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关键词：部队通信；网络安全；防护
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2014）15-0168-01
互联网及社交网络的出现，为社会经济的发展提供了较大的便利，逐渐影响到政治、军事领域。当前在军事领域中，各部队单位已逐渐实现了现代化数据处理、人工智能、战场模拟、自动指挥、军工开发等，以计算机网络为核心的部队通信网络系统形成。然而，随着部队通信的快速发展，一些突如其来的信息攻击威胁使得军事通信和计算机网络的完全问题变得十分突出和紧迫。
1 部队通信工作现状及主要遇到的网络安全问题
现代部队通信，很好的将军事与民用网络进行互联互通，使二者的互操作性需求增强，从而实现军事信息与民用信息在同一基础设施中的共同流通，为部队的资源与信息共享提供了方便，为军事工作提供了较大的技术支持。但是，随着因特网及通信网络的发展，军事和民用网络面临着严重的信息攻击和物理攻击，加之客观的因素条件制约影响，部队通信工作的网络安全问题变得更为突出，严重影响了部队通信工作的安全开展。主要的网络安全隐患如下：
1.1 缺乏自主的核心软件和硬件
我国计算机通信技术较美国等西方国家有较大的差距，我国计算机设备的核心部分如CPU芯片、主板及相关操作系统和数据库和通信软件等主要来自美国和其他其他国家制造，这些系统都可能人为的添加一些风险因素使得系统存在较多的安全漏洞，存在一些嵌入式病毒等。此外，部队通信计算机网络中使用的网管设备和软件也存在较多的安全隐患，由此使得计算机网络的安全性能降低。
1.2 存在较大的病毒感染风险与防火墙漏洞问题
由于网络系统软件存在一些潜在的问题，使得大量的病毒可以借助文件及网页等更多方式出现，并破坏计算机系统功能运行。一般情况下，病毒会随计算机启动过程而潜伏在系统核心与内存，从而破坏数据信息，损坏硬件设备，造成部队网络通信数据传输的中断或系统瘫痪。与此同时，部队通信网络系统中防火墙存在较大的漏洞问题，黑客和病毒同样可以轻易入侵网络系统，造成网络系统出现其他的安全损害问题，内外部攻击威胁严重。
1.3 军事信息传输缺乏安全可靠性
在部队通信工作中，其军事信息都存储在计算机网络系统内，容易造成流失或泄密的现象。主要原因在于这些信息在传输的过程中会经过许多阶段性的网络节点，而在这些网络节点中信息会轻易的被恶意修改或窃取。网络节点在没有经过授权的情况下容易对传输中的信息进行修改，然后继续在网络上进行传输，这种情况很容易给网路节点中的通信产生恶劣影响。由此看来，现代部队的军事信息传输缺乏足够的安全可靠性。
2 部队通信工作中的网络安全防护措施
2.1 使用路由器和VPN技术
路由器是网络拓扑结构连接到两个重要节点易购网络的网络节点设备，利用路由器可以实现军队单位内部网络与外部网络的各种操作，并能对广播数据信息和未知地址信息进行管理和控制，进而实现对网络信息安全的保护。当前，部队通信已广泛应用华为、中兴等公司的产品，这些产品的安全性较强，能较好的保证部队网络通信的安全运行。
2.2 安装病毒防范软件和防火墙
针对网络通信中存在的较大的病毒安全隐患问题，部队通信网络要安装并使用必要的杀毒软件和病毒防范软件，可以安装病毒预防技术，病毒检测，病毒消除技术以及防火墙等，这样能及时的对系统及系统中的数据文件进行检测，发现病毒立即消除。而防火强的安装则能在网络节点控制数据信息的传输，并对其进行审核、过滤IP地址等，进而保障网络通路的正常运行。
