时间:2023-03-02 14:59:14
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1.坚持向政府有关部门发建议函的机制。年初,根据全国及本市安全生产电视电话会精神,我处及时向市建委、市交通委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市农业局、市水务局、市园林绿化局、市民防局、市烟草专卖局、市路政局、市运管局发出了《关于认真落实安全生产电视电话会议精神切实做好全年安全生产监管工作的函》,督促行业管理部门落实会议精神,并对奥运之年安全生产监管工作提出意见。同时,还针对发现的隐患情况,及时向市建委、市消防等政府部门发建议函,督促其采取有效措施,迅速消除各类事故隐患。
2.坚持联合发文工作机制。我处与市建委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市民防局、市农业局、市园林绿化局共同确定了全年行业安全生产监管工作计划,并联合下发了文件,指导区县进一步强化综合监管工作。同时,督促、指导市旅游、商务、体育等行业主管部门,根据行业特点,编制了行业安全生产管理制度导则,指导各行业企业完善安全生产规章制度,加强安全生产管理工作。
3.建立安全生产联席会议工作机制。今年以来我处共召开部门联席会议12次,加强部门间的工作沟通,细化奥运期间的重点任务、实施步骤和工作要求,通报检查工作情况,提出工作建议。如:四月份,与人员密集场所行业管理部门以及市公安局消防局、市质量技术监督局召开专题会议,研究“平安奥运行动”人员密集场所安全生产保障工作联合检查方案;协调专项监管部门加强日常执法检查和联合执法、违法案件及时查处等工作;确立了部门间情况沟通联席会议机制。同月,组织市建委、市交通委、市路政局、市运管局、市铁路局、市园林绿化局、市烟草专卖局、市国防科工办、市农委、市水务局、市邮政管理局、市民防局及市公园管理中心等有关部门召开行业安全生产工作会议,对行业开展“平安奥运行动”安全生产情况进行阶段性总结,并就下一步工作进行研讨,明确提出了行业安全生产监管工作的重点内容,督促、指导行业按照市委、市政府有关要求,认真做好“平安奥运行动”安全生产保障工作。
4.坚持联合检查工作机制。为做好“两节”、“两会”、奥运会以及“十一”黄金周期间的安全生产工作,我处会同市公安局、市质量监督局、市建委、市交通委、市教委、市商务局、市旅游局、市文化局、市体育局、市民防局等政府部门,共开展联合检查112次。重点检查了涉奥周边人员密集场所、铁路、地铁、公交枢纽、奥运建设工程和其它施工工地等,有效地强化了重点时期、特别是奥运期间的安全生产工作。
5.加强对区县安全生产综合监管工作指导。定期召开区县综合监管工作会议,指导、督促区县局落实“平安奥运行动”安全生产保障方案。如:5月份,组织召开区县安全生产工作会议,推广朝阳区、海淀区和顺义区开展安全生产综合监管工作的做法和经验,通报行业安全生产工作会议有关内容,并就细化“平安奥运行动”工作计划,落实属地监管责任,加强辖区内企业的日常执法检查等提出工作建议。
(二)扎实开展综合监管行业领域安全生产隐患排查治理工作
认真落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求,制定工作方案,明确隐患排查治理的重点行业和领域,确定了区县政府和行业主管部门的任务和责任,细化了工作方法和实施步骤。配合召开了全市安全生产工作大会,对全市隐患排查工作进行深入部署和安排。全市建筑、交通、商贸、旅游、文化、体育等各行业认真开展了隐患排查治理工作,消除了大量事故隐患,为北京奥运会的顺利进行营造了良好的安全环境。同时,监督二处还积极协调有关部门消除各类事故隐患。
(三)着力推动综合监管行业领域安全生产百日督查专项行动
结合“平安奥运行动”安全生产保障工作,积极推动综合监管行业领域的安全生产百日督查专项行动。配合组织开展了市领导亲自带队进行的督查活动。监督二处还对昌平区、东城区政府进行了综合督查,检查了4个乡镇、街道奥运安全生产工作开展情况,抽查了8家商场、超市、加油站等企业的安全生产状况。
认真做好国家安监总局领导对本市火车站、地铁等场所的3次安全督查工作,及时对总局领导提出的意见和建议进行整改,进一步深化了本市的安全生产综合监管工作。
(四)持续加大综合监管行业领域奥运安全生产保障力度
7月3日,苟仲文副市长主持召开了全市安全生产工作电视电话会议,对安全生产工作进行再动员、再部署,其中,对综合监管工作部署了2项工作:一是开展人员密集场所百日安全大检查;二是开展城市维护、保养、改造工程作业以及单位内部非主营业务安全生产专项检查活动。为贯彻落实“7.3”会议精神,市商务、文化、旅游、体育、交通等各行业部门和消防、技术监督等专业监管部门制定了检查方案,在各系统组织开展了大规模的人员密集场所安全大检查和城市维护、保养、改造工程作业的安全大检查工作。为进一步推动全市人员密集场所百日安全大检查活动,我处与执法队,共同组织开展了安全生产守护行动,重点对涉奥场所周边人员密集场所进行了全覆盖的安全检查。共检查东城、西城、宣武、崇文、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义、昌平10个涉奥区县涉奥周边企业331家。
(五)全力配合深化重点行业领域安全专项整治工作
1.配合开展农用车专项治理和“平安农机”创建活动。按照全国的统一部署,我处会同市公安局、市交通委和市农业局在本市开展了拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车交通违法集中治理工作。围绕城乡结合部等重点地区和事故多发地段,采取日常巡逻管控与专项检查相结合的方式,严密管控。同时加强农村公路建设与养护管理,规范农村运输市场,加强司乘人员的安全教育,农用车辆安全运行情况稳定。配合农业局加强“三夏”期间农机安全生产责任的落实,广泛开展“九个一”安全生产活动,严把农机的安全技术检验关。今年创建20个示范乡(镇)25个示范村和2500个示范户。通过严格的复评和考核,推荐顺义区、怀柔区作为本市“平安农机”的示范区,上报农业部和国家安监总局。
2.配合开展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部门开展了道路交通安全“五整顿”、“三加强”,完善安全设施,加大对道路交通的安全监管,严格落实车辆强制报废的制度,加强高速公路标志标线的隐患排查,严格进行校车的安全监督检查。同时,在奥运期间联合市公安等部门开展交通事故责任追究,加大交通事故查处力度,使道路交通事故明显减少。
3.配合开展消防和地下空间专项整顿。会同市公安局消防局、市民防局等部门联合开展了全市商场、超市消防安全专项整顿和全市地下空间安全专项整治工作,依法严格进行地下空间使用的行政审批,严肃查处地下空间使用的违法行为,进一步加强了商(市)场以及地下空间安全生产工作。
