时间：2022-03-27 23:32:51
导语：在监察室工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘 要 当前对医院的纪检监察引发了社会的大范围讨论，特别是在新医改的情况下，中国卫生行政管理机构对医院的纪检监察系统还没有整合规范。医院怎么进行纪检监察，纪检监察不但触及医院的方针任务、内部治理、进展策略，还影响着医院整体实力的提升。特别是怎么_立纪检监察标准还没有参考条例，使中国医院纪检监察的目前状况有着巨大的差别，文章在新医改情况下，围绕医院对纪检监察进行研究，给医院纪检监察考评提供了部分参考。
关键词 医院 纪检监察 管理
一、新形势下医院纪检监察出现的问题
（一）纪检监察模板并未有效建成
医院的纪检监察系统触及多方面的步骤和要素，是一个互相联结和限制的系统。在整体建设里，应该充分思考这些要素的影响。中国医院因为它本质的原因，对纪检监察系统的建成注重不足。从现有已经建立纪检监察系统的医院来看，系统的建成基石和参照物都比较单一，对于目标间的相互联系、不同病患情况对数值公正性和比较性的影响，都没有一起展开探究。纪检监察的结果有着不稳固性，也缺少应该有的牢靠性。
（二）纪检监察目标的选择不够科学
我国医院纪检监察的指标不够科学，相对限制，缺少可以展现效力的纪检监察标准，标准的选择也不够透彻。另外，各项标准的权重体系设立不够充裕和适宜。并且在挑选医院纪检监察系统标准的方式上还存有主观意识。
（三）管办分化不透彻
对中国的某些地区来讲，医院纪检监察的主导是医院自己和上级主管机构。这样的纪检监察和被纪检监察相联结的系统，影响了纪检监察的初始目的，致使监察不充足。在中国医疗卫生变革不停提升的今日，管办分化的方式得到了更多学术研究者的拥护，但是因为长期以来医院出现的纪检监察权和经营服务圈的掺杂，使管办分化的措施没有完全实施出来，还止步于论述措施方面，没有在现实中普及，在部分实践区域的施行里也显露出了很多问题。
（四）没把纪检监察结果使用在管理上
当下，中国虽然有的医院在内部管理里使用了纪检监察，但是还没有把它当成一种管理方式，而是为了监察而监察，过于重视该怎么设立纪检监察标准、怎样选择纪检监察标准等，但忘了纪检监察最重要的目标，就是将纪检监察结果运用在管理上为医院服务，即以监察促整改、促提升。现在的医院施行的纪检监察系统，监察结果大都没有回馈医院。
二、纪检监察对医院的必要性
首先，有效的纪检监察系统可以投射出医院运营的经营结果。医院和其他企业不一样，它拥有比较强的公益性，医院的运营本质是为了不断满足人们对卫生市场的需求。纪检监察可以辅助医院提升管理，使医院高效运营，使病人得到更高效的服务。另外，医院实行纪检监察，可以对医院的的运营实施有效测评，实时发现并且修正医院运营中存在的问题。
再次，纪检监察是医院的一项重要管理措施。纪检监察系统的高效建成有利于医院加强内部管理，给医院的全面建设提供全方位、高效的建议，给医院的高效运行提供保证。最后，纪检监察系统的建成还可以为医院的激励制度的建设提供根据，对发现的恪于职守的典型人物和案例进行嘉奖，营造清正廉洁的工作氛围和环境，最终实现在提升纪检监察效力的同时，又提升医院自身运营能力的双赢目标。
三、新形势下医院纪检监察工作的创新思路
（一）确立准确的纪检监察机制
纪检监察重要的是对医院职工的工作施行审计和监察，但是医院和公司不一样，它虽然有一定的盈利因素，可是同时具有更多的社会服务性能。所以，医院在拟定自己的纪检监察考评方式时，应重视对医院服务质量的考评，对医德医风的考评。通常公司对团队的纪检监察方式不能够使用在医院里。医院应对服务好的职工进行鼓励，激励更多的员工不停地提升服务效果，进而全面提高医院的社会服务力量。
（二）建立交互式纪检监察考评系统
任何系统的建成和完善都不是一件容易的事情，都需要与各方不停地沟通、交流，将讨论结果归纳整理后，再对现有的系统进行修改和完善，纪检监察考评系统也是这样。对于我们国家的医院来说，建成纪检监察系统就像在探寻一条从未被开发过的路途，有曲折、有险阻，但是又极具期望。医院要想在这段路途里稳固推进，就应该脚踏实地。目前要做的就是，将反馈和交流结果运用在纪检监察考评系统的建立上。医院在拟定纪检监察系统的时候，要重视与医护人员和管理机构的交流，多汲取各方建议，一同探究考评方式。纪检监察考评体系建成以后，还应和被考评人员实时交流，对考评方式展开反复琢磨和完善，不断加深它的可行性和指向性，使纪检监察系统更加完善。
四、结语
总而言之，随着新医改不停提升，必须确立科学完善的纪检监察系统，制衡公正和效力，透过纪检监察体系，促进医院提升公益性，以此来获得优良的革新成果。
参考文献：
[1] 陆新华.新形势下做好医院纪检监察工作的创新思路与探讨[J].中国卫生产业，2016.02.
