时间：2023-03-02 14:58:54
导语：在城投公司监事会工作的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、发债审计模式的分析
（一）发债审计的主体类型分析
在我国，按照一般发行主体来看，主要分为国债、地方政府债、金融债券、企业债券和国际债券。在国内证券市场分类上，又习惯分为企业债、公司债、可转换公司债和短期融资券等。我国目前较多发行的主要是企业债和公司债。由于我国市场经济体制的转变，企业债是我国目前债券中的比较特例，按照成熟的资本市场规则，企业债就是作为公司债的一类形式出现的。但在国内，企业债和公司债是有区别的。从定义上来说，公司债券是公司依照法定程序发行的、约定在一定期限还本付息的有价证券；企业债券是指企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。将企业定义为了狭隘的公司，主要指中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业等，而公司债中，则将公司定义为了一般有限责任公司和股份有限公司，公司债也是目前市场上使用较多的发债种类。
（二）发债审计的主体会计政策分析
在发债项目中，无论是发行企业债还是公司债，这都需要发行人提供最近三年的财务报表，通过会计师事务所审计并出具审计报告。从国内目前操作的过程看，发改委或证监会等监管部门并没有专门针对企业债和公司债做发行的披露要求。从监管类型来看，发债审计应参照IPO三年一期的格式披露近三年财务报表信息。
就发行人信息披露来看，公司债通常比企业债严格，目前某些企业债的发行人还在依据《企业会计制度》编制报表，而公司债券则必须采用新企业会计准则来编制财务报表。但在目前公司债券的市场发行阶段，能够采用公司债方式融资的主要是已上市公司和一些大型的国有控制的政府融资平台类公司，范围相对国外还是比较小的。在国内目前一些公司发债的同时，由于报告期内涉及到会计准则的过渡，需要对以前年度进行会计政策的变更追溯，则需要按照IP0中申报财务报表中的处理和披露方式进行，对首次执行日之前的期间，按照《企业会计准则第38号准则——首次执行企业会计准则》第5～19条和一些其他规定作有限的追溯调整。当然，按照财务情况披露的信息，所有追溯调整信息都是需要在会计报表附注事项中的财务报表编制基础中做特别说明的。
（三）发债审计的风险性分析
从发债审计的操作种类来看，无论是发行企业债还是公司债，在审计实务操作中，审计程序、审计报告的形式基本是相同的。从发债审计的操作看，发债审计中主要风险点如下：
（1）发债主体净资产的真实性、完整性、合法性和准确性等；
（2）发债主体近三年盈利数据（尤其是可供分配利润等数据）的详细核查；
（3）发债主体负债规模核查，有无隐匿债务，资产规模报告期内有无虚增等；
（4）发债主体内控有效性调查（注：内控有效性调查环节，从监管角度看，发行主体没有法定义务要提供相关调查报告，但从风险角度看，审计时是需要认真对待的）；
（5）审计数据的有效性需要及时与发行人及中介各方（主要是券商和律师等）沟通；
（6）如果是公司债，一般情况下，审计之前，还需要开展财务尽职调查工作，应当重视此工作，尽职调查可以给后面的审计工作提供铺垫和很多审计“引子”等。
二，发债审计中主要部分难点和应对措施分析
（一）发债审计主体股权结构和生资问题
目前在我国，按照国内发债主体的股权结构来看，其主要特点是股权相对集中，部分公司国有股占主导地位。由发债主体股权结构看，主要公司的国有股是占绝对的控股地位，部分公司的控股股东甚至是当地的人民政府或政府国资委机构。在这些公司中，国家代表在董事会和监事会中的席位多数占主导地位，发债主体在一定层次上是代表当地政府充当融资平台。
在有些发债主体成立之初，多是在我国特殊经济时期，以当地的公益性资产进行出资组建的，这些公益性资产包括了城市管理下的道路、桥梁和公园等，按照现行会计制度和会计准则，这些预期没有收益的资产是不能作为资产进入账面的。在目前一些发债主体的操作中，政府多是通过直接注入资金或生息资产，用以置换原不符合资产定义的部分出资，多出部分作为政府投入转入资本公积项目，来弱化财务报表审计风险，达到提供的财务报表符合发债主体相应的会计政策目的，这一定程度上弥补了出资瑕疵问题，另外也使得发债主体能更加成熟稳健的运营。
（二）发债审计主体构建资产的有效性问题
在发债审计主体实际公司运营中，多数主体是为地方政府代建地方基础配套设施--建设的，这种建设项目一般建设周期都比较长，可能为6-10年，或者更长。这种工程项目一般都是代地方政府建设，完工后直接交付给地方政府使用。发债主体所从事的很多固定资产投资项目，都是公益性的项目，其本身就存在回报周期长、回报率低的特点，且不具有后续操作和盈利性。在发债主体的财务报表层次，这种项目一般作为在建工程出现在报表上的，有的在建工程项目因为未完工或者无法交付而长期挂账，从在建项目的性质来看，这种工程多为代建的地方政府公益性资产，按照会计政策因无法结转固定资产导致发债人财务处理很难。
在具体发债审计操作中，在建工程的资产有效性确认风险很大，因为工程项目的发生，主要由发债主体来运作和实施，审计时应当关注所属的在建工程项目完工后，政府是否通过盈利性资产置换或根据工程项目的价值进行补贴等（盈利性资产主要是指土地储备和土地初级开发；参与城市地上、地下、地面空间的经营，包括城市广告、可经营的人防设施、停车场、与路桥建设相关联的开发、城市弱电管网的经营开发等；由政府授权公司从事公用行业特许经营，包括城市供水、污水处理、垃圾处理，燃气热力、公共交通、轨道交通、路桥收费等），在建工程的可持续性和盈利性特点从源头上降低了审计工作中财务报表层次的风险。
（三）发债审计主体损益类收支的确认政策
发债主体中，收入成本的确认政策可谓是五花八门，发债主体有上市公司和非上市公司，上市公司一般针对收支的会计政策较为严谨，这类公司以渝开发（000514）、中天城投（000540）、合肥城建（002208）、云南城投（600239）等为代表的城投类上市公司，非上市公司的发债主体会计政策则较为复杂，主要由一些地方政府控制的城司、建司、交司、资产管理公司等等，这些公司执行的会计政策也多不同，从执行的会计政策看，有的使用企业会计制度，有的使用企业会计准则；从会计政策分类看，有的使用收付实现制来确认收支，有的按照权责发生制来确认。