4.配合开展人员密集场所综合治理。积极配合市公安局消防局组织对“五级防控区域”等人员密集场所实行综合治理,共检查单位6.14万家(次)。深入开展社区、商市场和出租房屋消防安全专项治理,排查整改火灾隐患5218项。
5.配合开展铁路局开展安全反思大检查活动。为认真吸取胶济线“4.28”特大事故教训,组织对北京铁路局进行安全检查,督促北京铁路局在安全大反思大检查活动中要脚踏实地、务求实效。到7月20日共监督北京铁路局整改隐患3125件,投入整改资金1.1亿元。
(六)积极推进重点地区经营场所安全生产综合监管工作
为认真吸取深圳“9•20”特别重大火灾事故教训,严防本市类似事故的重复发生,监督二处狠抓了城乡结合地区、区域结合地区的休闲娱乐场所安全生产综合整治工作。一是由张家明局长分别主持召开了区县专题会和行业专题会,听取城乡结合地区人员密集场所的安全情况介绍,了解掌握基本情况;二是组织开展对城乡结合地区的休闲娱乐场所进行夜查,共摸查企业45家;三是研究制定重点地区经营场所安全生产综合整治工作方案,积极与首都综治办进行沟通,确定了我局与首都综治办共同开展城乡结合地区经营经营场所的综合整治模式;四是研究制定本市重点地区人员密集场所安全生产工作指导意见,规范合法企业的生产经营经营行为,打击安全生产非法经营单位,逐步建立城乡结合地区经营场所的安全生产良好秩序。
(七)积极探索事故多发领域安全生产综合监管长效机制
今年以来,县安监局在县委、县政府的正确领导和市安监局的有力指导下,以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,认真执行国务院、省、市关于安全生产工作的一系列重要部署,紧密结合实际,认真落实“安全生产年”和“安全生产攻坚年”各项措施,全面开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,加强组织领导,强化责任落实,广泛宣传教育,狠抓监督检查,深化专项治理,有效减少了各类事故的发生,保持了全县安全生产形势的持续稳定。现将有关工作简要总结如下:
一、主要工作
1、重点抓好烟花爆竹行业管理。一方面,加强对正规企业的监管。首先,实行包厂责任制和驻厂责任制。在我局原有驻厂员的基础上,乡镇政府又派驻一名专职驻厂员进驻到烟花爆竹生产企业,实行安监局干部分包、乡镇干部驻厂,包企干部一天一入企巡查,对发现的问题随时提出整改意见并监督企业整改到位,大大提高了企业生产安全系数。其次,坚持定期检查和不定期抽查、普遍检查和重点检查相结合。每周组织两项常规检查,检查入企业、入工房,不留死角死面。局主要领导、主管领导也经常亲自带队,深入企业、深入一线,对全县烟花爆竹安全管理工作进行督查指导,大到企业生产、贮存,小到工人服装、所带钥匙、汽车防火帽,凡是涉及安全的,每个细节都不放过,切实把监管工作落到了实处。第三,突出抓好重点时期的安全监管。春节前期,重点抓了烟花爆竹零售摊点的布设、检查和整治,确保了销售安全。为保证建国60周年庆典期间的生产安全,全县烟花爆竹生产企业从9月1日至10月8日,一律停止涉药作业和经营活动,并严格实行驻厂员、企业领导24小时驻厂带班和日报告制度,杜绝了事故的发生。另外,利用春节、暑期停产的有利时机,指导各企业加大资金投入,对相关软硬件设施设备进行整改完善,进一步改善了企业安全生产环境,经省市有关专家验收,已全部达到国家标准规范。另一方面,严厉打击烟花爆竹非法生产行为。充分发挥县、乡、村三级安全监管网络的作用,经常性开展县不漏乡、乡不漏村、村不漏户的拉网式排查,对重点村、重点户、重点人员进行重点监控。同时,联合公安、工商等部门,对县城及城乡结合部进行不间断地排查,严厉打击非法生产、储存和经营行为。为强化检查效果,在县政府大力支持下,投入17万元购置了斯巴凯烟花爆竹探测器等执法仪器设备,以高科技手段促进了安全生产工作上水平、上质量。
2、强化事故隐患排查治理。为确保“两节”、“两会”、春季干燥期、“五一”和“安全生产月”、夏季高温期、国庆60周年、冬季等重要时期的生产安全,我们联合公安、建设、质监、交通等部门,在烟花爆竹、危险化学品、轻纺、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业,认真组织开展了专项检查排查活动。同时,按照上级要求,会同相关职能部门对全县中小学、敬老院、粮仓等单位也进行了检查。对排查出的事故隐患分类治理,对重大事故隐患建立分级管理和监控台帐,落实定人员、定责任、定期限、定措施、定资金“五定”措施,实行挂牌督办,专人负责,限期整改到位。到目前,共检查各类企业100余家,下发执法文书200余份,立案查处企业16家,依法取缔氧气、乙炔非法经营单位4家,罚款25万元,保证了重要时段的安全稳定。
3、推动星级企业创建活动深入开展。在认真总结去年星级企业创建工作的基础上,不断扩展安全生产星级企业创建范围,督促新建企事业单位进行安全知识培训、建立健全‘三项制度“,并严格督促落实。目前,4家四星级以上企业通过了市局验收,5家四星级企业和5家三星级企业通过了我局组织的初审验收。42家单位正在按照要求进行软硬件的健全完善,力争年底前完成创建任务。
4、积极推进烟花爆竹企业安全标准化工作。8月份至11月份,我们相继督促6家烟花爆竹生产企业和2家经营企业,认真开展了安全标准化工作。在企业完成自查自评、撰写自评报告基础上,县局按照国家安全监管总局标准规范进行了初审,对审查时发现的问题责令企业进行了积极整改,全面提升了企业安全管理水平。目前,2家经营企业的标准化工作已顺利通过市安监局验收,6家生产企业的申请材料已上报市局,正在等待市局评审验收。
5、大力开展宣传教育培训。一是面向社会抓宣教。利用电视、网络等新闻媒体,广泛宣传安全生产法律法规知识,积极营造安全生产隐患排查治理活动氛围。特别是在“安全生产月”活动期间,举办了安全咨询日宣传活动,向广大群众发放安全宣传材料11000多份,并就群众在安全生产中遇到的问题,进行了解答,大力普及了安全知识,提升了人民安全意识。二是突出主要群体抓培训。组织开展各类培训班,对企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员以及各乡镇安监人员开展业务培训,到目前共举办培训班8期,培训各类人员1700多名,并全部做到了持证上岗。三是组织各乡镇安监站利用宣传标语、条幅、宣传单等形式,宣传安全生产法律法规和营造隐患排查治理活动声势,通过多形式、多渠道的广泛宣传,隐患排查治理工作深入基层、深入企业,知晓率、覆盖率不断提高。