[2] 谢艳.新形势下医院纪检监察工作新思路[J].新闻世界，2012.06.
[3] 黄政，冯玉波.探索医院纪检监察工作新途径[J].江苏卫生保健，2011.05.
当前全年时间即将过半，为全面了解各项创新工作的进展情况、取得的效果，着力推进下阶段创新工作的开展，5月22日上午，区纪委召开了纪检监察创新工作推进会。
今年以来，武进区纪委、全区各基层纪委(纪检组)、监察室，坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作，坚持把创新纪检监察工作与促进科学发展、率先发展相结合，深入开展了各项纪检监察创新工作创建活动，营造了“激浊扬清、风清气正”的廉政氛围和环境。
一是创新执纪理念取得新载体。创新思想观念是前提。今年来，武进区纪委创新构建立足纪检干部实际的学习教育体系，通过丰富和创新各项主题教育活动平台载体，夯实思想基石，着眼素质建设，激发广大纪检监察干部的创新意识、勤政意识、规范意识。
二是创新反腐机制取得新成效。创新制度建设是关键。通过创新领导干部监督管理机制、创新拓展案件来源挖掘机制、创新“四位一体”机制、创新打造“有形市场廉洁工程”机制等工作机制，筑牢制度建设体系。
三是创优发展环境取得新成果。服务经济发展是目标。武进区纪委着眼创新创优发展环境，提速增效，强化行政效能监察创新机制，加强纠风工作，整理出版了《服务企业发展优惠政策》汇编，切实为经济发展创造优良的软环境。
四是创新廉政文化取得新进展。先进廉政文化是支撑。区纪委注重全面推进廉政文化建设，积极构建反腐倡廉教育网络平台，不断探索新形势下廉政宣传工作的规律，牢牢掌握反腐倡廉舆论导向，全区先后涌现出2个省级廉政文化建设示范点、16个市级廉政文化建设示范点。下阶段将继续巩固成果、深化内涵、创新活动形式，开展廉政文化建设示范点评选活动。
五是创新监督平台取得新开拓。社会各界监督是重点。群众参与、群众支持反腐倡廉建设是纪检监察工作的发展动力，在工作中区纪委将科技手段引入反腐倡廉工作中，开设了“武进清风网”，以此为依托积极创建纵横连通、内容丰富、面向社会的“廉政网络”平台。设置了“纪检监察举报”、“行政效能投诉”等诉求网络渠道，有效提高了群众举报的及时性、便捷性。
推进会上，区纪委对着力推进下阶段各项纪检监察创新工作的纵深开展，进行了部署，明确了要求。
一要加强组织领导抓推进。各级纪检监察机关要把工作创新摆上突出位置，列入重要议事日程，落实领导责任，要按照既定的目标要求以更有力的措施抓好落实推进。各级纪委（纪检组）、监察室主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，认真抓好本单位本部门的创新工作的全面推进。
二要加强督促检查抓落实。区纪委通过定期或不定期的检查，加强对各地、各部门（单位）工作创新活动开展情况的督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，确保全区纪检监察工作创新落到实处、收到实效。:
三要加强宣传报道抓典型。对创新工作中涌现出的工作举措新、工作实效好的先进典型单位或个人，通过新闻媒体进行广泛深入的宣传，发挥社会各方面支持和推动纪检监察工作创新的积极作用，充分调动各级纪检监察机关和广大干部创先争优的积极性。
一、对县支行监督的现状
根据人总行《关于加强人民银行县（市）支行监督管理机制建设的指导意见》和成都分行《加强县（市）支行监督机制建设指引》有关规定及要求，目前，普洱中支所辖9个县支行实行集中监督模式，即：保持现有纪检监察体制不变，由县支行一名副行长兼任纪检组长，设立监察室，与支行综合管理股合署办公，配备正股级监察室主任1人，支行内审工作上收到中心支行集中管理，监察室在同级党组领导下开展工作，同时接受中心支行纪检监察室和内审部门的指导，形成中支统一领导、部门共同参与、支行积极配合、资源有效整合、监督信息共享的全面监督工作格局。为确保县支行监督机制有效运行，普洱中支制定了《县支行监督机制建设实施方案》、《县支行监督检查办法》等配套监督制度，中支纪委在集中监督检查方面，采取联合检查与专项检查相结合的方法，每年对辖内县支行开展2次现场集中监督检查。县支行分别制定了监察室及监督人员工作职责，采取定期检查和不定期抽查的方式，开展同级监督和日常监督检查工作，做好内部风险管理。
二、取得的成效
（一）监督力量得到加强
