时间：2023-03-01 16:24:38
导语：在信息技术纪检工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：边缘化教学工作理念对策课堂教学对策课外教学对策
一：对信息技术学科边缘化认识
“边缘”一词按照《现代汉语词典》2解释有两层意思，一是沿边的部分，二是靠近边界线，同两个方面或多方面有关系的。而按照《高级汉语词典》1说法同样具有两个意思即周边部分和临界，这样更突出的这个词汇的两个本质属性即边界性及多方关联性。
引申到信息技术学科用以标识信息技术学科特点以及在中小学教学中的现状，则可以描述为“信息技术学科边缘化”。
1.强调其“边界”属性。
其具体表现是，一是信息技术教师地位边界化，在实际教学工作中，信息技术教师类似打杂的；信息技术教师在工作量考核、绩效考核、职称评定等各个方面与考试科目教师相比明显低下，形成现状是信息技术教师工作量大而不受承认，造成信息技术教师转行或者流失情况十分普遍。二是信息技术课程本身边界化。课程开设不规范随意性强，很多学校在信息技术课程开设问题上随意性强，特别是在义务教育阶段实施“一费制”后因为学校收不到“信息费”或者“上机费”因此不少学校干脆不再开始信息技术课程。三是教学内容系统性差，衔接性不好，特别是技术性内容小学阶段中学阶段重复内容多，如word、ppt等小学在学习，中学也在学习，笔者并非反对课程内容的逐步深入，但在教材安排上应该明确强调同一个内容在不同阶段侧重点不同，在后期教学内容安排上应更为突出培养学生应用技术进行创作的能力。
2.强调其“多方关联性”特点。
一是因为信息技术具有边界属性，特别是当前现代教育技术的逐步推广使用，使得信息技术在辅助其他学科教学中具有重要作用，这也是当今“信息技术与课程整合”的一个重要研究和应用方向，从而反映出信息技术与其他学科关联性特点，但信息技术是在与其他课程整合中消失还是得到加强则是一个见仁见智的问题。二是从信息技术教学内容来看，包含很多学科内容，如：平面设计、动画设计、数据库、程序编制、人工智能、计算机网络等等，学习过程中会涉及到数学、物理等知识，从内容角度看信息技术同样具有多方关联性，从这个层面看信息技术学科具有综合性。
二:教学工作理念对策
从两个方面论述此问题，一是信息技术教师自身工作理念转变，二是对学生信息素养培养理念探讨。
1.关于信息技术教师工作理念转变
⑴：变什么都能干为走专业化道路
在实际工作中，信息技术教师往往是多面手，只要是和计算机有关的工作都可以安排信息技术教师顶上，造成信息技术教师形同勤杂工，而自身主要工作教学却在大量非专业工作中被大大淡化，更为有害的是正是信息技术教师被迫做大量其他事物，造成自身学习时间被大量挤占，难以有时间提高专业水平，长此以往信息技术教师将变得更为无足轻重。那么摆在信息技术教师面前的一个现实问题就是：“如何拒绝大量其他事务性工作？”首先把自己当做学校一名信息技术专职教师，而不是勤杂工，从学校发展的角度考虑去做一些重要且对自身专业发展有益的工作甚至是学校领导尚未顾及考虑的工作。
⑵：努力学习，提高自身专业水平
信息技术很多内容都要通过计算机来完成，而计算机技术发展速度很快，这样从本质上就决定了信息技术教师是一个必须不断学习不断进步的行业，这与其他学科恒久不变的学科内容比确实是一个难题，重要的是作为信息技术教师怎么看这个问题，在笔者看来正是因为信息技术教师必须不断学习特点决定了信息技术教师在专业化成长的道路上永远保持活力。
2.学生信息素养培养理念探讨
⑴：生活化、实用化需求
信息技术很多教学内容都是在信息社会里不可或缺的技能，如利用计算机及网络进行学习不懂相关知识如何能完成，面对众多美轮美奂动画不学习如何能制作，面对互联网上海量信息不掌握相关技能如何能获得有用信息等，一个重要的经验是把信息技术教学内容融入到学生的需求当中去，逐渐引起学生重视。
⑵：特长生教育
信息技术特长生教育的方法在于发现、培养、引领。在学生中发现对信息技术有强烈兴趣的，当做特长生培养，由于特长生的引领或榜样作用进而带动其他学生的学习。目前信息技术奥赛、全国中小学电脑制作大赛等权威部门举办的比赛以及相关的考试加分政策为此教育理念提供现实保障。
三：课堂教学对策
笔者在长期一线教学实践中，总结发现一个非常有用的教学方法，经过实践证明在课堂教学中学生乐于接受，对于激发学生自主探索精神提高教学效果方面具有实际效果，由于从没有在信息技术书籍资料中看到过相关的教学方法，暂且命名为“模型化”教学法。
四：课外教学对策
信息技术课外教学作为课堂教学的延伸以及拓展，有自身特点，根据笔者实践课外教学应以培养学生创作能力为主要目标。具体做法如下：
⑴：根据教学内容开设分类化的兴趣小组
根据学生兴趣可以开设诸如：计算机绘画（平面设计）、动画设计、程序编制、音频视频编辑等兴趣小组。鼓励学生结合其他学科知识综合运用进行创作；并及时予以指导评价。
⑵：利用学校网站、论坛以及其他沟通根据对学生进行辅导
具体做法，利用学校网站开辟相关的学习内容（文本、视频等学习资料），提供给学生随时上网学习，利用在线沟通工具及时对学生创作过程中出现的问题进行指导；方法不拘一格只要能对学生进行有效引导。
总之，选择信息技术教师这一行注定是一条荆棘之路，在当前信息技术课“末位”条件下，注定信息技术教师要做好辅路石，努力找出信息技术课在中小学发展之路，笔者相信只要信息技术教师把自己当做学校教学工作中的有用之才，进行不懈努力就会有收获，就会有成功。
参考书籍：
1.《高级汉语词典》王同亿海南出版社出版
2.《现代汉语词典》吕叔湘和丁声树商务印书馆出版
3.《软件工程基础实践教程》吴洁明清华大学出版社
[关键词]政府采购；业务流程；风险点和控制点
中图分类号：TF623 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0221-01
在当今公立医院面临国家医疗改革的不断深入，医院在新的形势下必须增强适应性和竞争力，随着政府采购内控制度的建立顺应了卫生医疗新经济环境下的内在要求，增强医院竞争行为等方面发挥了重要的作用，如何建立健全政府采购内部控制体系，是问题的关键。
一 政府采购预算管理
（一） 采购预算管理业务流程节点
业务部门根据年度发展计划和资产存量配置情况，提出采购需求。采购归口部门审核评估论证采购需求，提出采购预算草案，报财务部门。采购归口部门编制采购预算，财务部门审核汇总平衡各部门采购预算，形成采购预算上报数。单位采购管理委员会审定政府采购预算草案，通过后报财政和上级主管部门审批；经上级主管部门审批、财政部门审批后财政下达采购预算批复数，财会部门下达采购预算指标，单位采购归口部门分解采购预算指标，形成年度采购计划，业务部门按预算指标数执行采购预算。
（二） 采购预算管理风险点、控制点分析
采购预算风险点分析。预算编制不合理，政府采购、资产管理、业务各部门之间缺乏沟通协调，采购项目可行性论证不充分，预算审核不依据业务需求，不考虑资产的存量配置，存在重复购置，资金浪费风险。预算审核不科学，存在重复购置或未予购置。预算审核不严格，采购预算审定不认真，必然造成资金浪费。
采购预算控制点分析。建立部门之间协调机制，加强采购的可行性论证，依据报告及专家评审意见等资料认定采购的必要性。明确政府采购归口部门责任，充分利用信息技术，保证资源分配的效率性，避免重复采购造成资金浪费。严格控制预算指标额度、汇总预算工作流程，严格执行审核、建立监管机制，明确责任， 追踪问责。
二 政府采购计划审批
（一） 采购计划审批业务流程节点
业务部门根据年度工作计划，在采购预算指标额度内，结合库存物资和现有设备配备情况，提出采购申请。业务归口部门审核采购申请，在合理采购申请的基础上形成采购申请报告，依次报相关部门。财务部门审核采购计划是否符合年度采购预算，审核后经政府采购管理委员会根据单位年度发展规划及采购预算，审批采购报告。属政府采购法律法规及制度规定可由单位分散采购的情况，批准单位采购归口部门分散采购；属应报上级主管部门审批情形的，级主管部门审批；属政府法律法规及制度规定应由采购主管部门审批履行集中采购程序的情形，上报政府采购主管部门审批采购申请报告。上级主管部门对重大采购项目采购申请报告进行审核或审批。政府采购主管部门对属于政府集中采购的项目，批准履行集中采购流程。政府采购主管部门对属于分散采购的项目，批准履行分散采购流程。采购工作结束后，将采购文书整理归档。
