时间：2023-03-01 16:24:10
导语：在函授毕业生总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
论文摘要:成人教育函授大专层次计算机专业毕业生所掌握的知识技能与社会需求严重脱节。本文从课程设置改革的角度分析如何培养适应社会需求的成人教育函授大专层次计算机专业毕业生。
1. 成人教育函授大专层次计算机专业的专业课程设置现状
目前，成人教育函授大专层次的学生基础较差，学生对学习计算机原理及程序设计类的课程普遍感到很吃力，而他们在实际工作中也很难派上用场(主要因为他们学进去的很少很浅，而这方面的专业人才也很多)，因而有的学生根本就不学。这让我们感觉到计算机专业的课程开设无所适从，很难把教材、教师、学生和实际应用有机地结合起来。
2 社会市场对成人教育函授大专层次计算机专业毕业生知识技能的要求
2006年上半年，我们学校就业部门对北京、上海、江苏、浙江和广东等地区总共100家计算机方向知名企业进行了专业项调查，调查结果显示:目前企业对函授大专层次计算机专业人才的知识技能需求主要是以下几个方面:(1)具有本行业的专业基础知识。(2)能进行单位内部局域网的操作维护。(3)会为公司或产品在互联网上进行营销宣传。(4)擅长单机维护、调试、软件安装的。(5)胜任信息管理、经营分析工作。(6)熟练运用电脑进行设计工作等。
3 成人教育函授大专层次计算机专业课程的设置策略
由于计算机专业所涉及到的内容很广，而成人教育函授大专层次学校学生在校时间普遍只有2年，那么如何在有限的时间内合理的安排课程呢?众所周知，由于成人教育函授大专层次学校的学生综合素质不是很高，学习内驱力弱，认知水平和理解分析能力不强等都是我们必须要面对的现实。一方面学校为了培养学生学习的主动性，课程设置确实要照顾到学生的兴趣，学生学习才有动力，所开设的课程不能太“难”;另一方面也很重要，就是我们培养的学生要在社会上受欢迎，必须掌握一定的理论知识和实践操作技能。所以，课程设置最重要的依据是市场。课程设置除了要考虑学生的基础和兴趣外，还要考虑实用。我们必须考虑市场需要什么，就开相应课程，以就业为导向，采用“宽基础、重技能”的培养模式。对具体每一个学生而言，首先要要求他们 “基础好”，其次要“有特长”。这样的话，他们既可以凭借其扎实基础知识在小企业充当多面手，也可以凭特长在大企业找到用武之地。
(1)计算机基础知识技能方面
首先，专业基础方面要培养学生掌握办公自动化管理、操作、计算机系统维护等方面的知识与技能。主要课程有计算机应用(含计算机基础、中英文录入、文字排版、电子表格、演示文稿、internet应用等知识模块)、微机组装与维护、常用办公设备的使用与维护技术、常用工具软件等。
(2)计算机专业知识技能方面
除此之外，专业教学目标可确定为以下几个培养方向，由学生自主选择其一来主修:
a)网页制作
主要培养从事网页设计的专业性人才，培养具有空间设计的基本理论、基本知识和基本技能的专业网页设计师，培养能从事网页设计的人才。主要专业课程有Dream weaver网页设计、Flash动画设计、Fireworks、图形处理Photoshop、Html语言、JavaScript语言等。
b)网络管理方向
主要培养负责维护公司计算机硬件;根据需求设计网络方案，搭建与配备计算机网络;与网络设备供应商配合进行维护和监控公司局域网，保证其正常运行等方面的专业型人才。主要专业课程有微机组装与维护、internet实用技术、网络技术基础、网络运营管理、路由器交换机配置、局域网组网方案设计、网络工程及布线技术、网络安全等。
c)多媒体技术方向
主要培养从事影视后期制作、多媒体制作、音视系统开发和应用、网络多媒体信息的加工与运营等工作的专业型人才。专业课程涵盖平面图形图像处理、摄像技术、多媒体音视频处理技术、平面动画制作技术、三维动画制作技术、影视编辑技术、影视特技与后期合成等知识模块。
d)广告设计方向
主要培养能从事计算机图形图像处理、网络广告设计的人才。主要专业课程有色彩与素描、构成艺术、平面设计(Photoshop)、网站艺术、多媒体程序设计、flash动画基础、premiere、数码摄影基础、版式设计、动态网页设计、flash高级应用、3ds max、人机交互设计、flash互动设计等。
4 成人教育函授大专层次计算机专业课程设置方案
基于上述策略，我们针对我校教学的实际情况制订了以下专业课程设置方案，并报经上级主管部门同意、备案，在我校从2006级成人教育函授大专层次计算机专业新生起予以试行。 第一学期: 课程:计算机应用基础(上册和下册一部分);主要内容: 计算机基础知识、中英文录入、Word文字处理排版、Excel电子表格、PowerPoint演示文稿、电子邮件E-mail和Internet应用等。新授课时(含普通上机):55时; 课程设计课时15时.
第二学期: 课程: 计算机应用基础(下册剩余部分)和其他专业基础课程微机组装与维护、常用办公设备的使用与维护、常用工具软件和考证培训等;主要内容: Access数据库和一些其他课程内容以及组织考证(如信息产业部的信息化工程师岗位技能认证)，并培训好，保证其通过率。新授课时(含普通上机): 50时; 课程设计课时20时.
第三学期: 课程: 网页制作方向， 网络管理方向， 多媒体技术方向， 广告设计方向;主要内容: 分四个方向开设专业课程，选择教材时是应注意尽量选用实例型的。教学时多采用任务驱动法，课程考核也应该以实际操作为主，可让学生们(分组)自主进行小型作品开发、课程设计等。本学期继续组织过级考证工作(专业方向考证和通用技能证补考)。新授课时(含普通上机): 各95时; 课程设计课时各45时.
第四学期: 课程: 网页制作方向， 网络管理方向， 多媒体技术方向， 广告设计方向;主要内容: 完成第三学期没有完成的课程，继续组织学生参加各行业技能认证考试，外加毕业作品设计，到企业顶岗实习，及时走访，获得反馈信息。并依据信息，进行分析、总结，实时调整我们后续年级整个(1-4学期)的教学。新授课时(含普通上机): 各55时; 课程设计课时各85时.
5 成人教育函授大专层次计算机专业课程设置改革实验
我们在2006年暑假制定了以上方案，从2006级新生开始，我们依据上述课程设置在本校计算机专业进行试验。在2006年下期期末，我们通过学校就业部门利用跟踪回访的机会从2004级(拟毕业)学生中随机抽取了50名进行了问卷调查;同样，在2008年下期期末我们又通过学校的就业部门从2006级学生中随机抽取了100名进行问卷调查，并对两次调查结果进行了统计与对比:2004级: 学到了知识技能占28%;没学到知技能占72%;已(能)找到满意工作占32%;没(不能)找到满意工作占68%.2006级: 学到了知识技能占53%;没学到知技能占47%;已(能)找到满意工作占56%;没(不能)找到满意工作占44%.可以看出:认为自己学到了知识技能的比例明显上升了;认为自己没学到东西也找不到工作的比例也显著下降了。
另一方面，各用人单位通过就业部门反馈意见也表明，我们06级计算机专业毕业生相比04级和以前的总体来说专业知识更扎实，操作技能水平更高;相比同类学校的毕业生也具有很明显的优势。索尼老总坦言:“你们现在的毕业生我们很喜欢，主要是他们会的东西多，招过来就能做，能做好;不会做的上手也很快，会做还会学。”所以很多名优企业都加强了在我校招人意向。应该说，本实验是成功的，达到了预期效果。现已获得学校领导批准，将把本实验继续进行下去，并总结经验，准备向其他专业推广，促进我校教学的新一轮改革。
参考文献
【关键词】学籍管理；规范化管理；学籍管理流程
学籍管理是高校管理工作的重要组成部分，学籍管理的好坏直接影响到学校的教学秩序，它不仅是学校管理水平的窗口，对提高学校办学水平和人才培养质量也有着重要的意义。对成人高等教育学籍管理的改进与完善，就是对学校管理能力的提升，各高校应采取各类积极有效的方式，加强管理制度的建立，加强对管理人员管理能力的培养，切实促进管理水平的提高，使成人高等教育健康发展。
1 成人高等教育学籍管理特点
1.1 复杂性
1.1.1 由于成人学生大多数为在职人员，工学矛盾突出，学习时间不稳定，遇上工作调动、家庭个人原因等问题，经常会出现补考、降级、休学或转学等一系列学籍异动，给学籍管理工作增加难度。
1.1.2 与普通高校学生不同，成人学生有不少是进修生，属于“无籍”学生。他们有的在校期间可以考到学籍，有的则毕业后依旧没有学籍，这部分学生的成绩、档案管理，依旧归入学籍管理工作中，并且需要管理人员投入更多的时间和精力。
1.1.3 函授生大多数在函授站点或者校外分院学习，管理这部分学生的函授站或分院的管理人员素质无法保证，人员流动性大，与校本部的学籍管理工作脱节，例如函授站点成绩报送不及时，学生信息核对不仔细，毕业证照片不及时采集等问题。
1.1.4 历史遗留问题多。自从在教育部网上注册学历后，学生可以通过学信网查询学籍学历，然而很多早期毕业的学生却无法正常浏览本人的学历信息。尽管后期各个学校组织了关于1991～2000年毕业生毕业信息的“十年回登”的工作，但由于一些学校合并，撤销，搬迁等历史原因，还有一些学校档案保管不妥善、管理人员流动或是当年条件技术差等自身原因，导致依旧有一部分学生的学历信息没有上网，或者上网信息错误，给学生和学校都造成了很大的影响。目前，专升本学历清查、复查和学历认证成为学籍管理的工作常态，时间跨度大，管理过程长，成为成人教育学籍管理的重要标志。
1.2 稳定性
学籍管理工作是一项严谨的、原则性强的并且十分繁杂的一项工作，它的工作内容从新生入学注册开始一直到毕业生学历注册结束，是成人教育管理工作的核心。学籍管理工作需要学籍管理人员实际在岗操作，尤其是对学籍管理流程的熟悉运用，需要常年的经验积累和不断的学结。管理人员必须增强学籍管理中的服务意识，利用现代化管理手段，保证学籍管理水平，提高管理能力和服务质量。培养一个成熟的学籍管理人员，一到两年是无法完成的，所以，一个稳定的组织管理机构和一支有责任、有能力、有恒心的学籍管理队伍是要逐步建立的，稳定性就显得尤为重要。
1.3 易被忽略性
1.3.1 领导对成人教育学籍管理不够重视
普通高校中的成人教育相对于普通教育来说，校内学生只占了很少一部分，大多数学生都在函授站或是校外分院学习，部分领导看到在校生人数少，就认为工作量减少，相应配备的管理人员也减少，甚至有些学籍管理人员是兼职工作，这极大地影响了学籍管理工作的有序化进程。
1.3.2 学校对成人学籍管理人员综合素质没有统一要求
学籍管理工作量大，责任重大，对学籍管理工作人员的业务能力有很高的要求，然而很多管理人员没有经过岗位培训，他们对学籍管理软件也不熟悉，很多情况下只能靠自己的经验和摸索来工作。管理人员结构普遍定位不准确，有些学校认为只要有责任心的人都可以进行学籍管理工作，这个想法是有误区的。学籍管理已经迈入数字信息化时代，有些流程可以做到无纸化工作，纯粹是数字与信息的交流，传统的工作方式和守旧的操作模式已经不能适应现代化管理，所以要求有专门人才负责学籍管理工作。
1.3.3 学校很少为成人学籍管理提供现代化管理软件
普通高等院校几乎都有自己的教务学籍软件，但很少为成人学籍管理制定相配套的软件。目前，很多学校在学籍管理工作中依旧采用手工操作，只有小部分工作使用office软件和一些简单编程的软件进行管理，致使管理工作中各个环节需要运用大量不同的软件，工作效率低下，并且容易出错。有些学校虽然运用了教务学籍管理系统，但由于采用的是普通高等院校的模式，或是采集数据分析需求不足，导致系统功能不够完善，只能处理一些简单的学生信息导入导出，成绩单打印等工作，对于数据统计，学籍信息校验，或是学籍异动等工作无法胜任，不能有效的服务学籍管理工作。
2 规范成人高等教育学籍管理的方法
2.1 规范成人高等教育学籍管理制度
2.1.1 成人高等教育学籍管理制度必须有法可依，有据可循。现阶段，我国成人高等教育管理制度根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》制定，并没有自己的《成人教育法》。因而，成人教育学籍管理具体工作依据《教育部关于印发的通知》（教学[2001]4号）；《关于印发实施细则的通知》（教学司[2001]80号）；《关于贯彻落实有关工作的通知》（[2005]22号）；《教育部关于印发的通知》（教学[2007]3号）；《教育部高校学生司》（教学司[2010]8号）等文件。
