时间：2023-03-02 15:00:19
导语：在乡村振兴战略体会的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】SWOT分析 乡村旅游 葫芦山庄
葫芦山庄位于辽宁省葫芦岛市郊东北部渤海岸边的天角山下，与锦州笔架山景区陆地相连，海水相映，并且两景区是辽西地区首家联合景区。现已对外开放的景区分为“正门景观区”“生态种植采摘区”“休闲度假区”“旅游娱乐区”和“笊篱渔港垂钓休闲区”五大景区。景区以葫芦文化为主线，以民俗文化为特点，依托渤海湾畔自然风光，致力于营造中国葫芦文化之乡和关东民俗第一村。山庄内拥有五十余处景点和四十余项娱乐体验项目，建有“中国葫芦文化博物馆”“辽西民俗馆”“葫芦岛历史陈列馆”三个展馆及庆魁影视基地等。
一 葫芦山庄乡村旅游发展的SWOT分析
1．葫芦山庄自身的优势分析
第一，区位条件便利。葫芦山庄位于辽宁滨海公路葫芦岛段边上，发展乡村旅游以“关外第一市”的葫芦岛市为依托，葫芦岛市占地面积10415平方公里，总人口282万，是中国东北地区的沿海城市，地处中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部，是环渤海经济圈最年轻的城市，是中国东北地区沟通华北地区的主要路上通道。葫芦岛市东邻锦州，西接山海关，南临辽东湾，交通便捷，铁路、公路、航空、水路发达，境内有102国道、306国道、京沈高速公路、辽宁滨海公路、京哈铁路、秦沈客运专线，距锦州湾国际机场18公里，距山海关机场50公里，并且拥有中外著名的不淤不冻良港——葫芦岛港。山庄内有公交车直达葫芦岛市内，景区距沈阳3个小时车程，距北京5个小时车程。陆海空立体交通网为葫芦山庄乡村旅游的发展提供了便捷的交通条件。
第二，旅游资源优势显著。一是物产丰富。葫芦岛属于温带大陆性季风气候，四季分明，自然景观丰富多彩，农林牧副渔品种齐全，农作物种类繁多，形成了一些独具特色的传统特产，如板石沟大枣、绥中白梨和猕猴桃、建昌杏仁小米粥、虹螺岘干豆腐等闻名省内外，深受广大城市消费者的喜爱。葫芦山庄位于渤海岸边，渤海渔业种类丰富，盛产对虾、毛虾、小黄鱼、带鱼等，游客在山庄不出门就可以品尝到新鲜的海产品。这些土特产品与优质特产为葫芦山庄的发展提供了有利的物质条件。二是文化底蕴悠久。葫芦岛市拥有满、蒙、锡伯等少数民族，这些少数民族丰富多彩的衣着装饰、民族文化、婚俗习惯等特色文化使葫芦山庄的发展具有了深厚的文化底蕴。景区内还引入了东北特有的大秧歌和二人转等表演，可以让游客体会地道的关东风情。
景区以葫芦文化为主线，葫芦园内收集了十余个葫芦品种，有虫具、青光、亚腰大葫芦、小葫芦等，形状各异，并且景区内还有世界上最大的葫芦文化博物馆，由各种技艺制作的葫芦形态各异、琳琅满目。
2．葫芦山庄自身的劣势分析
第一，对科学规划重视不够。葫芦山庄由辽宁宏业实业集团投资建设，规划占地面积13500亩。由于是私人投资，对景区的规划重视不够，没有按照科学的规范进行合理的规划开发，在开发过程中主要以投资业主个人主观意见为决策，导致葫芦山庄内功能布局不够合理、主题不够突出、配套功能不全、产品质量不高。
第二，基础设施不完善，景区后续建设不足。葫芦山庄建于2001年，很多景点前期开发较早，导致一些基础设施如今已经出现破损现象，但是景区并没有及时的进行修缮，后期建设没能及时跟上，给游客在浏览过程中带来很大的不便。而且资源并未有效利用，出现闲置浪费现象，如庆魁影视基地有对游客进行开放，景区的潜力没有被有效开发与利用。
第三，景区的宣传力度不足。葫芦山庄只注重旅游产品的开发建设，而忽视了产品的宣传营销。既没有在葫芦岛市及辽宁省的主要新闻媒体进行推介宣传，也没有在市区或主要交通道路设置醒目的户外宣传广告，更缺乏参与市、区旅游整体宣传促销意识或区域旅游企业宣传互助活动，产品营销意识淡薄。虽然葫芦山庄拥有自己的网站，但是网站上介绍景区的信息不够完备，不够详细，而且信息更新频率慢且比较滞后。
第四，产品结构不合理。目前，葫芦山庄的开发者和经营者对“乡村旅游”的认识还停留在浅层次上，使得葫芦山庄旅游产品仍以简单的观光、吃农家饭等为主，缺乏体验、休闲项目，对参与性活动的安排较少，难以满足游客深层次的需要，造成游客逗留时间短，参与程度低，消费支出受抑制，不能带动相关产业的发展，影响了葫芦山庄综合效益的提高。
3．葫芦山庄面临的外部机会分析
[关键词]流动服务 地方特点 资源共享
近几年来，我国图书馆的流动服务工作蓬勃发展。所谓流动服务，主要是利用某些运输工具（如汽车、船只等），以远离市区、固定场所图书馆的企业、乡村、农场、水产养殖区域、学校、工业园区、建筑工地、各类型港口、新开辟的住宅小区等为对象，开展文献借阅，图书宣传、知识讲座、小型展览等服务。在当前我国公共文化服务体系有待完善、城乡及偏远地区文化发展不平衡的情况下，开展图书流动服务是图书馆延伸服务的一种有效途径。流动服务具备为不同区域、不同层次、不同对象提供服务的功能，满足不同群体对文化不同的需求，也是社会教育系统的有机组成部分，是学校教育的延伸，能满足人们自学需求，是没有围墙的学校，丰富的文献资源和多种多样的服务手段给基层群众带来学习提高的机会，把图书馆搬到基层中去民众的阅读才更加便利。汕头市濠江区作为广东省新型城镇化五个综合试点单位之一，以打造新型全国城镇改造典范为目标，在这个推动城镇化转形升级的关键时刻，探索图书馆管理的流动服务，更好地推动地方经济社会发展，是一个达得基层图书馆馆员思考的重要课题。本文结合本地实际状况，得出一些体会和经验。
一、确立新型城镇化图书馆流动服务的部位与主体
濠江区地处广东省东南部，濒临南海，处于海上丝绸之路的重要节点，是珠三角与海峡西岸经济萄连接点，总面积168平方公里地，地理环境得天独到。随着打造全国新型城镇化改造典范战略目标的确立，濠江区正迎来历史性转接的关键时期，濠江区紧紧抓住区位、港口、土地等发展优势，坚持“走正道、打基础、办实事”工作理念，通过全面规划，严控土地、整治环境、体制改革、引进资金等措施，加快发展节奏与步伐，全区呈现了发展良好态势。目前，正主动融入省建设汕潮揭临港空铁经济合作区和市建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大战略布局，全力配合推进广澳深水港建设，主动配合推进连接港口的疏港大道、铁路和高速公路等重大基础设施项目的统筹规划和协同建设，布局与大汕头大潮汕互联互通的基础设施体系，推进园区经济特色经济生态旅游宜居综合发展。濠江区相对汕头来说，地广人稀，在这168平方公里中的濠江区，人口30万，且以自然村居居住为主，村与村之间距离较远。根据濠江的战略布局与居住特点，为更好地服务地力经济，我们确立了港口建设、水产养殖、工业园区、基础建设移动工区与偏离市区的乡村为流动服务重点部位，以远离市区、固定场所图书馆的企业、乡村、农场、水产养殖区域、学校、工业园区、建筑工地、各类型港口、新开辟的住宅小区等为对象、开展文献借阅，图书宣传、知识讲座、小型展览等服务。
二、面对不同部位及各个群体，有针对性地开展图书流动服务
1.面向养殖基地养殖人员群体，制订图书馆流动服务计划，主动服务水产品从业人员
我们濠江区又是广东省汕头市一个海岛行政区，与市区隔着3公里宽的一个内海，区位独特。有着深水港和长达93.8公里的海岸线，加上大面积的浅水海滩、丰富的沿海滩涂，成为粤东地区海水养殖、渔业、海盐的重要生产基地，为远近闻名广东水产养殖创新试点地区。水产养殖面积达8万多亩，从业人员近6-7万人，是区内的支柱产业之一。从业人员中文化层次、年龄层次差距很大，既有高等院校，大中专学校毕业生，也有知识层次不高的普通工人、家属，养殖业大中型企业中还有博士生、研究生等科研人员。水产养殖业与渔业生产的区域都处于比较偏远的沿海或海上，远离区内的中心地带，远离区图书馆。濠江区独特的地理环境、产业结构、人口分布，为我们制订流动服务计划提供了充分依据，结合当地实际，我们以水产养殖业的生产区域为重点，带动基层图书馆流动服务全面发展，使流动服务工作有了较强的针对性。
2.面向遍布濠江的建筑大军，启动流动服务车，实行“贴身紧迫”
目前濠江正处于大开发大建设大发展的历史关口，掀起新一轮城镇化改造的大会战，“―江两岸”主城区建设、港口建设、道路建设、过海穿山隧道建筑、工业园区建设、住宅小区建设等场面方兴未艾，建筑工地遍布整个濠江大地，建筑从业人员达10万多人，如何有效为这支建筑大军服务，不仅关系到“百年大计”的建筑质量，更关系到濠江社会的稳定，为此，我们一切从实际出发，结合建筑工地不断移动的特点，建设启动图书流动服务车。通过“岭南书香车”再进行改装配套升级，该车功能齐全，设施先进，车内配备有卫星接收系统、自动化遮阳棚、电视、笔记本电脑、居民身份证扫描仪、小型音响功放系统及活动书架、微型轻便座席等，是一座真正发挥作用实用的流动图书馆。现场办理图书借阅，填写读者信息卡，凭证和本人身份证办理借书证，借书证当场录入办证系统，与本馆系统联网，还可现场查询本馆馆文献资源，借书还书一站完成。工地建筑工人既可在车上借还图书，也可在车上及周围阅览。
