时间：2023-03-01 16:23:44
导语：在食品安全整治实施方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、整治的时间和重点区域、内容
（一）整治工作时间：从5月份开始到奥运会结束，结合节日食品市场整治和夏季饮品市场整治一并进行。
（二）整治重点区域：以食品集中交易场所、旅游景区、车站码头、城乡结合部、繁华街道等为重点区域。
（三）整治重点品种：粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等。
（四）整治重点内容：
1.无证照食品经营行为；
2.经销假冒伪劣食品行为；
3.欺诈、坑害消费者行为。
二、整治的主要措施
（一）进一步规范食品经营主体资格。在整治期间开展一次主体资格清理活动，坚决取缔无证照食品经营行为。
（二）全面推进食品经营者各项自律制度建设，开展“巩固成果回头看”活动。在整治期间，要大力宣传和引导食品经营者落实《辽宁省流通环节食品经营行为规范（试行）》，督促食品经营者建立健全各项制度，提高自律意识和水平。特别是对食品经营者落实索证索票、进货台账、不合格食品退市等制度落实情况进行一次全面检查，及时督促经营者履行《国务院关于加强食品等产品质量监督管理的特别规定》中明确的法定义务。对问题突出的，可以运用有关法律法规规定予以处罚。切实维护全省开展的“红盾执法震撼行动”的工作成果，逐步建立健全流通环节食品安全可追溯机制。
（三）大力开展“食品安全示范店”创建活动，通过宣传发动和规范引导，确定一批食品安全示范店，发挥示范引导，促进诚实守信经营。
（四）加强食品质量监督抽查。一要根据市局检测结果通报，对不合格食品及时予以清理。二要发挥食品速检设备的有效作用，在奥运期间增加监测批次，并在大型商场、超市、农贸市场广泛开展“你点我检”活动，在提高工商机关发现能力的同时，营造良好的社会舆论氛围。
（五）完善流通环节食品安全事故应急预案和处理机制。在奥运会期间将充分发挥**申诉举报网络作用，全面启动工商系统食品安全应急机制，加强值班值守，及时处理各类消费者申（投）诉和举报。
（六）加强与有关部门的协调配合，共同维护食品安全保障工作。
三、整治的有关要求
（一）加强领导，健全机制。结合开发区流通环节食品安全监管工作实际，成立分局专项整治领导小组，组长：*，副组长：*组长、*、*、*副局长，成员由相关各处室、所负责人组成。领导小组办公室设在消保处，具体负责组织、指导、协调和汇总上报工作。
通过“两节”期间食品药品安全集中专项整治行动，及时排查和解决我镇食品药品安全各环节和监管工作中存在的隐患；有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪活动；进一步规范食品药品市场秩序；全面落实食品药品各监管环节的责任，确保人民群众饮食安全用药有效。
（一）重点品种：肉及肉制品、奶及奶制品、米面及其制品、蔬菜、豆芽及豆制品、乳制品、水产品、酱油、醋、水果、植物油、酒糖果及其它休闲（方便）食品、各类散装食品等。
（二）重点区域：农村和城乡结合部的食品生产加工、小作坊、农贸市场、小商店、流动摊贩和餐饮环节为重点，对全镇范围内涉及食品、药品的经营活动进行有效整治。
（三）重点环节：
1、要配合相关部门整治食品加工环节，严厉打击无证照食品加工行为。对不具备安全生产条件、未配备相应检测设备、产品质量难以保证的生产企业依法吊销生产许可证。加强对食品生产企业的监督检查，发现质量安全问题立即责令停产整顿。要坚决打击生产假劣食品的违法行为，坚决查处滥用和违规使用食品添加剂的行为。对儿童食品、熟肉制品、等消费量大的重点品种，发现安全隐患，立即上报镇食安所，由镇食安所联合县职能部门进行综合执法，将问题解决在萌芽状态。
2、配合相关部门整治食品消费环节，大力推进餐饮服务量化分级管理制度落实。要加强对学校食堂、建筑工地食堂的巡回监督检查，以承办宴席的饭店和集中用餐地为重点对象，检查原料采购储存、加工过程、餐具清洗消毒、违禁食品经营、从业人员健康体检、餐厨废弃物处置以及管理制度落实等情况。同时要针对节日期间家庭订餐活动日益增多的现象，加大对餐馆的节日期间巡查力度，排查食品安全中存在的隐患，坚决杜绝集体性食物中毒和食源性疾病的发生。
3、加强畜禽屠宰环节食品安全监管。要严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉违法行为，加强肉类流通和加工、使用的监管，严禁私宰肉、注水肉、病害肉进入市场、肉制品加工企业和餐饮单位，发现问题及时上报。
4、各村居，对辖区内的小作坊、商店、小餐饮进行排查登记，发现问题及时上报镇食安办。
本次专项整治活动从____年12月30日开始，至2015年2月22日结束，分两个阶段进行。
第一阶段：集中整治阶段（____年12月30日至2015年1月15日）。各村（居）委会、镇属各单位要根据通知要求，进一步明确食品药品安全集中专项整治行动的重点工作和目标任务，并做出周密安排部署。要根据通知要求，结合本镇实际，制订实施方案和落实专项整治行动任务和责任。在辖区内全面组织开展地毯式拉网检查，做到不留“盲区”和“死角”，对重点品种、重点区域和重点环节开展全面、深入、细致的监督检查和整治。在集中专项整治中查出实效、查出声势。
第二阶段：总结验收阶段（2015年1月14日至2015年2月22日）。我镇将对各村居、镇属企事业单位集中专项整治行动工作进行总结验收。
（一）加强组织领导，开展专项督查。各村（居）委会、镇属各单位要从构建和谐社会、平安____的高度，充分认识做好“两节”期间食品药品安全整治行动的重要性，进一步落实监管责任，切实加强“两节”期间食品药品安全集中专项整治的工作。同时我镇成立了“两节”期间食品药品安全专项整治工作领导小组，镇长范利兵为组长，副镇长雷艳为副组长，成员有杨强、杨勇、杨安平。
（二）加强协调配合，形成监管合力。各村（居）委会、镇属各单位要密切配合相关部门加大对我镇“两节”期间食品市场的检查力度，坚决打击各类生产、经营假劣食品的违法行为，坚决查处滥用和违规使用食品添加剂的行为，努力净化食品市场，确保广大人民群众度过安全、祥和的“两节”。
一、工作安排
（一）围绕社会主义新农村建设，突出抓好农村食品安全
1．组织开展农村食品市场专项整治。大力开展城乡结合部食品安全联合专项整治，重点整治无证无照生产加工、销售食品行为。加大对分散在广大农村、城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，有效遏制食品违法行为。
2．全面推行食品安全“三网”建设。以实施“两店一场”建设工程为重点，进一步明确任务，落实责任，强化措施，着力加强农村现代流通网建设覆盖面扩展和巩固提高工作，做好农村放心示范店、农资连锁店的发展工作，逐步消除“空白点”，力争至20*年底，每一符合创建条件的行政村至少有一家“放心示范店”，农资连锁店增至60家；大力推进食品配送工作，向村级放心店食品统一配送率力争达到75%以上；加强对连锁超市、农资连锁店的引导规范和对放心店的动态监管；突出抓好农贸市场的改造和管理工作，全面完成各镇（街道）中心农贸市场规范化创建工作，启动村级农贸市场规范化建设试点工作，努力提高食品安全保障水平。进一步完善监管责任网，健全监管机制，落实监管责任，实施生产领域和流通领域食品质量预警机制。进一步完善群众监督网的功能,积极探索基层群众监督资源的有效整合，落实举报食品领域违法犯罪活动有功人员奖励制度。
3．大力开展农产品污染源头治理。加强对农业生产环境、投入品、生产过程的治理，大力推广测土配方施肥技术，积极推广性信息素、防虫网、频振式杀虫灯等生物防治方法，有效减少农药使用量，20*年推广测土配方施肥技术1万亩，推广性信息素3万亩。深入开展禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，加大对制售假劣种子、种苗、农药、肥料、饲料、兽药、渔药等违法行为的打击力度，推广使用高效低残农药、兽药、渔药和无污染添加剂。全面整顿农资市场，规范农资市场准入管理，加强农资产品质量监管和质量抽检，全年抽检农资40批次。推广农资信用体系建设，指导农民渔民合理使用农药、兽药、渔药、化肥、饲料及保鲜剂等投入品，提高农民科学选购和使用农资水平，从源头上解决区域性初级农产品污染问题。
4．积极推进农业标准化和无害化生产。围绕我市优势农业和品种，加快质量安全认证步伐。全年新增认定无公害农产品产地1万亩，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品10个以上。加快生产标准的制订、修订，新增农业生产标准5个。严格按照标准生产加工，深入指导农民规范生产经营，建立生产档案。全年新增标准化生产面积1万亩，全市优势农产品标准化覆盖率达到90％以上。
5．强化农产品质量安全例行检测。继续实施对蔬菜等种植业产品农药残留、生猪“瘦肉精”、磺胺类药物等污染和水产品氯霉素污染的监测工作，扩大监测范围，定期向社会公布有关监测结果，促进农产品污染源头追溯。广泛推行产地标识、条型码等标识方法，积极探索初级农产品市场准入制度。
（二）加强食品生产加工环节整治，严厉打击制售假冒伪劣食品行为
1．强化对重点食品行业的监管。按照食品风险分类分级和分类监管的原则，突出监管重点，采取有效措施，强化对高风险食品和问题食品的监管，使黄酒、酱腌菜等区域性食品质量安全水平得到较大的提高。对高危食品生产加工企业的巡查，一年不少于6次，对中危食品生产加工企业的巡查，一年不少于2次，对低危食品生产加工企业的巡查，一年不少于1次。
2．严格实施食品安全市场准入制度。落实日常监管措施和无证查处工作，严格责任追究，建立完善对制假行为早发现、早查处、早控制的有效机制。进一步做好食品QS工作，老五类、新十类食品生产企业产品获证率在100%以上，十三类食品获证率在50%以上。完善食品安全分类分片监管模式，认真组织开展强制性检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。推进食品质量普测工作，全年企业质量普测覆盖面90%以上，主要品种覆盖面50%以上；产品质量抽查合格率82%以上、质量指数92以上。加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的许可、强制检验等市场准入制度，建立健全食品添加剂和原辅料的备案审查、索证索票制度，加强对食品添加剂生产、使用企业的备案管理，落实备案制度，全部企业备案率80%以上，新增企业备案率100%。加强食品标准体系建设，完善食品企业标准备案审查制度，开展对部分试点产品食品生产加工小作坊质量安全控制地方标准的制订工作。开展食品标准的宣传贯彻和培训工作，提高企业的标准化意识，推动企业自觉实施食品标准。实施出口食品生产企业卫生注册登记制度，提高出口食品生产企业的自检自测能力。