迫切希望有关部门尽快出台成人高等教育相关法律，完善成人高等教育管理制度。
2.1.2 学校自己制定的成人高等教育学籍管理制度除了依据以上所有管理规定和教育部印发的文件之外，还要遵循各省上级主管部门下发的各项学籍管理规定，唯有遵守各项守则和规定，学籍管理工作才能做到有法可依，有章可循，各项工作才能更加规范，有序。
此外，学校的管理制度还应充分体现“以生为本”的原则，实现管理观念的转变，增强学籍管理中的灵活性与开放性。制度的制定要以学生利益为出发点，为学生创造一个良好的学习育人环境，使其充分发挥学习能动性和创造性，同时兼顾公平。
2.1.3 规范函授站点以及校外分院的学籍管理制度，推动学籍管理上行下效，使主办院校与校外函授站站点分院进行无缝对接，顺利开展工作，主要通过以下方式来发挥作用：
1）政策法规培训。对校外函授站点和分院的学籍管理人员进行业务培训，学习各种学籍管理规章制度，通过定期举办函授站长会议和学籍教务交流会议，分享和传达上级部门的精神要求。业务能力培训。通过培训的管理人员能够熟悉学籍管理的各项工作，明确各项工作的主要目的和意义，知道在什么阶段应该配合主办院校的哪些工作，确保今后在工作中能够顺利的、准确的、积极地完成各项学籍管理任务。
2）加强对校外函授站点和分院的学籍管理力度。由于函授站距离主办院校较远，不可能做到实时监控事事把关，所以，要求站点管理人员严格按照学籍管理制度进行学籍管理工作，好的制度需要好的执行力，把制度落到实处是每个管理人员必须要遵守的原则。
2.2 加强学籍管理人员队伍建设
2.2.1 设立专门的学籍管理人员，建立合理的管理人员结构。学籍管理工作具有很强的政策性和技术性，学籍管理工作人员的挑选必须慎重。管理人员是学籍管理的具体执行人和负责人，管理人员的综合素质决定了工作质量，因而，管理人员上岗前一定要经过严格的培训，达标后才能进行具体工作。各个高校要重视对学籍管理人员的选拔，挑选责任心强、细心、有毅力和有较强的计算机能力的人员，允许其在学籍管理岗位上工作。
2.2.2 定期对学籍管理人员进行岗位培训和考核
1）政策法规和业务能力培训。每年各省教育厅开学籍管理业务培训会议，旨在提高学籍管理人员的业务素质和传达文件精神。与会人员均是各个高校的学籍管理一线工作人员，他们通过培训会议，提升业务技能，提高专业素养，不仅能够了解到新的政策变动，还能够借此交流研讨，与其他各高校学籍管理人员加强学习联系，共同研究和探讨在工作中遇到的问题以及解决方法。会议结束后，与会人员回到各高校，将会议精神传达给其他管理人员，以促进共同进步。
2）建立健全学籍管理岗位考核制度。学籍管理并不是一成不变，它也是与时俱进的，也是需要我们不断学习和研究的。建立科学有效规范的岗位考核激励机制，可以激发学籍管理人员的工作热情，可以最大限度的发挥学籍管理人员的主观能动性，可以促进学籍管理人员的求知欲望。同时，通过考核，去芜存菁，把不合格的人员调离学籍管理岗位，合理配置管理人员结构。
3）加强理论内涵建设。学籍管理工作任务重，难度大，管理人员如果只注重相对具体的实际操作，就会陷入因循守旧缺乏创新的泥沼里，加强学籍管理理论内涵建设，通过对学籍管理学术研究以及调研，借鉴先进的管理经验和科学的管理模式，增强业务能力，就能更好地进行学籍管理工作。学籍管理人员的业务能力不仅体现在平时的工作能力上，也体现在理论水平和理论高度上。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）中指出，各高校应提升科学研究水平，充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用。学籍管理人员的研究成果和管理相结合，以研究成果促进管理进步，以实际管理验证践研究成果，用有价值的研究来推动现实管理工作，用具体管理工作来检验研究成果，促进研究和工作的有效结合。
3 规范学籍管理中各项流程管理
学籍管理中的流程管理，是学籍管理的基础，贯穿于整个学籍管理过程。根据成人教育学籍管理规章制度以及管理文件，制定学籍管理工作的流程，让学籍管理工作人员清楚明白的知晓什么时间要做什么怎么做。
3.1 新生入学学籍注册
3.1.1 新生学籍注册，即各省级招办按照国家有关招生规定核准并公布的年度招生计划对高等学校拟录取的考生予以核准备案并办理录取手续，将各高等学校在本地的招生录取数据信息报教育部，教育部对所报录取数据信息汇总审核后通过中国高等教育学生信息网分发至省级教育行政部门，供高等学校核对。新生数据核对工作是学籍工作的首要任务。数据库里的信息一旦有误，会直接影响学生毕业证的注册，即便学生顺利拿到毕业证，数据已经电子注册，会导致学生信息与毕业证信息不符，影响学生正常使用毕业证信息。所以要做到及时发现错误，及时想办法更正，坚决不把问题留到毕业生数据修改阶段。
3.1.2 新生学籍注册不是所有数据均进行注册，而是通过核对新生数据，在新生入学后的一段时间里，进行学籍清理工作。清退确定未注册人员的信息，以及办理退学手续的学生信息，保证每个注册的学生个人信息准确，学籍信息无误。
3.2 专升本学生学历清查与复查
新生电子注册非常关键的一环是对专升本学生的专科学籍是否为国民教育系列，或是否套读有了明确的界定。教育部规定专科起点本科的学生在参加成人高考时已经完成了该生在中国高等教育学生信息网上对专科段学历进行注册的工作，并且要求上网。与此同时，参加成人高考后，学生取得专科起点本科学历必须在完成高中起点专科学历之后，之前或者同时进行，都无法使专升本信息上网。
近年来，中国高等教育学生信息网学籍学历管理平台逐步完善，能够实现管理人员自主清查和链接学生学籍学历信息，大大简化了工作流程。“学历清查”模块的作用是对部分学生专科学历的再认证，通过输入学生个人信息和毕业相关信息，链接学生专科学历信息，最终达到专升本学籍上网的目的。对于2000年以前专科毕业的的学生，可以采用学历认证来对学历进行核实与复查。
慎重进行专升本学生入学资格审核，顺利完成学籍电子注册，对于那些专科学历有问题的学生，及时进行学历清查和学历认证，劝退非国民教育系列文凭和假文凭的学生，做到学籍信息准确无误。
3.3 成人学籍异动及异动后续管理问题
3.3.1 学籍异动是成人学籍管理工作中的日常管理。新生入学后，无论是转专业、降级、休学、复学、保留学籍还是转学，都要严格执行相关规定，遵守有关制度，同时在学籍学历管理平台上的进行相关处理，便于学生毕业时的信息审查和电子注册等相关工作的顺利进行。
3.3.2 由于成人学生学籍的特殊性，导致成人学生学籍异动后的管理问题成为重中之重。首先对于现有异动数据的清理，这是一项十分繁琐的工作，需要结合各个班主任，函授站老师对管理学生学籍情况的反映，同时对比学籍学历平台数据的更改，还需要核查异动学生纸质档案等资料，最终才能完整学籍异动的数据清理工作。第二，记录更新学生学籍异动情况，为学生顺利毕业打下良好的基础。
3.4 毕业生电子注册
建立电子注册责任制度，将毕业生电子注册各个环节落实到责任人，贯彻执行《高等教育学历证书发放和管理实施细则》之规定，保障学历注册的顺利进行。学历注册的主要内容如下：
第一，毕业生图像采集，照片信息的核对；
第二，核对毕业生数据，不仅要求本人对信息进行核对，也要求各班主任各函授站的老师确认；
第三，核查毕业生成绩，反复核对后打印毕业生个人成绩总表；
第四，对于个人信息有误的学生，请学生本人提出申请后，经由学校批准上报教育厅进行修改；
第五，将毕业生数据传至中国高等教育学生信息网进行学历电子注册。
只有毕业注册各个环节的工作认真细致，层层把关，才能确保毕业生电子注册信息准确无误。
4 加强学籍管理的数字信息化建设
数字信息化管理是学籍管理的必然趋势。我们的时代已经进入的信息化时代，计算机的普遍应用和学籍学历管理平台的逐步完善，要求我们有一套与之相适应的管理模式和方法。计算机和网路使学籍管理更为便捷，学籍信息的公开避免了学校和学生之间的信息不对称，促进学籍管理的数字化、规范化、透明化。而如何加强学籍管理的数字信息化建设，成为学籍管理人员应紧迫研究的课题。
4.1 加强学籍管理数字信息化建设的必要性
4.1.1 信息传递网络化
数字信息化学籍管理是一个公开的学籍管理，资源共享，学籍信息透明。例如中国高等教育学生信息网，学籍管理人员登陆该平台对学生学籍进行维护，学生通过实名注册，同样可以看到自己的学籍学历信息。
4.1.2 用户使用简便化
通过校内的学籍管理平台，任何注册用户都可以通过计算机方便的查询自己的学籍信息，或者查看成绩，课程设置，不需要很高深的计算机知识。
4.1.3 搜索利用效率化
简便有效的检索功能和信息存储功能，使得学籍管理人员不需要不断翻阅学籍卡片或录取大表来查找管理信息，有利于学籍工作的有序进行。数字信息化管理模式减少管理人员的工作量，把管理人员从繁重的重复性劳动中解脱出来。
4.2 数字信息化管理应注意的问题
4.2.1 网络安全问题
数字信息化管理以上网为前提，建立一个以学籍管理为中心的网站。网站面对的人群，既有学籍管理人员，也有其他使用者，所以保护好自己的用户名、密码，就成为了学籍管理人员首先要注意的问题。
第一，要保证每人一个用户名密码，不要多人使用同一个账户，确保使用账户的唯一性，避免今后学籍管理中产生不必要的纠纷；
第二，定期给计算机更新及时打好补丁，并安装防火墙杀毒软件，预防账户被窃取；
第三，如果不进行学籍管理操作，及时退出学籍管理平台，防止他人用自己的账户进行操作。
4.2.2 计算机文件管理问题
计算机的文件具有可复制性，这和学籍管理凭证的唯一性有很大的冲突，在学籍管理中，既要保证计算机中学籍文件的安全备份，又必须确立电子学籍管理凭证的唯一性，这要求学籍管理人员要具有一定的计算机处理能力力和网路知识，什么资料需要公开到外网，什么资料需要在内网上妥善保存，学籍管理人员应做好充分准备，确保计算机上文件信息的安全。（下转第213页）
（上接第219页）5 规范成绩管理和档案管理
5.1 成绩管理是成人高等教育学籍管理的一项重要内容
它的主要内容包括：每个学生每学期所有课程的成绩录入核查，不及格成绩的统计，毕业生成绩的核对以及成绩单的归档。每一个环节都需要谨慎，成绩录入错误可能会导致学生补考已经合格的科目；不及格成绩统计不全和毕业生成绩核对不准确会使学生在毕业时仍有课程未能清考，导致无法顺利毕业。
对于校外函授站和分院，更要加强成绩的规范化管理。确立每个学期报送成绩单制度，把成绩的核对作为日常管理工作。如果在临近毕业，函授生的成绩出现问题，就很难解决，需要和函授站点反复核对多次沟通，往往会影响总的毕业名单的确定，给毕业生工作环节带来麻烦。
5.2 资料的收集和档案的管理需要学籍管理人员的重视
学生学籍档案是学校在教育、教学活动中的历史凭证和记录，它具有真实反映学生学习状况，学籍信息的特点，它起着凭证、依据、资讯和史料记载的作用，妥善的保管学生学籍档案是学籍管理人员的基本任务，要求学籍管理人员做好学生学籍档案的收集整理、统计保管、提供移交等工作，尤其是那些还未能考上学籍的进修生和没有及时把档案提走的毕业生，他们的档案在学校存放有的甚至达到十年之久，学籍管理工作人员妥善存放，不能丢失任何一份档案。
综上所述，成人学籍管理是一项既繁琐又具有挑战性的工作，它有很强的时间性和计划性，需要学籍管理人员在固定的时间做固定的事；它还有全局性和统战性，要求学籍管理人员有全方位的思考方式和跨部门合作的工作能力；它同时还是一项原则性和政策性很强的工作，不需要管理人员在政策方面有所“创新”，只要遵守规章制度，遵循文件条例，按部就班的工作；它还拥有周期性的特点，从新生入校到毕业生离校。周期性并不是简单的重复，学籍管理人员需要摆脱惯性思维方式，以开拓创新的管理模式来管理学籍工作。
成人学籍管理是一个服务性很强的工作岗位，其管理水平直接关系学校的办学质量和社会声誉，学籍管理人员应紧跟时代形式，抓紧机遇，利用现代的管理机制和先进的管理方法，不断总结经验探索并建立健全学籍管理体制，提高工作效率，确保学籍管理工作的有序化和规范化，促进成人高等教育事业健康蓬勃发展。
【参考文献】
[1]郑芳.成人高等教育学籍管理问题和对策研究：以N高校为例[D].华东师范大学，2009，09.