在实际发债项目操作中，通过对发债主体业务的分析，发债主体收入的种类是较多的，但是占比较大的主要还是土地收储部分，这类业务是通过拆迁、土地平整等将生地变为熟地。在达到出让标准、完成土地招拍挂后，按照事先约定的比例与政府分成，而分成的比例也会按照拆迁难度和土地位置来具体约定。以上市公司为例，建投类上市公司云南城投（证券代码：600239）与昆明市政府约定按照5：5的比例进行分成，扣除掉一级开发总成本及相关税费后的土地纯收益，且保底收益率为5%，收益不足时由政府通过财政补贴方式补齐。
之后，武汉迎来了自己的果子――“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，简称“两型社会试验区”。不管是全称还是简称，刘志伟都不清楚这个十分拗口的名称背后隐含着什么意义，两年来，他只知道武汉越来越堵，工地越来越多，施工带来的灰尘与江上的水雾纠缠在一起，弥漫在空中，空气变得更呛人了。
“成为新特区还是蛮有面子的。”刘志伟也像其他人一样，习惯称呼“两型社会试验区”为“新特区”，因为沿海开放区迅捷超过老牌城市武汉的故事已经流传了太久，人们对“特区”二字情有独钟。
熟悉武汉的人都知道，“1+8城市圈”是获批“两型社会试验区”的最大筹码。这个酝酿了6年的城市群计划，套用一部老电影的片名来概括，就是《一个与八个》。现在，武汉这个湖北“老大哥”，要带着8个“小兄弟”演出。个经济版的“特区大戏”。
城投开路，“老大哥”迈出第一步
武汉大修!每个初到江城的人都会有类似的感慨。当地的城市周刊《大武汉》2009年12月刊的封面标题只有一个字：堵。武汉市城市建设投资开发集团有限公司(以下简称城司)，这个负责建设武汉桥路、隧道和地铁建设的国有公司，带着500亿资金，正把武汉的大小“血管”拆散打乱、整合重修。武汉市民戏称武汉正成为中国的超级“堵城”。
石老师是一名幼儿园教师，她每天要从汉口的机场路附近坐车穿过大半个城市去武昌上班。“跑一趟至少需要半个小时。遇上特别堵的时候，公交车一个多小时不动窝。”有人写了一副对联以形容武汉的堵：“司门口街道口关山口口口堵死，珞瑜路中南路武珞路路路不通。”
武汉市政府把这称为“阵痛期”，在很多施工现场的挡板上，刷满了类似的标语：今天的痛苦是为了明天的畅通。要想带动城市圈发展，武汉必须率先发展。在成为“新特区”的这两年，基础设施建设的大干快上成为武汉的主旋律，开路，是老大哥迈出的第一步。
城司是开路的主角，这个风光无限的名字出现在这个城市的很多道路上。两年来，它修建了天兴洲长江大桥、过江隧道和多处立交桥。生活在武汉的人们，每天都能切身感受到它的作业带来的影响。
而另一家国有独资公司则相对低调，作为改变城市格局的另一个推手――武汉水资源发展投资有限公司(以下简称水司)，正在开始新一轮的城市升级运作。他们的目标是把城中六大湖泊用水道连接在一起，开拓湖滨地产，建设新商圈和文化区，并最终影响未来武汉城市格局。
水投升级：武汉的“水文章”
打开武汉地图，除了被长江和汉江一分为三的“三镇格局”，就是密密麻麻的城中湖。湖北辖内湖泊众多，被称为“千湖之省”，省会武汉又被称为“百湖之市”。可以说，水塑造了武汉的面孔，如果它们都不臭的话，那应该是‘件引以为傲的事。
武汉人一直羡慕西湖之于杭州的意义。武汉东湖面积是西湖的6倍，小小西湖对整个城市品牌的拉动作用令东湖黯然失色。所以，围绕这个全国最大的城中湖，武汉方面做了多次策划和运作――做水文章、打文化牌、兴旅游业，但收效一般。
2009年6月，在“两型社会”指引和金融危机爆发的大背景下，新的“东湖文章”浮出水面一一大东湖生态水网项目，项目主体俗称“六湖连通”，就是将武昌地区的东湖、沙湖、北湖、杨春湖、严西湖和严东湖这六大湖泊相互连通，还要通过闸引泵排引入长江水。
驻扎在江滩的水司，正是这个治水项目的业主单位。水司的背后是武汉市政府。水司董事长付明贵说：“大东湖项目是武汉建设两型社会的切入点之一，副总理亲自批示，中央先后派出5个工作小组前来调研。”水司也是在国家发改委批复此项目之后才成立的。
六湖水治理的第一步是改善水质。据2008年武汉市环境状况公报，这六大湖泊中，除严东湖符合四类水质标准，其他几个湖泊均为五类或劣五类水质。在湖北大学背后的沙湖岸边，有一处花园小区装饰精美，临湖的一边修有露天大阳台，只是阳台的门窗都被封住，厚厚的灰尘显示，主人们很少到那里赏景，因为面对的不是以往碧波荡漾的沙湖，而是一汪又黑又臭的浅水。不远处成队作业的挖掘机显示，这里的状况有可能被改变。
“武汉优于水，也忧于水。”付明贵说，按照计划，2009年年内东湖完成截污，2010年年内其他几个湖泊完成截污。水司为此将新建北湖和白浒山两座污水处理厂。与此同时，将新建、改建和扩建30多条港渠，打通长江与湖泊、湖泊与湖泊之间的阻隔，编织起一张水网。
“我当兵的时候还能看到江猪，现在恐怕绝迹了吧。”付明贵谈话的重点始终围绕生态保护和水资源治理，他希望未来的武汉水网能始终流淌着清洁干净的水。事实上，六湖连通之外。还要进行新一轮的土地储备和地产开发。清淤治水、土地储备和(吸引)地产开发是这一项目的“三步走”。
这个历时12年的超级项目，将很大程度上改变武汉现有的城市面貌。 嘲又一圈围绕湖水的高楼，渐次出现在项目的规划图上。那或许代表着武汉江湖的水网清澈、武汉地产的蓬勃发展，抑或中北路上围堵抗议的“钉子户”。
“楚河汉街”流淌争议
“水果湖地区是一块黄金宝地。”武汉重型机床厂职工老何说。他所在的集团在武汉有一个更响亮的名字――“武重”。像老何家这样的人家有8000多家，他们正在为即将到来的拆迁烦恼。
水果湖是东湖的一个分支，透过双湖桥与广阔的东湖相连，边上就是湖北省委和省政府所在地。这里是武汉的官员和知识分子聚集区，武重作为昔口央企，也把职工宿舍建在这片区域。诚如老何所言，这是一片黄金宝地，只是，在这片越来越繁华的宝地上，修建于上世纪50年代的武重宿舍略显陈旧了。现在，六湖连通的第一个“连通”项目――“楚河汉街”，要从老何居住的土地上流过。
“楚河”是未来连通沙湖和东湖的一条明渠，全长1.7公里，从效果图上来看，并不是一条直来直去的规整水渠，而是蜿蜒流过，有较宽水面的景观河。“汉街”按规划是楚河岸边的一条步行商业街，还在边上规划了文化区、高尚居住区和办公综合区。