3.面向乡村农民群众，以基层文化站“农家书屋”为依托，构建基层图书馆流动服务网络
近年来，在濠江区建设社会主义新农村“八个一”工程的过程中，大力推进基层文化站建设，至今已实现了全区42个行政村文化站“农家书屋”全覆盖，在每个基层文化站设有专人看管，配套各种文化设施。为更好的发挥出社区文化站的作用，濠江区有效整合资源，以社区文化站“农家书屋”为依托，构建基层流动服务点，使图书馆的作用辐射到更广阔的天地，形成流动服务点的覆盖网络。通过调查分析，研究出每个社区所需图书的种类。同时，采取灵活多样方式，变被动服务为主动服务，针对退休老人爱看报纸，关心时政的特点，以适合老百姓的口味为服务目标，采取订报纸的方式，为他们提供服务；针对某些社区以发展农业养殖业、渔业为主，就要以养殖种植水产方面的对象为参照，购置、征订这方面的书籍、期刊、光盘以及通过互联网接入的有关数字资料等，以满足科技致富人员的需求，让基层服务点成为“科技大课堂”。针对需求，使文献资源发挥最大的作用。
4.以发展旅游为导引，以民俗文化活动为载体，营造浓浓的读书氛围
濠江作为千年古镇，文化传承源远流长底蕴淳厚，特别是濠江区内民俗文化活动风情浓郁，其别有代表性的民俗文化活动就是做为广东省非物质文化遗产的“凤岗珍珠娘娘”崇拜。区内凤岗村是中国著名古村落，濒临南海，是天然水产养殖业生产基地，世代以海养为生，农历每年正月十七是“凤岗珍珠娘娘”崇拜的日子，远近闻名，善男信女成千上万异常热闹，我们以这些民俗活动举办为载体，积极开展系列的文化宣传、各类讲座等的推介活动，激起群众读书的热情。并以此为契机，开展“流动书香车”服务。一些学校、港口码头、工业园区等比较僻远地区，我们利用“流动书香车”送书上门。争取当地热心公益文化事业的企业家的资助，购置了两台IBR-SSL-400图书自助服务机放置于特别偏远的乡村服务点，以方便附近读者的图书借还，较好解决了他们“读书难”问题。每年有计划的向区内的贫困家庭、外来人员子女、残疾人士、孤寡老人赠送书籍，关注了对社会弱势群体的阅读需求。
三、变被动服务为主动的图书流动做法与体会
我们根据新型城镇化建设过程中的特点，不断探索与拓展图书馆流动服务活动这种新的管理服务形式，做了不少有益的尝试，取得了很多经验：一是做到“以动制动”。根据建筑工地，建筑工程队不停移动的特点，启动图书馆流动服务车和“流动书香车”，实行“贴身紧迫”，做到“以动制动”，使流动服务活动实现了无缝对接。二是上门服务，比如对区内一些大型的重点企业、专业户，我们采用电话联系或是直接上门的方式，听取意见和要求，根据他们的需要提供上门服务，使流动服务活动更加贴心。三是预约服务，即根据读者预约的时间和地点，如期将书籍等送到他们手中，使流动服务活动更加有针对性。四是特殊服务，如一些水产养殖、种植业专业户，企业的科研、技术人员在进行各种科研活动，学校老师的各种教学活动中所需要查询而我馆却缺乏的资料，我们到市一级图书馆及附近县、区图书馆代为查找、借阅他们所需的科技图书、期刊、光盘、视频、科技资料的缩微品，教辅材料等等，通过互联网进行查找并下载，向联系供应商及时进行购买，满足他们科研工作的需要，为他们提供方便，使流动服务活动更加富有效果。五是代办点服务，利用社区的文化站、活动室、“农家书屋”及热心人士、热心图书馆工作的志愿者开展代办服务，方便读者就近借阅，使流动服务活动更加人性化。六是开设流动知识讲座，根据一些生产企业、水产养殖、种植业专业户的需求，邀请有关专家学者为他们举办相应的知识讲座，解决他们在学习、生产中碰到的实际问题，使流动服务活动更加得到深化。
随着素质教育的推进，学生的审美教育日益被关注，音乐教育作为塑造人们审美品质的重要分子影响着现今的素质教育发展进程。音乐以其与人类情感的空间与时间的同构关系传递着情感体验的精华，音乐以其与人类情感的微妙传动作用牵动着人类本质力量的释放。人们在音乐的情感体验之中感受着人性与自然的和谐，感受世间爱的萌动。音乐以其独特的品质构建着人类审美的彩虹桥。在素质教育蓬勃发展的今天，小学音乐教育作为审美教育的基础阶段更是不可小觑。然而现今我国农村音乐教育的发展境况让人堪忧。在我国很多乡村小学没有音乐课，有很多学校即使有音乐课也不是专业的音乐教育老师在教授。严重的音乐教育城乡失衡影响着全民素质教育的实现。教育作为我国公民享有的权利，更应以公平的姿态彰显教育的光辉。教育公平不仅体现在基础设施建设上，师资的公平才是重中之重。师资公平才能有效地实现教育公平。
解决师资的均衡发展，仅仅靠政府政策扶植是远远不够的，问题的症结在于对教师职业审美的解决。这有赖于高师音乐教育对于学生执教审美理念的引导与塑造。
一、 音乐教师执教审美的正确引导
我国高等师范音乐教育是培养中小学音乐教师的摇篮，由于长期受到专业音乐院校教学要求的深刻影响，导致了高师音乐教育教学方法与教学目标的不相符，教学的实施无法真正地实现高师培养合格基础音乐师资的目标。在高师教学中，由于完全采用音乐表演专业的教学模式。导致学生更迷恋于“上舞台”而对于“上讲台”则抱着消极的态度。高师是在培养基础音乐师资，是在培养实施美育的人才，无法体会到教师这一伟大职业的美怎能热爱教师这一角色？又何谈“传道、授业、解惑”？
现今社会人们扭曲了物质观的理念，把金钱和功利这些狭隘目标作为自己的生活方向，忽视了物质基础决定上层建筑的大义。全民物质的发展才能实现全民文明进步。狭隘的物质价值观只会让人民沉迷于贪图享受的堕落中。
审美是牵引人实践的内部动因。美是人们产生心理愉悦的符号外显，审美是人们对于美的倾向。人们会按照自己的美的规律认识、改造世界。高师音乐教育应该树立学生崇高的学习观念，让师范生的学习摒弃功利的世俗做出音乐执教者应有的审美判断，把学习目标定位为：传播音乐情感，实现全民审美提升。高师音乐教育应该教学生拥有一颗艺术的心去感受生命和世界，感受一种诗意的生存和审美精神。让音乐审美教育者做出学习音乐师范专业的基本判断。让学生去升华自己的自我价值实现方式，站在全面推进全民音乐教育的高度，带着教师职业修养的信念到音乐教育发展薄弱的地方去实现音乐师范的审美价值。只有水桶的每一块木板都长高了，华人的音乐审美之水才能越聚越高，人类的素质教育才会长足发展。因此农村教育这块木板要加固提升才能更好地保障素质教育的全面发展。
音乐教师的师范情操的引导不仅要在高等师范院校的培养中渗透更要在教学实践的情感体验中去感悟升华。
二、.通过职业实践引导执教价值观
人类通过学习营造着这个世界。但是学习过程又必须融入到人类通过彼此对话而建立的能够被共享的，并能被理解的个人体验之中。体验学习是在让学习者与正在被研究的真实世界建立了直接的联系，并与正在被研究的现象发生直接的碰撞。人们只有通过实践，与人、与事交往才会获得情感体验，从而形成审美观念。由此可见要形成师范审美就要建立人们与工作的交往实践平台，提供给学生塑造师范审美的情感体验机会。
身为教育工作者，我们的职责是“育人”。在国外的艺术院校的学生会走上街头演绎自己的音乐，让这个流动的街头品评他们的音乐修养，对于这些学生来说走上街头时如此荣幸的事情。演员可以在街头演绎，那么我们的教师同样也可以走上街头，形成街头教育啊。街头教育是教育平等的现实写照。是十教育公平的体现。我们应该给予所有想接受教育的人应有的教育，我们可以组织学生分组抽出几个小时来，满足这些孩子的求知渴望。如果我们高师能够把这些孩子组织起来。根据这些孩子的不同程度划分小组，让不同年级的学生进行实践。不仅是给予我们的学生提供实践机会检验自己的所学，总结教学经验。也是在给予这些孩子们走进音乐殿堂的机会。
我国应充分调动社会力量发展贫困落后地区素质教育，高等师范院校可以通过与收容所和希望小学结对子的教育实践活动，让学生体悟作为音乐教师的真实价值，明晰音乐教育工作者的神圣使命，从而提升师范生的职业素质，让学生能够积极投身于农村音乐教育之中，以国之大义为己任，做人民满意的教师。
关键词：农业机械学；虚拟仿真；实验教学；设计
引言
农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑[1]。加快农业机械化和农机装备产业转型升级，建设智慧农业离不开高素质农业装备技术人才，离不开高水平的农业机械化及其自动化专业人才培养体系，离不开高水平的农业工程技术人才综合能力提高的训练系统[2]。在此背景下，课程教学团队依托国家级农业工程综合训练中心和省级农业工程虚拟仿真实验教学中心，聚集优势学科科研平台，按照构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的实验教学平台有关工作要求，展开了基于VR技术的农业机械学虚拟仿真实验教学平台的建设与开发，围绕黄淮海地区主要农作物全程机械化生产过程中“耕、种、管、收”环节，完成不同模块的网络化的农业装备虚拟仿真实验与部分农业装备虚拟仿真训练（实践）。为加快发展“新工科”，深化科教结合与校企合作，提高人才培养能力打下基础。