2.3 安装入侵检测系统
入侵检测系统是对路由器及防火墙的技术补充，尤其在部队军用通信网络中，安装这一检测系统能够对整个网络进行实时的保护和追踪攻击行为，能够确保军事信息的安全性并维护军用通信通路的稳定。比较典型的入侵检测系统是网络诱骗系统，其通过软件虚拟的网络环境，而将黑客引入虚拟的环境中，从而快捷的抓住入侵行为，并保护系统的运行安全。
2.4 加强通信网络使用者的措施改进
部队通信工作的网络安全隐患不仅来自于网络系统的风险隐患，一定程度上还受网络使用者不规范行为的影响。因此，部队单位应设立相关的安全管理制度，设专门的安全机构及人员对网络的安全运行进行管理，并设立通信工作行为规范准则，对网络使用者的工作行为进行严格管理，从而规范网络工作者的行为。另一方面，部队单位要重视网络信息安全人才的培养，举办信息安全技术培训，强化各级官兵的通信安全意识，并从中培养大量精通通信技术的专业人才，使其拥有通信网络安全防范的应急处理技术，具有网络防御和网络进攻的双重能力，进而提高部队自身通信网络安全防护工作的整体水平。
3 结语
通信工作中的网络安全问题是当下企业及各单位工作面临的重要问题，对于部队通信网络来说，其网络安全问题尤其引起关注。为了使部队通信工作更好的开展，各部队单位应该积极的进行网络安全防护工作的研究探讨，在加强计算机系统因素措施改进的同时加强对通信网络使用者的措施改进，从而更好的防范和抵御通信网络安全隐患，保障通信网络运行的可靠、安全和稳定。
参考文献
【关键词】计算机网络安全；防护策略；维护思路；安全管理工作
在信息时代及计算机技术广泛应用的当下，很多企业都注重信息化建设，石油企业同样如此。石油企业信息化建设经过多年发展取得了显著成绩，但是网络安全问题一种困扰着企业，特别是目前网络攻击手段日渐多样化，隐蔽性很高，成为影响企业网络安全运行的关键因素。为此，石油企业应根据自身业务经营与发展需要加强计算机网络安全管理，针对当前网络安全管理中的问题制定可行的维护方案，采取针对性的措施，为企业计算机网络安全运行提供基本保障。
一、石油企业计算机网络安全管理中的不足
随着计算机技术及互联网的普遍应用，网络安全已经得到改进，但是在多种因素共同影响下，石油企业计算机网络安全管理依然出现问题，主要为网络安全管理力度不足，具体体现在结构本身、系统设备及信息上。石油企业的业务范围较广，内网系统结构越来越复杂，造成系统本身存在一些漏洞。如果这些漏洞不能及时补丁，很容易成为网络攻击的主要对象，造成木马、病毒等恶意插件在内网中传播，降低石油企业计算机网络安全性能。此外，石油企业对计算机网络安全管理缺乏足够重视，没有制定完善的信息安全管理制度，岗位分工不明确等，使网路安全管理不够制度化、规范化。而且，石油企业办公环境相对恶劣一些，在温度、湿度等条件不适宜情况下工作很容易降低系统设备的性能，造成设备损坏、系统内部信息丢失、篡改等问题。
石油企业为方便工作往来，往往允许员工上网，网络上不安全的信息极容易影响企业内网，降低信息传输速度，影响系统性能，为网络安全带来严重的隐患。针对这些，必须站在企业战略目标高度上明确维护思路，编制可行、有效的维护方案，促进石油企业计算机网络安全管理工作水平的提高。
二、石油企业计算机网络方案维护思路与具体方案
