时间：2023-03-01 16:23:57
导语：在招投标主管工作经验的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一、当前建设工程招投标中存在的主要问题
1. 招投标法制不尽完善
目前还没有形成全国统一的招投标机制和信用体制，虽然各省市都建立了有形建筑市场，但各省市的招投标监管体制和机制却不统一，各地的评标办法也不一致，全国没有建立统一的招投标信息公示和查询体制、征信机制和不良行为公示制度，无法形成“一处受罚，处处受制”的局面。《招标投标法》虽然明确确定了围标串标的法律责任，但其中只有一个原则性的规定，在实际监管中缺乏可操作性，没有明确规定如何认定围标串标行为，监管部门在查处围标串标行为过程中缺少明确的法律、法规的依据和保障。如果投标人拒不承认有主观围标串标行为，监管部门往往很难采取强制的手段进行调查取证，从而使一些围标串标者逃避了法律的惩罚。
2. 评标过程中评标人员违规操作
有一部分工程项目在招标过程中，聘请的招标评委多数都是由此行业不同企业的行政主管、财务、项目法人以及审计等工作人员组成，实际上这些部门之间的关系都非常紧密，他们有的既是招标人员又是投标工作单位的工作人员，这样就容易出现监督漏洞，不利于对其进行监督工作；有的投标的单位为了能够中标，投标几个月之前就私下和评标工作人员接触，这样评标工作人员和投标人相互串通，以不正当的手段顺利中标，甚至有很多招标单位的标书都是来自内定的投标单位，只是把少数几个项目金额调整下，以达到使其顺利中标的目的；还有的招标单位不聘请专业的招标专家，而是专门聘请那些不懂技术的工作人员作为评标工作人员，严重违反国家法律法规。
3. 业主过分注重标价，施工企业盲目报价
有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，有些企业就抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。这时，对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足，然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。另外，过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足，拨款不到位，建设中产生停工待料的情况，从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工，既影响了工程质量，也影响了投资效益的及时发挥。
二、工程招投标中存在问题的原因
1、建筑市场供求关系严重失衡，僧多粥少。从目前的情况看，建筑市场里，生产能力明显过剩，施工单位多，工程项目少，谁中标，谁就有活干，谁就有钱赚，过度和无序竞争导致恶性竞争。为了追求利益，一些不法承包商甚至不择手段。
2、相关法律法规不健全。行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规来负责招投标监管工作，但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人（招标人）“暗箱操作”提供可乘之机。
3、评标专家的作用难以发挥到位。不少地方特别是县市一级符合条件的评标专家在数量上明显不足；社会化选拔评标专家的方式，对专家仅有法律的约束，行政上对其约束不足。当前工程招标项目众多，项目规模以及专业差异都较大，对大部分项目而言，机构从压缩招标成本考虑，评标时间仅仅有几个小时，在这么短时间内要求评标专家客观、公正地拿出高质量的评标成果不现实，至多只是履行法律上的程序而已。
4、行业主管部门监管手段缺乏。一是对招投标过程中的违规违纪行为证据难以掌握、认定，执法人员思想上有畏难情绪，不敢理直气壮地进行管理、处罚，而对有些证据确凿的又因怕麻烦，怕影响关系，放任自流。有法不依、执法不严、违法不究的问题突出。二是就组织机构而言，监督执法队伍在编制、经费等方面缺乏应有保障，不能满足现实需要。三是建筑市场监控手段落后，特别是对招标后的管理难以到位为招投标中违规违纪行为留下了空间。
三、对策和建议
1. 健全法规制度，加大执法力度
建立健全、可行的法律法规，是避免和遏制建设工程招投标活动中串标、围标行为发生的有效保障。《招标投标法》的出台，在程序上遏制了各种不正当的竞争，阻断了不少违规交易行为，但随着社会主义市场经济的不断发展，在实际工作中，招投标的相关制度建设也呈现滞后现象。因此，必须加快完善《招标投标法》的配套法规，以保障该法的顺利施行。加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，包括经济、行政和刑事处罚，从而降低预期收益，尽可能使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。建设行政主管部门应当依据国家有关法律、法规，建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为，提高投标人的违法违规成本
2. 加大对招标工作的监督检查力度
目前监督部门只是简单的对开标程序进行监督，监督力度不够，应该改为对招标前、招标中、招标后都进行监督，招标工作由监察单位、发改委、审计单位、工商单位、招标办等部门共同担任。也就说首先要对招标开始前的工作进行监督，比如项目主管部门出台的招标工作实施方案；招标公告的情况；招标文件内容；投标单位资格审查情况；工程图纸的标底以及对其的保密情况。其次要对招标开标、评标等交易活动进行监督，比如招标单位的招标行为是否规范，是否按照投标、开标、评标、中标的程序进行，操作是否存在漏洞；同时如果发现违规行为要及时纠正，并对其进行查处。最后要对招标后期的交易活动也就是中标之后的交易活动进行监督，比如中标通知书、招标单位与投标单位的合同签订等是否符合规定，是否按标准程序进行。
3. 推行工程量清单计价
在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主动性和能动性，并有利于工程造价的有效控制。实行工程量清单计价，所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格，有利于公平竞争。工程量清单计价一般采用单价合同，工程“量”的风险由招标方承担，工程“价”的风险由投标方承担，利于风险分担。
4. 要重视标底的确定
对于一个招标项目应如何编制标底，标底在评标过程中起什么作用，这取决于招投标项目的性质。应根据招标项目的实际情况，确定是否需要编制标底，如果需要必须经过项目法人或项目法人委托具有相应资质的招标机构编制，但标底必须严格保密，以防止某些单位或个人获取这些信息后进行串标活动；对于招标控制价可在开标前几天公布，尽量不要给那些想串标单位或人员留下更多的时间去准备，降低他们串标成功的概率。
5. 科学评标
评标办法应结合不同的招标项目的具体情况而定，它是在招标项目开标后确定中标单位前，各评委和评标工作人员必须遵守的准则。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来，不能片面追求最低报价，忽视工程质量，也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件，必须熟知招投标法律、法规，必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。
【关键词】油田建筑、工程管理、监管问题
中天分类号：TU71 文献标识码：
油田企业的生产发展离不开建筑工程，建筑工程是油田企业从事生产经营的保证，也是基础。可以说，建筑工程的质量优劣直接关系到油田企业生产的顺利、安全进行，不容小视。因此，必须加大对油田建筑工程施工中的质量管理。下面笔者主要围绕建筑工程中易出现的问题展开剖析，同时提出相应的措施。
一、油田建筑工程监管工作中存在的问题
1.油田某些单位对建筑工程质量的监管工作缺乏力度。现在，许多油田企业是投资的过程监管部分属于事后监管，所以不能够及时发现建筑工程中存在的问题，不能充分发挥过程监管的作用，同时，油田的一些二级单位职能部门对监管工作重视程度不够，通常是要求供应商跑手续。要想真正执行过程监管，就要严格发挥油田二级单位各个职能部门的积极主动性。从目前来看，这个问题比较突出。
2.建筑工程质量监管中的协调工作缺乏力度。就目前油田建筑工程的稽核工作来讲，许多稽核站在开展稽核工作过程中，由于部门、单位之间存在一些利益冲突或职权不明确，使监管的稽核工作协调难度加大，协调时关系复杂，难以处理，难以形成齐抓共管的局面，在一定程度上影响了监管稽核工作地深入开展。
3.建筑工程质量监管人员不很到位。一方面是由于监管人员缺乏，导致执行难度大。油田许多企业的财务监控站人员配备少，业务量大。特别是采油厂各矿各站比较分散，全面深入一线难度大，不能掌握基层动态。第二方面是建筑工程的监管人员缺乏责任意识，虽然油田建筑工程中有监管制度，然而因为监管人员工作意识和工作能力存在的问题，导致了他们对于施工现场的检查不到位，监管过程中少有有效的控制，同时不能及时地发现问题，最终导致建筑工程质量问题的出现。
4.建筑工程质量监管的其它问题。由于油田建设单位对工期的要求不够严格，加之急于投产，导致建设项目负责人的质量意识淡薄，造成了对工程的质量管理不严格，最终导致了施工单位由于工期紧、抢进度而忽略质量的情况发生，严重影响了工程质量。
二、加强油田建筑工程中监管力度的措施
1.搞好建筑工程施工前的监督管理。对油田建筑工程施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面：一是对油田建筑工程有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对油田建筑工程设计、勘察文件的审查监督把关上。二是对招投标活动的督管理，重点是油田建筑工程施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量临督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性；三是对油田建筑工程合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。