3．开展食品生产质量安全整治。今年继续开展“百千万食品安全专项整治行动”，重点抓好食品添加剂生产和使用情况的专项检查和无证查处工作，着重检查城乡结合部，严厉查处滥用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品的违法行为。同时，继续整治区域性、行业性的食品质量问题。
4．加强对食品生产加工小企业的监管。研究制订加强食品生产加工小企业、小作坊监管工作的有关措施，落实产品目录管理和分类管理相结合制度、小作坊备案登记制度、质量安全承诺制度及镇（村）质监员（协管员）为主体的小作坊巡查制度，建立健全以各镇（街道）负总责，小作坊业主为食品质量安全第一责任人，镇（街道）质监员、村协管员为巡查主体的责任体系。完善分类分片动态监管机制，全面完成食品生产加工企业和小作坊的普查普测、分类处理和建档工作，加大对B、C类企业和重点食品的整治力度，加强对D类企业关停的指导协调，坚决取缔无证无照、不具备食品生产条件的企业。
（三）加强食品流通环节整治，进一步规范市场流通经营秩序
1．继续推进“三绿工程”建设。加强对酒类和肉类食品批发、零售企业的监督管理，集中开展酒类市场和肉类市场专项整治。定期组织生猪屠宰和食品流通企业开展清仓查库活动，使上市销售食品进货渠道规范、质量安全保证。加强对畜禽屠宰加工行业的监管，建立现代化屠宰中心。继续加大“瘦肉精”等违禁药物专项整治力度，“瘦肉精”平均检出率控制在1%以下。严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。
2．严格食品经营主体市场准入。要严格食品生产经营者主体准入关，始终坚持先证后照，坚决依法取缔无证无照经营。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等。结合今年企业年检和个体工商户验照工作，对食品经营主体进行逐一排查，一旦发现存在主体准入方面的问题，要依法及时处理，确保食品经营主体资格合法有效。
3．加大市场食品质量监管力度。建立健全食品质量准入体系，完善“四位一体”食品质量监测体系，逐步扩大对食品的日常监测和快速检测覆盖面，建立食品安全监测数据直报点制度。依法组织对食品违法案件的查处，重点查处制售假冒伪劣食品，无证无照生产经营，经销不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加剂，虚假食品广告，商标侵权以及食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件。
4．积极开展食品安全专项执法检查。开展以社区、农村和城乡结合部为重点区域的执法检查。开展以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点场所的执法检查，引导和监督经营者完善落实进货验证验票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、问责问纠等自律制度，使食品经营者切实对消费者负责。开展节日食品市场专项执法检查，严厉打击销售有毒有害和不合格食品的行为，确保节日食品消费安全。
（四）严格卫生许可和监督，加大食品消费领域监督检查力度
1．全面开展卫生许可监督检查。根据食品卫生许可证管理办法有关规定，规范婴幼儿配方食品、瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐配送单位的卫生许可证发放审核和监督工作。加强对儿童食品、餐饮业的卫生监督检查，加大食品卫生监督抽检力度，组织开展餐饮单位餐饮具消毒情况抽样检查，使年监测餐饮具数量不少于1500件，合格率85％以上。结合食品生产经营单位的年检，对全市已取得卫生许可证的餐饮单位（食堂）卫生条件和卫生设施进行专项检查。严格按规范要求做好新审批单位的审核发证工作，使全市餐饮单位卫生条件与相关标准符合率85％以上，督促不符合卫生许可条件的单位进行整改。以农村集贸市场和学校、幼儿园周边为重点，开展无证餐饮单位查处工作，取缔清理无证食品流动摊点，消除食品安全隐患。
2.开展农村食品卫生专项整治。根据集贸市场、餐饮业和集体用餐配送单位等方面的卫生规范，强化对农村集贸市场和餐饮单位尤其是学校食堂、建筑工地食堂和自办宴席等集体用餐的监督检查。组织开展节日农贸市场、餐饮单位的集中监督执法检查，打击农村各类食品违法行为，清理不符合条件的餐饮单位，探索建立农村食品卫生管理的长效机制。
3.全面推进食品卫生量化分级管理工作。在前两年餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作基础上，对有条件的餐饮单位推行“五常法”管理和“HACCP”管理试点，通过引入先进的管理理念，使我市餐饮业食品卫生量化分级管理工作增加新的内涵，推进餐饮行业信用体系建设，促进企业自律。加大对C、D类单位的监督力度，提高餐饮业食品卫生管理整体水平。建立餐饮业、食堂食物中毒追究制度，积极探索校园食品长效监管机制。
（五）加强食品安全监管体系建设，提高食品安全监督效能
1．推进食品安全监管信息体系建设。做好食品安全信息的汇集、处理、和综合利用工作。根据《*市食品安全信息管理办法》（慈食安委〔20*〕5号）要求，健全信息管理协调机制，组建好信息员队伍，建立信息报送制度。建立食品安全信息沟通交流平台，编好《*食品安全信息》，创造条件开设与各监管部门联网的“*食品安全信息网”，实现全市食品安全监管信息的互联互通和资源共享，提供面向社会公众的食品安全信息服务。
2．开展食品安全信用体系建设试点工作。根据上级总体部署，制定我市食品安全信用体系建设实施方案，在纯净水等行业开展试点工作。强化食品生产经营者的法律意识、责任意识和自律意识。
3．强化食品安全预警和应急机制。逐步完善食品安全监测、评估与预警预报机制。研究制定《*市重大食品安全事故应急预案》，建立健全重大食品安全事故的救助体系和运行机制，通过对食品安全事故调查、控制、处置的实践，加强应急准备和反应能力，不断提高应对和控制重大食品安全事故的能力。
4．全面开展食品安全综合考核评价。开展对重点地区、重点行业、重点品种综合评价的抽检工作。加强对食品安全隐患和危害因素的监督评价，及时出台相应规范，将食品安全隐患消除在萌芽状态。市食品安全委员会办公室要组织对各镇（街道）食品安全工作进行综合考核评价，促进食品安全监管责任的落实。
二、工作要求
（一）加强领导，落实责任。健全食品安全目标责任考核体系，把责任层层落实到位，并加强对责任制落实情况的检查。加大食品违法案件的查办，尤其是大案要案的督办力度，建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查机制。
（二）加强协调，形成合力。建立健全齐抓共管机制，各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力搞好专项整治。市食品安全委员会办公室要发挥牵头、协调和参谋作用，积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施，探索建立信息等资源共享机制，协调解决专项整治工作中的突出问题。
一、工作目标
全面贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）和《广东省食品安全条例》以及《*市*年产品质量和食品安全专项整治工作方案》，认真总结专项整治的成功经验，进一步落实生产经营者的质量安全主体责任和政府部门的监管责任，围绕健全和完善“两个链条、两个体系、一个网络”的目标，突出抓好城乡结合部、农村等地区的小商店（含小食杂店、小药店）、小农资店、小作坊、小餐饮店、小屠宰场（以下简称“五小”单位）等重点、难点和薄弱环节的再整治再提高，确保*年专项整治“14个100%”等目标的巩固和深化。
（一）在保持全镇的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围的基础上，全镇规模种植场、农业标准化示范区（场）、无公害农产品生产基地、绿色食品生产基地100%纳入质量安全监测范围。
（二）健康养殖示范场、出口原料注册场、无公害水产品生产基地等三类基地以及水产苗种生产单位100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施；以上三类基地监管率达到100%;水产苗种生产单位持证生产率达到100%；今年以来水产品阳性样品的追溯结案率达到100%。
（三）在保持食品生产加工企业100%取得食品生产许可证的基础上，100%落实获证企业产品出厂检验；在保持小作坊100%签订食品质量安全承诺书的基础上，100%建立进货台账和销售台账。
（四）在巩固镇内的食品市场和超市100%建立进货索证索票制度和村、社区食杂店100%建立食品进货台账制度的基础上，进一步在农村食品市场、超市和食杂店推广建立进货索证索票制度和进货台账制度，力争在3到5年内使农村所有食品市场、超市建立进货索证索票制度，所有食杂店建立进货台账制度。
（五）在保持食堂和餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度的基础上，进一步巩固和加强检查监督工作。
（六）继续开展重点监管企业的监督检查，覆盖面要达100％。
（七）全镇进点屠宰率保持100%；保持全镇范围所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
（八）保持家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案；对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类重点终端产品生产企业必须100%摸清底数并建立质量档案；备案的企业标准必须100%进行复审；属于生产许可证和强制性产品认证（CCC认证）管理的产品100%取证；新获证产品100%监督抽查一次。
（九）家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等产品出口生产企业100%签订《产品质量安全承诺书》；法定检验目录内商品出口企业100%建立出口质量档案；出口玩具生产企业100%实施产能核定；进口产品安全健康、环保项目不合格的100%退货或作销毁处理；出口食品生产加工企业和出口食品备案原料基地100%得到清查。
二、主要任务
（一）农产品质量安全整治（农业办牵头）。
1、推行农产品标准化生产。加快农业标准化示范区建设，推动我镇农业生产逐步走向管理科学化、规范化和标准化。认真抓好标准化的培训宣传和示范引导，监督和指导农产品生产者采用标准化生产技术和规范从事生产。
2、开展农业投入品生产销售专项检查。以禁用兽药为重点，开展兽药专项检查；以三聚氰胺、蛋白精等违禁化学物质为重点，开展饲料专项检查；以禁用农药为重点，开展农药专项检查，依法严厉打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用农药行为，继续组织收缴并销毁甲胺磷等5种禁用农药。
