时间：2023-03-01 16:22:17
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关键词：统计；信息化；医院；发展
随着信息化时代的到来，应用软件、网络具有代表性的信息产品不断提供着新的市场需求。统计作为经济社会发展的风向标，有必要在改进统计信息化建设方面充当先行者，在较短的时间内进行卓有成效的分类、分析，为领导科学决策提供及时的预警服务。统计分析是医院管理的重要科学依据，随着信息化建设的发展，使统计系统变得更加高效、便捷。信息产业发展需要完善标准体系，制度建设要建立在统一的标准体系之上，统计自身产业发展的总趋势必将带动医院统计事业的不断前进。
1医院信息化建设中存在的问题:
1.1信息不能相互共享很多医院提供商所用的编码都有所不同，不仅导致医院与医院之间的信息不能相互共享，就连医院内部的信息化也不能互通互联。
1.2统计工作缺少统筹规划在信息化条件下，管理者很容易的从各种渠道了解医院的全方位信息，要求统计分析要具有针对性、目的性，对医院关注的难点、热点问题做到跟踪调查，针对热点难点问题的专题分析。但是在实际操作过程中难度大。很难然而找出问题的根源，针对性跟踪调查的效果不显著。
1.3医院专业人员的计算机能力不强，不能适应统计工作发展的要求。统计专业人员水平参差不齐。有的专业人员有一种满足与依赖思想; 有的习惯于现有的工作方式，对信息化建设可能带来的工作模式的变化，思想上有抵触心理。这些情况都远远不能适应统计工作的需要。
1.4统计制度方法改革存在滞后性，使得统计信息化拉动力不足。国家、省、市、县"四级"已经实现网络联通，形成了运用计算机及网络收集、传输、处理、储存和统计资料的网络环境和硬件条件。但是，由于受现行的统计制度方法的制约，现代信息技术的应用受到许多局限。如推行网上直报工作，编制网上直报系统要求以行业为单位，但直报的推行却是以科室为单位，报表的报送也是以专业为单位，没有把行业的网上直报作为统计制度方法改革的重要组成部分纳入通盘考虑、统一规划、统筹安排之中，影响了网上直报的整体推进速度，增加了今后系统集成和数据共享的难度。当前计算机及网络技术迅猛的发展，将对统计数据的采集、传输、处理、储存和带来革命性变化，也必将促进统计体制和统计制度方法的革命。但是，从目前来看，统计信息化建设发展不平衡，表现在统计设计管理、统计调查方式、统计服务方式等方面还没有适应统计信息化的变革。
1.5统计信息制度适用性的缺失。统计信息化进程促进了信息成果的转化共享，但是制度的建立有适时不实是的地方，仍需不断地加以改进、不停地加以整合。合理地整合部门统计数据，杜绝部门利益对统计数据的侵蚀渗透，转化统计信息成果，整合利用资源的关键，需要加以调整完善。
2提高统计工作信息化发展的有效措施
2.1加快统计信息化进程以往统计工作的开展主要依靠人海战术作战，依据算盘汇总叠加，强调的是数据真实、准确，结果传输所有过程稍有偏差就得全部推倒重来，其效能之低可想而知，统计信息化的服务效能没有充分释放，统计工作落后时展的步伐再次凸显，通过对制度方法的改革来主动适应医院信息技术的要求，以统计现代化促进信息化。例如医院成本核算与统计工作就是一定阶段内医院实际发生的各项费用的分析和评价，按照医疗服务的不同项目和范围计算出医疗成本水平。医院统计信息化是建立在科室成本核算与统计的基础上，随着统计管理新程序的不断更新，统计工作信息化的流程得以全面提速。当今的统计成果都是电脑的杰作，统计信息化质量的高低由操作电脑的能力来决定。统计工作者从大量繁琐的手工劳动中解脱出来，用更多的时间对统计数据进行比较分析，这样既提高了统计工作的质量，又提升了统计服务的水平。把企业信息化建设当做常规工作来抓已不再是难事，管理者可以通过系统深入基层，实时掌握企业动态和变化趋势，及时了解医院质量指标等完成情况。这就要求统计信息科的工作模式适应医院业务发展，使统计信息工作逐步走向制度化、规范化的轨道。
2.2实现统计工作流程信息化.统计工作流程的信息化是统计系统内部实现的信息产品生产的全过程的电子化。统计数据采集实现由以统计报表为主转变为以网络传输为主。统计部门和基层医院的计算机网络化水平要加强统计信息网络安全建设。不同地区的统计局之间、限额以上统计调查企业，应具备网络快速传递的硬件和设施水平。实现政府统计局对企业的统计制度、统计培训、电子程序的网络传递。实现各个医院统计数据信息的网上直报，减少统计报送环节，促进统计数据管理由无制无序转变为有制有序。建立并执行基层及统计数据统一归档分级分类使用制度。促进了医院管理模式和统计制度方法的改革使这些领域实现了突破性和跨越式发展。
