围。
3.湖北路41号101室巩嘉诚在2年前就想破墙开店,此举遭到了楼上201室的阻止，201室多次到街道城管科，坚决反对101室破墙开店，否则201室要做出过激行为。
4.渊声巷11号2单元304室余福鑫因干部待遇问题，已多次上访，其宣称为国家建立战功，转业后在企业待遇不公，要求提高待遇。目前，已多次与其谈话，控制其情绪，比较稳定。
5.汉口路61号，穆斯林餐厅与周围居民的矛盾纠纷。这起矛盾纠纷曾于1月14日召开过调解联席会议。纠纷焦点是周围居民反映餐厅油烟大、门前污水常有，穆斯林餐厅也有过过激行为。双方闹疆了，居民坚决要餐厅搬走。
6.随园大厦(共3栋大楼)、随园14号共计居民118户居民的生活用水是由随园大厦物业管理二次供水的，由于随园大厦物业管理公司处于亏损状态，至今已欠交了3个月的自来水公司的水费了，若持续下去，有停水的可能存在，势必造成118户居民的生活受到影响，存在的隐患。
1月19日上午，社区费安宁书记、街道倪主任、司法所安宗钊等人为此专门召开了协调会，社区将继续关注事态的发展。
7.1月5日，大方巷社区、湖南路街道办，淘遛遛办公室李主任以及淘遛遛6家商铺业主等25人。矛盾原因是淘遛遛商铺因唐建宁、盛岚，扬礼芹、周继善、钱金萍、施右国等6家业主不按时交纳租金，就停6家店铺水电，但6家店铺认为淘遛遛对他们经营活动有欺骗行为，拒不交水电费。1月5日下午经过多方协调，以上6家商铺最终同淘遛遛达成协议。
8.南京怡华酒店与新房主江苏怡华酒店之间的承租问题发生矛盾。2月4日上午由江苏怡华酒店管理公司李海东总经理带人到酒店进行接收，但无人理睬，李海东带人采取了堵门方式。上午10时司法所接到通知，前去了解情况。经现场谈话方知南京怡华酒店由于欠广发银行债务已被秦淮区人民法院拍卖，买家为江苏怡华酒店管理公司，由于没有行使交接手续 ，致使处于无序状态。下午3时，街道主任倪一如、书记蓝绍森到29楼现场办公，召集了由鼓楼派出所、区司法局、上海宽频科技股份有限公司董事长李保卫、江苏怡华酒店管理公司李海东、湖南路司法所等单位和人员，进行协商!2月5日在酒店29楼会议室再次召开协调会，会议由街道主任倪一如主持。会议各方进行了初步接触，江苏怡华酒店管理有限公司(下称江苏
怡华)李海荣董事长和其曹律师、南京怡华酒店(下称南京怡华)和南京康成房地产开发实业有限公司(下称康成)及南京泽天能源技术发展有限公司(下称泽天)委托周羽正律师都持有授权委托书参加谈判。会议双方的焦点是如何进行正常的移交和接管。主要是酒店内的资产除29层楼的其他2层楼的归属，江苏怡华的李海荣认为，另2层楼的产权是属于整个楼的公共部分分摊的，周羽正律师认为需要进一步到有关部门核实，对方是否要收购酒店或请南京怡华拿东西走人?是否对员工有什么安置?;二是曹律师代表江苏怡华提出方案。会议双方就各方的法律关系有所异议，江苏怡华不认同泽天与其有法律关系，认为泽天与康成签定合同是他们之间的法律关系，与江苏怡华无关，江苏怡华只认康成和南京怡华。周羽正律师认为原先房屋是康成的，本着买卖不破租赁的惯例，康成既然与泽天签定租赁合同，在谈判中就应该有泽天的位置。江苏怡华坚持不和泽天谈判，希望泽天走司法途径解决问题。关于裁定书上的裁定内容，请秦淮区法院派人解释。今天的谈判目的就是让各方坐下来，面对面的谈，司法所搭建平台，湖南路办事处主任倪一如作最后的讲话，一是要保证酒店的正常经营，不能造成混乱局面;二是要保证这里的稳定，双方可以拿出下一步的谈判时间;三是双方不得做出过激行为。江苏怡华李海荣董事长表示节前不会有行动，保证酒店正常经营，但在节前对方必须拿出处理方案并盖上公章;周羽正律师代表康成、南京怡华、泽天表示同意。
该案主要是因原房主的房屋产权由秦淮区法院拍卖，新房主江苏怡华酒店董事长带人前去要房，在无人理睬的情况采取了过激行为，堵塞大门及电梯，严重影响酒店的正常经营，容易造成地区不稳，司法所人员在街道领导的带领下，立即行动起来，现场办公，召开了调协会，不断地搓商，在依法解释买卖不破租赁的前提下，做到和平解决移交房产等相关事宜，说明法律在此基础上的重要性。