3、强化农产品质量安全例行监测和监督检查，加大我镇农产品质量安全监测的品种、范围和频次，及时对生产、销售大宗农产品和质量安全问题突出的农产品进行监督抽查和现场检查。
4、开展认证农产品专项检查，强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理。
（二）水产品质量安全整治（农业办牵头）。
1、开展水产品生产执法检查。重点抓好淡水塘鱼以及白对虾、罗氏虾、甲鱼、鳗鱼、桂花鱼等水产品的检查，对检查中发现的违法用药行为予以查处。
2、开展认证水产品专项检查。重点检查已获认证水产品的资质、产地条件、生产过程和产品质量安全状况，要求质量抽检合格率稳定在95%以上。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认，严厉打击超范围使用和盗用无公害水产品标志的行为。强化对获认定产地、认证产品的检查和监管工作，保证无公害水产品、绿色食品和有机食品等“三品”的质量和品牌形象。
3、加强培训和技术指导。以渔药、饲料及饲料添加剂等投入品合理使用为重点，结合推进渔业科技入户工程，加强对渔农的培训和技术指导，大力推广健康养殖方式及安全用药技术和方法。
（三）生产加工食品质量安全整治（经贸办牵头）。
1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊监管体系，突出对重点产品、重点区域和重点问题的整治，建立规范化、制度化、常态化的长效监管机制。对已经签订质量承诺书的小作坊是否按要求进行食品生产、加工和销售，进行重点监管。按照“监管、规范、引导、便民”的原则，推广小榄镇豆腐作坊集中管理模式，争取年内能效仿小榄镇的做法，引导小作坊集中加工。
2、保持专项整治高压态势，全面查处无证生产销售行为，严厉打击使用非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。
3、严把许可准入门槛，落实产品出厂强制检验制度，加强对获证企业的后续监管。
4、完善食品质量安全快速预警和快速反应机制，健全食品安全突发事件应急处理制度。
（四）流通领域食品质量安全整治（工商分局牵头）。
1、加大对无证照经营行为的查处力度，严防无证照经营现象死灰复燃；健全执法监管制度，完善长效监管机制。
2、规范经营主体资格和经营行为。进一步规范进货台账、索证索票制度，组织开展复查，指导和促进食品经营者建立和完善规范的进货台账制度和索证索票制度。
3、积极配合相关部门，开展流通环节食品和重点商品质量监测，保障流通环节食品和重点商品质量安全。
（五）餐饮消费安全整治（防保所牵头）。
1、完善餐饮单位食品原料溯源制度，按照《广东省〈餐饮业食品索证管理规定〉实施指引》，加强各类餐饮单位食品原料索证监督。
2、因地制宜实行分类监管，参照《广东省小食店量化评分表》对小餐饮单位进行分级管理，从根本上解决小餐饮单位卫生问题，切实巩固整治成效。
3、加快对*年餐饮消费安全专项整治期间发放的临时卫生许可证的清理工作，加大指导和整治工作力度，对符合基本要求的，及时办理卫生许可证；对临时卫生许可已到期，但未整改或整改仍不符合要求的不予续期，并按有关法律法规进行处理。
4、进一步加强学校食堂、工厂食堂卫生监督，加强从业人员食品安全知识培训，减少食品安全隐患。
5、进一步推行卫生监督信息公示等办法，提高食品卫生监管能力和效率，探讨信息社会电子政务环境下卫生监督管理模式，建立健全食品卫生日常监管的长效机制。
6、继续查处餐饮单位违法行为，严厉打击餐饮单位经营违禁野生动物行为，防止动物源性传染病流行，确保群众食品消费安全。
7、加强重大活动卫生保障，严防食物中毒发生。
（六）药品质量安全整治（市食品药品监管部门牵头，镇防保所配合）。
1、加强对药品、医疗器械广告的监测工作，联合工商等部门加大对违法广告的整治力度，禁止并取缔以公众人物、专家名义做药品疗效证明的违法广告。建立新闻媒体虚假违法广告责任追究制、行业自律机制、广告活动主体市场退出机制和违法广告公告制度。
2、加大对药品、医疗器械的抽验力度。建立健全全镇药品质量检测评价系统，对近年出现过质量问题的企业和产品品种实行针对性抽验，对违法广告中涉及的药品、医疗器械品种加大抽查检验力度。
（七）猪肉质量安全整治（经贸办牵头）。
1、全面整治小型屠宰场。加强对屠宰厂（场）的指导、帮助和监督，巩固提高专项整治成果。一是加强肉品安全管理，确保猪肉卫生质量；二是建立严格的肉品品质检验制度，实行“肉品质量安全承诺”制度；三是加强企业管理人员的职业培训，提高业务素质，强化职业道德，提高定点屠宰企业管理水平；四是逐步淘汰条件简陋、屠宰规模小的手工屠宰场（点），鼓励有条件的地区实行肉品配送，从源头上提高定点屠宰的肉品质量，确保人民群众吃上“放心肉”。
2、继续严厉打击私屠滥宰，大力整治重点地区、顽固窝点，加大对制售注水肉、病害肉等违法行为的打击力度。
3、推动定点屠宰企业升级改造，提升屠宰企业经营水平。一是继续抓好屠宰肉品安全管理，健全肉品品质检验制度；二是加强企业管理人员职业培训；三是进一步健全生猪定点屠宰厂管理、屠宰车间卫生、肉品卫生管理、肉品召回等制度，以及生猪进厂、生猪产品出厂、病死猪及肉品无害化处理等登记台账制度。
（八）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（市质量技术监督部门牵头，镇经贸办配合）。
1、在对家用电器等10类重点产品普查建档的基础上，对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类重点终端产品生产企业摸清底数、全覆盖建档，备案的企业标准必须进行复审，属于生产许可证和CCC认证管理的产品必须取证，对*年2月20日后新获证产品必须监督抽查一次，实施动态监管。
2、全面开展执法检查，严厉查处各类违法生产行为。对5类重点企业进行全面的检查，对检查中发现企业涉嫌有严重质量问题的，依法予以查处。重点打击无证生产违法活动，严厉查处获证企业质量违法行为。
3、加强对重点产品生产企业的全过程监管。一是严格准入许可，加强对获证企业的监管。二是严格区域监管，加强对重点监管企业的检查。三是严格过程监管，督促企业严把产品设计审查关、原材料进货关、产品出厂检验关，要求企业建立原材料进厂和产品销售台帐，实现所生产产品质量安全的可追溯。
4、整治规范与扶持发展相结合。一是对5类重点产品生产企业进行分类监管，加大对小企业的帮扶力度，鼓励引导大企业帮助小企业提高生产经营水平。二是利用中国名牌、产品免检、地理标志等措施，扶持好产品、好企业的发展，引导企业强化质量意识，促进企业自主创新，增强竞争实力。三是深入扶优扶强，加强与名优企业协作配合，开展“打击假冒，保护名优”活动，扶持一批质量过硬的生产企业做大做强。
5、建立健全质量安全监管长效机制。一是建立健全企业自律机制。二是建立监督抽查、执法检查、日常监管信息互通机制。三是加快产品质量电子监管网建设，建立健全产品质量监管长效机制。四是建立产品质量溯源体系和责任追究体系。五是建立健全预警与快速反应机制。
（九）进出口产品质量安全整治（市出入境检验检疫部门牵头，镇经贸办配合）。
1、全面开展摸底调查。对本辖区内家具等5类重点产品的出口生产企业数量、规模、分布、生产能力、安全质量管理、执行标准以及出口情况等进行全面摸底调查，全面掌握出口企业的基本状况。对法检目录内商品出口企业，健全企业质量档案，对法检目录外重点商品出口企业，逐步建立企业质量档案。
2、坚持除劣扶优原则，严格一类企业的准入，做好二类企业的帮扶，加强三类企业的整顿，狠抓问题企业的治理。
3、坚持产地检验检疫和口岸查验的原则，加大口岸查验力度，严厉打击和查处变更商品名称和HS编码逃避检验检疫监管等违法违规出口行为。
4、强化进出口5类重点产品的监管。督促企业建立有毒有害物质控制体系，实施油漆高风险原材料、外发加工备案管理制度。加大对进出口5类重点商品安全、卫生、环保、防止欺诈项目的检测力度。
5、构建全方位的进出口产品质量安全控制体系。建立完善质量安全预警机制、快速反应机制、生产质量自律机制、责任追究机制、产区政府联动机制等，全面提高相关产品的检验监管水平。
三、工作要求
（一）加强领导，充分发挥专项整治工作机构作用。
继续保留产品质量和食品安全领导小组及其办公室，做到机构不散、工作不断、力度不减，充分发挥组织、领导和协调作用。各有关部门要根据本方案要求，针对整治对象的新变化和新特点，制定本地区、本监管领域专项整治具体实施方案，确保专项整治继续深入开展。各有关部门要进一步加强督促检查，全面开展专项整治“回头看”，市政府将于*年6月对各镇区专项整治工作进行督查，年底将制定专项整治检查验收和考核办法，组织开展验收。
（二）攻坚克难，解决监管盲区难点。
1、拓展监管范围。各有关部门要将专项整治向广大农村拓展，进一步摸清监管和整治对象的数量、规模和分布等情况，重点是城乡结合部、农村等地区的“五小”单位情况，并根据普查情况完善分类监管措施，尤其要抓好索证索票和台帐制度的落实。
2、推广有效监管模式。各有关部门要结合自身实际，积极借鉴小榄豆腐集中生产的经验，在辖区范围至少设立1个食品加工小作坊“示范村”、“示范街”或“示范点”，以豆腐、烧味或河粉等为突破口，大力推广集中生产监管模式。
3、开展集中专项整治。针对无证照生产经营现象、违法药品广告泛滥、进货台账与索证索票制度难以长期坚持、临时许可证发放后续监管等群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，加强基层执法检查力度。各有关部门要结合实际，牵头组织2次以上大规模整治行动，确保整治成果。
（三）健全机制，构筑完整严密的质量监管体系。
1、健全责任落实机制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层抓好质量安全责任分解，建立和落实好“政府对质量安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任机制体系，严格落实质量安全责任追究制度。
2、健全动态监管机制。积极推进产品质量电子监管、检验检疫电子监管、通关单联网核查、药品稽查信息平台等信息化建设，推动涉及健康、安全、环保等食品和消费品的生产企业尽快加入中国产品质量电子监管网，对产品和食品生产经营单位实现动态电子监管，提高技术保障能力；根据企业生产条件、管理水平、质量状况、人员素质、遵纪守法等状况，实施分级分类监管；加快建立日常巡查、驻点检查、整改回访、抽样检验、行政执法、责任追究等产品质量安全监管制度。
3、健全完善工作机制。健全信息通报和工作协作、案件移交和反馈机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，做到信息共享、沟通及时、配合密切、形成合力。加强食品污染物和食源性疾病等方面的监测和研究，及时危险性评估结果和预警预测，增强风险管理的能力，促进产品质量和食品安全预警机制、突发事件应急处理机制和新闻制度的不断完善。