一、稽查对象
20*年以来未被检查过或者群众反映有涉嫌统计违法问题的地方、部门和统计单位。
稽点：规模以上工业企业、乡镇一级报送给经贸部门的工业总产值、投资额数据，金融、石油、烟草系统统计单位报送的单位从业人员和从业人员劳动报酬数据，限额以上餐饮业统计单位上报的营业收入数据以及群众举报或平时掌握统计数据质量有问题的部门、单位等。
各地可根据当地的实际情况，扩大统计稽点范围。
二、稽查数量
20*年省局下达我市统计稽查单位为520个，经研究，确定各区、县(市)、经济技术开发区、*风景名胜区统计局20*年度统计稽查单位为：*区30个、*区30个、*区30个、*区30个、*区30个、*(*)区30个、*区50个、*区50个、*市50个、*市50个、*市50个、*县35个、*县35个、经济技术开发区10个、*风景名胜区10个。*市局本级统计稽查单位不少于70个。
*、*、*、*、*、*(*)六个实行“在地统计”的城区，统计稽查区属及以下单位数量不少于本区稽查总数的三分之二。
三、稽查内容
(一)组织管理统计工作情况；
(二)统计资料报送和提供、公布情况；
(三)原始统计记录或统计台帐设置等统计基础建设情况；
(四)主要统计数据质量情况。
四、稽查时间
稽查工作按季开展，原则上为20*年3月至11月。具体时间安排各地可根据本地统计工作实际自行确定。
五、稽查要求
(一)精心组织，加强对统计稽查工作的组织领导。统计稽查工作是政府统计部门推进依法统计和贯彻落实市政府《关于进一步加强和改进统计工作的意见》的一项重要举措，各区、县(市)、经济技术开发区、*风景名胜区统计局要高度重视统计稽查工作，将其列为今年本地区统计工作重点之一，制定本地区统计稽查工作计划，精心组织，切实加强对这项工作的组织领导，要充分调动全局专业统计人员共同参与统计稽查工作的积极性，并将统计稽查工作列入本局工作责任制目标考核内容，确保本地区统计稽查工作任务的完成。各地要将稽查工作计划报我局法规处备案，我局将按季公布各地区完成统计稽查的情况。
(二)认真实施，严格按照程序开展统计稽查工作。各地要严格按照《浙江省统计稽查暂行规定》的有关规定，注重稽查质量，严格稽查程序，严明稽查纪律。在实施稽查前，应向被稽查单位发出统计稽查通知书，告知稽查时间、内容、法律依据及稽查人员；在实施稽查中，坚持依法检查，认真做好现场稽查笔录，做到统计稽查程序合法；在实施稽查后，要分别情况作出稽查结论。切实做到查前先通知，查时应亮证，查中有笔录，查后有结论。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“工作质量年”的总体定位，以“有利于统计事业的可持续发展，有利于统计数据质量的提高，有利于统计地位和形象的提升，有利于统计人的全面进步”为核心，深入开展统计法制宣传，全面推进依法统计，为统计工作营造良好的法治环境。
二、20__年法制宣传工作重点
1、树立依法统计观念
加强统计法律法规学习，强化依法统计意识。依法统计是政府统计部门的职责所在，统计部门依法行政的落脚点就是依法统计。法规、人事部门要积极组织全体干部以及新入局队工作人员统计法律法规的学习教育，并加强考核。通过学习使全体干部全面掌握统计法和与工作相关的法律法规的基本精神、原则和要求，在实际工作中做到依法组织管理统计工作、依法填报统计数据、依法对外提供统计数据、依法公开统计信息。将统计法规作为统计工作的行为准则，在日常工作中自觉履行统计法的要求。
2、深入开展普法宣传工作
（1）20__年是统计“五五”法制宣传教育工作持续开展的第五年。要以修改《统计法》、制定《全国人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》出台为契机，统筹安排，利用电视、广播、《怀柔报》等宣传媒体开展有声势、有影响、形式多样的统计法律、法规宣传活动，将“五五”法制宣传活动推向。
（2）加强网上宣传阵地建设，继续发挥网络宣传阵地快捷、低成本的优势，在怀柔统计信息网“普法专栏”版块上，不断更新、丰富内容，开展对统计调查对象、对全社会成员全局队工作人员的普法宣传。
（3）根据不同层次、不同对象开展普法宣传。对规模以上单位法定代表人和主管统计工作领导采取座谈会形式进行普法，听取企业在执行统计法过程中遇到的问题、疑惑以及需要统计部门改进的意见建议，通过座谈研讨，加强相互间的沟通与交流，为今后配合统计部门做好各项统计工作起到积极作用。对村级统计人员采取统计普法培训班形式普法。使村级统计人员对统计法内容有一个比较系统的了解和理解。