据介绍，由此带来的拆迁工作量非常巨大，拆迁量124.77万平方米，涉及8932户居民。“我们深入到每一户做调查和访问，并提出以时间换空间的原则。没有强制拆迁任何房屋。”付明贵说。而水司的另一名工作人员说，湖
滨老百姓闻听此事，纷纷“种房子”以求更多补偿面积，也为拆迁工作带来不少麻烦。
另一方面，老何所在的武重宿舍阵营，也不断发出反对的声音。2009年7月，武重宿舍的居民一度堵住了城市主干道中北路。“原来说做30层的高楼，把两个街坊的居民搬进去，大家都同意了，结果政府丢大家的弹子(指失信)，只补偿每平米4000多让迁走。”武重弟子听涛说，在如此繁盛的地段，以后新盖的房子不会低于1万，很多人认为价钱开低了。
争议犹在，在国务院修改《城市房屋拆迁管理条例》的敏感时节，不管是水司、开发商还是武汉市政府，都作出了克制的表态。他们向公众保证，不会发生强制拆迁的状况，虽然有些人半信半疑。
新九头鸟尚未成形
大兴土木的武汉正埋头建设，周围的小城市虽有不满，但也不好表现得太明显。“周围8个兄弟，对武汉老大哥还是毕恭毕敬的。从成立城市圈第―天起，就希望能带着它们一起过上好日子。”64岁的陈文科是提出“武汉城市圈”的第一人。
“我那时候提的并不是8+1，而是6+1，黄冈和咸宁没有考虑。”操着一口浓重的鄂州口音，陈文科在地图上比划说。“试验区”获批以来，各地发展的基本方针就变成了“依托大武汉，发展大孝感”，“依托大武汉，发展大黄冈”……8个城市里头有6个争当武汉“后花园”。
陈文科将这种关系形容为众星捧月。地处中国腹地的武汉素有“九省通衙”之称，2009年年底通车的武广高铁更增加了它的交通优势。这样一个大城市，在周围有些甚至还是贫困县的小兄弟眼中，成为理所当然的“明星”。武汉建广场，其他小城市纷纷效仿；武汉流行竖大型广告牌，其他各城的户外广告又一夜繁荣……
但就是这样一个明星城市， 却在全国城市的竞争力排行榜上磕磕绊绊。一直名列综合竞争力20名开外的武汉，在成为“试验区”的第一年获得猛进，上升至17位。只是一年不到，在最新版的排名中，再次滑落至25名。
对于武汉等二线大型城市来说，随着一线城市开发机会逐渐减少，它们迎来了更多政策和资本。“2009年，由于资金政策的放松，很多地方政府得到前所未有的机会，将积压了多年的建设项目集中放出报批，中央政府为应对金融危机，大多放行批准。”清华大学教授李稻葵分析说。哥本哈根会议期间，地产商王石曾说中国地产泡沫正在由一线城市向二三线城市转移。这背后已经暗示了地产资本的暗流涌动。
近年来，信用联社以培育“四有”员工为目的，以建设金融文明小区为重点，坚持不懈地将当文明员工，创建文明科室、文明信用社、文明家庭等一系列创建活动与业务工作同布置，同检查。通过创建活动促进业务发展，使全县农村信用社学习教育在创建中不断深化，班子建设在创建中不断巩固，文体活动在创建中不断丰富，各项制度在创建中不断完善，业务经营在创建中不断发展，员工公德意识和综合素质在创建中不断增强和提高。该社也因此连年被京山县委、县政府授予“先进单位”称号；被荆门市委、市政府授予“最佳文明单位”称号；被省委、省政府授予省级“文明单位”称号。
抓班子带队伍
一个单位如果没有一个坚强有力的战斗堡垒，就不能带出一支作风过硬，能打胜仗的员工队伍。县农村信用联社党委在创建活动中，十分重视全县农村信用社各级领导班子的建设，注重发挥各级领导干部的示范和表率作用。
一是以考核评价干部业绩。多年来，县农村信用社各级领导班子成员的工作业绩按其分管工作的一条线，所包的一个片，蹲的一个点的工作职责和完成各项经营指标的情况进行百分量化考核。对业绩突出者予以提拔重用，对业绩平平、无所作为的予以免职。
二是用制度规范干部行为。近两年来，他们先后建立了《党委会议事制度》、《理事会议事制度》、《监事会议事制度》等制度，明确了议事的责权范围，确保了重大问题集体研究制度的真正落实到位，较好地规范了干部的权力行为，为民主、科学决策奠定了基础。县联社每年的工作意见、业务经营计划、人动、大额贷款审批等重大问题都要分别由党委会、社务会、理事会和审贷委员会讨论通过后决定，不搞以党代政，不搞一言堂，较好地保证了重大决策的正确性。
三是凭帮助增强班子团结。该联社55名副股级以上干部，98％的是党员。为了增强班子战斗堡垒作用，他们始终坚持采取民主生活会的形式，通过互相帮助来消除误会，解除疑虑，增进团结，增强班子的战斗力和凝聚力。每年，县联社党委和所属支部至少要召开3次民主生活会。通过民主生活会，认真地开展批评与自我批评，查找自身工作中的不足。相互帮助，相互提高，集体定论，明确今后工作的努力方向。通过抓班子建设，该社各级领导班子成员做到了政治方向明确，立场坚定。廉政从已做起，勤政让我先行。以各自的模范行为来影响员工，引导员工为信用社发展添砖加瓦，献计出力。
抓教育强素质
京山联社充分认识到，激烈的市场竞争就是人才的竞争。一个企业没有一支较高素质的员工队伍，就不能适应日新月异的新形势，企业就很难做大做强．抓好教育，提高员工综合素质，这不仅仅是企业发展的需要，也是创建文明单位的需要。每位员工的一言一行，无不代表着单位文明程度的高低，影响着单位在社会上的形象及企业的发展。因此，他们始终坚持把抓好“四项教育”作为创建活动的基础工作来抓，做到常抓不懈，常抓常新，为创建活动打下坚实的基础。
一是与时俱进，抓好政治理论的学习教育，增强全员政治坚定性。联社机关坚持每周六上午学习制度不间断，基层社每月集中组织学习两次以上。多年来，联社机关干部每人每年做学习笔记3万字以上，写体会文章数十篇，办学习专栏8期，受到县委宣传部、县直机关工委多次表彰。
二是更新观念，抓好职工的学历教育。为了打造一支政治坚定、作风过硬、业务精良的员工队伍，联社党委一班人投重资，加大员工学历教育的力度，提升文化和专业知识水平。为了鼓励职工学习，制定了对参加自学取得大学大专学历的分别给予奖励1000至20__元的激励政策，鼓励员工参加各级各类的对口学习。目前，该联社有30人中央电大金融本科班毕业，214人毕业于湖北经济管理学院金融专科。大专以上学历的员工占在岗职工的65％以上，居全省信合系统员工学历优化之首。
三是有的放矢，强化公民道德教育。着力引导员工争做文明员工，文明公民。近两年来，该联社以市民学校为阵地，组织小区居民系统地学习了《公民道德建设实施纲要》，强化了小区公民道德教育。首先是加强了公民道德建设知识的宣传普及。除了组织小区居民集中学习外，还在进门处举办了固定性“公民道德建设宣传栏”，将公民基本道德规范、社会公德、职业道德、家庭美德的要求宣传上墙；印发了《信合企业精神》《信合员工守则》《文明服务用语、禁语》等资料，发放到每个员工手中。自觉规范个人行为，增强自我约束意识。其次，加强对创建活动的组织领导，制定一系列的创建措施。县联社成立创建领导班子，各基层信用社指定专人负责。做