2.强化建筑工程单位负责人的管理意识。油田建筑工程单位的主管负责人必须要严格意识到工期、投资还有工程质量三者之间的辩证关系。要通过加强质量控制的意识来严格约束油田建筑工程施工中各个单位，各个环节的施工质量，特别注意不可以只重视工程的短期效益，却忽视了工程的长期效益，什么时候主管人员的意识强了，时刻绷紧工程质量这一根弦，那油田建筑工程的质量就有了基础性的保障。
3.提升建筑工程设计人员的管理水平。油田建筑工程单位的工作人员，包括设计单位的工作人员要加强管理，一方面提升他们的职业素质，一方面要大幅度提高他们的个人业务水平，确保一手抓道德建设，一手抓业务建设，确保工作人员经常深入建筑工程施工现场，加强工作人员和其他相关建筑工程专业设计人员的有效联系，在充分了解了建筑工程施工现场的实际情况后，能及时、有效地对设计图纸等进行更改，不能等到工程末期发现问题时再来解决问题。要通过一系列的培训交流学习提高建筑工程监管人员的水平，在学习到先进经验的同时，扩宽视野。
4.严格追究建筑施工监管责任人的责任。要严格落实油田建筑工程施工的监管制度。监管是指对油田建筑工程建设参与者的行为进行监控、指导和评价的有效途径，这种监管内容丰富，包括咨询、监督、管理、协调和服务等内容，对于油田建筑工程的监管制度是国际上通行的第三方工程质量监督体制，综合分析“内部监管”模式的优势和不足，一定要在多个方面进行监管。
5.加大对建筑施工单位的监管力度。在油田建筑工程的开工前，相关部门就要做到监管工作，特别是对于施工单位来讲，要监管其是否制好了质量计划，是否熟悉图纸，是否能够领会油田建设单位和设计者的意图，是否掌握了有关的技术规范规程，是否预测到了施工中可能出现的质量问题，还有所编制的质量计划是否切实可行。除此之外，相关部门还要重视加大施工组织设计方案的编制监管。要通过完善守信激励和失信惩戒的管理机制，建立油田建筑工程建筑市场信用信息管理平台，将信用评价结果作为选择油田部门或油田企业投资项目预选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据。
6.将建筑工程的质量目标细化。要在油田建筑工程施工过程中形成层层追究责任制的体系。要对于各阶段、各个环节、各个部门、各个程序、各个岗位、各个人出现的责任进行细化，要使其明确建筑工程的施工任务、施工职责、施工权限和考核等，使建筑工程质量工作事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、有考核、职责分明，从而把与油田建筑工程项目的产品质量有关的各项工作和全体人员的积极性结合起来，形成一个严密的建筑工程质量责任系统。做到人人有责任，出了问题都有责任追究。
7.建筑工程竣工后的质量监管不能放松。搞好竣工后的质量监管十分重要，一是要保证不符合质量标准要求的油田建筑工程不能投入使用，避免低劣工程对油田企业造成直接的危害和影响。二是要把装修、维修和维护的质量都纳入到油田建筑工程的全寿命质量监督管理的范畴之中。三是杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对油田现有地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发油田质量事故。四是要避免因为维修、维护的质量达不到要求给油田企业的生产和油田员工的生活环境造成直接损失。
三、结束语
综上，油田的建筑工程施工一定要严格管理，严把质量，确保施工过程科学、正规、严谨，为油田企业的生产发展保驾扩航。本文中笔者围绕着油田建筑施工中存在的问题进行了分析，并结合笔者工作经验谈了几点看法。希望浅显的论述能为今后油田建筑工程的质量管理工作具有积极作用。
【参考文献】
[1]赵玉华;大庆油田地面工程优化调整改造基本思路[J];石油规划设计;2012年01期
[2]李树清,张吉明;鄯善油田气举采油地面工程设计[J];油气田地面工程;2011年05期
【关键词】：水利工程；项目建设；管理；
中途分类号：TV文献标识码：A文章编号：
一．前言
随着我国经济体制改革的不断深入，促进了我国水利工程建设从过去传统的经营模式向科技化、多元化发展，带动了我国水利项目建设的迅速发展，随之也带来了水利项目建设管理中的诸多问题，诸如法人责任落实问题、招标投标问题、工程质量问题、以及工程验收等问题，因此本文针对这些突出问题，进行深入研究分析，并如何做好水利工程项目建设管理工作进行探讨，具有重要意义。旨在提高水利工程的质量和经济效益，保证水利工程的长期运行效益。
二．我国目前水利工程建设管理现状
1水利工程项目法人责任制落实不得力
工程项目法人责任制在水利工程项目的“三项制度”中处于的核心地位，可是在许多工程项目组建时，出现法人组建不规范，尤甚者是对项目法人根本未组建，导致工程责任主体缺失。与此同时，行政干预时，时常出现违反建设程序现象，只注重工期，不注重水利工程质量，时常出现工程资金不到位现象。
2.招投标管理不够严格规范，招投标管理中存在诸多的问题。
许多工程在招投标过程中，存在委托无资质单位或资质过低的单位进行招投标，因而导致资质较低的或者没有资质的相关的设计单位、施工单位、监理队伍参与水利工程建设。由于招投标管理不够规范，存在违规操作和虚假招标，以及存在直接发包工程，从而造成对部分工程实施违法分包或转包在水利项目建设中，常常出现项目法人、质量监督机构、施工单位及监理单位隶属一个行政部门的“同体”问题，甚至是监理单位隶属于项目法人、施工单位及设计单位管理管辖。并且在监理队伍中存在素质低，人员配备不足，有无证上岗现象；在监理工作中存在突出的问题是作假帐，没经准确的核实工作，就签单。部分工程项目在设计前期准备工作管理不到位，设计人员技术水平较低，缺乏严格的强制性的标准，设计时对工程中各种因素考虑不全面，致使设计质量较低，并且对设计质量工作缺乏有效监督机制。
3质量稽察不到位，执法力度不严，监督力度不够；稽查整改率低。
部分市地级的质量监督机构缺乏完善的机制，对于政府质量监督机构中存在标准定性不明确，在质量管理方面存在着职能责任不明和质监人员配备不足现象，监督工作程序缺乏规范性，监控手段不得力，时常出现监控失灵现象，需要加强工程质量检测工作。
4水利建设工程中存在验收工作以及偷工减料问题
在水利工程建设中，对建设项目实施的很多，可是经过正规验收的却是很少；在病险水库除险加固工程中，由于对其验收率低，导致影响水库除险的进度和新项目的实施。由于水利工程经过多次分包和转包，层层收费，导致工程实体资金不足，因而造成偷工减料，施工不按要求标准操作，虽是节约了显成本，却加大了隐成本。质量控制体系不健全，导致质量控制不得力。
5缺乏具有管理水准高的项目管理人才
水利工程项目管理的发展，在我国还是初级阶段，推广时间较短,不管是在水利工程行业，还是在施工单位,具有先进的管理技术水平，能管理大型工程的，能运用国际工程项目管理模式、方法和标准进行工程项目管理的，懂得利用工程项目管理软件，对工程进度、质量、材料、安全、费用成本等五大方面实施控制的诸多复合型高级管理人才极其缺乏，而且具备国际水利工程项目管理专业资质的人才更是少而又少，远远不能适应我国水利建设的需要。
三．加强水利工程项目建设管理
1 深入调研做好勘测，做好前期工程项目的管理工作
( 一) 开展细致地调研工作，认真做好实地勘测设计。需要设计单位组织相关的专业技术人员进入项目现场实施实地勘测，探寻分析出现场中可能影响工程质量的主要问题。在方案设计规划时，需要采取因地制宜的原则，具体问题具体分析，对现场问题给予充分地考虑，保证设计方案的科学性、可行性。
( 二) 专家组织好评审工作。经过勘测设计完成以后，需要由项目专家组评审，对制定的设计方案的科学性和可行性实施评审。
( 三)对于评审后的设计方案，结合专家的意见给予进一步的完善，为后续科学制定相关的方案提供重要科学依据。
2 规范操作，严格过程管理
（一）规范制度管理，落实项目法人责任制
工程项目法人的责任制的有效落实是做好水利工程项目建设管理的保证。
( 1) 在实施项目法人组建时，由于水利工程建设项目呈现多元化发展的趋势，需要分类别进行组建，并要严格审查项目法人的资质，而且确定时间不能迟于项目建议书阶段，不按要求组建的，不能予以执行项目的审批工作。
( 2) 在追究项目法人的责任时，需要视其情节轻重，给予相应的处罚，对于情节严重、性质恶劣的需要从重从严处理。
（二）规范招投标管理，依法公开招投标过程
招投标工作做得好与坏，关系着整个水利工程的施工质量，需要依法公开透明，严谨杜绝暗箱操作。
( 1) 在招投标的依法公开方面，需要利用广播电视、信息网络等媒体宣传形式增加透明度，予以全程公开，积极接受广大媒体及各个职能部门的监督，并积极吸纳积极建议。
( 2) 临时确定标底，招标前需要做好评标专家的执业考评工作，以及相应的保密工作，以保证标底制定的科学性及合理性，保证公平竞标。
( 3) 把好企业单位准入关，严谨防止资质不合格的企业单位参加竞标。
（三） 规范建设监理，促进工程项目建设
( 1) 提高对监理职能正确认识。①建设单位与承包商组需要对建设监理工作提高认识，建设单位需要明确认识到: 建设单位和建设监理之间是共同在工程建设监理合同的约束下形成的一种委托和被委托的关系，双方都需要行使合同约定的范围内的义务与权力，以实现用最小的投入获得最大的收益。建设监理的职能是独立行使的，不受业主、或者建设单位的意图左右的，也不受任何一方的违规干涉以及控制，建设监理人员需要严格按着操作规范开展监理工作。②承包商必须正确认识到监理是以监理合同及工程承包合同为依据开展监理工作的，是公正的第三方，不是承包商的质检员，需要承包商给予积极的配合支持。
