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导语：在劳动与社会保障专业的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：课程体系 专业特色 理论课程 实践课程
中图分类号:G642.0 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)04-132-02
劳动与社会保障本科专业从1999年开始起步，至今已历经10余年。10多年来劳动与社会保障专业的建设取得了很大的进展，人才培养、学生就业、课程设置等都处于不断发展和完善中。广西地区劳动与社会保障专业建设起步较晚，2005年，广西财经学院财政系开设劳动与社会保障本科专业并开始招生，成为目前广西地区唯一的开设此专业的本科院校，开始了广西地区劳动与社会保障专业人才培养的初步探索。六年来，我们对专业建设的讨论和思考一直没有停止过。在专业建设中，课程体系的设置至关重要。课程体系是人才培养模式的重要支撑，它关系到学生的知识结构和能力结构，决定着学生学习的主要内容和参加实践的领域，是专业特色的具体体现。
一、当前我院劳动与社会保障专业课程体系设置情况
我院劳动与社会保障专业开设在财政系，依托财政学这一优势学科，六年来，劳动与社会保障专业建设从无到有，取得了一定的成就，我们在专业培养目标和课程设置以及师资建设方面都取得了较大的进步。
1.人才培养目标。我院劳动与社会保障专业培养目标是为适应我国劳动力市场的培育与发展、企业内部人力资源管理系统的不断完善以及社会保障制度建设的需要，培养具有良好的管理学、经济学、社会学素养和较好的外语、计算机应用能力，系统掌握劳动与社会保障学科基本理论和方法，熟悉现代管理技术和方法，以及我国劳动与社会保障政策法规与实践动态，具备处理社会保障及相关事务业务能力的复合型、应用型经济管理类专门人才。
希望通过四年的学习，学生毕业后能在政府劳动与社会保障部门及其他公共管理部门、企事业单位人力资源管理部门、各级工会组织、各类社会保障基金组织、金融性公司、保险公司从事劳动人事与社会保障及与之相关的经济管理工作，或在教育科研部门从事教学、研究工作。
2.课程设置。为了达到这一培养目标，我们设置了160学分的课程安排计划，主要由理论课程（132学分）和实践课程（28学分）组成。此外，学生参加课外活动成绩优异者可申请创新学分，课外活动包括综合素质教育、社会调查和实践、各种学科竞赛、等级水平考试和科学研究活动等。
（1）理论课程。理论课程主要由公共基础课程（50学分）、专业基础课程（22学分）、专业主干课程（28学分）和专业选修课程（22学分）、公共选修课程（10学分）五大模块组成。
公共基础课程是全校统一的，是依据培养学生基本的文化知识和文化品位而设置的，具体有：大学语文、大学英语、高等数学、线性代数、概率论与数理统计、计算机、体育、中国近现代史纲要等。
专业基础课程是专业教学的基础，这部分课程经济管理类专业都是一样的，主要有政治经济学、会计学、管理学、西方经济学、财政学、金融学、统计学、经济法、经济应用写作9门课程。
专业主干课程我们设置了10门：社会保障学、社会保险、劳动经济学、社会福利与社会救济、社会保障基金管理、社会保障制度国际比较、劳动法与社会保障法、人力资源管理、薪酬管理、行政管理学。
专业选修课程是根据自己的专业特色而选择开设的，我校分为专业限选课和专业任选课，专业限选课学生必须选择，专业任选课学生可选择自己感兴趣的课程来修读。专业限选课有社会调查研究方法、社会学、劳动关系学、社会工作概论、证券投资学等。专业任选课包括社区管理概论、公共政策学、社会问题概论、企业年金、劳动心里学等。
公共选修模块是为了拓宽学生知识面,发挥学生的个性潜能,增强学生的综合素质而设置的公共选修课程。课程的设置随意多样，如影视欣赏、计算机应用、艺术欣赏、美学等课程，学生可以自由选择。
（2）实践课程。我校的实践课程分为两个模块，模块一：5个学分，全校所有学生都必须学习，包括军事理论与技能、形势与政策、大学生就业指导。模块二：23个学分，除了毕业实习和毕业论文外，各专业根据需要自由选择开设哪些实践实习课程。劳动与社会保障专业目前开设的实践课程有：会计综合模拟实习、社会保障业务实习、行政管理业务实习、社会救济业务实习、社保基金投资综合实验、社会调查。
二、我院劳动与社会保障专业课程体系设置中存在的问题
劳动与社会保障专业是随着经济体制改革而发展起来的专业，由于其设立的时间比较短，专业人才需求不很明朗，在教学实践中没有成功的经验可供借鉴，具体的课程设置仍然存在一些问题。
1.劳动与社会保障专业尚未形成独立的学科特色，课程设置无基准。自2005年开设此专业以来，我院一直在对劳动与社会保障专业人才培养方案和课程设置进行调整和优化，但是由于本专业的建设没有形成明确的发展方向和专业特色，所以课程设置没有一个基本的依据，随意性较大，我们往往是借鉴区外其他高校课程设置的经验，看别人增加了什么新课程我们就增加什么新课程，或者是觉得哪门课程有利于学生就业就开哪门课程，造成了每一届学生的课程设置都不完全相同，教师也处于不断的适应新课的过程中。这样缺乏系统性和特色的课程设置，难以使学生在四年学习后形成完整的学科专业知识链。
2.厚基础与宽口径的关系没有处理好。为了贯彻“宽口径、厚基础、高素质”的人才培养方针，我校课程体系设置的具体做法是，先统一配置公共基础课和专业基础课，再由教学系部确立专业主干课和专业选修课，这种做法保证了公共基础课和专业基础课的教学，但其缺陷是各教学系部没有太多的主动权，只能在有限的学分范围内配置专业主干课和专业选修课，这就造成了厚基础与宽口径的矛盾。为了体现宽口径，我们尽量设置较多的专业主干课程和专业选修课程，希望增加学生的知识面，便于就业。但是由于总的课时有限，宽口径是建立在薄基础之上、通过压缩课程的课时来实现的。
3.课程的先修后续以及各门课程的衔接关系没有理顺好。一个合理的课程体系要符合课程内容的逻辑关系，使各门课程之间融会贯通、紧密配合，成为一个有机整体。我院由于课程建设的不成熟，人才培养方案处于不断完善的过程中，主要的精力放在了课程的选择上面，对于课程的先修后续关系重视不够，给教学工作带来较大的困扰。此外，课程的衔接关系没有做好，各门专业课程之间，专业课与基础课之间，重复的内容过多，如《社会保障理论》与《社会保障国际比较》、《社会保险》这三门课程重复内容太多，在授课中给师生都带来困惑。
4.课程设计理论性太强，教育内容的实用性不够。作为一个地方性本科院校，我们以培养应用性人才为主，但是现有的人才培养方案主要以理论教学为主，虽然学校也一再强调实践性教学，但是由于客观条件的限制，实践教学的内容、深度、方法还比较欠缺，有些课程设置了实践环节,但也流于形式，不能够适应培养应用型人才的需要。其次，在理论教学中，原则、原理、概念的东西太多，可操作性的太少，而理论又严重脱离实际，对现实劳动与社会保障工作中所依据和必须遵循的法律法规和业务程序反映很少，并且对该专业领域的前沿问题介绍有限，课程设计没能体现出与市场接轨、为社会需求服务的宗旨。
5.毕业生适应社会的综合能力差。劳动社会保障专业课程的设计应以能力培养为中心，贴近市场需求，使学生能够很好地适应社会需要。而当前我校劳动与社会保障专业的毕业生就业状况不太乐观，主要是由于长期以来，我们形成了以理论为中心的课程模式，课时总量较多，学生学业负担较重,而自主支配的时间很少,难以培养学生的个性和创新能力。授课中，教师多注重书本知识的传授,并以课程知识的掌握程度作为评定学生学习好坏的标准,忽视了学生实际操作能力、语言表达能力、合作与创新能力的培养,导致培养出来的劳动社会保障专业毕业生的社会实践能力、环境适应能力、沟通能力等综合能力差。
三、完善我院劳动与社会保障专业课程设置的建议
我们要根据我院财经院校的优势和特色，按照社会需求和岗位的实际需要，认真拟定人才培养方案，合理设置课程体系，建立切实有效的专业课程计划。
1.课程设置以社会需求和就业为导向。在市场经济体制下,社会需要和就业需求既是专业发展的动力,也是专业生存的条件。在劳动与社会保障专业创设的初期，因为没有经验可以参考，专业建设是依托本系财政学的优势逐步拓展开的，带着明显的学科导向。在劳动与社会保障专业经历了几年学科积累的基础上，下一步的发展应该逐步摆脱学科导向，而应该以社会需求，特别是以就业为导向，人才培养目标的制定和课程设置必须适应就业需要。近年来对劳动与社会保障专业毕业生去向的调查显示，本科毕业生的就业渠道大体可分为三类：一是进入学校和科研机构从事教学和科研活动，这类学生往往需要进一步深造，攻读硕士、博士学位；二是进入各级政府部门成为政府公务员，从事劳动与社会保障管理或其他管理工作；三是进入企事业单位，从事宽口径的劳动人事业务工作。其中，进入前两类单位的毕业生不多，大多数毕业生是进入企业从事具体的业务工作。因此，在专业课程体系设计和教学内容安排上，应该考虑到这一就业趋势。
2.确定专业发展重点，利用自身优势打造专业特色。劳动与社会保障专业包括劳动和社会保障两层意思，内容涉及到众多领域，如果每个方向都开设一两门课程，这种“大而全、小而全”的培养模式，只能使学生无所适从，专业没有特色。因此，必须根据院校的特色和优势选择一两个专业发展的方向和重点，并根据此方向设置相关的课程，形成完整的课程体系和专业特色。