（二） 采购计划审批业务风险点、控制点分析
采购计划审批风险点分析。采购申请审核不严，缺乏采购申请制度，请购未经审批或超越授权审批，可能导致采购物资过量或短缺，影响正常业务活动，造成采购超预算、资金浪费或资产闲置，采购文书缺失、损毁、被伪造变造。
采购计划审批控制点分析。严格执行采购预算，审核采购数量、金额、资金来源与预算批复相对应；以年度发展目标为依据，审核采购申请是否科学、合理、符合单位整体目标。按采购法律法规和管理制度要求，制作、填制并保留好各种文书，责成专人进行管理，健全制度，明确责任。
三 集中采购业务
（一） 集中采购业务流程节点
政府采购主管部门批复采购计划，对应属于政府集中采购的项目，明确政府集中采购方式。政府集中采购机构接受采购任务，根据采购商品的各类、技术标准、市场供求等情况，确定公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等具体采购方式。采购归口部门代表单位与采购机构签订协议。核对采购参数，做好采购前准备工作，核对采购参数，提供相关资料，配合采购工作。组织筹备采购工作，信息、组织招标、询价，邀请专家等。根据具体采购方式，组织招标、询价、竞争性谈判等活动。采购归口部门与供应商签订采购合同。
（二） 集中采购风险点、控制点分析
集中采购风险点分析。采购文件不合标准，技术参数不公允，易形成单一来源或围标等违规事项；采购参数具有排它性及泄露相关信息等违规操作，导致单位被或受到处罚。未按规定选择采购方式，规避公开招标，出现舞弊等问题；不具备组织采购的能力，采购程序不规范；对采购、招标缺乏有效的监督，出现舞弊等违规问题。合同中存在不公平条款，不符合采购文件技术要求，损害单位利益。
集中采购控制点分析。严格审核采购文件，规范审核流程，技术参数依据专家论证意见。严格按规定选择采购方式，按审批权限报单位决策机构批；准选取有资质信誉好的招标机构组织采购；建立采购监督制度，审计、纪检等内部监督部门对采购进行全程监督。审计、纪检等部门进行合同评审并建立联签制度。
四 分散采购业务
（一） 分散采购业务流程节点
政府采购主管部门依据有关法规，批复采购计划，明确分散采购形式。政府采购归口部门根据采购项目规模、性质、难度、自身组织采购的能力，报单位采购管理委员会审批或按单位采购管理委员会的授权决定是自行采购还是委托采购机构代为采购。单位采购归口部门与委托机构就委托采购事项签订委托协议。业务部门核对采购参数，提供相关资料，配合采购筹备工作。单位采购归口部门组织筹备采购事项，如制作采购文件、联系媒体、市场调查等。政府采购归口部门在指定媒体上采购信息。政府采购归口部门组织实施采购活动。政府采购归口部门在指定媒体上公布采购结果。单位财会、审计、纪检部门对采购进行全过程监督。政府采购归口部门代表单位与供应商签订采购合同。
（二） 分散采购业务风险点、控制点分析
分散采购风险点分析。委托的机构不具备资质或有其他不胜任采购任务的情形。未在指定媒体上采购信息或未按规定采购信息。未按规定选择采购方式，规避公开招标，出现围标、舞弊等问题；不具备相应能力或存在道德风险，采购程序不规范；对采购、招标、招标缺乏有效的监督，出现围标舞弊等违规问题。合同签订中存在不公平条款，损害单位利益。
分散采购控制点分析。根据项目性质委托具备相应资质、信誉好的机构组织采购。建立信息制度，在规定范围、规定媒体上、按规定形式采购信息。严格按法律法规选择采购方式，建立授权审批制度；建立采购监督制度财务、审计、纪检等内部监督部门对采购进行全程监督。按合同控制流程，对合同进行评审并建立联签制度。
五 采购验收结算业务
（一） 采购验收结算业务流程节点
业务部门收到供应商供货，提出验收申请，政府采购管理部门确定验收方式，分散采购项目由本单位组织验收；集中采购项目按规定由采购机构组织验收，单位派人参与；国家规定强制检测的采购项目应当委托专业检测机构进行检测验收。政府采购归口部门组织验收，验收小组据相关技术标准及合同规定，对标的物进行现场勘查验收。上级主管部门按规定对项目组织验收，采购机构按规定对项目组织验收。验收结束后，采购归口部门、上级主管部门、政府采购机构、相关专业机构和人员就验收情况签署验收报告，出具验收意见。采购归口部门就验收过程中出现的质量等不合格问题，与供应商协商解决方案。财会部门根据验收单结算通知、发票、合同等相关资料付款并进行账务处理。
（二） 采购验收结算业务风险点、控制点分析
关键词：建筑企业；物资采购；管理；问题；措施
中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号：
引言
采购成本通常会要占到工程建设总成本的50% 左右，而且种类繁多、技术性强、工作量大，物资采购工作略有失误，就有可能会影响到石化建设企业工程的质量、进度与费用。可以说采购管理工作的好坏与否直接关系到石化建设企业的利润与信誉
一、强化石化建设企业物资采购管理的必要性
1、强化物资采购管理，规范采购行为，是石化建设企业应对建筑市场激烈竞争的必然选择。
随着我国加入WTO和建筑市场改革的不断深化，石化建设市场优胜劣汰的竞争日趋激烈，低价中标使建筑企业临着巨大的经营压力。石化企业必须不断降低工程成本，提高核心竞争力才能立于不败之地。而物资采购与工程成本密切相关， 既是确保工程质量的前提，更是降低工程成本的关键。材料成本占工程成本的比例普遍高达60%-70%，是工程成本支出的大项，是成本控制的重点。这就要求施工企业必须重视和加强物资采购管理，抓住控制材料费支出的关键环节，通过“ 降价节支”向流通领域要效益，才能增加企业积累，提高企业核心竞争力。
2、社会主义市场经济的不断发展和现代企业制度的建立，为企业强化物资采购管理提供了必要的外部环境和内在动力
传统的计划经济时代，属于短缺经济，物资采购活动局限于固定的指令性计划模式，主要生产资料通过指标进行分配。料源渠道单一，物资价格执行国家统一目录价，物资部门根据每年的施工任务申请指标是物资采购活动一项主要内容。随着社会主义市场经济的建立，物资需求和供给都发生了重要的变化，生产资料得到了极大丰富，买方市场逐步形成；施工企业所需原材料品种更加繁多，数量也迅速增加。同时伴随着现代企业制度的建立和资产经营责任制的实行，建筑企业物资部门担负的职能不仅仅是保证供应，还必须紧紧围绕降低材料采购成本，强化成本意识开展工作。物资部门只有强化责任意识，制定科学的采购方案，规范采购行为，才能从纷繁复杂的市场信息中为企业筛选出质优价廉的合格产品。
3、强化物资采购管理，推行阳光采购工程，也是加强物资队伍廉政建设的一项重要举措
物资采购作为选择供货商的一种决策权，容易滋生暗箱操作、人情采购、吃回扣等个别消极腐败现象，这也在一定程度上扭曲了物资队伍的形象。因此，强化物资采购管理，增加采购过程的透明度，内强素质、外树形象就成为物资部门加强自身干部队伍建设的一项重要内容。
二、石化建设企业物资采购中存在的问题
1、一是对市场经济规律的特点和市场风险缺乏深刻认识， 忽视了当前市场法规尚不够完善、市场运行尚不规范、监督管理尚不到位的客观实际，在物资采购过程中上当受骗。二是签订物资采购合同不符合《购销合同法》的规定，使企业遭受损失。三是计划管理不周密，物资采购量超出合理的物资消耗量，形成库存积压，造成浪费。四是物资采购归口管理不严，采购权分散，采购环节多，造成采购成本加大。五是物资采购运作不透明、暗箱操作，物资采购人员暗吃回扣。六是物资采购人员以次充好、抬高进价，或伪造进货发票和进货原始凭证、虚列进货，或涂改发票和进货原始凭证、以少报多，或虚报冒领采购费用、谋取私利。七是在采购中没有进行整体的量、本、利分析，只考虑所采购物资的价格因素，而忽略了其他因素，没有采用最佳采购方式，造成采购整体费用高。八是缺少可持续发展的战略决策，企业缺少中长期物资采购计划。
