时间：2023-03-02 14:58:28
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关键词：医院；党建工作；柔性管理；重要性；策略
所谓“柔性管理”，就是以人为中心，利用人本资源的优势，强调的是人性化的管理。在医院的党建工作中，柔性管理具有重要的意义，它充分关注了党务工作者的实际需求，采用人性化的管理模式，形成了积极、向上的党建组织团体，具有一定的先进性与科学性。随着人们物质生活条件的不断提升，人们对医院的医疗服务质量提出了更高的要求，这对医院的党建工作提出了更高的要求。因此，必须将柔性管理充分应用到医院党建工作的方方面面，为医院的长期有效发展提供必要的基础保障。
一、 医院党建工作的现状
信息时代的到来，对医务工作者的思想形成的巨大的冲击。网络信息化在给人们带来快捷、方便的同时，也伴随着一定的金钱与权利诱惑。一些消极的、腐败的价值观涌入医院党建工作内部，对党务工作者的思想以及价值观念带来了一定的负面影响，甚至会造成腐败现象。在这样的医疗环境下，医院的党建工作成为重中之重。[1]一般情况下，医院的党务工作者不仅要负责一定的临床业务，而且还要承担相应科室的管理工作，他们面临的压力是可想而知的。然而，在实际的党建工作中，一些党务工作者并未充分认识到党建工作的重要性，将临床业务作为工作的重心，忽略了对党建工作的重视，这在一定程度上制约了党建工作的顺利实施。作为党员干部着力打造的先进性群体，党务工作者大多都具有较高的知识素养，他们有着明确的目标，对自身的定位以及具体要求都比较高，强调个人价值的实现，渴望自己的工作能够得到认可，因此，采用柔性管理能够有效调动这些党务工作者的积极性，满足他们的发展需求。[2]
二、柔性管理在医院党建工作中的重要性
柔性管理是近年来新提出的一个名词，在社会工作的各个领域都得到了充分地应用。柔性管理与刚性管理是相对的，柔性管理强调的是采用人性化的管理方式实现对个人的说服，使被管理者产生一种主动、自觉意识，它充分满足了人们的情感需要。这在医院的党建工作中显得尤为重要。
（一）柔性管理的内在驱动性
在以往的医院党建管理工作中，实行的是一种刚性的管理模式，一切以规章制度为准，严格按照医院的各项奖惩制度办事，具有一定的强制性。而柔性管理则是在尊重人的基础上，对人的行为以及思想特征进行分析，采取人性化的措施对医务工作者进行心理上的说服，将以往的强制性的意志变为党务工作者的个人主动行为。这种柔性管理体现了对人这一主体对象的尊重。在医院党建工作中采用柔性管理，有利于激发党务工作者的主动创造性，更好的为医院的建设服务。
（二）柔性管理的激励作用
柔性管理最大的一个特点就是能够形成一定的激励机制，对党务工作者给予一定的心理激励，这种激励能够极大地激发党务工作者的积极性与创造性，变被动接受为主动、自觉行动。这样有利于党务工作者形成统一的、积极健康的社会主义核心价值观，增强团队凝聚力，这种影响力将会长久持续，使医院的党建工作得以有效、顺利实施。
（三）柔性管理的科学性
多次实践证明，柔性管理具有一定的科学性，它能够对医院的党务工作者起到导向作用。一般情况下，积极向上的医院文化氛围能够潜移默化地感染到每一位党务工作者，在党建工作的过程中，能够约束自己，规范自己的行为，对问题进行有效地分析，并采取合理、有效的方式解决问题，使每一位党务工作者都能够发挥自己的优势，实现自我价值，促进医院整体服务质量的提升。
三、党建工作中的柔性管理策略
（一）发挥医院党建先锋模范作用
医院应将患者服务作为自己的宗旨和出发点，努力为人民的健康做出自身贡献。在此应该发挥医院党建先锋的模范作用，对广大职工进行思想教育，树立典型和模范，为普通职工做出榜样和学习目标，努力提高医院职工的价值观和思想道德水平，使医疗人员能够拒绝不良风气的侵蚀，抵抗利益的诱惑，具备明辨是非的能力。[3]在实际工作过程中可以安排专门人员对患者进行咨询和解答服务，对一些特殊的病人进行出院入院的接送，并且可以开始便民服务台，向人民群众宣传医疗卫生知识。通过党建工作来加强医院职工的集体意识，促进党员医疗人员与各层职工的交流和沟通，提高医院职工的团队力量，沟通推进医疗工作
的开展。
（二）围绕完善工作机制抓党建
推进党建工作创新，要在机制有效运转上做文章，真正把制度和措施落到实处。长效机制建设也需要与时俱进，不断探索和发展，要根据医院改革的进程和党建工作的实际，建立并不断完善长效机制。要善于总结吸收新的实践成果，特别是总结吸收先进性教育的实践经验，使之经常化、长效化。注重建设长效机制的新资源，这是党建创新的必要之举。党总支、支部和党务工作部门在长效机制中的责任，完善履责评价考核体系和问责机制，使我们的工作内容、工作方法、工作方式和工作途径富有针对性、实效性和有新意，使我们的机制运行充满生机和活力。
（三）创新党建管理机制
当前医院党建制度的不健全一直影响着柔性管理的效果，使医院职工缺乏集体精神和责任意识，难以形成积极向上的党建组织团体。医院的党建工作应该创新管理体制，坚持从员工的个人情况出发，对组织管理的架构和模式进行完善，使医院的党建工作走向规范、长效的运作道路。重视人才的培养，坚持多渠道培养人才，对医务人员业务素质提高上采取岗位练兵与外出进修学习相结合的办法，对人才的培养、成长起到了积极的推动作用。新技术开展层出不穷，学科实力日益增强。同时加大重点学科管理力度，稳步提高科研管理水平，保证了科室的技术特色和学术优势。对于医院党员的衡量与评估必须要以其所在的岗位为基础，以党员所履行的义务为标准，有时党员同志能够在自己的工作岗位中发挥带头作用，不断激励其他员工。医院中定期可以为先进的党员职工进行奖励和表彰，为其他职工树立学习榜样，使其他医疗人员产生学习的动力，并努力提升自己，在医疗人员之中形成更好的学习氛围。
（四）加强医院思想道德建设工作
医院党建工作柔性管理的关键是医院职工尤其是党员职工能够具有崇高的道德品质。随着市场经济的快速发展，从医疗实际出发，坚持经常性的思想政治工作，把思想政治工作纳入医院管理轨道，这既能促进思想政治工作和医疗工作的有机结合，也能促进医疗工作的健康发展。如通过多种渠道对职工进行职工职责、职业纪律和职业道德教育，通过医德医风考核、院务公开、行风评议等活动，引导广大干部职工树立正确的权利观、地位观、利益观，增强拒腐防变能力。以“建文明医院、做文明职工、树文明医风”为目标，通过“创建文明单位”、“文明科室”活动，不断提高医务人员的思想道德素质，形成团结奋进，安定和谐、开拓进取、求真务实的良好氛围。[4]因此对于医疗人员的思想政治教育就显得非常重要。通过以领导干部带头，并结合医疗人员的个人思想情况，培养医疗人员具备敬业奉献的精神，明确医疗人员的道德责任，自觉遵守医院中的规章制度，铭记医疗人员的使命和责任，以党建为中心树立医院良好的职业作风，努力提升医疗人员的服务水平。
综上所述，随着医疗环境的不断变化和医改政策的不断推进，当前的医院党建工作正面临着新的挑战，良好的组织医院中的党建工作能够更好地推进我国的医疗改革。在医院党建工作中采取柔性管理策略能够激发党建工作者的主动创造性、激励医疗人员的工作态度、提升医院服务质量。因此需要进一步发挥医院党建先锋模范作用、创新党建管理体制、加强医院思想道德建设工作，进一步推进医院党建工作中的柔性管理，努力提高医院的医疗服务水平，为我国人民的健康提供更可靠的保障。
参考文献：
[1]马雅丰，石依群. 柔性管理在高校附属医院党建工作中的应用[J]. 现代医院，2013，09：119-121.