（一）维护思路
由于石油企业计算机网络安全管理缺乏健全的管理制度，相关人员素质普遍不高，且系统存在漏洞，易受网络攻击，计算机等身背性能受工作环境影响大，严重降低了计算机网络安全性能。对此，一方面要完善计算机网络安全管理制度，制定系统设备维护制度，加强计算机系统安全管理，另一方面要采取网络安全防护技术，如防火墙技术、漏洞扫描技术、数字加密技术等，保护计算机系统信息安全，防止被恶意篡改与删除。通过以上两个方面，双管齐下、多策略的进行石油企业计算机网络安全管理，把网络安全管理上升到战略目标实现的高度上，纳入石油企业日常工作范围之内，使网路安全管理满足石油企业日常工作和业务往来需要。
（二）具体方案
1、完善计算机网络安全管理制度和网络设备维护检修制度
计算机网络安全管理及维护工作是由信息部门员工负责的，若没有完善的管理制度，就难以用制度对人员进行约束，造成相关管理、维护工作落实不到位。所以，石油企业应完善计算机网络安全管理制度和网络设备维护检修制度，为有关人员的管理、维护工作提供准则，约束并规范其工作行为。同时，不允许计算机使用者浏览要求以来的网页，擅自安装一些网络程序，规范计算机使用。如发现员工做出违反计算机网络安全管理制度的行为，要给予严厉处罚。此外，要求管理人员定期检查计算机设备性能，定期清理设备，根据使用者反馈立即检修设备，使设备始终保持良好的工作状态，避免出现运行故障。
2、应用计算机网络安全防护技术
目前，计算机网络安全防护技术是较多的，如防火墙技术、漏洞扫描技术、数字加密技术、杀毒软件等。第一，防火墙技术。一般计算机网络防火墙设置在计算机的系统中，可以采用安全性能相对比较高的Linux系统，并保留计算机基本功能，如SMIP协议，及时阻拦恶意侵入系统的木马程序、病毒软件，保护内网办公安全；第二，漏洞扫描技术。采用自动扫描技术，自动进行系统漏洞扫描并修补漏洞，及时进行系统补丁，既能降低网络攻击的概率，又可以提高系统运行性能；第三，数字加密技术。对重要的信息利用数字加密技术进行保护，然后再进行存储与传输，可以有效防止信息被攻击、被篡改，维护计算机系统信息的安全。当然，在不同网络环境下密码保护性存在一定差异，并选采用最先进的算法进行密码设计；第四，采用杀毒软件，及时查找出系统内病毒软件并及时清理，以加强系统的维护管理；第五，采用警告技术，并设置多样化的警告方式。针对不同的网络安全危害及系统故障可以设置不同的警告方式。比如，不同的问题用不同的声音，给管理人员自动发送邮件、手机短信等，以便管理人员实施网络安全维护。以上技术的应用能有效的提高石油企业网络安全管理工作水平，提高网络安全维护能力，保护日常工作的正常运行。
三、结束语
综上所述，面对石油企业计算机安全管理中存在的一些不足，应建立完善的计算机网络安全管理制度与设备维护检修制度，同时科学应用计算机网络安全防护技术，多层面、多策略的进行计算机网络安全管理，让石油企业计算机网络安全管理在明确的维护思路和有效的策略下有序、高效的进行，进而提高石油企业计算机网络安全管理工作实效。随着计算机技术的革新变更，计算机网络安全防护技术水平会不断提高，石油企业在今后的计算机网络安全管理中应注重先进防护技术的引用，这是提高石油企业计算机网络安全管理工作水平的根本。
参考文献：
[1]李伟.计算机网络安全管理工作的维护思路及具体方案研究[J].电脑知识与技术，2015，20：22-23.