2、缺乏一套切实有效的、责权利相结合的物资材料管理体制。企业在为每个责任部门下达物资材料成本目标的同时，要赋予该部门相应的权利，做到权责的有机结合；同时，还必须定期对工作实绩进行考评和考核，并同经济利益紧密挂钩，以调动各部门在物资材料控制方面的主动性。而现行的施工项目管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来没有形成完善的物资材料管理系统。
3、缺乏细致的物资成本预算和控制分析。周密细致的物资材料成本预算，辅之以科学的材料成本费用分析，是企业控制物资材料成本的依据和促进企业挖掘潜力、节约消耗的重要手段。形成物资材料成本分析和控制紧密结合的反馈制度， 一方面可以做好奖惩工作，使物资材料指标完成好坏与经济效益相联系；另一方面可以将分析结果应用于今后的材料管理中，吸取经验教训。而目前施工企业普遍缺乏工程科学的计划组织，前期准备工作严重不足，导致物资材料成本预算脱离实际。
三、加强物资采购管理的措施
1、提升物资采购管理质量首先必须对采购管理工作加深认识
虽然说几乎所有的石化工程施工企业的管理者大都不否认采购管理对企业成本的重要性，但依然有部分企业的管理者把市场营销、施工管理等做为主要的方法和措施，以期提高企业的收益。还有的企业或项目管理者在重视工程的质量、进度与结算工作的同时，却忽视了采购成本的控制工作，甚至将采购管理片面地理解为只要花的钱越少就是越好，根本谈不上对采购模式与策略改善的重视，对于采购监控工作的实际运行效果也不甚了解。当然了，对于其它方面的管理工作也很重要，但施工企业的管理者应当在重视其它方面的工作的同时，对于物资的采购管理有一个清醒而明确的认识。要认识到，想要从根本上改变采购管理，通过节省企业采购成本，提升利润率，不能仅从形式上改变采购管理模式，企业或项目管理者必须要从公司战略上重视采购管理，对采购成本控制与管理要有长期、整体的规划与控制措施，再将其分解成详细工作计划分解给相关部门去执行，同时切实加强控制与监督措施，也只有这样才能使企业的物资采购发挥出其应有
的作用，为企业利润的提升做出供献。
2、坚持归口管理、批量采购，是强化物资采购管理的重要前提
市场经济的发展，买方市场的形成，为物资采购提供了广阔的选择机会，为企业降低采购成本创造了有利的外部环境， 但同时也出现了“ 多头采购”、“ 分散采购”等现象。从石化建设企业整体利益出发，坚持归口管理、批量采购，是企业实现降价节支的重要前提。分散的小批量的单项采购，不仅耗费大量的人力和资金，而且难以争取到生产企业给予的优惠政策，导致企业的采购成本增加；集中批量后，企业的采购活动只需一次即可完成，在市场采购中处于十分有利的地位，不仅能够获得生产企业的批量差价，而且为开展招标采购等竞价活动奠定了基础。此外，坚持归口管理、批量采购，也是符合管理系统工程理论的思想和方法的。分散采购和多头采购，企业内部与流通市场多层次和多环节的接触，使企业的管理跨度增大，难以形成全局观念，造成顾此失彼；同时由于企业内部多环节对资源的竞争，也易造成原材料价格的上涨。
3、加强培训，提高采购人员业务能力。
采购不仅是购买东西的简单行为，它更是一门专业技术。采购人员应熟悉业务，具有能满足工作要求的业务素质。具体包括：掌握业务合同的谈判、签约的程序和方法；掌握企业采购政策和与采购、采购质量控制有关的书面程序并能在工作中认真贯彻执行；了解供应商的情况，能熟练使用计算机及其它信息技术；具有考虑综合成本的头脑，能充分领悟整体供应链的要求；具有扎实的专业技术知识，具有与采购货品有关的技术、质量等专业知识，包括理化特征、检验和判定质量好坏的标准和方法等。
4、建立良好的沟通体制是物资采购管理降低成本的前提
建立良好的沟通体制是创造和提升企业精神和企业文化，完成企业管理根本目标的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企业经营管理中创造出一种企业独有的企业精神和企业文化，使企业管理的外在需求转化为企业员工自在的观念和自觉的行为模式，认同企业核心的价值观念和目标及使命。而企业精神与企业文化的培育与塑造，其实质是一种思想、观点、情感和灵魂的沟通。没有沟通，就没有对企业精神和企业文化的理解与共识，更不可能认同企业共同使命。在采购中需要用到外部沟通， 外部沟通是通过公共关系手段，利用大众传媒、内部刊物等途径，与采购直属、政府职能部门、周边社区、金融机构等，建立良好关系，争取社会各界支持，创造好的发展氛围；把理念系统、行为系统、视觉系统进行有效整合，进行科学合理的传播，树立良好企业形象，提高企业的知名度、美誉度、资信度，为企业腾飞和持续发展提供好的环境。
5、实行归口管理, 集中批量订货采购
集中批量采购是实现降价节支的前提, 符合市场经济发展的需要, 它具备分散采购无法比拟的优势。由于采购批量大, 供应厂家便于合理安排生产,降低单位生产成本, 供需双方互惠互利。尽管施工企业有点多面广、分散管理的特点, 但物资采购归口物资部门进行, 才能为实现集中批量打下基础。物资部门对工程物资统一采购、供应管理, 使采购批量加大, 采购成本降低, 实现规模效益。物资部门归口负责采购产品的控制和管理, 并进行检查指导、监督和考核。
6、规范物资招标采购程序
物资招标采购是规范采购行为、保证采购产品质量、降低采购产品成本的重要方式。招标采购是通过投标者之间的充分竞争, 使招标人能以较低的价格和较高的质量、较好的服务获得设备或材料, 可以防止的产生, 有利于采购的公平和公正。企业在招标采购中, 应按国家的招标投标管理办法执行, 履行国电公司、省级电力公司制定的招标管理制度。并根据相应的管理制度, 结合实际情况, 制定了切实可行的物资招标采购管理办法及招标采购流程。对限定金额以上的物资必须通过招标方式进行采购, 确实不便招标的, 则采取议标方式。电力施工企业的物资采购招标主要以邀请招标方式为主, 邀请的厂家在每年的合格供方名录中选定。设立招标领导小组及评标专家库, 纪检审计部门参与并监督, 评标专家根据投标厂家的报价、技术水平、业绩、售后服务等情况评定出合同谈判单位的先后顺序。在招标过程中, 各评标专家负责评审, 招标领导小组负责定标, 纪检部门全程监督, 中标结果进行厂( 司) 务公开, 做到评定分离, 且招标中投标商的入围、评审、定标全过程均有人监督, 真正做到公开、公平、公正, 避免暗箱操作, 尽最大可能地降低采购产品的价格。
7、对采购权力进行监督约束，实施网络化管理，是控制采购成本的重要监控措施。
监督约束包括两方面：管理者对采购人员的监督和采购人员之间的互相监督。采购环节要形成预防为本、制约到位的监督保障机制。首先，建立廉洁采购奖惩责任制。明确责任，严格考核，增强采购者的管理意识和廉政意识，对采购中严格遵守采购管理制度、节约多、采购质量最高的采购人员给予一定的物质及精神鼓励；对采购决策失职或有不廉洁行为者则予以责任追究，鼓励节约采购成本，提高采购质量，推动廉洁采购。其次，坚持监督部门监督与群众监督相结合，使监督公开化、经常化、制度化、通过建立制度，开展企业采购效能监察，让监督部门全程参与到采购活动中，加大事前监督力度，做到防患于未然；发现违纪违法问题及时查处，并将查处结果公诸于众。
8、将先进的科技手段应用到采购部门
电子商务将成为21 世纪的新的商业模式, 信息技术已经成为采购专业的基本工具, 企业应加强采购管理软件系统的开发, 利用软件系统进行信息的存储、执行、交换; 利用计算机软件系统的联网操作, 实现采购部门各个环节如仓库、项目部材料站之间及相关部门如财务部门、技经部门信息共享; 利用数据库查询并且借助计算机与供应商保持联系; 利用网络资源, 在互联网上寻找更符合条件的采购机会。采购部门应熟练运用先进的科技手段, 提高工作效率, 提升企业的竞争优势。
结束语
物资采购管理工作是一项涉及经济、法律和政策的系统工程，只有从思想上给予足够的重视，从体制上改革物流管理方式，从制度上建立完善的约束，从硬件上投入相应的建设，才能建立起一套适合铁建施工企业特点的物资采购管理体系，实现“管理形式制度化、项目采购集团化、采购工作标准化”，实现物资采购的最佳经济效益和社会效益。
参考文献
[1]夏炎.强化铁路建筑施工企业物资采购管理的思考[J].铁路采购与物流，2009(3).
