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一、基层人民银行纪检监察档案管理工作存在的问题
以普洱市中心支行为例,虽然目前中支机关和县支行均设置有纪检监察办公室,专兼职纪检监察人员共有18人,其中:中支机关有专职纪检监察人员3人,九个县支行有兼职纪检监察人员15人。但调查发现,全辖整个纪检监察档案管理工作依旧存在三方面亟待改进的问题:
(一)对纪检监察档案管理的重要性认识不够,无专职档案管理人员
中支机关及九个县支行均未配备纪检监察档案管理人员,形成纪检监察档案无专人管理,纪检监察档案管理人员全部为兼职,既是纪检监察人员,又是档案管理人员,造成在实际工作中普遍存在只注重“党风廉政建设和惩防体系建设”、“执法监察”、“县支行监督机制建设”等纪检监察项目的实施,而相对忽视纪检监察项目实施资料的收集、整理和归档等工作。原因在于不少人认为,只要出具了纪检监察项目报告,提出了纪检监察意见,做出了纪检监察处理决定,纪检监察项目的实施就算结束了。
(二)纪检监察档案管理人员未参加过档案管理培训,专业知识不够
由于中支机关及九个县支行纪检监察档案管理人员多数来自于其他各部门,而专职从事过档案管理工作的人员很少,也几乎没有参加过档案管理方面的培训,缺少档案管理的专业知识,对于档案管理的基础理论、基本原则更是知之甚少。如此,不少纪检监察档案管理人员在开展纪检监察档案管理工作时缺乏档案管理理论的指导,制约了纪检监察档案管理水平的提高。
(三)纪检监察档案规范化管理的程度不够
由于基层人民银行纪检监察档案管理人员大多数没有经过档案业务知识的专门培训,缺乏档案管理工作经验,对档案的基本操作规程又知之较少,因此,在纪检监察档案资料收集、档案资料整理、档案资料归档、档案资料保管等方面存在许多不规范的地方,主要表现在:一是无档案保管专用场所。中支机关及九个县支行纪检监察档案均无档案保管专用场所。中支三个纪检监察人员在档案管理工作中,各自保管着所分管工作中形成的纪检监察文件资料,九个县支行纪检监察档案则由兼职纪检监察人员负责保管。二是未按时间年限、分类打码保管纪检监察档案资料,不符合档案管理规定;三是档案资料移交手续不规范。纪检监察人员在工作调动、退休、岗位轮换时,对自己保管的档案资料,没有严格地按照规定办理移交手续,有的档案资料留下,有的随身带走。如要调阅完整、齐全的档案资料很困难。四是档案资料备份不全。纸质文件资料与磁介质文件资料保存不匹配,导致查找利用不方便。如:在调阅XXX县支行“党务公开工作实施意见”资料时,有纸质文件,而没有磁介质备份文件。又如:查找2012年“关于在系统业务管理中贯彻落实党风廉政建设和惩防体系建设工作总结”时,只有磁介质备份文件,没有纸质文件。纪检监察档案规范化管理工作还有待改进和提高。
二、改进基层人民银行纪检监察档案管理工作的建议
(一)提高对纪检监察档案管理重要性的认识
基层人民银行纪检监察档案是人民银行档案的重要组成部分,要充分认识到它在人民银行监督管理中的作用。要改变过去重纪检监察项目的实施,轻纪检监察档案管理的观念,树立“三个意识”,促进基层人民银行纪检监察档案管理。一要树立基层行领导的纪检监察档案管理意识。基层行领导应该将纪检监察档案管理当作一项重要工作来抓,强化对纪检监察档案管理工作的监督,明确纪检监察档案管理人员的任务和职责,加强对纪检监察档案工作的组织领导。从硬件、软件等三个方面加大对纪检监察档案管理的投入力度。一是选派责任心强、会管理、掌握了解档案基础知识的人充实到纪检监察部门,从事纪检监察档案管理工作;二是设置纪检监察档案管理室,专门用来保管纪检监察档案,使纪检监察档案管理完整、规范;三是配备办公自动化设施,专门用于纪检监察档案管理,使纪检监察工作形成的纸质文件资料与磁介质文件资料匹配一致。二要树立纪检监察人员的参与意识。纪检监察工作人员在开展纪检监察项目检查时,要树立参与纪检监察档案管理工作的意识,把在纪检监察工作中形成的文件、笔录、工作的原件及复印件,要按照《档案法》、《中国人民银行档案管理规定》、《中国人民银行档案保管办法》的要求,进行详细的整理分类,应把此项工作作为纪检监察档案管理前期工作来做。三要树立纪检监察档案管理人员的责任意识。纪检监察档案管理人员是纪检监察管理工作的主要力量,必须树立对纪检监察档案管理工作质量负全责的意识。
(二)完善纪检监察档案管理制度,健全管理机制
制度就是行为规范,是要求纪检监察人员共同遵守的、按统一程序办事的规程。要做好纪检监察档案管理工作,必须完善和健全一整套相关的制度。一要完善健全管理制度。首先要建立各种纪检监察档案管理制度,明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等;其次要建立和健全档案保管、安全保密等项制度,明确职责,确保档案不丢失、不损坏、不泄密。二要建立激励和约束机制。要定期组织对纪检监察档案管理工作的检查,对做得好的要给予表扬和奖励,这样可以激发纪检监察档案人员的动力,让他们乐于奉献自己的聪明才智,发挥积极性、主动性和创造性。
一、廉洁教育方法必须创新
(一)增强廉洁文化氛围
要深化细化廉洁文化措施,增强廉洁文化的视觉效果,提升廉洁文化的警示作用。要利用电子的、语音的、活页的等形式,将廉洁提示、廉洁警句、腐败分子受到惩处的案例精选,摆到办公桌上,放进驾驶室里,印到笔记本里,挂到活动场所,时时处处用廉洁文化感染人们,警钟长鸣。
(二)开展异地执纪教育
抓廉洁教育,要不断强化异地执法,要严肃执纪,对公车私用、公款吃喝、公款消费、“节日病”等实施异地执纪检查,发现违规行为当场依据条规处罚,不断加大执纪力度,促使大家相互预防提醒,达到自我教育、自我约束的目的。
(三)实行风险群防群控
抓反腐倡廉建设,要在所有从业人员中认真查找风险防控点,形成层层查、人人查、长期查的工作格局。
(四)严肃领导学习纪律
实行领导学习签到公示制,避免出现学习“两张皮”现象,形成领导干部和重点岗位人员接受学习强制化、撰写心得制度化、讲述案例经常化、领导学习样板化的良好风气。
二、反腐倡廉机制必须改革
(一)探索纪检系统垂直领导体制
要消除体制上的障碍,为纪检监察干部提供大胆工作的机制和平台。只有将各级纪检监察机关脱离本单位直接管辖,落实纪检监察异体监督,这样才有利于纪检监察机关独立自主、扎实有效地开展工作。
(二)建立上级纪检机关派驻制度