[2]彭立生，彭力平. 医院党建工作研究的分析[J]. 中国中医药现代远程教育，2011，22：112-113.
【摘 要】医院基建档案是医院重要的档案资源，是医院基本建设活动中产生的重要原始凭证和依据。本文从医院基建档案的重要性入手，指出了医院基建档案管理存在的问题，分析了医院基建档案的内容、作用及其特点，阐述了如何加强档案管理工作的几点建议。
【关键词】医院；基建档案；管理
医院基建档案管理工作是医院科学管理中重要的一环，是必须重视的基础性工作。随着公共卫生事业的迅速发展，我院的整体规模不断扩大，建设步伐不断加快。基建档案管理对于医院建设发展起着重要作用。但当前的医院基建档案管理中存在着较多的问题，很大程度上制约了医院管理水平的提升。
一、医院基建档案管理存在的问题
从基建档案管理现状来看，现有基建档案管理工作制度还不能适应新形势发展的需要，存在一些不容忽视的问题：基建工程档案不受重视，领导档案意识不强，是导致档案资料收集难、管理不到位的主要原因。其次，由于经济利益或工期等原因，人们往往只重视工程本身，轻视工程档案，基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了档案工作滞后；管理人员档案知识缺乏和档案管理意识不强；基建档案管理相关规章制度不健全，没有的规范标准的管理方法和操作流程；档案移交工作被动、权责不明、档案资料残缺不齐等原因都在一定程度上影响着基建档案管理工作，因此，必须加强医院建设工程档案的管理，建立完善的档案管理制度体系。
二、基建档案管理在医院发展中的作用
1.对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，承载了医院建设发展的大量信息。这些资料既是医院工程建设的真实记录，也是整个医院档案的重要组成部分，它真实地记载了院内各类建筑、设备、设施等规划、建设、维护过程中的详细资料。它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务，又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
2.为医院规划、建设、管理工作提供依据。
任何基本建设项目缺少工程档案，就缺少了日常维护和以后改造的依据， 医院基建工程档案资料是医院档案的重要组成部分，完整系统的基建档案会给后来的建设者提供翔实的基础资料。技术人员通过查阅历史资料，在新建、扩建、改建等工程图纸的设计工作中汲取精华、去其糟粕，建设过程不走弯路，节省时间，提高效率。如我院拟将影像楼三楼会议室改造为放射治疗中心，经过直接查阅原始图纸资料，当时由于资金地理环境的因素影响，房屋建设为砖混结构，该楼的基础设计承载2000吨的荷载，而放疗设备直线加速器的本身的重量已超过了该楼的基础荷载，所以该项目很快就否定了，节约的大量的人力物力。
3.基建档案是一种特殊的、不可再生的信息资源，是医院的财富。
档案的信息价值不仅是项目建设历史的真实记录，而且是工程使用过程中的维护、改造和将来学校建设的重要依据。工程建设档案具备可以重复利用或参考特性。如我院将住院楼十楼改建为ICU病房，经过查阅原始图纸资料及病房大楼改造图纸，很快就将此次ICU病房的设计图纸绘制完成，进行施工，提高了项目改造效率。
三、建立完善的医院档案管理制度
1.基建档案是记录和反映建设项目规划、审批、招投标、施工、验收等多方面的重要史料和历史凭证，是医院档案的重要组成部分，建立建全档案管理制度是做好基建档案管理的基础。由于工程建设涉及规划、勘察、招标、设计、施工、监理等单位及诸多的各级主管审批部门，各主管部门对建设项目的管理要求及施工单位项目管理的方式方法各不相同。为了加强对工程建设各个阶段档案资料的有序管理，保证档案内容的准确、齐全和规范，必须按照基建工程档案的规范化、标准化进行收集整理。明确各单位在工程档案形成中应负担的责任，明确项目管理人员及档案管理人员在档案管理中的职责。按照统一领导，分级管理的原则、按照规范化、标驶、制度化来严格要求基建档案管理工作，确保档案案卷的质量。
2.实行档案“三同步”管理方法。“三同步”是指工程立项与档案收集同步，工程建设过程与档案形成同步，工程竣工验收与档案验收同步。其目的就是为了保证工程档案的真实性、完整性、准确性和系统性。基建工程档案具有成套性，因而在对基建工程档案的整理工作中，要注重文件资料的内在联系和内容的连贯性及系统性。工程立项时就要有人分管档案工作，建设过程中，档案人员要积极主动参与工程建设，熟悉工程建设流程，了解工程建设动态，及时掌握工程建设信息。跟踪进行工程档案资料收集整理。签订工程合同、协议时明确施工部门应递交的档案细则要求及套数，并对未按规划收集整理档案的行为制定罚款等问责措施。
3.加强档案意识的宣传与业务培训，提高基建档案人员的素质。在工程项目一开始就应加强档案意识的宣传和教育，强调档案工作的重要性，让参与工程建设的全体人员都有较强的档案意识。同时，档案人员积极参加有关基建政策文件、档案知识的学习，及时了解新的档案管理规章制度，掌握先进的管理理念，跟踪档案管理的新技术，不断提高业务素养。
四、基建档案管理工作对工程质量的影响
1.工程档案是建设工程的有机组成部分。
一般来说，建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的，监理旁站监督记录和检测记录；出现了问题还有调整指令和变更说明等等。施工活动中产生的文件材料如一根直线贯穿施工活动全程，记录着施工活动的全过程。是不能从建设工程中抽离出来的，更不能忽略不计。
2.工程档案是建设工程质量的直接反映。
建设工程质量关系着医院医护人员以及医患人员的生命财产安全，关系着医院全体人员的切身利益。建设工程质量必须满足医疗活动的需要，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性。对建设工程质量进行一系列精确的评价，是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评了。也就是说，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。工程档案质量好，反映工程管理规范，反映工程管理人员素质高，反映工程质量好坏。凡是被评为优质项目工程，建设、施工各方对建设工程档案管理都是非常重视的。如我院在2012年的综合卫生应急救治设施工程项目被评长航局“十二五”信息化建设优质工程。工程建设期初对档案的要求就非常高，并且制度的详细的管理制度。