根据我院的优势和特点，我们认为劳动与社会保障专业目前的发展应该突出两个重点：社会保险和员工福利。这两个方向的社会认同度高，社会需求也比较直接。社会保险作为一个特色方向，主要是将劳动与社会保障专业与保险专业结合起来，利用财经院校保险专业优势，适应社会保障主体多元化趋势的需要，特别是商业保险成为社会保险的重要补充形式，培养学生成为既懂劳动与社会保障专业知识，又懂商业保险管理的专业人才。员工福利作为一个重要的方向，主要是考虑到毕业生大多进入企业从事微观的行政人事工作，加强这一方向的培训便于学生毕业后在企事业单位从事员工福利的筹划和设计、员工社会保险的管理等工作。从长期来看，随着专业建设的逐渐成熟和完善，还应该增设劳动关系方向。随着劳动者权益观念日益突出，劳资矛盾、劳资冲突越来越成为经济社会发展的重要问题，需要大量的懂劳动关系，精通劳动关系的人才，来处理劳资冲突问题，促进社会的稳定和协调发展。
3.调整课程体系结构，赋予专业课程更多的权重。为构建复合型人才，打造出自身专业特色，劳动与社会保障专业人才的培养，既要强调基础知识教育，也要重视专业知识理论的传授，更要突出专业特色课程的技能培养。针对当前我校课程体系设置中存在的重基础知识教育、轻专业知识教育的问题，我们应调整课程设置思路，适当减少基础平台课的约束，在当前课程体系模块基本不变的前提下（公共基础课、专业基础课、专业主干课、专业选修课、公共选修课），改变课程设置的先后顺序，应以主干课为轴心，先确立专业主干课，然后根据主干课的前后相关联状况和社会经济发展需要确立专业选修课和专业基础课。专业主干课是专业存在的基础，是专业为达到人才培养目标要求所确定的具有决定意义的课程，在全部课程体系中起主导作用，它的功能在于帮助学生掌握“看家”本领。专业选修课是主干课的扩展，应按照专业发展方向和专业特色来设计，其主要功能在于帮助学生深入了解某一领域，较快进入工作角色。
4.构建适应自身定位的课程设置。确定了专业发展方向和重点后，就要设置相应的课程来强化特色，按照“宽口径，厚基础，强特色”的指导原则来合理安排理论课程和实践课程。在加强专业课程建设的同时，对原有课程进行整体优化与重组，保留以前课程体系的核心精华部分，新设一些能够体现专业特色的课程。
1.理论课程。理论课程的设置重点是要做好专业基础课程、专业主干课程和专业选修课程的设置。首先，在专业基础课设置上，应加大经济学、管理学和公共管理等相关课程的比重，主要包括西方经济学、发展经济学、管理学、会计学、统计学、货币银行学、财政学、投资学、经济法等，以丰富学生的经济管理知识，为其将来在不同部门从事经济管理工作奠定基础。
专业主干课程是核心部分，这一模块的课程不在于多而在于精，每门课程要保证3个学分的课时量，当前我们需要对这一模块进行精简，开设社会保障学、社会保障国际比较、社会保障基金管理、社会保险、社会福利与社会救济、劳动经济学、劳动法与社会保障法这几门课程就可以了。
其次是专业选修课程，这一部分要体现专业定位和特色。社会保险特色方向可以开设以下课程：保险学原理、保险精算、养老保险实务、医疗保险实务、工伤保险、风险管理等，使毕业生能够在劳动与社会保障部门以及保险公司从事与社会保险相关的商业补充保险管理和运营工作。员工福利管理特色方向可以开设以下课程：人力资源管理、员工福利、薪酬管理、企业年金、人力资本投资、劳动心理学等，增强学生以后在企事业单位从事人力资源管理工作的职业技能。
2.实践课程。为培养具有一定操作能力的应用型专业人才，在课程设置中需要强化实践教学环节，让学生掌握劳动与社会保障的基本方法和基本技能，从执行层面了解实务知识，从而更好服务于劳动就业及社会保障领域。我校社会保障专业的实践环节需要从以下两个方面进行强化。（1）建立模拟实验室。劳动与社会保障领域的实际业务工作都是操作性很强的工作，为此，我们要建立社会保障业务模拟实验室，让学生在实验室中模拟劳动与社会保障业务操作的全过程。首先，要建立社会保险业务模拟实验室，通过引进相关教学软件，模拟和实验我国社会保险体系结构和运作模式，让学生亲自动手进行社会保险登记、基数核定、缴费申报、费用征缴及个人账户等业务操作，走上工作岗位后能尽快适应岗位实际操作。其次，建立企事业员工福利管理模拟实验室，让学生模拟进行劳动力计划、招聘、工资福利管理、劳动力培训、绩效考评等职位的工作。此外，建立劳动关系模拟实验室，通过模拟法庭的形式，组织本专业学生进行劳动争议、保险案例裁决，培养他们独立判断的能力，使他们可以正确处理劳动关系争议。（2）建立相对稳定的实践教学基地。要充分发挥实践教学基地在教学中的重要作用，为学生完成实习、毕业论文等实践活动提供相应的条件和必要的服务。为此，学校需要加强与企业以及社会保障局等实际工作部门的联系和沟通，不断扩大校外实训基地的数量，构建相对稳定的实践教学基地，通过集中实践课程，让学生到劳动和社会保障岗位或者相关岗位去见习，使学生能够深入社会、深入企业进行实践锻炼。
[本文为广西财经学院2011年教改课题一般A类资助项目《劳动与社会保障专业课程体系建设与课程内容衔接研究”》的研究成果之一。本课题负责人：刘玉娟。课题组成员：高丹、夏艳玲、覃双凌、谭彦红等。本文执笔：刘玉娟。]
参考文献：
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[关键词] 实践教学 “分类化”管理模式 课程体系
一、劳动与社会保障专业实践教学管理的现状及问题分析
在高等教育快速发展的形势下,随着整体办学水平不断提高,劳动与社会保障专业实践教学管理仍明显落后于高等教育发展的形势和要求,从目前的情况来看,存在着以下问题:
1.实践教学管理缺乏深入研究和系统规划。近年来,高校在实践教学的硬件投入上普遍加大了力度,教学条件逐渐改善。
然而在新的教育形势下,实践教学环节缺少全局性、可持续的建设思路和发展规划。在教学管理方面没有具体的实践教学管理模式设计,缺乏规范的实践教学管理制度,任课教师各自为战,为了应付差事,在实践教学的内容与形式上多次重复采用,各门课程的实践教学无法衔接起来,无法形成一个有机的整体。不但收不到预期的效果,反而在某种程度上会引起学生的反感。
2.实践教学内容缺乏规范管理。教学大纲是教学活动开展的指导性文件,也是教师授课的纲领性文件。近几年多数高校劳动与社会保障专业的教学大纲,在课程设置、教学课时安排上,没有体现对实践教学的要求,导致教师教学内容的选取过多依附于某门理论课或现有教材,缺乏实际岗位所需要的实用性内容,实践教学流于形式。
3.实践教学质量管理较为薄弱。教学质量管理是教学管理工作的关键和核心。在开展教学质量监控的过程中,实践教学课程的教学效果评价通常与理论课教学采取同一评价标准,尚没有建立起一套完整的实践教学过程控制和质量评价体系,或虽有相应的实施方案,但缺乏一定的制度保障和监控措施,使得原有教学计划中规定的实验实训课程难以达到预期的目标。
二、劳动与社会保障专业实践教学管理改革的思路
1.实践教学管理管理改革的目标。劳动与社会保障专业实践教学改革的管理目标在于加强实践教学的管理,将创新精神、实践能力和创业能力的培养贯穿于劳动与社会保障专业人才培养全过程,培养具备劳动与社会保障等方面的基本专业知识和应用能力,能从事劳动就业、社会保障、人力资源管理工作,具有创新意识、实践能力和创
业能力的应用型、复合型高级专门人才。
2.实践教学管理客体的分类化管理。在实践教学过程中,教学管理的客体是实践教学所涉及的人与事,主要包括三个方面,即教师、学生以及教学过程本身。在教学实践中,管理的关键内容是课程、教学大纲以及教学评价。课程是连接教师、学生、教学过程的纽带,又是实践教学的基础。“分类化”实践教学管理,就是首先从课程入手,针对课程的特点对现有实践教学课程进行科学分类,为科学管理奠定基础。在课程分类的基础上,不同类别的课程分别制定不同的教学大纲,明确不同类别实践课程的教学目标与要求,规范实践教学方案;在课程分类的基础上,确定各个类别实践课程的学生成绩考核方法和教师教学质量评价方法,实施科学、有效的教学评价。
三、“分类化”实践教学管理模式的构建
1.“分类化”实践教学课程体系的构建。构建“分类化”实践教学课程体系,首先要将劳动与社会保障专业现有课程划分为三大类别:一是基本实验课程。这类课程的理论性较强,实践教学的目的是对课程内容的原理和方法进行验证实验,以加深对教学内容的理解。二是专业技能实验课程。这类课程与现实对接紧密,实践性较强,需要通过现实操作或模拟操作来完成教学任务。熟练掌握管理流程、管理方法和技巧。三是综合性实验课程。这类课程需要综合性的实训环境,要求学生熟练掌握专业技能和处理问题的综合技巧。
2.构建“分类化”实践教学教学大纲。教学大纲既是对课程的有效规范,又是教学活动开展的指导性文件。在课程分类的基础上,教学管理的主要工作,首先就是指导教师根据不同类别的课程分别制定不同的实践教学大纲,明确不同类别实践课程的教学目标与要求,对每个实践教学环节、项目的教学目标、内容、要求、形式、手段、学时安排,与理论教学的衔接等应作出明确的规定,使实践教学规范化。制定教学大纲要注意各课程实验内容的优化组合,避免实践教学内容的重复或脱节。其次,教学大纲一旦确定,就要严格根据大纲规定检查教师的实践教学情况。注重教师对实践教学的组织、教学内容及方法的改革,严格遵守实践教学大纲要求。