2、学生到校和控流保学、规范转学异动情况，进城务工及经商人员随迁子女和残疾少年儿童等特殊群体入学情况（三残儿童入学率），学校班额情况；教科书到位情况，义务教育阶段免费教科书发放及循环教科书使用情况等。
3、教学常规工作情况，“常规落实年”活动落实情况，执行国家和省颁课程计划情况，综合类、实践类和校本课程、地方课程、选修课程开设情况；课堂教学改革情况；教学管理和评价情况等；《3-6岁儿童学习与发展指南》落实情况，幼儿园保教活动情况。（重点是作息时间、课程及课时开设、实验教学、计划、上课、下班辅导、班级管理等）
4、继续积极推进课改,组织做好“一师一优课,一课一名师”活动验收、统计、评比扫尾工作。
5、规范办学行为情况。贯彻执行《关于全市中小学放寒假的通知》（x教通〔2016〕x号）、《印发〈关于进一步规范普通中小学办学行为的规定〉的通知》（x教发〔2009〕x号）、《关于明确2017年春季教育收费政策有关事项的通知》（x发改发〔2017〕x号）、《转发教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》（x教通〔2012〕x号）、《永兴县农村学校“十三五”布局专项规划》、《永兴县城区中小学化解“大班额”三年行动计划（2016-2018年）》等文件落实情况，重点督查中小学教材教辅征订情况，以及规范中小学、幼儿园用书情况、寒假期间有无以家长委员会或其它名义收费补课情况。
6、安全工作情况。食品安全、食堂管理情况；中小学幼儿园安全制度建设和安全工作责任落实情况；开学前后学校安全隐患排查和矛盾纠纷化解、学校公共卫生安全和安全教育情况；保安、防暴器材、一键式报警器配置情况；安全法制教育及校门管理制度执行情况；校车及学生上、放学交通安全落实情况；按照《湖南省教育厅关于做好全省教育网站和信息系统网络安全排查工作的紧急通知》（湘教通〔2017〕19号）的要求，做好学校网站和信息系统网络安全排查工作情况。
7、 “三会”（行政会、教师会、学生会）、学期工作计划及三年发展规划执行、入学教育（重点是核心价值观）情况。
8、教育项目建设进展情况，2016年为民办实事项目整改落实情况及2017年为民办实事项目筹备情况。
9、工作作风、开学氛围、精神面貌、校园文化、内务管理、纪律、卫生（城乡环境卫生整治）等情况。
10、阅读教育、书吧、阳光服务站、家长学校建设等情况。
11、“两项督导考核评估”迎省检准备情况。（学校迎检工作实施方案、学校迎检问题整改“一校一方案”、按下发迎检资料目录准备资料情况、维修改造工作进展情况）
一、加强安全生产基础工作，对安全生产基础工作，坚持教育与管理并重，把安全工作与事业建设同计划，同布置、同检查、同总结、同评比。以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》为主导，以创建安全文明小区为载体，全员参与，倡导职工提建议，献计献策，发挥群防群治作用。贯彻落实国家和我省《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省安全生产条例》，促进安全生产各项措施落实到位，切实增强安全生产工作的责任意识。
二、在总结去年安全生产工作的基础上，结合今年工作任务，建立了安全工作激励机制。局同下属二级机构签订了安全生产责任书，并作为单位的职责任务目标，把安全规划纳入广播电视事业整体规划之中，统一部署，同步实施，共同推进。按照工作部署，一年来，进行了四次安全生产工作大检查和不定期的巡查，坚持一票否决，齐抓共管，务求实效，对在安全大检查中发现的隐患都及时进行了整改。
三、遵照“三个代表”思想，与时俱进，以人为本，坚持科学发展观，以创建平安，构建和谐社会为载体，打造“和谐广电”。增强政治意识、责任意识，积极配合县安全生产委员会，搞好安全生产宣传。以今年的安全生产月活动为契机，把“综合治理，保障平安”这一主题加以贯彻落实，利用大会、小会，发挥广播电视优势，搞好安全生产采访报道工作，以安全促发展，提高人员安全生产意识、素质，普及全新的安全文化理念。
四、以贯彻落实《广播电视设施保护条例》《有线广播电视传输覆盖网络安全防范管理办法》为重点，以网络、技术中心为主经常对员工进行安全操作培训，举办了迎五一专业技术技能比赛，规范技术安全标准，坚持持证上岗。进一步提高员工的安全技能。
五、根据国务院安全生产委员会《关于集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》和蒙防[2007]1号文件《县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案的通知》，我们及时成立了组织，认真开展贯彻落实，进一步完善消防安全措施和制度、规定，贯彻落实《中华人民共和国消防法》，组织业余兼职消防员学习、掌握消防知识、技能，加强防范，特别是重点要害部位，添置、更换了消防器材。
创建“平安校园”活动，要以党的十精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实教育部和省、市、县政府等部门关于安全工作的一系列部署和要求，努力构筑全员参与、上下互动、齐抓共管的工作格局，有效防止各类安全事故发生，保障广大师生生命财产安全，营造平安、文明、健康、和谐的育人环境。
二、创建目标
以学校为单位开展“平安校园”创建活动，通过“平安校园”创建活动的开展，建立“平安校园”有效工作机制，使学校管理制度和工作机制更加完善，办学行为更加规范有序，社会治安综合治理和平安校园建设工作不断加强，有效预防和减少青少年学生违法犯罪，切实做到管理制度体系化、学校管理规范化、师生守法自觉化、学校及周边治安管理有序化。
三、主要任务
（一）加强安全和法制教育，提高师生安全防范意识和自救自护能力
1、加强法制教育，努力增强青少年法律意识。从公安、司法部门聘请有经验的同志担任中小学校法制副校长，要求全县中小学、幼儿园聘任法制副校长率达到100%。推进学校法制教育规范化，把法制教育纳入必修课，增强法制教育的针对性和实效性。坚持法制教育形式多样化，采取法制课、主题团队会、法律知识竞赛等多种形式，加强法制教育宣传，提高中小学生的法律意识。