( 2) 加强监理队伍建设。①提高监理人员的思想政治觉悟。监理人员需要用政治思想理论武装自己，需要有高度的责任感和使命感，需要有高尚的职业道德，执业操行需要优良。②需要不断提高建设监理人员的专业知识水平和相关的法律法规知识水平，提高其的专业素养，以适应监理工作特殊需要。③监理人员需要善于实践和总结，尤其是需要总结跨地区、跨行业的监理工作经验的，以及对招投标工作进行不断地学习和研究，以实现不断地创新监理工作方法，提高监理工作水平。。④积极地同社会各个方面的监督作用有机结合。充分发挥社会的监督作用，构建监督网络，积极发动受益群众监督作用，对工程进行多维度多方面的监管，以确保工程的工期、质量和工程的经济效益。
( 3) 不断完善监理体系和机制，以及相应的法律法规体系。需要国家主管部门严格地制定和完善相应的法律法规以及相关的政策，对监理工作给予严格的规范和最大的支持，对承包商及建设单位给予严格的法律法规方面的高度规范。对于有关的违法行为，给予依法严惩，维护水利工程项目的建设的工程质量和正常运行秩序。国家需要发挥相关职能部门的作用，做好水利工程项目建设监理市场的规范，以促进建设监理事业良好地发展。
（四）完善质量管理体系，确保工程质量
工程质量的好坏影响着工程建设的成败。所以需要不断完善企业的质量管理体系，加强质量管理尤为显得重要。
( 1) 建立质量“一票否决”制度管理。由质量监督部门全过程地对工程建设质量进行监督。既要监督工程的质量，又要监督工程正常运行情况。
( 2) 稽查方式以定期稽查和不定期稽查相结合，多采用后一种方式，稽查前不通知，及时对检测后的工程提出处理建议。
( 3)设立监督热线，发动群众参与工程质量监督，质量监督部门需要在公共场所设立举报热线，并及时处理举报事件，把处理结果反馈给公众。
3 加强水利工程建后管理，保证水利工程的长期使用效益
目前，我国一些地方的水利工程，只是重视建设过程中的管理，却忽略了建后的管理，造成水利工程损坏，以及资产闲置问题，导致百姓误认为是劳命伤财的工程，故此要加强建后的管理，发挥其长期效益，需要建立健全管护和监管制度，加强管护工作的考核。各级政府需要建立相关的机制，层层落实监管，做到有责必究，有过必罚，对于建后监管做出巨大贡献的，或者监管工作成绩突出的，给予适当的奖励和表彰。同时发挥党，共青团，社团组织的作用，积极组建各级义工团队轮流参加水利工程建后管理活动，加强对其管理宣传力度及监管力度。
四．结束语
目前我国水利工程建设管理中存在诸多的问题，加强水利工程项目建设管理尤其显得重要，故此我们需要不断地加强水利建设的前期调研工作，完善和落实项目法人的责任制，不断地提高监理人员的业务素质，完善监理机制和体系，完善水利工程建设的法律法规建设，整顿监理市场，完善工程质量管理体系，旨在提高水利工程项目质量，保证水利工程建设健康规范化地发展。。
参考文献
[1]黎劭，胡拓《关于水利工程建设监理工作的思考》 改革与开放，2009
[2]朱涛，韩占峰．《论市县水利工程质量管理体制建设》 中国水利，2009
[3]张立春、巩元昕等.《浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策》.经济技术协作信息，2010（2）
关键词：建筑企业;工程投标;成本造价;控制
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-02
一、前言
我国实行改革开放政策以来， 经济得到了迅速发展。国内基础建设，特别是建筑安装行业也进入了高速发展阶段。随着建筑安装企业的不断加入，使到建筑安装行业面临的竞争也日趋激烈。目前，企业主要是通过投标方法获得工程施工任务。为提高企业投标的竞争力，本文对工程投标以及成本控制等方面进行深入探讨。
二、建筑企业在工程投标过程中遇到问题及应对措施
1.建筑企业在投标过程中应增强主体意识，依法依规维护自身权益
对在投标过程中出现的不正当的招标竞争时，企业应通过法律途径，维护自身的合法权益，而不是采取消极态度，放任这种不良行为的存在，扰乱市场的正常运行。
如每个企业，在参与投标的同时，增强自己的维权意识，保障自己的合法权益，积极监督投标中的各环节，并向监管部门反映在监督过程中出现的各种问题，可有效减小甚至杜绝这种不良行的存在。
通过一段时间的努力，逐渐营造出一个“公开、公平、公正”的建筑工程投标氛围，让更多的建筑安装企业，通过自身的实力和竞争优势，投得工程，实现企业的进步和发展。
因此，在进行法律责任制度的建设中，建筑安装企业一定要积极地去配合相关行业监管部门制定出具有针对性的地方经济体系及规章。
2.投标企业要准确编制工程量清单
准确编制工程量清单，确定投标报价是企业做好投标工作的重要步骤。因此，投标前投标企业要做好以下工作：
（1）投标企业必须认真对招标文件内容进行认真分析，尤其是有关承包方的责任、承包范围等，并做好相关保密工作，避免过早定报价而出现泄密问题。清楚理解工程施工中所用到的设备、原材料的规格、型号、数量等内容，以便及时对其市场价格进行调查，做好最终的报价计算工作，避免因价格估算错误造成失误。（2）投标前，企业应组织相关人员到项目现场进行勘踏，目的是能清楚了解工程项目施工现场情况：包括项目的地质条件、现场施工条件、周围环境等，此外还要对当地政府的法规、建筑市场状况、主要竞争对手等情况进行深入了解和分析，再综合考虑各方因素确定投标报价。（3）要以项目所在地的现行定额标准为依据，进行科学计算工程报价，并注意工程量清单的完整性，准确了解当地建材市场价格及供应情况。（4）根据增值税标准计算税费，并分清列明含税造价和不含税造价，列入到投标总价中。在确定项目投标总报价时，要以实现“中标和最大效益”为准则，并考虑到是否投标成功、企业的竞争优势及未来的持续发展等因素，确定工程项目投标总报价，并保证报价科学合理。
3.采用不平衡报价策略，降低投标风险
确定工程量清单报价时，可采用不平衡报价方法。采用这种方法前，必须准确核算出工程量清单中所需要提供的工程量以及在实际施工中产生的工程量间的差别，并处理好这方面的差别，才能在运用不平衡报价策略中降低风险。
三、投标策略和报价技巧分析
投标策略确定投标报价方法，要想投标策略取得成功，必须通过相应的报价方法方能实现。投标报价的关键，就是在科学合理的前提下，运用一定的投标技巧，达到工程中标的目的。
1.多方案报价法
如在分析投标文件中，发现工程项目条件不公正，范围和条款不够清楚时，投标企业应对投标中会出现的各种风险进行评估，并在此基础上，采用多方案报价法来进行处理。
从另一个角度说，也就是按原招标文件报出一个价，接着再提出如果对某一项条款做出了某些改变，那么投标报价在此基础上可以降低多少，以此为依据最后报出一个较低的价格。
2.不平衡报价
采用不平衡报价是指对于一些实施机会较大的分部分项或子项目，可以把价格报高，对于一些实施机会不大的分部分项或子项目，则把价格报低，通过采用这种方法，可保持总价格不变，不影响中标的前提下，获得更多的经济收益。
因此，在具体投标时，可在总报价和不影响中标的基础上，针对不同的分部、分项工程，运用不平衡报价法，提高企业收益。
3.制定投标方案要考虑企业的长远发展
在施工企业考虑参与投标，制定投标方案时，要详细了解投标工程的所在地理位置、结构类型、建筑功能等内容，并考虑该项目对企业长远发展的影响程度。如工程中标后能提高企业在当地的知名度和品牌竞争优势，产生良好的社会效益，即使项目经济收益较小，也要先把工程承接下来，把该工程当作是施工企业的一个永久性的广告宣传，利用品牌效应，为企业创造出更多效益和发展机会。
四、建筑工程成本控制的现状
1.体制不完善
我国经济高速发展是近几年来的成就，短期内，各行各业都开始兴起，建筑安装工程也取得重大发展和增量。由于成长时间比较短，加上快速发展，各单位过分看重筑安装工程的产值结果，而忽略工程施工中的成本管控。更有甚者，没有成本控制监督机构。
2.控制力度不够
无论是设计初期阶段，还是具体施工阶段、收尾阶段，各项目存在与报价预算对比，只要在预算范围或者整体在报价范围就觉得不需要进行成本控制。如果不考虑市场物价上涨压力和企业竞争力因素，仅仅是符合与设计、报价就不采取控制手段是绝对不可的。
3.成本控制的误导
市场在千变万化，成本控制方法也要跟随时展。在以往的管理中，企业根据政府相关部门提供的现成的市场价格和系数进行参考计算。由于政府数据采纳的延时性和滞后性，计算时不考虑相关误差而被采纳报价。这是虚空的，企业依据不真实的价值进行管控，更是不切实际的。
4.成本控制监督不到位
只要施工正常进行，成本是时时刻刻在发生的。只在项目完成或验收后，进行决算，根本无法起到控制监管的作用。控制手段要深入报价、中标、招标、设计、施工、产品保护、验收……等等环节。
五、项目成本控制
1.项目成本控制原则
（1）成本计划原则。企业要根据自身具体情况和企业定额制定项目成本计划，交项目部实施。（2）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性。（3）动态控制原则。成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制，是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后的成本控制提供可靠的依据;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生偏差也无法纠正。（4）目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解， 目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。
2.项目成本控制措施