大专毕业生自我鉴定范文
(一)思想认识：本人在大专学习期间，认真学习了学院开设的专业课，特别是对学院开设课程《教育学》、《心理学》的学习，使我受益匪浅，本人明白了，合格的教师不仅关注学生的学习，更关注学生的心里，塑造健康的人格和培养乐观上进的心态是我们共同的目标。
(二)业务认识：XX大学XX学院的授课老师业务精湛，教学认真、负责，使本人在函授学习期间收获颇多，大大提高了业务能力。使本人的业务大大提升，本人把所学理论运用到教学和教育实践中，效果效果相当不错。
(三)专业技能：本人是一名幼儿教师，在校我们学习了不光《教育学》、《心理学》，还有《幼儿卫生与营养学》、《家庭教育学》等，通过学习让我学会了很多，也学会了怎样处理突发事件。
200字毕业生自我鉴定
为适应社会发展的需求，我认真学习各种专业知识，发挥自己的特长;挖掘自身的潜力，结合每年的暑期社会实践机会，从而逐步提高了自己的学习能力和分析处理问题的能力以及一定的协调组织和管理能力。
“学而知不足”是我大学期间学习和工作的动力，除了必修课之外，我还坚持自学了Photoshop等多种技能。学习之余，我还不忘坚持参加各种体育活动与社交活动。在思想行为方面，我作风优良、待人诚恳，能较好处理人际关际，处事冷静稳健，能合理地统筹安排生活中的事务。
作为一名20xx年xxxxxx大专应届毕业生，我所拥有的是年轻和知识。年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识在毕业以后的工作和生活中克服各种困难，不断实现自我的人生价值和追求的目标。
大专毕业生优秀自我鉴定
一、在思想品德上,本人有良好的道德修养,坚定的政治方向.品行关系到能否形成正确的人生观和世界观,所以我很注重自己的品行,坚持着自我反省且努力完善自己的人格,所以无论在什么情况下,都一品德至上来要求自己,严于律己,友爱同学,乐于助人。
二、在学习上,我态度认真,刻苦,具备了扎实得专业知识:熟悉photoshop,coreldraw等设计软件.在三年的学习过程中我也掌握了有效的学习方法,培养了一定的审美观和对美的洞察能力.为日后继续学习和工作打下了良好的基础.利用课余时间,我还在因特网上获得了大量的课外知识,充实自己.
1、问题的提出
为提高全民整体素质，普及九年制义务教育，落实《全民健身计划纲要》，关键在于抓好各级学校体育教学和社区体育活动的普及与推广：而合格的数量巨大的各级体育教师、社会体育指导员的培养又是关键中的关键。在现有的办学规模和经济条件之下，立即着手开考高等体育教学专业自学考试是缓解矛盾的有效途径。
2、我省体育人才的现状和需求的紧迫性
据1990《湖南年鉴》、我省共有普通中学和各类中等专业学校6200多所，按每校配2—3名体育教师，就需1．24—1．86万，按国家教委要求其学历应达大学本科，而每年湖南能毕业的本科生不到150人，按恢复高考后的20年估算，约3000人，毕业生从事体育教师职业的按80％计，约2400人，加上各种函授、培训、进修的本科生，也不足5000人；而全省共有八所师专，每年毕业的大专学生不足1000人，如果单纯依靠高等学校毕业生来补充，显然在一相当长的时间内很难达到国家的基本要求。
湖南的大中型厂矿企业和各级机关中的群体、工会体卫专干也非常奇缺。加之各服务性行业中的宾馆、健身康复中心、保安公司和各民办武馆都急需大量的新的复合型体育人才。如果还加上经济发达的农村，则所需的体育师资和社会体育指导员缺口更大。长期以来，各级体育教师和社会体育指导员都来自体院和各级师范院校的体育系、科、班，就目前我省经济实力和各高等学校的办学规模和培养速度，远远满足不了普及“九年制义务教育”和实施《纲要》所需要的体育专门人才。如不设法解决这方面的问题，普及“九年制义务教育”和实施全民健身计划，将得不到实质性的突破。
3、解决问题最佳的途径
二十年前，面对国家经济的全面复苏，各级人才的急需，全国五届人大一次会议上中央就提出：教育要打破常规去发现、培养、扶植各方面的优秀人才：建立适当的考试制度，使各方有志青年通过业余自学，经考试合格后，国家发给相应的文凭，使用时与正规院校毕业生同等待遇。根据中央的指示，各省、市经试点、总结、推广，到1985年这种考试制度己在全国普及开了，培养了大批合格的急需的应用优秀人才，为国家的经济建设做出了巨大贡献。到1993年，随着社会的发展、改革开放的不断深入，商品经济的要求，一种新的自考形式出现了，即短线自考，很快受到举国上下求学者和用人单位的热烈欢迎，现在全国在籍考生达二千万。综观古今中外，此乃中国教育史上的一大创举，是落实《宪法》规定的：“鼓励自学成才”的结果，也是改革开放、市场经济发展的产物。符合中国的国情——穷国办大教育。体育领域的自学考试，在有的省、市早以开通，我们湖南做为一个人口大省，体育强省，为了普及“九年制义务教育”和实施《全民健身计划纲要》提高全民素质，为实现经济强省而奋斗，还急需大量的体育专门人才，只有开通高教体育教育专业的自学考试，才能解燃眉之急。
2．1主考学校主办条件
2．1．1生源
高等教育体育专业自学考试主要为了“普及九年制义务教育”和实施《全民健身计划纲要》而培养合格的体育师资和社会体育指导员。目前各级学校和部门的体育专门人才的合格率远远达不到国家的要求，且供求关系日趋紧张。
反复调查研究表明，开考“高等体育教育专业”长线本科和短线专科，10年之内全省生源可保持在年均3000人以上，且招生和分配情况是相当理想的。理由有：
一是在职体育教师需要继续学习提高。
二是全省八所师专，十几所体育中专，其毕业生中绝大部分都愿意参加更高学历的自学考试。
三是仅每年高考“落榜”的体育专业考生就达三千人左右。
四是社会上有志于体育事业的青年，如湖南各地区民办武术馆和武术学校，每年毕业的写实性中专学员就达2干以上。这些学员90％以上都愿意来湖南师大体育学院继续深造。
五是省内各宾馆中的健身康乐教练员，各保安公司的职员都应具有专业的体育技能、运动医学和康复保健知识，也主要依靠自学、深造。
2．1．2主考条件
湖南师大建校已有50多年，是进入全国“211工程的重点大学。现在校全日制学生、函授生、夜大生共计14000多人，学校占地面积2000亩。总建筑面积40多万平方米，图书馆藏书1．70万余册。学校有博士、硕士点30个，从1979年起有41个专业，100多个研究方向招收1000多名研究生。
湖南师大体育学院是全省唯一的培养体育专业本科生和研究生的单位。目前有在职教职工125人，其中有正教授8人、副教授56人、博士1人。设施方面有标准的田径场和室内综合体育馆，有篮球、排足球、武术、体操、舞蹈室内训练馆，有标准的跳台游泳池和各种运动检测实验室，理论教学大楼面积近3000多平方米，除保证本科生的教学、训练外，有余力满足自考学生的教学、训练和实验的需要。
关键词：普通高校成教学生 学籍档案 重要性
中图分类号:G473.3 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）08-099-02
普通高校成教学生档案真实地记录了成教学生在校学习情况，是原始性、凭证性的根本依据。成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，普通高校的成人学籍档案是反映学校教学管理过程和学生在校学习期间德、智、体、能诸方面的原始真实记录，这项工作非常重要，不容忽视。成人高校学籍档案以它的数量多、专业领域广、学习形式多样化、利用率很高的因素，受到了社会上的广泛重视。因此做好学籍档案管理工作对进一步完善学校的教学管理工作，对国家和社会考查和选用人才，对学生学历的证明都具有非常重要意义。
一、普通高校成人学籍档案管理存在问题
1.对成人高考报名审查工作把关不严。目前，我国已经进入信息化时代，山西省成人招生工作也从2009年开始进行网上报名，从而使山西省已经实现了从报名到录取的网络化管理，考生报名和学校招生录取工作都是在网上进行，大大提高了工作效率，同时也基本上保证了学校的生源质量。但是学校在每年录取工作结束后并审查学籍档案时，还是发现以下问题需要引起重视：
（1）存在考生信息档案与现实不符问题。凡是参加全国成人高考的考生，在学校录取后应有一张带有学生本人照片的“考生信息表”电子档案，这份电子档案是学生毕业时的入档材料之一。近几年来，我们发现有许多学校或多或少都存在着学生的“考生信息表”与现实不相符现象，如姓名有一个字错误或身份证号错误等现象。这就说明当时考生参加成人高考报名时，自己没有认真核对自己的相关信息，而相应的工作人员也没有把好这一关口。这种现象的出现，会给日后学校新生档案审查工作、教育厅为各高等院校的新生注册工作都带来了很大的困难。
（2）存在专升本学生无专科毕业证的问题。按照教育部规定，专科起点升本科的考生在报名时，必须要携带具有经过教育部批准的国民教育等系列高等院校颁发的大学专科毕业证书方可报考。但是学校在录取新生后进行再次核查学生的专科证件时，还是会发现无专科原始证件的学生为数不少，这又说明当时考生报名时各地市招办的工作人员没有把好专科毕业证书“认证”这一关，这种“伪证”现象的出现又给日后学校和省教育厅的“验印”工作带来了诸多不便。
2．对日常学籍管理工作制度不严谨。普通高校成人学籍管理是一项十分严肃而认真的工作，其工作性质是环环相扣，如果在日常工作中出现不衔接的情况，则会严重影响学校其它教学管理工作的正常运行。学籍管理工作是学校教学管理工作的基础，其工作主要包括：成人高校招生录取、成绩管理、学生档案管理、学籍注册管理、毕业注册管理、学士学位管理工作等，因此所产生的学籍档案资料也很多。可见一所学校的教学质量高低、学籍档案质量高低与这所学校所制定的学籍管理制度是否完善有着很大的关系。有些高校还是存在问题，诸如：
（1）学校的学籍管理制度不够严谨。目前有些普通高校的成人学籍管理不够严谨，对成人高等教育工作不太重视。如日常教学工作没有程序、管理不够规范、学籍档案质量不高等。学校只求省事、省力和省时，不求原则、规范和质量，没有及时督促、检查、收集相关学籍档案材料，归档完整性不高。这样在很大程度上又失去了学籍档案管理的及时性、真实性、完整性和可靠性。显然也就失去了它日后的参考价值和利用价值。学校这种办学不够严谨的工作作风在很大程度上影响了普通高校成人高等教育在社会上的办学声誉。
（2）对学籍管理没有实行计算机网络制度。目前大部分普通高校的成人教学管理工作还是在日常的手工操作上，没有做到与时俱进和开拓创新。有些高校虽然对于成人学籍管理利用了计算机管理，这样在注册等方面大大提高了工作效率，但还没有实现真正意义上的学籍网络管理和网络共享，有的学校函授站较多，对于学生的学籍管理也在很大程度上依靠函授站的管理人员，没有网络共享势必影响了成人高校学籍管理工作效率。