（4）充分利用怀柔区统计局主办的《统计方圆》刊物，开设统计“普法栏目”，普法专栏内容采取统计法知识问答形式，对统计法主要内容进行解答。
（5）积极协助区依法治区领导小组办公室开展好普法下乡、“12.4”全国法制宣传日等各项活动，按时送交“法制宣传流动阅览室”所需普法宣传材料。
3、利用执法检查进行面对面普法宣传
20__年，各科、队、所要充分利用日常检查和督导检查之机，对应查的近300家检查单位法定代表人、统计主管领导、统计人员进行直接面对面的普法宣传。
4、利用各专业业务培训和年、定报布置会时机开展普法宣传
20__年局内各专业科室已制定了培训计划，要在认真落实专业培训的同时进行统计法的宣传。年、定报布置会统计法宣传内容以宣讲统计违法案例为主要内容，增强报表单位统计人员依法统计意识。
三、法制宣传工作时间安排
1—3月份：
1、研究制定《区统计局20__年法制宣传工作计划》；
2、召开统计科、所长20__年法制宣传工作会议，部署我区20__年统计法制宣传工作；
3、做好统计“五五“普法考核验收各项准备工作。
4—6月份
1、迎接市局统计“五五“普法考核验收工作；
2、部分统计所组织召开法定代表人座谈会。
7—9月份
1、统计所举办村级统计人员普法培训班；
2、参加全局统计知识竞赛活动。
10—12月份
1、部分统计所组织召开法定代表人座谈会；
2、落实全市组织开展的普法宣传周活动；
3、完成考评、总结工作。
四、统计普法宣传工作保障措施
1、各级领导要统一思想，提高认识，确实把统计法制宣传工作作为一项长期任务落实。
2、统计所要严格按照要求召开法定代表人座谈会和村级统计人员培训班。座谈会、培训班具体时间、地点确定后，提前2周时间通知联系镇、乡领导、法规科人员，确保座谈会、培训班质量。确实通过座谈会、培训班的形式使企业法定代表人、村级统计人员对统计法有进一步的了解，增进与企业法定代表人、村级统计人员的感情，为今后配合统计部门做好各项统计工作起到积极作用。
3、加大对法制宣传教育投入，对法制宣传教育工作中遇到的实际问题及时解决。20__年各基层统计所召开的普法培训班、座谈会所需费用由镇乡、街道、
****年工资统计工作会议今天在这里召开。这次会议的主要内容：一是2003年度工资统计工作进行小结；二是布置****年工资统计工作；三是讲授工资统计汇总软件的使用。
下面，我讲二点意见：
一、****年度工资统计工作回顾
****年，各县、各部门都能认真贯彻落实在广州市召开的全省人事干部统计工作会议精神，在时间紧、任务重、人手少的情况下，按时按质地完成工资统计任务。具体表现在：
（一）、领导重视。从各县、各部门反映的情况看，各级人事部门和市直各单位领导对工资统计报表工作都非常重视，切实加强了对这项工作的领导，并对如何搞好工资统计工作提出了具体要求。有些县结合本地实际情况，提出了贯彻落实会议精神的意见；有些县注意了解工作进展情况，帮助解决存在的问题，使工资统计人员能够集中时间、集中精力，按时按质完成工资统计工作任务。各县人事局领导都能亲临统计工作布置会，并对如何做好统计工作阐明意义、分析难点、提出要求，给统计同志以极大的鼓舞，进一步增强了搞好统计工作的信心和责任感。
（二）、制订计划，有条不紊地开展统计工作。全省统计工作会议结束后，各县、各单位参会人员都能及时将会议精神向领导汇报，并对当年统计工作做了周密的部署。制订详细的工作计划，保证统计工作有条不紊地进行。
（三）、依法统计。各单位都能按照《统计法》、《人事统计工作管理暂行办法》等的要求，依法进行报表的填报工作，保证统计数据的真实性和准确性，使工资统计工作逐步走向法制化、规范化、制度化。
（四）、开发利用统计资料，为领导决策服务。各级人事部门能充分利用统计资料，整理统计资料汇编和撰写统计分析，为领导决策提供服务。
（五）、加强培训，努力提高统计人员的业务水平。各县、各单位都十分重视培训工作，大多数地方都采取以会带训的办法，通过培训，使统计人员的业务水平逐步提高，从而保证了统计工作的质量。
****年的工资统计工作取得了较好的成绩，但也存在着不容忽视的问题，如报表上年底数没核对、汇总数据出来后不注意数据审核、漏填补充资料或补充说明、没报统计总结和统计分析材料等，这些虽然只是单位的情况，但却影响了全市人事统计工作的全局，必须引起重视并注意加以解决。
二、对下一阶段的工作，提几点要求