（1）组织措施。项目经理应该及时的对工程项目的盈亏状况进行分析和掌握，并且采取有效的解决措施;经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题;经营部应注重加强合同预算的管理，增加工程的预算收入;财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的收支情况，根据具体情况提出节约财务开支的建议，合理地调用资金。（2）技术措施。采用科学的施工方案，做到技术先进、经济合理。使工程施工达到质量保证、工期缩短、成本降低的目的。施工方案主要包括四方面内容：确定施工方法、选择施工机具、安排施工顺序和组织流水施工等。施工中可通过应用新技术、新工艺、新材料等措施，实现质量提高、成本降低。工程质量控制措施要到位，避免返工问题出现;缩短验收时间，节省开支。（3）经济措施。控制人工费的支出，合理安排劳动力，减少窝工，杜绝不必要的浪费;制定相应的奖惩制度、激励机制;做好对施工人员的技术交底和培训再教育工作;强化劳动纪律管理，非生产用工人员比例要严格控制。控制材料费的支出，对施工材料的采购、运输、收发、保管等环节严格把关，降低损耗，节约采购费用;控制间接费及其他直接费的支出，主要措施包括精减管理机构，合理确定管理幅度和管理层次，以节约施工管理费。
六、结语
近年来，随着人工费用逐年提高和建材价格的不断上涨，建筑企业面监的竞争日趋激烈，低价中标的现象经常出现。这对建筑企业的资金利用率提出了更高的要求。本文仅从工程投标和成本控制方面进行深入分析，以期能进一步提高企业的竞争优势，实现经济效益最大化。
参考文献：
关键字：预结算， 审核， 工程审计
Abstract: the engineering cost the settlement auditing is reasonably determine the necessary procedure of project cost and the important means. The author discusses many years of practice and work experience, detailed analyzed the construction project the settlement audit of the existence of the problems, and puts forward the specific audit methods.
Key words: the settlement, audit and engineering audit
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A文章编号：
预结算工作对整体管理工作的影响很大，先进的预结算管理可以使各项管理优化并提高效益，而落后的预结算管理却会使各项管理混乱并降低效益。例如：在某防腐项目施工中，执行第十―册定额动力工具除锈子目11―16～18时，就应慎重选用轻、中、重锈的使用，仅一字之差，基价相差2.74、3.39和9.27倍。在某亮化工程中，就因这一字之差，险些造成公司重大损失。经实际确认，仅此一字的重新界定，工程造价就从1000多万元降为775万元。为本不富裕，资金贫缺的公司节约和降低了工程成本200万元左右。再如：第五册定额中平台与联合平台制作安装的区分，5―2127～2138与5―2139～5―2150定额子目基价对比不难看出联合平台是平台的2.08～3.93倍。而现场负责施工签字的部门往往因不知或忽视这一细节造成工程成本虚增提高。
像这样的例子还有很多。那么我们又该如何正确控制与运用预算管理手段，让其起到正常应发挥的作用，更好地控制工程成本呢?根据目前市场上施工项目的管理模式，结合实践工作经验，下文分析预结算审核工作当前存在的主要问题，并提出了具体的审核方法。
一、 审核过程中遇到的主要问题
建筑安装工程预结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益,在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同,而且编审人员的工作水平也存在差异,因此编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大,就有有意压低造价或高估冒算的可能。根据结算审核经验来看,由于受经济利益的驱使,各施工单位报出的工程结算一般都会超出实际造价的18%左右。在工程概预算审核常犯错误有下几点:
1、工程量计算问题
除了故意虚报工程量和专业知识有限计算错误的情况，工程量计算中常见错误大致有4种情况：①没有看清施工图纸上标注的具体尺寸比例，例如本应是50平方米，却算出了100平方米这种成倍数的错误；②未注意定额表上所示计量单位，工程量计算单位与定额上的计量单位不相符，例如管道的安装定额工程量表上的计量单位是10m，如果工程量计算的数字是183m，则应该在定额工程量表上的工程数量项中填18.3，如果填183则工程量就扩大了10倍；③计算规则错误，例如电缆沟揭、盖板的数量不是按图纸或现场测量的距离100米计算工程量，揭后盖上，应按每揭或每盖一次的延长米计，即工程量应为200米；④预留量和损耗量计算错误，定额计价中的预留量和损耗量不能以现场经验数值来计算，应根据定额书上的“工程量计算规则”和“主要材料耗量率表”来计算。
2、合同结算原则不明确
部分施工合同对合同外增加的工作内容的费用结算口径未明确描述。按照现行“司法解释”合同未约定的，按同期预算定额及费用标准计价，这显然不是建设单位签约时的本意。如合同中《工程承包及结算方式》3对于钢结构的综合单价明确了为固定单价，“紧固件（螺栓等）价格已包括到综合单价中，不计重量，不计焊缝重量。”这样描述就比较清楚，虽然施工单位要求高强螺栓计入钢结构重量，但对照合同解释未达到目的。
某项目工程量清单中的保温工作量只有保温和压型钢板，未提供保温支撑件工程量，也未在保温板中注明报价是否含支撑件工作量，引起施工方异议，称合同为单价合同，支撑件属清单漏项，要求在结算中计入支撑件总价。我方根据合同附件中的说明4“该价格表中的单价为综合单价，该单价已包含完成该项的所有工作内容及价格，表中未列全的项视为已摊销在相应的综合单价中。”判断该单价中已含支撑件。施工方仍不服气。建议以后在编制清单时应列明报价所含的工作内容，以防结算时产生歧义。
3、部分合同材料补差条款不明确
如主体合同中《工程承包及结算方式》4（3）里约定：主要材料施工图与合同清单量差超过±5%以上部份材费补差：a烟道钢材、b碳钢管、c保温材料、d电缆桥架，根据我方对碳钢管的理解，碳钢管应包含电气部份的镀锌钢管，后经协商明确“碳钢管”仅指工艺部分的碳钢管。当工程电气部份的镀锌钢管工程量减少，施工方要求“碳钢管”不包括电气部份的镀锌钢管。相反，电气部份的镀锌钢管工程量增加了，施工方则辩称合同中所谓的碳钢管是包括电气部份的镀锌钢管。另外，合同要求清单量差±5%以上部分材料费补差，而实际投标书中未明确列出各清单子目综合单价的材料费、安装费的组成明细，综合单价仅包含安装费（包括材料费）、管理费及利润等费用，材料费合并于安装费中，难于分离出
材料费用，不便于结算审核。
4、招标文件投标报价要求欠具体。
某工程部分签证单属前期费用，主要内容为：临时水电、场地围护……，我们认为：根据合同《施工准备》2：“甲方负责电源点，乙方自行接到施工区域”。甲方提供电厂内部一电源点，电源点接到施工区域的二级电源箱的工作应由施工方完成。根据合同《施工准备》5：“乙方负责施工区域的临时道路、水电管线的铺设、管理、使用和维修工作。”施工区域内的临时管线施工应由施工方负责。根据合同《施工准备》8、3：“按甲方总平面规划进行现场的总体安排和组装、办公、生活场地的分隔，经甲方认可后搭建施工临时设施。”场地划分的临时围栏和固定围栏也应由施工方负责。这三部分费用不应计算。但此部份费用的签证单已经甲方确认同意。后经三方协商，考虑增加部分费用。
某项目的FGD区域电缆防火、FGD区域行车滑线、FGD区域照明在招标时是按一套装置综合报价（含主材费），实际施工方要求根据施工图纸工程量重新计价，价格与投标价相差较大。这几项在招标时没有详细清单量，投标报价按套报价，报价不准确，从而造成价格偏差。我方认为合同单价包干，一套系统内的子项不管如何变化，还是为一套系统，单价不变。施工方报价时应考虑到子目调
整时的风险。但仍建议对于单价包干项目，应减少单价组成的不确定性。
5、取费不合理
预算中取费是指按照预算定额子目小计各分项工艺程序定额基价后，参照取费标准依次乘以相关系数得到措施费、安全文明施工增加费、企业管理费、规费、利润、税金等项目的过程。各项费用系数必须按照国家或地方的文件规定。
三、工程造价审核主要方法
1 、仔细研究合同、协议、招投标文件
工程合同是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础, 是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。有效的合同管理是确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段， 明确工程价款的支付和结算方式。许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。 大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，主要是设计变更。
2、工程签证应以合同约定为原则
某项目联系单内容为对吸收塔壳体及锥体返锈部分进行补漆，现场工程师当时签证为：“二期对吸收塔返锈部分按15%进行补刷底漆计算，一期对吸收塔返锈部分按10%进行补刷底漆计算。”在结算时施工方认为此内容为合同外项目，另行委托施工，应予结算。我方认为：根据合同《承包范围》7中“乙方负责本合同项目内的所有保温油漆工作……吸收塔外表面生产厂家完成两道底漆、内表面完成一道底漆，所有补漆和面漆由乙方完成供料和涂刷。”所有刷漆工作应由施工方完成，不予计算。进行联系单签证时应符合合同精神，该算的就该算，不该算的不要给予肯定的答复。部分合同规定：“本工程合同工作范围因施工图、设计变更及技术联系单而发生费用变更时，合同价格均不作调整，乙方需按甲方要求及时完成施工工作，并不得以任何理由追加费用。”在前期工程中，甲方联系单签证时比较含糊，当时审计时把联系单中的合同内项目扣除时，施工方很有意见，认为甲方确认给予的内容我方无理扣除。不过在后期工程中，有了很大的改进，签证“按合同精神办理。”起码没有用肯定的口气。