3．对成人学生毕业设计（论文）的要求不够。普通高校的成人学生大部分是来自不同专业岗位的在职工作人员，他们来学校上学的目的不仅是要获得学历，还是想再次给自己“充电”，将所学到的专业知识运用到实践中去。所以说，高等教育对他们来说是至关重要的学习阶段，是吸收专业知识最富有实际意义的时期。尤其是最后的毕业设计或者是毕业论文是检查学生在校期间综合培养的重要环节，学校应该严格把好毕业设计这一关。然而，有些高校还存在着以下不足现象，诸如：
（1）没有毕业设计（论文）的讲座或教学环节。毕业设计是对学生学习进行全面检验的一个重要的教学环节，是检测毕业生综合分析能力的最好办法。毕业设计的具体实践过程将使学生进一步适应社会的需要。但是有些学校没有毕业设计的具体教学和实验环节，对毕业生的考核制度不够完善。教师对学生毕业设计的指导无章可循，不负责任，不注重考察和培养学生的学识水平和解决问题的实际能力。
（2）毕业设计（论文）的资料收集和保存不完整。不管学生学的是什么专业，最终都要经历最后一个学期的毕业设计（论文）的调研准备工作。它包括毕业设计（论文）的选题、教师指导、毕业设计（论文）的实施过程、毕业设计（论文）答辩、成绩评定等，学校应该将那些公认的优秀毕业设计（论文）收集整理存档，作为今后的教学研究和教学评估所参考，对于每次指导教师对学生的指导评语等资料都应留存保管，但是有些学校将毕业指导和答辩后的所有资料当作废纸处理掉，使毕业设计（论文）资料的保存不完整。
（3）忽视毕业生档案材料的保密管理。全省普通高校成人毕业生的档案材料不一定要求统一，但是其中至少不能少于三样材料，即：成人高考考生信息表（含有照片），新生录取政治思想鉴定表，毕业生登记表（其中包括学生简历、自我总结、学生成绩、学校评语和签字）。但是我们发现有些学校发给毕业生的档案材料中只有一份“毕业生登记表”，档案袋不作密封便直接给学生带走，没有丝毫档案保密意识。致使有不少学生所在单位打电话向学校询问有关学生档案的真伪事宜，在很大程度上反映了学校办学不够严谨、工作态度不够认真的问题
二、对普通高校成人学籍档案管理的建议与具体措施
1.对成人高考报名审查要严格把关。
（1）把好考生报名审查关口。面对上述种种现象，首先我们建议各城区招办、各地市招办应预先对本单位接待报名的工作人员进行业务素质培训，应委任那些业务精、作风正、工作实、纪律严的同志来担任此项工作。从2009年开始，山西省实行了成人高考网上报名制度，有些人在网上报名时，将自己的姓名或身份证号填写错误。在现场确认时，不仅让考生按照要求认真核对相关内容，同时还必须要当场给考生本人拍摄照片，如果考生姓名或身份证号错误者，工作人员不能给该考生进行确认，真正从源头上杜绝考生信息档案不符出现，即把好考生“入口”关。
（2）把好对专科学历“认证”关口。成人高考网上报名结束进行现场确认时，各地市招办在对专升本考生专科毕业证书进行“认证”时要严格把关，以防“伪证”现象出现。对于无专科毕业证书原件的考生一律不予确认，要坚持“公开、公正、公平”的原则。学校录取工作结束后，若发现专升本学生的专科证书有疑问，可通过登录网站省略,（中国高等教育学生信息网）再次进行查询。一旦确定属于“伪证”情况，学校必须立即对这些学生进行“退学”处理。要认真做好学校学籍档案文件管理的完整性。用实际行动打击社会上的“伪证”现象，确保学校的生源质量和教学质量，真正做到维护普通高校成人高等教育学历文凭的严肃性和权威性。
2．对日常学籍管理工作要严格把关。
（1）学校要制定严格的学籍管理制度。学籍档案是反映一所学校学籍管理过程中的真实记录，是反映成人高等教育发展的见证。作为一所成人高等院校，应把学籍管理工作列入到学校的重要议事日程，因为学校是以学生为本，学生则以学籍为主。若不注重“学籍”管理，学校的其它工作则无从谈起。所以学校应结合成人教育特点和规律，制定出具有本校自身特点又要切合实际的学籍管理实施细则。只有这样，学籍的各项工作才能做到有章可循，违章必究，才能保证成人高等院校学籍档案管理的严肃性。完善学籍管理制度，对提高工作效率，对提高管理者水平，对实现学籍档案管理规范化、制度化、科学化具有十分重要意义。
（2）及早实现成人学籍计算机网络管理。高校的一切教学动态和学籍信息对学生来说是一种很重要的信息资源，特别是学生的学籍变动和考试成绩等情况应该随时公布。所以学校应该考虑通过互联网实现学籍档案管理共享，使学生和家长能够在任何地点以最快捷、最方便的操作来获得他们最关心的学籍和其它方面信息，从而大大提高了教学管理工作效率和学籍档案利用率，拓展了学籍档案管理的服务领域，也是高校学籍档案管理对社会的一种创新服务。
3．对成人学生毕业设计（论文）要严格把关。
（1）注重毕业设计（论文）的教学环节。毕业设计（论文）是学生在校学习时期的最后一个教学环节。这个教学环节为四个部分：讲座；选题与调研；编制设计或撰写论文；审阅与答辩。学校应根据不同专业学科的现状和特点制定出一系列具体科学的管理办法和考核制度。例如：实验的基本操作、资料的查阅和整理、实验工作记录，论文撰写注意事项等都应该有明确的要求。应该总结教学经验和成果，应将每届的规章制度、经验和成果以及相关文献资料立卷存档，对日后教学研究和学校评估均具有很大的参考价值。
（2）注重毕业设计（论文）资料的收集和保存。毕业设计的教学时数在各门课程中是最多的一项教学内容，是对学生在校期间所学知识的一次检验，也是对学生在思维方法和分析解决问题方面的一次较为严格的综合训练。所以学校应当将学生开始做毕业设计时指导教师对于学生各个阶段的评语等留存，对于学生的优秀的毕业设计和优秀论文也应归档，因为这些资料也是知识财富，对于今后学生的毕业设计等具有一定的参考和利用价值。
（3）注重毕业生档案的保密管理。普通高校成人学籍档案工作是反映一个学生在校期间的从入学到毕业的全部求学经历，是学校对学生教育做了一个全面的客观的真实记录，学籍档案材料对学校、对学生本人、对社会都具有重要依据和利用价值，学校要认真对待毕业生档案管理工作，应当本着对学生、对学校、对社会负责态度去做好毕业生档案整理和保密工作；一定要将毕业生在校期间的全部档案清点密封后加盖启封章，确保学生档案的保密工作，保证学生档案材料的完整和安全性。
综上所述，普通高校的成人学籍档案管理工作不仅只局限于学校，而且也是整个社会档案体系的重要组成部分之一，在社会发展中，学籍档案扮演着十分重要的角色。所以普通高校在成人高等教育的管理过程中，首先要严格把好成人高考报名审查“入口”这一关；其次是对平时的学籍管理工作严格把关；第三要把好学生的毕业设计（论文）最后一关。只有这样，才能确保普通高校成人学生的教学质量，确保学籍档案质量，即确保学籍档案的真实性，可靠性、完整性和严肃性，才能使普通高校成人学籍档案管理工作为学校、为社会、为学生真正实现它的自身价值。
撰写人：___________
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期：___________
2021年建委普法年终工作总结
__年，我科全体人员能认真贯彻落实党的十__大精神和___书记关于“___”指导思想，紧紧围绕本局的年度工作思路和工作中心，根据全区教育工作会议精神，加强师资队伍建设，推行教育人事制度改革，提高师资队伍素质，在局领导的关心、指导下和兄弟科室、基层单位的支持配合下，全科同志进一步发扬严谨、务实、团结、奉献的优良传统，顺利地完成了年度工作计划和上级___及领导交办的各项工作任务。
一、加强政治业务学习，提高政治业务素质结合人事工作的性质、任务、会议，加强党的“十__大”文件、“十__届__中”全会精神和党的“十__大”精神的学习，深刻领会党对教育人事工作的指导意义，增强在市场经济形势下“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性和切实实践“___”重要性。
坚持把学习___理论和《义务教育法》、《教育法》等法律法规作为重点工作来抓，对新形势下教育战略地位进一步认识，增强搞好我区教育人事工作的自觉性和责任感，加强学习人事干部的有关人事纪律、工作规范、办事程序等知识。
二、严格执行政策规定，认真做好毕业生就业安置与人事调配工作。
1、为搞好人事调配工作，我科对每所学校进行师资状况调研，搞好教师需求预测，及时做好人事统计工作和计划编报工作。
2、贯彻省市有关毕业生就业政策，做好毕业生安置工作。由于调配工作抓紧抓好，严格按照政策要求及程序，顺利安置了师范类本科毕业生___人，专科毕业生___人，中专英语、美术、音乐、体育等技能科毕业生___人；___名同教育局鉴定就业协议的__届中专普师毕业生，也均符合协议条件顺利安排上岗。另有___名师范类普师、特教专业无法安排，经给予分析就业形势及省、市毕业生就业政策，充分做好他们的思想工作后，愿意另择职业。
三、稳步推进学校内部管理体制改革、继续深化毕业生实行试用期聘任制。
对__年分配的___名毕业生试用期满后根据业绩情况择优录用，对__年分配的___名毕业生继续鉴定聘用合同书。
2、推行校长负责制，教职工聘任制。结合市教育局人事科草拟的《泉州市中小学内部管理体制综合改革实施意见》，初步制定我区中小学校内部管理体制改革的方案，并在马甲中学、罗溪中学、河市学区、万安学区实行校长负责制教职工全员聘用制，为全面推行中小学全员全员聘用制，完善学校内部管理体制改革，更好地促进教师队伍走向科学化、规范化和轨道创造试点经验。
3、全面实施教师资格制度。按照省市教育主管部门的统一部署，一是做好首批在职教师教师资格认定工作，全区共有___人申请，经过普通话水平测试、体检和“两学”培训等项目___后，剩___人通过了中小学教师资格认定，并做好了人员信息录入和系统管理工作以及发证工作；二是做好了社会人员教师资格认定及一些在职教师的资格认定的前期工作，前后开展___期普通话培训，进行___次普通话测试，目前已有___多人过了二级乙等级别，占了全区教师教职工的___%，提高教师的语言能力，同时为将来的资格认定工作作了铺垫。
四、加快中小学师资队伍建设的步伐，实施“跨世纪园丁工程”取得新的进展。
根据省、___关于“___”期间中小学校长培训工作意见和有关规定及全面实施素质教育的要求，重视中小学师资培训工作，努力提高中小学校长、教师的政治和业务素质。
1、广泛发动和鼓励中小学教师积极参加提高学历培训，到目前为止有___%的中学专任教师教师参加了“专升本”自考和本科函授学习，___%的小学专任教师参加大专自考和电大_大专班等形势的学习，本科毕业的初中专任教师占___%，大专毕业的小学教师占___%。