3.工程档案管理是建设工程质量控制的关键环节。
在医院领导及同事的支持和帮助下，顺利地完成了领导交办的各项任务，在此过程中学到了很多以前从未触及到地知识，使我受益终生。所以必将怀着一颗感恩的心继续努力工作，认真学习。
具体工作成绩如下几点：
一、参加下乡65岁老年人免费体检工作，完成体检表的汇总、完善、回执等各项工作，服务人群达到了1586人。
二、上报国家疾控网死亡报表，已经上报157人，办理医学死亡证明书27人次。
三、目前全镇建档人数达到了27733人，常住人群21067人，流动人群6125余人，暂住人口650余人，系统修改和调整人数达到了4720人，清理出死档357余人，新建立档案410人，迁出、迁入户籍人数为220，申请迁入18人，失踪人数为：2人。
四、认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。平时，多看、多问、多想，，此外，认真参加各类培训和工作例会，吸取他人的先进经验，掌握了更多业务知识。在生活上发扬了艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良品质，尊老爱幼、真诚待人，严格要求自己。在不断地学习和探索中使自己业务水平有所提高，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，较好地完成各项工作。
虽然完善了一大部分的档案，信息更新工作也取得长足的变化，但还是存在一些不足之处，系统信息还有部份不完善的缺项，还有完善的空间。以及部份人员还未建立档案，非管理人群的信息整理工作还需要加大力度，还需进一步补充完善。
关键词：医院建设；党建；思想政治；人力资源管理
【中图分类号】R197.322【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）23-0276-01
引言：党建思想政治工作是医院的灵魂，而人力资源管理工作同样不容小觑，这两项工作的开展效果，直接决定了医院的正常运行，对医院的可持续发展起着至关重要的作用。在新形势下，医院党建思想政治工作并未在增强医院工作者的责任性方面发挥出应有的价值，人力资源管理工作同样存在不足，使得医疗人员的工作积极性不足。因此，医院应采取切实可行的改善策略，加强实际工作的效果，促进医院的稳定、持续运行。
1医院党建思想政治工作与人力资源管理工作的相关概述
1.1医院党建思想政治工作
在医院日常工作中，党建思想政治工作是灵魂，其主要是借助医院文化建设与宣传的途径，影响医院工作者的思想及行为。不过，在实际工作的开展过程中，医院党建思想政治工作人员需要以本院具体情况为基础，采取一定的宣传、交流和教育等方式，帮助本院工作者解决思想偏移的问题，疏解他们的压力。并且通过针对性的措施或整体环境的影响，引导医院全体工作人员树立正确的价值观、人生观，在工作中可以保持强大的心理素质以及高度责任感，进而为人民群众提供良好的医疗保障[1]。
1.2医院人力资源管理工作
与大多数企事业单位的人力资源管理工作类似，医院的人力资源管理工作，主要负责对工作人员的招聘、培训以及工作岗位安排等，高效、高质的人力资源管理工作可以大大提高医院运行的效率，促进其稳定、持续发展。不过，这需要建立在适当的工作方法与科学的管理制度保障之上，以此来确保医院与工作人员之间形成良好的关系，这样既可以使医院稳定运行下去，也能保障工作人员的应有权利与利益。
1.3医院党建思想政治工作与人力资源管理工作的关系
人力资源管理工作，是基于科学的管理制度与适宜的工作方法，规范与约束医院工作者的行为，使其可以在岗位上发挥出应有的价值。而医院党建思想政治工作，是以思想教育与宣传为手段，引导医院工作者形成正确的价值追求与工作理念，以此促进他们个人价值的实现。可见，两者之间的目标其实是一致的，都是为了最大化发挥出医院工作者的作用，促进其个人价值的实现，且保证医院的稳定、持续运行[2]。
以深层次的分析可知，人力资源管理工作需要党建思想政治工作的提供思想引导，而党建思想政治工作的落实，则是建立在人力资源管理工作有效开展的前提下，两者相互依存、共同发展，所以只有加强两者的结合，才能更好地推动医院各项工作的顺利开展。
2加强医院党建思想政治工作与人力资源管理工作的途径
2.1注重党建思想政治工作的作用发挥
医院进行党建思想政治工作时，应秉持“以人為本”工作理念，其不仅是因为这项工作要与人打交道，而且医院各项工作都需要相关工作人员的参与。因此，在医院党建思想政治工作中，管理者应善于换位思考，懂得去理解医院工作者的想法，并且可以耐心、认真倾听他们对医院各项工作的意见，这样才能保证党建思想政治工作的针对性，提高工作的实效性。在新形势下，许多医院的政工工作开展效果并不理想，究其原因，由于医院工作者的价值观、人生观的多元化，加之医院对党建政治工作的重视程度不足，最终就造成了部分医院工作者的认知与思想出现问题。所以，医院应高度重视党建思想政治工作，并在实际工作中可以坚持“以人为本”的工作理念，尽最大努力平衡医院与工作人员的利益，满足他们的现实需求，以此确保人力资源管理工作的有效开展。
2.2加强医院党建思想政治工作队伍的建设
在医院党建思想政治工作中，政工工作人员的基础保障，他们的专业素质与能力水平，直接决定了医院党建思想政治工作的实施效果。对此，医院要加强对政工工作队伍的建设，提升其服务意识与工作意识，并通过制定科学的管理制度与采取恰当的工作方法，激发他们的工作热情，以此保证党建思想政治工作队伍的稳定性与素质水平，这既保证了这项工作的高效开展，也为医院的持续健康发展提供了人才保障。在队伍建设中，需要引导相关工作人员树立正确的职业观、价值观与人生观，具备扎实的专业理论知识基础与较强的动手能力，并能具有创新精神，在党建思想政治工作的开展中不断探索新的工作方式，促进工作成效的提高[3]。
2.3将思想政治工作与医护人员心理健康联系起来