（一）加大常规调查业务拓展力度，完善调查预警监测体系。在巩固已开展业务的基础上，认真组织好农产品产量调查、城镇住户调查、低收入居民消费价格调查和国际比较项目(ICP)调查等新拓展的业务，认真组织好样本轮换后的新样本的调查。
（二）不断完善市区直接调查工作。采取专业人员直接调查和管理，委托辅助调查员、单位协助调查相结合的方式，创新科学的调查模式。以专业人员为主体，辅助调查员和社会调查力量为补充，调查对象为基础，区、镇（街道）统计机构相配合，构建完整的调查网络。继续运用法律、经济、行政手段，注重加大感情投入，完善有效的调查手段。通过业务培训和指导，提供调查信息，优化多元的调查服务，积极争取调查对象的支持配合。
（三）区别化、规范化加强辅助调查员队伍管理。根据调查业务需要，分类聘请常规、专职、农村、综合、专项等辅助调查员。完善管理制度，制定业务操作规范，明确考核细则。编印辅助调查员管理手册。创新培训、指导、管理和考核奖惩办法，强化辅助调查员的工作责任心，提高辅助调查员的业务水平。
（四）综合运用法制化、信息化、社会化手段，探索和改进科学有效的调查方法。
二、治化数据质量，提高公信能力
（五）严把源头数据质量关。完善调查对象的规范化管理和考核激励办法。统一建立和规范管理调查对象的统计台账和原始记录。加强调查样本的日常维护和管理。建立调查数据上报联系人网络。发挥轻骑兵作用，加大调查对象的走访力度，加强业务培训和指导，加强源头数据质量和基础工作的检查。确保调查补贴发放到位、调查资料保密制度执行到位。
（六）规范自身调查行为。依法严格履行独立调查、独立报告、独立监督的职责。严格执行统计调查制度和统计调查工作管理办法。分专业建立健全调查工作规范化实施方案，继续规范管理台账、业务台账和数据台账。加强调查数据质量抽查，完善调查数据评估方法。完善调查数据的制度。完善调查数据质量控制体系，加强调查数据采集、评估、处理、加工和公布全流程的监控。
（七）建立调查数据质量责任制与责任追究制度。建立调查数据责任分级制度，明确调查数据质量责任及其追究种类和方法。
三、深化分析研究，提高服务能力
（八）创新分析研究机制。完善目标考核机制。构建快速反应机制，建立服务应急小组，明确应急服务职责、流程和基本要求，不断提高应对突发需求的能力。改进项目研究机制，继续实行课题研究招标立项、结标验收制度，鼓励各处室单独组织研究、跨处室联合攻关等方式开展课题研究。建立学术交流机制，定期汇编课题研究论文集，积极向各类报刊、杂志投稿。完善激励机制。
（九）把握分析研究脉点。继续加强对各级党委、政府的重大决策和经济社会发展的热点、难点问题的跟踪和分析，重点围绕富民强市战略、创新开放“双轮驱动”战略、经济结构调整和发展方式转变、“三农”问题、城乡居民收入消费、价格形势等方面，及时反映经济社会运行中的新情况、新问题、新成果。加强对主要统计调查指标的专题分析和综合分析，及时发现经济运行中的苗头性、趋势性问题，不断提高对经济形势的把握能力和预判能力。
（十）拓展分析研究资源。充分利用常规调查和监测资料，提高数据解读的广度和深度，全力打造权威板块。倾力打造“畅通民意，汇集民情”的服务品牌，健全社情民意调查体系和部门效能监察体系。改进基层信息联络员管理制度。建立健全深入基层开展调查研究的常态化管理办法。开展专题性调研活动。
（十一）提高分析研究水平。坚持和完善经济形势分析制度。不断完善统计监测分析方法，逐步建立经济监测分析研究的整体框架和经济景气监测与预警系统。建立课题研究资料库。加强分析研究工作的辅导与培训。
（十二）提升分析研究成效。加强服务载体建设，提高编报水平。坚持面向上级部门、面向党政领导、面向调查对象、面向社会公众的服务目标，满足服务对象的多元化需求。
四、强化法制建设，提高保障能力
（十三）树立全员学法意识，学习依法行政的理论、程序法、实体法等。
（十四）大力开展普法宣传。运用多种形式，广泛宣传统计法律法规和统计调查制度方法。
（十五）运用法律手段加强调查业务管理。继续推行统计行政执法责任制。加强新增调查项目的管理。全面实施调查事务告知制、提醒制、查询制，调查报表签领签收制，调查基础工作和调查数据质量问题反馈制。开展迟报专项整治活动。严格依法履行调查资料保密义务。
（十六）规范调查行政执法行为。规范执法主体、依据和程序。规范运用法律文书。坚持常规检查和专项检查相结合，加大查处统计调查违法违纪行为的力度。认真做好案件审理工作。规范案卷制作和管理。
（十七）做好国家统计局和总队统计制度方法改革方案的落实工作。继续开展统计调查制度方法改革研究工作。
五、助化信息技术，提高发展能力
（十八）丰富网站内容，完善内外网建设和维护，提高网站服务的主动性和时效性。
（十九）加大调查信息化建设力度。建立短信群发提醒系统，拓展网上直报领域，构建调查信息综合处理工作平台，探索利用遥感技术、移动终端采集原始调查数据，探索开发小型调查数据库，促进调查数据采集、处理、传输、共享、存储、加工和公布全流程的信息化。
（二十）加快固定资产、办公用品信息管理系统和办公自动化建设步伐。
（二十一）注重发挥计算机辅助电话调查系统（CATI）在开展常规调查、民意调查、数据处理和数据质量抽查等方面的作用。
（二十二）认真落实信息保密规定，加强计算机和信息网络的安全管理。
六、活化运行机制，提高运转能力
（二十三）理清工作思路。年初明确年度工作要点，制定纪检监察、法制、党工团等工作计划。制定重点工作实施意见。坚持月度队长办公会议和队务会制度。
（二十四）明确工作责任。继续推行工作目标责任制。对月度工作和重点工作安排形成会议纪要，制定工作任务分解表。
（二十五）狠抓落实力度。加大专题工作研究力度。优化职能重组和人员组合。完善首问负责制，建立健全效能监察制度，完善考核奖惩激励机制。
七、细化基础管理，提高执行能力
（二十六）树立全新管理理念。继续实施矩阵式管理模式，推行7S管理模式。
（二十七）明确管理内容。推行办公规范化管理。加强国库集中支付和项目支出等财务管理工作的法制化、规范化、精细化。加强人事管理的科学化、信息化、档案化。切实加强县级调查队业务管理，细化管理规范，加强业务考核，强化激励机制。
（二十八）进一步完善基础管理制度，建立SOP流程管理系统，制定管理标准，规范管理行为。
（二十九）提高执行力，维护良好的工作秩序。
八、育化干部队伍，提高工作能力
（三十）大力弘扬政府统计“服务、诚信、专业”的核心价值，不断强化用户至上意识、数据质量第一意识和尊重统计调查对象意识。
（三十一）牢固树立国家队意识，进一步增强国家责任理念。牢固树立调查队意识，进一步增强求真务实理念。
（三十二）继续深化“践行科学发展观，我为作贡献”主题教育，开展“创先争优”活动。
（三十三）进一步深化创建“学习型机关”活动，继续实行项目负责人制度，进一步优化活动内容，丰富活动载体，规范活动流程，细化活动管理，完善考评机制。
（三十四）注重发挥党、工、团组织的作用。
（三十五）加强领导班子作风建设。完善党组中心组学习制度，继续发挥模范带头和传帮带作用，提高组织协调能力，提高领导科学水平。建立领导班子成员分工负责和挂钩联系制度。
（三十六）加大干部培养力度。认真贯彻落实四项监督制度，完善人才培养和竞争机制，提倡良性竞争、和谐合作。健全个人述职、民主测评、民主推优等制度，继续加强科级后备干部队伍的梯队建设，建立AB角和上挂下联制度。
（三十七）加强干部队伍作风建设。大兴密切联系群众之风、调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，营造爱岗敬业、奋发有为的氛围，确保各项改革建设任务的全面落实。
（三十八）加强纪检监察工作。继续加强组织建设、廉政教育、制度建设、系统管理和监督检查。重点要认真落实党风廉政建设责任制，以廉政风险防控和规范权力运行为重点进一步落实惩治和预防腐败体系的任务，认真落实领导干部民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、谈心谈话（提醒、问责）等制度，继续坚持“三重一大”问题集体研究决策，认真落实廉政建设责任考核和责任追究制度。
（三十九）加强调查行风建设，树立良好形象。加强机关作风建设。完善政务公开。推进开放式统计调查。建立行风监督员制度。继续走进“行风热线”。
九、孕化工作环境，提高影响能力
一、学校安全管理“一岗双责”的内涵意义
学校安全管理“一岗双责”就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担着学校安全管理的责任。“一岗双责”是推行全员安全管理的重要举措，其对象包括教育系统全体人员。
在教育系统推行安全管理工作“一岗双责”，有利于实现学校“管人、管事与管安全”的有机结合，有利于统筹安排学校安全工作与业务工作，有利于把安全责任落实到具体部门和责任人。
二、学校安全管理“一岗双责”的目标原则
(一)工作目标
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合管理”工作方针，进一步落实各级教育行政部门监管责任和学校主体责任，进一步完善学校安全工作机制，实现学校安全管理“无盲点、无空白、全覆盖、全参与”目标，全面提升全市学校安全管理水平。
（二）基本原则
1.坚持“属地管理，分级负责”的原则。学校安全管理工作，坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则。
2.坚持“两手抓”的原则。各单位要牢固树立“两手抓，两手都要硬”的原则，坚持“一岗双责”，坚持标本兼治，使安全工作和业务工作互相渗透，互相促进，共同提高。
3.坚持“以考促管”的原则。各单位要结合实际，认真实施考核和奖惩，运用科学有效的考核机制，以制度管人，以制度管事，通过考核和奖惩，全面落实“一岗双责”。