6、积极开展安全执法检查特别行动。按照市安委办要求,积极开展“奋战六十天,安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动,严肃查处违反安全生产法律法规的行为,消除事故隐患,促进全县安全生产形势的持续稳定。7月28日,组织各乡镇长、安监站长、安委会成员单位主管副职召开了专门会议,对本次行动进行了安排部署,结合我县实际制定印发了《关于开展安全生产执法检查特别行动的通知》和《“奋战六十天,安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动实施方案、新闻宣传及“黑名单”曝光工作方案》。并实行了局级领导包片、一般干部包乡的制度,将责任层层分解,形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系,有效推动了行动的开展。同时,专门从县安委会有关单位抽调执法检查业务骨干力量,组成了11个联合执法检查组,在全县范围内开展了声势浩大的安全生产执法检查特别行动。为将此次行动推向,8月14日、9月12日分别召开了执法特别行动调度会,对在全县开展执法特别行动进行了再安排再部署。期间,还派出2个督查组,对各乡镇、有关部门工作开展情况及执法检查组检查情况进行督查,确保了行动效果。特别行动以来,共累计排查各类生产经营单位311家,排查各类隐患533处,整改485处,行政处罚13万元。
7、全力做好国庆60周年庆典期间的危化工作。为确保国庆期间生产安全,我们督促危险化学品单位严格按照《危险化学品安全管理条例》的要求,切实落实各项安全工作措施,规定各相关单位自9月1日起,严格执行销售、使用流向登记制度,详细记录销售、使用的品种、数量、流向情况。同时,实行严格的流向登记、实名购买、验证销售等管制措施,对不按照要求实行管制措施的,一经发现,吊销相关证照,并严格追究责任人的法律责任。经过全体安监人员的共同努力,国庆期间,我县没有发生一起危险化学品生产安全事故。
8、提升应急管理和应急救援能力。通过多种方式,认真贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署,全面推动应急管理工作的深入开展。按照省、市关于开展防灾减灾周暨应急管理法律法规宣传知识活动的有关要求,5月12日,会同民政、卫生、公安、文教、交通、气象等部门开展了防灾减灾暨应急管理法律法规知识集中宣传活动,现场共发放应急宣传资料14000余份,接受群众咨询数百人次,进一步提高了群众避险自救和互救的基本技能。为更好地推进应急管理工作,推广普及《突发事件应对法》和应急管理知识,9月22日上午,配合县应急办组织举办了应急管理知识演讲比赛,进一步增强全县各行各业及广大群众公共安全和防范风险的意识。同时,为进一步普及安全知识,提高我县实际应对和处置突发事件的能力,6月17日上午在实验小学组织了近400名师生参加的地震逃生疏散演练,增强全体师生的安全意识,提高了抵御灾害和应对紧急突发事件的能力。为增加全民的消防安全意识,使“119”更加深入人心,11月8日上午,在县第二中学组织2000多名师生、全县各中小学校长、各乡镇主管副职、安委会成员单位只主管副职、各重点企业厂长参加了消防疏散演练,营造了浓厚的消防宣传氛围。
9、狠抓机关作风建设。一是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标,通过开展“项目建设、效能建设”、“排查廉政风险防控点”主题教育等活动,全局干部清政廉政意识明显增强,服务企业、服务群众的主动性得到有效改观;二是强化全员学习。全体人员坚持每周五集中学习和自学相结合的方式,认真学习和践行科学发展观,严格按照省“干部作风建设年”要求,深入基层企业和群众中间,开展走访调研活动,解决他们在生产生活中遇到的实际困难,增强了为民、务实、奉献意识。到目前,共学习40余次,撰写个人心得体会100余篇。同时,坚持走出去与请进来相结合。8月7日,我局组织部分班子成员到赵县安监局学习先进经验和好的做法。9月6日,聘请珠海海莱特科技公司技术员到我县,为局机关和各乡镇安监站人员进行烟花爆竹探测仪使用要领培训,提高了执法人员用高科技手段执法业务水平。三是抓好行政权力公开透明运行。对涉及的行政许可及行政审批项目进行了重新摸底调查,并进一步压缩了办理时限。同时,重点抓了危险化学品经营许可、烟花爆竹生产经营、行政处罚、安全培训等社会关注、群众关心的热点领域的动态公开,及时修订职权目录和编制行政权力流程图,制定烟花爆竹零售经营企业许可证核发和复审换证等9项工作制度。
二、存在的问题
今年以来,我局在安全生产监管工作方面取得了一定的成绩,安全生产形势总体平稳,但仍然存在诸多薄弱环节:一是一些行业和领域安全生产问题仍然突出;二是少数企业安全生产基础不扎实,生产方式比较落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在,违章、违规现象时有发生。
三、明年工作计划
针对以上问题,我局将努力在今后的工作中认真加以解决。
1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕市下达我县的安全生产控制指标,加大组织领导力度,以亲民务实的工作作风,认真落实政府部门安全责任,完善年度安全工作考核细则,确保实现全年安全生产工作目标。
2、进一步推动企业主体责任的落实。按照“标本兼治,重在治本”原则,根据企业实际,从四个方面着手,夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定安全规章制度,完善岗位安全操作规程,明确全员安全责任,形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制;二是督促企业改善企业安全设备,为从业人员提供标准的劳动防护用品;三是督促建立隐患自查自纠机制,实现隐患排查治理工作经常化、制度化;四是督促企业认真执行“三级”安全教育制度,不断提高从业人员安全意识和业务素质。
3、进一步强化重点领域专项整治。继续在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、轻纺、建筑施工、人员密集场所、特种设备等领域开展专项整治,进一步加大组织协调力度,强化部门之间的协调配合,协同作战,形成合力,从源头上控制不安全因素产生,指导企业完善内部管理职责,完善企业用工机制,加强现场作业管理,防范和减少事故的发生。
4、进一步加强安全监管队伍建设。一是加强局机关和乡镇安全监管人员业务培训,不断提高安全监管人员的业务素质和依法行政能力。二是开展全方位、多层次的反腐倡廉教育,有效推进廉政建设执法工作,提高拒腐防变能力。三是强化基层安监站建设,通过多种途径和办法,逐步改善乡镇安监站办公条件,充分发挥其安全监管作用,继续对培训合格的安监站人员实施委托执法,切实体现安全监管工作重心下移,关口前移。
5、进一步健全隐患排查长效管理机制。继续开展安全生产隐患排查治理活动,对排查出的各类隐患,建立隐患管理数据库,随时调阅隐患整改进展情况,对排查出的重大事故隐患,按照“五定”的要求,进行跟踪督办。对整治难度大、危险程度高、涉及多个部门的隐患,加大协调力度,合力推进整改,确保每一个查出的事故隐患得到有效整改。