3.构建“分类化”实践教学评价体系。“分类化”实践教学评价体系由“分类化”学生成绩考核、“分类化”教师教学质量评价组成。
构建“分类化”学生成绩考核方式,是指针对不同的实践教学课程类别制定不同的学生成绩考核方式。实践教学的考核可分为统一考核和独立考核。统一考核是指将实践教学与理论教学综合起来加以统一考核,即将实践教学成绩以一定比例计入学科总分。独立考核是指将社会实践作为一个独立的学习过程进行考核,考核成绩合格者记入若干学分,没有相应学分,大学生不得毕业。
“分类化”教师教学质量评价方式,是指针对不同的实践教学课程类别制定不同的教师教学质量评价方式。教师的实践教学质量评价与学生成绩考核相对应,可分为统一评价和独立评价。统一评价是指将教师实践教学与理论教学综合起来加以统一考核,即将实践教学成绩以一定比例计入教师总的质量评价。独立评价是指将社会实践作为一个独立的质量评价过程对教师进行考核。
参考文献:
【摘 要】 社会保障人才供需脱节的根本原因在于高校劳动与社会保障专业人才培养中普遍存在盲目化、同质化、极端化等误区。基于市场需求，发挥学校优势资源，创建体现自身特色的培养目标及课程体系是破解社会保障专业人才供求失衡的关键。
【关键词】 劳动与社会保障；专业人才；培养误区；改革对策
劳动与社会保障专业是教育部1998年在新修订的《普通高等院校本科专业目录》中新增设的专业。该专业设立时间虽晚，但发展速度很快，到目前为止，全国开设劳动与社会保障专业的高校已有100多所，这充分表明我国这方面人才供求不均，加强这方面人才培养刻不容缓。然而，该专业毕业生的就业情况究竟如何呢？据2005年6月全国劳动与社会保障专业负责人会议记录和某高校对本科毕业生的跟踪调查结果显示，该专业学生的就业情况并不乐观。除9%考取研究生或公务员，6%失去联系或因病未就业外，约60%的毕业生无法找到专业对口的工作，剩余25%较为对口的工作就是在企业人力资源部从事管理工作或进入商业保险公司工作，就业面非常窄［1］。
高校是培养人才的摇篮。人才的培养必须与市场需求相一致。在市场经济体制下，就业需求既是专业发展的动力，又是专业生存的条件。没有市场的专业，不仅是社会资源的浪费，同时也是教育资源的浪费［2］。因此，基于市场需求，剖析高校劳动与社会保障专业人才培养误区，寻求解决社会保障专业人才供需失衡的有效途径应是专业开办高校认真思考的问题。
一、高校劳动与社会保障专业人才培养中存在的误区
1、盲目化培养
一是培养目标制定盲目化即开办劳动与社会保障专业的高校在制定人才培养目标时普遍无视市场需求，对不同地区、不同时期市场需要的人才数量、质量、类别等未能进行深入的市场调研和严格的科学论证，导致以能力为本位，以就业为导向的人才培养目标定位不科学，取向不明确。二是专业课程设置盲目化。专业课程体系的设置不能从专业本身的需要和学校自身的优势出发，要么盲目跟风，要么因人设课。
2、同质化培养
目前，高校劳动与社会保障专业无论培养目标，还是培养规格和培养方式都存在严重趋同现象，我们称之为“同质化”培养。同质化培养将会带来多方面危害：首先，同质化培养是对国家教育资源的浪费，会使高校面临生存危机；其次，同质化培养会造成毕业生之间恶性竞争，使劳动力市场出现大量结构性失业群体；再次，同质化培养还会危及社会稳定，阻碍国民经济建设的顺利运行及国家核心竞争力的增强。
3、极端化培养
专业人才培养模式缺乏灵活性和适应性，存理论教学与实践培养的两极化现象。要么过分注重实习、实训和顶岗值班，忽略专业基本理论的学习；要么轻视专业实践，开设大量劳动与社会保障理论性课程。当中，重理论轻实践者居多。
二、克服高校劳动与社会保障专业人才培养走入误区的对策
1、厘清专业内涵，准确定位人才培养目标
劳动与社会保障专业属于公共管理一级学科下的二级学科，以培养能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位等从事劳动与社会保障工作的公共管理人才为目标。所谓公共管理人才是指制定相应的法律法规和政策体系，并在实践中为全体社会成员提供安全生存所需的公共产品和公共服务的从业人员，包括劳动与社会保障专业理论人才、劳动与社会保障日常事务管理人才、劳动与社会保障法律法规人才、社会保障基金投资运营管理人才以及社会保障监督管理人才等［3］。在我国，由于不同地区的社会经济发展以及高校自身的多样性与层次性，高校劳动与社会保障专业人才培养目标应该体现差异性，不同层次、不同类型的高校应制定有所侧重的专业人才培养目标。这样，既能防止“千人一面”式人才培养目标导致的资源浪费，又能使高校人才培养目标流于形式的局面得以控制。
西北政法大学是法学院校设立劳动与社会保障专业的典型代表。与其他院校相比，法学院校的师资背景、科研背景、专业设置并不具备经济学和社会学等优势，但在法学教育和法学研究方面却具有雄厚的实力。鉴此，西北政法大学劳动与社会保障专业人才培养目标应以自身学科优势和办学经验为依托，以我国社会保障事业的蓬勃发展及其所导致的社会保障法律人才供不应求的劳动力市场为导向，将其准确表述为：培养适应社会主义市场经济发展需要，德、智、体全面发展，基础扎实、知识面宽，具备法学、管理学、经济学等相关专业知识，通晓中外劳动与社会保障理论与政策，掌握现代管理技术与方法，具有较强的社会适应能力和创新意识，能够在各级政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位和社会团体、社区服务部门，以及劳动仲裁机构、司法部门、律师事务所等，从事劳动与社会保障实务操作和法律实际工作的高级管理人才。 转贴于
2、打造专业特色，科学设置专业课程体系
一定的人才培养目标、人才培养规格应以翔实的培养计划、完整的课程设置作为支撑。课程设计合理与否，专业特色鲜明与否不仅决定着高校人才培养质量的高低，而且也决定着毕业生的就业机会和就业去向。长期以来，我国高等院校由于国家计划办学的单一性和相同专业人才培养目标的同一性，使得各院校专业课程体系的统一性非常明显，不同院校相同专业的课程结构几乎一致。这一方面使部分高校，特别是非重点院校，因生源不足、缺乏竞争而面临生存危机；另一方面也使毕业生因缺少自身特色而陷入恶性就业竞争状态。
人才培养目标转化为课程体系对高校来讲是一项复杂且具创造性的工作，各高校在设计专业课程体系时，不仅要体现专业的要求和市场的需求，同时还要结合自身优势，扬长避短，打造专业特色。劳动与社会保障专业是一门专业性、应用性和实践性较强的专业，其课程设置必须做到理论与实践相结合、特色与市场相联系、能力与职业相吻合。
西北政法大学劳动与社会保障专业理应定位于法学特色，其应以完善我国社会保障法制建设为目标，培养市场急需的高素质社会保障立法人才与社会保障司法人才。根据上文制定的人才培养目标，该专业课程体系应由理论课程组群和实践课程组群构成：1.理论课程组群。除开设以“两课”为代表的公共基础课、专业基础课（专业方向课程的先修课程。如管理学原理、法学原理、行政学原理、西方经济学等）和专业方向课（专业必须的基本理论、基本知识和基本技能课程。如劳动关系学、社会保障理论、社会保险、社会福利与救济等课程）外，还应在必修环节里开设体现专业定位的特色课程，如增设比较劳动法、经济法、行政法、刑法等课程；2.实践课程组群。应包括课程实验、模拟实训、基地实践三大环节构成。课程实验是以专业基础课、方向课和特色课为对象，采用案例分析、专题讨论和实地考察等方式，激发学生的专业学习兴趣，培养其发现、分析、解决问题的基本能力；模拟实训，一是通过建立校内社会保障服务模拟大厅，举办各项社会保险业务的模拟实训，让学生在仿真环境中体验并掌握社会保障具体操作流程。二是利用校内优势资源，定期举办劳动争议、保险模拟法庭，让学生能将学到的专业知识灵活、准确地运用到法庭庭审的现场模拟中，实现法律专业与法律教育的统一；基地实践是指将学生分批、分次安排到预先建立好的校外实习基地顶岗上班。通过现场职位实践，一方面促使学校教育与社会应用紧密衔接，增强专业建设的动力和生机；另一方面，提高学生综合运用专业知识独立解决实际问题的能力，缩短其进入社会后的适应期。
【注 释】
［1］ 覃双凌.劳动与社会保障专业人才培养模式的探讨［J］.广西财经学院学报，2007(12).
Abstract： This paper designs the questionnaire based on two-factor theory， and according to surveyed 180 students of the labor and social security in Kunming Medical University， understands two factors effecting their learning and discusses how to effectively motivate students to learn， in order to enhance the quality of personnel training.