1、要刻苦钻研业务，提高统计工作业务的水平。近几年来，工资统计工作队伍人员更替较快，一些老的统计干部转到了其他工作岗位，不少新生力量充实到统计工作队伍中来，这是统计事业发展的需要。新充实到统计工作队伍的同志大都受过系统的高等教育，思想观念较新，现代科技知识水平较高。他们为统计工作带来了生机和活力，为统计工作上新台阶创造了条件。同时也应当清醒地认识到，工资统计是一项政策性、业务性、实践性很强的工作，做好这项工作需要有默默无闻的奉献精神，需要了解和懂得工资工作的各项政策，需要有统计专业的相关知识，也需要长期工作经验的积累。我们要求统计干部对工作要一丝不苟、兢兢业业，认真学习人事政策，钻研干部统计业务知识，研究干部人事制度改革给统计工作带来的新情况、新问题，把工资统计工作做精、做细、做活。
2、及时向领导汇报，做好年报布置工作。****年工资统计年报工作与去年相比，变化不大，但是时间紧，任务重。大家回去后要及时向领导汇报，尽快把工作布置下去。
3、加强队伍建设。各县是要采取以会带训的办法，在布置会期间进行培训，特别是对新担任统计工作的人员，更要注意做好培训工作。对他们要提出严格的要求，要求他们不仅要弄清各套报表的关系，每套报表的统计范围、统计对象、指标含义，还要求掌握统计汇总软件的操作。
4、加强指导，保证质量。各县要加强对下级部门和单位的督促检查，把好质量关，把质量问题作为统计工作的一件根本大事来抓，确保填报数据的准确性和真实性。绝不能因为时间紧、任务重而忽视统计数据质量，出现数据质量问题。
5、要按时上报。****年工资统计工作要求各县于****年1月20以前完成,市直单位按市里统一计划按时上报。数据汇总会拟于****年1月20日至22日召开，具体时间、会议地点另行通知。各县要把工作做在前面，争取主动，把工作做好。特别是还要负责人才资源（以前干部）统计工作的同志，更要合理安排好工作计划，确保各项统计工作任务的完成。
6、加强工资统计分析工作。近年来，虽然我们一直在强调加强统计分析工作。但是，工资统计分析工作大部分县都没有做。各县要把提高统计分析工作，作为今年工资统计工作的重要任务之一。
一、围绕全市统计中心工作，进一步提高法制保障能力
（一）进一步明确指导思想。统计法制工作必须坚持贴近专业、贴近基层、贴近实际，要围绕全面推进“四大工程”建设，坚持依法统计，积极主动配合各主要统计专业的业务工作，将统计法制工作与统计业务工作融为一体，统筹安排，充分发挥统计法制工作的规范引导和支撑保障作用。
（二）规范调查对象统计行为。对新增的“三上”企业和房地产开发经营企业要及时发放统计法律事务告知书，明确统计机构与调查对象的权利和义务；要督促调查对象建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档四项管理制度；要开展“三上”企业及房地产开发经营企业迟报、拒报统计资料的专项整治。
（三）强化中间环节监督检查。要严肃查处非法代替企业填报统计数据的行为，严肃查处违反法定程序和业务流程、擅自修改源头数据的行为，严肃查处群众反映强烈的其他弄虚作假行为，加强监督检查，依法保障“四大工程”顺利实施。
二、加强和改进统计执法工作，进一步增强执法工作活力
（一）改进和整合执法方式。紧密结合专业统计工作的需求，制定具体明确的统计监督检查工作计划，采取专项调研、业务指导、重点督查、执法检查等多种形式相结合的方式，加强对源头数据质量的监督和检查，促进基层统计基础规范化建设，确保源头数据质量稳步提高。
（二）进一步提升执法效能。要继续开展执法效能评估活动，坚持以数据质量是否提高、统计工作环境和条件是否改善、统计权威和公信力是否树立、整改措施是否到位、处罚决定是否落实等为评估标准，积极探索联网环境下统计执法程序和调查取证方法。
（三）探索和推进柔性执法。要积极探索刚柔相济的执法形式，以“教育为主、处罚为辅，纠正错误、落实整改”为原则，试行轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，在政策和法律的引导下，通过强化行政指导，推进统计工作正常开展。
三、深化统计法制宣传教育，增强全社会统计法制意识
（一）全面推进“六五”统计普法。认真制定本年度统计法制宣传教育工作计划，明确重点，讲究实效，进一步推进统计法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，增强地方、部门、单位负责人、政府统计工作人员和重点企业统计人员依法统计的意识。认真做好本地区的普法骨干培训工作，努力造就一支精通统计法律知识、熟悉统计业务的统计法制宣传教育队伍。有计划、有步骤地组织开展各种系列宣传活动。要充分利用统计法律、法规的颁布日、实施日和“12.4”全国法制宣传日等特殊时机，开展形式多样的统计普法宣传活动，积极营造依法统计的氛围。