1农业机械学虚拟仿真实验教学设计目的
为了农业机械化及其自动化本科专业学生综合能力，特别是创新能力、动手能力的提高，逐渐加大专业课程的实验环节或专业实践环节的课时是目前行之有效的方法。农业机械化及自动化专业学生专业实验或实践环节的系统性与完整性对学生综合实践能力的提高十分必要。从农业装备的认识、典型农业装备的性能分析、设计、制造，乃至控制、智能化设计、维护等等都需要学生能够亲自参与其中。但由于经费、场地等原因，购买大量的新设备很难操作，而虚拟农业装备实验且可以很好解决农业装备实验的系统性、完备性问题，无需太多费用、场地、操作人员等，即可获得有关实验的虚拟现代化农业装备。大型农场的认知、大型喷灌机械、大型复合作业机械等等大型农场、农业装备，对学校而言根本无法购置与运行。传统的简单模型的替代方法无法真实再现大型农业装备其功能、结构及大型农场的情景。采用农业装备虚拟实训系统可以很好的解决此类问题。可以不出校门实现大型农场、大型农业装备的运行、认知的实验与实践工作。如今，农业装备的科学研究已从二维化向三维化发展、从图纸化向无纸化作业发展、从经典设计向现代设计的发展。虚拟仿真技术作为现代的设计方法，也得到了广泛应用，发挥了巨大的作用。农业装备虚拟仿真实验项目一方面可以用于农业机械化及其自动化专业的实验及实践教学，一方面也可用于智能农业装备新产品的研发。
2农业机械学虚拟仿真实验教学设计方案
农业机械学是农业机械化及其自动化专业的核心课程之一，是一门理论性和实践性较强的课程。《农业机械学》课程虚拟教学资源设置坚持“虚实结合、相互补充、能实不虚”的建设原则，充分发挥专业特色优势，加强学科交叉，凸显虚拟教学的特色，实现虚拟教学的创新。结合农业机械化生产实际和教学特点，在原有植保无人机虚拟仿真实验教学平台基础上，提出“智慧农场农业机械化生产装备虚拟仿真实训系统”建设项目方案，项目设有四个虚拟仿真实验教学模块，基本涵盖了农业机械化及其自动化专业的专业实验教学课程及部分实践教学环节，主要包括智慧农场虚拟认知模块、“耕-种-管-收”农业装备虚拟拆装模块、农业装备动态仿真模块、农业装备虚拟测绘模块。每个实验模块均包括专业知识、综合技能和研究创新三种层次的多个实验，并充分与理论课程、真实实验、工程实践和科学研究紧密结合。
2.1模块1：智慧农场虚拟认知
智慧农场虚拟认知主要是利用虚拟现实技术的真实再现让学生对现代化专业化的农场进行沉浸式的认知学习。可以使学生在虚拟环境中了解不同农作物的耕作、种植、田间管理、收获、后处理的生产过程；可以了解整个农作物生产过程的不同阶段使用的不同农业机械的功能动态模拟；可以了解典型农业装备的虚拟驾驶与操作功能。
2.2模块2：“耕-种-管-收”农业生产装备拆装
“耕-种-管-收”农业生产装备拆装主要是让学生掌握一些黄淮海地区主要农作物“耕-种-管-收”环节重点农机设备的正确的拆装步骤、必要的拆装工具，并实现实验过程的自动打分、测评。实现犁、耙、旋耕机、播种机、插秧机（移栽机）、大型喷雾机械、大型联合收割机、大型拖拉机等关键功能零部件的拆装。
2.3模块3：农业装备虚拟动态仿真与操作训练
农业装备虚拟动态仿真与操作训练主要是帮助学生了解农用机械设备的外形、结构，并对关键部件进行文字说明，对于大型设备，展示其运作原理。学生通过虚拟操作实现不同农业机械，如犁、粑、收割机、旋耕机、播种机、喷雾机等主要部件的功能的动态仿真，使学生真是体会到农业装备正常工作的内部动态功能，了解农业装备主要部件的工作原理。对于主要农作物，开展轮式拖拉机、轮式/履带式收割机虚拟驾驶和收获作业训练，让学生掌握道路交通安全、农机安全法律法规和机械常识、操作规程等相关知识；利用三维影像技术构建出田间作业场景，实现拖拉机/收割机模拟实景作业，通过多个作业场景练习，掌握拖拉机/收割机驾驶及操作技术。
2.4模块4：农业装备关键零部件的虚拟测绘实验
农业装备关键零部件的虚拟测绘实验是让学生能通过三维结构的查看和尺寸测量，能够充分理解农机设备重要部件的几何结构，帮助学生提高手绘能力，以及未来对先进设备重要部件的设计和改进能力。比如铧式犁的犁曲面曲线测绘、播种机的排种器、收割机割台、打捆机打结器等关键零件的测绘。
3智慧农场农业机械化生产装备虚拟仿真实训系统设计
3.1系统主要内容与界面
3.1.1登陆界面。进入系统，学生或教师或维护人员首先需使用学号和密码进行登陆，在登陆的同时，系统后台会自动验证账号所具有的权限，并自动加载权限对应的功能模块；此外，登陆过程中，系统自动检测版本号及相应的资源信息，并自动进行对应的更
3.1.2个人中心。个人中心主要是学生用于管理个人信息，查询个人学习记录和考核记录；其中，学生信息主要包括管理学生个人信息，包含姓名，性别，出生年月，班级，学号等；学习记录主要查询学习模式下的操作记录，包括操作时间，实训用时，操作步骤的正误情况等；考核记录可查询虚拟考核的记录，包括考核时间，考核用时，考核点的正误情况，考核成绩等。
3.1.3课程选择。学生进入虚拟实训系统首先需进入课程中心进行训练模块选择，当前，我们为系统设计了四个课程应用方向模块，分别是智慧农场三维数字化认知模块、“耕-种-管-收”农业生产装备拆装模块、农业装备动态仿真与操作训练模块、关键零部件虚拟测绘模块。
3.2系统基本模块中的软件与应用
3.2.1模块1：智慧农场三维数字化认知。进入模块1，系统会自动加载农场模型及其中的设备，由于场景较大，所以采用的是分布式动态加载的技术；当虚拟场景较大时，场景的优化就显得尤为重要了，一方面是从模型的制作开始，就需要进行面片数和贴图材质的优化；另一方面，是在程序设计时，要考虑到采用图形优化技术对场景的加载和显示进行优化，这其中主要用到几种深度检测技术、遮挡剔除技术、LOD技术等；在漫游功能模块，漫游分为手动和自动两种，学生可以选择让相机自动行走漫游展示农场布局，也可利用鼠标/键盘进行自由查看；整个场景除了农场的布局外，还会有一些工作中的设备，帮助学生更好的理解数字化农场。
3.2.2模块2：“耕-种-管-收”农业生产装备拆装。进入模块2，系统将虚拟拆装分为学习模式和考核模式，学生在教师的学时要求下，需先就进入学习模式进行交互操作的练习，当满足了要求后，进入考核模式验证学习成果。在学习模式下，拆装的流程需遵循设备既定的拆装顺序，不允许任意拆卸/装配，系统界面会显示操作步骤提示和上一步操作的正误情况；在拆装的过程中，系统界面会显示操作步骤列表，学生可按照该列表进行流程操作，每完成一步，系统会判断正误情况，并显示在列表中；在学习模式下，系统也会对下一步操作的对象进行提示；同时，学生也可查阅实验的操作步骤，或者开启自动拆装进行学习；辅助功能在学习模式下，系统默认为开启状态，也可由学生根据自身情况进行关闭/开启；在操作过程中可能会有操作错误的情况发生，系统提供返回上一步的功能，但是在学习模式下，只记录第一次操作的正误情况，不更新返回操作的正误情况，让学生可以明确回顾自己在学习过程中不熟练或者有错误的地方，并对此进行反复操作练习，加深印象；碰撞操作主要作用于两个方面，一是工具与零部件的拆装操作，学生在使用工具进行拆卸操作时，在三维空间中需与零部件产生包围盒碰撞才能触发零部件空间位置的改变；二是拆装过程中零部件之间的碰撞检测功能将使零部件之间产生真实的物理碰撞，从而避免穿插的发生，同时也有空间定位的作用。在三维空间中，当学生对零部件进行操作时，在零部件到达存放位置或装配位置时，约束功能将保证零部件自动捕捉空间坐标位置；当该设备的拆装学习完成后，系统会将操作记录自动存储到数据库中，学生可通过个人中心进行查询；考核模式与学习模式类似，但是在整个操作过程中，系统不会给予任何提示，系统后台记录每个步骤最后一个操作的正误情况，并在操作结束后给予评分表。