6、进一步强化安全生产培训教育。继续面向基层、面向群众,全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动,促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训,积极组织企业主要负责人、安全管理人员参加年度安全培训。加强重点岗位安全教育,全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力,提高从业人员发现问题、解决问题的能力。
7、进一步强化行政执法力度。由过去的事后处罚前移到事前执法,对隐患整改不力的企业,按照有关法律法规进行严厉处罚,对违法行为和发生生产安全事故的单位,按照“四不放过”的原则开展事故调查处理工作,严格落实责任追究制度,以处罚来警示和促进安全生产工作的开展。增加乡镇安监站相互交流学习机会,努力提升乡镇安监人员的执法水平和社会影响。
8、进一步加强应急管理和应急救援演练。进一步督促各乡镇、各相关行业认真制定和完善安全生产事故应急预案,建立“横向到边、纵向到底”的生产安全事故应急预案体系;加强对企事业单位安全生产事故应急预案的监督管理,突出加强重大危险源等重点单位的安全监管,帮助和指导企业修订、完善应急预案,督促企业配齐、配足救援设备和救援器材,指导并参与企业开展应急救援演练,努力提高企业安全生产事故的应急自救能力。
一、主要任务
(一)按照建设节能环保社会的要求,深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以建设节约型公共机构为主线,以降低单位能耗水平、提高能源利用效率为核心,以强化意识节能、管理节能、科技节能为重点,开展好公共机构节能工作。
(二)节能目标:以2014年能耗为基数,年人均综合能耗和人均水耗、电耗、油耗同比下降4%。
二、工作重点
(一)强化办公节电管理
1、严格执行室内空调温度设置标准,夏季温度设置不得低于26℃,冬季不得高于20℃。实施增温或降温时,必须关闭门窗,严禁敞开门窗开空调。
2、白天充分利用自然光,尽量减少照明设备电耗,切实加强照明系统日常管理,做到人走灯灭,杜绝长明灯。
3、加强办公设备节能管理,打印机、复印机等办公设备应尽量共享使用,不用时即行关闭,减少待机耗能。
(二)加强节水节纸管理
1、加强用水设备的日常维护与管理,杜绝跑、冒、滴、漏。
2、细化用纸管理,复印文件、打印材料尽量使用双面;提倡废纸再利用,在不的情况下,将能够再利用的复印纸,再次使用。
3、逐步推行无纸化办公,尽量在电脑上修改文稿,减少重复打印次数,尽可能降低纸张的消耗。
4、打印机、复印机、传真机的油墨、墨粉用完后,重新灌装,再次使用。
(三)狠抓公车管理,降低公车费用。公务车油料供给和维修实行“三定”制度。公务车每月油料配给实施“定额、定卡、定车”的措施,由专人负责分配充值到公务车的加油卡内。加强节油
(四)实施政府节能采购。严格执行《政府采购法》,办公用品优先购买经国家认证的节约型设备或产品。严禁采购国家明令禁止使用的高消耗、低效率的设备和产品。
三、工作要求
(一)统一思想认识。充分认识当前节能工作面临的严峻形势,进一步增强节能降耗的紧迫感和责任感,切实加强组织领导,采取有效措施,扎实推进公共机构节能工作。
(二)深入宣传发动。采取多种形式,大力普及公共机构节能知识,引导干部职工增强资源能源的节约意识和法制观念,形成“节约光荣,浪费可耻”的良好风尚。
1、推动全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。推动安全生产“一岗双责”制度落实,按照第一书记带领党员干部驻挂社区要求,加强对基层社区在生产、消防、食品、药品、交通、社会等存在安全隐患进行排查整治、研解安全突出问题;结合安全“网格化”工作要求,夯实基础,开展每季社区安全生产“一岗双责”考核,强化末梢管理,接受上级季度考评,及时总结、部署每季度防范重特大安全事故及安全形势分析工作会议,狠抓工作落实,确保辖区安全形势稳中好转。
2、安全生产监察工作。积极践行安监移动执法工作,熟练掌握安监移动执法系统的业务实操,不断提高适用法律法规及行业标准规范的执法监察能力,完成区年度安全生产执法监察工作计划,确保街道安全管理工作目标责任落实。通过开展对珠宝首饰、汽车修配、在建工地、专业市场等生产安全执法检查,进一步降低事故总量,减少一般安全生产事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故的发生。
3、安全生产网格化管理工作。按照区安监局的统一部署,不断完善安全安全生产“网格化”管理系统,实现安全生产监管“网格化”,通过移动终端等信息化手段,提高街道安全生产监管水平和监管效率,更好落实生产经营单位安全生产主体责任,不断建立健全区、街道安全隐患排查治理工作体系。
4、“__”行动。按照《__街道关于开展今冬明春安全隐患“__”行动方案》部署,以信息简报形式,动态跟踪8项整治行动,督促相关责任单位及责任人按照“一岗双责、条块结合、各司其职、失职追责”的要求,齐抓共管,确保今冬明春安全隐患“__”行动取得实效。
5、工贸企业安全生产标准化创建工作。认真总结安全生产“三化”建设的基础上,继续推进“监察执法专业化”、“主体责任制度化”以及“安全生产标准化”等工作实施,提练经验做法,固化提高,形成长效工作机制;重点对2014、2015年已评审通过安全生产标准化创建企业开展“回头看”督导检查,消除达标企业在评审过程中仍遗留的安全问题,确保企业生产安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__区安全管理委员会的工作部署,落实消防安全管理责任制,协调街道消安委会开展消防安全隐患排查及火灾防控工作,重点对劳动密集型企业、人员密集场所、存在“三合一”现象的“三小”场所等区域开展消防安全宣传教育和隐患整治,有效避免消防火灾的发生;同时,强化对城中村、插花地等7支兼职消防队的规范化建设的基础上,加强辖区各物业义务消防队的组建及技能培训、应急拉动等综合能力的培育工作,不断提升消防安全监督和管理水平,有效消除消防安全隐患,避免辖区出现消防火灾事故,提高社会全员自救逃生技能和应急处置的综合素质。
7、交通安全工作。按照市、区交管部门的工作部署,结合日常巡查工作,配合交警部门排查交通事故隐患黑点路段,适时开展道路交通安全宣传教育,非法营运、查扣摩的等联合整治等行动;配合相关部门,对辖区客运站开展“春运”交通安全督导、校区周边及重点路段、路口的交通秩序疏导等工作,努力提升道路交通事故预防水平;同时,参照《__市人民政府办公厅关于进一步理顺安全管理委员会、消防安全委员会和预防道路交通事故联席会议职能及运行机制的