到事事有人抓，明确了指导思想和奋斗目标。县联社统一制定了《京山县农村信用社双文明单位创建实施细则》，将领导班子建设、干部职工队伍建设、社风社貌建设、文明科室、文明家庭等内容纳入了《京山县农村信用社双文明单位考核验收细则》的范畴，使信用社创有标准，员工学有榜样。其三，开展“五好家庭”活动，促进公民道德建设。县联社制订下发了《关于评选五好家庭的意见》，在全系统开展了五好家庭的评选活动，以此来促进公民家庭美德的教育。截至目前，通过县、镇两级评选，全县信用社有80多户家庭被授予了“五好家庭”匾牌。
四是警钟常鸣，抓好员工遵纪守法教育。该联社在对员工遵纪守法的教育过程中，着重抓了三着：第一着是普及法律知识的宣传；第二着是结合金融系统典型案例的学习，做到警钟常鸣；第三着是加大检查的力度，把一些违章违纪的苗头处理在萌芽状态。并结合检查发现的问题，进行通报，限期整改。全县农村信用社近几年来做到了“三无”即无安全责任事故、无刑事案件、无计划外生育。
抓建设塑形象
一是统筹规划，分步实施，改善办公条件和环境。县联社独立运行六年来，他们投资一千多万元兴建了县联社办公大楼，投资几百万元改善10个信用社20多个网点的办公、生活条件，达到了宽敞明亮，整洁美化的标准。全县14个信用社，有80%的达到了县级最佳文明单位的标准，有4个信用社达到了市级最佳文明单位的标准。
二是因地制宜，抓好“五小”建设，改善职工的生活环境。根据农村信用社的条件和财力，县联社充分发挥工会、共青团组织作用，在全县农村信用社开展了建设小庭园、小菜园、小鱼池、小果园、小猪圈的“五小建设”活动，不少网点实现了春有花，夏有荫，秋有果，冬有青，生活和工作环境焕然一新。
三是建立职工活动中心，丰富员工业余文化生活。县联社机关有卡拉ok厅和活动室，每年举办1-2次大型文体活动；同时，积极参加各社区文艺调演活动，受到县文体局和县文明办的高度赞扬。
抓服务促发展
农村信用社担负着服务“三农”的重任，起着支农主力军的作用。在多年的创建活动中，该联社始终坚持把抓好服务，促进业务发展与创建活动有机结合，做到两手抓，两不误。
一是把打造“小额农贷”这一信贷服务的精品名牌与信用工程创建活动结合，争创信用县。近两年来，全县农村信用社深入村、组、农户广泛开展“信用工程”创建活动，把创建信用农户、信用村、信用镇与发放小额农贷、支持农民致富奔小康有机结合起来，不仅打造出了深受农民朋友欢迎的信贷精品名牌一一小额农贷，而且促进了全县信用工程创建活动。今年上半年，全县参评农户9．5万户，评出信用农户3514户，占总参评户的77％。信用乡镇9个，信用企业66个。
为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗
各位领导、同志们：
今天××集团公司隆重召开××年工作会议，主要任务就是客观总结集团公司××年工作，认真分析当前形势，研究部署今年各项工作任务，动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取，为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。
下面，我向大会做工作报告，请审议。
一、××年工作回顾
××年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，××集团公司全体员工在董事会的正确领导下，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和方略，在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下，通过曲折不懈的艰辛努力，较好地完成了年度主要工作任务，取得了一定成绩。
（一）经营指标完成情况
全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的％。需要说明××矿业公司下达指标万元，其经营收入未列入集团公司统计；××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动无法完成下达指标万元；耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元；综合上述客观因素，集团公司××年的经营指标基本完成；全年在人员工资增幅达万元的情况下，实现利润万元，完成下达计划指标万元的％；并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。
（二）突出主营业务奋发拓展市场
突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接，全国公务员共同天地洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项，实现工程收入万元。
我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提高，家园网用户已达多户；他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订个协议合同、金额达万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。
产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观；电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上；斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。
为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告；为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。
（三）夯实基础工作深化细化财务经营管理