2、全面贯彻执行中小学校长持证上岗制度，全面完成“九五”期间中小学校长培训任务的基础上，努力开展校长培训工作，选拔中学校长、小学校长各___名参加骨干校长培训，___名中学校长和一些小学校长参加校长提高班培训，把一些区管的后备干部和新任中小学校长分别报送参加泉州师院和教师进修学校举办的校长岗位培训，同时选派社会力量办学的校长参加校长岗位培训。
___、___举办中小学新教师上岗前培训班和见习期培训班，___名中小学新教师在任职学校受常规培训的同时，分别参加了泉州市教育学院和教师进修学校的集中培训。
4、切实抓好中小学教师信息技术全员培训和测试工作，在培训初期，各乡镇设立培训班，聘请计算机教师讲课，并在马甲中学设立考点和罗溪中学设立考点，共培训人员___名，有___人参加了测试并取得合格证书。同时也选送一批人员参加省、市级计算机和英特尔电脑培训；大规模培训后，在马甲、罗溪设立两个培训点，常年培训初、中、高级信息技术。为我区教育实现现代化、科科学化奠定了基础。
5、扎实开展中小学骨干教师省级和市级选拔和培训工作，其中中学选拔___名骨干教师、小学选拔___名骨干教师分赴省市级培训。我委“___”普法工作紧紧围绕自查、整改、提高的工作思路，转变观念，开拓创新，扎实做好基础工作，努力创新宣传形式，高起点、全方位地开展“___”普法工作，并取得了较好的成绩和社会效果。现将我委对“___”普法工作情况总结如下：
一、加强领导，建立健全___机构和各项行政执法制度按照市法制办公室及市治法治市领导小组的要求，我委重新调整了本单位依法治市、行政复议、行政执法责任制工作领导小组成员，成立了以党组书记、主任孙靖任组长，副主任___生任副组长，委属各单位、机关科室主要负责同志为成员的领导小组。
另外，根据城乡建设工作性质，我们还建立健全了以副主任___生任组长的市建委系统依法治理监督检查小组，负责局系统依法治市工作的检查、考核、评比，由委办公室指定一名工作人员处理日常事务。同时我们将依法治市工作列入全局目标管理，明确了职责权限，依法治理工作制度落到了实处。其次是建立健全了各项行政执法制度。一是结合我委实际，建立了科学、民主的决策制度，实行了对违法决策造成严重后果者责任追究制度；二是进一步完善了行政执法责任制，严格执行行政执法人员资格管理制度，做到了持证上岗、定期轮岗、严格执法，建立了执法队伍管理的新机制；三是全面贯彻执行行政复议法，建立和完善了行政复议制度和对不履行执法职责或违法行使职权行为的过错责任追究制度和行政赔偿制度。
二、认真做好立法与建章立制工作继续实行立法工作责任制，做到了主管领
导负责，分管领导协助，人员、经费、责任落实。随着行政许可法的颁布实施，我委及时对不适应形势发展需要的法规和规章再次进行了清理、修订和废止，简化了行政审批手续，杜绝了拖延、推诿等现象的发生，出台配套文件制度。此外我们还将行政审批制度改革和政务公开相结合，进一步完善工作服务细则和岗位职责。通过政务公开栏和《办事指南》等将我市建设系统工作职责、工作程序、工作要求等向办事群众公开，增加了工作透明度，方便群众办事和监督，提高了办事效率。
三、严格依法行政，不断提高执法人员素质依法行政是城市建设管理工作中必须遵循的基本原则，与其它执法行为一样，建设行政执法同样具有十分明确的法律依据和严格的执法程序。
因此，我们把严格执法、规范执法行为作为全面提高建设法制建设水平的重要内容。在执法人员的确定上，我们通过行政执法人员资格认证，选择品质好、懂业务、责任心强的同志从事执法活动，并按规定颁发行政执法证。在执法过程中，严格按照法律规定办理，从规范每一起行政执法行为做起，在受理、___、决定、送达、告知诉权等各个环节上严格依法办事，坚决杜绝超越授权范围或不按执法程序操作，自行其事、知法违法等现象的发生。我们还以讲座、会议等形式，对执法人员的思想素质、业务素质和法律素质进行了培训，培训率和培训合格率均达___%。通过培训学习，使我委行政执法人员弄清了自己的权利和义务之间的关系，牢固树立依法行政观念，有效地防止了缺位、错位和越位的情况的发生。
四、扎实推进规范化服务型政府建设工作我委按照市政府办的有关要求，全面推进规范化服务型政府建设工作。
一是建立健全了相关配套制度，积极推进规范化服务型政府建设；二是整合职能，明确职责；三是实行政务公开、优化办事流程；四是规范行政许可、行政处罚行为；五是完善了行政监督与绩效考核，形成激励机制。通过全局上下的共同努力，我局的创建规范化服务型政府工作取得了初步成效，工作效率得到明显提高，服务质量有了进一步地改善，受到办事群众的一致好评。
五、“四五”普法教育工作全面展开今年是“___”普法的第五年，根据“___”普法规划和市依法治市办的要求，我委继续深化各级干部特别是领导干部学法用法教育活动，___县处级以上领导干部法律知识培训___次，参加人数___人，逐步建立了领导干部学法制度，不断把学法活动引向深入。
同时我委还对___工作人员及行政执法人员进行了法律培训，进一步加强四五普法宣传教育，以宣传宪法、行政许可法为重点，坚持不懈地开展群众性的法制宣传教育活动。进一步提高了干部职工的法律素质。在学好法的同时，我委还坚持法制教育和法制实践相结合，积极推进依法行政，做有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家和人民群众的根本利益。
关键词：信息化；成人教育；学籍管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）13-0008-02
随着终身教育理念的不断深入以及21世纪初高等教育大众化的不断推进，成人教育被确认为传统的学校教育向终身教育发展的一种新型的教育制度，已成为终身教育体系中不可或缺的重要组成部分。成教的发展和办学形式的多样化，教务管理工作与管理模式、管理水平和管理设施之间的矛盾日益突出，通过应用信息化技术，高效地开展成人教育教务管理是解决这些矛盾的最佳途径之一。
一、研究背景与现状
高校成人高等教育的学籍管理工作是一项即具体细致又繁琐事务性很强的工作，是学校教学管理工作的重要组成部分。近些年本校的成人教育在市总工会“资助千人上大学”计划的推动下，招生规模逐年增长、校外开辟的教学站点不断增多，从之前的各地工会培训学校到给企业送教上门，先后在杭汽轮、广汽吉奥、珀莱雅等大型企业开展成人高等教育提高企业职工学历水平和素质，本校有校外教学点21个，遍布在全省各地。我校成教教学点的学生数量急剧增加，有关学生的各种信息量也成倍增加，若还是利用手工操作方法，不仅容易出错，还增加了人工成本，因此必须依靠现代信息化技术，通过对学籍档案的信息化管理，可以做到信息的规范管理、科学统计和快速的查询，从而减少管理方面的工作量、人为错误以及时间成本。
目前成教学籍管理系统也出现了不同层次的各类系统，成教学籍管理方面也从单纯的录入、查询、统计发展为有一定综合处理能力的完整管理平台。但是，所有这些引进与建设并没有打破以往的学籍管理模式：各部门之间成绩的传递、教师排课、成绩登分表、学号编排、查阅成绩等依旧还是人工或者QQ完成，所谓用计算机仅仅是利用excel来单机输入记录而已，本校的学籍管理只能独立完成自己的工作任务，这种半手工操作，电脑单机化的学籍管理系统已经很难适应我校成人教育发展的要求，借助校园网网络环境来构建一个成教学籍管理信息系统，合理地利用因特网的网络资源和跨平台数据访问能力，通过网络进行各种教务、教学信息的共享与交流。
成教学生的学习特点和普通高校全日制学生不一样，他们的时间跨度比较大，学习时间多为晚上的业余时间，平时跟他们的交流基本通过QQ、电话等通讯方式，十分不便，并且他们的信息素养并不高，因此为了适应信息化时代的管理要求，建立一个界面友好易于学习，能让成教学生经过短期摸索或培训就能上手操作的成教学籍管理信息化系统平台显得尤其重要。
二、基于信息化的成教学籍管理系统构建
成教学籍管理系统由学生的基本信息管理部分、学期教学计划管理、学生成绩管理、注册学籍管理、毕业生报盘管理等几个部分组成，能够完成本校学生从入学到毕业等一系列学籍信息化。
（一）学生学籍信息化
网上招生工作结束以后，招生办便从招录系统中直接导出当年录取的一届新生信息，再进行适当处理，通过字段同名匹配，形成本届新生的基本数据：姓名、性别、考生号、出生日期、身份证号、学习形式、联系方式、家庭住址、录取专业、学制等等。教务人员再根据学生的入学年份、所在教学站点、专业等信息来编制学号，建立完整的学生基本信息数据库，方便快捷地根据不同条件查询到各年级、各专业的学生情况，简介明了地对各学生进行退休学、转学、复学、转专业、转学等学籍异动处理。
每年新生入学都要求填写一张学籍大卡，新生报到注册之后，信息不完整的地方可以补录一些学生信息，直接进入学生基本信息数据库。让学生用自己的账号和密码登陆学籍管理系统，可以查看自己的相关信息，授予一定的权限范围，学生校对补充，确认无误后可以自动提交，完成学生基本信息库的建立。这个部分将原来提取数据并手工编学号、以备注来记录学生的学籍异动等工作分散为由学生操作自己操作补录和电脑数据库记录这样两种方式，在目前只增加学生而不增加管理员的情况下，对本校的学籍管理工作是非常有益的。学生基本信息数据库建立以后，为学生的学籍注册、教材管理、学费缴纳等管理工作提供了数据共享，不仅是教务部门，招生处以及财务处也能大大提高工作效率。
（二）教学计划排课信息化
成教学生大多都是利用业余时间来上课，针对他们的社会性和特殊性，教学计划既要有稳定性，又要满足各教务人员对教学计划的调整与变更，本系统能够根据这些特点自动生成每个学期的教学任务。教学任务管理要求能够根据定制好的教学计划和课程生成一学期的教学计划表单。教务管理员根据本学期的教学大纲，分专业分学制录入教学计划，并根据教师授课时间以及教室的空余情况形成排课表，全面掌握学生攻读时期的教学组织，避免了手工排课时产生授课时间、教室的冲突。
（三）学生成绩管理信息化
成绩是学生在校学习的量化体现，是学籍管理中的核心模块，该系统能够达到对学生每一个学期所学的课程成绩进行有效管理，并且直接导出毕业生成绩登分表。原本手工操作的成绩表、补考成绩安排，两者合并为一个统一的web成绩数据库，里面包括了学生的学号、专业、年级、班级等字段。每当学生考试完毕，由任课教师登录学籍信息管理系统录入各学生的成绩并进行试卷分析，点击提交，成绩就输送给教务学籍管理处。教务部门可以直接查询某门课程缺考的学生名单，安排补考并打印。任课教师终端能够打印学生成绩，留存备案；各班主任终端也能查看学生成绩并通知学生参加补考；学生本人也只需用各自账户登录系统查看自己的成绩以及补考信息。
通过web录入成绩系统，不仅可以实现异地成绩管理，并且大大减少了教师和成绩管理员的重复劳动，真正实现学生成绩管理信息化、规范化、科学化。