（二）扎实开展日常统计法制教育。要动员各方力量，采取多种形式，将统计法制教育有效融入企业一套表等核心业务的任务布置、人员培训、数据采集、质量核查、资料公布全过程。在继续抓好党政领导、统计干部学法用法工作的基础上，突出抓好“三上”企业和房地产开发经营企业单位负责人、统计人员的普法教育，努力提高广大企业对“四大工程”建设的支持配合程度。
四、不断夯实统计基层基础，进一步提升制度执行能力
（一）推进统计“双基”建设。积极推进乡镇统计机构规范化达标活动的创建，力争达到百分之百合格。推进联网直报企业规范化建设的达标验收工作，验收通过率超过95%。分专业对企业统计基础工作进行督促指导，并制定检查考核办法，开展统计人员持证上岗情况检查。积极探索和研究“四大工程”建设的法律保障问题，重点研究网络直报环境下的基层统计基础建设、乡镇和企业行为规范，以及法律责任认定等问题。
（二）大力做好统计法制调研工作。积极配合省局的立法调研，调研报告做到有论有据、贴近工作实际，并有建设性建议，争取在全省统计立法调研成果评比获得好成绩。
大家上午好！
2008年工资统计工作会议今天在这里召开。这次会议的主要内容：一是2003年度工资统计工作进行小结；二是布置2008年工资统计工作；三是讲授工资统计汇总软件的使用。
下面，我讲二点意见：
一、2008年度工资统计工作回顾
2008年，各县、各部门都能认真贯彻落实在广州市召开的全省人事干部统计工作会议精神，在时间紧、任务重、人手少的情况下，按时按质地完成工资统计任务。具体表现在：
一、领导重视。从各县、各部门反映的情况看，各级人事部门和市直各单位领导对工资统计报表工作都非常重视，切实加强了对这项工作的领导，并对如何搞好工资统计工作提出了具体要求。有些县结合本地实际情况，提出了贯彻落实会议精神的意见；有些县注意了解工作进展情况，帮助解决存在的问题，使工资统计人员能够集中时间、集中精力，按时按质完成工资统计工作任务。各县人事局领导都能亲临统计工作布置会，并对如何做好统计工作阐明意义、分析难点、提出要求，给统计同志以极大的鼓舞，进一步增强了搞好统计工作的信心和责任感。
二、制订计划，有条不紊地开展统计工作。全省统计工作会议结束后，各县、各单位参会人员都能及时将会议精神向领导汇报，并对当年统计工作做了周密的部署。制订详细的工作计划，保证统计工作有条不紊地进行。
三、依法统计。各单位都能按照《统计法》、《人事统计工作管理暂行办法》等的要求，依法进行报表的填报工作，保证统计数据的真实性和准确性，使工资统计工作逐步走向法制化、规范化、制度化。
四、开发利用统计资料，为领导决策服务。各级人事部门能充分利用统计资料，整理统计资料汇编和撰写统计分析，为领导决策提供服务。
五、加强培训，努力提高统计人员的业务水平。各县、各单位都十分重视培训工作，大多数地方都采取以会带训的办法，通过培训，使统计人员的业务水平逐步提高，从而保证了统计工作的质量。
2008年的工资统计工作取得了较好的成绩，但也存在着不容忽视的问题，如报表上年底数没核对、汇总数据出来后不注意数据审核、漏填补充资料或补充说明、没报统计总结和统计分析材料等，这些虽然只是单位的情况，但却影响了全市人事统计工作的全局，必须引起重视并注意加以解决。
二、对下一阶段的工作，提几点要求
1、要刻苦钻研业务，提高统计工作业务的水平。近几年来，工资统计工作队伍人员更替较快，一些老的统计干部转到了其他工作岗位，不少新生力量充实到统计工作队伍中来，这是统计事业发展的需要。新充实到统计工作队伍的同志大都受[你阅读的文章来自：126]过系统的高等教育，思想观念较新，现代科技知识水平较高。他们为统计工作带来了生机和活力，为统计工作上新台阶创造了条件。同时也应当清醒地认识到，工资统计是一项政策性、业务性、实践性很强的工作，做好这项工作需要有默默无闻的奉献精神，需要了解和懂得工资工作的各项政策，需要有统计专业的相关知识，也需要长期工作经验的积累。我们要求统计干部对工作要一丝不苟、兢兢业业，认真学习人事政策，钻研干部统计业务知识，研究干部人事制度改革给统计工作带来的新情况、新问题，把工资统计工作做精、做细、做活。
2、及时向领导汇报，做好年报布置工作。2008年工资统计年报工作与去年相比，变化不大，但是时间紧，任务重。大家回去后要及时向领导汇报，尽快把工作布置下去。