⒈检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报；为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划；加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。
⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作；对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。
⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好××年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂（含××矿业公司）资产、产权、经营情况专项审计调查。
⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司人员工资。
⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳。并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。
⒍全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金万元，收缴年度承包利润万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。
四加强和规范多种经营迈出坚实步伐
加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况；抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。
集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成，企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解，掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系，全面实地核对普查资产，重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况，有无违规违纪；清查多经企业的投资项目管理，是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度，规范资产资金隶属占用关系；清查工资管理，规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验，从中得到有益的启示启发，撰写出了具有实用价值的调研报告；并根据长期的多经工作实践、结合调研情况，修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度，切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。
五加强作风建设求真务实培育员工综合素质
加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质，共同维护企业和职工利益，激发工作热情和干劲，增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强，学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中，大家踊跃发表见解、积极撰写稿件，稿件不拘形式，有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设，员工更注重自身素质素养的培养提高，增强了事业心和使命感，自觉做到立足本职、敬业爱岗，提高工作质量和办事效率。
加强作风建设是企业强化管理的必要手段，是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容，又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合，扎根基层、服务于基层，出主意、想办法，为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势，认真总结工作经验教训，勇于面对困难，振奋精神，发挥主观能动性和积极性创造性，通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量，突出抓好客户工程，积极开拓市场，不断提高经济效益，促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法，想法设法帮助企业走出困境、走出低谷，尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。
六弘扬企业文化、树立企业良好形象。
全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作，“五一”黄金周亦未间断业务，观看比赛期间人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势，显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力，提高了公司社会知名度，树立了企业良好的公众形象。
公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动，去年××集团公司（包括分子公司在内）分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖，以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖；××电力电缆公司开展助学扶贫活动，为结对帮扶贫困学生赞助学费元，组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷；能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动，投资万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操，加强精神文明建设，倡导员工热爱宝鸡、热爱企业，争做文明市民、文明职工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。××年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。