4.坚持“责任追究”原则。实行学校安全工作问责制、责任追究制，对未按规定落实学校安全监督和管理责任造成严重后果的，要严肃追究责任。
三、学校安全管理“一岗双责”领导机构
市教育局成立学校安全管理“一岗双责”工作领导小组，指导全市教育系统学校安全管理工作，领导小组成人员如下：
四、学校安全管理“一岗双责”主要责任
（一）领导小组责任
市教育局对学校安全工作管理实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。局领导根据《关于市教育局领导分工的通知》精神，明确分工，各负其责，并按“一岗双责”的要求对分管工作承担相应的学校安全管理责任。如遇领导班子成员调整或分工调整，继任继管者自然接替相应职责。领导小组具体职责为：
1．在市委、市府和上级教育行政部门指导下,负责研究部署、指导、协调本系统安全工作，组织、督促各校贯彻落实上级有关安全工作的方针、政策和要求，制定我市教育系统安全管理工作的重大决策和措施。
2．建立市教育局学校安全管理监督工作机构，配置足够的专职干部和工作人员；保障安全工作专项经费。
3．组织教育年度安全工作目标管理责任制的考核。组织召开全市校园安全工作季度例会。
4．定期组织开展学校安全工作检查及不定期组织学校安全工作的抽查，监督重大安全隐患的整改销号。指导各校做好安全事故救援、调查处理和善后工作。
5．指导各校制定和落实防范安全事故的措施，会同有关职能部门查处学校安全管理方面的失职或违规行为。
6.掌握安全法律法规、熟知应急指挥流程、积极参与应急演练；突发事件发生时，领导小组应及时转为“学校重大突发事件应急处置工作指挥中心”，启动应急预案，妥善处理事件。
（二）各职能科室共同责任
1．科室负责人对本科室业务范围内的学校安全工作负直接监管责任，要认真抓好本科室业务范围内安全工作，要开展专题研究和隐患排查治理情况的监督检查工作。
2．把学校安全工作纳入科室年度工作目标，列入科室总体工作议事日程，做到与其它业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
3．认真落实学校安全工作责任，明确科室人员的安全岗位职责。加强对科室人员的安全教育。
4．安全事件发生后，各科室在教育局安全管理“一岗双责”工作领导小组的指挥下，迅速及时到位工作，积极主动前往现场，参与和配合相关部门做好对事件的调查处置工作。
5．承担与科室工作职责相关的网络舆情分析、研判、引导的责任。
6．做好业务范围内和领导安排的其它安全管理工作。
（三）各职能科室和有关直属单位岗位责任
1．安全管理科：
（1）贯彻执行有关安全工作法律、法规、规章和方针政策，制定全市学校年度安全工作计划和考核目标，指导、督查和考核、评估教育系统安全管理工作。
（2）指导各校建立健全学校安全管理制度，指导部署全市教育系统开展各类安全宣传教育活动；组织学校安全管理人员业务培训。制定学校各类事故应急预案，组织开展预案演练。
（3）定期组织召开教育系统安全工作例会，通报教育系统安全工作情况，分析研究安全现状，预测安全工作形势，提出整改意见和措施。
（4）负责落实上级及有关部门下达的安全管理工作任务，负责全市教育系统安全工作月报、季报和相关数据的统计报送。
（5）承担市综治委校园及周边治安综合治理专项组办公室的日常工作，负责校园及学校周边综合治理工作；承办市安委办、市食安办、市综治办、市平安办、市应急办和有关职能部门及领导交办的其他事项。
（6）建立教育系统安全工作责任制和事故责任追究制，坚持“一岗双责”制，完善学校安全责任体系，明确科室、学校安全工作责任。
（7）做好全市教育系统各类安全工作违法案件的处罚执行工作，会同有关部门和职能科室妥善处理学生伤害事故。
（8）指导全市教育系统做好安全事故的善后处理，协调重大安全事故的调查处理工作，按规定通报学校安全事故情况及有关数据，参与全市教育系统重大安全事故应急救援工作。
（9）监督全市教育系统检大危险源、重大事故隐患的整改；建立本系统重大危险源和重特大事故隐患治理的数据库，并实施严格的动态监控。
（10）协调有关部门和职能科室指导部署学校食品安全、传染病防控、食堂量化分级管理、食品安全示范店创建、健康促进学校创建等工作；配合职能科室做好法制教育、心理健康教育、禁毒教育、学校防火、防汛、防雷、防震及地质灾害防治工作。
2．办公室（行政审批科）：
（1）负责教育局机关内部安全工作，负责平时和节假日的值班安排。
（2）负责有关安全方面的新闻宣传报道和学校安全事故信息报送工作，牵头做好网上厅、教育微博等投诉的引导、回复，负责学校安全工作的舆论引导分析。
（3）负责所办会议和开展活动涉及的学校师生安全工作。
（4）负责民办学校的审批、年检、发证、撤销以及非法办学机构取缔过程中的安全工作。
（5）做好来信来访接待、矛盾化解工作，防止矛盾激化。
（6）负责局机关后勤的安全保障工作。
3．普教科：
（1）负责全市普通中小学各类教育教学活动（会议）中的学校师生安全工作。
（2）负责指导学校明确教师在日常管理中对学生实施保护的责任区间和具体要求。
（3）负责抓好学生德育工作，建立健全德育导师制和青少年违法犯罪预警机制，指导学校开展法制、国家安全、禁毒、防艾、青春期健康等教育工作。
（4）负责初中学业考试的学校师生安全工作。
（5）负责学校各类体艺活动中的师生安全工作。
（6）配合局相关职能科室和市级有关部门开展各种疾病预防、食品安全卫生等工作。
（7）负责全市中小学心理健康预警、干预，青少年科普、劳动技术教育、社会实践活动的安全工作。
（8）负责教育系统对外交流的安全工作。
（9）普通中小学校发生突发事件后，会同安全管理科前往现场，做好应急处置工作。
4．职成教科：
（1）负责全市职业学校和成人学校教育教学活动（会议）中的学校师生安全工作。
（2）负责指导学校明确教师在日常管理中对学生实施保护的责任区间和具体要求。
（3）负责做好职高学生教学、实习、初训安全管理工作。
（4）配合局相关职能科室和市级有关部门做好民办培训机构教学培训活动、消防、食品等安全管理工作。
（5）配合局相关职能科室和市级有关部门开展各种疾病预防、食品安全卫生等工作。
（6）职高学校、成校（社区学院）、民办培训机构发生突发事件后，会同安全管理科前往现场，做好应急处置工作。
5．学前教育科：
（1）负责全市幼儿园各类教育教学活动（会议）中的学校师生安全工作。
（2）负责指导幼儿园明确保教人员在日常管理中对幼儿实施保护的责任区间和具体要求。
（3）配合局相关职能科室和市级有关部门开展各种传染病预防、食品安全卫生等工作。
（4）负责将“平安校园”相关等级作为幼儿园各类创建和评优评先的前置条件。
（5）幼儿园发生突发事件后，会同安全管理科前往现场，做好应急处置工作。
6．人事科：
（1）负责涉及教师招考、考核奖惩、职称评聘、继续教育、工资调整、保险福利等各项业务中的安全管理工作。
（2）负责将学校安全管理工作列入学校领导班子考核评价的重要内容。在职务晋升、职称评聘、评先评优中，落实安全工作“一票否决”制。
（3）负责将履行安全管理“一岗双责”情况纳入各岗位人员年度考核和晋升考察的内容。负责将履行安全管理“一岗双责”情况纳入干部任用考察评价的重要内容。
（4）负责处理涉及人事管理和已辞退教职工来信来访工作；负责离退休教职工的安全管理工作；
（5）负责做好人事档案室的防火、防盗、资料保全工作。
（6）负责取消在学校安全工作中犯有重大错误、已不具备教师资格人员的教师资格。负责初级教师资格、小学教师资格、幼儿园教师资格认证过程中的安全工作。
（7）负责教职工教育管理的指导，严禁教师体罚、变相体罚学生。
（8）配合上级部门开展涉及教职工安全事故的调查处理工作。
7．计财科：
（1）负责学校校舍安全管理工作。
（2）负责危旧校舍的检查、检测、统计、改造过程中的学校师生、财产安全工作。
（3）负责学校基建项目及施工过程中的安全工作。严格落实建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，不断改善安全生产条件。
（4）负责学校饮用水设备安全管理，负责学校锅炉、电梯等特种设备的安全管理工作及消防、防台防汛、防雷、防震设施等配置及监管工作。
（5）负责学校安全工作经费的保障和管理，并负责对投入和执行情况进行监督。
（6）负责学校食堂、小卖部及其它教育教学设施的安全。
（7）负责学校财务运行、现金管理过程中的安全工作。
（8）负责学校出租房屋及人员财产的安全管理。
8．纪检监察审计室：
（1）会同安全管理科对学校安全管理工作不力的人员进行通报批评，警示诫勉。
（2）对因工作失职、渎职等造成学校安全事故的人员进行责任追究。
（3）对学校安全事故调查与处理工作进行监察。
9．督导科：
（1）修改完善现有各种督导评估指标体系，把安全工作内容纳入各种相关的教育督导评估指标体系。
（2）负责研究建立学校安全工作督导评价机制。
（3）对学校安全工作中的重大问题进行专题调研指导，巡查、督导，并督促有关单位落实督查意见并及时整改。
（4）负责学校安全法律法规执行情况的督查工作。
（5）负责将学校安全工作列入义务段学校素质教育星级学校考核的重要内容，并将“平安校园”相关等级作为义务段素质教育星级评定的前置条件。
（6）履行教育督导室负责的其他工作的安全管理职责。
10．教育工会：
（1）负责教代会民主管理和民主监督工作中的学校师生、财产安全。
（2）负责工会组织的各项活动的安全监管。
（3）参与涉及教职工权益的安全事故的协调与处理工作。
11．教仪站（电教馆）：
（1）负责学校教学实验中的师生、财产安全。
（2）负责指导学校对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学品的储藏、搬运与使用中的师生、财产安全。
（3）负责信息技术教育及计算机网络管理中的师生、财产安全，信息技术、实验操作等考试过程中的学生安全工作。