3.2.3模块3：农业装备虚拟动态仿真与操作训练。进入模块3，首先选择动态仿真、操作训练两种模式；动态仿真模式下，首先先进行动态仿真农业装备的选择，设备主要包含犁、播种机、旋耕机、收获机、植保无人机等，这些设备及相应的功能也是具有模块化和松耦合化的特性，后续可作扩展添加；选择设备后，系统会自动载入一个设备仓库，并在仓库中停放着所选设备；点击外观查看，设备会自动悬浮于仓库中，学生可使用鼠标控制，对设备进行360°查看，放大缩小查看，点击标签按钮，可显示外观结构重点标签及说明。点击结构查看，设备会呈现爆炸状态，学生可使用鼠标控制，对设备爆炸结构进行360°查看，放大缩小查看，点击标签按钮，可显示爆炸结构重点标签及说明；点击运行按钮，会显示设备运行状态的动态模拟；点击重点部件，设备外壳透明化，进行内部重点部件工作原理展示，学生可选择随时停止播放工作原理，也可重复观看多次。在实操场景中实现学生训练情况记录，并且可以在训练结束时全程回放，回放时可任意角度的查看操作过程中出现错误的地方，方便学生全面观察自己的操作情况，提高操作水平和训练效率。模拟考核时，通过三维场景设置，按照联合收割机/拖拉机驾驶员考核大纲规定，依据《拖拉机、联合收割机科目考试评判表》评判标准，实现模拟考核功能。该功能严格按照驾驶员考核大纲的要求，设定各考核点知识说明，模拟考核场地，真实再现考核科目，评判严谨公正，客观验证联合收割机驾驶员操作驾驶技术水平，以此激励学生端正学习态度，提高考核优秀率。
3.2.4模块4：农业装备关键部件虚拟测绘。学生选择考核模式后，就会看到界面上有当前所需考核的设备零部件，零部件主要包括犁曲面、旋耕刀轴及刀片、移栽机鸭嘴（或栽插器）、收割机割台、滚筒、拖拉机悬挂系统、播种器等，具体的考核内容由教师端进行设置；首先进行部件测量，进入部件场景，部件摆放在仓库中，考核模式下，学生根据自己掌握的知识内容，自由选择工具和测量点对部件进行测量，系统不进行任何提示；然后进行工具选择和操作，学生先对测量工具进行选择，然后选择部件的测量点，选择测量点后，镜头会自动切换到适合测量的位置，学生用所选工具进行测量；需要对视角进行调整，由于测量对于视角控制的要求较高，所以系统可切换2D/3D现实，在2D视图下，用户可选择只看物体的顶/侧/底/正面，便于学生考核时的精准定位；同样的，在测量过程可使用鼠标键盘的配合操作，调整一个较为合适的视角进行操作。
同志们：
今天会议的主要任务是：围绕“两加一推”的主基调和“工业强省、城镇化带动”的主战略，深入贯彻省委、省政府的决策部署以及全省第*次工业大会的精神，小结这次全市项目观摩会成果，回顾近年来我市工业发展取得的成绩和经验，对深入实施工业强市战略进行安排部署，推动工业经济加快发展，为全市经济社会跨越发展、后发赶超奠定坚实基础。刚才，常务副市长通报了今年全市投资和项目工作情况，并对年尾收官工作进行了安排，等一会，书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点。
一、关于这次项目观摩会的印象和体会
本次观摩会是继今年全省第*次项目观摩活动后，我市自行组织的一次项目观摩，项目涉及各个区县，内容包含了“5个100工程”和“四化”建设、民生事业等方面，内容多、线路长，有点有面，目的是检查近两年来我市项目建设的整体情况，交流和展示各地在项目建设中的做法和成果，通过两天半的现场观摩，我们看到了“十二五”以来各地围绕主基调、主战略，在推动项目建设过程中所做的工作和取得的明显成效。印象比较深刻的是以下几个方面：
一是部分重点项目初具规模。近几年来，围绕加快全市经济社会发展，努力实现后发赶超，在项目实施过程中，一些地方解放思想、转变观念，项目建设从无到有、由小到大、由弱到强，老项目有新的增量，新项目有新的突破，比如镇宁、__区的黔中商贸物流中心、百灵天台山GMP技改项目，普定的示范小城镇建设，西秀区的久联民爆项目，关岭、紫云的农业产业等等，这些项目已具备了一定的规模和体量，有力支撑了我市项目建设。
二是项目内容日益丰富。这次项目观摩看到各地的项目建设涵盖了工业、城镇建设、高效农业、旅游产业、民生工程和基础设施等多方面，各地已基本形成了谋项目、上项目、推项目的良好态势。
三是园区基础设施建设不断完善。各地高度重视园区基础配套设施，园区道路、水、电、气等设施加快推进，虽然有的正在建设过程当中，但部分园区已经实现“三通一平”和主路网主骨架的贯通，为项目落地创造了较好条件。
四是因地制宜、各有特色。一些项目建设结合了自身发展的实际，一方面发挥了资源禀赋的优势，另一方面又凸显了招商引资的新成效，打破了传统思维定势，既有宜工则工、宜农则农、宜城则城的项目，又有因为发展环境改善而引进的大企业、大项目、新项目。
五是项目效益逐步显现。既体现了经济效益，又体现了社会效益，为扩大我市经济总量提供了新的增量，为群众提供了就业岗位，增加了群众收入，促进社会和谐稳定，改善了城乡面貌。
六是干事创业的干劲和信心日益提升。各级各部门抓项目建设的思想统一、认识到位，具体工作中攻坚克难，勇于担当，从想干到会干，从不懂到懂，大家在学中干，在干中学，边学边干，一级带着一级干，一级做给一级看，思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。
主要体会有以下几点：
一是抓项目建设的认识更加深刻，思想更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，措施更加有力。二是抓项目建设的能力和水平得到有效提高，化解融资难、征地拆迁难等瓶颈制约的办法和措施明显拓宽，多渠道、多形式、多途径解决发展中遇到的困难，培养和锻炼了一批干部。三是各地抓项目、抓发展已经形成了你追我赶、增比进位的良好态势，工作中抓进度算指标、提质量、增效益、比进位成为各级干部研究工作的主导。四是努力优化项目，深化前期工作，提高项目针对性、可操作性，扩大招商引资成果已经成为各地推动发展的工作重点。五是项目建设中工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化互动结合，延伸发展有一些新举措，积极推动产城互动，园区建设与生态建设，高效农业示范与旅游产业发展，生态移民与小城镇建设、四在农家·美丽乡村与基础设施建设等方面融合发展。
通过这次观摩会，在看到工作中取得的明显成效和特点亮点的同时，我们也要清醒看到各地在项目建设中也存在一些不容忽视的问题：
一是重点项目、大项目少，小项目散，暴露出体量不大、不强的问题。二是部分园区发展还比较粗放，没有形成集约发展、聚集发展的格局。三是一些产业项目档次偏低，链条不长，上下游联动不好，能耗高，效益差。四是一些园区入驻率低，空置率高，招商引资任务艰巨，不少项目建设用地利用率低，投资强度不够。五是园区基础设施建设还需进一步加强，除了水、电、路、气、讯以外，垃圾、污水处理设施成为比较突出的问题。
以上几个方面问题在下一步工作中务必要引起高度重视，加大工作力度，逐步加以解决。
总的来说，这次项目观摩会展示了我市项目建设的新进展、园区建设的新成效、企业发展的新亮点、城乡面貌的新变化，通过观摩，也展示了各级干部思想观念的转变、能力水平的提升。观摩会是“镜子”，照一照，能够起到知己知彼、扬长避短的作用，观摩会是“鞭子”，抽一抽，既能学习先进、鞭策后进，又能够自加压力、推动发展。我们要把项目观摩作为一种常态机制，每年都要进行专门安排，将项目观摩作为推动工作的重要抓手，在观摩中学习，在观摩中比拼，在观摩中进步，形成不甘落后、竞相发展的浓厚氛围，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展，实现后发赶超。
二、关于工业发展方面的几个问题
（一）总结成绩和经验，进一步坚定实施工业强市战略的信心和决心
__年全省第一次工业发展大会召开以来，全市上下按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕主基调，大力实施工业强市战略，将工业发展作为增强全市经济提速发展的强大动力，全市工业经济加快发展，取得了显著成效。
一是总量提高。二是速度增长。三是结构优化。四是效益提升。五是投资增加。六是平台支撑增强。全市产业园区成长迅速，15个工业园区列入“全省十二五产业园区发展规划”，10个产业园区列入全省100个产业园区成长工程。七是市场主体增加。八是吸纳就业增强。九是创新能力提高。__年，全市获得国家授权专利412件，是__年的2.2倍；全市研究与实验发展经费支出7100万元，是__年的1.97倍；工业企业的产品种类、质量、附加值、品牌影响力、市场竞争力得到显著提升，三年来，累计新增培育省著名 商标63件。
回顾我市近三年来工业强市战略的实施，可以得出这样几条主要启示：
一是必须坚持从战略高度认识和推进工业发展。赵克志书记指出，加快工业化进程是推动我省经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择，要坚定不移地实施工业强省战略。我市牢牢把握发展机遇，统一了发展工业的思想认识，形成全市上下齐心协力谋工业、抓工业、兴工业的强大合力。成功引进了久联民爆、顺利达纺织、恒远新型建材等企业，建设了一批产业园区，工业总量不断扩大，集群发展能力进一步增强。
二是必须坚持解放思想、创新工作方法推动工业发展。我市认真落实国发2号和黔党发15号文件精神，加大向上争取项目、资金的力度。__年至今年9月，共争取上级支持项目154个，获得资金支持31997万元。积极开展招商引资，加快重大工业项目建设，黄果树铝业二期、台泥水泥二期、西南水泥、华兴玻璃等项目建成投产，红星钡盐技改等项目加快推进，不断形成工业经济发展新的增长点。