在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：
一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺；习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。
二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。
三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。
四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。
五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。
六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。
七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。
对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。
二、目前面临的形势和任务
年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。
李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整；发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。
林木加工业是海林工业的基础，是五大工业体系的重要组成部分，发挥我市林木资源优势，巩固、壮大、提高林木加工业，是发展海林经济，全面建设小康社会的重要保证。为加快我市林木加工业发展，结合生产实际，制定本规划。
一、规划依据
（一）林木资源丰富。海林地处长白山系张广才岭东麓，林木资源丰厚，素有“林海雪原”之称，是黑龙江省重要的木材生产加工基地，境内有三大森工林业局、二个两个农场和一个市属地方林业局，林业施业区面积8950平方公里，森林覆盖率达71.3，高于全国50多全百分点。活立木蓄积6000多万立方米，占黑龙江省总蓄积量的12.6。林木树种繁多，主要树种有红松、落叶松、樟子松、水曲柳、柞、椴、桦、柳、杨等针阔、乔灌树种，是加工木制品的上好原料，年采伐量40万立方米。海林周边县市也是黑龙江省重要木材产区，150公里半径内共有9个森工局和6个地方林业局，林木资源丰富，年采伐量190万立方米，出材147万立方米，剩余物43万立方米，林木价格优势明显，运费低廉，为在海林发展木制品深加工提供了原料保证。
（二）区位优势突出。海林位于东北亚经济圈大通道中腹，是黑龙江省东南部中心城市牡丹江的卫星城。海林交通和地理位置十分优越，距省会哈尔滨286公里，距国际航空港牡丹江机场仅20公里，301国道、滨绥铁路横贯东西，201国道、图佳铁路纵联南北，铁路贯通全国六大干线，可直达北京、天津、大连等地，公路是黑龙江东出海参崴、南下图门江的途经城市。
（三）产品种类繁多，出口渠道广。海林市现有木材采运及加工企业100余户，其中产品对外出口的企业有20多家。主要木制产品有木制百叶窗、实木家具、地板块、细木工板、集成材、卫生筷子、木制餐盒、铅笔板等，大部分出口韩国、日本、美国、瑞士、瑞典等国家及销往国内南方发达地区。部分企业与国际大企业、大集团建立有稳定的供销关系，其中天削卫生筷、木制餐具在日本市场占有率达到30—40。林木加工企业每年出口额达到1300多万美元，是我市出口创汇的主力军。
（四）技术力量雄厚。海林自建县便开始了林木采伐，并逐步发展了林木精深加工，现已有几十年的历史，林木加工业成为海林财政收入重要来源。长期生产经营使林木加工生产企业，特别是森工企业培养锻造了一大批懂经营、会管理、善研发、明市场的经营管理队伍和生产技术队伍，技术人员门类涉及采伐、加工、生产、设计等各环节，为发展林木加工业奠定了人才基础，可根据市场发展和客户需要自主设计、生产形式多样的木制产品。
（五）对俄经贸潜力巨大。海林向东有两个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁口岸220公里，是对俄经贸前沿。俄远东木材主产区，木材蓄积量750亿立方米，其中60为过熟林，年可采伐2500万立方米，主要为白松、落叶松、桦、柞、水曲柳等，木质优良，适于发展境外采伐加工和生产高档家具及配件、高密度板、集成材等精深加工。绥芬河、东宁口岸背靠俄罗斯，是我国进口木材的重要集散地，目前年进口木材量达970万立方米。国家投资60亿元，正对绥芬河铁路运输实施提能、提速、换装三大工程，20__年竣工后，将大大提高口岸铁路过货和运输能力。省政府也正在拓宽301国道，变单向道为双向道，20__年竣工，届时公路运输能力也大幅度增强。在海林建立俄罗斯木材精深加工区，发挥我市林木加工原有基础雄厚、技术力量强的优势，实施加工增值，潜力巨大。
二、规划内容
（一）指导思想
以工业立市为先导，以发展为主题，以市场为导向，以资源为依托，以科技为支撑，以企业为主体，以精深加工和实施林木综合利用为方向，以壮大龙头、调整结构、建设大项目为重点，以招商引资、盘活企业、引进大集团为手段，开发国际国内两个市场，发展高技术含量、高附加值林木加工产品，巩固、壮大、提高林木加工业，力争把海林建设成全国重要的进口木材精深加工基地。
（二）工作目标
到20__年，全市林木加工业产值达到7亿元，税收3000万元（含实得补偿金500万元）；到20__年，产值达到37.6亿元，税金1.3亿元（含实得补偿金）。
（三）重点工作