4、健全专项整治和质量安全监管工作保障机制。加强监管机构和执法建设；加大对产品质量和食品安全监管、检验检测等经费投入，保障专项整治工作经费；加强技术基础建设，以国家级质检中心和检验检疫重点实验室建设为龙头，加强各类质量信息、检验检测、技术研发等公共服务平台建设。
5、健全企业自律发展机制。加大质量安全法律法规和相关知识培训，提高企业质量安全意识；加强服务，帮助企业规范管理、改进工艺，推动企业创新技术和经营模式，扶持企业做强做大，提高产品质量水平和核心竞争力；加强企业质量诚信体系建设。
6、建立完善行业自律机制。积极发挥行业协会、商会等中介机构规范行业、促进产业、服务企业的作用，积极帮助企业开展技术创新、品牌培育、标准制订和质量管理等工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》。按照《国家食品药品安全“十一五”规划》的要求，以食品放心工程为基础，“三网”建设为重点，专项整治为手段，增强综合监管能力为保障，着眼于提升我县食品安全整体水平，为构建“平安*”、和谐社会，推进社会主义新农村建设提供食品安全保障。
二、创建目标
经过一年的努力，使我县食品安全工作各项指标达到省食品安全示范县验收标准，人民群众对食品安全状况较为满意。
三、创建标准、责任分解和工作措施
（一）管理体系与工作机制
1、食品安全工作有组织领导，有计划部署，有检查考核，有经费保障。
牵头单位：食安委。
责任单位：食安委办公室、财政局、主要责任部门、各乡镇（街道）。
工作措施：县食安委及其办公室加强组织领导，细化计划部署，严格检查考核；县财政局根据工作开展情况提供有力的经费保障；各乡镇政府、街道办事处、主要责任部门成立食品安全组织协调机构，制定年度食品安全工作计划、平时按计划积极开展巡查，并有记录，年终根据责任制开展考核，奖优罚劣，能确保必要的工作经费支出。
2、建立健全责任体系。构建地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，落实食品安全监管责任制和责任追究制。
牵头单位：县政府办公室。
责任单位：各乡镇(街道)、教育局、农业局、质监局、工商局、卫生局、经贸局、食品药品监管局。
工作措施：食品安全工作纳入政府对部门和乡镇（街道）年度目标责任考核内容。县政府与各乡镇（街道）及主要责任部门签订食品安全目标责任书，各乡镇（街道）与各行政村（社区）签订食品安全目标责任书，相关监管部门、各基层食品安全消费维权监督站与食品相关生产经营者签订食品质量安全承诺书；教育局与各县属学校、学区、镇（乡）校签订责任书，各学区、镇（乡）校与下属学校签订责任书；各乡镇(街道)、主要责任部门均建立健全内部责任制及责任追究制。
3、“千镇连锁超市、万村放心店”工程在实现全覆盖的同时开展扩面、提质、增效工作。乡镇连锁超市向较大行政村和学校延伸，“放心店”向厂矿、社区和较大自然村扩展；农村“放心店”多种形式的食品统一配送面达到95%以上；着力探索解决“无店村”的安全食品保障问题。
千万工程提质扩面及“无店村”安全食品保障责任单位：经贸局、工商局。
工作措施：完善“千万工程”政策，加大扩面、提质的扶持力度；与连锁龙头企业签订扩面提质责任书，加强连锁门店的食品安全检查；探索“流动配送车”的运行机制，基本解决“无店村”的安全食品保障问题。积极推进“放心店”连锁化改造进程。已改造为连锁龙头企业门店（包括直营店、加盟店）的“放心店”，由龙头企业采取巡访制度实现配送；其他农村“放心店”通过与放心批发企业签订配送协议实行配送。
4、加强社会监督和群防群治。健全食品安全群众监督网络，充分发挥基层食品安全消费维权监督站的职能。
牵头单位：食安委办公室。
参与单位：各乡镇(街道)、农业局、质监局、工商局、卫生局、经贸局、教育局。
工作措施：进一步整合农村公共安全监督员队伍，加强对基层监督员的指导、培训和管理；加强各基层工商所、卫生监督分所与基层食品安全消费维权监督站的沟通联系，齐抓共管做好辖区内食品安全工作；由县食安委办公室负责牵头健全落实食品安全统一举报和奖励办法。
（二）种植养殖环节
1、开展农资信用体系建设，加强农业投入品规范管理工作。鲜活农畜产品抽检合格率达到95%以上。
责任单位：农业局（其中放心农资连锁体系建设责任单位为供销社）。
参与单位：工商局、质监局、供销社，各乡镇（街道）。
工作措施：加大农业投入品执法检查力度，杜绝损农事件或因使用违禁药物引起食用农产品中毒事件。
（1）全面开展农资信用体系建设工作。一是制定《*县农资信用体系建设实施意见》，明确农资信用体系建设的指导思想、建设目标、工作原则、建设内容及保障措施等。二是全面开展农资诚信经营承诺。年内完成与全县260家农资经营企业、20家兽药经营企业的业主签订“农资诚信经营承诺书”；继续做好规模猪场、生猪贩销户和饲料生产加工经营企业的《不使用瘦肉精承诺书》签订工作，确保应签率达到100%。三是积极引导农资龙头企业开展连锁经营。争取完成以“统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一核算、统一服务”的“六统一”为标准的农资连锁经营网点180家，使农资连锁经营网点覆盖全县60%以上的乡镇(街道)和30%以上的行政村，统一配送率达70%以上。四是加强农资监管网络建设。聘请15个乡镇(街道)的农技人员作为乡镇（街道）农资协管员，在重点乡镇（街道）的主要行政村聘请村级农资质量监督员20名，逐步完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级农资监督监管网络。五是建立健全农资信用信息网络。在*农技110网、*农民信箱和*农业执法网等专业网站，录入农资经营企业相关信息，建立覆盖全县的农资信用信息平台，使农资监管信息上下互通，横向相连，实现农资信用体系网络化、信息化。六是建立健全农资经营责任制度、服务承诺制度、产品保管等诚信经营管理制度，帮助企业实现由责令规范向自我规范转变，逐步实现农资连锁经营的“六统一”要求，在此基础上组织开展农资信用等级评价和诚信度评比工作。七是积极争创全省百家诚信农资示范企业1-2家。
（2）积极组建农业产业化协会，加强行业自律。组建完善*县生猪养殖协会等行业协会，通过建立健全内部约束机制，加强行业内部管理和行业自律，进一步推进诚信体系建设工作。
（3）深入开展农业投入品专项整治工作，制定农业投入品专项整治工作方案并组织实施。有计划地组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料的专项整治。进一步加大种子、农药等农业投入品市场的质量抽检力度，提高检测密度，确保假劣农资不上市、伪劣农资不下田，保障农产品生产源头安全。
2、广泛推行农业标准化生产，开展农产品质量安全标准化推进活动。辖区内主要农产品和特色优势农产品制定生产标准；完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务，并抽检合格；无公害农产品基地面积达到本辖区放心工程规划要求。
责任单位：农业局。
工作措施：制定农产品质量安全标准化推进工程方案，一是年内完成制定主要农产品和特色优势农产品的生产标准并组织实施。二是积极引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织创造条件，组织申报省级无公害农产品产地认定，以及国家无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证，年内完成省级无公害农产品产地认定2个以上，国家无公害农产品、绿色食品或有机农产品认证2个以上，并通过上级抽检合格。通过建设，使全县主要农产品基本达到无公害要求，农畜产品质量抽检合格率均达95%以上。
3、深入开展“千场无公害万户信得过”工程，制定活动方案，对水产养殖生产者开展源头管理培训，组织渔药和饲料监控及初级水产品的残留监控，完善整改措施，落实追溯制度。鲜活水产品抽检合格率达到95%以上。无公害水产品基地面积达到本辖区放心工程规划要求。
责任单位：水利局。
工作措施：一是加大水产品质量安全宣传和无公害水产品养殖规范的推广力度，加强对水产养殖从业人员进行养殖枝术、投入品管理和质量安全等知识培训力度，提高涉渔人员的质量安全意识，切实抓好初级水产品质量安全工作。二是每年完成1～2个无公害水产品产地认定和产品认证。到2009年10月前，全县达到无公害水产品产地认定2个和无公害水产品认证3个。三是每年向*水产品质量检测中心抽样送检初级水产品检测样本3～5个。按照省政府和省海洋与渔业局的要求积极开展“千场无公害万户信得过”工程，加强水产养殖投入品管理，建立水产养殖单位、企业的生产档案，规范“三项记录”，在2009年10月前争取有6个以上的水产养殖个人和单位被省海洋与渔业局授予“*初级水产品质量信得过”证书。
4、全面开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。依法划定农产品禁止生产区域，指导农产品生产企业、农民专业合作组织建立生产档案，严格查处农产品质量安全违法行为。
责任单位：农业局。
工作措施：一是全面开展农产品产地环境安全调查，初步划定有工业污染和三废污染的区域为农产品禁、限种（养殖）区域。二是进一步加大现有无公害农产品产地，以及国家无公害农产品和绿色食品、有机农产品基地环境的安全监测，加强产地环境安全评价和监管，确保无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地环境安全。三是加大资金投入，努力改善条件，逐步开展农产品产地环境的全面监测。通过产地环境安全监测，依法做好全县农产品禁、限种（养殖）区的划定，探索适宜稻米、蔬菜等主要农产品产地区域的划定。四是制订统一、规范的农产品生产档案（样本），指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织建立规范的农产品生产经营档案，同时，切实加强农产品质量安全违法行为的查处力度，实现农产品生产经营可追溯管理。
5、积极推进“农产品标识计划”，明确示范核心区与示范龙头企业，建立以产地准出管理为主要内容的农产品产地标识准出制度。
责任单位：农业局。
工作措施：一是制定符合我县实际的《*县农产品产地准出管理制度》，正确引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或个人建立本企业农产品标识、准出等制度。二是在2个以上农业龙头企业开展农产品产地准出示范，以此带动全县的农产品产地准出管理工作。
6、积极推进乡镇（街道）农产品标准化示范基地建设。达到每个乡镇（街道）都有一个农产品标准化示范基地。
责任单位：农业局。
参与单位：各乡镇（街道）。
（三）生产加工环节