纪检监察工作要增强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关工作的权威性,就应该加大上级纪检部门对下级的影响力,建立纪检监察派驻机构,上级纪检监察机关派人直接指导和参与下级纪检机关工作,以便准确了解和把握基层情况,增强基层反腐倡廉建设责任意识。
(三)实施纪检系统区域管理
提高反腐倡廉科学化水平,就应该打破单位、部门界限,根据实际需要划分纪检监察联合区,成立区域检查工作机构,开展区域反腐倡廉联合行动,强化纪检监察机关综合业务能力,形成区域化阵地建设、廉洁教育、集中办案的整体优势。
(四)强化反腐倡廉巡视工作
提高反腐倡廉科学化水平,应该建立巡视资格考试制度,完善绩效考评制度,对巡视内容进行建档、将廉政建设与巡视责任挂钩,努力提高巡视效果,对在巡视中搞应付、走形式的人员要及时更换,增强巡视人员的责任心和巡视工作的严肃性、科学性、实效性。
三、廉政制度督查必须坚持
(一)建立分级评价制
按照工作制度已经落实、部分落实和没有落实三种情况,划分为甲、乙、丙三个等级,开展评价性总结评价,以体现党纪政纪的严肃性,提高制度的执行力。
(二)实行纠偏量化制
追求反腐倡廉科学化,就要直面落实制度、执行规定方面存在的问题,坚决杜绝制度面前落实与不落实一个样、落实得好与不好一个样、有违纪现象的与零违纪的一个样,抓好制度落实的源头治理,切实做到制度管人,真正实现防患于未然,增强纪检干部瞪大眼睛查违纪、严肃认真抓纠偏的责任意识,努力把违纪现象消灭在萌芽状态。
(三)严格责任追究制
抓好制度落实,是各级领导干部和管理人员的根本职责。要坚持谁主管谁负责的原则,明确制度的责任主题,发现违纪现象,既要严肃追查当事人责任,也要认真追究主管领导责任。只有使违纪者付出代价,使责任人受到追究,使其他人得到警示,才能促进各项制度更好地贯彻落实。
四、纪检干部队伍必须优化
(一)加大专职干部培训力度
要发挥和利用好目前院校中期、短期培训的优势,开办纪检监察干部进修班、短训班,不断加大纪检监察干部的业务培训力度,使纪检监察专职干部在较短时间内接受系统轮训,促使他们更新思想观念,掌握科学方法,明确形势任务,提高工作本领,增强责任使命。
(二)加强纪检干部绩效管理
提高反腐倡廉科学化水平,应该建立纪检监察干部人才数据库,搭建纪检监察干部创先争优竞赛平台,创建纪检干部人才成长绿色通道,使优秀纪检监察干部脱颖而出,并大胆起用优秀人才,对不适应岗位要求的转岗淘汰。
(三)提高纪检干部政治待遇
大张旗鼓地开展优秀纪检监察干部典型评选活动,对在反腐倡廉战线做出优异成绩的,要授予不同的荣誉称号,并让他们享受荣誉疗养、学习进修、破格提升等待遇,增强反腐倡廉干部队伍的自豪感和荣誉感。
(四)抓好群众监督网络建设
摘 要 随着经济形势发展的严峻化,我国国有企业制度改革也在不断的深化中,国有企业纪检监察工作作为促进企业改革和发展的重要保证,就显得尤为重要,因此,企业要积极的加强监督措施。本文将主要探讨加强国有企业纪检监察工作的重要性。
关键词 国有企业 纪检监察 重要性
党的十以来,中央出台了一系列关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的新思路和新举措,反腐持续保持高压态势,作为国有企业反腐倡廉的重要途径和有力手段,纪检监察工作的任务更加艰巨,更加繁重。
一、国有企业纪检监察工作领域存在的问题
(一)国有企业纪检监察人员对业务缺乏完整的认识
国有企业在进行经营管理业务设计的过程中,需要对纪检监察工作体系进行设计,而在设计纪检监察工作的体系的过程中,保证全部的设计人员具备对纪检工作的认识的完整性是决定纪检工作执行质量的关键。此外,纪检工作的执行还会受到经济效益等诸多因素的影响,使得很多纪检工作虽然能够实施有效的设计,却无法保证各类业务能够在纪检监察工作的执行过程中得到完善,致使很多的纪检监察工作难以在国有企业实施改革的过程中实现有效的优化。此外,很多纪检监察工作的执行会受到外部因素的过多影响,尤其是国有企业内部一些公益性事业的执行经常会要求纪检工作实施配合,这就使得很多纪检工作人员难以在国有企业内部进行各类纪检工作的实践,导致纪检工作人员不能将实践经验进行总结,并提升对纪检工作认识的全面性。
(二)纪检工作缺乏完善的监督机制
国有企业纪检工作的执行需要得到相关监督机制的支持,但是,很多国有企业在进行具体的监督机制设计的过程中,仅仅按照当前的组织特点进行的监督机制的设计,并没有充分结合当前市场环境中的具体监督要求对监督机制进行细化处理,使得很多监督机制的运行无法适应国有企业的纪检监察工作需要。此外,很多国有企业的纪检监察工作比较容易规避一系列监管机制的影响,使得很多监管机制看似完善,却难以充分发挥监管作用。还有一些纪检工作的推进受到诸多信息性因素的影响较大,使得很多的监督体系缺乏足够的透明度,不能在国有企业的历次改革活动执行过程中得到高质量的处置,使得监督机制只能够按照固定的模式加以运行,不能保证得到高水平的完善。
(三)国有企业纪检工作人员的专业素质存在不足
目前,很多国有企业正处在运行体制改革快速推进的过程中,使得很多的纪检工作只能在原有的工作模式中加以推进,不能保证各项纪检工作都能在现有的工作体系中得到完全面的优化。此外,很多纪检监察工作团队的业务量较大,并没有足够的时间和精力进行国有企业纪检工作的设计和执行,使得很多的纪检工作难以在专业人士的有效支持下得到推进。
二、加强国有企业纪检监察工作的对策
(一)深化“三转”,聚焦主责主业
要深化“转方式、转职能、转作风”三转工作,真正做到聚焦主责主业。转职能就是将过去不是纪委的行政职能都交还给行政,将主要工作精力都放在执纪、监督、问责上。转方式就是建立适应现代企业制度,符合企业实际,能够保证纪检监察工作体系的高效运转,并能够切实发挥作用。在这方面,进行了一些有益的探索:一是建立由纪委牵头,各业务相关部门和党支部书记参加的反腐败工作协调机构,促进信息共享、资源整合、职能互补、行动协调,使各部门职能围绕纪检监察工作得到进一步发挥。二是充分利用外部审计检查的结果,坚持问题导向,发现问题及时整改,举一反三,强化在制度上的查漏补缺。三是充分发挥各党支部书记及支部纪检委员的作用,能够将基层的情况摸清楚,将问题消灭在萌芽状态。转作风,主要是改变过去偏松、偏软的工作思路,敢于监督,敢于问责,敢于发现问题,提出问题,能够将纪律挺在前面。
(二)完善纪检监察工作的监督管理机制