通知》(__办函〔2014〕63 号)文件的精神,厘清权责,将预防道路交通事故联席会议移交回__交警大队__中队。 8、药品安全工作。按照区药监部门的工作部署,协助开展药品安全工作,配合加强药品安全宣传和监管力度,提高辖区药品安全保障水平。进一步巩固和提升药品安全创建工作的基础上,配合区药监部门加强药品安全宣传教育,提高居民安全用药和消费维权意识;加强协助对涉药单位的日常巡查,提高对社区违法行为的举报和协助查处工作。配合药监部门开展多部门联合执法协作机制主导下的药品市场检查和查处涉药违法行为;配合区药监部门开展社区药品安全服务网建设工作。
9、食品安全工作。根据区食品安全管理委员会的工作部署,结合日常监管任务,配合职能部门对辖区食品生产、流通、餐饮服务环节食品等生产经营单位进行监督检查工作。继续开展“文明餐桌”、“安全入厨”、“‘平安市场’创建”等正能量活动。加强协助对辖区食品、餐饮经营单位宣传教育、培训检查,排查上报无证经营食品加工、销售等违法行为。努力提高辖区食品安全质量水平。
10、特种设备专项整治工作。联合市监__所等职能部门打击非法违法使用电梯、压力容器、起重设施等特种设备行为;重点责成物管单位与维保单位动态开展维修保养,确保辖区电梯安全运行,加强对企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、在用叉车等特种设备操作规操、从业人员培训教育、作业人员持证上岗等情况进行执法检查,杜绝违章作业行为。
11、股份公司发展工作。落实市、区《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》,指导各股份公司加强财务公开和资产监管,强化“城中村”综合治理工作,为股份合作公司营造良好的发展环境。
12、经济促进工作。协助区经促局、区投资推广局完善项目规划与产业规划、招商引资机制,致力改善辖区营商环境,提升辖区物业利用率和收益水平,推进更新改造项目和招商引资以及电子商务等工作,促进珠宝产业聚集发展,为辖区经济稳定增长提供服务。实现产业规划引领项目规划。
一、全面加强组织领导,进一步明确平安创建重要意义
每月召开平安创建工作领导小组会议,落实领导责任制,及时调整布置平安创建工作。校长对创建工作负总责、负全责,分管领导主要抓,其它领导配合抓。“立足内部、内外联动,全面设防,确保安全”,进一步健全创建网络,强化措施,完善机制,加强保障,确保“创建最平安学校”工作始终正常开展。
对全校师生开展创建意义教育,强化认识。从贯彻“三个代表”,维护人民群众根本利益出发,提高广大师生对创建重要性的认识,增强创建责任感和使命感;从教育教学基本条件和重要性保证出发,提高广大师生对创建重要性和必要性的认识,增强工作的积极性和主动性;从当前社会治安形势出发,使广大师生认识到创建是当前最重要和最紧迫的工作之一;从社会效益出发,清楚地认识到以创建为己任,在任何情况下都必须高度重视,只能加强,不能削弱。
二、大力加强宣传教育,进一步提高师生法制观念、安全意识
利用校内所有宣传阵地,校报、校广播电台,墙报板报等,针对广大师生不同知识结构和特点,有计划、有重点地开展校园法制、安全宣传教育。继续开展与交警中队、派出所的警校共建活动,定期为师生作法制讲座。坚持法制教育同德育活动相结合,增强吸引力,同日常行为规范相结合,增强自觉性;同防差转差相结合,严把预防关。继续重视和加强德育后进生的教育,预防学生违法犯罪,保持师生违法犯罪零记录。版权所有
加强安全教育,修订校本安全教育手册,充实“创建平安校园”内容。组织师生开展专题学习,知识竞赛等,增强安全意识,提高安全防范能力和技能。邀请消防专家到校作防火讲座,掌握消防工具的操作使用。
三、长期坚持重点整治,进一步提高“平安校园”层次
积极协助公安及综治部门对校园周边环境的综合治理。严厉打击侵害师生人身安全的犯罪行为,加强对校园周边书刊店整治,取缔游商摊贩,整顿校园周边交通秩序,确保师生安全。
不断完善内部工作机制,强化内部管理,扭住重点问题不放松。
1、严把校门关。禁止外来闲杂人员及车辆进校。来客来访执行会客登记。师生凭证件进出校门。上课期间不接待会客。
2、严把食品卫生关。严格执行“食品卫生法”,指定专人负责食品卫生,严把炊事员健康关,食品采购关,烹调及生熟菜分放等环节。严格执行食品留样,主要原料由上级统一采购,严防食物中毒。
3、严把防火防盗关。配齐配足消防设备及器材,主要责任人员熟练掌握消防技术。加强加固防盗设施,确保学校财物不受损失。
一、落实科学发展观,服务海峡西岸经济区建设
科学发展观坚持以人为本,全面、协调、可持续发展,为此必须牢固树立安全发展理念,在发展过程中必须把安全放在首位,正确认识和处理安全生产与经济发展的关系,做到在发展中保安全,在安全中求发展。20__年,我局将以科学发展观为指导,深刻领会党的十七届四中全会精神,从保障人民群众生命财产安全、维护鼓楼社会和谐稳定的大局出发,紧密结合鼓楼实际,深入研究分析我区安全形势,加大安全投入,加大安全生产三项建设,不断提高群众安全意识,深入开展各个专项整治与隐患排查治理,为鼓楼发展提供稳固的安全基础和可靠的安全保障。同时,认真贯彻国务院《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》和中央、省、市、区领导讲话精神,从服务于海峡西岸经济区建设出发,立足鼓楼实际,创新安全生产监管方式方法,调动政府与企业、综合监管与专业监管两个方面积极性,建立安全生产长效机制,治理安全生产突出问题和薄弱环节,有效防范和遏制各类事故的发生,为海峡西岸经济建设更快更好发展创造良好的安全生产环境。
二、落实两个主体责任,深化安全生产责任体系建设
1、按照福建省《政府及其有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》要求,进一步落实政府、各级安全生产监管机构和行业管理部门安全生产监管主体责任。落实以“分级负责,属地管理”、“谁主管,谁负责”和“一岗双责”为基本原则的安全生产责任制,继续推行20__年安全生产目标管理。贯彻落实市政府下达我区的全年各类事故控制指标、任务和要求,逐级分解落实到各街镇、部门,继续签订20__年安全生产责任书。并不断完善安全生产责任制落实情况的督促考评工作,细化安全生产考核标准和事故责任追究办法,严格实行安全生产“一票否决”制度,促进各单位完成安全工作目标任务,形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”工作格局,确保安全生产责任制的全面落实。