普洱中支形成了党委统一领导，纪检监察、内审、人事等部门共同参与，各有关部门通力合作，监督检查资源共享的监督工作机制。县支行原来的事后监督、内审以及业务部门有关监督检查职能，一部分上收中心支行，一部分归并到支行纪检监察部门，克服了人员少、监督任务重的矛盾，避免了分部门多重监督、重复监督现象，有效地整合了监督资源，有效促进了县支行岗位整合和其他各项业务工作的正常开展。通过改进监督检查方式，最大限度地整合了县支行人力资源，实现了人员优化组合，有效防范了岗位、资金风险，杜绝了违规兼岗和重大责任事故的发生。
（二）监督机制更加灵活
普洱中支集中监督模式采取定期监督和不定期监督、专项监督和全面监督、静态监督和动态监督的有机结合，灵活多样的监督方式，进一步扩大了监督范围和检查内容。
（三）提高了监督检查效率
普洱中支在强化纪检监察、内审部门监督职能的同时，充分发挥各业务主管部门的监督职责。按照上级行对县支行监督检查每年不少于2次的要求，由中支纪委统一协调，整合年度内部监督检查项目，统筹监督检查工作，形成统一行动、成果共享，避免了重复监督检查，节约人力物力，提高了监督检查效率，再监督的作用也得到较好发挥。
（四）干部职工监督和风险防范意识增强
普洱中支通过组织实施县支行监督机制建设，形成了制度、执行、监督并重，科学、严密、有效的内控管理和监督工作机制，促进了监督关口的整体前移，事前预防、事中监督意识和风险防范意识不断增强，干部职工依法行政、依法履职水平得到有效提高,杜绝了以习惯代替制度、以信任代替管理、以情面代替纪律的现象。通过加大对基础业务流程、规章制度执行、业务风险控制的监督管理，县支行的业务差错和风险事故明显减少。
三、存在主要问题
（一）监督人员综合素质有待提高
目前普洱中支和县支行都存在监督部门人员素质不高，新手较多，县支行兼职纪检监察干部忙于其他工作事务，监督工作思路、方法举措等相对滞后等问题，与县支行监督机制建设的要求仍有一定差距。由于监督部门人员缺乏掌握和了解相关知识，在开展专项业务监督检查时，心有余而力不足，只能是按照传统的检查方式进行，对于可能出现的风险及其后果缺乏必要的预警，对遇到的各种新问题束手无策。
（二）监督手段跟不上业务发展需要
目前基层央行金融业务信息化、网络化水平越来越高，而监督方法还停留在查阅报表、账簿、凭证、规章制度上，监督手段依然是以查错纠弊的真实性审计和对照制度检查为手段的合规性检查为主，对网络和信息系统运行过程中存在的风险隐患，缺乏行之有效的监督手段和必要的风险预警。
（三）县支行同级监督力量有所弱化
普洱中支实行集中监督模式后，中支对县支行集中监督检查内容全面、覆盖面广、检查频率更高，县支行主观上存在一定依赖思想，同级监督有所弱化。县支行虽设有兼职监察室主任, 但还承担着许多其他方面的工作，加之监督范围广、内容多，造成什么都管、什么都管不了的情况。另外，由于多年没有发生案件,有的监督干部产生了松懈和麻痹思想,缺乏工作主动性，安于现状。
四、对策与建议
（一）强化监督管理意识，建立县支行监督长效机制
各级领导要从依法履行中央银行职责的高度，认识加强县支行监督机制建设工作的重要性和必要性，切实加强县支行监督机制建设。根据上级行有关规定和要求，深化县支行监督机制建设，建立完善相关工作制度，建立《县支行监察室主任、兼职纪检监察审计人员工作制度》，使监督检查更具操作性和针对性。针对目前中支纪检监察部门监督职责过于宽泛的情况，进一步明确内审、事后监督和业务主管部门的监督管理职责，纪检监察部门的监督重点放在对内审和其他业务监管部门实施监督检查基础上的再监督方面。建立监督检查工作效果评价考核、责任追究制度，对监督检查不到位、监督责任不落实的要追究有关部门责任人的责任。
（二）教育与监督相结合，抓好干部职工教育培训
努力提高纪检监察干部和监督人员综合素质，把一些政治素质高，熟悉金融业务的骨干充实到监督部门，有针对性地开展纪检监察干部培训，建议上级行在开展新业务、新系统上线知识培训的同时，选派纪检监察干部参加培训学习，以便及时掌握新业务知识，提高综合监督水平。加强干部职工的思想教育，特别是要害岗位人员，增强他们对职业的认同感和对岗位的荣誉感，自觉遵纪守法，严格执行规章制度，防范道德风险。
（三）加大监督信息共享机制建设力度
正确处理好再监督过程中监督与被监督的关系，完善再监督工作程序，进一步加强业务监督、内审监督、纪检监察监督、事后监督的工作联动和协调配合，通过监督部门联席会议制度，及时通报各部门开展监督检查的情况，研究解决县支行监督检查中存在的问题及督促整改，实现监督部门之间的信息沟通和监督成果共享，提高监督效率。县支行开展同级监督检查情况，包括存在的问题及整改情况等及时报告中支纪委，由纪委建立相应的“监督档案”，动态掌握被监督单位信息动态，提高监督管理工作的深度和广度，从而有效地进行系统风险监测。