开展打击违法违规生产加工食品专项行动。加大对无证生产加工行为的查处力度，基本消除无生产许可证生产加工食品行为。严厉打击黑窝点和在食品生产加工中使用非食品原料、滥用食品添加剂等行为。加强巡查普测和专项抽查，年抽查、普测批次数不少于监管企业数的1.5倍。食品生产企业生产许可证、卫生许可证、营业执照、健康证持有率达100%。开展小企业、小作坊综合治理。对28大类无生产许可证食品企业无证查处率100%，城乡结合部以外食品生产加工小作坊建档及目录监管率100%，城乡结合部以内已进入无证查处期的28大类食品企业关停取缔率100%，积极探索城乡结合部以外食品生产加工小作坊的临时准产制度。食品抽检合格率85%％以上。加强食品添加剂监管，全面实施食品添加剂使用申报制度，使用申报率达100%。食用塑料包装容器工具等制品生产企业的取证率达50%。没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门“红色警告”和“黄色警示”通报。
责任单位：质监局。
工作措施：一是坚决查处无生产许可证生产加工白酒、乳制品、饮料、饮用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高风险食品的违法行为；严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业。加强对食品生产加工小作坊的基本条件改造，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证；加强对小作坊的监管，禁止使用定量包装，限定区域销售，全面推行产品治理安全承诺书制度，对小作坊基本实现规范管理并有计划地逐年减少数量。二是加强对获证企业的专项检查和抽查工作，加大对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为的查处力度，督促获证企业持续保持和改进生产条件。三是对食品生产比较集中及质量安全问题比较突出的区域，开展区域整治，进一步完善区域监管责任制。四是严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。加大监督抽查的力度和覆盖面，使抽查基本涵盖所有食品种类和应抽查产品；对肉制品、乳制品、豆制品等高风险食品，加大抽查的频次，通过抽查及时发现问题。对容易出问题的重点行业、重点地区、重点企业加强跟踪抽查，集中精力解决重点隐患，对重点关注产品进行跟踪监督抽查，及时公布抽查结果。大力加强产品质量预警、预测、预防工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
到今年年底，所有应取证的食品生产加工企业都必须取得食品生产许可证，并在产品上加贴QS标志；小作坊全部签订食品质量安全承诺书；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；基本遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；乡镇（街道）政府所在地和城乡结合部基本消除婴幼儿配方乳粉等16类食品无营业执照、无卫生许可证、无生产许可证生产加工行为。
（四）流通环节
1、全面开展“农村食品市场整顿年”活动。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动，查处打击印制和使用食品的假包装、假标识、假商标等违法行为；积极推行食品流通企业市场准入制度，建立并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度，县城所在地市场、超市100%建立索票索证制，彻底解决县城、乡镇（街道）所在地小杂食店无照经营问题；有计划开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测，大型农产品批发市场和200个商位以上的农贸市场建立检测室，开展市场流动快速定性检测工作，规范市场快速定性检测的记录、结果汇总（包括设施、设备）及信息公布。没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门“红色警告”和“黄色警示”通报。
责任单位：工商局。
工作措施：一是积极开展“农村食品市场整顿年”活动。开展农村食品生产经营主体资格专项清理，把好农村食品生产经营主体准入关；加强流通领域食品质量监测，确保农村食品质量安全，制订年度定性检测计划，发挥检测车流动性好、覆盖面大的优势，深入农村市场，集中开展季节性、节日食品市场专项检测行动；要切实加强监测不合格食品的后续处理工作，加大对食品违法行为的查处力度；加强市场食品准入工作的监督和管理，会同农业、卫生等部门做好农贸市场畜禽、肉类、卤制品、豆制品等重点食品的准入工作，督促市场举办者和经营户建立健全进货台帐、供货凭证、特约经销关系备案等准入制度。二是集中开展各类食品专项检查整治活动。要以粮油、肉禽蛋、水产品、副食品等四大类食品为重点，突出对农村集镇、城乡结合部和大型农产品批发市场和副食品批发市场的检查，督促食品经营者建立并执行进货检查验收制度等六项制度，规范食品市场经营秩序。三是切实维护农村消费者合法权益。深入农村大力宣传食品质量安全法律知识，增强农民自我保护意识；完善农村消费维权监督网，充分发挥农村监督员的作用，及时调解农村食品消费纠纷，努力做到纠纷调处不出村、不出镇；对农民举报和投诉的案件，要优先立案，依法从快处理，切实维护农民消费者的合法权益。
2、加强农产品批发市场管理。建立健全农产品批发市场的质量安全监管的组织管理和运行机制，设立或委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作。
责任单位：工商局、农业局。
工作措施：一是加强农产品批发市场质量安全责任管理，督促*农贸市场切实履行市场举办者食品安全管理第一责任人的职责，建立健全农畜产品质量安全管理责任制，签订目标管理责任书，进一步加强农产品批发市场质量安全责任管理。二是突出监管重点，依法查处问题产品，切实加强*农贸市场等农产品批发市场的农产品质量安全管理。三是健全检测机构，加强日常质量抽检。要求*农贸市场等农产品批发市场要明确分管领导和日常质量检验员，规范开展上市农产品日常质量抽检工作。四是加强对动植物及其产品的检疫签证管理，确保上市或外销农产品检疫合格，做到件件有证、证物相符。
（五）消费环节
严格食品卫生许可管理。加强餐饮单位开办前审查工作，旅游景点、农家乐、大排档等集中经营场所的餐饮企业（单位）卫生许可持证率达100%，彻底解决县城所在地餐饮经营单位无证照经营的问题。做好从业人员的健康检查，杜绝无健康证人员上岗。全面推行量化分级管理制度。大、中型餐饮单位和学校食堂开展食品卫生量化分级管理达100%，积极推行小型餐饮单位量化分级管理工作。在大型餐饮业、快餐供应企业和学校食堂开展“五常法”管理等试点，餐饮卫生抽检合格率达95%以上。食堂（包括学校食堂）和县城所在地餐饮经营单位100%建立食品索证制度，重点食品和主要原料的可溯源率达100%。全面实施农村集体聚餐管理制度，开展农村厨师登记、卫生知识培训工作，300人以上的农村集体聚餐现场指导率为100%，农村集体聚餐（8桌以上）备案率达80%以上。充分发挥卫生监督派出机构职能，与基层食品安全消费维权监督站做好沟通衔接，共同做好辖区内食品卫生工作。
责任单位：卫生局。
参与单位：教育局、各乡镇（街道）。
工作措施：组织开展卫生系统食品安全专项整治行动，制定具体实施方案。一是开展卫生许可整治，严格卫生许可审查，强化日常监督管理，加大对农村、城乡结合部食品生产经营单位、餐饮单位和学校食堂的食品卫生许可整治力度。凡达不到许可条件的，督促其限期整改，整改后按《*食品卫生许可条件》进行评分，评分在60分以下的，予以取缔；对无证经营的单位，要会同工商、公安、城管等部门，坚决予以取缔。加强食品生产经营人员的卫生法律法规知识的培训，强化从业人员健康管理，杜绝无健康证人员上岗。二是继续大力实施“放心小餐饮”工程和“放心学校食堂”工程。建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮业原料索证管理，开展餐饮业和学校食堂原料进货索证的专项检查，结合现场检查情况，对食用油、酱油、熟肉制品、蔬菜等食品原料卫生指标进行抽检，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油不合格调味品等违法行为，防范食物中毒事件的发生。学校食堂和大中型餐饮业必须建立食品原料进货台帐，重点食品和主要原料（乳及乳制品、酒类、饮料、酱油等调味品、肉及肉制品、粮、油等）全面实现可溯源管理。加强餐饮单位的餐饮具消毒效果监督监测，积极推广餐饮具统一消毒服务，提升餐饮业的餐饮具消毒卫生水平，确保餐饮卫生抽检合格率达标。三是全面推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度，在大中型餐饮业和学校食堂全面实行量化分级管理的基础上，积极推行小型餐饮单位的食品卫生监督量化分级管理工作，按照《*小型餐饮业食品卫生监督量化分级评分表》，对小型餐饮业实行拉网式检查，评定其等级，在食品卫生A级单位、大中型餐饮业和学校食堂开展“五常法”管理试点工作。四是实施农村集体聚餐管理制度和农家乐食品卫生提升工程。制定《*县农村集体聚餐食品安全监管指导意见》，进一步完善农村集体聚餐申报管理制度，加强农村流动厨师的卫生管理，开展农村厨师的登记和卫生知识、法律法规知识培训工作。根据申报情况对聚餐场地、加工场所卫生条件、菜肴、厨师健康证的有效性和参加卫生知识培训情况等进行监督检查。督促聚餐承办者和厨师严把食品采购、加工关，并同时做好清洁、消毒等工作，对300人以上的农村集体聚餐要确保现场监督指导全面到位；制定《*县农家乐卫生监督指导意见》和卫生许可条件，严格督查，强化指导，扶持和引导规模较大的农家乐合法规范经营，促进农家乐健康发展。五是加强卫生监督分所标准化和规范化建设。充分发挥卫生监督分所的监管职能，将监督工作重心下移，大胆探索城乡一体化卫生监督的监管模式，注重与工商所、乡镇（街道）食品安全消费维权监督站等沟通衔接，整合资源，形成合力，共同做好辖区内食品卫生监管工作。
（六）生猪定点屠宰及肉食品消费安全
严格实行生猪定点屠宰，加强定点屠宰场畜禽检验检疫和上市肉品检验工作，严厉打击私屠滥宰行为，全面遏制注水肉和病害肉上市。全县生猪定点屠宰率达到100%。上市猪肉“瘦肉精”等β类兴奋剂检测平均检出率控制在0.5%以内。积极推进牛、羊定点屠宰和禽类集中屠宰工作。
责任单位：经贸局。
参与单位：农业局、工商局、卫生局。
工作措施：一是加大执法力度，有效遏制私屠滥宰行为；二是严格执行进场生猪检疫和肉品检验制度；三是认真做好生猪宰前“瘦肉精”检测（按日屠宰量的2-3%比例抽检）；四是严格执行肉食品上市准入制度，坚决查处制售注水肉、病害肉等“问题”肉食品的违法行为；五是县城所有超市、市场、集体食堂、餐饮单位使用和销售的猪肉100%来自生猪定点企业；六是加强宣传，充分利用广播、电视等新闻媒体宣传《生猪屠宰管理条例》、《*实施<生猪屠宰管理条例>办法》等法律法规，提高市民的法制意识和肉品质量安全意识，营造良好的社会氛围，促进生猪定点屠宰工作上新台阶。