三是必须坚持园区建设走产城互动、集约发展的道路。着力抓好工业园区建设，加快规划编制，加强政策扶持，出台了园区建设、标准厂房、园区综合考评等措施。把产业园区建设与城镇规划建设结合起来，全面加强道路、电网、通信、环保等基础设施建设。拓宽工业发展的路子，形成加快工业发展政策导向和办法措施。
四是必须坚持优化发展环境实现良性发展。组建四大班子领导带队的帮促工作组，市、县两级建立干部驻企蹲点帮扶制度。积极搭建融资平台，大力实施“引金入安”工程，加大对工业企业的扶持力度。进一步完善和落实促进民营经济发展的各项政策措施，实施民营经济三年倍增计划、中小企业成长工程、“3个15万元”扶持政策、“万户小老板”创业行动计划等，不断提高服务质量，简化办事程序，靠前服务企业，减轻企业负担，营造出企业发展的良好环境，增强经济发展活力。
几年的实践证明，工业强市和城镇化带动战略是安顺加快发展的必由之路，完全符合安顺发展实际，完全符合广大人民群众的利益。工业发展快则安顺经济发展快，工业经济强则安顺综合实力强。我们要坚定信心抓工业，创造条件抓工业，克服困难抓工业，我们有能力、有条件做强做大安顺的工业。全市上下要进一步统一思想，强化对工业发展重要性、必要性和紧迫性的认识，排除一切杂音、一切干扰，坚定不移地推进工业强市战略，以工业经济的大发展推动安顺经济总量做大做强，提升安顺经济实力和竞争力，推动我市经济社会提速发展、后发赶超。
（二）明确工作目标，突出工作重点，努力走出一条符合__实际的新型工业化发展道路
一是当前和今后一个时期的目标任务。我们要全面贯彻落实全省第二次工业发展大会精神，坚定不移地推进工业强市战略，以园区为载体，以项目为抓手，突出资源优势转化，推进传统产业升级，加快产业结构调整，构建现代工业体系，发挥安顺特色优势，壮大和提升__工业经济，形成工业发展的强劲态势。主要目标任务是：（到__年，工业总产值达到660亿元；工业增加值达到165亿元；产业园区工业增加值比重达到60%以上；民营经济工业增加值比重达到60%以上。）到__年，全市工业总产值达到1900亿元；工业增加值达到480亿元，年均增长23%以上，工业增加值占国民生产总值达到42%以上。轻工业增加值比重达到27%以上；装备制造业增加值比重达到23%以上；战略性新兴产业增加值比重达到14%以上；产业园区工业增加值比重达到65%以上，主城区两个市直管工业园区工业增加值占全市工业比重达到50%以上；民营经济工业增加值比重达到60%以上；县域工业增加值占县域生产总值的比重达到40%以上；完成国家下达的节能减排和淘汰落后产能任务。
二是重点培育壮大五大支柱产业
按照市委、市政府即将出台的《关于深入实施工业强市战略的决定》、《安顺市提高工业经济比重五年行动计划》、《安顺市提高民营经济比重五年行动计划》等文件，大力实施好“九大行动计划”，培育壮大五大支柱产业：
——大力发展航空产业，建设全省重要的装备制造业基地。
——全力振兴特色轻工业，建设黔中重要的特色轻工业基地。
——巩固提升原材料产业，建设黔中资源深加工基地。
——做大做强能源产业，建设黔中重要的能源基地。
——培育战略性新兴产业，加快推进产业结构升级。
三是统筹处理好工业发展中的几个关系
目前我市工业经济仍然存在总量小、实力弱、产业结构单一，装备制造业、特色轻工产业优势发挥不明显等问题。在工业发展过程中要处理好以下几个关系。
第一，处理好加速发展与质量效益的关系。当前，我们必须保持一个较快发展速度，才能够在总量上缩小与发达地区之间的差距，所以，发展的速度问题仍然是首要问题，没有一定的速度就形不成一定的总量，也就谈不上发展的质量。但是，我们要克服粗放式的发展，项目的选择要注重引进节约型、循环型、生态型工业项目，注重质量和效益的统一，实现经济增长方式、工业产业结构的转型升级。
第二，处理好县域特色发展与统筹协调的关系。各地要认识到不是抓不抓工业的问题，而是怎样抓工业的问题，要根据自身工业发展的实际，因地制宜，扬长避短，突出特色，发挥优势，走切合实际，各具特色的新型化工业发展路子。要合理布局产业，从实际出发打好特色牌避免同质化竞争，甚至无序竞争，要实现优势互补，错位发展。
第三，处理加快发展与生态保护的关系。我市作为旅游城市，环境保护的要求较高，虽然全市生态环境总体良好，但节能减排工作面临的形势仍十分严峻。要把生态环境保护作为底线，在保护中发展、在发展中保护，坚决淘汰落后产能，提高资源利用效率；加快推进污染治理重点项目特别是园区集中收集处理项目，提高工业废渣、废水的处理率和循环利用率；坚持走绿色发展道路，大力发展循环经济，促进工业清洁生产和污染治理，提高新建项目清洁生产水平。
第四，处理好工业发展与城镇化、农业现代化、旅游产业化互动发展的关系。在突破安顺工业发展的瓶颈过程中，不能孤立地看待工业化，要充分认识到“四化”同步发展相辅相成，联系紧密，要系统谋划，不能就事论事、单打独斗，一定要正确把握和处理“四化”同步发展的问题。要把握好工业化与城镇化互动发展的关系，工业强市和城镇化带动战略是推动我市加快发展的两大动力，围绕以产兴城，以城促产，统筹推进产业园区、城市综合体、示范小城镇规划建设，构建产城互动发展的新格局。要以抓工业的理念和方法抓农业，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，把农业作为工业的车间和基地，大力实施一批农产品精深加工项目，提升农业生产的集约化、专业化、组织化程度。要推进工业与旅游业互动融合，充分认识工业与旅游业两者并不矛盾，围绕旅游创新工业发展，结合自身特色轻工业，大力开发各类旅游商品，扶持旅游商品生产企业做大做强。
第五，处理好传统优势产业升级与自主发展对外开放的关系。__的传统优势在装备制造、军工技术、航空航天，一方面要转变观念，激活机制体制，发挥带动扶持作用，同 时，在民品升级、转变发展上要实现新的突破，另一方面要打破传统思想模式，自主开放发展，这方面要为安顺的工业发展挑重担，作贡献。__的特色轻工业是具有一定发展传统的，要加快发展优质白酒、民族制药、特色食品、茶叶、蜡染及民族民间工艺品等优势轻工业，引进外来投资的同时，加强对现有企业生产设施、装备、工艺的升级改造，重振安顺轻工业的优势地位。
第六，处理好加快发展与维护稳定的关系。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，发展是稳定的基础，稳定是最基本的发展环境。我们解决所有问题的关键要靠自己的发展，没有发展，提高人民群众生活水平就无从谈起，稳定是发展的前提，要始终坚持一手抓发展、一手抓稳定，两手抓、两手都要硬。在发展工业过程中，切实保护失地农民利益，帮助农民转产转业，要坚持工业反哺农业，把不断改善民生作为正确处理发展与稳定关系的结合点，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
四是当前和今后一个时期要突出抓好以下几项工作
第一，下大力气抓投资。“今天的投资总量就是明天的经济增量”，必须把投资作为我市工业加快发展的主攻方向，要积极争取上级资金支持，切实发挥财政资金的杠杆效应，不断引导银行加大融资规模，挖掘社会资本投向工业领域，千方百计扩大投资规模。既有项目要扩能扩量，新增项目要提速增量，要抓好项目建设的落地进度，竣工投产达产，形成既有项目有扩能，新增项目有增量，做大做强有形象的新局面。确保在2014年完成工业投资300亿元。
第二，下大力气抓园区。实施产业园区成长工程，强力推进园区基础设施建设，完善园区配套服务功能，确保到2014年新增关岭工业园区、黄果树旅游商品加工博览园等园区实现“七通一平”，新增建设标准化厂房100万平方米。提升园区公共服务能力，2014年前各县（区）都要在所辖工业园区建立政务服务机构。要抓住东部产业转移的难得机会，加快青岛·安顺产业发展园区的规划建设。优化园区产业布局，发挥园区产业集聚效应，力争到2014年园区工业产值达到377.6亿元，占全市工业总产值的57.21%。
第三，下大力气抓招商。大力开展以商招商、点对点招商、定向招商，进一步增强招商引资的针对性和实效性，扎实做好项目包装和推介。进一步优化发展环境，增强服务能力，为投资者营造放心、安心、舒心、省心的创业发展环境。要做到像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。2014年，全市招商引资项目开工率、竣工率、投产率、资金到位率分别达到78%、30%、35%和32%以上的目标。在引进外力的同时，要苦练内功，大力实施提高民营经济比重五年行动计划，支持民营经济做大做强，增强经济发展活力，到2014年，民营经济增加值达到350亿元。