在进行纪检监察工作设计的过程中,要根据现有的效能监察体系运行特点,对纪检监察工作进行细节处理,使监管机制能够结合国有企业工作的实际特点进行设计和推进,提升纪检监察工作的执行质量。
(三)逐步加强纪检监察干部队伍
一是落实关于加强纪检监察组织建设的各项规定,按照要求配齐配强专职纪检监察干部;二是不断加强自身建设,在工作中把握大局、勤于思考、勇于实践,带头遵守廉洁自律的各项规定,自觉接受各方面的监督,不断增强团队的凝聚力和战斗力;三是要加大对纪检监察人员的教育与管理,注重理论知识与业务实践的有机结合,加大培训力度;四是要严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律,特别是办案纪律二要耐得住寂寞,守得住清贫,顶得住诱惑,抗得住干扰,要时时处处以企业和职工群众的利益为重。
三、结语
总之,国有企业的纪检监察工作是提升国有企业运行质量的关键性因素,因此,对国有企业的纪检监察工作进行完整的分析,并对相关纪检监察工作的执行策略进行制定,能够有效的保证国有企业的纪检监察工作得到完整的设计处理。
参考文献:
[1] 范元鹏,郝菲.浅谈国有企业纪检监察工作[J].当代电力文化,2016.07.
一、基层检察院纪检监察工作现状
目前纪检监察工作的主要有以下四点现状:1、对内部监督的认识模糊。在部分干警的头脑中,对纪检监察工作存在一定的“偏见”,对纪检监察工作意义认识不清,歪曲了纪检监察工作指导思想;2、对内部监督流于形式,监督手段单一。纪检监察的督察更多的是对干警遵守诸如上下班制度、车辆管理、着装等规章制度的监督,还停留在对表面问题的检查上;3、纪检监察的职能发挥不够充分。大多数基层检察院纪检监察工作基本上是处于被动式或应付式,做得较多的是应付上级和本院领导交办的工作;4、纪检监察工作的科技含量很低。以笔者所在检察院为例,纪检监察部门还沿用传统的监督模式进行纸上监督、静态监督、事后监督,已经远不适应发展的需要。
为何会出现以上几点现状,究其原因在于纪检监察机构不健全,工作人员少,基层检察院纪检监察干部工作繁杂,少数纪检监察干部主观上或客观上存在消极思想,其能力不适应形势发展的需要,对工作存在畏难情绪,信心不足。
二、加强纪检监察工作的重要性
认识到纪检监察工作现状之后,接下来便是探讨如何改变这些现状了。笔者认为首先应当认识到纪检监察工作的重要性,有了认识才能谈到改进。人民检察院一直被群众誉为最讲理、最公平的地方。人民检察官如产生不廉洁行为,不仅是个人的品质问题,而且是关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民检察院形象的大是大非问题。要维护人民检察院的良好形象,使人民检察院严格依法行使职权,离开了纪检监察部门,检察权将失去有效监督,人情案、关系案、金钱案将会发生。违法违纪事件得不到及时查处,就会使个别检察干警铤而走险,亵渎司法权威,损害人民群众的根本利益,从而导致公正与效率的工作主题难以实现。
三、加强基层纪检监察工作的对策
(一)认真开展教育活动,筑牢思想防线。基层检察干警由于职业的特殊,容易受到各种腐朽思想的侵袭,成为各类腐败分子拉拢对象,加之少数干警特权思想严重,自身素质不高,骄蛮自傲,为所欲为,偏离了“为谁掌权,为谁执法,为谁服务”的政治方向,甚至目无党纪国法,拉关系、搞人情,图私利,把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本和工具。这些问题的存在严重制约着检察机关法律监督能力的提高。解决这些问题,必须坚持不懈地加强对基层一线干警的纪律教育和。(二)健全机构,提高专业化建设。一要落实上级要求,建立健全基层检察院纪检监察工作机构,力争提高其地位和影响力。按照上级院及上级部门的要求,进一步完善工作机构,制定相关工作规章,建立健全管理制度,针对本单位的具体情况,本着以人为本,从严治检的原则,制定一批具有科学性、针对性,操作性强的规章制度。力求使制度达到细化、量化,任务目标明确,检查落实标准清楚,措施办法具体,奖励惩罚有法可依。只有这样,才能保证各项法规制度的可操作性,从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化;二要大力加强专业化建设,不断提高基层检察院纪检监察队伍的整体素质,要注重调配优秀人才到纪检监察部门工作,大力增强纪检监察人员的整体素质,着力建设一支专业化的纪检监察队伍,加强队伍的培训教育,提高专业化程度。(三)明确职责,创新工作机制。检察机关的纪检监察工作既是执法办案的必要保障,又是全院整体管理工作的一个重要组成部分,纪检监察部门和政治处、办公室一样在全院内部是一个相对宏观、具有基本职权即内部监察权的组织协调部门。笔者认为,明确了这个一定位,基层检察院纪检监察工作才能做到职权明晰。这就要求配套制定执行监督办法,对制度落实情况定期检查或不定期抽查,及时发现和解决问题,同时要严格实施执法办案内部监督相关配套制度、暂扣款物、同步录音录像工作管理方面的监督制度,做到依法、文明、安全办案。在具体工作中还要注重创新机制,完善对执法质量和执法行为的监督和考评,使考评和监督工作贯穿干警执法办案整个流程,实现执法办案全过程监督,从而实行科学合理的奖惩机制,在年终考评中由纪检监察部门根据全年勤政、廉政情况对各部门和全体干警奖优罚劣,形成激励作用。
按照工作思路,通过积极努力,确保几项重点性工作取得明显成效、一般性工作按要求完成、整体工作水平和质量不断提高,力争在上级有关部门的工作考核中取得较好成绩。
具体讲,主要是抓好以下几个方面。
(一)行风建设抓巩固。坚持“免评不免建”的原则,做到思想不松、措施不软、力度不减,确保行风建设质量和水平不断巩固和提高。一是抓好工作结合。以行风建设为主线,同时抓好机关效能建设和优化发展环境等工作,做到同安排、同落实、同考核。二是抓好工作重点。坚持“两个突出”:即工作着力点突出基层单位,突出办税服务厅等窗口部门。三是抓好日常基础工作。认真完成上级要求的规定动作和必备步骤,力争创新活动载体和活动形式,把日常基础工作做实、做细。四是抓好督促检查工作。开展不定期明查暗访,促使基层时刻绷紧行风建设和效能建设这根弦。五是抓好沟通协调工作。加强同市评议办、效能办、优化办等部门及行评代表、特邀监察员的沟通协调,争取工作的主动权。