（四）毕业生电子图像采集信息化
毕业生图像采集工作是毕业生电子注册工作钟的一个重要内容，从2002年开始，教育部和新华社协议，为了保证毕业生图像信息的真实性，由各省新华社图片部负责对本省各高校毕业生图像信息的采集工作。各高校在学生毕业前半年组织好学生，由本省新华社图片采集工作人员采集图像信息，上传到北京新华社总部进行统一冲洗、刻盘，再发送回本校学籍管理处。采集图像后，学生可以在网上校对自己的图片信息，没有参加毕业生电子图像采集的学生不予办理毕业证。
我校成教学生大多都是在业余时间前来学习，有些出差在外地，于是电子图像采集工作的任务完成显得困难重重。要做好电子图像采集工作，学籍管理部门要做好以下工作：一方面，在下半学期伊始就要积极和本省新华社图片部联系，定好合适的拍照时间，本校成教学生每年3月份入学，2.5年学制毕业时间为6月，退役士兵班学生为2年学制，毕业时间为1月份，因此拍照时间尽量放在十月份完成，在拍照时间选择上尽量关照到每个班的学生，选在毕业班学生都有课程的时候进行拍摄。另一方面，在采集图像之前，做好学生的信息核对审查工作，照片上学信网的关键字段为身份证，从去年开始新增学号代码，因此，在拍摄之前就组织好学生做好关键字段的审核工作，确保网上网下信息一致。本系统增加一个二代身份证刷卡录入终端，学生持本人身份证刷卡以后自动出现学生信息进行拍摄，生成拍摄序号。当所有学生都完成拍摄以后，系统自动生成本次图像采集信息表报新华社，其中包括如下字段：学号、姓名、性别、身份证号、专业、学校代码、地区码等等。图像采集信息化既有效地降低了人工校对容易产生的错误率，又提高了工作效率。
（五）毕业生报盘信息化
学籍管理系统的最后一步便是毕业生报盘，即将毕业生在学信网上进行电子注册，保证上报毕业生电子信息的真实性。毕业生电子注册信息以招生录取审批表和省教育厅审批的学籍异动审批表为依据，经过省教育厅毕业生总数据库一对一电脑检索、审核，确保每一份毕业文凭的真实性。上报的毕业生电子注册信息包括：考生号、学号、姓名、性别、出生日期、身份证号、专业代码、专业名称、学校代码、学校名称等关键字段，这些信息都来源于本学籍管理系统，认真做好前面几步学籍信息的收集和整理工作，特别是要关注有些读音相近相同的名字，生僻字，或者出生日期与身份证号码不符合等一些容易犯的错误，确保信息的正确性以便于系统生成正确的毕业生电子注册表，保证毕业生电子注册的顺利进行。
三、小结
成教的教学工作是学校工作的中心内容，而学籍管理工作又是教学工作的重中之重，学籍管理信息化工作是以为学生服务为宗旨，“以人为本”为理念的高效率、低错误的重要措施。在学校推进学籍管理信息化的同时，学籍管理人员也要不断学习和充实新的计算机应用技能，利用现代化信息手段管理好全校的成教学籍，提高学籍管理的服务质量，给广大师生带来更大的利益。
参考文献：
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内容摘要:农民科技教育是促进农业科技成果转化为现实生产力、推进农业增长方式根本转变、实现农业产业结构战略性调整的根本保证。本文用定量与定性相结合的方法,对影响农民科教的问题进行分析、总结和归纳,并据以提出了系统的对应策略。
关键词:教育 科技 农民科技教育 对策
现阶段教育形成的人力资本已经取代传统的生产要素,成为经济增长的核心力量。有数据显示,世界财富的85%集中于人力资本,美、日、韩等经济赶超的奇迹均得益于教育对人力资源的开发。科技是理论知识与应用技能的统一体,其通过对劳动者、劳动工具及劳动对象的渗透和物化,极大地提高了劳动生产率和资源利用率而推动经济的增长,成为第一生产力。教育和科技是一种相互渗透、相互促进的交融关系。教育使科技知识得以延续和传播,而科技则为教育提供先进的现代化教学手段,改变单调的课堂教学,提高教学效率和教育质量。两者在宏观目标、运行机制和作用后果上进行目标协调,成为现代化强国建设的组成部分;科技通过改造国民经济技术结构、改革科技体制、促进教育和经济发展,而教育则通过提高人的科技文化素质和科技发明促进科技和经济发展。
科技教育是科技与教育两职能的交叉与融合,是国家教育体系的组成部分。农民科技教育是科技教育的一个重要领域,是将科技知识、思想和方法内化为农民科技技能的教育,分为职前、职中和职后教育三个阶段,主要培养具有科技素养的农村基层干部、农民企业家、农民技术骨干、非农产业工人、农村市场经营者、新型技能致富劳动者和未来农村合格劳动者。
农民科技教育的必要性
目前,我国正处在世界农业深刻变革与农业战略结构调整的重大转折期,农业科技教育有着极强的紧迫性与必要性。体现在以下方面:
推进农业科技革命的需要。科技是第一生产力,其对经济贡献度已大大超过其它要素。新的农业科技革命正向深度和广度发展,深刻改变着世界农业面貌,使农业产生质的飞跃。农民是农业活动的主体,农业科技对农民素质提出更高要求。
适应市场经济发展需要。在资源、市场双重约束下,农业发展面临许多新问题:经济结构不合理,农产品品质不高,销售不畅,价格低迷;产品加工转化率低,综合效益不高,农民增收慢;国外农产品竞争加大;农业生态环境污染严重,可持续发展受挑战。这些问题都与农民思想观念落后有关,通过教育可使他们认清农业形势,转变旧的思想观念与经营方式。
农业经济结构战略性调整需要。农业要适应市场对产品优质化、多样化需要, 必须对经济结构进行战略性调整,以优化生产结构、提高产品品质,优化农业环境,发展效益农业。这需要农民树立市场、竞争、开放、质量、效益的新理念。
促进农民增收的需要。用工业方法经营农业,发展商品化、专业化、市场化、现代化农业,通过提高生产力增加收入的方式,要求农民掌握科技知识和经营技能,采用先进技术与工具,及时捕捉、判断市场信息,成为懂生产、懂经营、懂技术、懂市场的新型农民。
当前农民整体科技素质较低的现状。在农村劳动力中,文盲、半文盲和小学文化程度占到40%以上,从没接受过科技教育的则在70%以上。大部分农民科技意识弱,农业短期行为严重,习惯于自然、半自然的经济方式和传统的农业劳作方式。许多农民信息闭塞,缺少接受教育、获取信息和提高发展能力的机会。要适应农业发展的需要,必须接受科技知识教育。
江苏农业科技教育状况分析
江苏农业科技教育在东部沿海地区有一定代表性,对全国其它地区有一定借鉴意义。本文通过主成分分析方法对江苏农业科教的有关数据进行统计分析,同时结合定性的资料整理与归纳,探寻影响的因素并提出相应对策。
(一)影响因素
影响江苏农业科教水平的因素很多,考虑到影响因素连续数据的可得性,结合主成分分析方法对样本数量及其时间序列的要求,笔者通过对《江苏统计年鉴》、《江苏省教育事业发展统计公报》、江苏省教育厅、农业厅、科技厅政务公开信息等原始数据资料的筛选、整理,借助SPSS13.oforWindows软件的因子分析工具,在剔除了再生共同度和相关性系数低的指标后,选择2001-2007年间的31个指标构建江苏省农业科教评价指标体系。具体层级关系如下:
一级指标为目标层,反映江苏农业科教水平状况(A),二级为科教宏观指标(B1)、农业现代化水平(B2)、农业实用技术人才拥有量(B3)、农民文化程度(B4)、各级科教主体毕业生人数(B5)、农民科技信息水平(B6),三级分别为B1的农业总产值、农业固定资产投资额、外商农业直接投资额、户均生产性固定资产原值、平均每人全年总收入、一产从业人数、粮食产量、初级产品出口额和农副产品成交额,B2的农业机械总动力、有效灌溉面积、每亩耕地施用化肥量、农用塑料薄膜使用量和农用柴油使用量,B3的农业技术人员数和乡土人才数,B4的农民文盲比率、农民小学比率、农民初中比率、农民高中比率,B5的职业中学毕业生数、成人中专毕业生数、成人中学毕业生数、成人技术培训学校毕业生数,成人初等学校毕业生数、网络教育毕业生数、普高农学毕业生数和广播电视大学毕业生数,B6的农业科学图书出版数、农村每百户拥有电视机数和农村每百户拥有电脑数。指标体系从宏观和微观层面直接和间接的反映了诸要素对农业科技教育水平的影响。
(二)统计结果及简单分析
运行SPSS13.oforWindows软件的因子分析工具,对原始数据作适宜性检验,其中相关性系数在0.38～0.96之间,再生共同度在0.713～0.981之间,KMO值为0.853,Bartlett球度检验值为2415.428,相伴概率为0.000,高度显著,数据适合做因子分析。在“提取”项中选主成分分析法、因子未旋转解、特征值>1,在“旋转”项中选方差最大,在“得分”项中选回归分析,确认运行。输出的变量相关系数>1的特征值有5个,其中前3个总和即>85%,于是按原设置重新运行软件,取因子数为“3”。 最终输出结果如下:F1特征值为12.005,对总方差的贡献度为38.726%;F2特征值为10.967,对总方差的贡献度为35. 379%;F3特征值为4.098,对总方差的贡献度为13.215%;累计贡献度为87.32%,亦即共同解释了原始变量标准化方差的87.32%。在第一主因子上载荷较大的变量有成人中学毕业生数(0.941)、普高农学毕业生数(0.935)、农业技术人员数(0.913)、乡土人才数(0.913)、职业中学毕业生数(0.902)、一产从业人数(0.871),农村每百户拥有电视机数(0.833)、农业科学图书出版数(0.781)、成人技术培训学校毕业生数(0.754)、成人初等学校毕业生数(0.721)和广播电视大学毕业生数(0.668)。这些指标主要反映农民接受各层职业科技教育及获取科教信息的情况,可命名为农民职业科教因子。从权重来看,其水平并不高,说明职业科技教育对江苏科教发展的核心支撑作用并不很强。在第二主因子上载荷较大的变量有有效灌溉面积(0.936)、农副产品成交额(0.917)、每亩耕地施用化肥量(0.867)、户均生产性固定资产原值(0.842)、农用塑料薄膜使用量(0.805),农业机械总动力(0.767)、初级产品出口量(0.738)、农用柴油使用量(0.679)和平均每人全年总收入(0.650)。这些指标主要反映农民科教的支撑条件及科教水平对农业产出的影响,可命名为农民科教支撑与效用因子。从权重来看,其对农民科教的影响较大,这一方面说明江苏农民收入增长与农业机械总动力等投入对农民科教的推动作用、农民科教水平提高对农业经济效益的拉动作用;另一方面也说明限于农民科教专题资料搜集的困难,使用公开出版或公布的权威的间接资料反映专题研究有一定的统计偏差,需要借助其它相关资料进行综合判断。在第三主因子上载荷较大的变量有农民高中比率(0.844)、农民初中比率(0.826), 成人中专毕业生数(0.759)、农民小学比率(0.639)和农民文盲比率(0.512)。这些指标主要反映农民文化程度对科教水平的影响,可命名为农民科技文化素质因子。从权重来看,其对农民科教的影响较弱,说明江苏农民的文化素质有待提高,它们在一定程度上阻碍了农民科教的发展。