（四）利用信息技术手段拓展监督检查的深度和广度
探索开发综合监督信息系统，即用信息系统来监督信息系统，用信息系统来量化工作任务，了解要害岗位每天的工作动态，对不规范的、没按时完成任务的予以及时提醒，对各个业务操作系统进行实时监督。
一、xx年主要工作业绩及存在的不足
(一)做好人事基础工作
我首先接触的工作就是人员招聘，因为新乡招聘市场比较局限，所以我们把重点放在网络招聘上，定时在网上更新我们的招聘信息，并根据新乡人才市场的招聘时间，去人才市场参加现场招聘。我们根据公司各岗位入职标准进行筛选，通知其进行面试、审批、通过、录用。员工录用后我们会根据各部门的工作安排对新进员工进行入职培训，并且每次培训都会进行意见反馈，不断完善我们的培训内容。加上郑州分公司对我们进行的各种培训，大大提升了员工的知识面和业务水平。
(二)完善人事档案管理
我会按月把员工的资料整理清楚，并分析各部门员工的情况，根据公司岗位编制，按月统计出本月全公司员工数，员工的新进人数，辞职人数，需要招聘人的人员，需要签定合同的人数，每个部门的总人数，上报需转正人员，上报失职问责等。并且按照集团要求每月上报本项目的花名册，及时更新人员情况。由于刚接手人事的时候，交接工作没有做好，导致花名册人员对照不上，令郑州分公司人事专员花了好长时间才把人数对上。从那以后，让我明白了，做人事工作，不得有丝毫的马虎，因为一点点的疏忽对员工造成的损失是无法弥补的。
(三)保障员工福利机制
我于11月份开始接手配合地产行政人事完成新乡公司社保开户及员工参保工作。由于之前从未接触过社会保险，一开始工作起来相当迷茫，有想过要放弃社保这个工作，但是我清楚必须要做好这项工作，所以经常往返于社保局和办公室之间。从对社会保险一无所知到略知一二，再到必须掌握基本的知识和流程，通过我的不懈努力，终于开通新乡社保账户，并陆续办理员工参保。接下来，需要花更多的时间去学习社会保险知识，才能更好的做好此项工作，为员工服务。
(四)规范行政工作流程
在从事人事助理的同时，还兼做一些办公行政工作。例如日常例会的安排，协助各部门按计划进行培训，以及一些活动的组织和协调。通过这些日常的工作，不仅充实了我的工作内容，也锻炼了我的协调能力和组织能力。
有幸能参加集团组织的岗位培训，通过系统的学习，让我这个刚入门的新手如沐春风，受益匪浅。从郑州回来后，就开始系统的整理我的工作，但是还是有不足的地方。九月份郑州监察室对我们新乡项目进行检查，针对我负责的工作提出了需要整改的地方，在监察室的指导下和同事们的配合下，我用了一个月的时间将我所作的工作规范化、系统化。我发现只有自己先理顺了工作思路后，才能更有效、更高效的开展工作。比如说对郑州传达的文件、周计划周总结、月计划月总结、会议纪要、培训纪要等文件的存档工作。这是一项需要日积月累的工作，把每次需要签字存档的文件按其类别进行归类保存，才能保证工作的连贯性和有效性。
在过去的四个月中，各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在着许多不足：
由于我本身经验不足，做事常粗心大意，导致在工作中总会出些小差错，加上做事考虑的不够全面，所以我需要在以后的工作中、生活中，更加仔细、认真，才能保证减少工作中的失误。
二、 2015年工作计划
通过四个月的工作和学习，使我初步掌握了人事的岗位职责和工作内容。接下来需要花更多的时间去学习***的文化、精神、规章制度和管理模式。
1、进一步掌握行政人事工作流程及规范。除了按照公司时间节点高效、高质量地完成日常工作以外，还要努力提升自己工作业务水平，争取在行政人事工作方面能够独挡一面。
2、做好上传下达工作，积极配合各部门完成日常工作。深刻领会公司下发传阅文件，协助领导及各部门负责人落实文件要求。
【关键词】：纪检监察工作 问题 途径
一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题
1.思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平和全局意识，纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心分管领导或科（所）长不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。