（4）负责电化教学及各种电化教育活动中的师生、财产安全。
（5）负责教育系统网络软硬件的安全监管。
12．教研室（职教教研室）：
（1）负责组织、协调师生进行市级教学质量检测、学科竞赛等活动过程中的师生安全及安全督查。
（2）负责组织、协调师生参加市级教研活动、教学业务评比等过程中的师生安全及安全督查。
（3）负责组织、协调考研室教师专业培训项目中的人员安全。
（4）负责开展学校安全教育专题课题及教学研究，做好教育学会安全教育分会相关工作。
13．高招办（自考办）：
（1）负责高考、成人高考、自学考试等考试过程中学校师生交通、消防、食品、卫生、暴力伤害等方面的安全。
（2）负责高考、成人高考、自学考试试卷保密保管安全工作。
14．教育服务管理中心（学生资助管理中心）
（1）负责学生资助、勤工俭学等工作中的师生、财产安全。
（2）负责落实校园责任险和无责险，提倡学生自愿参加意外伤害险及其他险种，积极协调有关单位做好保险理赔工作。
（3）负责落实校服采购，教学设备、后勤物业等招标过程中的安全监管责任。
（四）教办安全岗位责任
教办主任是本镇（街道）范围内校园安全管理第一责任人，负责全面抓好辖区内校园安全管理工作的落实。主要职责有：
1．贯彻落实国家安全工作法律法规、方针政策和上级有关安全工作的决策、部署、指示，组织落实上级和有关部门下达的安全专项目标任务。
2．把学校安全管理工作纳入重要工作议事日程，每季度至少主持召开一次学校安全工作会议，及时研究解决辖区学校安全工作中存在的突出问题。
3.落实学校安全管理“一岗双责”，坚持将安全工作与教育业务、教育发展工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。
4.组织制定辖区学校安全工作计划、工作目标和工作措施，落实辖区学校安全管理责任制。
5.组织开展学校安全隐患的排查整治工作，及时发现和解决辖区学校安全隐患，督促制定落实重大隐患、重大危险源的整治、监控措施。
6.配备学校安全管理干部和工作人员，保障安全管理工作经费。每年至少组织一次辖区学校安全第一责任人、直接责任人和安全管理人员的安全教育培训。
7.建立健全辖区学校安全管理制度和安全事故应急救援预案，每学期至少组织一次应急救援演练观摩。
8.辖区学校发生重特大安全事故时，按规定启动预案，第一时间向市教育局和当地政府报告，并赶赴事故现场，组织开展救援。
9.组织协调当地镇（街道）相关职能部门在各自职责范围内加强学校安全管理工作。
10.浒山、白沙路、古塘街道社区学院院长参照教办主任安全岗位职责管理辖区内的所属幼儿园。
（五）学校教职工的岗位职责
全市学校教职工安全岗位职责按教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求制订并落实，其中幼儿园、民办培训机构教职工岗位安全职责参照《中小学校岗位安全工作指南》要求执行。
五、学校安全工作责任落实保障措施
1．实行办学资格安全审查制度。在审批设置中小学、幼儿园、民办培训机构过程中，要将校园设施及周边安全情况作为基本条件。每年下达招生计划前对学校的安全条件进行检查，安全条件不合格的学校，必须限期整改，整改不达标的学校，暂停该校招生工作或减少该校的招生数量。情节严重的，勒令其停办整顿、取消办学资格。
2．建立督查、通报制度。市教育局组织力量对学校安全工作实行定期和不定期督查，切实督促学校消除安全隐患，坚决避免事故发生。市教育局对学校安全工作落实情况实行定期通报制度。
3．强化安全目标管理责任制考核。市教育局对学校安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校领导班子和校长实绩的重要内容。
4.建立安全工作责任追究制度。对教育行政部门、学校及幼儿园有关安全工作责任人因工作失职、渎职等造成的学校安全责任事故均要追究相应的责任。
高校目前较为流行的内部审计机构设置方式包括以下几种：一是与纪委监察机构合署办公；二是隶属财务部门；三是设置独立审计机构。合署办公仍是目前高校内部审计机构设置主要方式。领导体制上，按照《教育系统内部审计规范》的要求，要建立以主要行政负责人为分管领导的领导体制。高校普遍实行党委领导下的校长负责制。审计工作职责划分上各高校也各不相同。审计工作重点集中在财务、基建、后勤服务和领导干部经济责任的评定、审核工作，对高校内部控制流程、领导决策参谋等较高职能涉及不多。同时，本科院校和高职高专对内部审计重视程度和审计作用认识差异较大。通过以上实证分析可以发现高校内部审计机构设置、隶属关系和职能界定上存在以下几个方面问题：
(一)内审机构设置随意性较大虽然早在2004年教育部就在颁布实施的《教育系统内部审计工作规定》中明确提出要设置独立的内部审计机构。但通过调查发现，内部审计机构设置随意性较大，将纪委监察审计合署办公仍是内部审计机构设置主流方向。究其原因，一是认为高校纪委、监察、审计同为监督部门，职能相近、联系密切；二是从精简机构，简化工作流程看，将纪委监察审计合三为一，能够方便办案，节约开支。三是认为内部审计机构设置仅仅是为了满足上级考核机构是否健全要求，同时为了方便行权，缩减制约机构，通过合署办公也能避免内控防范机制。从各高校内部审计机构设置情况来看，与国家法规的规定差距较大，内审在学校内部的地位也普遍不高，权威性不大，加上内审只有建议权，无处置权，在领导不是十分重视和支持的情况下，审计只能流于形式。
(二)内审机构隶属关系不明确调查发现，在内部审计的领导体制上，大部分院校主管内部审计工作的校领导不是学校的法人或最高领导机构，这也从一定程度上影响了内部审计的深度和客观性。按照《国际注册内部审计职责规范》要求，内部审计机构分别要从业务上职责权限、行政上职责权限分别隶属于不同委托主体。从委托理论角度分析，高校内部审计机构作为独立办公部门，直接对高校法人负责。而目前国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的指导和检查力度也相对不足，不利于内部审计工作的开展和发展。纪委、监察、内审看似均为监督部门，但其职责不同、隶属层次不同，之间既有联系，又有区别，并不能看作一体。在对纪委、监察、审计认识模糊、职责不清情况下，内审工作开展起来困扰重重，关系不顺，出现许多矛盾，给内审工作带来了很大困难。
(三)内部审计职能界定标准模糊目前高校内部审计职能界定标准较为模糊。认为纪委、监察、审计同为监督部门，从事工作内容、要求工作技能都接近，造成了对于纪检和审计职能认识上的混淆和模糊。简单将其“三合一”会使内控体系、监督防范机制流于形式。长远看，合署办公不会产生“1+1+l>3”递增效应。如果将发现问题(内审负责)、查处处理问题(纪委、监察负责)由合署办公形式处理，结果是问题查找不专业、处理结果不权威。对于内审工作开展，还仅仅停留在审核、检查的功能，忽略了内审管理、增值的功能。工作开展上侧重于易于滋生问题的基建、财务、采购等方面，没有系统的界定内审职能重心和判断标准。
二、高校内部审计机构设置的完善
根据我国《公司法》要求，目前国内上市公司大多采用股东会、董事会、监事会和经理层四位一体的治理模式(如图1所示)，监事会的职责是对公司董事、经理和高管人员的行为进行一般监督和对公司财务会计进行专业监督。2001年1月，中国证监会《上市公司治理准则》，要求上市公司建立独立董事制度，在董事会下设立审计委员会(图1)，审计委员会中独立董事应占多数并担任召集人，且至少有一名独立董事是会计专业人士。审计委员会的主要职责有五项：提议聘请或更换外部审计机构、监督公司内部审计制度及其实施、负责内部审计与外部审计之间的沟通、审核公司的财务资料及其披露、审查公司的内控制度，内部审计职能管理划归审计委员会。
根据上述分析，上市公司因涉及利益主体众多，在权利制约、内部控制体系上，公司治理结构较为完善。虽然设置了审计委员会、内部审计机构、监事会、独立董事监督部门，但并没有进行合署办公等形式，而是分别设置了独立部门。监事会由监事负责，审计委员会由独立董事负责，虽同为监督部门，但职责明确、机构独立，起到了较好监督、治理效果。反观高校内部治理结构，高校在治理结构上丝毫不逊于上市公司，分别设置了纪委、监察、审计监督部门，但从实施效果看，合署办公效力大大削减了内控体系完善。
(一)以公司治理结构为基础，重塑高校内部审计设置借鉴公司治理结构，高校在纪委、监察、审计机构设置上，不能因为考虑人员冗余问题，而缩减编制、合署办公，而应从职务不相容原则、成本效益原则出发，尽可能以较低成本发挥纪委、监察、审计各自职责。
高等院校治理结构虽不同于上市公司，但是随着我国高校教育体制的改革，高等院校行政自能力已逐步放大。高等院校政府主管部门教育部对高校管理方式也从过去的精细管理向宏观管理过渡。通过财务预算、教学评估、校长轮换等方式激励、监督高校正常运作。这种治理模式与上市公司治理模式较为类似。上市公司的所有者代表股东大会类似于高等院校主管部门教育部、教育厅；公司管理层董事会，类似高等院校党委。高校校长负责制类似于公司董事长负责制。上市公司监督机构监事会、内部审计委员会类似高校纪委、监察和内部审计机构。虽然上市公司和高校治理结构存在较大相似。但是内部审计机构到底向谁负责却存在较大差异。在公司法中对于上市公司监督治理集中于监事会、内部审计委员会，并且直接向董事会负责。而目前高校对于监督治理监察部门负责行政违规项目查处、纪委负责党政违规项目查处，而内审机构作为发现问题职能机构向向隶属部门报告。此种治理结构模式虽然体现了行政、党政分开治理的初衷，但是实际操作中，可行性不高。通过上述实证分析看，高校纪委、监察、审计部门大多合署办公，职责权利没有细致划分，对于对高校管理中应发挥作用没有清楚认识。