高职院校基本建设档案（简称基建档案），主要指的是高职院校在基本建设中形成的具有保留价值的文字、图像、影音等资料，包括地上建筑、地下建筑、基础设施建筑与维修养护施工的设计图纸、施工资料等[1]。随着职业教育的快速发展，高职院校招生人数逐年增加，基建项目也随之增加，基建档案的相关材料也大幅度增加。如何科学收集、管理、利用这些基建档案，已经成为高职院校行政管理的重要内容。
一、高职院校基建档案的类型
根据《四川省重大建设项目档案管理办法》、《四川省高等学校档案管理办法》等有关规定，高职院校的基建档案归档类型有：
1.综合类档案
这类档案包含：上级批示的基建工作的文件、各种规章制度、工作计划、总结、基建工作总体规划以及各种季度性财务报表、预算决算及其批示文件、工程设计总图（总体规划、总平面图）、电气水利管道设计总图、地质勘探报告等。
2.可行性报告档案
该类基建档案包含：基建项目可行性报告及上级审批回函、环境监测、调查报告、计划任务书等。
3.设计类档案
该类档案主要包括各种设计方案以及工程勘测报告等，比如：设计的一稿到终稿的原稿、设计变更说明、技术参数、施工图纸、技术专利文件、技术实验报告、设计评价、鉴定及审批等材料。还有工程的地质、水文、环境勘查设计报告、土地征用说明、地形地貌报告、水文气象报告等。
4.工程管理档案
该类档案是基建项目的主要管理文件，包括：征用土地批文、土地使用协议（包含拆迁补偿协议等）、施工管理文件、产权证书、竣工使用说明书等。
5.施工档案
该类档案包括：土地施工文件、开工竣工报告、设备及管线安装报告、电气仪表施工安装报告等。
二、当前高职院校基建档案管理中的主要问题
1.忽视基建档案管理的重要性
首先，基建档案管理人员在思想上缺乏对档案管理的正确认识。在平常工作中工作没有尽心尽责，延迟资料归档，造成日期、资料管理混乱等问题。二是高职院校对于基建档案的管理没有专门的部门和人员，通常是临时抽调别的部门人员来整理档案资料。这些人员由于缺乏专业的资料、档案管理经验和技术，也缺少必要的集体荣誉感，基建档案的收集、整理十分混乱，从而导致利用基建档案十分不便。
2.缺乏完善的基建档案管理制度
当前，许多高职院校没有完善的基建档案管理规章制度，档案管理处于“谁办谁管理”的状态，这又进一步加大了档案管理、查阅、审核的难度。并且这种管理方式容易造成档案的遗失、损毁，会给高职院校基建档案的利用带来不可估量的损失。
3.基建档案的存储、管理纸质化
目前，高职院校基建档案的存储、管理，大多数学校仍然以纸质版为主，且没有备份资料，一经损毁，无处可查。
4.基建档案的利用没有实现资源共享
随着网络技术的不断发展，资源共享已经成为了各行各业发展的主要趋势。但是在我省高职院校的基建档案管理中，尚未实现这个目标。各兄弟院校之间的交流与合作尚未完全展开。这限制了高职院校综合实力的提升。
三、高职院校基建档案的管理措施
1.提高认识，完善制度
加强高职院校的基建档案管理工作，必须要完善基建档案管理制度。“没有规矩，不成方圆”，当前我省的高职院校应当本着实事求是的态度，从实际情况出发，建立各种规章制度，在实践中探索适合本校的基建档案管理模式，制定出一整套科学、高效的管理制度[2]。比如：《基建档案收集和归档管理制度》、《基建档案利用制度》和《基建档案管理人员工作职责》等。
除此之外，学校的人事和行政部门要加强绩效考核力度，将工作成果与薪酬、奖金挂钩，通过制订相关的考核制度，实行定期的基建档案管理工作评价，贯彻奖励与惩罚措施，提高管理人员的工作积极性。
2.引入信息技术，构建高职院校基建档案网络
近年来，随着信息化、网络化的不断发展，电子计算机技术以及网络自动化办公体系逐渐被引入到办公管理领域。在基建工程中，建设、设计、施工单位电子化办公成为主流趋势，而且我省大部分高职院校均配有大分辨率扫描设备，对于基建档案、图纸等资料的扫描要求可以满足。所以，为了符合今后基建档案收集和管理的需要，高职院校必须建立数字化的档案管理体系，以方便电子文档的查询，降低工作成本和工作量[3]。同时，增加电子文档还可以提高学校设备的利用效率，减少资源、设备的空置和浪费。
3.资源共享，充分发挥基建档案在高校基本建设中的作用
基建档案不仅记录了工程建设的过程，而且也记录了高职院校在建校经过中的各种得失与经验。一套科学、完整的基建档案，会给本院的其他工程以及其他院校的相似工程带来不少启示。从这一点上，基建档案不仅具有历史价值、教育价值，更具有经济价值。它是高职院校宝贵的智慧结晶，对于指导基建工作具有不可忽视的作用。
（抚宁县人民政府采购中心，河北秦皇岛066300）
［摘要］随着公共资源交易中心业务的增大，随之产生大量的电子文件，特别是信息产业和网络化技术的广泛应用，许多电子文件归档后形成了电子档案。如何做好这些电子文件的归档，是当前面临的一个新问题。
［
关键词 ］公共资源交易中心；电子文件；归档
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.124
电子档案虽然与纸质档案都遵循着收集、整理、鉴定、保存与利用等档案管理的基本原则，但电子档案与纸质档案仍有很大的不同——因为纸质档案的信息内容一旦与载体结构形式构成相互关系后就永远无法分离，人们不依靠任何技术就能识别档案的内容。而电子档案则须使用技术和设备把信息内容记录于存储载体上后，就离不开这种技术和设备，并要利用这种技术和设备进行逆处理才能识别它的内容，这就造成了电子档案管理的特殊性。
首先，从电子文件形成的过程和特点来看，电子文件仍像普通文件一样具有形成阶段、管理阶段、处置阶段。根据文件生命周期理论，电子文件的处置阶段（即归档阶段）仍应有档案部门集中统一管理。这是《中华人民共和国档案法》有关规定的要求，也是电子文件形成部门的必然选择。
现有的计算机存储设备容量虽然很大，但面对呈几何级数发展的电子文件，总有穷尽的时候。而且应用软件的更新很快，许多早起形成的文件在新的软硬件环境下不能读取，即使同时期的电子文件也有应用软件不兼容的问题。每个文件形成部门为存储档案信息投入大量的精力保留旧的设备和多种应用软件，显然从人力和物力上都是一种浪费。所以，电子文件归档工作要走社会化管理这条路，由专业的档案部门去管理。