3、招标人应保证工程量清单准确。
某项目招标清单中的“收塔管道及附件”为360吨，施工方上报结算为200吨，而按照图纸计算只有45吨，施工图工程量与清单工程量偏差太大，造成施工方心理期望未达到，结算价比合同价低，迟迟不肯确认最终工程造价。万一为总价包干合同，此部分价款不作调整，全部归施工方所有，给甲方造成比较大的损失。
某项目的大安装有两个标段，I标为1#机组和公共部分，II标为2#机组。场外排水系统根据招标文件应属于I标段的工作内容，可是清单内却把这部份内容列入了II标段内。I标段清单无此内容，结果I标段没有报价，II标段报价了。在合同签订阶段，II标段合同扣除了此部份内容，I标段未提及。在结算时I标段施工方要求结算此部份内容。我方意见是招标文件中要求清单工作量只是参考，清单中没有的话施工方应按招标文件要求自行报价，没有报价的话应视为包含在合同总价中，不予计入。施工方提出II标在投标中报价，但是在补充合同中扣除，I标的工作量也给予增补。我方意见是当时II标在投标中多报价，因是总价包干合同，如果没有补充协议的话，这部份造价应该归施工方，但在双方达成一致的情况下签订了补充合同，同意扣除该部分工作量。
4、招标人应在评标时及时发现投标书中问题。
某项目在招标文件中500KV软母线明确为甲供，而投标文件中施工方却列入报价230万。结算时施工方要求按实际采购价补差价55万。当时业主初审时的意见是，这笔费用不予计入，因为投标书中已经有这笔费用了，不能计取两次。我方意见是按照合同和招标文件，总价包干，500KV软母线甲供，原投标书多报少报的风险由施工方自行承担。除非在合同谈判时扣除如煤场排水。应按招标
时原则，当500KV软母线在报价中不存在，现在如是甲供，按合同价给予，如是乙供，按业主确认的乙方购买价给予结算。发票价为285万，正确的做法是另外给予增补285万元母线款。现在施工方自行优惠，只愿计取55万元，应同意计入。
5、正确取定计算材料预算价格
材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响很大，在工程预算审核中不容忽视。应该把注意力集中在：安装工程材料的规格与型号、数量是否按设计施工图规定；建筑工程材料的数量是否按得定额工料分析出来的材料数量计取；材料市场价格是否符合当时的市场行情；材料预算价格是否按规定计取。建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程预结算中材料市场的取定是否按施工阶段或进料综合加权平均计算。笔者审核某结算工程，工程在材料表中有一规格的“钢筋”共 82‘‘kg” 送审单位按“394584元”的材料单位计入，显然将计量单位“kg 误以为“t”来考虑，仅此一项，核减免材料价近 39万元。
材料价格原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间： 有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。
对于信息价中没有的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累， 必要时可以三方一起进行市场考察确定。
6、费率的审核
取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确等等。
四、结束语
审核工作是一项需要细心对待的工作，工程造价审核质量需要从多方面多角度控制，有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制等。不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质， 较高的敬业精神和较强的社会责任心，自觉抵制各种诱惑，赢得信任和尊重。在审计过程中，用认真的工作态度，踏实的工作作风，耐心细致的工作方法，热情的服务，公平公正的审计原则使其审计工作得以顺利进行。审计人员在工作中只有不断学习，不断探索， 还要注意工作方法，认真负责地做好审核工作，才能确保工程造价的审核质量。合理地确定工程造价、保证建设项目管理目标的实现。
参考文献
1.李玉顺吴广君, 《浅谈施工企业工程造价管理》,黑龙江科技信息.2007 年 8 月
关键词：合同 控制 造价
作者简介：于开东（1966-），男，吉林省辽源市人，大唐吉林发电有限责任公司 ，工程师，注册二级建造师（建筑和市政）；辽源市政府集中采购评审专家库专家，全国造价员。
一、源头控制
我们知道工程造价的实施分成两个阶段：一个是报价（预算书或中标价）阶段；另一个结算阶段。一般情况下我们会认定经过审核批准的报价就是合同价。工程发包确定的合同价款方式有三种：一个是固定价合同；一个是可调价格合同；再有就是成本加酬金合同，而我们建设单位最常采用的就是固定价格合同。固定价格合同，是指合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整，风险范围之外的内容给予调整。其特点是：一、固定总价合同的工程造价易于结算。由于合同总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，减少业主与施工单位因为工程结算引起的争议，简便了工程结算程序。二、固定总价合同中量与价的风险主要由承包商承担。对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担。其次，承包商还要承担工
程量带来的风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸
和说明，即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。如果在投标时承包商对工程量漏算、错算，还将承担因此带来的风险。”三、固定总价合同承包商索赔机会少。固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。在这里我认为采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、承包人应当在合同中约定综合单价包含的风险范围和幅度，超出风险范围和幅度的综合单价调整方法应当合同中约定。因为2008《建设工程工程量清单计价规范》第4.1.9条规定“采用工程量清单计价的工程建设项目，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。”第4.7.6条“若施工期间市场价格变动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整”。基于以上几点我们就可以看出要想控制好工程造价首先就要从源头抓起，这就需要建设单位在制定招标文件、签订工程合同的时候对工程价款的相关说明要反复推敲方可确认。因为一旦工程造价审核时发生纠纷，本着合同优先的原则，我们必须以合同约定为依据来判断工程造价。招标文件以及合同的起草写的好与不好，直接关系到结算的效果，特别是机电工程和装饰工程一定要把设备材料要求写进去。清单报价时，招标人应该给投标人留有足够的编制标书和询标时间。投标时投标人应吃透设计意图，把图纸看明白，对疑惑处应要求招标人明示。同时，招标人给投标人留有足够的编制标书和询标时间（依法招标的工程不得少于20天），以确保投标人完全了解施工场地，理解设计意图，明确施工要求，减少投标人工程量计算失误的概率，避免纠纷的发生。对固定价格合同的投标报价，招标人应要求投标人注意投标报价的范围，有工程量清单时，应对照施工图纸进行认真核对。首先，对于承包商而言，工程范围是固定价格合同的核心，一旦报价范围小于合同承包范围，其损失难以估量。因此承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及图说，以免遗漏报价内容。例如，有一个招标工程投标人为了低价中标，擅自更改工程量清单，该工程投标方式采用商务标与技术标分开的方式，商务标的评委只看价格，致使该投标人中标。而在签订合同时才被发现。在这里该投标人的投标应该按废标处理。商务标的报价也应该由专业人士来做评委，
因为商务标毕竟不是只比工程造价的大小。
二、结算控制
工程造价控制的第二阶段就是工程竣工后的结算工作。如果承包方如期完成合同约定的工作范围，那么固定价合同就是工程结算价。但是往往在这个时候，承包方会拿出很多的签证来结算，
这些签证都有监理、专业工程师的签字，如果建设单位的技经人员只对签证报价价格的合理性进行确认，那么工程造价是不可能得到有效控制的；我认为建设单位的技经人员必须确定签证的合理性，对照合同的约定来确定签证的合理性。例如，我们在一个厂区硬覆盖工程里，承包方拿出签证费用1.2万元，按照该工程合同为固定总价合同，在约定风险范围内总价不变，因此该签证虽然有监理及专业工程师的签证，但我们技经人员还是未给签批。工程承包签订的是总价固定的合同，当初投标时，采取了低价投标的策略，现在业内流行一句话“低价中标占领市场，工程索赔赢得利润”。因此结算工作的重点就是对签证合理性的确定。就说工程量签证吧，如果只是叙述一下干了什么工作，那时远远不够的。既然是工程量签证，那么就必须体现到具体的量上来，要用数字说话。一些关键性的参数一定要写清楚。对技经人员而言，所有涉及利益的条款务必清晰。比如：涉及施工主材，必须写明材料的名称、规格、材质、数量、质量标准以及材料乙供还是甲供，费用的承担方。作为优秀的技经人员做好结算工作必须做好以下几点：一、熟悉合同。本阶段要认真学习合同条款，深刻领会合同中有关工程价款结算的所有条款。二、熟悉图纸。本阶段首先从宏观上看图纸，熟悉整套图纸的设计与表达思路，以便在以后能快速、便捷的进行查阅；其次熟悉图纸中选用的图集做法。三、造价计算。依据合同约定的造价计算原则，根据已计算完成的工程量计算造价，以便初步确定造价额度。四、造价调整。结合工程量计算过程存在的遗留、未定等事宜及时深入现场，或依据施工过程中的变更、洽商等文件，准确对这类问题进行处理；同时深入现场及时掌握承包人在施工过程中自行变更的工程内容，并进行记载、或补充资料，及时进行调整。