2.干部队伍素质不高。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素和业务水平。然而，在不少地方的基层纪检监察部门中，就存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单位虽设纪检监察室，但一般来讲只配备1～2名纪检干部，同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。
3.干部职工认识不足。干部职工是纪检监察工作的对象，他们对纪检监察工作认识不正确、不支持配合，将会产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、“执法是否合乎程序”等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。
4.方式上存在误区。采取的方式不正确，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，基层在方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部认为自己的工作就是“管人整人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是没有实现与工作的有机结合。在实际工作中仍停留于“迟到早退”、“着装”等表层问题上，没有在促进职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。三是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，工商纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性不准，如何处理更是束手无策。
二、针对问题克服困难，开拓纪检监察工作的新途径
1、加强理论知识学习。学习是提高素质和能力的重要途径。基层纪检监察干部所从事的工作政策性强、涉及法规多，必须加强学习，通过学习不断提高履行职责和执法办案能力。重点抓好以下三个方面的学习。第一，加强政治理论学习，包括哲学、政治经济学、科学社会主义；党的路线、方针、政策和重要的决策、决议；第二，加强纪检监察业务知识及相关的法律法规知识的学习。包括案件检查、案件审理、举报、党纪政纪条规等。
行政法规科（纪检监察室）负责认证资料的受理、打证发证和认证过程中的纪检监督。
药品安全监管科负责认证申报资料的审核、检查方案的制定、现场认证的实施和认证结果的审核。
二、时限要求
严格按照国家总局《关于贯彻实施新修订的通知》（食药监药化监［2013］32号）精神。对药品批发企业和零售连锁企业按照药监局《关于印发市2014年新版GSP实施工作方案的通知》（常食药监通[2014]37号）实施进度要求进行；对新开办单体药品零售企业，要求其在取得《药品经营许可证》3个月内通过GSP认证；对《药品经营许可证》、《GSP证书》中任意一证到期的单体药品零售企业，应该在证书到期前通过GSP认证；2015年12月31日前，所有药品经营企业无论其《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》是否到期，必须通过新修订GSP认证。
三、工作要求
1、认真梳理、统筹规划。按照分类指导、稳步推进、全面实施的工作思路，进一步梳理本辖区内新开办未进行GSP认证、《GSP认证证书》到期、《药品经营许可证》到期的药品零售企业，统筹规划、合理安排GSP认证与指导，确保新修订GSP实施工作在规定时限内完成工作任务。
一、提高认识，准确定位
1、认清“执法监察”与
“执法检查”的不同
执法监察是纪检监察机关对行政执法单位“执法检查”情况的再检查、高于执法检查，一方面必须结合行政执法过程开展工作，另一方面是对行政执法进行监督。监察局是执法监察工作的主体，有权对其它部门及其系统的行政执法行为进行检查和监督，监察局必须以自身“执法监察”为主，避免在工作中跟着跑。
2、明确目标，围绕工作重点选题立项
面对诸多行政执法部门，需要开展执法监察的领域、行业、部门很多，如何选准选好项目是关键，工作中我们注意把握两点：