其次，传统的档案工作是以纸质文件材料为工作对象，而应用计算机后，电子文件取代了以往的文字材料，电子档案与传统纸质档案具有以下几个特点：首先是电子文件不再是直观的纸质文件，它是以二进制代码形式记录，它需要借助现代办公设备才能阅读利用；其次是电子文件可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递，电子文件的利用是可共享的，也不再受时间和距离的影响；再有电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同，它对保存场地的面积要求不高，而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。根据电子文件的上述特点，在对其进行归档之前，要进行认真的鉴定。电子文件的鉴定，主要是区分文件价值。在本单位制作的所有电子文件之中，只有那些对本单位工作具有查考利用价值或艺术保管价值的，才有必要作为电子档案保存下来，其余的电子文件就可以在机内删除。
与此同时，基于电子档案的自身特点，它也具有一些特殊的特点：首先是电子文件整理减轻了档案管理人员的劳作强度，从原来的手工建档、查找与检索变为信息网络操作与整理。其次电子档案有利于文档的保密工作，从原来的整卷提供利用查阅到现在电子文件相应的页、份、件提供，从而更有利于文件的保密。再有一点就是大大提高了档案管理的工作效率与质量。
再次，电子文件有别于传统的档案文件，它必须通过复杂的编码和解码过程才能利用，与载体没有必然联系，它可以复制并存储于不同介质之中，利用者只要获得允许，就可以随时随地调出查阅所需的档案信息。
电子文件档案化管理，就是在传统档案管理经验和形式基础上结合电子文件自身的特点，采用先进的计算机和网络技术，有针对性地汲取文件中心、虚拟立卷等前沿档案管理理论，对电子档案实行文件级的管理，对本部门、本地区形成的文件实行社会化、自动化、网络化管理，从而实现高效、快捷的电子档案信息管理模式，并相应地成立地区性、部门性电子文件中心或电子文件档案馆。电子文件档案化管理是由电子档案部门集中统一管理电子文件，对电子文件采取社会化、自动化、标准化、网络化管理，它不由文件形成部门或其他非专业部门来管理电子文件，也和传统的档案管理方式有所区别。
1电子档案的归档时间与传统档案不同
电子文件档案可以在文件办理结案后随时归档，或在某一时间周期定时统一归档，由文件形成部门通过网络传送给档案部门，并用电子数码签名封签认证，由档案工作人员接收登记，按事由原则给出档案分类号，设定访问限制级别，以便将来用户查找利用。
2电子文件的归档方式与传统档案不同
电子文件由于采用电子编码技术，可以编辑修改而不留痕迹，载体无法固定，某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改，这些都是电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此，电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件在传输、处理过程中不会出现错误，以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性，保证电子文件的法律凭证地位。
3电子文件在保管方式上和传统档案有差异
电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存储介质的产生和发展，都会影响电子文件的长期可读性。档案部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份，但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合。档案部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换，以通过、统一的格式存储接收到的电子文件档案，以便将来计算机技术发展后仍能读取以前存储的档案，保证信息资源方便利用。
4电子文件的分类、编目方式与传统档案不同
因为电子文件的特殊性，可以达到文件一级的管理，所以，档案部门在接收到文件同时，可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号，并给出相应的分类号和档案号，根据上下行文之间的关系，再给出相关文件号，在归档的同时进行主题词标引、著录。技术条件允许时可以编制多角度、全方位的检索工具，方便检索查询信息。用户只需给出文件分类号或主题词，即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件，从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。
5电子文件查询利用方式和传统档案不同
只有符合一定条件，利用者才能注册、登记成为电子文件中心或电子档案馆的会员，会员就可以通过远程登录等方式，经电子文件中心进行确认身份并确定查阅权限获得许可后，才可以查询有关的电子档案信息，并要进行借阅登记和缴纳查询费用。
总之，电子文件的特殊性，给归档工作带来新的挑战，选择合适的归档方式，制定行之有效的归档制度才能促进电子文件的归档工作。作为一名好的档案管理人员应具有较高的业务素质和职业素质，以应付不断变化的档案管理及利用方面的众多问题。目前，县级以上单位档案已实现了信息管理，乡镇部门也逐渐在向档案管理信息化管理过渡，因此，档案管理现代化，档案数字化应用是档案事业发展的必然趋势，加强电子文档的规范化归档管理是加快办公室信息系统化建设的重要基础性工作，需要我们不断总结实践经验，建立健全电子文件及电子资料的管理制度，提高电子文件制作及电子档案管理人员素质，加强各个环节的沟通与管理，更好地措施保护电子档案的信息安全，确保电子档案的真实性、完整性和可读性，使得电子档案的参考、凭证价值得以实现，形成适合于自身工作特点的电子文档管理规范和标准，使电子档案能适应社会主义市场经济发展的要求。
参考文献：
［1］赵蕾.公共资源交易市场建设中的问题和对策研究［J］.中国招标，2012（33）.
［2］何淳.公共资源交易中心的运行实践与有关问题的思考［J］.建筑市场与招标投标，2012（3）.