目前该案双方已诉至鼓楼区人民法院。
9.2月26日下午4点左右家住五条巷51号203室84岁高龄的陆宗南在儿子陆海平的搀扶下的走进了社区，在他们断断续续的讲述下我们了解了事情的前因后果。陆宗南和庞增敏在27年前组成了一个重组家庭，之前老夫妻两人非常恩爱。可就在26号陆宗南住院一个月之后发现家回不了了，经过一再敲门，庞增敏婚前的儿子庞洪才隔着门讲锁是他换的，母亲不想见到陆宗南，不准他们进屋，于是他们找到了社区，希望社区来调解这件事。社区书记和调解员第一时间上门了解情况，并把庞洪请到社区共同来解决此事。从庞洪的叙述中我们得知：母亲得了帕金森综合症已有两年了，之前由于跟继父陆宗南处的不融洽已有一年没有上门。两天前保姆小马突然找到他，说陆宗南现在生病在医院已经一个月了，陆海平要辞掉他，可是庞增敏每天要打四针，自己不放心，希望庞洪上门看看。庞洪找到陆宗平要求把家里钥匙给他，让他住进去陪母亲，陆宗平不同意，庞洪就干脆把家里锁换了。陆宗南当时非常激动，表示家是自己的，今天就一定要进门。庞洪坚决的表示，造成这件事的后果是他们父子造成的，母亲说过不让陆宗南进门，自己会坚决维护母亲的意愿不让他进门。由于双方的矛盾非常尖锐，社区在其中做的种种思想工作也起不到任何作用。天气寒冷，加之陆老先生身体虚弱，我们建议陆海平暂时带父亲另找地方住两天，社区再上门做工作。之后几天我们找到了另外一个当事人庞增敏，此事庞增敏思维已略有混乱，但是从她的言语中听出来她不希望陆宗南再进家门。我们把庞增敏的意愿转达给了陆宗南，后来和陆海平一起商量先将陆宗南送进养老医院，等时间来冲淡一切，到时如果有缓和的机会时，我们再进行调解。此事我们会继续关注。
三月份的矛盾集中在邻里之间的较多,以上下楼之间漏水、浸透为主，较重的矛盾有家庭成员之间的利益矛盾，主要还是因财产尤其是房产矛盾为突出，这方面当事人有些不遵守法律、有些对法律还是不懂，这更加需要在调解中，学会守法、学法和普法了。
通过以上5件案子的办理情况来看，春节期间发生了一件重大矛盾，平时主要以邻里之间的矛盾纠纷较为突出，要加强社会主义的道德观和邻帮邻的友爱之谊教育，从人与人之间的友爱关系谈人与人如何相处。
本季度人民调解工作共接待84批，人数145人;受理矛盾纠纷115件，调解115件，调解成功率100%。
我是__乡司法所所长，下面，就我就__司法所的工作向各位领导作述职报告，我所三年来的工作在昭阳区司法局和乡党委政府的领导和关怀下，以崭新的工作姿态、饱满的热情，积极主动、尽职尽责、创造性地开展工作，做到了观念上有新转变，思想上有新飞跃，思路上有新调整，工作上有新突破，圆满完成了区局和乡党委政府交给的各项任务，现将具体工作情况汇报如下，请各位领导评议：
一、规范干部队伍建设，着力提升整体形象
我所人员积极参加上级组织的司法培训和学习，结合岗位大练兵活动和社会主义法制理念教育活动以及法律服务整顿活动，通过学习、整顿，我所工作人员政治坚定，业务娴熟。在提升工作能力的同时，我们还通过召开专题会议，进一步完善了各项规章制度，规范了工作程序，促进了司法行政工作的开展，提高了司法所的法律地位。在平时的工作中，我们还通过各种方式，以公开接受举报的方式接受人民群众监督，在党委、政府和人民群众中树立了良好的形象。
二、规范履行职能，主动开展各项工作
（一）积极参与中心工作，全面履行司法职能。
三年多来，我们立足于全乡经济、发展、稳定的大局，围绕乡党委、政府中心工作，充分发挥司法所的依法治理、法律服务、普法宣传、法制教育、人民调解、安置帮教等职能，积极参与社会治安综合治理和“严打”整治专项斗争等活动，有效地保障了__的平安。三年以来，我所按照乡党委、政府的安排，积极参与了群众性上访事件的调查和处理工作，积极参加乡政府工作组处理两起重大矛盾纠纷的调处工作，并圆满完成了交办的任务。
（二）深入开展法制宣传，加强依法治理力度。
1、以普法学习培训为核心，积极创新普法形式，大力实施依法治理三大工程，利用乡政府周一集中学习的机会，进行法制学习，此项法制学习已形成了制度．并在学习中讲授了相关法制知识，受到了党委政府主要领导的好评．