一是立足标本兼治，围绕党委、政府中心工作开展专项执法监察。执法监察是纪检监察部门的一项重要职能也是纪检监察部门发挥主动性，有效开展党风廉政建设和反腐斗争的一种手段，开展专项执法监察，要按照上级纪委的整体工作部署围绕中心工作，紧密结合实际，抓住重点问题，选题立项，如，近几年我们针对财政体制改革、行政审批制度改革、粮改等项工作开展了专项执法监察。
二是从维护广大人民群众的切身利益出发，针对群众反映的热点问题开展专项执法监察。深入实际，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，近几年，我们针对减轻农民负担、社保资金等项工作开展专项执法监察，改善了干群关系，化解了矛盾，收到很好的社会效果。
3、在工作中注意摆正自己的位置
执法监察工作，涉及多个业务主管部门，在许多情况下，需要与业务部门联合下发文件进行安排部署，联合部署，不是要他们去牵头，发挥监察机关在专项执法监察中的主体作用，我们注重抓好两个方面：
一是不能把执法监察混同于主管部门的业务检查，在执法监察的过程中要注意发挥组织协调和督促检查的职能。县纪委执法监察室只有两名同志，因而不可能面面俱到，只能充分发挥各部门对政策、业务熟悉，关系顺的优势，发现和纠正监察对象在执纪执法中存在的问题。
二是要避免居高临下，不能因为我们人手少，忙不过来等理由游离于监督检查工作之外，只有介入到具体的监督检查业务中，才能了解被监察对象的执纪执法的真实情况，使违纪违法行为得到及时纠正和查处。在工作中要避免“种了别人的地，荒了自己的田”。又要避免当“甩手掌拒”。如我们在整顿和规范建筑市场专项执法监察中，注重对整顿和规范建筑市场管理活动的检查，督促建设主管部门完善办事制度，公开办事程序，提高工作效率，而不是替建设行政主管部门搞业务管理，在监督工程招投标活动时，把工作的侧重点放在工程招投标管理部门和参与者的遵章守纪方面，而不直接参与评标，实现了对业务监督管理部门管理工作的“再监督”。
二、讲究方法，善于运用监督和纪律手段
执法监察面临的任务多，工作面宽，有些问题比较复杂，单靠纪检监察一个部门工作是远远不够的。因此，要调动各方面的积极性，形成合力。重要的检查工作，一方面要介入，要参与，要牵头，同时，注意加强组织协调，充分发挥职能部门的作用，使专项执法监察工作做得深入、扎实、有效。
1、多反映，争取上级和领导的支持。
领导支持是开展专项执法监察的关键，在重要的专项执法监察项目实施中，我们以信息、专题汇报等形式及时向领导反映情况，如在社保资金专项执法监察中，我们多次向政府主管县长汇报工作的进展情况取得上级的支持，使国有企业下岗职工基本生活保障金、失业保险金、基本养老保险金在管理过程中提取管理费的问题，得到及时纠正。
2、多沟通，争取各业务部门积极参与。
专项执法监察具有多部门综合性的特点，不仅要加强组织协调，使步调一致，而且要各部门充分发挥优势。纪检机关以高度负责的态度，认真做好组织协调工作，各部门在党委政府的统一领导下，有计划、有步骤地开展工作，部门之间优势互补，形成执法监察合力。
3、制定切实可行的工作方案，确保工作有章可循。
开展专项执法监察，是一种高层次的监督检查，政策性强，具有专业化特点，制定切实可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每项执法监察方案时，首先要考虑的是专项执法监察的合法性，规范性和它的可行性、权威性。基于上述原则，在深入调研，广泛听取各方意见的基础上，制定工作方案，对执法监察的指导思想、工作重点、工作方式、工作目标提出具体要求。如我们在土地专项执法监察实施方案中， 明确提出，通过土地执法监察，要依法管好土地资源，培育土地市场，规范地产交易，促进合理使用土地，有效保持国土资源。工作重点是清理土地隐形市场，遏制土地隐形交易。对工作时间，组织形式等都作出具体安排。各级各有关部门按照实施方案的要求，统一行动，上下联动，将工作整体推进。
4、规范运作，保证工作实效。
专
项执法监察实施方案确定后，结合实际，坚持“依法、求效”的原则，针对不同的执法监察项目，采取不同的方法和形式。在对**开展专项执法监察的工作中，我们采取集中时间，集中力量，突出以“三项政策、一项改革”为重点，在较短的时间内完成了工作任务，收到了令人满意的效果。
5、认真查处监督检查中发现的问题，增强执法监察工作力度。
执法监察的一个重要特点就是发现问题，查处和纠正问题，在开展专项执法监察工作中，我们始终充分运用《行政监察法》赋予的职能，尤其是重点项目的执法监察中，没有停留在对项目执行法规、政策和管理制度情况的一般了解上，而是通过翻阅资料、查对帐簿，深入实际进行调查，发现问题及时纠正。针对存在的问题，下发了《执法监察通知书》，限期纠正。