（七）食品安全信息信用体系建设
实现各食品安全监管部门通过*县食品安全信息网站信息共享。建立食品安全信息统一制度。编制年度食品安全状况报告。
牵头单位：食安委办公室。
参与单位：食安委办公室各成员单位，各乡镇（街道），相关行业协会、企业等。
工作措施：进一步健全《*县食品安全监管信息管理暂行办法》并监督实施；及时更新*食品安全信息网内容，开展企业基础信息共享平台开发调研。
发挥行业协会的自律作用，强化企业诚信意识，扎实推进食品安全信用体系建设试点工作。
牵头单位：质监局
工作措施：发挥行业协会在信用体系建设中的主导作用，在*发糕行业开展信用体系建设扩面工作，制定信用体系建设试点工作方案，加强信用体系建设企业“两档一制”建设。
（八）应急体系建设
完善《*县食品安全突发事故应急预案》和《操作手册》，各乡镇（街道）完善本辖区《应急预案》的基础上，制定本辖区的操作手册。建立重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制，组织应急演练和培训。及时有效地应对食品安全事件。食品安全事故的报告率和处理率达100%。不发生Ⅲ以上食品安全事故。应急体系延伸到重点乡镇（街道）、重点行业和重点企业。
牵头单位：食安委办。
参与单位：食安委办公室各成员单位，各乡镇（街道），有关企业。
工作措施：从实用出发，适时对《*县食品安全突发事故应急预案》和《操作手册》进行修订完善；组织开展应急演练及培训；督促乡镇（街道）建立健全应急体系；要求食安委办公室成员单位及各基层食品安全消费维权监督站督促重点行业、重点企业建立健全应急体系。
（九）检验检测体系建设
整合和加强食品检验检测资源，逐步做到统一检测计划、统一信息。
责任单位：食安委办公室。
参与单位：质监局、农业局、卫生局、工商局、食品药品监管局。
工作措施：整合食品安全监测资源，建立*县食品质量安全检测中心，由县食安委办公室统一制定检测计划，实现统一检测检验，统一配置食品检测设备，统一检测标准，统一汇总检测结果，统一信息报告和。
（十）宣传教育工作
成立食品安全宣传教育组织协调机制，有计划有步骤地开展“五进”活动。重视校园食品安全教育，列入中小学校公共安全和健康课程教学内容。开展食品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动，食品安全知识进社区覆盖面达100%、利用当地政府门户网站、报纸、电台、电视台、农村广播、板报等宣传阵地，建立宣传栏目或宣传版块，使创建工作做到家喻户晓。公众对食品安全满意率达到70%以上。
牵头单位：食安委办。
参与单位：食安委各成员单位、食品安全宣传教育组、各乡镇（街道）。
工作措施：制定宣传教育计划，印发宣传资料，协助举办各类食品安全讲座，组织开展或几个单位联合开展各类宣传教育活动，及时报道食品安全信息，适时开展问卷调查。
四、工作步骤
创建工作包括动员部署、组织实施、自查迎检等三个阶段。
（一）动员部署阶段（20*年5月—6月）。召开创建示范县动员大会进行部署，统一思想认识，营造良好的工作氛围。制定创建工作实施方案，并上报省、衢州市食安委办备案。
（二）组织实施阶段（20*年7月—2009年8月）。各级、各有关部门单位根据各自职能对照该方案和省《评价标准》，全面疏理各项工作，分解落实创建任务，并建立健全台帐登记和档案管理制度。食安委办对进展情况定期开展督促检查。
（三）自查迎检阶段（2009年9月—2009年10月）。各级各有关部门及时完成示范县创建工作资料整理、归档，认真总结创建工作特点和主要成效，按照要求开展自评，并于2009年9月下旬将总结材料和自评情况上报食安委办公室。食安委办要会同有关部门认真做好各项迎检准备工作，确保顺利通过上级组织的检查验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对“示范县”建设工作的领导，确保“示范县”建设的顺利推进和取得实效，成立以县主要领导为组长，农业、质监、工商、卫生、经贸、教育、食品药品监管、供销、水利、财政、宣传部、广电总台、新闻宣传中心等部门主要领导为成员的工作领导小组。
组长：连小敏
副组长：王良春、吕玉茹、薛伟、李建民、洪一舟
成员：严凛冰、陆雄、李竹生、吴军、夏浩波、吕美姿、范卫祥、李林、郭筱丽、陈卫平、陈金新、贾仲银、应敏、楼林峰
领导小组下设办公室，办公室设在食品药品监管局内，由郭筱丽同志任办公室主任。
省食品安全示范县创建试点工作是全面提升我县食品安全工作水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容，各单位要在县委、县政府正确领导下，按照食品安全委员会的统一部署认真组织实施，做到思想上高度重视，行动上扎实推进，及时成立工作领导小组，将“示范县”建设工作列入本单位重点工作之一，层层落实责任，保证工作的顺利开展。各有关部门要尽快结合部门实际，制定本单位开展“示范县”建设的工作方案，并于20*年5月15日前报县食品安全委员会办公室。
（二）加强指导协调。食品安全示范县创建试点工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。在试点工作期间，食安委办公室要加强统筹协调工作，同时要加强创建示范乡镇的工作，要注意研究解决试点过程中出现的新情况、新问题，加强上下沟通协调，确保顺利推进。
一、总体目标
认真贯彻食品安全法律法规，通过深入开展鲜肉和肉制品安全整顿治理，集中解决影响肉类安全的突出问题，稳步规范畜禽养殖、屠宰和肉类流通、加工、进出口等环节的生产经营行为，不断完善日常监管制度和措施，建立健全长效监管工作机制，提高鲜肉和肉制品安全保障能力，维护人民群众身体健康和生命安全。
二、治理重点
（一）加强畜禽养殖环节的整顿治理。督促养殖场(户)完善养殖档案记录制度，如实记录饲料、兽药等投入品的来源及使用情况。加强对养殖场(户)的普法宣传教育和监督检查以及安全养殖技能培训，建立活畜出栏不使用“瘦肉精”承诺书制度，严格执行休药期有关规定。重点治理非法使用违禁药物、滥用抗生素、饲喂未经高温处理泔水、出售病死畜禽等行为，深入组织开展“瘦肉精”专项整治。（责任单位：市畜牧兽医局）
（二）加强畜禽屠宰环节的整顿治理。强化生猪屠宰企业许可管理，严格屠宰企业准入标准。督促生猪屠宰企业落实生猪进场查验、生猪来源和生猪产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害猪及生猪产品无害化处理、技术人员管理等制度。重点治理私屠滥宰，以及定点屠宰企业收购、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格、病死、注水或注入其他物质的生猪等行为。严厉打击出厂(场)未经肉品品质检验合格生猪产品的行为，严肃查处未履行审批程序先行开工建设、未取得生猪定点屠宰资格先行投产运营以及出借、转让定点屠宰标志牌和证书的行为。严格按照标准要求审核换发生猪定点屠宰资格证章，依法探索完善牛、羊、禽类屠宰管理制度，制定具体工作方案，规范屠宰管理。（责任单位：市商务局）
（三）加强加工环节的整顿治理。严格肉制品生产许可。监督肉制品生产企业落实质量安全主体责任，严格执行原料进货查验和索证索票制度，严禁使用非定点屠宰企业的生鲜猪肉。重点治理从非定点屠宰厂(场)购进生鲜猪肉、使用不合格原料肉品加工食品、加工过程中滥用食品添加剂和添加非食用物质等行为。（责任单位：市质量技术监督局）
（四）加强流通环节的整顿治理。监督鲜肉、肉制品销售企业建立健全并严格落实索证索票、进货查验和记录制度，监督个体经营户严格落实进货查验制度。重点治理销售非定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、注水肉、病死畜禽以及假冒伪劣肉品等行为，依法查处无证无照经营等行为。（责任单位：市工商局）
（五）加强餐饮服务环节的整顿治理。监督餐饮服务单位建立健全并严格落实采购、使用鲜肉和肉制品索证索票、进货查验和记录制度。重点治理采购、使用来源不明畜禽或不合格鲜肉加工食品、加工过程添加非食用物质等行为。（责任单位：市食品药品监管局）
（六）加强进出口环节的整顿治理。加强出口肉类产品相关的养殖场、屠宰加工企业备案管理，完善备案单位的不良记录制度。重点治理备案养殖场、备案屠宰加工企业不按规定使用原料、不按规定对原料、产品进行检测，以及使用违禁药物、以非备案养殖场动物冒充备案养殖场动物提供给备案企业等行为。（责任单位：出入境检验检疫局）
三、工作措施
（一）依法强化产地检疫和屠宰检疫。实施风险分级管理，强化源头监管和日常监管，在确保检疫质量的同时，进一步提高检疫效率。规范动物检疫行为，严格到场、到户及到指定地点对出栏动物实施产地检疫，严格查验养殖档案、牲畜耳标佩戴情况和动物健康状况，严禁应当免疫而未免疫动物和染疫动物出栏。规范屠宰检疫行为，严格实施检疫监管，坚决杜绝只收费不检疫以及检疫证明填写不规范等行为。
（二）集中开展隐患排查。各有关部门要采取集中时段、集中力量、联合执法等形式，深入开展鲜肉和肉制品安全隐患排查治理专项行动。要加强对养殖、屠宰、加工、流通和餐饮企业的现场检查，对农村、城乡结合部等区域实施拉网式排查，对企业外租厂房、车间进行突击检查，采取明察暗访等形式深挖严查私屠滥宰、非法加工“黑窝点”和制售违禁药物等行为，确保隐患排查到位。
（三）加大惩处打击力度。对不落实质量安全管理制度、措施的生产经营单位，要严格进行监督整改，存在严重安全隐患的，严格实行停产停业、限期整改和复产验收。对私屠滥宰、“黑窝点”等一律依法取缔、没收设备和非法所得。对购销、屠宰病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质涉嫌犯罪的，一律移送公安机关审查、立案。各有关部门、单位要积极配合公安机关的案件侦查、检察机关的审查批捕、审查、诉讼监督和法院的案件审理工作，及时依法出具鉴定检测意见，确保依法追究犯罪分子的刑事责任。
（四）加强部门联合执法。发现重大违法违规问题后，各环节负责部门要立即上报，并与相关部门协作执法，一查到底，确保查清违法违规生产经营链条。要健全监管部门和公安部门之间的案件查处协作机制，对“黑窝点”、违法人员易逃窜和销毁证据、销售金额或货值达到涉刑条件、购进或使用非食用物质以及其他涉嫌犯罪的案件，公安部门要主动配合、提前介入，及时控制涉案人员，固定证据，深入侦办。
（五）加大监督抽检力度。各有关部门、单位要按照食品安全年度监管计划和部门职责分工，加强对畜禽、鲜肉、肉制品的监督抽检，科学确定抽检种类和比例。对重点环节、重点企业、重点产品，要加大抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。