［3］黄飞.浅析数字信息化在房地产档案管理中的应用［J］.中国市场， 2014（16）.
［4］章派莱.有关企业电算化会计系统内部控制的相关分析［J］.中国市场， 2014（52）.
（一）能够对医疗工作进行保障
在医院中其重要的工作任务之一便是医疗服务，进行信息化的医院管理，能够对医疗工作的需求进行满足，对医疗时间进行准确、及时的获取，充分发挥医疗医疗工作的作用，促进档案信息开发服务在发展过程中能够更加多样化。同时，医院档案管理信息化建设，能够清晰明了患者信息，使得医生能够参照患者详细的信息判断患者的病情，从而在医院医疗工作顺利开展的基础上，对医院的档案管理水平进行提升。
（二）对医院内部管理工作开展起到促进作用
对医院档案管理工作进行加强，能够提供依据促进奖惩制度的制定、对医院聘用岗位和绩效考核进行确定、促进医院工作人员素质的提高、促进医院工作实现制度化和规范化、促进医院内部管理增强、防止不正之风的出现、促进医风医德的建设。
（三）促进档案管理工作人员工作效率提升
医院的日常工作具有数量庞大、种类繁多的特点，因此管理工作开展起来也十分困难。根据医院档案形式进行划分，可以划分为是实物档案、声像档案和纸质档案等，按照类别可以划分为财务档案、基础档案、人事档案、病例档案。因此医院负责档案管理的工作人员具有相当繁重的任务，通过信息化的方式管理档案能够促进工作人员效率的提升，使得档案管理的准确性提高，工作量减少。
二、新形势下医院档案管理信息化建设存在的问题
（一）基础设施不完善
目前，没有完善的局域网建设、不够重视医院档案信息化建设是我国医院普遍存在的问题。部分地区医院只对使用、购买先进的医疗器械和医疗水平予以重视，对于档案管理工作却毫不在意，这就会造成无法共享患者信息，这对提高医疗效率来说非常不利。例如，在进行档案管理时运用信息化，需要将软硬件设施引进来，但是在医院不重视档案管理的情况下，医院就不会在设施购买上花费资金，这就会导致医院在档案管理信息化建设上存在问题。
（二）不完善的制度
目前，许多医院在管理档案的时候，都没有严格的规范相关工作人员，对其职责和分工进行明确，监督机制也没有建立起来。这些情况出现的原因在于医院在管理档案的过程中，没有进行管理制度的建设，保证其规范性，从而造成工作人员对档案管理不够重视。除此之外，目前医院使用的技术都是信息安全技术，这种技术缺乏管理功能，这在一定程度上对信息管理制度的健全和发展会起到一定的阻碍作用。
（三）信息化建设人员不足
在医院中负责档案管理工作的人员往往年龄较大，也没有进行过专业的档案管理学系，没有全面、系统的档案管理知识，这就容易影响到医院的档案管理工作的有效开展。
三、新形势下医院档案管理信息化建设创新措施
（一）对档案管理软硬件设施建设进行加强
目前，在进行医院档案管理的过程中，记录档案时往往会使用图片和纸质的方式进行，这种记录方式较为传统，容易受到通风、湿度等外部环境的影响，都是医院档案，使得工作人员在开展档案管理工作时难度也会增加。所以，医院需要将档案管理软硬件设施进行积极的购买和引进，将现代化信息技术进行有效的运用。计算机中具有数据库功能，这一功能能够实现大量信息和档案资料的保存，从而节省空间，方便查找。医院应该对数据库软件，计算机、储存和多媒体的查询系统及设备等软硬件设施进行及时的建设。
（二）实现数字化档案管理
医院一直以来在管理、记录档案时使用的都是纸质的方式，随着时代的发展，医院如果想进行档案管理信息化建设，就需要将数字化进行充分利用，尤其是在文件规范制定方面，在进行数据信息和档案内容的展示时，可以通过文档的形式来实现。与此同时，还要充分整理过去的档案信息资料，在计算机中进行详细的录入，从而使得工作人员查找起来更加方便。
（三）对档案管理工作过人员的素质进行加强
传统的医院在发展过程中往往会对档案管理不够重视，认识不到其重要性，在档案管理人员的专业水平和能力上要求也并不高，许多医院甚至会出现工作人员不足的情况。在新形势下，为了进行医院档案管理信息化建设，就需要培训工作人员，并对培训力度进行加强，促进工作人员专业能力和素质增强。在进行培训时，需要明确培训的重点，对信息化管理实施和其具体工作过内容的意义进行确认。除此之外，对于工作人员，还需要保证其对操作流程进行具体详细的掌握，熟悉信息化管理的软硬件设施运行原理，在培训过程中促使工作人员正确认识档案管理工作，认识到这份工作的重要性。
结合当前工作需要，的会员“雨篷”为你整理了这篇2021年上半年卫健系统工作总结及下半年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，全市卫健系统以“起步就是冲刺，开局就要争先”的劲头，铆足干劲，主动作为，实现了2021年乃至“十四五”的良好开局。简要汇报如下：
一、上半年特色亮点工作
一是疫情防控继续交出满意答卷。发扬连续作战精神，于年初成功处置多起物品阳性事件，“五一”期间平稳处置“非洲豹”轮、“大卫”轮检出船员核酸阳性事件，5月底快速闭环处置1例复阳病例。规范入境人员健康管理和闭环管理，加强重点人群定期核酸检测和抽检，累计检测423.90万人。创新开发大规模人群核酸检测信息化系统，被“健康报”推广。严格落实首诊负责制，全市136家基层医疗机构实现发热诊室全覆盖。安全稳妥推进疫苗接种，至6月25日提前超额完成省定任务，已累计接种545.53万剂次。二是数字化改革初战告捷。全市卫健系统共申报省级数字化改革项目30项，其中，列入省数字社会“揭榜挂帅”项目1项，纳入省卫生健康委试点项目7项，数量居全省第二。数据归集方面，共整理数据项3008项，归集数据3159万条。公立医院综合改革再获佳绩。在全省2020年度公立医院绩效评估中再次居全省第二，获优秀等次，**市在全省县市区中排名第一，**、黄岩获优秀等次。**市中心医院顺利通过三甲复审。首次编制《**市中医药发展“十四五”规划》。三是医共体建设深化推进。从省对市医共体建设评估反馈情况来看，我市医共体建设总体处于全省中上水平。玉环市被省政府列为3个医共体建设激励县市区之一。四是健康浙江建设表现优异。继2018、2019连续两年取得优秀后，今年4月，我市在2020年健康浙江考核中再次表现优异，有望在全省第一批取得健康浙江铜牌。五是医学高峰计划稳步实施。绘好三张人才地图（藏亲图、认亲图、攀亲图），培育市级区域医疗中心，谋划市级医院差异化发展路径，改革卫生职称评聘等工作，遴选**医院为我市首家全科医生轮训基地。六是民生实事项目提前超额完成。于4月份提前超额完成全年托育服务任务，全市新增托育机构41家、托位1970个，完成率分别为205%和492.5%。政府办村卫生室建设项目任务数90家，已上报103家，预计10月底前可全部建成。七是党建工作实现更强作为。深入开展党史学习教育，开展“千名名医下基层”大型义诊活动，服务群众1.5万人次。全力推进清廉医院建设，出台实施意见，抓好“一统领双驱动四推进”行动计划，实行清廉医院建设星级管理和医务人员全职业生涯清廉档案制度。
一、2016年上半年工作总结
（一）稳步推进医药卫生体制改革。
1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务，县域就诊率90%以上；上半年乡镇卫生院门诊服务量较2015年同期有明显增幅，住院诊疗量和病床使用率较去年同期持平；县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到5%和持平；医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到40%。县、乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，医师多点执业较2015年增长50%。
2.强化公立医院改革。草拟了《巩固完善县级公立医院综合改革的意见》，继续巩固了取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等综合改革；开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。
3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的57.54%，全县网采药品金额比例县级达103.8%、乡镇达93.55%，平均阳光积分98.68。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上；以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达100%。截止5月，全县药品采购成交金额1523万元，其中基药1004万元，耗材采购成交金额140.95万元。
4．完善医改推进机制。建立健全医改领导小组，医改办编制人员全部到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效管理，按期召开了医改工作推进会。我县“7个中心建设”稳步推进，医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常，心电中心正在建设中。
（二）坚持依法行政，规范行政运行。
1．加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划，将普法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法制宣传教育活动5次，在医院、公共场所建立法治宣传栏14处，做好了12356阳光计生服务热线管理。
2．加强行政审批。推进行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，所有审批程序严格把关，切实做到了人员落实、责任到位、程序规范、限时办结，行政审批按时办结率达100%，群众满意率100%，无违法、违规办理现象发生。
3．规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单，促进行政权利公开运行；上半年共录入行政确认类15例、行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚持重大行政决策“五大程序”，强化规范性文件备案审查，无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者履行法定职责。