江苏农业科教存在的问题
认识不足。各级政府没有充分认识科教的巨大经济功能,往往是“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”。领导干部侧重抓农村基础教育,把中小学升学率作为衡量农村教育绩效的重要标准。农民对农业面临的严峻挑战及自身科技素质提高重要性认识不足,习惯于传统生产方式,缺乏学习热情,普遍存在“厌学”情绪。
组织不健全。政府无专管职能部门,缺少统一规划、组织管理和部门协作。农业、教育、劳动、妇联、共青团、政研室等多头管理,各自为政,调控失衡。组织工作散、乱、空,培训盲目、随意、无序和重复。
保障不力。缺少完善的农民科教政策和制度体系,没有对各级政府职能、科教各当事人作行为规范。没有专项教育经费及激励机制,办学条件简陋,农民参培机会成本大,预期收益不明,不愿培训。
基础薄弱。教学机构经济基础、教学设施、培训场地等不足,师资力量不强,缺少有理论、有实践经验的“双师”型师资。
内容、形式脱离实际。教学内容与生产脱节,缺乏农村劳动特色,学不致用;教学形式单调、呆板,以电视、广播为主,缺少针对性、实效性,难以解决实际问题。
竞争不规范。办学体制开放以后,培训市场竞争激烈,一些办学机构只顾眼前利益,缺乏长远打算,不重质量,靠“坑、蒙、拐、骗”诱导农民学习。农民学而无技,难收实效,积极性受挫。培训学校形象受损,招生困难。
宣传不力。电视、报纸、杂志、出版、广播等传媒是农民科教的有效途径,但宣传版面、播放时数及广度、深度不够,出版书籍的质量不高,一些单位受利益驱动,科教刊物夸大其词、空洞且不切实际,不适合农民口味,趣味性差。
农民自身问题。青年农民多外出打工、经商多,从事农业生产非老即少,科技素质低,对新技术弄不懂、不会用,用老经验经营,增加了教育的困难性。农民获得新技术与市场信息的主渠道往往不是来自政府和媒体,而是身边熟人和亲朋,生产的盲从性大。农民收入少、积累少,对科技对生产带来好处认识不足,主动拿钱参培少,接受教育被动。由于平时忙于耕作,闲来经营小生意,集中学习时间少,工学矛盾突出。
提高农业科教的思路
(一)思想重视
要站在农业现代化的高度,充分认识农民科教的重要性,把其纳入农村发展的战略重点,同时应充分认识到它是科技转化为生产力的必需环节。农民科技素质低,科技成果就无法形成现实生产力,农村经济就缺乏根本动力。要认识到产业化是农业经营方式的根本转变,其核心是依靠科技实行全要素集约经营,它需要教育为产加销、贸工农各环节提供各种人才。要认识到农业市场化是市场经济的组成部分,农业必需按市场经济规律和市场需求确定产业并组织生产。教育要培育农民的市场与开放理念,打破封闭保守的自然经济模式,发挥优势,扬长避短,引进优势因素,借助外力,发展自己。要认识到富裕农民,必须减少农民。大批农民从一产分离,向非农产业和城镇转移,促进农业现代化,必需靠科教促使科技应用,提高农业劳动生产率。要认识到农业科技的不断创新,客观上要求农民不断采用新技术、新成果,不断接受新技能培训,农民教育是终身教育。最后,要认识到我国是农业大国,人力资源主体在农村,开发农村人力资源根本在于教育。
(二)组织领导
各级政府应成立农民教科领导小组,组织各相关部门参与,统一规划和协调。农业部门是最深入农村、贴近农民、了解农民的部门,应作牵头主管,由其他部门配合,形成一个政府统筹、部门牵头、培训单位实施、社会广泛参与的组织体系。完善科教市场管理机制,各类科教资源要公开平等竞争,凭能力发展,以提高科教效率。教育单位应成立专门领导小组,实行项目法人责任制,完善教育计划、实施、检查、督导等管理。通过产业化经营、合作经济等形式有效组织农民,提高农民科教的组织化程度,提高教育覆盖面。
(三)科教平台体系构建
要整合各种教育资源,形成合力,根据“分级负责、分层管理、分级教学、明确责任、互相协作”原则,构建一个由政府主导、面向市场、开放运行、多层次、多渠道、多形式的相互协调、功能齐全的科教体系。其中,高职院校负责中高级农村科技人才培养,农广校、函大、科普学校、科普活动室、夜校负责成人教育,大众传媒、多媒体、电视、广播、计算机网络负责函授教育,培训中心负责实用技术、绿色证书、跨世纪青年农民、职业技能、转移就业等培训,科研单位、推广机构、中介组织、龙头企业负责短期培训,示范基地、示范户侧重适用技术示范推广。在农村基础教育阶段,增设职业教育培训课,对完成文化课的初、高中学生进行职业技术教育,培养未来合格农民。
(四)科教保障体系建设
第一,立法保障。应通过立法确定农民科教地位,明确政府机构、人员及经费职责,确保科教权益、秩序,规范科教行为,避免人为干预的随机性。第二,政策保障。政府应制定系统的科教政策,规范、引导和激励科教行为,并在办学机构资格、办学环境与公共服务上给予保障和扶持。应对公办科教机构的编制、人员给以保证,鼓励民间组织、企业和经济合作组织参与培训,对重点领域给以教育补贴,对获得科教证书的农民在选干、项目配套、资金投入、土地流转、信息服务、技术服务和产后服务等方面给以优惠政策待遇。第三,经费保障。应建立以政府投入为主、民间资本参与的多元投入机制。政府的科教投入要稳步增长,幅度应大于国民收入增长,支出结构应向科教倾斜。应整合扶贫、教育等资金设立专项科教经费,在二、三产业设立支农基金,由农业项目划分一定比例科技专款,对企业、个人投入科教的资金算作税前开支。允许受教者以适当形式参与科教投资,允许教育单位按人均培养成本确定收费标准。允许科技建筑用地按公益事业用地办理。第四,教学资源保障。应建设必要的校舍、场馆、场地等基本教学设施,建设现场示范教学实习基地,配置电化、远程、网络、声像等现代化教学设施,整合文字、音像、书屋等资料库,制作文字教材,录制广播电视教学节目,开发特色课件,形成软硬件结合的教学资源保障体系。第五,师资队伍保障。应选聘思想觉悟、专业理论、操作技能、口头表达能力和事业心强的、热心科教的科技骨干为专业教师,聘请专家指导科教工作。通过业务考核、在职与脱产培训、专题研讨、外出参观等提高教师业务素质,形成一支高素质的农民科教师资队伍。第六,农民参教保障。通过一系列优惠政策措施,引导、鼓励农民参加科教,激发其学习热情。如对参教农民免费住宿、收成本就餐、减免学费、凭结业证书推荐就业等。
(五)教培单位的管理机制建设
第一,树立正确办学理念。以质量促规模,以规模求效益。让更多的人接受高质量科技教育,让发达地区农民普遍掌握农业产业化所需要技术,让不发达地区农民普遍掌握一两项脱贫致富技术,通过提高农民科技素质实现教培的效益目标。
第二,需求市场分析。伴随农村经济结构调整,农村经济由单纯种、养殖向种、养、加结合、贸工农一体化发展,农民专业技术需求多样化。多数学习者希望接受时间短、见效快的实用技术培训,应满足教育层次需求的多样化。教培单位应对市场需求信息进行搜集、加工和整理, 选准适宜当地的科技项目,对项目可靠性、适应性、效益性进行综合评价,按市场的价值标杆指导项目选择,接受政策与市场规律的双重调节。
第三,适合的科教内容。根据市场需求,实施分层教育。对技术、推广人员进行高新技术教育;对初中、高中毕业生等未来新增劳动力进行学历和职业技能双重教育;对复转军人、初高中青年进行自主创业教育;对基层干部进行职业或成人专业教育;对有一定文化、35岁以下农民进行非农转岗技能培训;对长期从事农业生产的农民应根据当地主导产业,实施短期实用技术与绿色证书培训。对贫困农民和妇女进行扶贫和妇女技能专项教育。所有科教培训还须增加科普宣传、思想文化、法律政策和卫生健康等教育。内容涉及技术、法律、管理、加工、营销、服务等各个方面。 第四,采取相适应的科教形式。针对不同的受教群体采取灵活的科教形式,全日制、半日制、白班、晚班、电视讲座、函授、网络等多层次、多渠道、多学制教学。中、长班采用集中教学;短期培训采用分散教学,送教下乡;时间不固定采用远程教学,通过信息网站把科教信息送到千家万户;文化水平低的则应采用基地示范教学;季节性强、技术急需采用现场教学,通过田头会诊、现场指导、技术讲座解决疑难问题。转岗、转业采用订单、定点或定向教学。
第五,注重教师教学管理。这主要表现在五个方面:其一精编教材。教师要融汇贯通,编写成易于农民消化、吸收的通俗易懂的乡土教材。其二简化科技理论。教师教学要深入浅出地讲透理论,在有限时间言简意赅地把最基本、最精粹、最核心的知识简明的传授给农民。其三强化技能训练。使用挂图、模型、实物、教具等直观教学,用讲解、操作、指导、再操作反复训练,熟练操作技能、技巧。巡回辅导中,要结合农民各自生产中发现的新问题,沿知识再现与形成过程,对农民进行释疑激趣、解惑启发、深化理解。在总结教学中,要引导其获得启发、积累经验、吸取教训、生发联想,用现身说法在互教互学中切身感受与体验,实现知识的内化与升华。其四细化科技规程。教师要把知识归纳、整理、概括,简化成生产时间表、活动顺序表,农民生产前一看就懂、一学就会、一试就灵、一用就富。其五教学过程管理。定期召开教师座谈会,彼此交流授课技巧,共同提高;组织教师教学观摩活动,提高教学水平;开展教师的教案、教具评比,促使教师改进教学手段;实行教师教学考核制。
第六,内外部竞争管理。教培单位要积极参与外部竞争,适应、驾驭优胜劣汰的竞争环境,通过开放竞争,整合优势资源,协作发展。要把竞争机制引入内部管理,打破平均主义,把招生、培训、管理教学多项指标分解到人。充分调动大家的积极性。靠办学队伍的整体实力参与市场竞争,发展壮大自己。
第七,建立激励机制。通过公正的考核、评估,按实绩对有成就者晋职、奖励、提拔重用。鼓励教师在教学外积极为农民服务,从事技术指导和推广。鼓励教师大胆采用“包村、包户、包教、包会、包生产、包经营、包创业”的六包科教模式,对成效显著、培训、扶持大批科技示范户和致富能手者给以重奖。同时,也应对学习优秀的学员给以表彰和奖励。
参考文献:
但是，这并没影响他们在职业教育圈内的名声：
2004年广州“数控杯”技能竞赛辽宁赛区选拔赛中，获得学生组钳工专业团体第一名，个人包揽前两名；获得教师组钳工专业个人第一名、电工专业个人第二名。
2007年，在辽宁省举办的第二届技工院校技能竞赛中，包揽钳工专业中级组个人前三名，电工专业获得个人第二名，焊工专业获得个人第五名。
2007年全国技工院校技能竞赛中，获得钳工专业个人第四、第九的优异成绩。
2010年全国模拟设计网络大赛中，获得大中专组团体第11名。