6、把执法监察与查办案件相结合。
执法监察要保证政令畅通，就必须查办案件。近年来，随着反腐败斗争的不断深入，一些违法违纪者的作案手段越来越诡秘，涉及的范围广、领域宽，群众举报又很难具体，专项执法监察能够深入到监察对象执行党的路线、方针、政策和法律、法规的各种活动中，实行具体的监督检查。
一是把握关键环节，在检查中挖掘案件线索。在开展专项执法监察工作中，对那些问题比较简单，外延性不强的案件，由执法监察室抽调人员直接迅速查办；二是针对政策性，业务性较强的案件，充分发挥纪检监察机关组织协调职能，集中外部力量进行查处。
三、协调配合，处理好三个关系
回顾总结几年来的工作实践，我们体会到，协调配合，处理好三个关系是有效开展专项执法监察的前提条件。
一是要处理好执法监察与政府职能部门监督检查的关系。对政府职能部门开展监督检查工作，要侧重发挥行政监察的职能作用，查处监察对象的违法违纪行为。在对业务执法工作中存在的问题的调查研究中，要处理好与有关部门的关系。发现问题后，要积极帮助寻找原因，业务上不能包办代替，越俎代疱，要通过工作协助有关部门规范管理，堵塞漏洞，以促进业务工作开展，充分发挥纪检监察机关的职能作用。
一、理顺违法建设监管体制的工作思路
执法大队职权是“行使辖区内城市规划区范围内城市规划管理方面法律、法规、规章规定的监督、管理、检查权”，具体负责所在辖区城管执法职能工作范围案件的投诉、受理和相应查处工作；以及负责所在辖区与城市管理行政执法职能相关的日常巡查管理、协调工作。根据吴小平局长的指示精神，有必要着力健全违法建设监管体制机制——“三位一体”的执法监管网络体系。即建立以街道执法大队为主体，依托社区、村和物业服务企业的松散型专业巡查监管队伍，规划支队做好组织协调和执法保障工作。具体思路如下：
1、街道执法大队为违法建设监管责任主体。具体承担违法建设监管工作职责，接受社区、村、物业服务企业和市民等投诉举报，及时制止处置轻微违法建设案件，协助规划支队处理重大规划案件，配合规划支队重大执法行动，做好拆后监管工作。
2、建立松散型专业巡查队伍，依托社区、村和物业服务企业力量，切实做好违法建设监管工作。在充分调动专业巡查监管队伍日常巡查工作的同时，还应充分发挥社区（村）干部、居民小组长、村民小组长、物业服务企业保安、楼道长的作用，参与日常巡查、配合协助执法工作、调解特别轻微的违法案件。
3、规划支队组织协调、实施重大执法行动。规划支队具体承担组织、协调重大规划执法行动，行使强制执行措施，支持保障街道执法大队违法建设监管工作。
二、应解决的五方面问题
1、举报机制的建立。建立街道执法大队举报机制，各街道执法大队设立相应的投诉举报电话，直接受理违法建设投诉举报案件，引导市民直接向街道执法大队举报，使其成为市民投诉举报的一个补充。
2、巡查和拆后监管机制的建立。建立全方位、多层次、有保障的监管机制：一是巡查和拆后监管在街道辖区范围内全覆盖；二是形成专业巡查队伍、执法大队执法队员、社区（村）干部、居民小组长、村民小组长、楼道长、物业服务企业保安以及城管员共同参与的多层次巡查监管网络；三是规划支队、街道执法大队和警察支队要保障有力。规划支队、街道执法大队要及时处理违法建设案件，为巡查和拆后监管工作打下扎实的基础，警察支队对严重影响监管工作开展的责任人员坚决予以打击。
3、劝阻和调解机制的建立。根据《省城乡规划条例》第54条规定以及我局【2010】6号、【2010】8号会议纪要、查处违法建设案件的若干规定（试行）的精神，居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，应当予以劝阻，并及时报告；对特别轻微的违法案件可以直接进行调解处置。
4、联动机制的建立。规划支队、街道执法大队的执法行动应当积极主动取得街道、社区、村、物业服务企业的支持，建立专业执法与群防群治相结合的运作机制。
5、违法建设责任追究机制的建立。参照《市莲都区违法建设责任追究办法（试行）》和《莲都区违法建设巡查报告责任追究暂行办法》精神，建立适合市区实际的违法建设责任追究机制，健全违法建设监管考核制度。
三、应完善的工作机制
1、完善通报机制。规划支队要完善通报机制，营造违法建设监管氛围。指挥中心、规划支队要配合街道执法大队做好监管数据的统计。