4．强化卫生计生综合执法监督。完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查，并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校22家，托幼机构13家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查，半年共检查住宿场所30家、市政供水单位1家、乡镇集中式供水单位9家，监督覆盖率100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建设，努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、市、县举办的各类培训活动，提高监督员综合执法能力，树立良好的卫生计生执法队伍形象。
（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。
1．卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进，目前正进行装修工程及总平施工，预计2016年10月底前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查，地勘已完成，正进行施工图设计，预计2016年8月底前开工建设。县人民医院的建设用地已落实，正完善各项前期工作。截止目前，完成对上争取1316万元，占目标任务的53%，完成固定资产投入3900万元，占目标任务的65%。
2．大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程，社会办医疗机构诊疗量（不含村卫生室）较2015年有所提高，社会办医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。
3．发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进工作机制，信息报送及时准确率达100%。实施重点项目带动战略，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医养结合服务，县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项目储备。
（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升。
1．基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率62.22%，动态使用率45.5%；高血压、糖尿病患者管理率分别为34.75%、21.7%；按时报送信息8条。召开了3次基本公共卫生知识培训会，组织了2次对项目实施单位的工作督查指导和半年绩效考核，项目工作规范有序。
2．传染病和慢病防控工作进一步加强。
一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止5月，法定传染病准确报告率达100%。启动了疾控机构等级评审工作。2015年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。县级医疗机构产科于4月开展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区创建，力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作，现已完成自评，已申请市级验收。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，全县共计重性精神疾病患者筛查核实780人，检出率达4.59‰，管理率81.6%，规范管理率69.4%，在管患者治疗率36.15%。
3．妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建设，健全完善妇幼急救转诊体系，不断提高妇幼健康服务能力。二是强化妇幼健康管理服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率98.96%，儿童系统管理率为98.45%；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宫产率，剖宫产率44.07%；规范《出生医学证明》管理，废证率为0.24%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目，婚检率96.33%，孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率77.13%，妇女常见病普查率80.02%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率97.63%，新生儿听力筛查率95.09%；HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率100%。
4．大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县爱卫办统一组织，5月聘请专业消杀公司对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。据统计，共对6所学校，6个广场，60多家机关单位，400多家企业，5000多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达6万多人，保障了群众的身体健康。巩固省级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了3个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。
5．巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急体系建设，县成立了卫生应急管理办公室，县、乡医疗卫生机构100%建立了卫生应急管理科室，落实了专兼职人员负责。修订了2016年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应急综合示范县成果，开展医院应急规范化建设，目前已有3家通过市政府应急办考核评估，其余正在等待评估。三是圆满完成2016年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率100%。
6．强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度，食品安全风险监测数量及指标完成率100%；加强食品安全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平，积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置，落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院，覆盖率100%。
（五）推进管理创新，强化医疗服务管理。
1．医疗服务不断改善。强化控费管理，上半年县域内门诊、住院次均费用增幅控制在5%以内，二级公立医院药品占比基本控制在30%左右，每百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用正逐步控制在20元以下；县域分级分类医疗机构出院病人平均住院日为7.3天左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约诊疗服务，贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。
2．医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心设置规划（2015-2017）要求，我县医疗质量控制中心目前已建成13个并逐步开展工作，另7个正在筹备建立中；建立完善住院总医师和专科护士管理制度，推广护士分级管理和绩效考核。100%的二级以上医院实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，二级综合医院不少于15个专业60个病种，二级专科医院不少于10个病种；开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设备论证使用专家库，对民营医疗机构大型医用设备使用实行备案制管理。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。
3．加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡公立医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；疾病应急救助基金及时报销率近100%；强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型、伤医事件和事件发生。
4．强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检验三个中心的逐步建成，DR在三个乡镇的投放，依托松散型医联体的建设，优质医疗资源正逐步下沉，对口支援任务正逐步完成。
5．基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊和住院诊疗量增幅达4%以上；推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，推荐比例达45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助，稳定乡村医生队伍。
6．积极开展契约式服务。推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约36570户，签约率为92.64%。
（六）积极推进中医事业发展。