因此，应明确界定内部审计机构在高校中治理位置，确定纪委、监察处、内部审计机构的职责分配、工作隶属部门。依据目前高校流行管理模式，党委会议是高校最高权利机关，高校实行校长负责制，校长掌管高校行政事务、书记负责党政事务。借鉴上市公司治理模式，同样可以将内部审计工作分别从业务上向校长负责、行政上向党委书记负责。业务内容主要包括高校内审工作计划审批、审计业务范围、审计报告审核等具体审计工作事项；行政内容主要包括内审人员配备、内审人员选拔考核、内审人员后续教育等。业务、行政上职责分别由监察、纪委进行分管(如图2所示)。通过将审计工作内容和审计人员自身利益分属不同部门负责，尽可能保证审计工作独立、客观、公正，保障了内审人员切身利益。
2010年,我们运管处将以科学发展观为指导，以十七届四中全会精神为指引,认真落实全省交通工作会议的各项要求，现提出了2010年运管工作的七项目标、六大任务，努力实现××运管工作的新提高。
2010年市运管处确定7项具体工作目标：
——推进城乡客运一体化发展。全省行政村客运班车通达率达到92%以上，城乡客运
一体化覆盖率达到70%；全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭2000个；新增公交车辆2000辆。
——推进现代物流业发展。全省贴息补助建设一批大中型货运站场；推进农村物流试点工作，力争完成20个示范项目；建设全省交通物流信息系统。
——推进综合运输枢纽建设。加快综合客运枢纽站建设；力争开工建设××*4个综合客运枢纽站。
——推进运输结构优化。省内市际、县际客运班车公司化经营率平均稳定在70%以上；厢式货车和专用货车比例较2008年增加2个百分点以上。
——推进运输品牌发展。“××快客、××快货、××快修”三大品牌整体推进，“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较2008年增加30%以上，品牌质量进一步提升。
——推进信息化建设。全面推进运输综合信息服务平台建设，13个市级中文秘杂烩网心完成市域范围内信息整合，省市两级平台全面联网运行；开展×ד运政在线”整体升级工作；推广实施gps监控系统，全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率达到100%；电信114/118114汽车客票查询订购和机动车维修救援网络平台全省全面开通，机动车维修救援网络服务范围延伸至全省所有县（市、区）。
——推进队伍建设。加快理顺运管体制机制；依靠科技手段进一步规范执法，全省80%以上的市县使用运政执法监控系统；行业作风建设、文明创建、信息宣传等取得明显成效，行业形象有新的较大提升。
2010年要突出落实以下六个方面工作：
（一）强化运输有效供给，更好地服务经济和社会发展
一是推进综合客运枢纽建设。2010年，要充分把握京沪高铁，沪宁、宁杭城际客运专线等开工建设的契机，紧密结合沿线铁路客运站的建设，积极会同厅有关部门，加强调研全力推进南京、苏州综合客运枢纽站建设，力争无锡、常州、镇江、徐州等综合客运枢纽站开工建设。在鼓励措施上，要切实加大对综合性客运枢纽的政策扶持和资金补助力度；在技术指导上，积极配合厅有关部门抓紧开展综合客运枢纽建设有关指导性标准和模式的研究制订；在实现方式上，充分考虑不同运输方式站场建设在运输网络、运输组织、集散功能方面的实际需求，更好地提供多层次、多样化的客运出行服务，实现换乘更加方便快捷。
二是做好应急运输保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特点，运用系统的手段和方法，科学预测高峰客流的流向、流量、流时，合理调度运力，逐步实现重点时段客流疏运机制的科学化和规范化。强化重要物资运输市场的监测机制，及时了解电煤等关系国计民生重要物资的道路水路运输情况，为做好运输保障提供决策依据。加强对抢险、救灾、战备等突发性事件应急运输的研究和管理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，着力做好应急机制、运力储备、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作，强化应急保障的基础和能力。全面开通全省机动车维修救援网络，不断完善救援运作模式和机制，救援能力拓展至全省所有市、县（区）。
三是有效拓展运输服务网络。充分发挥道路水路运输比较优势，加强运力的组织、协调、储备和调度。对与高速铁路平行的道路客运班线，要积极研究对策，采用大容量、高密度循环发车等办法，提高运营效率，同时向县级支线延伸，寻找铁路运输空白点。要加强与机场的衔接，加快并规范发展至机场的道路客运班线。要充分依托全省客运联网售票系统、客运站标准化和乡镇客运站建设成果，进一步优化班车客运网络布局。在大学城、住宅区、商贸集散地等区域试点开展联网售票自助点设置工作。2010年重点将研究探索开通高校新校区、工业园区等客运班车运营组织方式，加大至中西部地区班车的开发力度，优化超长班线的运输组织，充分满足高校学生和打工人员的出行需要。要充分发挥港口、站场在物流中的节点作用，扩展交通运输在供应链中的服务功能，提供延伸服务和增值服务，积极研究并开展试点大力发展甩挂运输、节点运输。
四是推进长三角道路运输一体化发展。继续完善长三角道路运输一体化合作机制，加快落实长三角道路运输一体化发展规划纲要。客运上，重点要针对长三角地区交通格局发生的一些新变化，及时研究道路客运业扬长避短、做优做强的策略与措施。加快推进区域内道路客运经营的资源整合，推动短途道路客运班线公交化经营改造、长途班线整合和异地联网售票工作，加强长三角道路客运行业一体化应急机制的研究。货运上，重点加强危化品运输联动监控机制建设，制定促进长三角道路集装箱运输共同发展的政策措施，逐步统一集装箱运政管理规范，协调改善集装箱运输车辆进港服务。机动车维修上，推进实施长三角汽车快修网络一体化发展，鼓励培育发展品牌汽修连锁业，逐步构建长三角机动车维修救援网络。法规规范上，加强沟通协作，推进区域内管理信息共享、管理标准统
一。
（二）强化城乡运输一体化发展，更好地方便群众出行
一是推进城市客运健康稳定发展。城市客运管理体制调整后，运管部门推进城市客运行业健康稳定发展责无旁贷。按照“先保稳、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客运行业现状，特别是目前还未管理城市客运的市，要提前做好相关工作，积极与城建部门实现平稳移交，确保平稳过渡。在此基础上积极开展城市公共交通规划以及公交站场建设指导意见的研究，加快理清总体发展思路。要争取政府支持，进一步研究并落实推进公交优先发展的各项政策。切实加强对出租车客运行业的指导，要从市场准入、利益分配、监管方式、服务质量、应急预案等方面入手，全力做好行业稳控工作。对一些造成行业不稳定的根源性、关键性问题要加强研究和改革，逐步实现稳定健康发展的长远目标。要积极配合有关部门，做好成品油价格和税费改革后对城市公交的财政补贴，进一步完善出租车油运价格联动机制。要推进符合条件的短途公路客运班车向公交化运行模式转变，积极稳妥地探索城际公交发展模式。
二是构建城乡客运一体化发展体系。认真总结农村客运班车通达和部分城市推进城乡客运一体化的经验，抓住城乡客运管理体制调整机遇，合理调整经营分工和机制，全面整合城乡客运资源，统一资源配置，统一服务规范，逐步达到城乡客运一体化运作。根据不同地区经济社会发展程度和人员出行特点，研究比选优化城乡客运一体化中的经营主体、经营机制、运作模式以及车型、站点、班次、运价、服务评价、市场监管等，研究制定适应当地需求、切实可行的城乡客运一体化推进方案。2010年，全省城乡客运一体化覆盖率要达到70%。
三是扶持农村客运发展。要加强对规费调控手段取消后扶持农村客运发展的政策研究，强化农村客运发展基础数据的统计工作，切实做好成品油价格和税费改革后对农村客运实施财政补贴的有关工作。根据《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（〔2008〕11号）要求，深入分析农村客运的收入、成本和盈亏状况，充分考虑农村客运客源少、不确定性强和个性化需求多的特点，研究制定农村客运财政补助评估考核办法，积极争取农村客运比照城市公交客运，给予规范合理的税收优惠、财政补贴等方面政策。通过大力发展农村客运积极解决农村学生上学交通难问题。要创新农村客运发展机制，鼓励专业运输企业“车头向下”，推行冷热线捆绑经营、按片区经营等方式。鼓励并引导农村客运经营企业提供适应农村客流特点灵活多样的运输服务，切实提高通村客车的利用效率和经济效益。2010年全省行政村客运班车通达率要达到92%以上。
四是推进农村客运站点建设。围绕“十一五”农村客运站建设总体目标，按照“规划引领、有序建设”的原则，2010年全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭2000个。省厅将继续以定额补贴形式资助农村客运站建设，各地要落实好配套建设资金。要充分发挥政府主导作用，立足省、市规划，认真落实省政府关于农村客运站建设的有关优惠政策。进一步加大宣传力度、加强项目监督管理、强化目标考核，努力推进农村客运站建设纪检监察巡查制度。结合当地实际严格落实《××省农村客运站运营管理办法》，探索并建立符合本地农村客运站建设和经营管理的机制，确保农村客运站持续处于良好的运营状态。
（三）强化运输结构调整，更好地促进行业节能减排