关键词:城市旅游;危机事件;应对机制
中图分类号:F159文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0144-02
旅游业作为城市名片在吸引外资、城市外联的过程中也起着非常重要的作用。一个地区旅游业的发展往往与其治安、文化、经济、规划、人民生活水平相联系,多元素的和谐是城市旅游业发展的保障,旅游业的发展反过来又促进城市元素间及其个体的和谐成长,如此良性循环使得旅游业在地区经济发展中备受瞩目和青睐 [1]。但旅游业也因其对城市安全性、资源独有性和自身保障机制的完善性依赖程度较高而显得越发敏感,尤其是它对媒体宣传的敏感性更使得其在突发性危机事件下更易受到负面消息的波及,并导致城市旅游自组织系统的紊乱 [2]。建立突发性危机事件下的旅游业应对机制不仅是城市应急系统中的必要环节,同时也是提高城市旅游业抗风险能力的重要保障。
一、城市旅游业应对突发性危机事件的处置流程[3]
城市旅游业危机管理的流程包括危机分析、危机处置、危机恢复和危机转化四个阶段(如下图),在不同的阶段应采取相应的措施。
危机分析 危机处置 危机恢复 危机转化
城市旅游业危机管理流程图
(1)危机分析。在旅游危机发生以后,应迅速找到危机发生的根源,对危机的性质、范围、规模、影响及可能造成的危害作出准确的判断,以便制定相应的处置方案。同时,对危机进行实时监测,跟踪危机发展,预测危机发生的方向和趋势,并对危机可能产生的后果进行评估,为处置危机作好充分准备,提出解决方案。(2)危机处置。在危机分析的基础上开展危机处置,针对危机做出准确、迅速的反应化解危机,将不利影响降低到最小。包括有效控制和遏制危机的态势,建立有效的沟通体系,确保信息透明、公正;重塑与宣传城市旅游形象,为旅游企业提供帮助和指导,以渡过危机期等。(3)危机恢复。危机恢复指旅游危机造成的损失和影响已经达到顶峰,不再造成更大的损失,并呈现下降趋势。但由于危机造成的影响会持续一段时间,须经过一段时间才能恢复,这个阶段应加大形象重塑和宣传力度,致力于消除公众和旅行商的疑虑,着力于市场的恢复,努力把危机带来的延续负面影响时间缩短。(4)危机转化,也可以称为“全面复苏阶段”。危机过后通过采取积极综合性的措施,如加大宣传、强化促销、提升服务、调整结构、营造“亮点”等多种措施,化解危机带来的不良影响,化危为机,实行危机的转化,使城市旅游业回归到又好又快的发展轨迹,并争取实现新的突破。同时,在这一阶段要总结经验教训,努力消除危机发生根源,以免再次发生。
二、城市旅游业突发性危机事件中利益相关者权责分析
城市旅游业危机也可以说是城市危机。旅游危机管理涉及到方方面面,是一个系统工程,需要全社会共同参与和努力,明确城市旅游危机管理职责可以使社会各方各司其责,有效应对并化解旅游危机。旅游危机管理职责包括政府、旅游企业、旅游从业人员、社会大众四个层面 [4]。
(1)政府层面。政府是危机管理的核心。旅游危机管理中政府的职责主要指政府为预测和识别可能遭受的危机,采取防备措施,阻止危机发生;在危机发生后,采取积极有效措施,消除危机,尽量降低危机的不利影响。政府在城市旅游危机管理中的主要任务和工作包括:在危机发生前,进行旅游危机的预警和采取预防措施,建立预防机制,制订应对危机预案和对策;在旅游危机发生后,动员全社会致力于战胜危机,进行及时的信息,协调政府各个部门支持和帮助旅游业应对危机并正确解决旅游危机与旅游业发展以及各种行为主体的利益关系;在危机化解阶段,一方面要及时给予旅游业帮助和支持,另一方面要突破常规加大城市形象宣传力度,恢复和提升城市的美誉度和吸引力,并加强对旅游行业的指导和支持,调动一切可以调动的积极因素,以尽快恢复城市旅游业常态。(2)旅游企业层面。旅游企业在旅游危机中受到的冲击最大,所以旅游企业尤其要重视旅游危机管理。旅游企业的危机管理主要职责和内容有:建立危机管理制度,成立旅游危机管理组织;建立企业危机管理预警系统及危机处理系统;培养企业员工的危机意识和战胜危机的信心;积极参与政府部门组织的应对危机的工作;尤其是要“以我为主”,针对企业自身的实际,建立与新闻媒体、旅行商、战略合作伙伴以及公众的信息和感情沟通渠道,开展危机公关营销;在致力于市场复苏和改善的同时,还应针对危机后带来的变化及时调整产品结构和经营业态,努力提高服务质量和企业品牌,以在化危机为机遇的过程中集聚复苏和新突破的动力。(3)旅游从业人员层面。旅游从业人员是在旅游危机中受到影响最大的群体,但又是克服旅游危机的重要力量。作为旅游从业人员,平时应当主动接受危机教育,树立危机意识,并从工作实际出发关注和防范危机。同时要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与大局利益的关系,积极投身危机发生后政府部门和旅游企业组织的应对危机各项工作和活动,并积极献计献策,自觉承担社会责任,努力为战胜危机、市场复苏作出自己的贡献。(4)社会公众层面。旅游危机影响到社会的各个层面,化解旅游危机要靠全社会的努力,社会公众是旅游危机管理中的重要力量。社会公众危机管理职责和义务有:培养良好的危机心理素质,提高个人应对危机的能力;参与危机公关业务宣传,并配合政府部门积极应对危机,从自身做起为城市化解危机、实现旅游业振兴贡献力量。
三、城市旅游业应对突发性危机事件的应对措施
城市旅游业管理手段是正确应对旅游危机的关键。科学正确的管理手段可以减少危机延续的时间,减少危机带来的损失,进而实现危机的转化。
(1)危机中的信息沟通。在旅游危机发生后,信息沟通显得十分重要。世界旅游组织的《旅游业危机管理指南》提出,旅游业危机管理的主要途径有四个:沟通、宣传、安全保障和市场研究。其中,基于诚实和透明之上的良好的沟通是成功的危机管理的关键 [5]。(2)危机中的公关行动。开展积极有效的公关行动是应对城市旅游危机的重要内容,由于发生危机而对城市产生负面影响,旅游业首当其冲。采取公关行动主要是重新树立城市形象,危机中的公关包括与各种新闻媒体、上级旅游主管部门、旅游客源地、境内外旅行商、兄弟城市和本市各相关部门等。包括“请进来”、“走出去”、进行感情沟通、争取更多支持并共同进行正面宣传,以达到改变形象的目的,依靠各方面力量,形成一种合力,尽快恢复城市形象和正常旅游。(3)危机中的市场营销。针对危机导致市场下跌、滑坡等现实,面向旅游市场,加大市场营销力度,是城市应对旅游危机的重要工作。受旅游危机影响的城市可以通过创造性的市场营销抵消原有的不利影响。市场营销主要是针对社会公众、客源地、旅游者、旅行社等进行宣传,营销的重点要消除人们对产生危机事件的心理影响,重新建立信任感。同时可以通过组合包装推出新的产品、线路,提供优惠的价格和更加优质的服务,举办主题旅游节庆、节事活动,加大在媒体的宣传力度等多种促销举措来尽快恢复市场,重新恢复城市旅游目的地声誉和游客的信心。(4)危机中的区域合作。城市发生旅游危机后,往往单靠一个城市自身的力量有限,实行区域合作是有效化解城市旅游危机的有效办法。特别是和周边城市、旅游主要客源地要加强合作。周边城市由于地缘相邻,人缘相近,合作交往较多,市场互动性强,并且交通便捷,对发生旅游危机城市的最新情况比较了解,容易率先起动旅游的支持与合作。(5)危机中的形象重塑。发生旅游危机从短期来说会对旅游目的地形象带来负面的影响并蒙上阴影,但只要应对妥当,可以借危求机,化危为机。城市发生旅游危机后,一般国内、国际上较为关注,特别是媒体会在短时期内集中报道,对城市形象带来不利的影响。但我们也可以看到,由于发生危机,人们对发生旅游危机目的地关注度比以往更高。(6)危机中的产品调整。城市旅游危机发生的原因不同,对不同旅游产品及旅游景区产生的影响也不同,甚至对某些旅游产品的推广反而是一种机遇,如非典疫情后人们对郊外乡村休闲旅游的需求反而增加。在旅游危机发生后,可以通过调整旅游产品优化旅游产品结构来化解危机带来的困境,并营造市场复苏的趋势,这也是应对危机、实现市场复苏的重要基础和对策。(7)危机中的队伍建设。作为受旅游危机冲击最大的旅游企业,在危机到来时和危机管理中,抓好企业员工队伍建设十分关键。一是抓好队伍稳定,增强信心和凝聚力,使他们成为战胜危机的主人翁,形成应对危机的合力。特别是营销队伍一定要格外投入,积极开展危机公关营销。二是抓住机遇,组织培训,提高素质。由于旅游危机的发生,旅游从业人员工作量一定时间内会不足。旅游主管部门和企业应从长远着想,充分利用这段时间,抓好员工的培训工作,集中时间开展职业培训提高员工的职业素质和技能水平,切实稳定员工队伍,增加员工的凝聚力。三是以员工为主体,引导开展优质服务活动。以文明优质的服务来配合城市形象重塑,推进旅游市场的复苏。
参考文献:
[1]袁辉.重大突发事件及其应急决策研究[J].安全,1996,(2).