2、举办法制教育及心理健康教育专题宣讲活动。邀请公检法专业人员或心理健康教育专家作报告，普及法律知识和心理健康常识，剖析当前存在的不安全因素，提高学生的自我保护意识和防范能力。
3、家校联合，进一步增强学生的法制意识和安全意识。各中小学、幼儿园要召开法制教育及心理健康教育专题家长会或座谈会，集思广益，共同研究如何在中小学生中进一步加强法制宣传教育和心理健康教育，客观分析当前学校安全工作存在的问题，有针对性地进一步优化校园环境。
4、加强师生安全教育，提高师生安全防范能力。积极采取各种形式加强师生安全教育，普及师生交通安全、交通法规、安全用电、防火等安全知识。要加强溺水、触电、食物中毒、煤气中毒、药物中毒及体育运动损伤、火灾、地震的避险救护等基本急救常识教育。要积极开展“安全应急”演练，通过举办以“我为家人讲平安”为主题的征文或演讲比赛，组织学生人人参与，提高师生安全意识和安全防范能力。
（二）维护校园治安，优化育人环境
1、落实学校安全工作责任制，明确学校安全责任人，逐步确立全员安全责任意识，建立健全学校安全管理制度和突发事件处置工作预警预案体系，制定安全工作应急预案，根据应急预案实施演练，建立校园报警点，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度。
2、加强校园的人防、物防和技防，提高安全防范设施的使用效能，建立完善校园报警系统或视频监控系统，提高校园安全防范的科技含量和实效，形成人防、物防、技防、心防于一体的安全防护网络。
3、加强学校门卫管理和校园值班巡逻、登记制度，严格实行来访登记，必要时实行验证检查。要经常对校园的建筑物、围墙、门窗、防护设施、交通工具等进行全面检查，做到安全标志醒目，安全通道畅通，安全隐患及时整改。
4、加强网络信息管理。严格管理，及时发现、封堵网上有害信息的传播，建立校园网络安全管理制度，建设“防火墙”，把校园网建成健康安全的绿色网络。
（三）加强综合整治，净化校园周边环境
坚持“预防为主、打防结合”的原则，积极与公安、城建、工商、文化等有关执法部门紧密配合，加大对周边各类商业网点、娱乐场所、小摊点、流动商贩等整治力度，严厉打击危害学校及师生人身、财产安全的违法犯罪活动，为学校和师生创造良好的工作学习环境。
四、工作要求
1、加强领导，落实责任。坚持统一领导、齐抓共管。创建“平安校园”工作与维护稳定工作是一项长期、艰巨而复杂的社会系统工程，必须由校长亲自挂帅，统一领导，主管领导要承担具体责任，把创建工作的各项任务分解到各科室和班级，层层落实工作责任，确保各项工作有人抓，有人管，确保校园安全稳定。
2、科学安排，强化落实。各中小学和幼儿园要紧紧围绕县教育局创建“平安校园”工作实施方案，制定出切合本单位实际的创建工作方案，统一规划，科学安排，把创建工作和教学工作有机结合起来，做到同部署、同检查、同落实。
3、加大宣传，营造氛围。各中小学和幼儿园在创建活动期间，要大力宣传创建“平安校园”活动的意义，要充分利用主题升旗仪式、国旗下的讲话、团队会、主题班会、手抄报、校园广播站、法制讲座等形式加强宣传，为创建“平安校园”活动营造浓厚氛围。
五、工作步骤
本次“平安校园”创建活动分为三个阶段进行。
第一阶段：（4月20日——4月30日）为宣传发动阶段。全县各级各类学校要结合实际，研究制定相应的“平安校园”创建活动实施方案，制定具体规划，细化分解目标任务，广泛动员部署，全面启动创建“平安校园”工程，因地制宜开展“平安学校”、“平安班级”、“平安宿舍”、“平安食堂”等活动。要成立由主要领导总负责、分管领导具体抓、相关部门负责人参加的创建活动领导小组，具体负责创建活动的指导、协调、检查、督促等工作。
第二阶段：（5月1日——11月30）为组织实施阶段。全县各级各类学校围绕创建活动的工作目标和任务，全面排查学校内外各种不安全隐患，要针对存在影响校园安全的突出问题进行全面整治，进一步完善校园及周边整治工作各项制度，加大安全管理力度，不断提高学校综合防范工作水平。
第三阶段：（12月1日——12月31日）为总结验收阶段。教育局将成立专门考核小组对各单位进行考核验收，评选出“平安校园”示范校，评选结果将作为申报上一级“平安校园”和单位奖惩的重要依据。
一、加强教育演练，提升师生自救自护能力
1.扎实开展安全教育主题（专题）活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动，重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动，积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持，在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座；加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作，大力宣传普及综治安全法制和基本常识，及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术，加强学生安全家庭教育和社会宣传，营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围，提升全社会综治安全意识。
2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”，确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时，并列入正式课表，每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系，落实教师安全教育职责，提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中，积极开展安全教育师资培训，加强课程资源和教学教研课题研究，探索信息化条件下安全教育教学新模式，强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研，总结、交流和推广教育教学成果，举办优质特色课程观摩评比活动，提高公共安全教育课程的实施水平。