2、认真抓好中小学校法制副校长和法制辅导员的充实完善工作。我乡13所中小学都聘请了法律顾问，走向了依法治校的道路，加强了青少年法制宣传教育。三年来，我乡司法所、派出所、综治办有关人员到各中学、小学给学生上法制课39次，尤其是每年七月份在__中心中学举行了大型的法制报告会，会上邀请了相关同志进行了法制讲授，起到了良好的效果。从而提高了同学们的法律意识。
3、坚持依法治理。在普法的基础上，各村、各单位完善了各种规章制度和依法治理章程，依法治村、依法治校等工作取得了明显成效。同时，我乡积极开展“民主法制示范村”评选活动，与各单位签定了民主法制建设责任状，有力地促进了“平安村__”建设和依法治乡各项规范的落实。
（三）加强调解组织建设，规范运作调解程序。
1、切实加强调委会组织建设。建立健全了乡调委会，成员由土管、林业、农业、教育、公安、计生、民政等部门组成，并进一步完善了各项规章制度，规范了民间纠纷受理、调处等程序，促进了依法调处工作的开展，提高了司法所的法律地位。对我乡的12个村委会的调解委员会进行了充实调整，将调委会工作列入平安创建和综合治理的等级考核之中，实行奖优罚劣等措施。乡调委会在完善学习、例会等制度的基础上，与综治办一起将每月定期学习，主要是学习法律知识，汇总当月各调委会工作情况、布置下月调解工作。我所每月及时、准确地向司法局上报各类信息动态，认真完成上级下达的各项工作任务。
2、按照上级的要求，我乡每年开展了为期三个月的矛盾纠纷大排查工作，着力化解各类矛盾。平时工作中，我们坚持把 苗头的排摸解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，认真抓好不安定因素的排查和化解工作。一是定期排查不安定因素。每月1日的调委会主任例会上集中排查上报不安定因素，包括各类纠纷和易激化、易引起的事件苗头。在平时的重大会议和节假日期间，我们还进行全面排查，对排查出来的矛盾纠纷，专门落实责任人，妥善处理，防止事态扩大。三年来，乡人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷73件。二是努力化解各类矛盾纠纷。各调委会认真开展纠纷调解工作，牢固树立到访无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解成功的，做好回访工作；对调解不成的，耐心平息事态，告知双方依法办事，基本做到“小事不出村、大事不出乡”，没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访、所达成的调解协议件件得到落实，无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。
（四）加强帮教组织建设，开展帮教安置工作。
完善帮教网络，建立帮教责任制，签订帮教责任状，实行单位领导负责制，积极帮教，妥善安置，控制重新犯罪。一是建立刑释解教人员档案和登记制度，做到回归人员底数清、情况明；二是实行每年一次的考察制度，对刑释解教人员中有重新犯罪倾向的情况做到心中有数，并积极做好疏导和帮教工作；三是制订帮教措施，落实帮教责任人；四是根据其本身特长，协调各方关系，帮助解决其实际生活问题。截止目前，全乡三年来刑释人员25人，帮教率更是达到了100%，重新犯罪率控制在0以内。
（五）指导法律服务工作，严格监督检查制度。指导和规范我乡法律服务工作。
结合区局的要求,我所开展了法律服务教育整顿活动，提高了法律服务人员的政治素质和业务素质，做到了统一收案，统一收费，规范了办案程序。三年来法律服务所共调解疑难案件34起，民事经济纠纷11件，非诉4件，办理见证和协办公证3件，法律援助10件，接受法律咨询285人次。
三、规范办公保障，抓好基础设施建设
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