依托丰富的林木储备和俄罗斯进口原料，发挥森工企业技术、设备潜力，引进大企业、大集团，对林木进行深加工和综合利用。开展科技创新，不断调整产品结构，研发新产品，延长产业链，推动林木加工业向产业集群化、企业配套化、经营规模化、产品系列化方向发展。
1、科学调整，提高林木加工业发展水平。一是培育加工龙头，带动林木加工业全面发展。实施资金、政策倾斜，重点扶持新和装饰材料两户企业做大做强，成为区域骨干、龙头和生产核心。引进有实力大企业、大集团，新建林木加工企业，实施木材的精深加工，形成新的木业龙头。通过木业协会，引导企业密切配套关系，搞好分工协作，建立相互吃配、同步发展的产业链，联合开拓国内外市场，带动全市木业发展。二是调整产品结构，整合林木加工产品。突出扶持重点品牌、重点产品，运用政策引导企业综合利用林木资源，由粗加工向精深加工方向发展，压缩原字号、粗加工产品，提高产品科技含量、附加值和资源利用率。大力支持出口卫生筷、木制餐具、木制装饰材料、木制家具、铅笔板、地板块、细木工板等产品的发展，扩大出口产品种类，积极开拓西欧、北欧及亚洲部分国家的木制品市场。三是建设域外原料基地。鼓励森工企业和有实力的加工企业利用俄罗斯丰富的木材资源，到境外合作开发，建立原材料生产基地，稳定林木加工业。四是加大对森工企业的支持力度。落实政策，对森工企业技改和新上项目给予奖励和返税，促进存量资产盘活和新增固定资
产投资。充分挖掘森工在林木加工上的潜力，利用技术、设备和劳动力优势，吸引外来资金，开展合资、合作，生产纸浆、造纸、胶合板、人造板、地板块等产品。2、分类批导，立牢扶强一批企业
（1）扶强壮大一批
一是装饰材料厂。健全营销队伍，完善销售政策，加大销售力度，巩固欧洲市场，开拓美、日和中国国内市场，增加商利润点，扩大销售网点建设，提高产销量和市场份额，力争使百叶窗、地板、家具达到满负荷生产。完成股份制改造，吸纳新股本，激发企业活力。不断改造工艺路线，提高生产能力，研发新产品，增强企业核心竞争力，将企业发展成为全国乃至亚洲最大的木制窗帘生产企业。到20__年实现产值1.5亿元，税收1000万元。
二是佳源木业公司。实现国有股退出；稳定主打产品，根据市场需要，开发新品种；引进先进工艺设备，综合利用加工剩余物，提高木材利用率和企业效益；吸引国外有实力的经销商参股企业，建立利益共享、风险共担机制，调动经销商销售积极性，理顺出口关系，扩大销售。到20__年产值1200万元，税收120万元。
三是大华木业。实施技术创新，利用新工艺，提高产品质量，降低单位成本，保持市场竞争优势和产品占有率，巩固原有销售渠道，开拓欧洲、国内大型城市等新市场，保证开工率和产销平衡。新上替代项目，开发新产品，增强企业发展后劲。到20__年实现产值1200万元，税收100万元。
四是柴河耐力木业公司。积极开拓市场，争取更多订单，拉动集成材生产。引进、新上先进设备，实施技术创新，由生产集成材向集成材深度开发利用领域拓展，生产高端、高附加值家具等产品。到20__年实现产值3000万元，税收100万元。
五是柴河木制品厂。完成股份制改造，解决企业体制不新、机制不活问题，以改制促进企业增强活力。严细企业管理，调整产品结构，实现产品多元化，积极开拓国际国内市场，进行铅笔贴牌加工同时，与产品销售商建立密切联系，建立健全自有销售网络，强力推进自主品牌“林海”牌铅笔销售。到20__年实现产值1600万元，税收100万元。
六是长大木业公司。实施技术改造，扩大雪糕柄生产规模，推广应用木材综合利用先进技术，提高木材出材率。选择新项目，完善企业产品结构。到20__年实现产值1500万元，税收100万元。
（2）改造提升一批
一是林海纸业公司。投资800万元更换现有2车间纸机，将2100型低速纸机更替为2800型中速纸机，产品由C级提高到B级、A级，上升两个档次，从而达到低克重、高强度、全幅宽的市场要求。改造机加车间厂房，新建5车间，对2车间更换下来的2100型纸机进行改造，新上涂布机等设备，生产涂布白板纸。协调森工总局，降低柴河纸板厂出售条件，引导林海纸业收购纸板厂资产。到20__年企业年综合生产能力达到3.5万吨，年实现产值6500万元，税收500万元。
二是庆华木业公司。支持企业技术改造，扩大百叶窗毛片生产能力，年产百叶窗毛片50万平方米。帮助企业融资，解决建设中的各种难题，完成集成材车间建设和生产线安装调试，年产集成材5000立方米。到20__年产值达到5000万元，税收200万元。
三是绥欣木业公司。积极开拓国际市场，扩大“诺顿桌”和“依娃柜”产销量，开展国际合作，与美国客商合资组建新企业，调整产品结构，在生产原有产品基础上，按照美国客户要求，开发生产新产品“沙特”实木窗帘。到20__年实现产值20__万元，税收100万元。
（3）新上投产一批
一是新申利木业公司。加快新年产12万立方米中高密度板项目建设进程，协调解决各种难题，力争早日投产，年产密度板12万立方米，年实现产值30000万元，政府实得补偿金500万元。引导企业新上高档细木工板生产线，形成产品多元化。
二是引进大企业新建高档家具、集成材项目。规划建设俄罗斯进口木材精加园区，瞄准国内外木制品加工行业知名企业、集团，不遗余力地将战略投资者引进园区，开发生产高档家具及高附加值的集成材等项目，带动全市木制品加工企业改变粗放型、原字号生产经营格局，提高产品的附加值。
三是云鹏装饰材料公司。完成一期工程厂房建设和设备安装调试，与北京知名生产企业合作，贴牌加工复合地板，引进先进管理、技术，严格按合作方技术标准和操作规程组织生产。抓紧建设二期工程，新建2号车间，增加生产设备，提高生产能力。到20__年加工复合地板20万平方米，产值1000万元，税收50万元。
（4）盘活启动一批
一是引进斯达造纸公司盘活金隆纸业。引进牡丹江斯达造纸公司租赁经营原海南造纸厂，投资改造后，利用牡丹江公司生产高档铜板纸造纸尾浆生产中档工业用纸。协调农行放宽造纸厂出售条件，鼓励租赁方向银行收购造纸厂资产并进行技术改造，开发生产系列产品，增加附加值。到20__年，年产工业用纸20__吨，实现产值800万元，税收150万元。
二是引进荣威木业公司盘活海林局一木器单板生产线。投资1100万元，新建厂房，收购原海林局第一木器厂一条单板生产线，新增1条细木工板和单板生产线及配套设施。到20__年实现产值3000万元，税收100万元。