关键词：双因素理论；劳动与社会保障专业；激励
Key words： two-factor theory；specialty of labor and social security；motivation
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0179-03
0 引言
昆明医科大学于2002年设立劳动与社会保障专业（以下简称“社保专业”），目标是培养具有社会保障专业知识的懂医学、会保险、能管理，能从事与社会保障、医疗保险领域相关的管理、研究工作的实践型、应用型、复合型的高级人才型，是昆明医科大学开设的众多医学专业中的非医学专业。随着时代变迁，高校扩招、就业压力、多元化思潮已然对当代大学生的学习状况产生了不同程度的影响。基于此，探讨如何更好激励学生的问题就显得很有必要。本文将从弗雷德里克・赫茨伯格（Fredrick Herzberg）的双因素理论视角下进行医学类院校中劳动与社会保障专业学生激励方式的探索。
1 双因素理论概述
20世纪50年代后期，美国心理学家雷德里克・赫茨伯格在匹兹堡地区的11个工商机构中，向近2000名白领工作者进行了调查，研究个人和工作之间的关系。根据调查所得，赫茨伯格将影响人们行为的因素分为两类：保健因素和激励因素。保健因素涉及公司政策、监管、人际关系、工作条件等，保健因素如果不当，易引发员工对工作产生不满情绪，但无法员工起到激励作用，也称为“维持因素”。而激励因素主要包括工作表现机会、工作成就感、未来晋升期望、职务和岗位上的责任感等，激励因素设置恰当的话能对员工产生激励作用从而触发满意情绪，相反也不会因为缺少此类因素而不满[2]。
综上所述，保健因素更多地与工作的外部条件发生联系，保持人们的积极性，维持工作状态；激励因素往往以工作内容为中心，能充分调动人们的潜力和积极性，做出最好的表现[1]。
2 影响社保专业学生学习的双因素
借鉴赫茨伯格的双因素理论结构，再结合学校中的日常工作和现有的一些研究成果，可以将影响社保专业学生学习的双因素做出具体划分。
2.1 保健因素
主要包括校园环境（校园基本建设、绿化、宿舍、食堂等），文体设施（文艺晚会、运动场等），教学设施和教学方式，规章制度（校纪校规）和人际关系（师生关系和同W关系等）。保健因素是学生求学、安心学习的基本外部条件，一般难以直接刺激学生产生学习意愿和动机，作用是帮助学生维持一定的学习积极性。
2.2 激励因素
涉及就业前景，专业满意度（对专业的了解、认知和专业满意度），学习奖励机制（物质和精神），课程设置（课程结构、计划、进度等），学习氛围等。激励因素在很大程度上作用于学生的自我价值识别、发掘、提升、实现，可以直接刺激学生的学习意愿和学习动机，会对学习行为的长久持续性产生难以忽视的影响。
3 调查研究
本次研究采取的主要方法是问卷调查法和访谈法，以昆明医科大学劳动与社会保障专业学生为调查对象，本次调查问卷设计较为简单，是学生主观判断选择分值程度，重要的是对学生分值选择观点的一个交流了解。问卷采用的是电子、纸质问卷同时发放、回收的调查方式。本次调查问卷对社保专业学生随机发放了200份问卷，后期共回收180份问卷。选取的调查对象的均是大二、大三和毕业班学生，都有2-4年的在校学习经历。
4 调查结果和讨论
本次调查的180名受访者中女生占81%，男生占19%，大致与社保专业的男女比例相符。另外在专业选择上，180名受访者中自主选择的仅占到34%，有66%的同学是被调剂的。
4.1 保健因素方面
针对校园环境、文体设施、教学设施和教学方式、规章制度、人际关系五个方面的因素，调查问卷设计为“非常影响”、“很影响”、“影响”、“不太影响”和“不影响”五档，数据显示各自的影响程度都不相同，但是仔细观察后五个因素可以分为两类：有影响和没有影响。具体如下。
4.1.1 人际关系对于学生的影响比例极高
人际关系包含师生关系和同学关系。老师，学生之间建立良好的沟通渠道，从而加强在学习上的交流，增加关于学习方面的疑难解惑。在调查访问中70%学生普遍认为除班委外学生与老师的沟通，同学间的沟通较少。除了上课时间，学生与老师之间的交流较少。由于此次调查对象女生占比81%，女生的感性化情绪使他们普遍认为人际关系的好坏，融洽与否可以影响她们学习的态度，学习的积极性，所以调查显示90%的学生认为人际关系对于学习的影响程度非常大。
4.1.2 校园环境、文体设施、教学设施和教学方式、规章制度影响比重较低
通过访谈了解到社保专业学生认为校园环境、文体设施、教学设施和教学方式、规章制度方面的建设较为合理健全。校园建设优美有序、宿舍安全且管理有度；学校众多篮球场、排球场、足球场、形体室一应俱全，辅之以大学的春天、迎新晚会、新老生见面交流会等，课余生活丰富多彩；教学设施齐备，再加上人手一本学生手册详细介绍相关规章，可有效约束行为规范。总之，四个方面的因素影响不显著。
4.2 激励因素方面
调查显示社保专业学生受到就业前景、专业满意度、学习奖励机制、课程的设置、学习氛围影响程度比例大体趋于一致，受到的影响比重极高，普遍都超过了90%。
4.2.1 专业兴趣是前提
66%的同学是服从调剂被调剂到社保专业的，仅仅有34%的同学是已经对专业有一定的了解自主填报本专业的。绝大部分同学认为专业满意度对于学习积极性有很大程度的影响，但是基于很多同学是被调剂到社保专业的事实，因而一开始就对专业缺乏了解，后期也不太愿意去了解专业培养的思想、框架和细节。数据显示学生入学伊始对于专业的兴趣不高涨，学生个人的专业学习兴趣不浓厚，从而导致学生对专业的满意度和认可度不是很高。
4.2.2 课程设置是导向，学习氛围是基础
专业课程设置涵盖了医学、保险、管理、会计、经济各方面，课程内容多样，符合专业发展方向。通过问卷调查，92%的同学认为课程设置对学习的影响程度很大，但通过访谈发现68%的学生认为很多课程缺乏趣味性，尤其是临床课程没有根据本专业的特点进行针对性教学，医学知识跨度大，内容深奥，如内外妇儿等医学课程学习掌握难度较大，但在实习工作中用处不大，导致学习起医学知识比较困难，学生学习的积极性不高，对学生的学习热情有较大的负面影响。另外，92%的同学均认为学习氛围对学习的热情也有很大影响，但社保专业在医学院校属于非医学专业，被同学戏称为“非主流”专业。受大环境影响，学习氛围不浓厚，学生的学习热情不高涨，学习效果自然会受到影响，最后反映出来的卷面成绩在很多时候也差强人意。
4.2.3 就业前景是主导
2014届毕业生共33人，男生5人，女生28人；2015届毕业生共计77人，男生11人，女生66人；据就业统计显示两届社保专业毕业生学生均实现就业，达到了100%就业。
男生主要从事于保险行业，已毕业男生中14届有80%从事保险行业，15届有82%从事保险行业，从事保险行业的比例遥遥领先。女生就业方向比例较为均衡，各行各业均有：14届中32%报考了公务员和事业单位，22%从事保险行业，39%选择了到大中型企业从事具体业务工作，7%报考了研究生；15届女生23%报考了公务员和事业单位，30%进入保险行业，39%到大中型企业，6%报考了研究生，5%选择自主创业。总的来看，公务员和事业单位的比例略少于保险公司和中大型企业。另外，男女生工作选择的视角不同也决定了双方就业方向的差异性。通过调查专业学生对于就业方向选择首选均是公务员、事业单位，其次是保险公司或其他企业，保险公司的占比较小。但已毕业学生就业方向数据却显示出就业意向和最终就业去向出入较大，就业理想和就业现实反差明显。实际上，100%的就业率并未让学生对于就业问题放心，学生心里仍然认为就业困难，找不到满意的工作，就业导向的激励作用为实际发挥。
5 对策建议
5.1 从保健因素着手的激励方式
5.1.1 建立良好的师生关系和同学关系，加强师生课余生活中的联系
充分利用昆医现有的教学网络平台，提高师生课后的沟通交流，避免因为师生时间引起的交流过少的问题，在课间课后形成融洽和谐的师生关系。通过网络让学生一起学习，一起讨论，共同成长，而不是知道W校有此平台而不去使用。还可以以大学生创业项目、创新性项目、社会实践等为载体和纽带，通过微信建立交流群，在虚拟空间中增加师生间的交流，或者合理利用好教师到校时机和学生的课余时间，创造更多师生面对面沟通的机会。
5.1.2 减少干扰因素
减少其他干扰因素的前提是要通过讲座宣传、网络宣传等多种方式，注重培养学生在学习过程中的反常情绪如情感问题的自我控制约束能力，更好地利用课堂时间和课余时间，督促学生劳逸结合，全方面发展[3]。此外，还应与时俱进，了解学生的身心状况，情感变化，减少对网络的依赖，促进学生的身心健康发展。
5.2 从激励因素着手的激励方式
5.2.1 加强社保专业宣传力度，提高学生对专业满意度、认可度
多方面加强本专业学生对现今社会就业背景下就业前景的了解，利用各种场合和时机向学生适当描述专业的培养目标和教学计划，提升学生的学习兴趣。可适当整合校外资源，与往届毕业生加强联系，创造条件使得他们有机会和平台为在校的社保专业学生分享其成长心得和工作感悟，甚至可以邀请一部分已毕业的同学承担部分的教学，以此促进校内外的信息畅通，优化教学结构。
5.2.2 改善医学课程设置结构，提高学生对课程的重视程度
医类教学内容难易设置应该适合专业学生，编写适用于专业学生的应用教程，而不是普遍使用正规的医学课本，增强实践实用性，发挥医学院的优势，提升学生的就业竞争力。
5.2.3 针对就业前景完善职业规划
通过“工学结合”的教学模式，让社保专业学生在实际工作中结合所学专业知识对专业的发展趋势、社会保障政策以及就业选择有更清晰的了解，在学习和实践中逐步完善职业生涯规划。可以依托学校的实践教学平台，大力开拓符合社保专业特点的实践教学基地，分批将学生送入这些基地实习实践，同时也更加深入地了解用人单位的现实诉求和潜在需求，以反作用于校内的教学组织和安排，在社会范围内提升专业知晓度的同时，开发出更大的就业潜力，触动学生的学习动机，进而改善当前的学习状况。
参考文献：
[1]李忠斌，杨成国，卢冰.组织行为学[M].北京：中国社会科学出版社，2007，9.