（六）健全长效监管机制。要加强鲜肉和肉制品的检测方法和标准研究，推广应用快速检测设备和技术，提高检测效率和可靠性。要加强环节监管工作衔接，增强票证的可追溯性，推进各环节记录、查询信息的电子化，逐步实现鲜肉和肉制品生产、流通、消费等环节的通查通识。要加快转变畜牧业生产方式，深入推进畜禽标准化规模养殖，鼓励支持标准化示范场打造自主品牌，与畜产品加工龙头企业、批发市场和超市等进行合作，促进产销衔接。要进一步落实好检验检疫不合格生猪及生猪产品无害化处理补贴政策，防止病死动物及其产品流入市场。加快完成生猪定点屠宰资格审核清理工作，严格市场准入，鼓励企业通过兼并重组等方式，优化资源配置，促进生猪屠宰行业健康发展。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各相关部门要根据本《工作方案》，结合实际，制定切实可行的实施方案，明确工作重点、步骤、要求和措施，层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。市政府将每月调度治理工作进展情况，适时组织全面检查，确保整治工作扎实开展，取得实效。
（二）密切协作配合。畜牧兽医、商务、工商、质监、食品药品监管、检验检疫等部门要切实履行监管职责，密切协作配合，确保形成监管合力。各有关部门、单位要把整顿治理工作与完善监管制度、加强监管能力建设、促进行业健康发展结合起来，标本兼治，着力治本。监察机关要加大行政监察和问责力度，对失职渎职等行为，要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
为进一步贯彻执行国务院503号令《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，整顿和规范市场经济秩序，实施食品放心工程，确保“中秋”、“国庆”期间全县人民的消费安全，现就“两节”期间食品安全专项整治工作制定方案如下：
一、加强领导认真部署
要高度重视“中秋”、“国庆”两节期间食品安全工作。根据本辖区实际，针对容易在节假日期间出现的制售假冒伪劣食品等违法行为，提前部署，制定切实可行的监管方案并认真组织实施。做到有领导、有计划、有检查、有结果、有总结。
二、开展食品专项整治工作
要针对“中秋”、“国庆”节日期间消费的特点，对重点品种、重点环节、重点区域、重点场所开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品行为。对那些在节日期间制售假冒伪劣食品的不法分子，要依法从重从快处理。对群众投诉举报反映的食品安全问题，及时查处，确保广大人民群众节日期间消费安全。
要重点抓好粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、畜禽产品、冷冻食品、食用油、酒类、饮料、月饼等与人民群众生活相关的食品安全专项整治。要发挥食品快速检测箱的作用，对涉嫌不合格的食品一律下柜处理，不得销售。
三、主要任务
在这次节日期间食品安全专项整治工作中，要认真抓好以下几项工作：
（一）从整体上对全县的食品经营企业进行质量监管，大力净化全县食品市场环境和市场秩序。
（二）严厉打击食品经营过程中的违法违规行为。要加大对城乡集贸市场和食品批发市场的整治力度，对“三无食品”（无厂名、无厂址、无生产日期和无保质期）要依法严厉查处，对无证无照非法从事食品经营的一律取缔，对添加有毒有害物质的食品，特别是熏蒸、浸泡过的有毒有害果蔬、水产品等，要坚决予以查封、销毁，并对违法违规企业严厉查处，构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。
（三）加强对食品加工环节的监管。要严格加工条件、卫生标准和原料质量管理，严格加工规程，严禁添加有毒有害物质。重点查处在食品生产过程中使用非食品加工原料、病死畜禽、回收过期食品加工上市等违法犯罪行为。严格销售条件和卫生标准，对不符合卫生标准的经营业主，要采取果断措施，坚决予以查处。
（四）严防群体性食物中毒事件发生。要加强对宾馆、酒店、学校食堂、餐饮业、民工食堂，特别是小餐馆、个体经营门店的监督检查，发现问题，及时依法查处。
（五）严厉查处和打击私屠滥宰病死猪肉、销售加工注水肉和未检验的各类肉品的违法行为，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的窝点。
（六）利用食品快速检测箱加强对重要农产品及其加工品的质量安全检查。重点检查粮食制品、肉制品、水产品、干制菌品等品种。重点查处非法使用化学物质加工的禽类制品、使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品、农药残留超标的蔬菜和水果、非法使用保鲜剂和化学品保鲜、加工的水果、劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品以及各种使用变质原料、质量低劣原料和超标食品添加剂加工的农业产品、水产品、畜产品。
（七）按照国务院503号令的要求，督促食品销售者建立并执行进货查验制度，审验供应商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识；建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供应商及其联系方式、进货时间等内容；检查食品销售者向供应商按照产品生产批次索要的符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或盖章的检验报告复印件。
四、组织机构和专项整治时间
组织机构：县局成立“中秋”、“国庆”两节市场食品安全整治领导小组，由党组书记、局长靳平生任组长，副局长吴万勇、王维斌任副组长，各工商所、消保股、市管股、注册股、经济检查分局、办公室负责人为成员。以工商所为单位，划分责任区域，指定责任人具体负责，开展食品安全整治。
整治时间：**年9月12日至**年10月10日。
五、几点要求
（一）县局组成督查组对各单位整治情况进行督查，发现问题将追究单位负责人和区域责任人的责任。各单位要确保值班电话畅通，节假日安排人员值班，受理消费者投诉举报。
（二）要严格执法，公正执法。认真做好违法经营食品企业和业主的排查、整改、查处工作，对严重危害人民群众身体健康，并造成较大社会影响的，要配合公安部门从严从重予以坚决打击，严惩犯罪分子。要结合实际，确保工作任务完成。要严格落实责任制，强化各单位工作责任，严防食品安全事故发生。
一、工作目标
通过开展集中整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品违法犯罪活动，有效解决餐饮服务领域和药品、医疗器械、保健品、化妆品流通领域存在的突出问题，使餐饮服务和药品、医疗器械、保健品、化妆品流通秩序持续好转，质量安全保障水平显著提高，确保人民群众饮食用药安全有效。
二、工作重点
（一）、餐饮服务
重点整治内容：严厉打击餐饮经营者非法添加非食用物质、利用食品添加剂和食品调味品掺杂掺假、掩盖食品腐败变质以及滥用食品添加剂等违法行为，规范餐饮经营者对食品添加剂的采购、贮存、使用和管理，有效遏制非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。全面落实主体责任，严查无证经营行为，检查餐饮服务单位是否落实食品及食品原料采购索证索票制度；台账记录是否健全；严查经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；严查未经监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；严禁使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；严查被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；严查超过保质期的食品或无标签的预包装食品。检查餐饮服务单位是否建立并执行食品安全管理制度、从业人员健康管理制度；是否配备专职或者兼职食品安全管理人员；是否按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用；直接入口的食品与食品原料或半成品以及生熟食品是否分开存放；是否与合法企业签订废弃油脂及餐厨废弃物处置回收合同，并做到日产日清、记录齐全。
重点整治对象：学校（包括幼托机构）食堂、建筑工地食堂、职工食堂、“农家乐”、旅游景点餐饮店；上年度违法违规经营受行政处罚的单位和违规经营被媒体曝光的单位。
（二）、药品流通
1、零售企业
重点整治内容：进货来源把关不严，从非法渠道进货；通过物流或快递渠道从河南等地购进、销售标示治疗哮喘、风湿类病症假药的；未按要求销售处方药，含特殊药品复方制剂的销售去向不清；购销资质档案不全，超方式、超范围经营；购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实。
重点检查对象：城乡结合部和农村地区的零售药店；近两年受过行政处罚的；近一个时期有群众举报的；管理基础薄弱的单体药店。
2、药疗机构
重点整治内容：以疫苗生物制品、血液制品、体外诊断试剂、终止妊娠药品为重点，全面检查其药品供应单位的资质，药品购进验收记录、票据、实物是否相符，药品贮存条件是否符合规定，是否未经批准配制销售药品（制剂），是否使用其它医疗机构制剂，是否按规定使用终止妊娠药品。
重点整治对象：近两年因药品违法违规受过行政处罚和群众举报投诉涉及药品问题较多的医疗机构。
（三）、医疗器械
1、经营环节
重点整治内容：企业负责人、质量管理人等人员是否熟悉医疗器械相关法规规章；各项规章制度是否健全并认真贯彻执行；购销渠道是否合法，购销记录是否健全，能否做到票、账、货相一致；培训档案、健康检查档案是否健全；有无超范围经营或降低经营、仓储条件；有无擅自变更经营、仓库场所、质量管理人等许可事项；
重点检查对象：经营第三类医疗器械的企业；上年度监督检查中存在问题的经营企业；经营省重点监控产品的企业。
2、使用环节
重点整治内容：是否建立了采购和质量验收及使用管理制度并有完整的采购和质量验收及使用记录；是否存在从无《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》的企业购进医疗器械的行为；是否建立了高风险医疗器械，特别是建立植入、介入医疗器械可追溯制度并严格实施；是否建立了不良事件监测制度，并有完整监测记录；是否建立了医疗器械储存养护、使用维修控制制度并予以落实；
重点检查对象：县级以上医疗机构；年因违法违规使用医疗器械被查处的医疗机构。
（四）、保健品化妆品流通
1、保健食品经营
重点整治内容:重点检查企业是否持有所经营产品的《保健食品批准证书》复印件；索证索票制度执行情况和各种记录台账是否符合要求，产品的进货渠道是否可追溯等；经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合《保健食品标识规定》；销售的保健食品产品是否在有效期内。
重点整治对象：保健食品经营企业。
2、保健用品经营