(二)“两权”监督抓强化。对两权运行的监督,要“依托两个平台,抓好一个载体”。“两个平台”即:对税收执法权的监督,主要依托行政权力公开透明这一平台来体现,公开办税流程、公开税源情况、公开执法行为,全方位接受系统内外监督;对行政管理权的监督,主要依托贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》这一平台来体现,进行责任分解和分工,分类对口强化责任;“一个载体”即:对“两权”的监督主要通过税务执法监察这一载体来实现。坚持人机结合,运用信息化手段和传统方式开展执法监察工作。对税收执法权的监察主要依托CTAIS征管信息系统实现,初步建立岗位自控自查自纠、县市区局全面监控自查自纠和市局重点监控重点查纠的三级监控查纠体系。在各岗位、各单位自查自纠的基础上,市局筛选出重点单位和重点项目,从CTAIS系统中提取重点数据,组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。对行政管理权的监察主要运用传统方式实现,市、县两级选择行政管理中的“热点”、“焦点”问题,有针对性地进行执法监察立项,市局在各基层单位自查自纠的基础上,组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。
(三)廉政文化抓深入。按照丰富载体、创新形式、逐步推开、营造氛围的原则,采取积极措施,确保廉政文化建设不断深入开展。一是搞好廉政教育。择机、择地组织全体科局长进行一次廉政专项教育。继续做好局域网“廉政箴言”弹出窗口,适时推出廉政格言屏保程序、节假日发送廉政短信等。二是发挥好试点单位的示范引导作用。择机组织基层各单位到南和县局就廉政文化建设进行现场观摩,要求各基层单位结合自身实际开展创建工作,达到“多点开花、全面推进”的效果。三是采取适当形式,扎实推进廉政文化进基层、进社区、进家庭的“三进”活动,在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
(四)抓好其他工作。一是积极稳妥地开展办理和案件查办工作。加强工作疏导,进一步减少“越级访”、重复访和“多头访”。二是提高廉政档案的应用效能。建立电子档案,提高使用效率。三是加强工作总结,注重信息反馈,强化对基层单位开展纪检监察工作的示范和引导。
为确保各项纪检监察工作的顺利开展,监察室将重点从以下几个环节抓起。
(一)提高素质。通过组织培训班、以会代训、以案代训等形式,增强各级纪检监察干部做好纪检监察工作的事业心和责任感。加强对办理、案件查办、执法监察等业务知识的培训,提高工作能力和工作水平。采取“请进来、走出去”的办法,学习先进经验,开阔视野,更新观念,启发思维,创新工作。
一、落实责任,片面做好纪检监察工作
市委农工办系统各部门、单元高度器重纪检监察工作,将其列入部门整体工作的重要日程,抓紧抓实。一是落实领导班子岗位责任制,在各部门构成了主要领导片面抓、分管领导靠上抓、其他班子成员分头抓的纪检监察工作体制和协调联动、齐抓共管的强大合力。二是努力做好党风廉政和反腐败工作。各部门、单元按照与市委、市当局签订的党风廉政建设责任目标,结合业务工作现实,逐级细化分解责任,明确目标任务,与领导班子成员、科室和下属下层单元层层签订责任书,下层单元把责任量化到个人,构成了横向到边、纵向到底、逐级落实责任、层层设防把关的责任网络。三是增强纪检监察干部的学习培训,强化纪检监察干部的中心意识、办事意识和责任意识,提高他们的整体本质,以不停适应改革开放和经济生长新形势的必要。四是在干部职工队伍中大力开展宣传教育。采取多种形式,用正反两方面的典型事例,教育党员干部树立精确的人生观和代价观,特别是通过开展向郑培民同志学习和通报我市今年处置惩罚的少数党员干部案件,教育警示广大党员干部特别是领导干部,筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时,结合半年工作总结和召开民主生存会,开展批评与自我批评,对照上级要求和工作现实,找准差距,看清不足,达到整改、提高目标。
二、认真履行职能,优化农业和农村经济生长环境
市委农工办系统纪检监察组织紧紧围绕市委中心工作,把优化农业和农村经济生长环境和办事经济生长作为开展工作的动身点和切入点,充分发扬职能,增强软环境建设,为加快农业和农村经济生长发扬了重要作用。
1、发扬监督监察作用,促进依法行政。规范部门和行业行政执法行为,坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为;加大执法力度,维护正常的市场次序,保护农民利益。农业局加大农业执法力度,从源头上打击生产制售假劣农资行为,很好地维护了农资市场次序。农机局专门出台《关于增强文明监理、规范执法行为的关照》,下发到各下属单元。畜牧局增强对兽药、饲料的办理,提高对畜禽及其产物的监测、监管力度,从根本上保证我市畜禽及其产物的健康、安全。经管局对村级财务公开监督检查做到每月一次,并设立监督举报电话,增强对农民负担的监督办理。
2、加大纠风力度,转变工作作风。各部门、单元结合纠正部门和行业不正之风,不停增强自身建设,提高办事质量,切实解决"门难进、脸难看、话刺耳、事难办"的"衙门"作风,进一步提高了工作效率和办事程度。同时,认真查处推诿扯皮、办事效率低下、作风粗暴、执法不规范,以及吃、拿、卡、要、报等腐败行为,最大限度地为农民和下层提供优质办事。农业局建立和完善了农业执法职员的学习培训、测验考核、执法考评、持证上岗、监督约束等制度,农业执法队伍的办事和执法程度有了明显提高。农业开发办公室牢固树立为"三农"办事的思想,从领导班子成员动手,结合召开民主生存会和领导干部述职,摆题目、找不足,提高全体工作职员的本质。经管局专门编印《农村经济办理有关法律法规政策》和《农经职员十项守则》小册子,下发到市、乡、村三级农经职员手中。农机局围绕"内强本质,外树形象"的引导思想,规范了农机监理和农机化学校两个"窗口"单元的制度办理,树立了良好的部门形象。丝绸公司在生产关键季候,领导干部带头深化下层,与公司职工和蚕农孤芳自赏,树立了良好的企业形象。
3、加快政务提速,提高工作效率。水利局不停缩短取水、采砂、水保允许审批期限,严格水事案件处置惩罚时限,加快汛情雨情传递速率。林业局将林业行政职能全部移交行政审批中心,简化了审批手续。农机局完善了一系列联动办事承诺制度,并设立了"一站式"办事大厅,规范和充实了办事内容。畜牧局对所有收费项目进行了细化汇总,并制成公示栏、公示牌,全部对外公开,实行"阳光收费"。景象局对我市建筑工程的防雷图纸全部收费考核,并为部分建筑收费安装了防雷电涌保护器。烟草公司下发了《关于推行企务公开制度的实施意见》和《关于开展效能监察工作的实施意见》,建立了大宗物资采购和基建工程招投标制度,增加了工作透明度。