体会。多年来的技经工作经验表明，工程结算是一项逻辑性很强的工作，它任务就是依据合同中约定的原则、依据定额、依据图纸、依据规范等，将图纸转换为工程量、转换为造价的过程。作为建设单位工程造价管理人员，如何利用最短时间作出一份公正的造价成果，如何利用最短时间将对方上报的造价审定在我方的造价控制范围，是我们的主要任务。
制定安全管理目标施工现场对安全工作应制定工作目标。安全管理目标主要包括：①伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标。②安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。③文明施工实现目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。
对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按专业管理将目标分解到人。对分解的责任目标及责任人的的执行情况与经济挂勾，每月有考核结果并记录。
认真编写施工组织设计所有施工项目在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计，安全技术措施必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。
对专业性强、危险性大的工程项目，如脚手架、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除，及基础和附着的设计，孔洞临边防护，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔桩施工等项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。特别对某些危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经过施工单位技术负责人、总监签字后实施，专职安全生产管理人员进行现场监督。
认真落实安全检查制度预防为主是安全生产工作的基础，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。对检查中发现的重大事故隐患，按照“四不放过”的原则对当事人进行教育和处罚。
5.加大政府监督部门的执法力度在安全监管工作中，建设行政管理部门要统筹考虑对建筑市场和工程质量安全的监督。在建筑企业资质的审查环节和招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。转变政府职能，建立长效机制，彻底改变重审批轻管理的模式。采取动态跟踪检查和专人定点负责的管理方式，时刻关注建设工程安全生产的情况。
为加快建立我镇村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，增强集体组织服务功能，促进我镇新农村建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村级集体财富积累机制的实施意见》文件精神，及县委、县政府通知要求，提出如下实施意见。
指导思想
指导思想：以省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村级集体财富积累机制的实施意见》为指导，以《省农村集体资产管理条例》和《省村集体财务管理条例》等法律法规为依据，以增加集体收入为核心，以清理、整顿、规范村级集体资产管理为主要内容，以市场运作为手段，把集体统一管理、农户承包经营、村民民主决策有机结合起来，盘活村级现有存量资产，实现集体资产保值增值，不断增加集体财富积累的村级集体经济运营机制。发展壮大集体经济，保障村级组织正常运转，增强村级组织服务功能，促进社会主义新农村建设，推进基层民主政治建设。
推进机制工作步骤及总体目标
（一）工作步骤：
1、安排部署阶段
自2010年3月至4月底，主要任务是宣传政策，开展调查研究，制定实施方案，培训工作人员，进行组织部署。各乡镇要在全面掌握村级集体资产管理情况的基础上，选定管理基础好、集体积累较强的10%的村作为试点，先行开展集体财富积累机制建设工作。
2、组织实施阶段
自5月初开始至8月底，在抓好试点，积累经验的基础上，根据我镇实施方案要，严格按照省两办文件及市两办文件规定的九个步骤开展建立机制工作，实施的村数要达到总村数的80%以上。
3、总结规范阶段
自9月——2010年12月底。各乡镇在全面推进村级集体财富积累机制建设的基础上，进行逐村检查，认真总结工作经验，对工作不到位，不符合工作标准要求的村进行整改，达到村级健全机制、积累财富、增强实力的目的。并在11月中旬报县农村集体财富积累机制建设领导小组考核验收。
4、巩固提高阶段
自2011年1月——12月。各乡镇在认真总结80%以上村集体积累机制建设的基础上，进一步完善各项管理制度，健全长效机制，巩固建设成果。并针对未开展农村财富积累机制建设的基础薄弱、管理混乱的落后村，明确专人组成工作组，分村制定清理整顿方案，指导帮助村级落实集体积累机制建设工作，推动其实现由乱到治。
（二）总体目标：
要求2010年要有80%的村建立起集体财富积累机制；到2011底，全镇49个村全部健全完善村级集体财富积累机制。
（三）有关要求：
1、镇政府成立农村集体财富积累机制建设领导小组，由主管农经工作的领导负责，纪检、组织、财政、民政、林业、水利、农经等部门人员参加。各村也要成立村集体资产管理小组。
2、选定管理基础好、集体积累较强的10%的村作为试点，4月底前完成试点任务。选定1-2个村作为示范村，宣传推广典型经验。
3、2010年起，镇政府要建立村级集体资产“集中采购与招投标管理中心”，对村级集体建设工程、价值在300元以上的物资、设备、办公用品、等实行统一招标采购。
4、建立工作考核机制，将村级集体财富积累机制建设纳入镇党委、镇政府和村级工作考核范围。
村级集体财富积累机制的主要内容
（一）基本原则：
一是坚持因地制宜原则。立足本村实际，综合考虑区位优势、资产特点、市场需求、群众收入水平等各方面情况，合理确定资产经营管理模式；二是坚持遵循市场规律原则。充分运用现代经营管理方式，规范经济合同，实行村级集体资产有偿使用；三是坚持公开公正原则。村级集体资产的承包、租赁、出让等要经村集体经济组织成员会议或代表会议讨论决定，切实做到操作过程全面公开，确保资产使用者能够在同等条件下进行公平竞争；四是坚持民主原则。实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，充分保障村集体经济组织成员的知情权、决策权、管理权和监督权；五是坚持开源与节流并重原则。依法开发集体资源，盘活集体资产，健全管理制度，搞好集体资产的核算，压缩各种不合理开支，防止集体资产被贪污、挪用、浪费和流失；六是严格界定列入财富积累的村级集体资产范围。重点是对集体所有的果园林木、机动地、村内空闲地、闲置校舍、集体建设用地、村集体投资兴建的相关企业、商业房屋及设施等集体经营性资产实行有偿使用。依法实行家庭承包经营的土地不在其列，禁止以集体财富积累为名向村民摊派、集资、收费，决不能因此增加农民负担。
（二）资产内容
农村集体资产主要包括：1.法律规定属于集体所有的土地：主要指农村机动地、村内空闲地、企业占地、“四荒”资源等；2.集体所有的建筑物，包括办公、仓储房屋、商业房屋、闲置校舍等；3.集体所有的各类工具、办公设备、通讯广播设施等；4.集体所有的农业机械、农业设施：包括电机、柴油机、抽水机、喷灌机、粉碎机、播种机、农田水利及排灌设施等；5.集体所有的果园、林木：包括各种果园、林场、苗圃以及道路两旁、沟渠两边的树木等；6.村级道路：包括村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、柏油路、沙石路、桥梁等；7.村集体所有的公共设施：包括生活及文化娱乐设施等；8.村集体所有的企业资产：指村集体投资兴办的企业资产、投资增值资产及无形资产；9.其他村级集体资产等。
（三）基本步骤：
1、成立机构。各村要成立村集体资产管理小组，组长由本村书记任担任，成员由村干部、党员代表和村民代表构成，村两委负责具体工作。
2、清产建账。按农经站的各村账簿，到各村进行固定资产清查、核对、盘点，做到账物相符，造册入账。核查三荒、果园、林木、机动地、村内闲置地等是否进行合同签订，承包金是否上缴，地界丈量，核实数目，同时建立资产台账，进行详细分类登记。
3、拟定方案。清理少数人低偿或无偿使用集体资产，本着“谁所有、谁受益，谁使用、谁交费”，拟定有偿使用项目、经营方式、缴费标准，张榜公布，征求意见。根据群众意见修改相关内容，制定有偿使用方案。
4、表决方案。依据有关法规，召开村民会议或村民代表会议，对有偿使用方案进行表决。表决大会要有会议纪要，表决结果要由参会人员签字确认。
5、实施方案。根据表决通过的有偿使用方案，对确定的竞价承包项目进行公开竞价，与使用者签订经济合同。
6、归档备案。合同签订后20日内，及时将有偿使用方案、经济合同、会议纪要和其他有关资料及时归档保存，将有偿使用方案和经济合同报镇农经站备案。单份经济合同年度使用费在3万元以上的，还要在合同签订后将相关经济合同和有偿使用方案报县农经总站备案。
7、应缴公示。合同签订后，将各类有偿使用资产经营方式、使用人、缴纳标准及应缴费用在村务公开栏张榜公布，接受村民监督。