石景山区劳动和社会保障局：
你局《关于占地农转工人员自谋职业后是否享受养老保险待遇的请示》（石劳文〔1999〕52号）收悉，经研究，现答复如下：
《北京市建设征地农转工人员安置办法》（1993年市政府第16号令）中规定，“符合转工条件的人员，自愿自谋职业的，建设征地单位将安置补助费一次全额付给本人，不再负责安置工作，各级劳动行政部门按城镇待业人员的有关规定进行管理”。你局提出的关于领取一次性安置补助费后自谋职业人员的养老保险问题，应按上述规定执行，不能按占地农转工的有关政策享受养老保险待遇。
此复。
关键词：应用型；人才培养；课程体系；劳动与社会保障专业
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）28-0115-03
近年来，地方本科教育发展势头较快，但是却有一些不利地方本科教育发展健康运行的重要问题未能得到较好的解决，其中人才培养系统性的偏差是最根本的问题之一，主要体现在市场需求与人才培养的效果之间的偏差较大，而课程体系设置不合理是导致这一偏差最直接的原因。因此，在构建课程体系时，要以应用型人才培养目标为导向，在课程体系设计、课程结构和课程内容等的构建方面，都应遵循有别于学术型课程体系设置的理念、原则和策略，体现应用型特色。结合我校十几年来的应用型办学实践和劳动与社会保障专业课程体系的建设，我们对此进行了一些探索，尝试构建一个适应应用型人才培养的专业课程新体系。
一、优化专业课程体系是应用型人才培养模式的必然选择
劳动与社会保障专业作为一门综合运用管理学、经济学、社会学等学科理论与方法研究劳动就业和社会保障及其规律学科的专业，已经确立为我校培养应用型人才的特色专业。而劳动与社会保障专业，从教育部专业目录的到办学经验的积累仅有十几年时间。在此过程中，全国范围内有135所高校相继开设了劳动与社会保障专业。在此专业教学工作中，广大教师投入了大量精力，开展了艰苦的创造性工作，取得了较好成绩，逐步被社会所认可。但是，该专业的建设中还存在一些与市场脱节的地方，如专业课程体系的应用性不强、教学进程安排还不尽合理、课程内容安排不够科学等。再加上由于劳动与社会保障专业办学时间短，各个学校专业人才培养目标不够明确，存在专业学科定位不准、专业的市场认知度不高等一系列问题。近年来，为适应社会对人才的需求，提高教学质量，国内很多高校开展了本专业人才培养和教学培养体系的研究，但适应应用型人才培养的课程体系研究还不多见。因此，我们对劳动与社会保障专业课程体系的优化进行系统的思考十分有必要。
我校劳动与社会保障专业1999年9月设立专科专业招生，并被列为我省和我校的重点建设的应用专业之一。2002年被我院列为首批升本的四个专业之一，并被列为院级重点建设专业。现已经培养了四届专科毕业学生和十届本科毕业生，其中有三个班级荣获省级先进班集体，历年来毕业生就业率达到95%以上。本专业成立至今尽管只有短短十五年多时间，但是无论从师资队伍、实训实习基地的建设、人才培养的模式、教学教育的改革，还是对社会服务等方面都取得了较为突出的成绩。2012被评审为我校特色专业。通过对我校现有劳动与社会保障专业人才培养方案实践分析，按照强化“应用”二字，增强适应性的原则进行调整、改革与重组；对现有人才培养方案按照知识、能力、素质协调发展的思路重新设计、优化课程体系，进一步完善劳动与社会保障专业本科应用型人才培养新模式。
二、明确人才培养的目标，确立优化专业课程体系的指导思想
（一）明确劳动与社会保障专业教育和人才培养的目标理念
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2020）》在高等教育培养人才类型上提出“重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”，“面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到……学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺”。所以，顺应社会需求和我国高等教育改革的价值取向，将“应用性”人才培养作为自己的目标，是包括我校在内的地方一般本科院校符合逻辑的选择。
劳动和社会保障工作是建设和谐型社会的必要前提。加强劳动和社会保障工作，建立“社会安全网”，保障和稳定人们的基本生活，将极大地促进经济建设和社会进步，保障人们的生活水平。当前社会保障工作重心正在向城市基层社区和农村社区转移，社会对劳动与社会保障人才的需要由理论型转向应用型，对大学生需求由大城市大机关转向城市基层和农村社区。要建立和完善社会保障体系，就需要加快培养高素质的，熟悉政策、精通业务、掌握技术的面向基层的劳动和社会保障专门应用型人才。
劳动与社会保障专业以培养复合型、应用型高级专门人才为己任，是一门应用性很强的学科。地方本科院校，有必要在适应本地经济社会发展需要上即在“应用”两字上下功夫，对劳动与社会保障专业人才培养模式进行探索与实践。进一步更新教育观念，修订培养目标，改革教学内容、课程体系和教学方法，尤其重视应用能力的培养，以适应科学发展观的要求，培养能与社会多元化人才需要结构相适应的毕业生，真正实现为地方经济社会发展服务的目的。
（二）优化劳动与社会保障专业课程体系的指导思想
明确了劳动与社会保障专业本科教育和人才培养目标，我们按照国家、教育部有关文件精神和铜陵学院办学指导思想，以我院财经专业优势特色为依托，劳动与社会保障专业课程体系优化的指导思想是：坚持讲求实效，以培养适应区域、地方经济，“面向基层、有理论、重操作、强能力、有创新”的应用型劳动与社会保障专业人才为目标，突出人才培养目标的实践性、应用性和技术性，培养过程的开放性，强化实验、实训、实习三个关键环节。将本专业建设成优势明显、财经管理特色鲜明、全省有影响的应用型人才培养特色专业。
同时我们在优化课程体系方面，主要应考虑以下三个方面：（1）人才市场对人才应用能力的要求。劳动与社会保障专业是一个多学科相互独立又彼此交叉的新兴专业，市场需求范围广，能在各级政府部门、金融保险机构、大中型企事业单位、社区工作部门、劳动咨询与中介机构、各类社会保障基金组织从事劳动与社会保障管理工作。面对就业市场，我们要以通识和技能教育为基础，培养基础扎实、知识面广、技术过硬、综合素质高、适应能力强的应用型人才，体现专业核心竞争力。这样才能适应市场需求，使本专业学生在人才市场上有较强的竞争优势。（2）结合专业理论和业务实践的发展趋势。依据劳动与社会保障的基本理论和经济学、社会学、管理学的基本理论，吸取发达国家和港、台地区的实践经验，结合本土化的特征，本着理论与实务并举的原则，遵循从服务中学习、从实践中学习的教学思想，充分突出教学实验、实习环节。把劳动与社会保障领域的最新理论和实践发展趋势引入到课程教学当中，使学生及时了解和掌握最新理论、政策业务知识信息，以提高其解决现实专业问题的能力。（3）适应国际化人才培养的需求。随着现代化信息网络技术的广泛使用及经济全球化的快速发展，高等教育理念和人才培养目标都发生了变化。故此，要面向世界，在教学和课程改革中体现国际化，培养具有国际视野、国际交往能力、国际竞争力的高素质应用人才。课程设置要包括语言能力的国际化和思维方式的国际化。
三、优化课程体系，促进劳动与社会保障应用型人才培养
本科层次的人才培养任务首先在于优化课程体系，科学编制人才培养方案，认真设计基础课和专业课之间的动态比例关系。因此，优化课程体系的重点是优化配置课程内在结构，将课程体系进行模块化设计。把基础课分成基础课模块、基本技能模块，把专业课分成专业基础课程模块、专业方向模块和专业技能模块。以基础课程模块、专业基础课程模块和基本技能模块组成基础平台课程；专业方向模块和专业技能模块组成专业模块课程。优化课程体系要强化基础平台课程以适应专业发展最新动向和综合能力培养的目标。在课程设置和教学重点上，是前两年强调基础素质教育和综合技能素质发展，后两年加强专业能力和专业技能的培养。在课程修习时间上，根据课程逻辑、难易程度和相应模块课程科学设计，特别是几门专业主干课程的内在逻辑联系，要合理地安排课程教学顺序，让学生在巩固已有相关知识的基础上，不断学习新的知识，增强实际应用能力。为突出我校财经特色，建议劳动与社会保障专业课程体系优化方案如下。
（一）优化劳动与社会保障专业课程体系设计的原则
一是理论知识、应用能力与综合素质相统一的原则，加大应用型课程体系建设。通过调研、改革、研究与实践，建立一套符合突出财经管理类特色专业培养目标、适应就业岗位要求、结构合理、科学可行的课程体系；根据劳动与社会保障专业能力培养要求，建立以突出财经管理类特色专业知识应用能力和素质培养为主线的模块式理论教学体系。在开展社会调查的基础上，对职业岗位（群）所需的专业知识、能力和素质进行分解和重组，建立增强人才培养的整体性、针对性和适应性的优化实践教学体系。加强以课外各种文化科技活动培养学生的综合素质，形成良好的素质教育体系。
二是强化学以致用的原则，改革课程设置与教学内容。从分析财经管理类社会保障岗位和相关社会职业活动入手，按照在职业岗位上活动和发展所需具备的知识与能力，设计人才的知识结构和能力结构；按照培养目标的要求，基础理论课程以适用、够用为度，专业课程突出财经管理类针对性与实用性。根据专业发展及社会发展的需要，及时更新教材，开设反映先进技术成果和职业岗位新要求的课程。改革以财经管理类技术能力为中心的模块化的课程体系，进行以技能应用为本的专业课程教学模式的探索。
三是与财经类专业相融合的原则。课程设置让学生在掌握财会、财税、金融等一般财经类知识的基础上，重点掌握劳动与社会保障理论知识和业务技能，熟悉劳动与社会保障政策及实务操作，具有综合运用相关管理理论和方法分析解决实际问题的能力，能在政府部门、企事业单位、非政府组织从事劳动就业管理、人力资源管理、社会保险管理与商业保险管理、财务会计等工作，并达到作为劳动与社会保障从业人员掌握必要财会知识、作为财会岗位从业人员掌握必要劳动与社会保障知识目标的复合型、应用型高级人才。
（二）优化劳动与社会保障专业课程体系的设想
根据我校劳动与社会保障专业课程体系优化的指导思想，在公共基础模块的基础上，体现财经类综合素质和基本技能，在专业课程体系设置上分为三个模块。
一是专业基础课程模块。此模块是专业课教学的基础，课程应是劳动与社会保障专业的必修课程，主要是让学生掌握本专业所需要的一些经济学、管理学、社会学等的基本知识。此模块课程主要包括管理学原理、西方经济学、公共管理学、劳动经济学、人口学原理、社会学概论、统计学、金融学、公共政策分析等。
二是专业主干课程模块。此模块是专业课教学的核心，是劳动与社会保障专业必须掌握的核心专业知识，此模块课程主要是人力资源管理、劳动关系、保险学、社会保障学、劳动法与社会保障法、社会保障基金管理、社会保险、社会保障国际比较、社会救助与社会福利、就业与创业等。
三是专业特色方向模块。此模块应根据我校财经特色定位来选择开设不同方向相关课程。
（1）社会保险特色方向。该方向主要是将劳动与社会保障专业与保险专业结合起来，利用财经院校保险专业优势，适应社会保障主体多元化趋势的需要，特别是商业保险成为社会保险的重要补充形式，培养学生成为既懂劳动与社会保障专业知识，又懂商业保险管理和精算的专业人才，该特色方向可以开设以下课程：商业保险经营管理、社会保险精算、社会保险管理实务、风险管理等，通过这些课程的学习，毕业生可以到社会保障部门从事社会保险的管理工作、商业保险公司从事与社会保险相关的商业保险工作。
（2）社会保障资金管理特色方向。该方向主要是将劳动与社会保障专业与会计、金融、财政等专业结合起来，利用财经院校金融专业、会计专业和财政专业优势，培养学生成为既懂劳动与社会保障专业知识，又能掌握社会保障资金管理的专业人才。该特色方向可以开设以下课程：会计学、社会保险财务会计、证券投资理论、公共财务管理、资本市场与养老金、社会保障预算等。培养的学生能够在劳动与社会保障部门、财政部门从事社会保障资金的预算管理、资金的收支管理、基金的投资管理、资金的监督等，具有较强的应用性。
（3）劳动关系管理特色方向。该特色主要是将劳动与社会保障专业与人力资源管理专业结合起来，利用工商管理、人力资源管理专业优势，培养学生成为既懂劳动与社会保障专业知识，又能掌握企事业单位员工劳动关系、薪酬福利管理的专业人才。该特色方向可以开设以下课程：人力资源管理、薪酬管理、人力资本投资、劳动心理学、员工福利、人力资源素质测评、企业年金管理、职业生涯规划与发展等。培养的学生能够在企事业单位从事劳动关系管理、员工福利的筹划和设计、员工社会保险等人事管理工作。
鉴于我校的发展历史及学生的就业定位主要是企业，为了培养和提高学生的实际操作和业务能力，在课程设置方面要体现应用性特点，例如加强计算机管理信息系统、社会保障信息管理系统等课程、文书写作、口才与演讲、组织行为管理、沟通技巧、社交礼仪等方面的课程。强化实践环节的培养，争取机会多和政府劳动部门、社会保险管理部门、民政部门、保险公司和企业等组织加强沟通交流，为学生创造实践锻炼机会。创新社会实践形式和方法，增加学生社会实践锻炼的机会。
四、优化课程体系，培养应用型人才必须处理的几个关系
1.处理好学校与社会的办学关系。现在的高等学校应当是具有根据社会需求为社会培养人才，提供科研成果，服务社会的三大功能，学校具有推动生产力发展的社会轴心作用。反之学校特别是高等学校理应为社会服务提供合格人才产品。培养应用型人才，特别是地方本科应用型人才不可能在学校完成，必须借助社会的力量。培养高素质应用型人才不可能依赖自发地与社会结合，而必须自觉地与社会结合，走产学研结合的道路。
2.处理好校内各系、各专业的关系。有利于鼓励学生自主学习，跨系、跨专业选课，形成复合型知识、能力结构，培养创新性应用人才。实行完全学分制是高等教育的一个重要目标。
3.处理好第一课堂与第二课堂的关系。把第二课堂作为第一课堂重要的延伸和补充，特别是把第二课堂作为丰富实践性教学环节的空间载体与第一课堂有机结合起来，以第二课堂的实践性、创新性教育引导第一课堂教学。
4.处理好“教”与“学”的关系。改变传统的“以教为中心”的教学模式为“以学为中心”的教学模式，这里的“学”不是“学生”之“学”，而是“学习”之“学”。教什么，应以人才市场需求为导向；怎样教，应变“填鸭式”为自主学习方式。
参考文献：
[1]靳贺玲，秦姝.优化课程体系，培养高等技术应用型人才――以现代纺织技术专业为例[J].长春理工大学学报，2011，（02）：3-5.