3、加强队伍建设。各县是要采取以会带训的办法，在布置会期间进行培训，特别是对新担任统计工作的人员，更要注意做好培训工作。对他们要提出严格的要求，要求他们不仅要弄清各套报表的关系，每套报表的统计范围、统计对象、指标含义，还要求掌握统计汇总软件的操作。
4、加强指导，保证质量。各县要加强对下级部门和单位的督促检查，把好质量关，把质量问题作为统计工作的一件根本大事来抓，确保填报数据的准确性和真实性。绝不能因为时间紧、任务重而忽视统计数据质量，出现数据质量问题。
5、要按时上报。2008年工资统计工作要求各县于2008年1月20以前完成,市直单位按市里统一计划按时上报。数据汇总会拟于2008年1月20日至22日召开，具体时间、会议地点另行通知。各县要把工作做在前面，争取主动，把工作做好。特别是还要负责人才资源以前干部统计工作的同志，更要合理安排好工作计划，确保各项统计工作任务的完成。
6、加强工资统计分析工作。近年来，虽然我们一直在强调加强统计分析工作。但是，工资统计分析工作大部分县都没有做。各县要把提高统计分析工作，作为今年工资统计工作的重要任务之一。
深入学习实践科学发展观，积极落实省、市、区关于安全生产工作的部署，全面贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，以“安全生产年”、“责任落实年”活动为主线，在加强执法队伍建设，完善执法机制，提升挡水平的基础上，加大执法力度，加强日常执法检查，强化部门协调联动，提高执法准备效率，深化安全生产事故隐患排查治理、依法查处安全生产非法违法行为、严肃查处生产安全责任事故。
二、工作目标和要求
区安监局、各镇（街道）安监办、行业主管部门要依法执法、敢干负责、敢抓敢管，通过实施跟踪执法、跟踪监管，对性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩，以儆效尤，进一步增强监管执法的权威性和有效性。努力实现执法水平得到全面提升，安全生产非法违法行为得到有效查处，企业安全生产主体责任得到深化落实，安全生产形势得到进一步好转。
三、工作任务
（一）加强执法机构自身建设，重点解决执法人员、经费、装备办公条件不到位的问题，今年内务必落实执法人员全部到位，做到编制、人员、机构、工作经费“四到位”，努力确保执法机构的稳定性、工作相对独立性和工作机制的完整性。
（二）加强执法人员培训，提高执法能力和水平。建立定期学习制度，采取以会代训、走出去请进来、案例分析等多种形式，加强对执法人员的学习培训教材，切实提高执法人员自身素质和执法水平。
（三）严格按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号）要求，根据监管的权限、执法人员数量、技术装备、经费保障等实际情况，有所侧重制定年度安全生产执法工作计划，编制现场检查方案。
（四）加强日常监督检查，提高执法覆盖率。重点抓好非煤矿山、危化品生产经营领域的安全执法工作，对近年来发生生产安全事故的责任单位进行分类，作为今年的执法检点对象。加大执法力度，严厉打击安全生产领域非法违法行为。严肃查处证照不全、“三超”生产、“三违”现象。加大事故责任单位和人员的查处力度。同时，对省局隐患举报平台转发的和本部门受理的安全生产事故隐患或违法行为举报，应认真进行核实，及时回复举报人，属实的予以依法查处。
（五）加强镇（街道）委托执法的业务指导，督促镇（街道）执法人员依法取得行政执法资格，加强镇（街道）委托执法工作的监督检查，确保正确行使委托职权。
（六）督促企业落实安全生产风险抵押制度，积极引导企业参加安全生产责任保险，保障从业人员的安全权益。对未按规定存储风险抵押金也不参加安全生产责任保险的高危企业，依法予以查处。
（七）加强执法统计分析工作。建立健全省、区三级执法统计网络，负责协调做好本地区安全生产行政执法统计工作，加强对镇（街道）执法统计的业务指导，定期开展执法分析。做到执法统计工作专人负责，各项执法统计数据准确、完整，并在规定时限内报送。
（一）第一产业统计范围、调查频率和上报时间。
第一产业包括以下5个门类：（1）农业；（2）林业；（3）牧业；（4）渔业；（5）农、林、牧、渔服务业。
农业、牧业报表实行定期报送制度。乡镇（街道）报送时间分别为2月15日前上报乡镇基本情况表、行政村基本情况表（每5年报送一次），3月5日前上报一季度畜牧业报表、第一季度抽样畜禽规模户报表，5月8日前上报春季作物估产报表，6月8日前上报农作物夏播面积报表、春季作物实产报表、上半年畜牧业报表、第二季度抽样畜禽规模户报表，8月5日前上报农作物秋播面积报表、夏季作物实产报表，9月5日前上报前三季度畜牧业报表、第三季度抽样畜禽规模户报表，10月15日前上报全年农作物预计报表、全年畜牧业生产预计报表以及第四季度抽样畜禽规模户报表，12月20日前上报年报。