2、继续推进落实企业安全生产主体责任。根据《福建本文来源:文秘站 省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》及省、市政府安排,我省从09年开始开展为期三年的落实企业安全生产主体责任活动。20__年,我局将在09年工作的基础上,继续推进工作的全面进展,指导、督促各街镇、各有关部门对企业进行分类指导,根据评定的等级对企业采取或巩固、或提升、或限期整改或挂牌督办等不同措施,督促企业对存在问题进行整治、提升。加强企业安全生产级别的动态管理,结合安全检查情况,视企业安全生产现状,调整、确认企业安全级别。巩固活动的成果,提高我区企业本质安全水平,夯实安全生产工作基础,有效防范生产安全事故,构建安全生产长效机制。
三、突出三个重点,推进安监工作新进展
1、深化隐患排查治理。按照省、市政府有关部署,落实政府统一领导,部门联合执法的工作机制,继续深入开展隐患排查治理工作。结合我区工作实际,统筹兼顾,点面结合,突出重点和薄弱环节,深入开展公众聚集场所、木屋区、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业和领域安全生产隐患排查治理,采取有力措施,持之以恒推动隐患排查治理工作。发挥综合监管职能,认真组织各街镇、各有关部门开展隐患排查治理,对发现的重大隐患,要迅速采取有效的应急处置措施,及时整改治理,认真做好隐患建档登记,把工作做深、做细、做实,确保隐患治理横向到边,纵向到底,不留死角。
2、加强对危险化学品的监督管理。严格危险化学品从业单位申办许可证的资料审查和现场核查工作;认真做好危险化学品从业单位安全生产许可证延期或换证工作;加强对危险化学品经营使用单位的监督检查,督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度情况;继续开展危险化学品从业单位安全标准化工作,提高危险化学品从业单位的安全管理水平。
3、坚持依法行政,加大监督执法力度。围绕安全生产执法监察工作,深化街镇委托执法工作;严格规范安全生产执法监察工作,全面规范安全生产行政执法行为;严厉查处安全生产非法违法行为;严格执行安全生产法律法规,按照“四不放过”原则,查处各类事故;完善联合执法机制,以行业管理为基础,加强与行业主管部门的协作,针对重点行业和突出问题、难点问题开展联合执法。通过各种手段,促使企业不断完善安全生产条件,依法安全生产。
四、加大宣传教育力度,增强安全发展意识
1、充分利用各类新闻媒体,广泛宣传报道安全生产工作,大力宣传安全生产方针政策、法律法规和重大举措,宣传安全生产先进典型、先进经验,切实关心关注民工群体的生命安全,有针对性地加强对外来务工人员的安全知识教育,努力把安全教育的关口前移。
2、继续组织开展“安全生产月”、“11.9”消防宣传月、“安康杯”等活动,充分利用各种宣传教育渠道,创新宣传教育形式,分层次、分行业向广大群众宣传政策、传播知识,进一步营造“关爱生命,关注安全”的浓厚氛围。
3、抓住企业主体,督促企业开展全员安全教育,加 强对企业负责人、安全管理人员的安全教育培训,督促企业完善安全生产三级教育体系,开展多种形式的安全教育活动,发展企业安全文化,提高企业员工安全意识,帮助职工掌握安全知识和技术,形成长效工作机制,促进安全教育效果落实。
五、加强安监队伍建设,提高整体素质
认真贯彻十七大精神,全面落实科学发展观,按照建设“人文*、科技*、绿色*”的总体要求,坚持安全第一,预防为主的方针,完善危险性较大工程的监管体系,全面推进安全生产标准化工作,同时贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施,切实抓好绿色施工管理工作,以安定和谐的环境迎接建国60周年。
二、工作目标
(一)全力减少安全生产事故,力争事故死亡人数比控制指标下降3%以上;
(二)全面推行绿色施工,贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施。
三、工作措施
(一)细分安全生产指标,落实市区两级建委监管职责
将全市建筑工程安全生产控制指标细化分解到各区县建委,层层落实责任制。进一步完善网格化监管模式,坚持每月例会制度,及时通报网格检查情况和各区县安全生产指标控制情况,分析行业安全生产形势,着力解决安全生产中的突出问题;以多种形式督促指导区县建委落实安全监管责任,着力提升监督人员的业务素质和依法行政的水平;继续做好协管员的聘用、培训工作,规范协管行为,强化服务意识,在服务中实施监管,在监管中体现服务。
(二)贯彻绿色施工规程,将施工管理水平推上新台阶
按照《绿色施工管理规程》的要求,全面推行绿色施工,贯彻落实十五阶段大气污染控制措施。从2009年3月1日起,全市所有工程应达到常态绿色施工的标准,必须做到:工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋的工地100%洒水压尘、暂时不开发的空地100%绿化,同时基坑工程施工应避免降水,因客观原因必须降水的,因按要求请专家论证、审批。
各区县建委应加强对绿色施工的监督检查,联合区环保局和城管执法局对违法违规行为进行处罚,将每项工程的监管责任落实到具体的监督人员。
(三)健全安全监管体系,防止群死群伤事故的发生
按照建设部和市建委相关文件要求,通过起重机械的备案管理系统和现场监督检查,贯彻落实好起重机械的登记编号、安装告知、使用登记、拆卸告知等工作。支持协会建立租赁企业的诚信企业制度,通过市场机制限制或淘汰一批规模小、管理差的租赁企业。
建立危险性较大工程的专家库,规范深基坑和高大脚手架等危险性较大工程的专家论证行为,确保专家论证的方案可行,程序合法,使用安全。同时借助行业协会定期跟踪工程实体,及时发现并消除隐患,防患于未然。
充分发挥监理企业在危险性较大工程专项施工方案内容、专家论证程序的把关作用和工程实体质量的监理作用,从源头上消除群死群伤事故。
(四)切实采取有效措施,加强地铁工程施工安全监管
各参建单位要精心组织人力、物力、财力,严格按照设计图纸、施工工艺、专项方案的要求认真施工,细致监理,严格监管。建立地铁工程建设信用平台,动态评价各参建方的安全质量行为;建立管线保护和交通导改体系,确保地下管线和地面交通安全;建立远程监控系统,提高地铁施工重大风险的防范和控制水平;加强应急抢险队伍的建设和管理,提高突发事件应急救援能力;明确市、区两级建委监管职责,督促各参建各方责任落实到位。
(五)加大事故处理力度,督促企业落实安全生产责任
进一步规范事故处理,落实安全责任追究制度,严格复核事故企业的安全生产条件,发现企业降低安全生产条件的,要依法暂扣或吊销安全生产许可证,限制其投标的行为,并在建设部安全生产许可证动态管理系统上公示。对因危险性较大工程专项施工方案内容、专家论证程序和工程实体质量不合要求或各参建方主体资格不合法而导致的事故,在加大对施工单位处罚的同时,严格按照《生产安全事故报告合调查处理条例》(国务院493号令)的规定,对负有责任的监理企业实行经济处罚和市场招投标限制。同时加大对注册建造师、注册监理工程师、专职安全员的处罚力度,强化项目主要管理人员的安全生产责任。