8、集中缴费。公示之后，根据本村实际情况和资产使用筹资时间确定缴费日期，发送缴费通知单，集中时间、集中地点统一收缴所有费用。有偿使用费原则上逐年收取，不宜逐年收取的，收取期限最长不得超过当届村干部的任期。
9、缴费公示。收费结束后，立即公开各项收费结果，让全体村民明白收缴工作的进展情况，明白当年村集体收入的全部家底。
（四）标准要求：
1、成立村集体资产管理小组。各村要成立村集体资产管理小组，组长由本村书记任担任，成员由村干部、党员代表和村民代表构成，有较强的代表性。成员名单张榜公布。
2、在全面清理、整顿的基础上，建立规范的集体资产台帐。台帐对集体资产登记齐全，账实相符。
3、制定村集体资产有偿使用方案。方案经民主决策，有会议纪要，表决结果有参会人员签字，并张榜公布。
4、集体资产承包、租赁，按有偿使用方案采取招标投标、公开协商、民主定价等规范方式进行。
5、经济合同规范完善。对有偿使用的集体资产全部与使用者签定了规范的局面合同，及时按规定进行合同备案
6、有偿使用费及时、足额收缴到位，手续齐全，规范入账。
7、实行了有偿使用公示。对资产有偿使用情况和收费结果进行了张榜公布。
8、档案管理规范。建立财富积累机制过程中的组织机制、村级集体资产台账、集体资产有偿使用方案、会议记录、民主表决签字、有偿使用情况公示表、收缴有偿使用公示表、经济合同、财务会计账目、相关规章制度和文件，能够及时归档，专人专柜管理。
9、由村级在集体资产承包、租赁经营合同签订后20日内，将合同和有偿使用方案、会议纪要等有关资料附件报镇农经站存档备案，合同年度使用费在3万元以上的，要在合同签订后30日内，报县农经局备案。
10、建立完善的村级集体资产民主管理制度、村级集体资产使用决策制度、村级集体资产有偿使用制度、村级财务预决算制度、村级集体资产承包租赁合同管理制度、村级集体资产建设集中采购制度、等制度。
11、按《村集体经济组织会计制度》的规定进行会计核算，有健全的监督、审批程序，在县乡农村经营管理部门开展日常审计、专项审计等审计过程中，未发现违反财经纪律的行为。
（五）清查内容：全面清查资产，摸清村级集体资产底数。一是清查财务资金，消除账外账。重点检查资产资源处置情况，对所形成的资金收益未按规定及时入账、纳入统一监管的，及时收缴。二是采清查资产资源，做到账物相符。对各村固定资产特别是经营性固定资产逐一进行核实盘点，造册入帐，确保资产数量及实有价值全面、真实。三是清查资源，防止体外循环。采用用现场勘查、实地测量等方法，重点对坑塘水面、土地滩涂、林木草泊等资源进行核实，准确掌握面积和数量。四是清查合同，做到规范完善。摸清资产资源的处置情况，对不合理、不规范的合同进行调整完善。
（六）运作方式：对村级集体所有的农业机械、农业设施、果园林木、闲置校舍、仓储房屋、商业房屋、集体企业，农村机动地、村内空闲地、企业占地、“四荒”资源等集体经营性资产资源的承包、租赁，按照农村集体资产资源管理使用的规定程序，采取招标投标、公开协商、民主定价等方式进行。一是以招标投标方式承包、租赁集体资产、资源的，承包费、租金应当通过公开竞标、竞价确定。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标合同报镇农经站备案。二是以公开协商方式承包、租赁集体资产资源的，承包费、租金由双方议定。三是对关系村民生产生活的有关资产，要按照维持正常运转的原则确定底价，采取召开村集体经济组织成员会议或成员代表会议进行民主决策的方式合理确定收费标准。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。四是村级集体资产的有偿使用要由村委会与使用者依法签订规范的经济合同。原承包合同不符合法律、法规规定的，要及时依法规范原有承包、租赁合同。
对村级集体所有的办公房屋、工具设备，桥梁、道路、公共实施等集体非经营性资产，明确管理责任人员和管理目标，做到有效使管理用，及时维护维修，防止损毁丢失。对村级集体公益事业建设工程，如：农田水利基本建设（包括：打井、挖渠、清淤、管道安装、闸、桥、涵工程等），乡村道路修建（包括：村庄街道硬化，村路修建等），村部及环境建设（包括：新建、改建、扩建、修缮、装潢，村内公共环境及卫生设施建设等），人畜饮水工程建设等，要采取明确建设标准，实行公开招标的办法确定建设承包者，确保集体资金投入合理，工程建设质量合格。
加强村级集体财富积累的监督管理
（一）加强制度建设，形成村级集体资产管理的长效机制。要建立健全村级集体资产民主管理制度、村级集体资产使用决策制度、村级集体资产有偿使用制度、村级财务预算和招待情况报告制度、村级集体资产承包租赁合同管理制度等五项管理制度。同时，建立督查制度、考核制度和责任追究制度，实行对集体资产管理的量化考核，奖优惩劣，检查违反集体资产管理制度，给村集体造成经济损失的行为，追究相关责任者的责任，逐步形成集体积累稳定增长的长效机制。
（二）坚持民主监督，保障村民的民主决策权利。集体经济组织的年度财务预算、决算、收益分配方案，重大投资项目，重大开支等村集体资产管理的重大事项，都要严格按照《村级事务流程图》的要求，流程化管理、规范化运作，履行民主程序。各行政村要定期公布资产运营情况，听取本集体经济组织对集体资产管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。村务监督小组要认真履行职责，对村集体资产管理的事项进行监督。
（三）不断强化监管，充分发挥业务部门的监督作用。不断完善规范财务委托、会计委派、集中上站办公等管理方式，积极推进会计核算电算化，逐步实现集体资产监管网络化。按照民主自愿和集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的原则，规范会计委托工作，健全内部监督管理制度，完善服务工作流程，防止截留挪用集体资金。进一步强化审计监督。对村集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资产问题进行重点审计，对集体资产运营进行专项审计，对审计查出的侵占集体资金和资产问题依法追究责任。
大家好！
感谢各位领导和同志们给予我这次展示自我机会和舞台。叫，年出生。年毕业于,首先。工程专业，工程师；至年在厂工作，历任专业教师、技术员、设备分厂副厂长；年招入原发展物业企业工作，现为发展物业中心副经理。今天竞聘岗位是发展物业管理中心工程部经理。
今天演讲主应内容分二个部分：一是竞聘工程部经理优势；二是谈谈做好工程部经理工作思路。
可以总结为三个方面。回顾本人近年来工作情况。
第一、尽职尽责为发展物业初期建设鞠躬尽瘁。
针对建筑设计及施工中大量缺陷，1996年发展物业企业物业部组建初期百业待兴。配合主管副总构建了物业管理部基本架构，并力排众议，从实际出发，力主建立一个精简、高效物业管理队伍，并制订了一系列初期规章制度。这一时期，工程部重点做了二项工作，一是自主编制了一套计算机物业管理软件，使物业管理初步纳入到现代化管理轨道；二是改造及改正了大量大厦设计、安装中不恰当、不适宜缺陷，使得设备设施运行更安全、更经济、更可靠。
第二、尽心尽力为发展物业发展做出了应有贡献。
发展物业经历了多次变革，众所周知。但我始终一如既往地尊重、支持各任领导工作，维护领导威信，愿当配角、甘作绿叶。辩证看待自己长处和短处、扬长避短，团结协作，做到位而不越位，补台而不拆台。保证自己所管辖工程部工作符合企业应求外，还为企业主编了一套“发展大厦物业管理制度汇编”及以后辅助编制了一系列管理制度，为发展物业管理从无到有，从小到大，并且不断走向规范、走向成熟，贡献了自己光和热。
第三、全心全意为发展物业突破发挥自己聪明才智。
已积累了各种资料约10多万字，为了发展物业有一个更好未来。计有《物业管理招投标方案》住户手册》员工手册》质量手册》安保手册》企业ci手册》管理表格汇编》管理制度汇编》合同协议汇编》设备操作规程汇编》应急处理程序汇编》等。
今天，没有辉煌过去。参加工程部经理职位竞争，主应基于以下几个方面考虑：
一是有吃苦耐劳、默默无闻敬业精神。物业初创时期。过大厦每个地方，摸过大厦每个部件，工作上踏踏实实，兢兢业业，一丝不苟，充分体现出特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”爱岗敬业良好品质。
二是有虚心好学、开拓进取创新意识。从学校毕业后。连续二年合格，后因参加新厂筹建设计及以后安装、调试、运行等繁重工作而中断；为了进口设备筹建、安装工作需应，又参加了英语言专业学习；担任设备分厂副厂长后，又针对所管工种需应，参加了电工、司炉、空调、管道等操作培训；随着进入发展物业企业工作，又应工作需应，学习了电信、消防设备维护、安装和保养知识；依据现代化物业管理和企业实际需应，又自学了计算机操作和编程，掌握了计算机辅助制图、设计；当国际软件园入住我大厦后，又很快掌握了网络设计、施工和调试知识。现在为适应企业发展和自身学历需应，正在读物业管理专业大专。
三是学以致用、从实践中来到实践中去务实精神。一直来我不唯书、只唯用。既有广博理论基础，又有实际工作经验，所以在工程技术工作中时常会揉和感性审美元素和分析问题融会贯通、解决问题快捷实效；水、电、暖、通、空、消防、电信、电脑、网络皆有所学。想，虽然我不是最专业，但我确实很全面，这对一个技术管理工作者来说，非常重应。
四是有勇于实践、敢于挑战求是精神。经过多个工作岗位实践锻炼。能说，能写，能干事，干成事。工作二十年来我思想活跃，爱好广泛，勇于实践、接受新事物快；同时我朝气蓬勃，精力旺盛，工作热情高、工作干劲足。分别参加了二个多万元投资厂空调除尘专业设计、施工、安装及调试，还为多个工厂企业水电专业设计、施工、安装及调试，又为多个软件、商贸企业装潢、电气、网络专业设计、施工、安装及调试，另为一物业企业设计了全套物业管理竞标方案，并多次为大物业、控股企业上等级及技术问题献计献策、排忧解难。