三、深化开展解放思想大讨论,增强为经济生长办事的自觉性和坚定性
市委农工办系统各部门纪检监察组织认真学习贯彻省委、(上级市)市委、市委三级工作会议精神,组织开展了"如何更好地为实现全市农业农村超常规、跨越式生长办事"大讨论,更新思想观念,进一步把思想和行动同一到各级党委关于加快生长的重大决策下去。
一是深化学习,领会实质。继续深化学习各级党委关于加快生长的总体要求、基本思路和主要措施,进一步领会实在质,明确纪检监察组织在经济生长中发扬职能作用的新要求。采取会合学习、召开会议、个人自学、交换体会等多种形式,不停把学习引向深化。
二是解放思想,更新观念。紧密接洽纪检监察工作现实和个人思想现实,对照上级要求,进一步解放思想,更新观念,牢固树立生长意识、中心意识、市场意识、软环境意识,把纪检监察工作放在加快生长、扩展开放、连结稳固的大局中来把握。在工作中,要精确区分工作失误与渎职的边界,对大胆改革、开拓创新的要为其撑腰壮胆,对诬告陷害改革者的,要从严查处,努力营造干事创业的良好氛围。
(一)深入调研,服务基层。今年以来,先后多次深系的乡(镇)就村级纪检监察小组建设、村组干部创业促廉和农村党务、村务、财务公开工作进行了专题调研,撰写调研文章3篇,给乡(镇)提出了多条工作指导意见,有力地推进了农村基层党风廉政建设。
(二)努力学习,提高素质。纪工委监察分局是新成立的机构,组成人员也是从不同工作岗位上调来,新的机构、新的班子、新的人员与新的工作需要还不相适应。因此,第四纪工委监察分局紧紧抓住深入学习实践科学发展观这一历史机遇,采取多种学习形式,深入学习政治理论和业务知识,努力提高自身的能力和素质。
(三)建章立制,规范管理。制定了《第四纪工委监察分局管理制度》和《重点热点难点问题提前介入制度》;检查了各联系单位和乡镇的优化经济社会软环境建设;督促了各联系单位和乡镇责任政府四项制度的贯彻落实;同时,在所联系的三个乡镇积极开展了村组干部“创业促廉”活动,提高了村组干部收入,增强了村组干部拒腐防变的能力。
(四)主动介入,强化监督。先后开展了省、市重点工程项目稽查、全县探矿权采矿权专项检查、全县无证采石采砂采矿专项检查,对服务重点项目建设的部门进行稽查,积极配合相关部门开展土地违法行为、矿产资源开发、安全生产整治、节能减排责任制落实等执法监察工作,对联系乡(镇)2009年固定资产投资项目进行督查,指导联系乡(镇)认真开展好“三务公开”工作,加强了党风廉政建设,促进了工作依法依规有序推进。
(五)创新思路,突出特色。通过多次的深入调研,抓住构筑村组干部“防腐墙”这个重点,创新工作思路,在*镇25个村委会设立了25个纪检监察小组,将纪检监察工作延伸到了农村最基层,构筑了县、乡、村三级纪检监察组织网络体系。村级纪检监察小组按照“五个及时”的要求,积极发挥好“十大员”的作用,最大限度地减少了基层党员干部违纪违法现象的发生。
(六)扩大宣传,提升形象。今年以来,先后向省、市、县纪委办,县委办、县政府办报送信息多条,被省纪委办采用1条,县委办采用4条,县政府办采用1条,县纪委办采用2条,扩大了工作的宣传面,营造了良好的社会舆论氛围。
今年上半年,第四纪工委监察分局的工作取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题,主要是:个别乡(镇)和部门对党风廉政建设和反腐败工作重视不够,思路不清;少数党员干部廉洁意识不强,违纪违法案件时有发生;农村党风廉政建设任务繁重,工作推进难度较大;纪工委人员较少,业务能力不强,与当前繁重的工作任务还不相适应。
二、真抓实干,锐意创新,努力开创工作新局面
2009年,是我县的项目推进年、作风巩固年、也是发展提速年,下半年,我们将继续以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,严格落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,改革创新、开拓进取,着力构建惩治和预防腐败体系,为我县经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保障。今后几个月,重点要做好以下四个方面的工作。
(一)狠抓监督检查,推动经济增长。
大家知道,拉动经济增长的“三驾马车”是投资、消费和出口。但对于*而言,2008年出口几乎为零,社会消费品零售总额也只有10.99亿元,拉动经济增长最主要的是靠投资。2009年,全县固定资产投资任务是48亿元,但上半年只完成了14亿元,占29%。为此,县委政府非常重视固定资产投资和重点工程建设,成立了八个督查组,对2009年的固定资产投资和重点工程建设进行督查。根据7月份的督查情况反映,工程建设中还存在着一些问题,主要是:部分项目手续不完备;资金缺口大;完工项目未及时进行工程结算、审计和验收;个别项目推进缓慢;还有部分项目未开工建设等。为此,请相关乡(镇)和部门高度重视,认真研究,着力解决存在问题,全力推进建设进度,确保12月底以前完成投资任务。
(二)狠抓机制创新,拓展防腐领域。
一要抓好股所级干部廉政承诺制度建设。这里有一组数字向大家通报:2008年,全县共立案查处股所级干部违纪违法案件15件15人,涉案金额最大的23万元,最小的4999元;2009年以来,全县共立案查处股所级干部违纪违法案件19件19人,涉案金额最大的114809.24元,最小的2400元。32人中严重的受到了、开除公职处分,还被判处了有期徒刑;轻微的也被给予了党内警告处分。个别系统还比较突出。可以说,股所级干部职位不高,但由于所处的的环境和手中掌握的权力不同,一部分股所级干部权力还是不小的,如果不加强教育和监督,还是很容易出问题的。因此,建立股所级领导干部廉政承诺制度,目的就是要通过这种形式,为股所级干部“上上发条,时刻绷紧拒腐防变这根弦;敲敲警钟,经常讲讲反腐倡廉这堂课;打打招呼,长期走好勤政为民这条路”。具体的工作步骤和要求我们已发了文件,请各位领导回去后仔细看一下文件,召开班子会议认真研究,抓好落实,有不清楚的及时和我们联系。这里也顺便说一句:此项工作我们将作为今年的重点工作进行专项督查。