继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务量达45%。2015年西龙镇中心卫生院标准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房项目，力争8月底前开工建设。中医数字化诊疗平台建设完毕，待市卫计委考核验收。全县采购优质中药饮片合理配伍用药有大幅提升。基本公共卫生服务中医药健康管理覆盖率达50%以上。截止5月，开展基层中医药业务培训2次，中医药文化宣传6次。
（七）调整完善计划生育政策。
1．计划生育基层基础工作。
一是做好各项统计指标工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全县半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增长率1.52‰，人口出生、死亡统计误差率在1%以内。
二是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享，建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式，实现了县域内个案信息交换；与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制，全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作，比对数据9264条，完成率100%。对省级监测点工作加强督促与指导，确保每季度省级数据17项指标达标；开展了村居手持移动终端使用培训，使用覆率100%；接受了全市半年目标考核工作，各项指标顺利通过。
三是平稳有序实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。截止5月，共办理证件1438本，其中一孩生育登记436人，二孩生育登记254人，独生子女光荣证748人，群众满意度100%。目前暂无特殊情形类的再生育审批的案例，省内异地协查及时回复率达100%。
四是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定，严肃查处违法生育行为，截止目前，全县无违法生育对象，无行政侵权案件。
2．计划生育奖特扶工作。一是全面完成了“两奖一助”对象资格确认及信息录入工作，全县奖扶9007人，特扶572人（其中市特56人），独生子女父母奖励13162户。经测算，今年全县奖特扶对象将享受惠民资金约1223万余元。二是建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度，每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人，建立了计划生育特殊关怀户168户，卫计系统的党政领导干部已走访慰问了16户特殊家庭，并发放慰问品。
3．性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理，开展打击“两非”综合治理工作。提高出生人口性别比统计数据质量，每周至少登录“两非”信息系统1次，共登录25次，半年出生人口性别比为108。
4．流动人口服务管理工作。深化网格化管理，健全乡镇一村居一网格员管理服务网络，建立流动人口信息采集数量补助经费工作机制。强化流动人口服务管理，流动人口婚育证明查验率90%以上，流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率100%。
5．药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。
（八）强化综合保障能力建设。
1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已录取10名卫生专技人员充实到县级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才，全县医疗卫生机构人员空编率控制在15%以内。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作，目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作，全科医生特设岗位试点任务正在开展中。充分调动干部工作积极性，在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。
2．加强信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息基本医疗功能模块和医保接口软件对接，已完成乡镇卫生院及村卫生室基础网络部署，预计9月底前完成全县信息系统实施工作。推进数字化医院建设，县人民医院成功创建数字化医院，县中医医院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。
3．促进科技创新发展。积极开展实施卫生计生科技创新三年行动计划，县人医院拟引进128排螺旋CT新项目，正在开展论证。推进重点专科建设，省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科、县中医医院康复科，市级重点专科重点打造县医院肛肠外科和呼吸内科、县中医医院康复科、骨伤科。推进“四个职业素质”提升，鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%，达标率95%以上，新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。
4．强化卫计宣传工作。建立健全新闻发言制度、新闻发言人队伍，建立以局宣教股、各医疗卫生机构、各乡镇为成员的通讯员和网评员队伍。通过各类重大节日契机，上街道、进社区，进农村、入农户，发放宣传品、进行免费义诊等活动，半年开展各类宣传活动12次。4月省卫计委宣传教育中心在我县中医医院拍摄一部以反映优秀医生为题材的专题片，在省电视台进行了专题播放。完成了西龙镇鹰台村人口与健康文化示范基地的打造工作。加强外宣工作，与省市相关媒体加强联系，截止5月，市级上稿33篇、省级19篇。全面开通官方微信，及时更新信息。加强舆情监测，目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。
5．党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作，投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。100%的单位落实党委（组）党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”和“两学一做”主题教育活动，学习、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，制定卫计系统纪检工作要点，按要求推行公立医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。
（九）统筹抓好其他工作。
1．狠抓稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，总量呈同比下降。
2．无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动，开展新闻媒体公益宣传12次，发放宣传单2000余份，医疗机构、公共场所设立宣传栏14个。自愿无偿献血比例保持100%。严格执行血费报销规定，上半年报销66人次，报销金额50400元。辖区内无非法采、供、用血情况发生，无因临床用血而发生的医疗事故。
3．统计财务工作。全力抓好卫生计生统计，按时保质报送卫生统计报表，人力个案上报与月报在岗职工数一致率98%以上；辖区机构双向转诊个案上报与月报转诊数一致率100%；对“统计数据质量监测系统”问题处理率100%，数据现场质控准确率90%以上。规范财务管理和会计核算，认真做好项目资金管理与成本预算，为领导决策做好参谋作用，及时上报各种财务报表。提升卫生计生财会工作水平，强化了各医疗单位财务监管和指导，规范资金管理与使用，乡镇卫生院严格实行了报账制。
4．医疗卫生扶贫工作。按照《县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作，贫困地区村卫生室标准化建设达标率100%，个人医疗费用支出控制在10%以内。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病致困”。二是开展精准医疗救治。依托医疗联合体建设，建立一支多学科专家组成的精准扶贫专科专家队伍，对帮扶村贫困对象制定一对一疾病救治名册和爱心联系卡，开放与该村委会联动的就医绿色通道，对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免，开展“志愿者服务在医院”活动，志愿者爱心捐助或住院陪护等。四是医疗行业扶贫。结合医院党团员志愿者活动，对在家有治疗条件的，志愿者实行上门服务；对无条件在家中治疗的困难户，采取联系人与贫困户对接模式，使他们不再因病返贫。
5．安全生产工作。建立健全了安全生产体系，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务；
（二）完成县妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进县中医医院扩建项目，大力争取县人民医院项目；
（三）推进医药卫生体制改革，建立健全医疗质量中心，推进重点专科建设，完善医疗联合体，全面提高医疗服务水平；
（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；
（五）提高公共卫生服务管理水平，创建结核病综合防治示范区，完成省血吸虫消除县目标任务；
（六）深入开展卫生计生扶贫“五大行动”，建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系；
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