[2]包萍.优化课程体系设计，培养实践性应用型人才[J].通化师范学院学报，2013，（02）：53-54，57.
关键词：劳动；社会保障；矛盾；社保基金
中D分类号：C913.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-0000-02
前言
自改革开放以来，我国的经济发展速度呈现出了“井喷式”的发展趋势，市场经济的不断深化发展，使得大批的中小企业出现，推动者我国社会经济的繁荣。为此，我国要积极抓住这一发展机遇，及时对发展战略做出调整。值得注意的是，良好的市场发展前景中亦会隐含着一些列的潜在威胁，劳动与社会保障事业作为我国公共服务事业之一，在社会空前繁荣的背后亦存在一定的问题迫切需要解决。如若不能处理好劳动与社会保障事业中的矛盾与问题，不仅会影响我国社会主义现代化建设与经济的良协调发展，更会带来一定的社会安全隐患。为了能够充分实现“可持续发展”，就必须完善劳动与社会保障事业的种种问题。
一、现阶段劳动与社会保障事业发展所面临的困境
自改革开放以来，我国劳动与社会保障事业已在不断的完善，但纵观近年来各项基金收入的不断增加，和社保覆盖范围的加大。更要关注到其现阶段的所呈现出的问题所在，为此，笔者对我国劳动与社会保障事业发展所面临的困境做出如下整合。
（一）缺乏严密的法制建设
虽然我国的劳动与社会保障事业发展20余年以来，不断随着社会的发展而完善。但至今没有形成严密的法制建设。缺乏明确的法律法规，难以满足劳动与社会保障事业的发展需求[1]。
1.养老保险政策失衡
现阶段我国仍没有制定有关事业单位的人员在辞职以后应有的养老保险制度。所以，当很多事业单位的人员在离开单位以后得不到应有的社会保障。导致人才的流动性受到了严重的限制。
2.退休金计发形式缺乏一致性
现阶段我国事业单位内具备事业编制的人员，其退休后的退休金由所在单位的人事处进行制定和颁发。与其个人的缴费时间和年限没有必然的关联，与私企的养老保险金额的方法存在着本质上的差别，私企的养老金与其缴费年限相对接。
3.退休政策与形式不统一
事业单位的养老金的审核与制度与其他企业的养老金审核制度不同。事业单位在退休以后其养老金的审核时各级的人事管理部门进行，其他企业有社会劳动保障部门进行着手处理。不同的单位性质因不同的政策而享受了不同的养老制度。
（二）社会保障的覆盖面积小，社保资金收缴难度大
随着社会发展速度的加快，各个企事业单位的职工准入量亦在不断提升，在职员工的购买各种保险的总人数不断增加，但全国总体的参保率还较低。2015年，我国在职工的医疗保险参保率为54%，且所占的比依然在不断下降。截至到2016年，我国工伤保险的总体参保率已经较2015年下降了15.2个百分比[2]。其中女性在职职工购买的生育保险亦从2015年的24.5%增长到2016年的28.6%，充分暴露出了现阶段我国劳动与社会保障事业的总体保障覆盖范围的缺陷，因此，要积极对扩大社保的覆盖范围，进而与社会发展协同发展的同时，保障各个职工享有应有的保障。
现阶段我国劳动与社会保障事业的资金发放，主要是各个职工所参保的单位进行缴费的[3]。中央对我国各个单位的社保资金的补贴力度亦在不断加大。但地方单位对职工的平均补贴金额力度较小，这主要是我国各个单位的管理制度上存在一定的缺陷，很多的参保单位为了能够尽可能的逃避劳动保障部门的征税，便对补贴金额的缴费基数进行隐瞒，并对社保缴费的总人数进行进行虚假数据的统计，以此来为本单位谋取一定的利益，这种做法不仅损害了国家利益，更让社保资金的收缴难度加大，路径变得越来越狭隘。
（三）保障水平与范围不一致
现阶段我国的总体保障水平并不高，造成这一现象的原因主要有以下四个方面。第一，现阶段许多企业的工资标准不高，很多人员因低工资和较低的保险覆盖范围，便不愿缴纳相应的保险费用。归根结底，是社会保障水平没有与保险的服务范围性成一致性，进而让社保水平与保险作用向脱节。在职职工因低收入产生了资金压力，经常出现社保费用拖欠的行为，这对职工退休后的应享有的社会保障福利会产生严重的消极影响[4]。我国部分省份的从业人员好没有具备应有的社保，且部分地区的经济增长过快，整体的消费水平不断提高。一些已经退休并具备社保的退休人员的退休金难以赶上物价增长的水平，使生活保障陷入了困境。短时间内，我国保障水平与保险的服务范围要实现对接，还存在一定的困难。
（四）保障资源难以满足保障的需求
随着经济的不断发展与生活水平的不断提高，我国职工对社保的需求不断增加，然而，有限的社保资源却难以与之向适应。主要是由于我国的社保基金筹集制度导致的，我国现阶段的社保制度采用的是统账结合的政策，这就意味着退休职工所方法的社保金额是有现阶段在职职工所缴纳的资金[5]。然而，随着我国人口老龄化的速度不断加快，社保资金的收缴已经不能满足我国总体退休职工的保障需求，加之我国的经济发展主要是以劳动密集型产业为主，随着生产智能化和科技化进程的加速，使得就业问题加剧，有限的资金让社保的需求形成了泡影，保障资源和保障需求成为了一对难以调和的矛盾。
二、解决劳动与社会保障事业困境的主要对策
（一）将强相关法律法规的建设与落实
欧美等西方国家的劳动与社会保障事业发展较为完善，通过对其保障制度的观摩发现，只有将保障落实到制度上和法律政策上才能得到良好的效果。因此，我国必须完善和落实相应的劳动保障制度和法律法规，进而让各项硬性要求得到保证，使各项企业职工对社保的需求得到严格的落实。对此，要统筹社会各界的力量来推动劳动与社会保障事业的发展。我国在同一和完善的《社会保障法》出台和落实以前，必须严格落实企业职工的的各项保险制度，唯有如此，才能真实将企业内部的人才流动问题降至最低[6]。
（二）扩大社会保障的覆盖范围，规范社保收缴方案
鉴于现阶段我国社保的覆盖范围较小，因此，在其覆盖率上还有较大的增值空间。为此，笔者认为应该从以下几个方面进行考虑。第一，加大在职人员对社保的正确认识，强化政府相关部门的宣传力度。让更多人意识到社保的重要性和缴纳的意义。让更多的职工充分了解社保的内容和收益情况；第二，相关部门要提高审查力度，对故意隐瞒人数和不报的企业加大处罚力度，对错报的企业要及时催促及及时改正；第三，政府作为社保的中间人，要积极转变其服务职能。近年来，我国中央财政部门对全部社保的财政拨款金额在不断的提升，但职工的平均社保受到金额进步高，为此，扩大社保的覆盖范围关键在于整个地方各级的财政部门，政府尽量减少工作的开支，缩减一定的投资金额来弥补社保所需资金的空洞。
（三）完善社保管理方式，重点强化社保基金的增值
现代我国的物价水平不断提高，在此基础上，退休人员应享有增值的社保权益。为此，就要完善我国现有社保的管理方式，强化社保基金在时代背景下增值的转换。当下我国不断发展社保制度，为经济的增长和基金的增值亦提供了强有力的物质保障，为此，我国政府可以委托优秀的基金管理团队或基金管理公司进行增值监管，让基金的管理公司对各个地方的增值情款进行汇总，进而由各级地方财政上传到中央，实现社会保障金在各个地方的实际物价涨幅基础上，进行针对性的增值[7]。将我国社会各项基本的保险工作进行严格落实，确保劳动与社会保障制度的完善与发展。
三、Y语
综上所述，现阶段我国劳动与社会保障事业住处与艰难的发展阶段。劳动与社会保障在发展中的矛盾不仅是历史遗留的问题，更是当代社会环境所导致的必然结果。为此，我国应该切实加强对劳动与社会保障事业的转型，不断结合我国的国情，并根据每个省份的现状来进行针对性的解决，进而做到统筹兼顾，协调发展，充分解决现阶段我国劳动与社会保障事业中的难题，促进我国社会的良好发展与稳定。
参考文献：
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关键词：农民工；社会福利；问题；对策
一、农民工社会保障存在的问题
农民工是我国经济建设的重要力量，其社会保障状况不仅关系到我国社会保障制度的公平性，还是影响其外出务工行为的重要因素。因此，在民工短缺现象日益加剧的状况下，其社会保障存在的问题日益引人关注，对此本文分别从社会救助、社会保险、社会福利三方面分析农民工在社会保障方面所存在的问题。
（一）社会救助严重不足
社会救助处在整个社会保障体系的最低层次，是农民工生活保障的最后安全网，然而从农民工的社会救助状况来年，农民工在生活遭遇困难时很难得到来自社会救助的最后保障。而对于农民工来说其大多是独自来到城市务工，由于流动性大等原因常常会陷入失业状态，其生活陷入困境的几率也相对较大。而农民工收入普遍低，靠其自身力量很难摆脱困境，这就需要社会救助发挥其功能来保障农民工维持其基本生存，但在享受社会救助方面，农民工也受到各种限制。如最低生活保障制度，要求申请人必须具备的条件之一就是被保障人要具备城市户口。现实生活中，在农民工生活发生困难时，他们得到帮助的主要途径仍然是向亲朋好友、老乡及家人求助，农民工可享有的社会救助是严重不足的。