二要抓好村级纪检监察小组建设。在村级建立纪检监察小组,将纪检监察工作延伸到农村最基层,构建县、乡、村三级互动、上下配合的纪检监察工作网络体系,实现了纪检监察工作乡村全覆盖。村级纪检监察小组的建立,可以有效解决了村级党风廉政建设缺少抓手、村级权威监督缺乏主体、村级组织监督力量薄弱等问题。*镇已先行了一步,要充实完善小组办公室和建立相关工作制度,认真搞好业务培训,促进工作有序开展,同时认真总结好经验。另外两乡也要结合本乡实际,认真研究,积极探索,学习借鉴。三要抓好农村党务、村务、财务公开工作。“三务公开”要由过去的结果公开向过程公开转变、定时公开向群众需要公开转变、版面公开向多阵地公开转变、无据可查向建档立卡转变,不断拓展公开的深度和广度,努力扩大农村基层民主,提高村级“两委”班子工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,密切党群干群关系,确保社会和谐和稳定。具体要求和做法前段时间已经和三个乡镇研究过,并印制了一些表册,请三个乡镇参照执行。四是要抓好村组干部创业促廉活动。要依托本乡镇的“*辣椒”、“*优质肉牛”、*马铃薯、黑山羊等优势传统产业,通过项目上引、资金上扶、行动上促、技术上帮、市场上拓、环节上督等措施,鼓励、帮助和指导村组干部创业致富,增强拒腐防变能力和带领群众致富的能力。其实,此项工作三个乡镇都有特色和亮点,只是缺少总结和提炼。五是要抓好廉政文化“六进活动”(进社区、家庭、学校、机关、企业和农村)。通过文艺展演、家庭教育、课堂教育、影视传播、短信传输等形式,促进廉政文化由点到面、宣传载体由窄变宽、宣传格局由虚变实、廉政教育由软变硬,进一步增强干部群众反腐倡廉意识。我认为,只要认真抓好了以上的五项工作,就初步建立了“横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留死角”的党风廉政建设和反腐败工作网络体系。
(三)狠抓案件查办,树立纪委权威。
要牢固树立“有案不查是失职,查案不力是渎职”的理念,坚定不移地查办违纪违法案件,决不让腐败分子有藏身之地。一是要拓宽案件来源渠道。要充分发挥群众举报的主渠道作用,抓好初信初访,切实把群众反映的问题解决在基层和萌芽状态。二是要加大案件查办力度。要按照“有案必查、有查必果、违纪必究”的要求,高度重视对腐败易发多发、群众反映强烈的重点领域和部门案件的查处,重点查办党员领导干部、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职和的案件;着力查办侵占群众利益、执行惠民政策中出现的违规违纪问题;严肃查处在出让土地、征地拆迁、安全生产中、权钱交易,在政府投资项目中弄虚作假、虚报冒领等问题。三是要形成案件突破合力。要加强与上级纪检监察机关、联系乡镇和省市驻会单位、监督检查部门的协调、沟通、合作,整合力量,形成合力,提高有效突破案件的能力。
(四)狠抓队伍建设,提升部门形象。
纪工委目前虽然只有两个人,但作为县纪委监察局的派出机构,自身形象如何,一定程度上直接影响着整个纪检监察机关的形象。因此,在今后的工作中,我们一是要加强政治理论和业务知识的学习,努力提高适应发展的能力、组织协调的能力、有效监督的能力、依法办案的能力和维护民主政治的能力。二是要以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标,深入开展学习实践科学发展观活动,使纪检监察干部真正成为“党的忠诚卫士、群众的贴心人”。三是要抓好纪工委监察分局廉政制度、责任制度和管理制度等制度建设,提高内部管理水平,不断推进纪检监察工作制度化、规范化,努力构建讲团结顾大局的工作氛围。四是要大兴调查研究之风,不断总结工作中的成绩和经验,不断破解工作中的困难和问题,积极撰写理论调研文章和简讯简报,扩大对外宣传力度,努力营造良好的社会舆论氛围。
三治三提自我剖析:
为了进一步加强自身建设,打造一支高素质的纪检监察干部队伍,结合我市实际,结合新形势下纪检监察工作新特点,按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求,我们开展了“三比三提”活动,即“比纪律,提高政治素质;比效率,提高业务能力;比作风,提高服务水平”。通过近段时期的理论学习、培训考试以及演讲比赛等一系列内容丰富的“三比三提”活动的开展,本人受益匪浅。现对照“三比三提”活动的具体要求来进行自我剖析整改,以进一步提高自身水平。
一.工作剖析
1.纪律方面。本人一直严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;严格自律,始终保持清醒的头脑,廉洁自律,不谋私利。工作认真专心,严守工作纪律,保守工作秘密,不迟到、不早退,无任何违法乱纪行为。在前一个月的报刊征订工作中,本人坚持日清月结,财务账目清楚,已具备较高的政治素质。
2.效率方面。本人认真学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累,并养成了“今日事、今日毕”的良好习惯,坚持及时地完成各项工作任务,报刊征订、网评文章、调研材料等工作都能够按时完成。在认真做好每一项工作内容的过程中,业务工作能力不断增强。
3.作风方面。本人始终保持高度的责任感、使命感,坚持正确的政治方向,深入贯彻落实科学发展观,坚决围绕中心,积极服务大局,实践全心全意为人民服务的宗旨,努力维护人民群众的利益。在工作、生活、学习中时刻严格要求自己,具有强烈的工作责任心。
二.参加演讲比赛经验体会围绕“三比三提”活动所学内容,本人参加了全市纪检监察系统以“如何做好新形势下纪检监察工作”为主题的演讲比赛。经过孙保宏主任对演讲文章的指导,文章的结构更加清晰合理、内容更加务实具体。经过周文生常委的指导,参加决赛时演讲语速保持稳定,声音音量也明显提高。以积极心参与、以平常心对待,虚心学习,认真总结,虽然与出色的选手相比仍有一定的差距,但与自己相比,确实有着明显的进步。整个演讲比赛的参与过程,是提高写作水平和演讲水平的过程,同时也是进一步对“三比三提”活动的深入实践过程。