重点整治内容：重点检查保健用品销售索证，经营企业销售的保健用品是否有省级保健用品行政主管部门核发的批准证明文件；检查保健用品销售是否建立购销查验台帐，台帐记录是否完整，购进记录包括购进单位、产品名称、规格、数量、日期，联系方式等，销售记录包括产品名称、销售日期、规格、数量、存货余量等；检查销售的保健用品外包装、说明书是否合法，宣传材料是否夸大宣传，宣称治病疗效。
重点整治对象：保健用品经营企业。
3、化妆品经营
重点整治内容：重点检查国产化妆品是否由取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；经营企业是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台帐制度，从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等；国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效；产品标签标识是否符合相关规定；化妆品是否在使用有效期内；化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致。
重点整治对象：化妆品经营企业。
三、工作步骤与时间安排
集中整治行动从今年3月下旬开始，6月底完成。分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段：召开专题会议对集中整治行动进行安排部署，并采用多种形式进行宣传，营造严打氛围，展示执法形象。
（二）自查自纠阶段：各分管科室安排辖区内餐饮服务单位和药品、医疗器械、保健品、化妆品经营企业对照上述要求认真进行自查自纠，形成自查自纠报告，并负责收集汇总，于3月31日前交办公室，上报市局。
（三）全面检查阶段：在各餐饮服务单位和药品、医疗器械、保健品、化妆品经营企业自查自纠的基础上，针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，全面开展集中整治工作。药品流通企业集中整治工作必须于5月5日前完成，并将整治工作开展情况及时上报市局药品流通安全整治组。
（四）总结验收阶段：集中整治结束后，各科室（队）要对集中整治情况进行认真总结，填报各种报表，形成总结报告，要求内容翔实，有具体数据和案例，至少包括以下几个方面：集中整治总体情况，包括组织方式、检查范围、检查企业数、所占比例、检查方式等；自查和检查发现的违法违规企业名单，包括已查实并处罚的企业名单以及已立案但尚在继续查处的企业名单；对已查实并处罚的企业，要详细报告违法违规行为及处理情况，包括企业名称、违法违规事实、处理依据、处理结果；警告、责令限期整改、停产整顿及罚款、收回药品GMP或GSP证书以及吊销餐饮服务许可证、《药品生产许可证》或《药品经营许可证》的情况统计；已采取的措施和对今后工作建议，包括建立强化餐饮服务和药品、医疗器械、保健品、化妆品生产流通监管长效机制、深化监管制度改革的意见等；对本次集中整治行动的评估。总结报告须经主管领导审阅签字后于6月30日前上报市局。集中整治行动工作领导小组将采取明查暗访等方式对各科室（队）开展集中整治行动情况进行监督检查。
四、组织机构
成立食品药品安全集中整治行动工作领导小组，负责组织协调和监督检查集中整治行动的各项工作。组长由局长担任，副组长由局党组书记、副局长担任，设立三个专项行动工作组：药械工作组由负责；食品工作组由负责；化保工作组由负责;成员为各科室（队）负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由同志担任，负责专项整治行动的组织协调。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各科室（队）要高度重视这次集中整治行动，切实加强领导，认真组织实施。
（二）落实责任，形成合力。各科室（队）要明确责任，抓好落实，进一步提高监管效能。领导小组要加强对整治工作落实情况和案件查处情况的监督检查，严格执行纪律，及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题，确保整治工作取得实效。建立健全案件信息报告制度。对涉嫌犯罪并移送公安机关的案件，或接受公安机关委托检验且检验结果不符合规定的案件线索，要及时报告领导小组办公室。
（三）突出重点，积极推进。各科室（队）要突出重点，有条不紊地推进集中整治工作。加强案件办理，提高办案效率，对符合立案标准的，应及时立案查处，深查深究，一查到底。对集中整治中已经立案，但在年6月30日前未能办结的案件要加强督办。
（四）广泛宣传，营造氛围。利用各种形式积极宣传此次集中整治行动的意义和目的，向社会表明食品药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心，营造严打氛围，展示执法形象。各科室（队）要认真总结集中整治工作中的创新和亮点，及时将集中整治工作的信息上报办公室。
（一）确保*期间我市不发生有重大影响的食品安全突发事件、群发性食品质量安全事故，不出现因应急反应不力导致食品质量安全事件后果的扩散。
（二）以建立严格的*食品生产监管机制为重点，建立起抓住核心、突出重点、覆盖全面的*食品生产质量安全监管体系。
二、指导思想
以党的“十七”大精神和科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执政为民的理念，抓牢抓实核心企业监管，深化细化重点企业监管，全面做好*期间食品生产质量安全保障工作。
三、监管重点
（一）定点供应*食品的生产加工企业和供*食品生产加工备选企业；
（二）为*食品配送中心供应货源的食品生产加工企业；
（三）接受前两类食品生产加工企业委托加工的食品生产加工企业；
（四）*期间面向北京、上海、天津、香港、秦皇岛、沈阳、青岛7个赛区城市及区域销售的食品生产加工企业；
（五）*期间面向国内著名旅游城市销售的食品生产加工企业；
（六）生产加工假冒*食品的违法企业。
依据与*会的紧密程度实施分类监管，（一）、（二）类为核心企业，（三）、（四）、（五）类为重点企业。
四、监管措施
*期间食品安全控制保障工作分计划部署、具体落实、控制应急、总结等四个阶段进行：
（一）计划部署阶段（20*年6月26日起至20*年7月10日）
局各监管片结合实际，制定*食品安全工作计划或方案。
（二）具体落实阶段（20*年7月11日至20*年8月7日）
1、局各监管片对6月份的涉奥企业调查结果进行再核实、再确认。
2、核心企业实施驻厂监管。我市范围内目前尚未发现核心企业，要密切关注新产生的核心企业的信息（具体企业以国家质检总局名单为准），一经发现，要立即按照国家质检总局下发的《定点供应*食品生产加工企业质量安全监管办法》（国质检食监〔20*〕143号）和《全省质监系统*食品生产企业驻厂监管工作方案》（浙质发〔20*〕27号附件1）要求，切实采取有效的监管措施。
3、重点企业实施重点监控。一是对重点企业保持获证条件情况进行专项检查，对不能保持获证条件的，立即责令停产，限期整改，整改后仍不合格的，按照规定吊销其生产许可证；二是加大重点企业的巡查和执法力度。根据企业状况和产品的风险程度加大巡查频次，尤其要加大对高危食品生产企业的巡查，发现问题严肃处理。三是对重点企业产品加大监督抽查力度，并监督企业严格实施出厂批批自检，检验不合格的产品坚决不得出厂销售。四是加大风险监测力度。在省质监局实施监测的基础上，结合*实际，开展风险监测工作。增加监测的频次、扩大监测的覆盖面，总结分析发现的质量问题，确保食品质量安全问题早发现、早预防、早处理，实现从源头抓质量、保安全。
4、小作坊实施严格规范。一是进一步落实质量安全承诺书制度，督促小作坊业主认真按照承诺从事生产经营活动，提高食品质量安全意识。二是严格限制小作坊产品销售范围，按照规定限制销售，并加贴标识。三是加大小作坊产品监督检查频次，发现产品存在质量安全问题的，立即责令整改，消除隐患。
5、违法企业实施严厉打击。充分发挥镇（街道）质监员的前哨作用，加大食品违法案件排查力度，严厉打击假冒*食品等制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、生产有毒有害食品和无证生产等违法行为，对违法行为依法严肃处理，涉嫌犯罪的按照规定及时移交司法机关处理。
6、重点食品实施专项抽查。对容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的以及与人民群众生产密切相关的米面制品、瓶（桶）装水、干制水产品、茶叶、豆制品（豆芽）、小麦粉、大米、米粉、食用植物油、酱油、醋、肉制品、乳制品等食品开展专项抽查。同时加大后处理力度。对抽查不合格的生产企业，严格按照法律法规进行处理；问题严重的，责令企业停产整改，召回不安全食品，并暂扣食品生产许可证，整改验收合格后才能恢复生产；对于性质恶劣、危害严重的，建议上级部门吊销食品生产许可证。
（三）控制应急阶段（20*年8月8日至20*年9月30日）为控制应急阶段
1、保持高压态势，对重点区域、重点环节、重点单位、重点品种进行严密监控，防止重大食品安全事故和突发事件发生。
2、*会和残奥会期间，公布值班电话，实行24小时值班制度。
3、发生食品安全突发事件、食品安全重大事故及相关的重大问题时，要按照*市质监局下发的《关于建立全市质监系统*安全应急工作领导机构等有关事项的通知》（台质发〔20*〕107号）要求，迅速启动应急相应机制，在规定时间内报告，及时妥善处置，力将事件的损失和影响控制在最低程度。
（四）总结阶段（20*年10月）
及时总结*食品安全保障工作，形成书面材料，并及时上报*市质监局食品监管处。
四、工作要求
（一）认识到位。要高度重视*食品生产质量安全监管工作，一定要充分认识到当前*安全形势，彻底消除麻痹思想，以高度的政治责任感和历史使命感，紧急动员起来，精心安排，周密部署，严格按照*市局确定的监管工作方案实施监管，确保各项监管措施落到实处，确保全市涉奥食品生产企业不出问题。
（二）加强领导。要充分认识到保障*期间食品安全工作的重要性和紧迫性，切实加强*期间食品生产质量安全监管工作的组织领导。局成立保障*食品生产质量安全工作领导小组，组长由江维平担任，副组长由江欣、王礼文担任，成员为各室科队所负责人。
（三）协调配合。各室科队所要密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保工作协调一致。同时还要注意沟通，整合监管资源，不留监管死角，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。
（四）完善预案。全局要进一步完善食品安全突发事件应急预案，组织演练，提高监管人员的应急处置能力和水平。对涉及*的食品安全突发事件，要严格贯彻落实上级有关精神，积极应对、妥善处置，把不利影响降到最低。
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