（二）社会保险普遍参保率低
社会保险处在社会保障体系中的核心地位，是社会保障水平的主要体现，其覆盖对象是劳动者，作为我国劳动群体的重要组成部分农民工应该被覆盖在社会保险制度范围内。而从近年来农民工参加社会保险的状况来看，虽然20__-20__年农民工社会保险参保率总体上有所上升，但其社会保险参保率仍然普遍较低，与城市职工的参保状况差距显著。
（三）社会福利缺失
社会福利处在社会保障体系的最高层次，在吸引农民外出务工的众多因素中，较高的城市职工社会福利水平是非常重要的一个方面，是农民外出务工过程中迫切期望得到的。而从现阶段农民工所享有的社会福利状况来看，其一直处在缺失状态，与城镇职工差距非常大。
综上所述，现阶段农民工享有的社会保障无论是最低层次的社会救助、还是处在核心地位的社会保险以及最高层次的社会福利都处在严重不足状态，而这对于通过外出务工获取更大收益的农民工来说，极大地削弱了他们外出务工的动力，成为现阶段农民外出务工的重要障碍因素。
二、农民工社会保障缺失的成因
解决农民工社会保障缺失的问题，进而消除农民外出务工的重要障碍，首先要找到农民工社会保障缺失的原因。
（一）户籍制度限制
我国社会制度一直是以二元分割的户籍管理制度为基础的，而社会保障制度也不例外同样建立在户籍制度之上，具有明显的二元性。在我国城镇和农村中分别采取了不同的社会保障制度体系，城镇和农村居民在享有社会保障待遇上存在很大差异。如在社会救助方面，最基本的最低生活保障制度，要求被保障对象必须具备的条件之一就是要有城镇户口，而住房救助制度的廉租房制度则要求申请者必须是低保户，这些硬性规定显然把农民工排除在制度之外。在社会保险方面，其被保障对象为城镇的劳动者，虽然农民工也是城镇劳动者的重要组成部分，由于没有城镇户口，所以很难被城镇的社会保险制度所覆盖。在社会福利方面，由于户籍制度的限制，农民工更难享受到社会福利。由于其农业户口的限制，农民工没有资格购买经济适用房，而对于收入普遍较低的农民工来说也很难在城镇购买商品房，所以农民工的住房条件普遍较差。此外，户口因素还造成了农民工子女入学难的问题。虽然现阶段农民工子女入学难的状况有所改观，不再收取借读费，但有很多学校索性把面向农民工子女的校门关闭。可见，二元户籍管理制度在农民工享有的各层次的社会保障制度方面都有限制，成为现阶段农民工社会保障缺失的重要原因之一。
（二）劳动力市场不规范
一直以来我国劳动力市场的不规范造成了农民工在劳动力市场的弱势地位，也使其与廉价劳动力划等号。在就业过程中常常受到不平等的对待，被迫接受一些不平等的就业条件。如在不签订劳动合同的条件下为雇主或用人单位工作。
（三）法律对农民工保护不足
从社会保障立法来看，立法先行是社会保障的重要特征，社会保障制度的不断完善需要立法的保障。而现阶段，我国社会保障制度在立法方面还非常滞后，尤其是针对农民工的社会保障立法方面，关于农民工社会保障立法层次还比较低，主要都是一些不同地区、不同部门出台的各种法规，不仅缺乏统一性和稳定性，其权威性和强制力也不够。各地区对于农民工享有的社会保障项目在覆盖范围、缴费主体、保障待遇等方面的具体法规都有较大差别，这也造成了就业流动性非常大的农民工在变换工作岗位时社会保险接续难的问题。
从农民工社会保障相关法律的执行来看，也存在执法力度不足的问题。例如，在《劳动合同法》《劳动法》等法律法规中我国在保障农民工劳动合同的签订、农民工遭遇工伤和患职业病的赔付以及拖欠、劳动合同签订率低、遭遇工伤时得不到赔付等现象在农民工群体中仍时常发生。这些都说明相关部门的执法力度不够，导致用人单位违法成本较低。
（四）农民工社会保障意识弱
农民工社会保障制度的缺失与农民工自身社会保障意识弱也是分不开的。受 教育程度低是农民工群体的重要特征之一，而这又造成了农民工对社会保障的相关法律及制度的认识不足。对法律法规的认识程度恰恰对农民工社会保障的实现有着重要影响。
三、改善农民工社会保障的政策建议
通过上述对农民工社会保障问题及其原因的分析，本文提出以下几点关于提高农民工社会保障水平，增加其外出务工动力的对策：
（一）进一步深化户籍制度改革
我国具有明显二元特征的社会保障制度是附着在户籍制度基础之上的，很多具体的社会保障制度的实施都以户口性质为条件，将城乡居民在社会保障待遇的享受上进行区别对待，这不仅阻碍了农民在城乡间的自由流动，也是造成农民工社会保障制度缺失的主要原因。农民工虽实为城镇劳动者，但由于其户口性质仍属农业户口，所以无法被纳入到城镇的社会保障体系中，这是农民工虽然生活在城镇、工作在城镇但却难以真正融入城镇的原因。在现阶段，民工短缺现象的不断加剧，说明劳动力市场正在向农民工群体倾斜，提高农民工社会保障水平是必然的发展趋势，而要增强农民外出务工的积极性，进一步深化户籍制度改革是必然的选择。只有逐渐放宽农民工在城镇的落户条件，进而逐步达到取消农业户口，实现社会保障制度的城乡统筹。
（二）规范劳动力市场
现阶段由于我国劳动力市场不规范，尤其是不完善的就业管理制度导致劳动关系不规范，使农民工在就业过程中劳动合同签订率很低。劳动关系是农民工参加社会保险的依据，没有和用人单位和雇主签订劳务合同的农民工无法参加社会保险，导致农民工群体社会保险参保率普遍较低。虽然自《工伤保险条例》出台后，在工伤保险的参保条件上，开始以事实劳动关系为依据，但在实际操作过程中，由于劳动合同的缺乏，也使相关部门对这种事实劳动关系很难确认，所在在政策落实时也存在难度。因此，通过不断完善就业管理制度，加强对劳动力市场秩序的监督和管理，进而规范劳动力市场，是提高农民工参保率的重要途径。
（三）健全农民工社会保障体系
农民工社会保障涉及政府、企业、个人、社会多方利益，需要通过顶层设计统筹规划形成完善的保障体系。第一，亟需制定农民工养老保险办法实施意见，与城镇职工基本养老保险办法实施意见，与城镇职工基本养老保险办法和新型农民养老保险制度相衔接。第二，按照"低费率、保当期、保大病、不建个人账号"的原则，建立农民工住院医疗保险统筹资金，消除农民工参加医疗保险的制度。第三，改善社会障保障的制度供给，明确定位新生代农民工的社会保障身份，建立不同于城镇职工的适合农民工特点的多层次的分类社会保障体系和模式。第四，不断完善农村居民社会保障制度，确保农民工与农村居民社会保障制度的转移衔接。逐步将农民工的过渡性保险转换成整个城镇社会统一的城镇职工社会保险。
（四）提高农民工社会保障意识
促进农民工社会保障水平的提高，增强其社会保障意识也是重要的方面。农民工社会保障意识弱与其较低的文化水平是分不开的，所以首先要提高农民工的文化素质，加强他们对相关法律的了解。同时提高他们就业的稳定性，便于他们社会保障关系的接续，减少他们参加社会保障的障碍。此外，还要通过法律宣传和法律援助的方式增强农民工对法律知识的认知，增强农民工对社会保障的信心，减少参保时的顾虑，引导他们用法律手段来维护自己的社会保障权益。
（五）建构农民工受教育发展权保护体系
农民工群体不断在成长，农民工在职业和岗位的选择上更加理性，不再追求单纯赚钱多的工作，而是追求更加"体面"的工作，而教育是增加人力资本、提升竞争力的最佳途径。在这种变化和趋势中，应当以职业教育和培训为核心，构建农民工受教育发展权保护体系。政府部门安排促进农民发展的项目，完善教育培训网络，加大教育培训课程开发。让新生代农民工有机会进入职业学校学习或参加职业技术、技能培训，掌握在城市从业的职业技术。根据农民工流动特点、工作性质、年龄状况，通过正规教育和非正规教育途径，采取多渠道、多层次的教学体制，多形式的学时学制结构，融文化教育、常识教育、职业教育、技术教育、心理疏导为一体的的模式来解决农民工的教育需求问题。调整教育与培训工作的布局，对农民工进行专门性教育与培训，通过各种教育形式和政策鼓励，整合教育资源，为农民工提供教育与培训服务。推广"订单加定向式培训教育"，参与的企业和培训教育机构签订协议，优先录用参加培训的农民工。建立农民工职业资格鉴定体系，制定符合农民工需要的职业技能鉴定制度，推行农民工教育培训结业证书和职业资格证书相结合的就业准入和持证上岗制度，推动农民工的职业教育福利需求的满足。充分吸收志愿者担任农民工教育的师资，降低培训教育的成本。
（五）发挥社会工作在为农民工提供社会服务中的作用