3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练，做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系，有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动，提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。
二、深化“两项创建”，构建安全文化
4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制，创新创建载体，丰富创建内涵，强化创建措施，巩固创建成果，增强创建实效，提升创建动力和活力；不断完善创建考评激励机制，把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件，纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容，及时总结推广典型经验，形成精品特色，确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。
5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动，制定建设办法与标准，培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门，深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。
三、推进管理创新，提升能力水平
6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定，不断加大人防、物防和技防建设投入，将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系，加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设，实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件，建立健全校园安全管理及保障制度，完善事故预警、应急救援、善后处置预案，推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动，加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。
7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制，健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验，县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”，创新安全教育方式，探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训，开设在线安全教育课程，组织线上安全教育活动，布置平安寒暑假作业，实现安全教育教学资源共享；推动互动式安全体验教室（馆）、体验中心建设，进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。
9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理（保卫）机构和干部队伍建设，配齐配强专职安全管理（保卫）人员，以适应工作需要。制定培训计划，落实培训经费，有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训，做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容，作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台，开展校（园）长、安全管理（保卫）干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。
10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责，严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定，杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度，加强安全数据档案管理，做好相关数据统计、报送、分析、建档工作，规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。
11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用，组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广，总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。
12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路，构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息（网络）系统，推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用，实现互联互通；促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求，强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用，加强安全教育信息平台、“学校安全”网站（页）建设，及时通过网站（页）信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。
四、突出工作重点，构建长效机制