2、完善考核机制。重点完善两级考核制度，市局对街道执法大队进行考核，街道执法大队对辖区内的专业巡查监管队伍等单位个人进行考核。市局成立以政治处、纪检监察室、办公室、监督处和规划支队等组成考核组开展考核工作。
3、完善奖惩和责任追究机制。在完善考核机制问题上，要真正做到奖优罚劣，共同推进违法建设监管工作。
（1）明确考核目的。监管考核所要达到的目的在于预防违法建设的发生，使专业巡查监管队伍、基层组织做到第一时间发现违法建设行为，第一时间劝阻违法建设行为以及积极调处轻微违法建设案件，因此，在完善考核制度上着重考核及时发现率、及时劝阻率和轻微违法建设案件调处率。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会和保稳定、创安全、树诚信、促发展的总体要求，认真开展创建平安市场和评选诚信经营户活动，全力营造诚信、平安的市场环境。
二、创建范围和评选对象
（一）创建平安市场范围、职责及标准
1、全市符合下列条件的市场(包括商场、超市、专业市场，下同)均纳入本次创建范围：
⑴有明确的市场开办单位；
⑵有固定的交易场地、设施，有经营者进场经营；
⑶对生活资料、生产资料实行集中、公开交易。
2、创建工作以市场开办者为主体，实行法定代表人（负责人）负责制。市场开办者要积极维护市场内经营秩序，承担卫生、消防、设施安全、物业管理等方面的责任，同时市场开办者和经营者要积极参与文明诚信市场和文明诚信经营户创建活动，努力维护平安放心的购物环境。
全市各级工商部门要认真履行职责，依法登记市场开办者和场内经营者的主体资格，对主办者和经营者的主体资格、商品质量、交易行为等依法进行监督管理；受理和处理消费者投诉，依法查处流通领域销售假冒伪劣商品等违法行为。
3、市场开办者标准
⑴市场开办者按规定进行主体资格登记，领取营业执照；并在办公场所显著位置悬挂。
⑵成立平安市场创建组织，并制定创建工作方案；
⑶组织创建宣传活动，场内经营户认同度；
⑷建立隐患排查制度，制定市场重大突发事件应急预案；
⑸与场内经营户签订安全生产协议，定期检查经营者的经营条件和环境，发现问题及时制止并立即报告有关部门；
⑹市场通道符合紧急疏散安全要求，市场内停车秩序良好，进出方便快捷。
场内经营者标准
⑴场内经营者持营业执照率达100%（农副产品市场除外），经营户经营活动中涉及其他资质或许可的，均应持有有效的资质或许可，并将证、照悬挂于经营场所显著位置；
⑵食品经营户经营活动要符合卫生、药品食品监督的要求；
⑶经营者诚信经营，无欺行霸市、哄抬物价、强买强卖等违法违规行为及其他损害消费者利益的行为；
⑷经营者按照规定建立进货台帐，从事产品批发业务的还应建立产品销售台帐，台帐保存期不少于2年；
⑸按照国家有关规定或者商业惯例，向消费者出具信誉卡、销售发票或其他供货凭证。
上市商品标准
⑴上市商品符合国家有关产品质量和食品安全、计量、价格、卫生、野生动物保护等方面的规定和要求；
⑵定型包装商品应当具有厂名、厂址、合格证等标识，且符合有关法律规定；
⑶散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上明示食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容；
⑷市场无销售烟花爆竹、危险化学品及法律法规规定禁止销售的物品；
⑸上市商品划行归市，陈列有序，明码标价。
（二）诚信经营户评选对象及标准
1.凡是在全市各级工商部门领取了营业执照并开展生产、经营活动一年以上的个体工商户和私营企业均属本次评选的对象。
2.评选标准
⑴拥护党的领导，热爱社会主义，遵纪守法；
⑵原则上是各级个私协会组织的会员；
⑶证照齐全，积极缴纳税费，无偷漏税费行为；
⑷接受工商等行政部门的管理，守法生产经营，诚实劳动，诚信服务，文明礼貌经商；
⑸不制假售假，不走私贩私，无被执法部门查处违法行为，维护消费者的合法权益；
⑹热心公益事业，乐于奉献，积极参加个私协会组织的各项活动。
三、创建时间
2012年7月20日至2012年10月底。
四、工作要求
（一）市局成立创建和评选工作领导小组，由分管局长任组长，成员由市场科、企业科、个私科、注册中心、商广科、合同科、法制科、监察室、办公室负责人组成，领导小组在市场科设立办公室，主任由市场科负责人担任。各单位也要根据各自实际加强领导成立组织，迅速启动此项工作。
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