一是推进货运向现代物流业发展。改造和提升传统道路水路货运业，积极推进行业重组，提高企业规模化、集约化水平，大力推动现代物流业发展。今年要研究制订道路货运枢纽站场管理办法，强化并规范货运基础设施建设和管理，充分考虑物流组织需要，货运站场选址要加强与周边海港、空港、江河港以及铁路枢纽的互联互动，对符合现代物流业发展需要的重点综合型货运枢纽站场，2010年省厅将继续给予一定的资金扶持。鼓励港航企业和道路运输企业延伸产业链条，逐步向仓储、加工、配送业务延伸，今年将在全省选树一批成功企业典型。大力推进农村物流发展，对试点成熟的项目进行推广，力争完成20个示范项目。鼓励条件成熟地区建设客货兼顾的农村道路运输站场。启动全省交通物流信息平台建设，构建全省物流信息网络，开发推广货运车辆组织调度系统，提高物流组织化程度。以推进现代物流业发展、提高车船实载率减少空驶为抓手，全面提升道路水路货运业节能减排水平。
二是巩固客运公司化经营机制。通过客运公司化改造，提高行业资源利用水平和降低环境污染的成效日益显现。2010年，市际、县际客运班车公司化经营率全省要平均稳定在70%以上，对公司化率低于70%平均水平的地区，要从理顺经营分工，推进现代企业制度着手，加大后进地区的改造力度。要切实扩大公司化经营成果，优化公司化班线经营环境，提升公司化经营质量。要结合第二轮客运班线经营权届满时机，超前研究谋划客运经营主体、线路资源的有效整合，研究制定新一轮引导政策，通过线路整合推动经营主体整合，对同一条线路，多家经营主体的，采取收购、置换、重组等方式，促进集约化、规模化运输；鼓励线路起讫点双方企业整合线路公司；引导客运企业以资本为纽带跨区域整合；市域、县域范围内，有多家经营主体的，鼓励重组成立股份制经营主体，或对辖区内线路资源实行合理分工；鼓励800公里以上长途客运班线，依托联网售票，开展跨区域联营。要研究散、小客运企业整建制退出客运市场的激励机制，促进××客运业继续向规模化、集约化迈进。
三是加快运力结构调整。充分利用成品油价格和税费改革契机，着力加强价格和税费改革后不同运输车辆经营成本变化的研究和宣传，大力发展甩挂运输，引导运输经营者购买、使用符合节能环保要求的大吨位车辆。组织实施营运车辆燃料消耗量准入制度和退出试点工作，加快发展能耗低、效率高、环境污染少的运力。今年，要对××市场在用营运车辆燃油消耗情况进行调研评估。严格执行营运车辆综合性能检测、类型划分和等级评定制度，认真实施车辆技术和尾气排放标准，推广应用先进成熟的节油型车辆，限制淘汰高耗老旧运输车辆。要多措并举推进行业节能减排，建立节能减排激励和约束机制，培育并树立节能减排示范企业，积极推动理念节能、组织节能、技术节能。组织开展驾驶节能技术的应用试点和驾驶员节能专项行动，修订有关节能培训教材，加强驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验。
（四）强化依法治运，更好地改善运输生产经营环境
一是完善监管依据和机制。继续加大《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《××省机动车维修管理条例》及配套制度等的贯彻力度。结合城市公交、出租车客运管理体制调整，加快推进《××省道路运输市场管理条例》的修订。开展《××省机动车维修业开业条件》的研究制定工作。完善道路客运班线经营权使用合同，推行客运违章记分考核管理。严格源头监管机制，贯彻《××省交通行政许可公示表（运管部分）》。通过强化年审、线路招投标和延续经营等抓手，健全市场准入与退出机制。完善与横向部门联合执法的机制，重点与公安部门做好“打黑”工作，与兄弟省共同推进长三角区域间执法合作，发挥联动效应；加强与媒体合作，通过与媒体的互动，充分发挥媒体的引导作用；加强与协会的合作，充分发挥其桥梁纽带和行业自律的作用，引导经营业户自觉诚信经营、守法经营，及时化解矛盾，维护行业稳定。
二是突出运输市场监管重点。严厉打击非法经营等各种违法行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。特别是要强化对跨省长途客运、道路水路危险货物运输的监管。加大旅游包车客运监管力度，规范旅游包车客运经营行为。加强与公安等部门的协调与配合，开展全省驾培市场联合稽查，规范驾校的经营行为，促进培训、考试的有效衔接。开展营运客车、危险货物运输车辆维修企业专项整治，对外资投资的维修企业服务模式开展专项调研，引导先进的维修服务理念。开展“水运管理规范年”活动，进一步规范水路运输市场。创新思路、疏堵结合，加强高速公路运政稽查研究，逐步科学的解决高速公路上和服务区内车辆违章营运问题。
三是强化运输安全监管。贯彻全省交通系统“安全管理推进年”活动实施意见，推进“平安运管”建设。认真履行“三把关一监督”的职责，强化运输企业安全生产主体责任，督促运输企业加强对车辆及驾驶员的管理。突出客运和危险货物运输两项监管重点，实施道路旅客运输企业安全生产考核制度，督查企业严格贯彻实施《汽车客运站安全生产规范》，严格执行《××省道路危险货物运输管理工作规范》和《××省水路散装液体危险品船舶运输管理工作规范》，深化危险品运输企业主体责任制和企业安全生产管理规范的研究，提高安全生产水平。抓好营运车辆技术管理各项制度的落实，切实提高车辆维护与检测的执行率。完善道路运输从业人员考核设施设备，加强驾培教练员、营运驾驶员、机动车维修技术人员、危险品运输押运员等从业资格管理。开展驾培教练车管理情况的调研，制定教练车管理办法，从源头上保障运输安全。积极推广并落实承运人责任险制度，引入市场手段和保险机制，参与车辆监控、驾驶培训等道路运输管理，增强企业抵抗安全风险能力。要严格贯彻落实省政府办公厅《关于安装使用汽车行驶安全监控系统进一步加强道路运输安全管理的通知》精神，研究制定具体的贯彻实施意见和措施，召开专题推进会，在全省道路客运企业推广安装应用gps设备，掌握客运车辆运行状况，通过科技手段，在配合有关部门强化运输安全监管的同时，加大对运输经营行为的监管。2010年全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率要达到100%。
（五）强化行业诚信建设，更好地提升公共服务水平
一是推进信誉考核和品牌建设。全面实施道路旅客运输企业质量信誉考核，继续推进出租车行业信誉管理工作。推广道路、水路货运企业质量信誉考核。推进机动车维修信誉管理，继续开展放心消费创建活动，完成机动车维修规范化服务试点。继续做好驾校、教练员信誉评定，制定并实施道路运输驾驶员信誉管理实施办法，开发营运驾驶员信誉考核信息管理系统，组织开展信誉考核评定。今年，要开展信誉信息整理归集和计分考核办法系统性的研究，逐步构建从业人员信誉数据库，并逐步与其他社会相关数据库对接。要将信誉状况作为行业准入和退出的重要考核指标，并通过便捷的渠道及时向社会公布相关信息，供公众查阅，进一步激励并引导行业诚信建设。研究制定运输品牌发展鼓励措施，增强企业主动“争创”意识，以诚信创品牌，以品牌促诚信。2010年“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较2008年再增30%以上。要抓实品牌质量监管，注重提升品牌质量，切实提高“××快客、快货、快修”品牌知名度和含金量。
二是突出运用信息化监管手段，以信息网优化运输网。充分发挥运输管理综合信息服务平台效用，拓展系统功能，扩大系统的覆盖面。2008年未完成分中心建设的市，要全部与省中心对接联网运行。各市级分中心的建设要按照“××省运输管理综合信息服务系统（平台）”的技术规范要求，加快做好各市信息资源整合工作，将各地的运政服务窗口、重点车站场所、路段、运政执法车载监控视频资源、“在线稽查”信息、道路客运、危险货物运输车辆的gps信息以及市、县、乡道路客运联网售票信息等一并接入，提高各类信息的关联度。要做好×ד运政在线”的整体升级工作，进一步完善数据资源，加强基础数据库建设，拓展业务功能。积极推进客运联网售票、驾培智能化管理、运政执法车载监控取证等专项系统的完善和升级。通过扩大信息化在运输行业内的深入应用，为社会公众提供更方便、更快捷的信息服务，为管理者提供更科学、更完善的决策支持。
三是做好运输经济信息统计工作。加强运输经济信息的收集和整理，强化运输经济运行分析和统计工作，密切关注国际国内金融和经济形势变化，更加全面、准确、科学地反映全省道路水路运输业发展状况和对国民经济的贡献。适时对行业的健康发展指数、价格指数组织调查评估，定期向社会运输经济信息。继续联合物价部门做好货运成本价格行情信息工作。
（六）强化队伍建设，更好地保障行业改革发展
一是积极争取理顺运管体制机制。顺应成品油价格和税费改革以及新一轮管理体制改革的要求，加强新形势下进一步改善运输行业管理的系统性研究。要加快职能转变，按照“权责一致、管理顺畅、人员精干”的要求，制定并完善运管体制机制优化方案，在各级交通主管部门的领导下，积极争取尽快理顺运管体制机制，实现运政机构设置统一、人员编制统一、经费保障统一，严格运管人员进入和退出机制。省市县三级运政机构，要严格按照“三定”职能和“行为规范、运转协调、办事高效”的要求，优化机构设置和人员岗位配备。在积极推进体制机制改革过程中，要严格坚持以人为本，科学把握改革与稳定的关系，全力维护运管行业和队伍的稳定。
二是进一步规范执法行为。完善并加快推广执法车载动态监控系统。2010年，要确保全省80%的市县能够安装使用，并根据装备经费安排情况力争达到更高的比例。结合省政府法制办和交通厅颁发的《××省交通行政许可公示表（运管部分）》，制定运政行政许可操作手册，在规范许可程序的同时方便许可相对人。为确保税费改革后趋利执法不发生回潮现象，要下大力气加强应对措施研究，在强化科技监控、培训教育的基础上，健全各项管理制度，制定强有力的执法规范。组织评选运政执法示范单位，通过装备、经费使用等各种奖励措施，与市县交通主管部门共同打造××运政执法模范队伍，充分发挥先进典型的正面示范作用，带动全省运政执法工作进一步规范。同时还要切实加大明查暗访力度，狠抓各项制度和规范的落实，严肃查处各类违规执法行为，用铁的纪律和有效的手段严管执法队伍。
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