13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导，开展警示教育，建立每日提醒警示制度，即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分钟安全警示教育，开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动，充分利用当地新闻媒体，通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式，向学生及家长学生游泳和交通安全提示，增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制，主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇（乡、街道）、村（居）和社区，广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查，设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施，努力降低学生溺水和交通事故发生率。
14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》，进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展，协调、配合有关部门开展专项整治，建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度，严查接送学生车辆交通违法行为，定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作，进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动，强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施，强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人，设立单位消防工作机构，配备专（兼）职岗位人员，加强防火巡查和应急疏散演练，开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率，提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度，定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况，加强人员培训，有效治理校园餐桌污染，强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。
17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施，认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神，充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用，健全完善部门协同的齐抓共管机制，统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动，净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范，实现预知预警、预防预控，主动提请当地政府协调有关部门，深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控，及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理，建立心理预警、疏导机制，推进专门学校建设和专门教育工作，开展管制刀具、器械收缴行动，有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。
18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任，建立领导干部定期接访制度，及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题，依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制，引导师生依法逐级反映诉求，及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷，建立预警机制，加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理，及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。
五、强化督导检查，有效消除安全隐患
19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制，协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式，重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查，及时发现问题，通报情况，挂牌整治，实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。
六、落实岗位责任，构建履职考评体系
首先，我代表*市委、市政府和市综治委对检查组的到来，表示热烈欢迎！同时，恳请检查组各位领导对我市的集中整治工作提出宝贵意见，以利于我们今后进一步抓好校园及周边治安综合治理各项工作。
在汇报正式开始之前，我简要向各位领导介绍一下我市各类中小学校的基本情况。*市教育系统共有教职工5066人，其中党员1154人，共有各类学校57所、在校生54036人，其中高中3所、在校生4865人；职业高中1所、在校生2741人；初中17所、在校生18079人；小学33所、在校生26925人；幼儿园3所、在校生1426人。
我的汇报分三个方面：
一、工作回顾