(六)深入开展专项整治活动,督促施工现场消除各类安全隐患
市、区(县)两级监督机构应加大对施工现场的安全监督检查力度,特别是加大对重点地区、重点企业、重点项目、重点环节的监督检查力度,对违法违规行为进行依法处罚和曝光,并将企业的违法违规行为记入不良信用记录。同时,要加大对监理企业履行安全监理职责的监督检查和处罚力度,通过施工企业自查、监理人员把关、政府部门监督,从源头上消除安全隐患,严防各类事故的发生。
一是继续开展起重机械专项整治。严格执行建设部第166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》和市建委《*市建筑起重机械安全监督管理规定》的要求,加强对起重机械的备案管理工作和使用情况的监督检查。二是开展深基坑的专项治理。全面落实《建筑基坑支护技术规程》,确保基坑安全。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查。从方案上、实体上把关,杜绝重大隐患。四是全力做好防高坠、防触电的专项检查,减少一般事故的发生。五是做好防汛工作,重点做好地铁工程、基坑和土方工程的防汛检查。六是继续开展网格化管理工作。
(七)实行标准化管理,规范安全生产管理行为
编制各参建主体安全生产管理标准化工作手册,促进市区两级建委尽快实现安全监督工作标准化,促进施工企业和项目部尽快实现施工企业和施工项目的安全管理标准化。将标准化达标活动和绿色施工评比活动结合起来,对在达标活动中表现优秀的施工企业和施工项目进行表彰。通过标准化管理,规范各参建方的安全生产管理行为。
2018年上半年度XX安全、环保工作总体形势平稳,所辖项目无安全生产责任重大事故,各项工作平稳有序推进。现将相关工作总结如下:
一、2018年上半年工作总结
(一)总体目标完成情况
1、未发生较大以上安全生产事故及有责任的主设备事故的发生,事故率为零;
2、未发生较大以上环境污染事件,无较大以上泄漏、中毒事故;
3、未发生重大火灾、爆炸事故;
4、未发生恶性误操作事故,无重大特种设备事故;
5、未发生食品安全事故;
6、未发生负全部责任、主要责任、同等责任的较大以上交通事故;
7、未发生重大安全事故隐患,及时落实整改安全检查中发现的各类隐患,安全隐患整改率高于95%。
8、开展定期检查、经常性检查、随机抽查等方式的安全检查6次,并附有检查记录。
9、本单位主要责任人、安全管理人员、特种作业人员培训率100%;
10、各项目临时聘用人员及外来农民工安全教育培训率达到100%。
(二)资金投入情况
充分、有效的资金投入确保了安全、环保工作的顺利运行。2018年我公司计划投入安全、环保资金约848万元,实际投入安全、环保资金约230万元,其中XX项目投入50万元,XX项目投入10万元,XX投资约170万元。
(三)安全、环保工作完成情况
我公司严格按照法律法规和安全、环保相关规范要求,本着一丝不苟的工作态度,认真开展了2018年上半年的安全、环保工作,将安全、环保工作制度化、常态化。
为全面落实施工现场安全环保工作,我公司采取以下有力措施:一是落实领导责任制,XX成立了安全、环保工作领导小组,由XX同志担任组长,XX全体员工共同参与项目安全、环保工作。二是责任到人制度。在全部签订了部室内部安全目标责任书的基础上,完成与各施工单位、监理单位签订《安全、环保生产目标责任书》16份,将安全、环保工作职责层层落实,责任到人。三是被检与自检制度化、常态化,在安全、环保检查方面,要求各单位除了日常巡检,每周必检和月度、季度自查外,还要不定期接受建设局、安监站、集团公司等各级单位的检查。2018年上半年度完成有组织的安全大检查6次;迎接各有关单位检查7次;完成各项目自查自纠6次,其中开展专项自查自纠4次。四是面对安全环保问题不讲情面,不论任何原因,只要在安全环保工作中出现问题或者整改不及时,我公司必将严惩不贷,2018年上半年度,由于供暖设备短路,XX发生小面积火灾,我公司对施工、监理单位进行约谈,并处施工单位10万元,监理单位2万元罚金,同时,迅速组织各项目进行了隐患排查治理。五是防患于未然的工作不落后,在安全环保工作中,我们不仅意识上重视,在工作上也不落下风,我公司提前制定安全应急预案、下发了工程施工劳务作业安全常识等一系列安全预防文件,且各项目均依据实际情况开展了应急消防演练、突发险情处理等专项演习科目,同时,督促各项目制定了安全隐患风险台账,将隐患评级,提前及时整改并制定处置措施,彻底杜绝安全事故发生。六是完善的值班制度。在节假日期间,严格遵守公司节假日值班要求,要求所有人员24小时手机在开机状态,并在做好自身节假日值班工作的同时,督促施工、监理单位制定项目节假日值班制度;同时,我公司在节假日前,组织相关人员对项目进行安全检查,以确保节假日期间祥和有序。七是肩负兰州蓝责任,做好冬防各项工作。我公司严格遵循市委市政府及集团公司相关要求,及时学习下发公司相关文件,责令施工单位做好防尘防污染工作,并及时排查整治各项隐患后,按照冬防要求实施。
在安全、环保领导小组监督领导下,我公司内部紧紧依照《XX安全责任清单》开展本公司职责和业务范围内的安全、环保工作,及时排查安全、环保事故隐患。一是多次在例会、支部学习会中开展以安全法及施工安全相关的学习活动;二是每月及时开展安全自检工作,检查用电安全、防火防盗安全、机密文件保存等,并将自检结果整改后反馈安环部;三是对公司获得驾照人员进行了登记存档,建立了驾驶人员信息台账,保障了公司车辆的合法驾驶。
㈣ 创城工作完成情况
2018年上半年作为兰州市新一轮的创城年,我公司本着“创城工作重于泰山”的原则进行了层层部署落实,紧紧依照上级文件精神,组织制定了公司2018-2020年创城工作计划,并对照集团公司要求,先后接受了模拟测评。
㈤ 安全、环保工作的不足与下一步治理措施
建筑行业存在最多的就是农民工,但他们安全环保意识淡薄,开展工作难度大。一是素质限制。目前,建筑工人文化水平普遍较低,不了解、不掌握基本的安全环保知识,不能熟练使用安全器具,对安全环保没有清楚的认识。二是职业限制。建筑工人流动性较大,尤其是外来民工,往往是工程结束后就走人,安全环保教育培训效果不明显。三是宣传乏力。日常安全环保宣传往往限于挂宣传条幅、喊口号,无专业人员开展针对性强的经常性宣传教育。面对这些问题,2018年下半年我们将继续不懈探索新方式并努力去改进。
二、2018年下半年工作计划
㈠ 总体目标
1、杜绝发生较大以上安全生产事故及有责任的主设备事故的发生,事故率为零;
2、杜绝发生较大以上环境污染事件,无较大以上泄漏、中毒事故;
3、杜绝发生重大火灾、爆炸事故;
4、杜绝发生恶性误操作事故,无重大特种设备事故;
5、杜绝发生食品安全事故;
6、杜绝发生负全部责任、主要责任、同等责任的较大以上交通事故;
7、杜绝发生重大安全事故隐患,及时落实整改安全检查中发现的各类隐患,安全隐患整改率高于95%。