[2]赵伟鹏,戴元祥.政府公共关系理论与实践[M].天津:天津人民出版社,2001.
[3]秦启文,等.突发事件的管理与应对[M].北京:新华出版社,2004:19.
大学生参加社会实践，了解社会、认识国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，对于增强历史使命感和社会责任感，具有不可替代的重要作用。这里给大家分享一些关于逐梦计划实习心得，希望对大家有所帮助。
大学生暑假社会实践体会1作为一名学前教育专业的学生，为了更好地锻炼自己的能力，我在这个暑期选择去教育机构实践。社会实践是每一位大学生必须拥有的一段经历，我们可以在实践中巩固知识。社会实践又是对每一位大学生知识的一种检验，我们学到了很多在课堂上根本学不到的知识，不仅开阔了视野，还增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实基础，也是我们走向工作岗位的第一步。通过社会实践我们能对我们的专业做初步的了解，为我们以后的学习方向奠定一个基础，让自己对以后的就业前景更有信心。
于是，这个暑假我决定去“__x教育”锻炼自己，曾经我也有社会实践的经历，但是这一次的实践我感悟颇多。
我所接触的学生是一群小朋友，小时候我的梦想就是成为一位老师，我要教出很多优秀的学生，我希望每一位学生都非常听话，非常喜欢我。但当我真的成为一名老师，我却发现现实并没有那么美好，让所有孩子听话非常困难，每个孩子都有自己的想法，要知道他们的想法也并不容易。只有孩子们喜欢你，从心里认可你，才能真正知道孩子们想要的是什么。
这些孩子大多数都没到十岁，缺少家人陪伴的童年让他们的内心总是有所缺失，我想他们在生活中暴露出来的一些小问题，也许是他们想要通过制造问题获得关注和存在感的方式。我们存在的意义就是要尽力去弥补这些不完整，每次当我喊集合的时候，都有孩子跑过来抱着我，拉着我，这种被依赖的感觉，让我想一直陪着他们。当孩子们一个拉着我的胳膊，一个抱着我的腿，像个小跟__虫一样粘着我的时候，我知道这是一种信任，她们已经把我放进了心里。当家长在群里说还要再来斯达的时候，我知道这是家长对斯达的信任，也是对我的信任。我想我们定不能辜负家长和孩子对我们的这份信任，我想要通过自己的努力，去达成每一个孩子的期望。
第三期有一个孩子佩戴了人工耳蜗，家长只是交代了洗头和睡觉时要摘掉。到达营地的第一天，经历了开营仪式，我发现这位营员在和其他营员交流上比较吃力，一句话要大声重复几遍并配以肢体动作他才能很好的理解，并且表达能力也不是特别强，也很难融入团队，和同学交流很少。我觉得对这样的孩子的尊重就是像对待其他人一样对待他，而不是过度关注。在正常的学习和生活中稍微关注一下，重点是关注到孩子的情绪和状态，如果有异常情况立刻汇报。就这样经过第一天、第二天的认识和熟悉后，这个孩子的状态变得越来越好，休息时会和其他的营员一起玩闹，笑容十分阳光。所有的营员在这5天的表现真的非常棒，他们主动帮助这个孩子，也让我看到了孩子身上最纯净的善良，我为他们骄傲!孩子的感情真的是纯粹而美好，而我要做的就是在他们成长的过程中守护这种美好。
这次社会实践的经历，不仅让我成长颇多，更让我明白了教育的意义。教育的意义不只是让孩子学会判断对错，而是让他知道生活本来的模样，知道遇事如何恰当地解决。今后的学习和工作中，我将秉持这份初心，让更多的孩子感受到温暖和呵护，实现自己的教育理想。
大学生暑假社会实践体会2暑期社会实践活动的顺利进行离不开实践队队员在实践前的准备工作。实践前，实践队队长会分配任务给队员，队员需要做的就是尽力做好这份工作。此外，我们需在暑期实践前设想实践过程中可能出现的情况，并做好相应的对策。你在实践前所准备的每一件事都会在实践过程中看见成效。
但是，即使实践前的准备在我们自己看来比较完备、充分，但在实践过程中我们仍会遇到一些突况，比如在支教类项目中会出现学生受伤、家校对接不当等情况，这时候我们需要积极调整心态，遇事不能慌乱，并采取相应的措施，树立团队意识。当然，实践过程中最重要的便是安全问题了，包括自己的人身及财产安全，实践服务对象的安全问题。因此，实践队队员需时时和团队保持联系，队长也要负责成员的安全问题，并及时汇报学校。
“宝剑锋从磨砺出”，暑期实践是一个锻炼的机会，它虽然没有我们想象中那么轻松，但也没那么沉重。以支教类活动为例，我们会看到学生因为你的到来而绽放童真的笑脸，同时，我们的师范技能也得到提升，更加了解教学一线情况;我们在团队中收获友情，收获点点滴滴的感动……而我们需要做的就是初心不忘，牢牢树立团队意识，在实践中付出汗水，在实践中收获成长。让我们一起继续奋力前行，迎接美好的暑期社会实践生活吧!
大学生暑假社会实践体会3实践会结束，夏天会过去，但我们对星宝们的爱却一直不会变。20__年的夏天，心翼踏上了陪伴自闭症儿童的美好旅程，直至今日，这份爱也一直在延续。在实践期间，队员们辅助教学，街头募捐，爱心义卖，用自己的行动去表达对这群孩子的爱与关怀，也使夏天更加意义非凡。通过接触和了解，我们知道这群孩子，他们有着自己的世界，独特而可爱，他们很难和人沟通交流，会将自己封闭在自己的世界里。许多人对他们知之甚少，也存在一些误解。他们，其实都是正常的孩子，只是身处迷雾，失去了方向。而我们所做的努力，就是引领他们走出迷雾，回到现实。在这短短的十五天里，我们认识了一群可爱的小天使;在这短短的十五天里，我们学会了陪伴，学会了承担，学会了耐心;在这短短的十五天里，我们也努力尝试让更多人了解到星星的孩子这一群体，从社会角度改善他们的生长环境。暑期社会实践结束了，但我们传递爱的道路不会结束，而会越走越长……
大学生暑假社会实践体会4__暑期社会实践队可以说是温州大学仅有的一支去幼儿园支教的实践队。在实践主题的选择上我们会尽可能地展示温州大学学前教育的专业性和创新性。实践前的准备是非常不容易的：要确定实践基地并实地考察;确定本次实践主题和内容;撰写策划书以及制定实践期间的每日计划;和实践基地的园长对接，保证大家的人身安全、饮食住宿等基本情况，从而带领大家体验具有学前教育特色的支教活动，努力做到让暑期社会实践变得充实而有意义。
在实践过程中，我们都承认自己会有快撑不下去的时候，不仅仅因为环境的艰苦、睡地上、洗冷水，而且还要承受心理上的压力，在学姐面前一遍遍地改教案、试课。当时在实践队的每一天对我们而言都是历历在目，非常煎熬的，但是当自己真正熬过去以后就发现跟孩子们在一起的时光都充满了快乐。
通过暑期实践，我们提早接触教案，并且可以向优秀的学姐们学习经验，这让我们以后教案设计的学习更轻松，这也是我个人选择了继续留下来的原因之一。希望今年的学弟学妹们也能在实践中不留遗憾，过得充实有意义。
大学生暑假社会实践体会5教师教育学院“青愿逐梦”实践队是一支致力于关爱温州新居民子女——“新二代”的队伍，上个暑假，我们走进鹿城区东龙社区金川家园，为当地的“新二代”带去了一个别开生面的暑假，我们开展了城市共融暑期夏令营。
在前期的筹划中，我们联系鹿城区党群服务中心以及当地的社区，确定实践基地，并前往实践基地进行实地考察，了解实践地的具体情况，为暑期活动的开展做好准备。同时，我们开始撰写暑期实践队的策划，确定实践队的名称、宗旨、队歌等;明确本次实践目的、内容、实施意义及实践方式;确定实践队员到实践基地的食宿、交通费用、活动开展的物品等资金预算。在前期筹划中，我们也建立了多元化的宣传平台，包括新浪微博、网易博客、微信公众号等。此外，实践队还将通过报纸、网站、海报、新闻媒体等途径宣传。在招募队员后我们开展了团建、并召开了动员大会。
暑期的实践过程是辛苦的，我们每天都要早起赶最早的公交车，经历一个多小时的车程到达实践基地，接着开始为一天的活动做准备，一直到傍晚再搭公交车回到寝室，一天下来，往往我们的队员都是在睡眠中渡过回寝室的旅途。而在实践中我们也会遇到各种各样的问题，我们的孩子年龄跨度大，课堂上往往会难于管理。在夏令营里，也会有特别内向甚至有些自卑的孩子，他们往往在课堂上被其他的孩子排斥，喜欢一个人坐在角落一言不发。不论是过于活跃，还是极度内向的孩子，都需要我们用生动有趣的课堂，精彩丰富的活动，来吸引孩子们的注意力，与孩子们打成一片。更重要的是作为一个老师，我们应当给予每个孩子同样的关注、关爱，这也是我们实践队在帮助“新二代”的过程中一直要奉行的标准。