畜禽监测调查实行月报与季报相结合制度。乡镇（街道）报送时间分别为每月（季）的20日前。
粮食生产监测调查实行季报制度。乡镇（街道）报送时间分别为2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
农村住户调查实行月报与季报相结合制度。《现金收支日记账》、《农村居民家庭实物收支台账》实行月报制度，乡镇（街道）每月10日前上报数据；《农村住户劳动力就业情况季度调查表》实行季报制度，乡镇（街道）每季上旬（3月10日前、6月10日前、9月10日前）上报数据；《年报一次性调查一套表》乡镇（街道）12月15日前上报。
区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局、教育局、卫生局、公安局、民政局、社保局等相关部门结合上级主管部门要求，主要业务统计报表在上报主管部门同时，抄报区统计局。
（二）组织实施。
区统计局负责指导开展第一产业统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作，负责相关行业的第一产业调查，审核、汇总、上报本地区第一产业统计报表。
各乡镇（街道）按照职责分工，组织实施本辖区内第一产业业务统计调查、数据评估分析等工作，及时向区统计局报送统计报表。区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局等作为重点工作牵头部门，分别要负责做好农业、林业、渔业、耕地面积、食用菌季度生产情况统计工作及年度生产情况统计工作的组织协调和相关统计数据的汇总及报送工作。
（三）加强考核。
按照《关于印发*区2009年度统计工作考核办法的通知》（*区政办发〔2009〕72号），严格考核制度，落实考核责任，确保统计数据的时效性、准确性、全面性。
二、工作机制
（一）分工负责制度。由各乡镇（街道）、区级有关部门按照“整体设计、条块结合、分工负责、分步推进”的原则，做好本单位的业务统计调查工作。
（二）统筹协调制度。根据工作需要，由区统计局或视需要由区政府办公室召集各乡镇（街道）及区级有关部门，召开专题协调会议，研究解决第一产业统计工作中的重要事项，指导、督促、推动第一产业统计工作。
（三）评价考核制度。建立对各乡镇（街道）和区级有关部门第一产业统计工作年度考核制度，制定相应的考核办法。
三、工作要求
第一产业统计调查工作涉及范围广、调查难度大、业务要求高，各乡镇（街道）、各有关部门要高度重视，密切配合，齐心协力，共同做好这项工作。
1．加强组织领导。各乡镇（街道）、有关部门要加强对第一产业统计工作的领导，建立健全第一产业统计工作机制，制定工作计划和实施方案，认真组织开展第一产业统计工作。
2．做好统计保障。各乡镇（街道）、有关部门要安排专职人员从事第一产业统计工作，年度财政预算要保证开展调查所需经费，确保第一产业统计工作顺利开展。
一、检查目的
全面了解《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《统计违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》）在人口计生系统内贯彻执行情况，发现和梳理其中存在的突出问题，提出切实有效的改进措施，大力推进依法统计，推动人口计生统计改革和发展。严肃查处统计违法违纪行为，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象，为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力提供强有力的法制保障。
二、主要任务
（一）全面动员部署，深入开展依法统计大检查。重点检查年以来人口计生部门是否存在以下统计违法违纪行为：要求有关机构和人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察；未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象；提供不真实、不完整或拒绝提供统计资料；阻挠、限制或干扰统计执法检查；统计执法机关不作为，压案不查、瞒案不报等问题。