8、开展定期检查、经常性检查、随机抽查等方式的安全检查6次,并附有检查记录。
9、本单位主要责任人、安全管理人员、特种作业人员培训率100%;
10、各项目临时聘用人员及外来农民工安全教育培训率达到100%。
㈡ 资金投入
2018年下半年,我公司所有项目安全环保资金计划投入约270万元,具体如下:⑴XXX项目计划投入安全环保资金60万元;⑵XX项目计划投入安全环保资金约20万元;⑶XX项目计划投入安全环保资金130万元;⑷XX项目计划投入安全环保资金50万元。
㈢ 安全、环保工作
总结2018年上半年安全环保工作成果与不足,结合2018年下半年工作实际,我公司将主要开展以下工作:
一是加强统筹安排部署,落实各项安全、环保工作精神。通过召开安全专项例会,传达上级部门指导精神,并对当前安全、环保工作作出总结及制定下一步安全、环保工作计划。二是实施安全、环保自查工作;遵循安全、环保工作第一的原则,定期督促项目开展自查自纠,按月进行书面汇报,按年度进行总结工作。三是安全教育是关键,开展安全专项活动;按照国家规定,在2018年12月的第一个星期,开展安全月活动及安全法学习周活动,通过多重有效的安全演讲、宣誓等方式,将安全理念贯彻人心,将安全行动落于实地。四是开展假期相关值班制度。在重大节日期间,我公司将本着“人休假,安全不休假的态度”,严格遵守公司节假日值班要求,做好自身和施工、监理单位的节假日值班制度,并制定节假日突发事件应急预案,确保节日期间的祥和有序。五是做好2018年冬防各项工作。严格遵循市委、市政府及集团公司相关要求,及时学习下发公司相关文件,严格施工单位做好冬季各项防尘防污染工作,并及时排查整治各项防火、防盗隐患,确保完美实现“兰州蓝”的目标。
面对异常严峻的安全生产形势,我们正在和将来都会从讲政治、保稳定、促发展的高度,时刻保持如履薄冰、如临深渊的责任感和危机感,坚持警钟长鸣,常抓不懈,以更加坚定的决心,更加有力的措施,更加扎实的工作,确保各项安全生产目标圆满完成。
一、抓关键,不断深化企业主体责任落实
一是建立企业诚信考核机制。建立企业安全生产公示制度,全面推行矿山、危化生产、烟花爆竹生产批发企业安全生产公开承诺制度。试点企业安全生产诚信管理,以对企业开展分级分类管理为基础,以信息化平台应用为手段,开展对企业安全生产总体情况的考评,安监、银行、财政、发改等相关部门加强联动,根据企业安全生产信用等级情况,对涉及企业的相关申请进行严格审查,给予相应的支持或限制,着力推动企业安全生产诚信考评结果的运用。
二是强化企业领导责任。督促企业加大安全生产投入、改善安全生产条件、切实加强生产现场、生产过程控制和生产作业行为的安全管理,构建持续改进的长效机制,督促矿山、危化、烟花爆竹企业制定并落实企业负责人带班作业制度。
三是深化隐患排查治理。进一步明确企业在隐患排查治理中的责任主体地位,健全隐患排查治理长效机制,推行信息化监管手段,实行隐患整改效果评价制度,指导、督促企业切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,并确保安全隐患整改治理到位。
四是深入开展安全生产标准化。继续巩固矿山、危化、机械制造等行业安全标准化工作,不断拓展标准化行业覆盖面,全面实施安全标准化以奖代补政策,探索开展企业安全生产标准化班组、车间创建活动,通过典型示范活动,带动、辐射全行业,提升安全生产水平。五是实施企业“黑名单”制度。严格落实湖州市企业安全生产“黑名单”管理制度,强化企业自我约束机制。
二、抓重点,不断深化本职行业安全监管
一是进一步深化矿山行业安全监管。大力开展矿山采场外安全整治,不断提高采场外安全生产条件。着力深化深化aq标准创建,提升矿山本质安全水平。切实加强地下矿山监管,积极推行矿山企业技术负责人制度。推广使用矿山作业现场视频监系统,促使企业开展自我管理,提高安全监管效果。探索实施矿山安全生产费用提取使用的监管措施,制定出台我市矿山安全生产费用提取使用办法,完善企业安全生产费用管理制度,加大企业隐患整治工作力度,改善矿山安全生产条件。
二是进一步深化危化行业安全监管。严格推行在符合条件的危化企业全部安装生产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统,进一步提高事故防范能力和安全系数。不断巩固提升分级分类管理,强化对危化生产、使用企业的安全生产分级动态管理。建立全市危化企业监控系统,对全市构成重大危险源的危化生产、储存企业和剧毒化学品经营企业进行实时监控。严格把好危化企业准入源头关口,认真做好危化品建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范管理和安全监管。加快推进危险化学品集中储存区和化工生产园区建设,推进化工企业集聚发展。
三是进一步深化行业综合安全监管。完善20__年安全生产目标管理考核体系,增强考核的针对性和可操作性,落实政府安全监管责任。完善部门工作沟通协调机制,充分发挥综合监管“牵头、协调、监督、查办”的作用,着力解决安全生产的热点、难点问题。强化部门联合监管合力,充分发挥部门专业监管优势,抓好专项整治、联合执法,提高综合监管工作效率和效力,促进安全生产形势整体好转。深化综合类企业安全监管,建立多项具有鲜明地域特色,符合当地实际的长效监管机制,逐步形成“湖州制造”的安全生产品牌。
三、抓基础,不断深化安全保障能力建设
一是加强基层监管机构建设。建立健全全市乡镇公共安全监管机构体制机制,督促市、县区主管部门加大对乡镇公共安全监管“一中心六站”的业务指导,推动各工作站平衡地开展工作。积极开展对乡镇(街道)安全生产行政处罚简易程序的委托和“建议处罚”,探索建立与乡镇公共安全监管相匹配的干部考核评价机制,提升基层安全监管工作水平。
二是加强应急救援体系建设。完善全市5个危险化学品应急卸载基地建设;加快推进高速公路、危险化学品、水上交通三个应急救援基地建设;推进市、县区安全生产应急救援体系建设。健全安全生产应急救援队伍建设,依托大企业和重点企业建立专业化、区域性安全生产应急救援队伍,形成以公安消防力量为第一梯
队、企业专业队伍为第二梯队、安全专家和技术人员为技术支撑的全市应急救援队伍体系。三是加强安全生产行政执法。以“提升执法能力,营造执法环境,促进安全监管”为主线,深入开展行政执法工作,不断提高行政执法的有效性和针对性。四是加强安全生产宣传教育。多形式多手段地开展大众化安全宣传,加强重点人群的安全教育,点面结合,提升全社会安全意识,为巩固大安全工作格局奠定意识基础。
四、抓根本,不断深化安监队伍建设
一是强化科技助安。不断提高信息化应用程度,为推动全市安全发展提供科技支撑和信息保障。充分发挥社会各行业安全生产专家的作用,为政府和有关部门决策发挥参谋作用。
二是加强作风建设。在全市安监系统中深化“安监誓言”,牢固树立正确的监管服务理念,深化并拓展“百千万”企业安全服务专项行动,积极督促指导基层和企业加强安全生产工作,推动企业安全发展。