州综治委《关于开展集中整治校园及周边治安秩序专项行动工作方案》下发后，市委、市政府和市综治委高度重视，将集中整治工作纳入社会治安综合治理的重要工作日程，精心组织，周密部署，实现了集中整治工作的整体推进。
（一）提高认识、加强领导
州综治委部署开展集中整治行动后，市综治委立即将州里精神向市委、市政府主要领导进行了汇报，市委书记××*，市委常务副书记××*，市委副书记、代市长××*等领导对此项工作高度重视，责成市综治委按州里要求，迅速制定方案、组织落实，并要求全市各相关单位和部门站在加强党的执政能力、维护党的执政地位的高度来做好这项工作。市综治委专门召开会议研究部署集中整治工作，成立了集中整治工作领导小组，由市委常委、政法委书记、综治委主任××*同志亲自担任组长，市公安局、市文体局、市卫生局、市工商局、市城市管理综合执法局、团市委、市公安交警大队、市公安消防大队等相关单位和部门主要领导任成员。市综治办制定了《××市集中整治校园及周边治安秩序专项行动方案》，将集中整治行动分三个阶段进行，9月25日至10月18日为集中排查整治阶段、10月19日至10月23日为自查自改阶段、10月24日至10月28日为检查验收阶段。集中整治专项行动开展以来，市综治办先后组织召开调度会两次，专项督察行动两次，确保了专项行动各项工作的顺利进行。在市综治委的强有力领导和市综治办的多方协调下，全市综治各相关部门各司其职、齐抓共管，对全市各类中小学校校园及周边治安秩序进行了全面治理。
（二）强化措施、综合治理
一是严厉打击处理危害师生生命、财产安全的违法犯罪活动。公安及相关部门集中力量对师生反映强烈的抢劫、伤害等犯罪活动进行了重点打击。今年1至10月份，在破获的各类刑事案件中，涉案未成年人133人，占总数（785人）的16.94。目前，我市学校及周边治安状况较以往有了明显好转，涉及师生的治安和刑事案件基本杜绝，师生安全感明显增强。
二是强化对学校周边文化娱乐场所的监管。利用9月至10月末近一个月的时间，市综治办协调市文体局、市公安局等部门，针对全市各类中小学校周边网吧、游戏厅、音像制品店等文化娱乐经营场所进行专项治理。集中整治开展以来，共没收非法光盘2650张；非法书刊2378册；取缔无证经营音像制品摊点5家；检查网吧416家；查处举报案件7件，立案调查49件，办结案件13件。对学校周边200米以内的9家游戏厅下发了限期拆迁整改通知书。目前，全市各类学校周边200米以内的网吧、游戏厅已全部取缔，未成年人成长环境得到了进一步净化。
三是整顿校园周边商业经营秩序。集中整治期间，市综治办组织市工商局、市卫生局、市城市管理综合执法局等部门对市内十六所小学，十八所中学校园周边各类摊点进行了检查整顿，没收无证流动商贩经销的小食品40余公斤，盒饭3000余盒，清理无证流动商贩30余人。同时，拆除了××大学、市第七中学附近搭建的水果棚、烧烤棚等违章摊点11个。
四是加强交通设施建设。集中整治开展以来，市政府投入20多万元资金，为20所中小学校增设了各类交通设施，其中新装电脑监控设备2套，计150000元；新设道路交通标志牌26块，计31200元；新施划人行横道线5处，计5000元；新增黄闪灯1处，计 6000元。同时，市公安交警大队还安排警力在临街学校的上学、放学时间进行交通疏导，预防和控制交通事故的发生，并且配合中小学校定期或不定期地开展《道路交通安全法》的宣传活动以及小交警上路宣传和管理交通活动。
（三）堵塞漏洞、清除隐患
为了彻底杜绝校园安全隐患，为广大师生创造安定详和的教育学习环境，今年以来，市政府全面加大了对中小学校的资金投入，仅上半年就投资近600万元，用于更新和添置各类学校消防设施和校园安防设施维修。
20__年9月20日至10月25日，按照《全市集中整治校园及周边治安秩序专项行动方案》安排并结合全州中小学和幼儿园安全工作电话会议精神，市综治办组织市教育局、市卫生局、市公安消防大队等部门，对各类中小学校和幼儿园存在的安全隐患以及整改情况进行了检查，共检查中学20所，小学35所，幼儿园3所，发现消防安全、食品卫生安全、网络安全、交通安全等四类、25大项、155小项安全隐患，并责令相关部门限期整改。通过对安全隐患检查，进一步提高了各类学校和学校安全责任人预防安全隐患的责任意识，校内安全隐患大幅度减少。
二、存在问题
经过三个阶段的集中整治，我市学校及周边治安秩序有了明显改善，影响学校的治安问题基本得到解决。但是，在整治过程中也发现了一些问题，主要表现在以下几个方面。
一是打击力度不够大。以大欺小、抢劫学生财物和收取保护费等违法行为在各校不同程度的存在，但是因为犯罪嫌疑人多为未成年人，一般都不满法定追究刑事责任年龄，不能追究其刑事责任，州里又没有专门的少管所和工读学校，对这部分人的教育和管理缺少有效措施。
二是家庭教育缺失。我市有一种特殊情况，单亲、离异、出外打工家庭孩子占相当比例，家庭教育缺失。如，检查中我们发现一些未成年学生到个体旅店住宿，有的甚至男女混住，对社会和学生的身心成长造成了严重影响。
三是个别网吧仍然违规接纳未成年人。虽然校园周边200米以内的网吧已经取缔，但我市仍有101家网吧在其他位置经营，个别业主受利益驱动，置法律、法规和社会公德于不顾，接纳未成年人上网，超时经营，对沉迷于网吧的孩子不加过问，甚至纵容他们违规上网。
三、下步工作打算
集中整治校园及周边治安秩序专项行动已结束，回顾工作，总结经验，市综治委确定今后要重点抓好以下几方面的工作。
一是加大对个体旅店的整治力度，彻底取缔“黑旅店”，坚决禁止旅店违规接纳未成年人住宿。
二是进一步完善校园安全工作制度。加大对安全隐患整改力度，对发现的安全隐患落实到人，限期整改，杜绝各类安全责任事故的发生，严格执行安全事故报告制度。
三是继续对文化娱乐场所违规接纳未成年人行为进行整治，切实保护未成年人合法权益不受侵害。
四是建立健全长效管理和监督查究机制。将校园及周边治安秩序工作，作为社会治安综合治理考评工作的一项重要内容，对整治工作不负责任、流于形式、学校及周边治安面貌没有彻底改观的责任部门和责任人，取消其评先创优资格，坚决实行“一票否决”，对在校园及周边治安综合治理工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰。
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