2012年辽宁省“数控杯”职业技能竞赛中获得车工专业团体第一名。同年在辽宁省第四届数控技能大赛中，获得学生组数控加工中心专业第一、第二名，数控车工专业第三、第四名，教师组数控铣工专业第三、第九名，团体总分第二的好成绩。
学校毕业生就业率始终保持在95%以上，毕业生被丹东曙光汽车集团、克隆集团、大连创新有限公司、大连机床集团有限责任公司、沈阳金杯汽车集团、上海宝钢集团、北京饭店、北京钓鱼台国宾馆、北京京东方光电科技有限公司等省内外几百家知名企业抢订；师生在与天津职业师范大学、沈阳理工大学、沈阳工业大学、韩国汉城大学、大邱工业大学等国内外高校交流中表现突出。
在这个动不动看硬件、看规模的年代，是什么让他们这么硬气？记者在与丹东市技师学院院长朱威军一席谈并近距离感觉这个学校后，有一个强烈的感受，那就是：狠抓学校软件建设，让软件硬起来。
重用“半桶水”老师
俗话说，教学生一碗水，你得有一桶水。
重用一个“半桶水”的老师，你敢吗？一般人是不会冒这个风险的，但朱威军就这么做了。
故事还得从2000年说起。那时，省里搞了一个计算机竞赛。因考虑到硬件不行，主管领导打算弃权。“让人比倒了不怕，但不能让人吓倒。要吓倒了，就不是老爷们！”当时还是丹东市劳动局培训科教研员的朱威军不服气。看朱威军的冲劲，领导决定让他组队比赛。
摆在朱威军面前的困难，比他自己想象的还要大：丹东市技师学院派出的参赛学生科目成绩没有一个及格的，指导老师原来是电工，刚刚才学了三年的计算机，还是自学的，是个“半桶水”老师。大话说出去了，硬着头皮也要上呀。经过反复训练后，没有料到的是，这个不起眼的队伍，居然获得了全省计算机比赛专业组的第一、第二、第四名！
这个消息不仅轰动全校，也震动了全省的其他学校。
是不是自己看走眼了，一个不起眼的老师加一群不起眼的学生，怎么能取得这么让人眼红的事呢？
他决定，去看看这个不起眼的老师。
去了好几趟，朱威军都没发现这个老师在黑板上写一个字，也没正儿八经地讲一节课，总是跟学生一样，也坐在那个地方摆弄计算机。学生也是在那自己学自己的，偶尔来问一两个问题。
“如果没有他前边的那个成绩，我就得找他茬。我就说郭老师你是不是误人子弟，如果学生就在这自己学的话还用你干吗？人家凭什么送你这来，你也不教，也不讲课，你这不是失职吗？”但是，面对朱威军的不解，这位郭老师并没有反驳。
接下来的一件事，让朱威军更搞不明白了。
学校来了一个硕士研究生的考核组，朱威军让他们出了3套模拟题。好多学生做到最后，有一道题怎么也过不去。郭老师大声问：“这题有没有会的？”一个叫姜守国的同学站起来说自己会。郭老师让他上台给同学讲一讲，姜守国说：“没什么讲的，这个题目应该是打错了，这个地方应该是N，打成M了”。同学们恍然大悟。这位郭老师也不怕学生笑话，坦诚地跟朱威军说：“现在这些学生都比我厉害。”
朱威军反问：“教学生一碗水，你得有一桶水。你怎么教他们？” 郭老师不慌不忙地回答说：“因为我们改成项目教学，我知道做这个项目要用什么知识，就去新华书店、图书馆把这些方面的书都找来，好多本一起拿给学生看。他们看的同时，我也看。看不懂了就一起研究，学生比我看得快，比我看得还多呢！比方说做这个屏，需要什么方面的知识，我就把这方面的书拿来，他们就分着看，你看这本，他看那本，看的书还不一样，看完之后之间还交换，你说这一下看多少书。”
“难怪这些孩子这么厉害！原来如此。”朱威军一下子被郭老师点醒了。这个老师就是后来大名鼎鼎的郭胜利。之后，他们根据郭胜利的教学模式，总结出了郭胜利教学法。其中主要的特点就是：进行项目教学，老师有一桶水，得教给学生一条河，真正授人以“渔”。
一个半路出家，只有“半桶水”的郭胜利受到了重用。他的职业教育创新教学法被命名为郭胜利教学法，并在全校、全市乃至全省得到了推广和应用。
不改就没有出路
朱威军是做教学研究出身的，他一直执念于职业教育教学方法的创新，坚持以社会需求为导向，大胆修正原有的、一成不变的教学计划，把职业教育当做是跨学科的一种职业教育活动，注重学生企业适应能力和职业兴趣的培养。
在他的职业生涯中，让他最得意的应该是郭胜利教学法的总结和推广。
其实，郭胜利教学法实际上是职业教育创新教学法，与德国的行为引导教学不谋而合。丹东市技师学院通过组织力量研究后认为，其实质是通过学习的过程，培养学生能力。为此，他们借用行为引导学教学里面的能力模块，把核心能力分成了八个方面，比如说素质应用能力、信息获取能力、外语能力、团队协作能力。同时，他们对这八个能力进行了分析，分出哪些是基础能力，哪些是顶尖能力，哪些是创新能力。在此基础上，他们提出培养创新型人才为最高培养目标的教学法，即职业教育创新教学法，并在全校范围内进行推广。
“现在看来，当时我们搞的这个东西，与现在国家人社部提倡的一体化教学也是高度相似的。”朱威军说，“国家推行的一体化教学明确三个特点：一是理论教学和实习教学融通合一，二是能力培养与实训实习对接合一，三是实习实训与顶岗工作学做合一。实际上，这些年我们一直也这么做。”
由于学生起点较低，有段时间，丹东市技师学院提了一个口号，叫“抬头教育”，就是学生上课时只要抬头不睡觉就行。朱威军觉得这个要求太低了，要求考察学生的自主学习率。在老师能力教学的引导下，学生上课积极性大增，考核的平均成绩比其他院校高出20多分。
“郭胜利教学法很好，但是，它一没有预定的教案和教材，二是学生要看的书很杂、很多，能不能完成教学任务都要打个问号？”对于记者的疑问，朱威军解释说：“传统的教学方式是只管种，不管收，讲完了，有没有效果我不管。这个理念不改，就会误人子弟。一定要通过学习的过程提升学生的能力。”
事实也证明这个改革是成功的。全校统一考试，实验班的学生成绩远远高过普通班，前六名全是这个班的。其教学的不同点，就在于加入了跨学科的职业活动和职业引导。例如，“告诉学生，你们将来可能要到社会去应聘，应聘考试内容就是这本书上的，10天以后就要考。现在，给你们10天的时间自己学习。不讲课，有疑问，可以问老师，也可以问同学。”
在推广时，刚开始，不仅学生不理解，连老师也不理解。学生说，不上课就考，我肯定不会；老师说，不上课让学生上考场，行吗？对于这些疑问，朱威军的看法是：我们要培养的是学生独立面对社会的能力。当一个学生面对社会要考试的时候，那个时候找谁去辅导啊？所以，让学生有这种职业需求，用职业需求、职业渴望去拉动他们的学习，才是最好的办法。
开始，一位班主任很有情绪，但出乎他意料之外的是，按照职业引导教学法，机械制图、公差配合与测量、 CAD三科，41个人中，只有1个人一科不及格，所有的分数都遥遥领先全校平均分数。
他们的教改试验还在进行。围绕学生能力的培养，他们策划了两个班试验，也收到了成效。一是省人。当时是一个电工班34人，一个机械班35人，一个班就一个老师，所有的课程都由他来负责。二是省钱，所有木制模型都是老师带领学生做出来的。这两个班学生可怪了，晚上不着急回去睡觉，就在那研究怎么做。根本原因就是职业兴趣在吸引他们。三是省心。小组学习能让学生们互相帮助、互相启发，学习效率很高。
一切围绕能力培养
“学校的一切改革和活动，都得围绕学生的能力培养。”这是朱威军经常挂在嘴边的一句话。正因为如此，丹东市技师学院非常重视学生能力的培养，成效也非常显著。
丹东市技师学院把自己学院和当地另一所学校的学生一起送到丹东唯一的一个五星级酒店实习。酒店的人说，两个学校来的学生不一样，你们学校的学生就相当于高中生，那个学校的学生就相当于小学生。原来，那个学校当时还是用的传统教学模式。
还有一次，丹东市几个学校的学生同时去富士康实习。别的学校的学生回来后怨声载道，但丹东市技师学院引导学生把实习当成提高自己能力的机会，主动锻炼，没有一个学生消极对待。很多学生回来说，他们打心底愿意去。
学生的实习指导课，朱威军非常重视，自己亲自上第一次职业指导课。之所以重视，是因为现在的学生对单位要求非常高：噪音大的不去，机油味刺鼻的不去，条件艰苦、物质文化生活不丰富的地方不去。大连有个国家精密仪器厂，实习时，他们派出了11个学生。但是，第二天就跑回来9个。朱威军亲自去现场考察。原来，学生去的时候就问了，这个地方有没有网吧？有没有超市？结果都没有。没有就回来了。所以，朱威军的职业指导课上，把社会适应能力放在了首位，讲了很多例子。
在职业指导上，朱威军不仅讲大课，还一对一做工作。他去家访时做了一个调研。调研时，不仅找在校学生，还看一些已经分配出去了又失业了的学生。6个学生分到比亚迪，实习期间干得都很好，但是有一个学生就辞职回来了。在他的家乡大石桥村，朱威军找到了他。原来，他师傅让他把凳子搬走，他感觉那不是自己的活，没有搬。师傅骂得难听，他就回来了。朱威军明显看出他回来后有点后悔，就开始开导他说，“你师傅这样做不好，现在的你改变不了他，那你敢不敢保证到别的企业后，也有这样的师傅，甚至更加厉害的师傅？你改变不了客观实际时，一定得学会改变自己”。几句话让这个毕业生后悔了的同时，朱威军也感觉到学校是有责任的。回来后，朱威军要求教学中，把社会适应能力作为重要内容进行讲授，并且在实习中让学生进行体验。实施这一策略后，一些家长反映，孩子回来后懂事多了。
“教育有法，但无定法，贵在得法。”这是朱威军经常讲的一句话。有时候，他对学生能力的培养可谓用尽了心思。他还在市教研室工作时，有一次到学校听课。电工老师上完课了以后，朱威军就问学生学习得如何，是否能把刚才学的东西全部讲出来。一个学生给他讲了一半，另外一半就不会了。
于是，朱威军就模拟了一个社会需求。他跟学生说：“我要是企业的老板，看你什么都好，但是不知道你的归纳能力怎么样，你能不能总结归纳完了讲给我听。”接着，他让这个学生继续学，把学习的东西记在纸上，明天再给他讲。第二天，朱威军因急事没来。第六天后，他去了，看到的是学生期盼的眼神。他让这个学生就着书讲。学生说，我都会了，直接给你讲就行。其实，朱威军的目的不是真想听他讲课，而是为了练学生的自学能力、写作归纳能力和表达能力。这个平时连老师布置的作业都不做的学生，因为超常的发挥，受到了朱威军的表扬。这件事让朱威军意识到，用社会需求和职业需求来引导学生，会收到事半功倍的效果。
而从这个故事中，从每一个细节中，我们也感受到了作为一名职业教育工作者的朱威军对学生的“操心”和爱。他形象地把处在教育边缘的技校学生们比喻成天空中不同高度的云层，那么老师唯一的方法就是要用爱使云层变得更加厚重，用爱去适应每一个层次的学生，给予学生更多的父爱、母爱或者是朋友之间的关爱。
也正是因为有了这份对学生卓见成效的人文关爱，有了对教育教学模式的锐意改革，丹东市技师学院的“内功修为”不断提升层次，实现了学校“软实力”的增长。2011年和2012年，在省内同类院校连年招生数量下降的情况下，学校连续两年招生人数保持10%的增长势头，且学生入学后的退学率逐年递减。
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