三是引进牡丹江腾达炭业公司盘活大海林红岩人造板厂闲置厂地。投资300万元，建立20座木炭生产炉，利用丰富的次小薪材和采伐剩余物生产木炭，为牡丹江顺达电石公司提供吃配服务，到20__年实现产值500万元，税收40万元。
3、加大宣传，打造一批木业知名品牌
筛选一批好的地方产品，进行策划包装，通过向大企业、大集团挂靠，或是不断增大宣传投入，逐步培育成叫响一方的地方名牌。一是确定主打品牌和产品。根据海林地域特色、历史沿革，围绕企业文化和产品，重点主打耐力牌百叶窗（家具、地板）、林海牌铅笔、大岩牌人造板、大华牌天削箸、佳源牌微薄木、林海牌包装纸板等。二是政策激励，引导企业创名牌。对获得国家级驰名商标和省级名牌产品的企业分别奖励100万元和20万元，激励企业增大广告投入和宣传费用，推动争创名牌氛围形成。三是实施对外联合靠名牌。鼓励企业弃小帅当大兵，主动向外挂靠，实施联合、联营，引进大企业、大集团的资金、技术、管理和品牌，做大做强企业，杨地方之名。四是加大市场炒作，造势创名牌。组织企业积极参加各类经贸会、展销会、订货会，特别要组织参加好专业会展，广泛与同行业企业、销售商、商接触，推介产品，增加企业知名度，提升品牌影响力。协调相关部门，降低收费标准，争取各类活动冠名权，提升品牌影响。
三、推进措施
（一）加强组织领导。继续实施五大班子领导包产业、包企业、包项目，将林木加工产业
、企业、项目作为重点包扶对象，成立由市委、市政府主要领导和相关部门领导组成的海林林木加工业协调领导小组，定期召开领导小组会议，及时修编林木加工业的总体规划，制定中长期发展目标，研究出台扶持林木加工业政策，协调解决发展过程中涉及的各种外部关系和重大问题。选派相关部门对重点林木加工企业和项目进行包扶，包企业要做到“五包”，即包经营者素质提高；包产品、技术创新及发展策划；包市场开拓、营销策划，提高经营水平；包安全稳定，保证生产顺利进行；包税收及各项指标全面完成。领导小组经常组织包企单位深入企业调查研究、现场办公，通过协调银行贷款、联系合作伙伴等融资方式，帮助企业解决生产资金短缺等实际困难，力保企业正常生产。在企业扩大规模时，帮助解决征地、用水、用煤、用电、原料采购等问题，促进企业快速发展。发挥部门优势，帮助企业搜集、整理、筛选有价值信息，及时将合适的项目、好的信息、相关客户提供、介绍给企业，促进企业上项目、搞合作、研发新产品。督促企业做好安全生产，及时防犯隐患，避免发生重大生产安全事故。帮助企业完善现代企业制度，指导企业严格按照公司制要求组织生产经营，健全股东会、董事会、监事会、总经理四权制衡的经营方式。为企业领代办规划设计、土地征用、安全卫生、环保评价、房产证照等审批手续，帮助办理立项审批、可研编制、项目申报，对技术改造、新产品研发争取上级支持。要做好项目的前期、中期、后期工作，对续建、改建、扩建项目不遗余力帮助筹措资金，保证项目早开工、早建设、早投产、早达效，积极落实新上项目投资主体，力争早日开工建设。（二）加大扶持力度。一是充分发挥企业服务中心的作用。认真实施收费审查制度、厂长经理例会制度、派驻企业联络员制度，将重点林木加工企业全部纳入协议服务范围。强化对林木加工企业在市场导入、市场开拓、网络信息、技术支持、人才培训、投资融资、改制盘活、环境监察、法律援助等方面的综合服务。对重点林木加工企业的发展提供超常服务，实行代办、领办、一次会议协调和限时办结制。二是强化政策扶持。完善扶持政策，以最优惠的政策激发林木加工业发展。放宽市场准入门槛，凡是新建林木加工企业，只要是对木材进行精深加工，全部由市林业主管部门协助办理林木加工许可证。对新建、盘活、改制林木加工企业，根据固定资产投资规模，由财政局从土地出让金地方分成部分中拿出一定比例无偿投入企业支持发展。对投资规模较高，对地方经济拉动较大的新建、改造项目，按银行当期利率，由财政给予贴息。对新建固定资产投资500万元以上的林木加工企业，其所得税地方分成部分前十年全额投入企业，对于固定资产投资200-500万元的新建林木加工企业，其所得税地方分成部分前五年全额投入企业，后五年50投入企业。森工企业改制、盘活林木加工企业，每年新增税收地方分成部分50返投森工局。新建林木加工企业，建设期间一切地方行政事业收费一律按下限收取，固定资产投资超过200万元的，免收建设期间本级政府地方行政事业收费。转制企业办理土地、房产变更等手续只收工本费。每年从工业发展基金中提取部分对有独立品牌的林木加工企业开展广告宣传进行补贴。
（三）强化招商引资。一是落实招商主体。发挥社会各届力量，开展全民招商，特别要发挥好已有林木加工企业在招商中的主体地位和作用，引导企业弃小帅当大兵，主动向同行业的大企业、大集团攀高结贵，实施横联挂靠。地方和森工要打破所属界线，联手实施招商，紧紧围绕优势资产、优势资源、优势项目，精心包装项目，通过网络、亲朋、对口单位寻找投资者，以招商推推动森工企业盘活闲置和低效运营资产。二是落实招商责任。包扶林木加工业领导小组的领导和成员单位人员要肩负起招引商的主要责任，要带头扛标，要在领导小组内建立激励与鞭策机制，将每个小组成员每年必保至少引进1个固定资产投资200万元以上林木加工企业列入全市一级目标考核。三是选准招商对象。要将眼光重点锁定在具有战略投资倾向的国内外木制品加工知名大企业、大集团和精深加工项目上，加强对大企业发展的了解和投资动态的研究，选准与海林发展林木加工业的结合点，主动出击，定位、定向地搞好对接。对已洽谈的项目，要持之以恒，紧盯不放，不惜血本，上门搞服务、给政策，不达目的不罢休，吸引客商投资。实施靓女先嫁，重点推荐与大企业有合作关系、经营良好的企业率先实施挂靠，利用知名企业技术、品牌优势，带动企业发展。
（四）健全管理队伍。一是组织经营者定期培训。政府每年举办各类专题讲座和培训班1—2次，聘请有经验的学者、专家、业内人事到海林举办企业管理、投资、技术创新、行业发展动态等讲座2—3次，提高企业管理决策层驾驭市场、应对复杂局面的能力。二是组织企业家到国外或经济发达地区考察学习。学习知名企业的先进管理经验和管理方法，逐步提高经营者的实际管理能力。三是利用现代化网络学习。引导企业经营者增强终身教育意识，运用现代化远程教育手段参加不同层次网络培训。四是激励企业家自学。实施教育补贴，凡是从正规院校毕业，取得国家承认的本科学历的由政府补贴1000元、研究生学历补贴20__元，博士生学历补贴4000元。
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