查办案件是惩治腐败、端正党风政风、加强执政能力建设的重要手段,也是人民群众评价反腐败成效的重要标志。总书记指出“必须继续严肃查处违纪违法案件,特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一人,绝不姑息,绝不能手软”。在当前反腐败斗争形势依然严峻,腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制的情况下,查办案件仍是各级纪检组织的重要职责和工作任务。针对新形势下违纪违法案件的新情况,要继续保持查办案件的高压态势,依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件,重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件,查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件,坚决查处重大安全事故背后的腐败问题。在我们党内决不允许有特殊党员,不论谁触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和惩处。
二、要围绕中心,开展纪检监察工作
围绕中心、服务大局,是纪检监察工作的出发点和落脚点。各级纪检监察组织在履行职责过程中,要时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步,做全面发展的有力促进者和良好发展环境的积极营造者。要切实加强对区第十一届党代会提出的“科学发展、和谐发展、加快发展”总体要求和党委政府决策部署落实情况的督查,确保政令畅通;要切实抓好反腐倡廉工作体制机制创新,加快惩防体系构建,进一步拓展从源头上治理腐败的各项工作;要切实加强思想道德教育和党纪国法教育,倡导“八个方面”的良好风气,使领导干部真正做到为民、务实、清廉。当前我区开展的“作风建设年”活动,是深入贯彻中央、省、市有关会议精神,推进我区抓党风、促政风、带民风的一项重要工作,是当前纪检监察组织最重要的中心工作。我们要积极投身到“作风建设年”活动中去,加强纪检监察的力度,对影响行政效能,影响黄岩发展,影响党委政府形象的人和事,不管涉及到谁,都要组织力量,一查到底,确保“作风建设年”活动取得实效。
三、要真抓实干,确保今年各项任务的全面落实
抓落实是今年工作的主基调。能否狠抓落实是作风优良与否的直接体现。今年是惩防体系构建工作的“全面落实年”,是完成区委提出的,“到20*年,建立起惩防体系基本框架”目标的关键之年。应该说,上阶段各地各部门的构建工作态势是良好的,现在最重要的是要确保构建任务落到实处。我们要把惩防体系构建和案件查处、“作风建设”、“治庸提效”等各项工作相互结合起来,重防范、强执纪,促进制度与文化、惩治与预防、自律和他律有机融合,形成反腐倡廉的整体合力。关于今年的工作任务,我们的压力是比较大的。去年市对区考核,我们的成绩并不理想,加上今年的工作任务又十分艰巨,所以,大家在抓工作过程中,要充分履行好各自职能,使反腐倡廉工作“统得进、分得出、落得下”,把方方面面的力量调动起来,尽心尽责抓好落实。对今年的工作任务,各级各部门要对照责任分工,进一步研究具体办法,层层分解细化,排出工作计划表,做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”,真正做到责任到岗,责任到人。要时刻关注工作进度动态,咬定目标不放松,与九个县市区的同等部门(岗位)开展争先进位竞赛。广大纪检干部要进一步发扬求真务实和狠抓落实的工作作风,找准位置,全力投入,在抓落实上下功夫,在抓落实上作表率,在抓落实中树新形象,在抓落实中创新业绩。对工作任务落实情况,我们将在适当时候组织人员进行督查。
下面,重点讲讲“作风建设年”活动。
全区的“作风建设年”活动动员大会3月6日在区体育馆隆重召开,2000多名公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员参加,规模很大,反响也很好,今天我们在这里专门召开纪检监察干部作风建设动员会议,也是对这项活动的一次再动员。希望广大纪检监察干部积极投身到“作风建设年”活动中去,并以此为契机,进一步促进纪检监察队伍以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态,履行好赋予的神圣职责。
一、统一思想,提高认识
今年年初,总书记就加强领导干部作风建设发表了重要讲话,号召全党大力倡导“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气。新年伊始,省委、市委相继召开了“作风建设年”活动动员会议,对机关作风建设进行了全面部署,为我们推进作风建设指明了方向,明确了要求。全区各级纪检组织和广大纪检监察干部要充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和紧迫性,自觉投身其中,将思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。
俗话说:“打铁先得自身硬”。纪检监察机关是协助党委、政府抓好党风政风的职能机关,处于监督者的位置,更要成为廉政的表率、勤政的榜样。纪检监察干部应该是时代人先锋、从政人榜样、社会人表率、业内人标兵。总体来说,我们纪检队伍是一支凝聚力和战斗力都比较强的团队,但是,我们在机关纪律、作风和效能建设的调研,以及“治庸提效”监督员座谈中了解到,我们的纪检队伍在作风建设方面同样存在着一些不容忽视的问题,在一些方面与群众的期望、与党员先进性、与纪检监察干部的形象要求还有较大差距。主要有以下几个方面:
一是自主学习热情不够高,纪检业务能力有待进一步提高。有的同志对学习的重要性认识不足,思想上重视不够,心浮气躁,很少把时间用在学习上;有的学习目的性不够明确,只求完成任务,不求学到本领,理论水平、工作思路、方法举措相对滞后;有的不注重研究纪检监察理论和业务,对与本职工作相关的政策、条规等了解不多,对案件定性不准,如何处理更是束手无策;有的纪检业务知识面窄,知识内容过时,造成应对难题底气不足,能力有限,本领恐慌,严重制约着纪检工作质量的提高。
二是工作作风不够实,工作效率有待进一步提高。有的同志工作抓落实浅尝辄止,办事情浮光掠影,搞调查走马观花,心思静不下来,身子沉不下去,对实际情况不甚了解,工作不够稳重,作风不够踏实。纪检队伍中照样存在工作热情不高,做事缺乏激情;工作效率不高,抓落实力度不够以及苦乐不均等现象。