（二）大力宣传《统计法》《处分规定》《全国人口普查条例》等法律法规。将以上法律法规作为“”普法重要内容，积极发挥人口计生系统的组织网络优势，广泛进行宣传，增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念，努力营造学法、敬法、知法、守法的统计氛围，为做好新时期人口计生统计工作，配合开展第六次人口普查营造良好的法制环境。在今年举办的统计业务培训中，要将以上法律法规列入培训内容。并要结本地实际，组织开展形式多样的宣传活动，将其纳入“五五”普法考核验收的范围。
（三）推进人口计生统计改革，切实提高统计队伍素质。市人口计生局将按照市人口计生委的要求，加强统计调查和分析研究，完善人口和计划生育统计指标体系，稳步推进我市人口计生统计改革。将围绕我市人口计生统计队伍的薄弱环节，加强人员培训力度，不断提高统计队伍素质。各乡（镇）区、街道办人口计生办要以本次执法检查为契机，认真梳理本地人口计生统计工作面临的难点、重点问题，研究提出切实可行的解决措施，强化统计在人口计生事业中的基础地位。同时也要因地制宜地开展多形式、多层次的人员培训，以适应新的需要。
（四）加强统计求实工作，全面提升全员人口数据库质量。数据质量是统计工作的生命线。只有提供真实可信的人口统计数据，才能客观分析人口形势，准确把握人口发展规律，为政府科学决策提供参考。各乡（镇）区、街道办人口计生办要继续深入开展全员人口数据库信息质量核查工作，在源头上确保全员人口信息的准确、及时和完整，努力提高信息覆盖率、信息完整率和逻辑关系准确率。同时要按照一数一源、业务协同的要求，梳理、整合部门内外各种信息源，建立自主采集、部门共享、信息整合等多渠道相结合的信息采集长效机制。
三、工作安排
（一）学习动员阶段（7月19日前）
1、成立人口计生统计执法大检查领导小组及办事机构，负责本地执法大检查的领导和组织协调工作。
2、结合本地实际，研究制定工作计划和方案，做好检查人员抽调和培训工作。
3、充分利用电视、电台、报刊、网络等媒体和群众喜闻乐见的形式，深入宣传《统计法》、《处分规定》、《全国人口普查条例》，广泛宣传统计执法大检查的基本要求和主要内容，动员社会参与和支持。
4、保持12356热线畅通，确定专人受理群众有关人口计生统计违法行为的举报。
（二）自查阶段（7月20日－7月31日）
各乡（镇）区、街道办人口计生办要对照《统计法》、《处分规定》的要求，认真组织开展自查。围绕影响本地人口计生统计工作的突出矛盾和问题，及时进行整改。自查结束后，各乡（镇）区、街道办人口计生办要在7月29日前，将本地自查报告和自查情况一览表上报市人口计生局规划科。自查报告应包括工作举措、取得成效、存在问题、统计违法违纪行为查处情况及处理办法、下一步改进建议等内容，自查情况一览表表式见附件。
（三）抽查阶段（8月5日－31日）
市人口计生局将通过多种形式，对各乡（镇）区、街道办统计执法情况进行抽查。期间省、市人口计生委也将组织人员对部分县进行抽查。抽查主要内容有：
1、审阅自查报告和相关资料。了解统计执法大检查进展情况。如宣传、培训情况，自查中发现伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员等违法行为的查处情况等。
2、评测全员数据库统计质量。在各乡（镇）区、街道办自查结束后，按照市人口计生委的要求，市人口计生局将选取一定的指标和逻辑关系，对全员数据库数据再进行一次数据质量评测。
3、检查统计求实工作。采用调查或与公安、民政、卫生数据库比对等多种方法，重点对年以来出生和育龄妇女瞒报、漏报、错报出生进行核实。
4、审查统计调查和统计报表规范性情况。重点检查有没有未经批准的统计调查和统计报表，是否存在擅自变更统计调查范围、统计调查指标等问题。
5、检查统计违法行为举报的查处情况。重点检查年以来，群众举报统计出生瞒报、漏报查处情况。
（四）处理和总结阶段（9月1日－15日）
按照法律法规和党纪政纪有关规定，本着“自查从宽、被查从严”的原则，认真处理本次大检查发现的统计违法违纪行为。
凡是在自查阶段由自己主动查出、报告并能认真纠正、整改的，统计违法违纪情节较轻的可免于处罚或处理，情节较重的也可酌情从轻或减轻处罚或处理。凡是在抽查阶段查出的重大统计违法违纪行为，市人口计生局将依法严肃处理，并取消年年度评奖资格。
市人口计生局在汇总各乡（镇）区、街道办自查情况和抽查情况后，撰写全市人口计生系统统计大检查工作总结，于年9月15日前报全市统计执法大检查领导小组办公室。
四、组织保障
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