五是有严于律己、诚信为本优良品质。信奉诚实待人、严于律己处世之道。曾经多年在上百人分厂工作。又应和工人师傅打成一片，正因为具有良好人格魅力和做人宗旨，同工友们建立了亲如兄弟深厚感情，受到工友们爱戴；发展物业工作后，日常生活和工作中，不断加强个人修养，以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条，严格应求自己，尊敬领导，团结同志，得到领导和同事认同。
六是有一定管理能力。基层管理岗位。从事物业工程管理工作，也有6年了所管设备从未出现过大事故。
认为自己已具备担任物业企业工程部经理素质和才能。综上所述。
认为首先应该认清角色、摆正位置、行权而不越权，那么如何做好一个合格又称职工程部经理呢。位而不越位，认真履行好本职工作，具体概括为“一个原则”二个中心”三个转变”四个做到
一个原则”就是上为领导分忧。以管委会领导提出“三个满意”为原则，作为全部工作出发点和落脚点。
二个中心”就是围绕服务与管理两个中心。以服务促管理，以管理带服务，提高自身和部门业务素质，搞好队伍思想政治工作建设。
三个转变”就是实现由管理型工作向服务型工作转变。由管家型思维向主人翁精神转变。
努力做到政治上成熟、业务上过硬、纪律上严明、作风上优良、为人上正派、工作上突破、业绩上突出，四个做到就是
第一、全面提高自己综合素质。不负众望，不辱使命，做到以为争位，以位促为”
第二、锐意进取、增强改革创新意识，做到守法不旧、创新不变，与时俱进，全面推动工程部各项工作上台阶上水平。
第三、妥善处理三个关系，做到对上级应尊重，充分发挥自己参谋助手作用；对下级应多关心、多帮助，充分调动他积极性、主动性、创造性；对同级应多沟通、多交流，相互配合、紧密合作；
第四、廉洁做事、树立形象，做到有权不滥用、有名不自争、有功不自居、有责不自推，以自己良好形象和表率作用感召人、影响人、带动人、增强本部门凝聚力、战斗力。
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
工程监理的定义
所谓建筑工程监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度及批准的项目建设文件、建筑工程合同以及建筑监理合同，对工程建设实行的监督管理。建筑工程施工监管工作应在工业管理人员的指导下来进行的，监理人员在工作中要充分考虑到建筑工程的施工特点，实施科学、客观、有效的监理制度，切实起到监理工作应达到的目的。
二、当前建筑工程监理面临的问题
1、监理市场不规范
（1） 监理业务的承揽方式不规范。 当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、 挂靠监理证照及业主私招乱雇 、系统内搞同体（或连体）监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。
（2） 行业性和区域性保护限制了发展空间 。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。 当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、 封锁市场抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。
2、 监理工作不到位
（1） 人员不到位。 20 世纪 90 年代以米，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。 各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。
（2）管理不到位。受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。
（3）监理权力不到位
监理工程师的工作内容是“ 三控 、两管、一协调” ，而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权 设计变更审查权），承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。
3、监理收费低，还没有完全做到市场化
事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。 我国监理取费是根据[1992]价费字 479 号所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。
4、 监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施
目前，许多建筑单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、 施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、 退休工程技术人员他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督 。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、 管理、 法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。
三、解决建筑工程监理问题的有效措施
1、完善法律规章制度体系
法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础，完善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。 但是目前我国建筑工程监理行业发展还不够规范。 所以，需要根据国家有关的方针政策，逐渐淘汰不合理的法律法规和制度，建立和健全与建筑市场和工程监理相关的新的法律、 法规和制度体系 。只有这样，才可以更好的规范市场行为，监理人员也要加强对招投标法、 合同法等相关法律法规的了解和学习，使自己能够顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。
2、规范监理委托程序
规范监理委托程序，对监理事业的发展具有重要意义，所以我们要规范监理市场中各方的行为。 首先，作为业主，应当严格按 《招标投标法》 的规定进行公开招标，直接委托时应当按照规定正常办理委托手续，要选择有资质的单位进行监理，避免施工与监理为同一行政管理单位；其次，业主应当与中标单位签订规范合理的委托监理合同，明确彼此的权利与义务；最后，监管部门要强化竣工备案制度，严禁转包、 挂靠工程现象的出现，一经查实，要给予严厉的处罚。
3、倡导优质优价的监理服务
目前，我国的监理收费标准和方式已经不能适应建筑工程监理的需要。 较低的收费标准很难保证监理工作的质量，不利于吸引高素质的监理人才，也不利于监理企业的自我发展与壮大。 所以，适度合理的提高监理服务的价格是很有必要的，因为建筑工程的监理是一项高质量的服务工作，需要有高素质、高质量的监理人员，要始终把业主的利益放在第一位，而当监理价格过低时，很难保证监理服务的质量
4、提高监理人员的素质和能力
现在工程监理专业的专、本科教育依然是传统教育方式，也就是说此专业的学习人员为高中毕业生。然而从专业角度来讲，高中毕业生在高校学会并且掌握监理行业专业技术管理的知识是有很大困难的。因此，工程监理的专、本科教育应该针对一些已有工程实践经验的土木工程技术人员，以深造、强化专业技术和提高专业知识及管理的模式开展。与此同时，在条件成熟的大学开设工程监理专业，设立硕士或博士学位，从具有实践经验的人员中选拔年轻的人才着重培养，根据管理内容设立相应的学习科目，还需要参考国外相关的教学方法结合国内的实际情况，培养高素质、高能力的监理人才。改变当前工程监理专业的教育模式。建立继续教育制度以及总监工作评定系统。对工程项目来说，总监理工程的意义是非常重要的，必须要具备高水平的业务能力、协调能力、监理艺术还有管理经验等等，总监理工程师务必要从注册监理工程师中培训选拔。目前很多工程并没有严格根据规范从注册监理工程师当中选定总监。实际上严格来讲，注册监理工程师如果没有工作实践经验，未必具有胜任总监的能力。比如石油石化工程项目中，这个问题尤为突出。所以建立继续教育制度以及总监工作评定系统，才能客观准确的对总监的工作能力进行评定，通过继续教育的模式来优化总监的工作方式提高工作能力。
5、做好标准化管理
建筑工程监理的标准化管理主要是指对监理的内容和形式都实行标准化的管理和控制，使工程监理的每一个环节都有统一规定和要求，都有定量、 定性的衡量标准供监理工作参考和对照。 目前，我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制 、组织与协调，未能达到全面标准化管理的水平。 建筑工程监理工作的标准化管理，要求业主、 施工单位、 监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调，对于建筑工程施工过程中出现的各种问题，要积极协商解决，避免建筑工程延期拖后、 缺乏监理等情况的发生，监理人员要严格做好监理日志以及总结，在积极协调多方利益的基础上，要对企业监理的标准化管理建言献策，促进建筑工程监理的标准化管理的进程。
总之，国内建筑工程监理中存在问题是多方面的，如果不能得到有效的处理与解决，必然阻碍和限制我国建筑行业整体管理水平的提升与进步，所以建筑在施工中，监理单位除严把施工管理工作外，还需在此过程中不断地创新，方能不断适应变化的情况，促进监理行业的进步、发展和完善。
参考文献：
[1] 王柏春. 浅谈当前我国建筑工程监理机构面临的问题及解决办法[J]. 黑龙江科技信息, 2011,(12) .
[2] 焦敏莹. 论如何提高监理管理水平[J]. 山西建筑, 2009,(17) .
[3] 任万峰. 当前工程监理机构面临的问题与对策[J]. 山西建筑, 2009,(23) .
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