三是工作举措不够新,开拓创新意识有待进一步加强。有的同志进取精神不够,工作安于现状,不善于研究新情况、新问题,只求过得去,缺乏积极性、主动性和创造性,坐等上级指示;有的创新意识不够强,对新情况、新问题应对乏术,就事论事多,理性思考少;有的大局意识不够强,只强调自管工作重要,不关注整体工作的进展,不愿参加全局性工作;有的存在老好人思想,不敢与错误现象的人与事开展思想交锋和坚决斗争。
以上各种问题概括的可能不甚详尽,但我们的工作中确实或多或少地存在。在这次机关作风建设年活动中,各级纪检组织和每位同志都要按要求认真查找问题,并采取措施加以整改,切实改进作风,真正树立起“党性强、品行端、业务精、作风好”的新形象。
二、突出重点,有序推进
全区各级纪检组织要以“作风建设年”活动为契机,结合实际,突出重点,完善制度,强化措施,努力形成整体工作创一流,单项工作争先进的良好氛围,为我区科学发展、和谐发展、加快发展提供有力的政治保证。
(一)要准确把握纪检干部队伍“作风建设年”活动的目标要求
努力加强思想作风建设,大兴奋发有为、锐意进取之风,牢固树立大局意识和创新观念;努力加强学风建设,大兴勤奋好学、学以致用之风,不断提高惩治和预防腐败的能力;努力加强工作作风建设,大兴心系群众、执纪为民之风,以高度的责任意识,下大力气解决好人民群众反映的突出问题;努力加强领导作风建设,大兴秉公用权、廉洁从政之风,发扬民主、团结共事,以民为重、以廉为荣、正派做人、坦荡为官,自觉接受党和人民的监督;努力加强生活作风建设,大兴艰苦奋斗、甘于奉献之风,慎独、慎微、慎好、慎友,自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,不断增强自身免疫力。
(二)要严格按照三个阶段开展“作风建设年”活动
第一阶段:宣传发动,提高认识。时间为2月-4月。主要是制定实施方案、动员部署,召开作风建设专题民主生活会,开展转变作风大讨论,开展“学先进、找差距、谋发展”主题活动。
第二阶段:查找问题,边整边改。时间为5月-8月。各地各部门通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见,对照“八种良好风气”,从“五风”上认真查摆存在的突出问题。并召开专题会议,对排查到的问题进行梳理,认真剖析,查找原因,提出整改措施,逐项抓好落实。
第三阶段:建章立制,总结提高。时间为9月-12月。把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,建立健全作风建设的长效机制,加强干部在学习、工作、作风、生活等方面的管理和约束,使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道,不断提高作风建设的整体水平。
(三)要全力抓好三个层面的三大专项活动
按照“规定动作做到位,自选动作创特色”的要求,结合纪检监察工作实际,重点抓好三个层面的三大专项活动,务求创出特色,抓出实效。
在区纪委监察局机关开展三项专项活动。一是“清风论坛”活动。定期在区纪委机关举办学习论坛活动,实行“中心发言人”制度,从书记、常委、副局长、室主任到一般干部轮流带班领学;二是“主题实践”活动。继续抓好“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动;三是“争先进位”活动。找差距,析原因,自加压力,在九个县市区纪检监察系统争先进位。
在各乡镇街道纪委(纪工委)开展三项专项活动。一是“强素质”活动。安排各乡镇街道纪检监察干部到上级纪委进行业务培训或短期实践,提高纪检工作实战能力;二是“促规范”活动。加强乡镇街道纪委(纪工委)规范化建设;三是“求创新”活动。创新观念、思路、方法、机制,推进农村基层党风廉政建设。
在区级机关各纪委(纪检组)开展三项专项活动。一是“强意识”活动。强化区级机关纪检组织的职能作用和责任意识、主动意识。二是“促规范”活动。加强规范化建设,健全工作制度,完善工作机制。三是“尽职责”活动。区级机关各纪委(纪检组)要积极履行好工作职责,在履行监督职能的同时,积极协助本单位党委党组落实好党风廉政建设和反腐败各项工作,定期向区纪委常委会报告本单位领导班子的廉洁自律和本单位的党风廉政建设以及反腐败工作落实情况。
三、加强领导,务求实效
“作风建设年”活动是一项系统工程,也是一项长期任务。这项活动能否取得实效,关键在领导,重点在落实。我们要按照省委、市委和区委的要求,切实加强领导,精心组织实施,狠抓措施落实,力求取得实效,努力把纪检监察干部作风建设提高到一个新水平。
(一)加强领导,落实责任
为加强对“作风建设年”活动的组织、协调和指导,区纪委监察局成立了“作风建设年”活动领导小组,由我任组长,叶方志、枣贤玺两位副书记任副组长,成员由区纪委常委和监察局副局长组成。领导小组下设办公室,郑仁同志兼任办公室主任。办公室负责“作风建设年”活动的日常事务。这次“作风建设年”活动重点是领导干部,因此,各级纪检组织领导班子成员在“作风建设年”活动中要以身作则,严于律己,率先垂范,当好表率;要带头学习讨论,带头查找问题,带头整改提高,切实负起责任,保证活动的高标准、高质量。
(二)边整边改,务求实效
能不能实事求是的找准问题,能不能立说立行、边整边改,是这次“作风建设年”活动能否取得实效的关键。我们每一个干部职工都要从世界观上深挖原因,从工作方法上总结教训,从个人履行职责上查找差距,做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严,进一步增强党性观念和服务意识,促进机关作风的进一步转变。要强调自我教育,突出自我排查,做到自觉整改,坚持边学边改、边整边改,尤其对那些群众和干部职工反映强烈的热点问题,易改易行的要立改立行,使干部群众切实感受到这次“作风建设年”活动的实效。
(三)统筹兼顾,合理安排
今年反腐倡廉的任务很重,“作风建设年”活动要求很高,我们要妥善处理好开展“作风建设年”活动与做好各项工作的关系,既不脱离业务工作孤立地搞“作风建设年”活动,也不能因为工作忙而使活动流于形式,草草收场。要科学合理安排时间和精力,坚持质量为先,不能片面抢时间,赶进度,影响实效。要切实把开展“作风建设年”活动的成效体现到抓反腐倡廉各项工作上来,用实际成效来衡量和检验作风建设的成效,使两者相互促进、相得益彰,真正做到两不误、两促进。
(四)常抓不懈,着眼长效