运用专业社会工作方法为农民工提供服务的优势主要体现在以下几个方面。一是专业的服务方式可以满足农民工多样化的需要。社会工作专业体现在以服务对象的需求为出发点，针对性的开展各项服务。专业社会工作者可以走进农民工的生活，切实的满足他们的需要。二是专业的服务方式促进农民工的增能。助人自助是社会工作的核心价值，即帮助服务对象提升其潜能，使其能够有能力走出困境适应社会生活。农民工生活境况的改变，与其自身能力有很大的关系，通过专业化的服务来提升农民工的信心和能力，使其能够改变困境。三是通过倡导促使制度、政策改变。通过前面的分析我们不难发现农民工所面对的问题，很多是由于制度因素，社会福利的缺失是由于社会政策的不完善。所以可以通过政策倡导催生制度和政策的完善，为农民工创造有利的政策环境。
一、案例分类与专业技能模块设计的契合
笔者2011年提出了建立基于技能模块的劳动与社会保障专业课程体系设计构想，并在内蒙古大学进行试验，取得了显著的教学效果。人才培养质量提升，学生就业渠道拓宽，专业教师科研与教学方向凝练，实现了人才培养、科学研究、社会服务的良性互动。以培养学生扎实的理论功底为基础，以培养学生的政策分析能力为目标，以培养学生实际工作技能为突破，将专业技能划分为劳动管理和社会保障管理两大类。根据专业培养目标和社会需求，将本专业学生应具备的基本专业技能划分为四个模块，即从事社会保险相关工作的能力、从事社会救助福利慈善事业的能力、从事人力资源管理相关工作的能力、从事保险等相关金融业务的能力。在设计劳动与社会保障案例教学计划时，应将案例分类与这四个技能模块有机结合，通过案例等实践性教学环节，提高学生的专业技能，特别是实践工作技能。（一）社会保险模块对应的案例该技能模块旨在培养学生掌握在各级人力资源和社会保障部门从事社会保险相关业务所需的理论知识与能力，教学计划对应的课程有社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，这些课程都是既有理论又有实际操作的环节。通过案例教学，将案例与理论相结合、理论与实际相结合、知识传授与能力培养相结合，提高学生的综合专业素质和实际动手能力。在教学过程中，教师首先应提出现实问题，例如养老金转移问题、工伤保险赔付争议问题等，引导学生思考，紧接着讲授相关理论和政策法规，最后由学生运用理论分析相关案例。教师讲解案例是手段，帮助学生消化知识与提高分析解决问题的能力是目的。（二）社会救助福利模块对应的案例该模块旨在培养学生在各级民政部门、社会团体、非政府组织和基层社区从事社会救助与社会福利、慈善事业与社会工作的技能，对应的课程有社会救助与社会福利、非政府组织管理、社区管理、社会工作、最低生活保障制度研究等课程，这些课程都是理论与实践相结合的课程。随着我国社会建设的推进，社会事业蓬勃发展，为该模块课程教学提供了丰富的现实教学案例。例如，在讲授最低生活保障制度研究时，可以选取最低生活保障对象甄选、低保线测算等方面的案例，既结合了理论，又反映了社会热点与难点问题，同时也提高了学生的分析能力。（三）人力资源管理模块对应的案例劳动与社会保障专业和人力资源管理专业有着共同的学科发展渊源，都是劳动科学的分支学科。根据笔者调查，目前国内劳动与社会保障专业本科毕业生最主要的就业去向就是从事企业人力资源管理相关工作。该技能模块对应的课程主要包括劳动经济学、人力资源开发与管理、劳动关系管理、薪酬管理、企业年金与员工福利管理等课程，这些课程都具备进行案例教学的可行性。例如，企业年金是社会保障领域的新生制度，从社会保障角度看，它是养老保障的第二支柱；从人力资源管理角度看，它是薪酬福利的重要组成部分，是新型的人力资源管理工具；从金融机构的角度看，它是金融产品，是其未来的盈利增长点。国内外企业年金的发展，积累了丰富的企业年金案例和方案设计实例，为开展案例教学提供了丰富的资料准备。（四）金融保险模块对应的案例该模块旨在培养学生从事商业养老、医疗保险等业务的能力，以及在金融机构从事社会保障基金、企业年金基金投资与管理的能力，对应的课程有保险学、人身保险、财产保险、社会保障基金管理、金融学、证券投资学等课程。这方面的案例更是数不胜数，多如牛毛。在案例选择时，要去伪存真，选择有代表性的经典案例进行教学，提高学生的理论知识水平和实际动手能力。案例教学有其无可替代的优越性，但也应当认识到，案例教学必须以理论教学或基本原理的讲授为前提或基础。在本科阶段，案例教学只能作为理论课程教学的辅助手段，而不能替论课程。在专业型硕士教学阶段，可以以案例教学等实践性教学环节为主，培养应用型硕士研究生。对于学术型硕士，仍应当以理论教学为主，以案例教学为辅。在案例教学的课程安排上，首先，应由教师讲授有关理论的知识要点和发展脉络，把学生引入相关理论的知识框架；其次，在学生阅读和熟悉案例材料的过程中，引导学生进入案例所描述的特定情境中，担当相应的角色，灵活运用理论知识和分析框架进行独立思考，探寻解决问题的答案；最后，教师对学生做出的各种答案进行归纳和综合评价，从理论与实际结合的视角加以点评，使学生感受到采用不同分析视角和方法会得出不同分析结论。切忌把学生引导到唯一正确的答案上，而是要使学生了解各种答案的优缺点，从而培养学生理论联系实际的思维方式，养成善于分析和解决问题的能力。爱德华·伯克教授认为：“教师最不该做的是，把自己当成权威。”案例教学能够在一定程度上提高学生分析解决问题的能力，加深对所学理论的理解程度，但学生实践技能的提高，单靠案例教学是远远不够的，还需要业专业实训、毕业实习等实践性教学环节的配合。
二、案例教学的教材选择与案例编写
案例教学的一个重要环节是案例的选取。案例可以来自专门的案例教材，也可以由任课教师自行编写。中国劳动与社会保障的改革实践内容丰富，有很多鲜活的案例，授课教师可以不拘泥于教材中已有的案例，可以自行编写案例，丰富教学内容。采用案例教材与案例编写相结合的模式，有利于将经典案例与时效性强的最新案例纳入教学环节，向学生传播更多贴近实际的有效信息。（一）案例教材的选择目前，已经出版了一些劳动与社会保障专业的案例教科书，这些教材一般是由有丰富教学经验的知名教师编写，选择了一些典型的案例，能够对学生进行系统性的思维训练。在劳动经济与管理方面，比较有代表性的有徐伟红编写的《劳动经济学案例》，程延国、郑功成编写的《劳动争议案例》，郑功成、程延圆编写的《中华人民共和国劳动合同法释义与案例分析》。社会保障方面的案例教材一般是按照社会保障的体系结构进行编写的，包括社会保险案例、社会救助案例和社会福利案例。社会保险方面的案例教材比较多，一般是分险种编写的，比较有代表性的是杨立雄、郑功成编写的《养老保险案例》，仇雨临、郑功成编写的《医疗保障案例》，孙树菡、郑功成编写的《工伤保险案例》。社会救助与福利方面的案例，有代表性的是韩克庆、郑功成编写的《社会福利与社会救助案例》。这些案例教材的编写为劳动与社会保障专业开展案例教学提供了基础，但案例教材编写也存在一些问题，突出表现在案例不够全面，和劳动与社会保障专业的知识体系不匹配，例如没有劳动关系管理案例、薪酬福利案例、企业年金案例、失业保险案例、生育保险案例等。此外，社会救助与社会福利案例教材也极为匮乏，目前只有一本。一些新型的社会保障制度没有写入相关案例教材，例如新农保、城居保、养老保险转移接续案例很少被关注，而这些问题应该是案例教学的热点问题。此外，现有的案例编写也存在一些编写不规范、临时拼凑的现象。典型案例是案例教学的“原材料”，然而，目前国内劳动与社会保障案例中现成的相对系统的典型案例并不多见，单个案例的信息量较少，可供讨论和争论的空间较小，无法充分发挥案例教学的作用。单个案例之间相对独立，缺乏必要的联系，难以整合成基于系列案例的案例系统。因此，需要有更多的经验丰富的一线教师编写劳动与社会保障专业案例教材。（二）教学案例的编写当现成的案例教材无法满足教学需要时，自行编写教学案例就成为组织案例教学的关键环节，案例编写的质量会直接影响到教学效果。教学案例就其本质而言，是为学生提供一种特定的场景和讨论的素材，对案例资料的准确性和完整性要求并非十分苛刻，但这并不意味着可以忽略案例的真实性，用编造的案例进行案例教学无法保证教学效果。案例必须来源于现实生活，基本要素不能改变，编者能改变的仅是名称、单位、地名等无关紧要的信息。编者要对典型案例材料进行取舍，找到该案例与相关教学单元中学生需要掌握的理论知识的结合点，进行重点描述，删减其他事实性材料的篇幅，避免将学生的思维引导至与教学内容无关的领域。此外，案例编写还要突出问题意识，即案例中应当包含需要解决的问题。尽管案例分析可以有唯一答案，也可以有数种答案，但案例材料必须交代清楚问题的起因及其发展变化过程。只要这样，才能引导学生科学思维，灵活运用理论知识解决实际问题。实际操作中，任课教师可根据相关课程教学要求的知识点设计案例，使学生可以有意识地将理论知识、政策法规与案例相对应，加深了对知识的理解与应用。
作者：安华单位：内蒙古大学
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