对于活动后期，每个队员要在实践过程记录自己的实践活动和遇到的问题，在实践结束时，开一次实践队交流会。实践队交流会由队长组织，在会上交流实践过程的感受和探讨实践过程中遇到的问题，并提出对策，为下一年实践队开展活动做好经验积累。我们也要在最后做好文件资料的整理工作，在实践过程中，每天实践活动结束后，我们将整理并挑选有用的材料，单独置于一个文件夹内，如队员们每天的活动心得、活动的照片和通讯、活动DV录像记录等;然后将各种资料分类管理，这不仅方便了文件的存储与取用，更能方便后期论文材料的定向选择。在实践结束时，再一次根据真实性、合格性、准确性、完整性、系统性的原则将每日的材料进行汇总、筛选并存档供下一年实践队开展活动参考。同时，成果册也必不可少。
大学生暑假社会实践体会6实践前，通过二轮面试的我们在队长的督促下，进行了定期的备课。这个做法不仅减轻了实践过程中的负担，也让我们的课堂因为准备充分而井然有序，生动活泼。
实践过程中，我们不仅在课堂上传播知识，也会在课后时刻关注着学生们，与他们聊天，确保他们的安全。尽管暑期天气炎热，教室没有空调，但是一起共事的实践队队员们却没有一丝怨言，无论大热天还是下雨天，都坚持每天用脚步丈量寝室到学校的距离，这就是身为师者的责任感吧。孩子们的欢声笑语，就是老师们的制冷剂。
在实践后，我们收获了浓浓的师生情，收获了一份难能可贵的支教体验，更在支教中感悟了老师的不易，学习的快乐。回想起来，在实践过程中吃的苦才是最让人刻骨铭心的。我想，随行的伙伴们也会永远把这份经历藏于心中。它将化为一个强大的武器，让我们在之后的路上更有勇气披荆斩棘。
大学生暑假社会实践体会7第一次支教心情很激动，有一种神圣的感觉，送人蜡烛，心存光明。一直都在父母的精心呵护下成长，感觉像温室里的花朵，没有去过落后的农村，体会不到生活的艰辛和困苦。听去过农村支教的同学说，有的地方确实很落后，前不着村后不着店，住宿吃饭都是问题，我不能想象那是一种怎样的状况，只能做好充分的心理准备。去农村走走看看，长长见识，尽自己的努力，给农村孩子带去外面世界的信息，这就是我去支教的初衷。
带着一份执着的信念和一颗热忱的心，我们暑期实践小组经过十几个小时的长途跋涉来到__省__县实验小学，将在这里度过难忘的七天支教生活。
我们支教的小学和住宿的宾馆都在县城中心，这里给我第一印象挺好的，和我想象中的艰苦环境差远了。站在校门外远眺，崭新的教学楼，宽阔的操场，整洁的绿化，大家都感叹如此优越的条件根本不需要我们来支教。询问小店的阿姨，得知这是县城的小学，我想这次支教应该是一次愉快的夏令营之旅。
我们下榻在教育宾馆，尽管住宿条件有些不尽人意，但是教育局局长郭叔叔的热情欢迎让我们很温暖，少一些旅途的劳累。第二天我们去学校拜访校长并了解学校具体情况，他们对我们的到来表示热烈欢迎，向我们交代了上课注意事项并留下了联系方法，为了确保安全学校每天给我们安排了下班的老师。因为我们来的时候已经放假了，所以没有见到所谓的学生。
第三天早晨安排小朋友破冰。印象中农村的小孩应该是乖巧害羞的，对我们的到来陌生又好奇。但事实证明我错了。支教的小朋友很聪明很大胆，活泼好动，对我们一点也不怕生，俨然不把我们当老师。第一天见面就有很多迟到缺勤的现象，我们在王校长的协助下好不容易把他们按班级安排好座位，管好纪律。开始自我介绍，先是支教的同学然后是学生。我们自我介绍时候都会把名字写在黑板上并交代一下自己交的课程。
那天发现龚__很适合支教，很会哄小朋友开心，站在讲台上滔滔不绝，很有老师的风范。薛X很有亲和力，非常受小朋友欢迎，被围得水泄不通。支教具体事宜由王X负责安排，她很尽心尽力，我们支教组有了她工作才开展得井然有序。
自我介绍结束后我坐在第一排小朋友旁边，向他们了解情况并增进感情，几天后我就要给他们上课了，说实话还是有点紧张，对上课一点经验也没有，小学老师不好当啊。一个早上我们很多时间都是用来维持纪律的，这是个严重的问题。他们和我想象中农村的孩子太不一样，个个都很活泼、机灵，争强好胜，乐于表现。
我旁边一个叫王__的男孩就拉着我说自己如何出众，喜欢数学，爱好古典文学，擅长书法，一听说我是教地理的，就和我谈起中国地图，我不得不承认他们很聪明，而且多才多艺，比我当年强多了。后来王校长任命郑__为班长，小男孩就愤愤不平地告诉我，郑__有亲戚在学校当领导，奶奶是小学门卫。哦呵，现在的小孩子真不简单，小小年纪就懂世道，还把话讲得如此圆滑，我不禁感叹道。他们都是五年级的优秀学生，分别从七个班里挑选出来，很多小朋友家境不错，他们的思维方式和行为举止比起城市小孩毫不逊色。
X月X号下午是活动课，我和支教组的几个同学一起去学校帮忙维持纪律。小孩子真的很闹，我们几乎个个都扯破了嗓音，但仍然很难震慑住他们。可怜的薛X，感冒还没有好，拿着大喇叭主持活动，估计下课后嗓子就哑了。我们把小朋友分成三队，分别由龚__、曹__、顾__带领。我负责登记比赛分数，程X拍照，王X帮忙维持秩序。比赛开始紧张有序地进行，小朋友们集体荣誉感很强，参加比赛的奋力拼搏，其他组员在一旁加油助威，小组长把大家紧密地团结起来，协调各方矛盾。每轮比赛结果出来，总是几家欢喜几家愁，不过友谊第一比赛第二嘛，玩得开心就好。最终顾__带领的战龙队取得了团体第一名的好成绩。
小朋友的体力精力果然很好，一个下午的活动让我们个个疲惫不堪，他们仍旧活蹦乱跳。真的太累了，我找把椅子坐下，边看他们比赛边休息，不禁使我想起自己的童年，曾几何时，我们也是这般天真无邪，这般无忧无虑，也会为小事和同学吵得面红耳赤，也渴望得到老师的鼓励和表扬。回过来想想觉得他们很可爱，活泼又充满朝气，于是我又站起来走进他们，融入其中的快乐。
这天下午是支教来最累的半天。大家个个筋疲力尽，但是和小孩多呆一会儿就多一点儿感触，多一份喜悦和收获。
X月X号早晨是我的地理课，终于要蹬上讲台了，有点紧张有点激动。我一大早起来同__去学校，把课件拷到电脑上预演一遍，因为里面有许多flash，但愿电脑不要临时罢工。我教的是中国行政区划分，重点教他们如何认识地图，掌握各个省市的名称、简称、地理位置和轮廓识别。小朋友很聪明，瞬时记忆能力很强，一教他们马上就能掌握，提问时大家都争先恐后地回答。本来打算让他们把各省轮廓图拼成中国地图，动手环节比较有趣味性，但是因为有的小朋友没有准备好材料，我只能把他们分成两组，各派代表上来在电脑里计时比赛。这节课上下来很顺利，我很满足很开心，不知他们收获如何。站在讲台上经历着由学生到老师的角色变化，让我感觉更加自信和成熟。
突然想起韩愈《师说》里的一句话：师者，传道授业解惑也。发现自己哪项都不符合，不免有点失落，不过课前课后我都尽自己的努力做好本职工作，很充实。和孩子们相处的时间尽管不长，但在一起时很融洽，我切身体会到做一个教师的责任、艰辛和荣耀。当你看到他们按照你的要求努力做好每一件事的认真和投入并取得成果时，那种感动和幸福是难以忘怀的。他们凝望你那清澈的眼神，充满希望和憧憬，永远驻留在我的内心深处。
孩子们天真善良，调皮可爱，有时你会从他们身上看到生活的映射，那种暖暖的笑和纯纯的爱，纤尘不染，喜欢和怀念那种纯真的感觉。从支教中我体会带小孩需要耐心和爱心，孩子们的心是很敏感的，极易受伤，要平等地对待每一个孩子，不要让他们觉得你有偏心。要学会尊重他们，鼓励和表扬他们比粗暴地批评管用的多。正因为这些活泼可爱的孩子，给我们的生命增添许多感动和责任。
支教的工作是艰辛的，支教的生活是充实的，支教的心情是欢愉的，支教的感动是真实的。转眼间支教已经接近尾声，虽然时光无情地流逝，但支教的情形仍历历在目，感受仍然驻留心间。
大学生暑假社会实践体会8暑假伊始，__航运职业技术学院管理信息系分别组织了“__物流”、“__集团”、“__银行”、“__天地”等四支暑期社会实践团队来到各自实践点，就“岗位见习、专业调研、关爱新小市民、节能环保”等一系列受社会高度关注的问题开展了相应的社会实践活动。现将活动总结如下：
其中，由15名物流专业学生组成的“__物流”暑期社会实践团队来到达__物流有限公司，从“感知企业文化，感受职场环境，毕业生成才经历分享”等方面开展了实践调研活动;“造物天地”暑期社会实践团队来到__市__区__社区，开展了“废旧报纸再利用、废旧毛线手工DIY、环保书籍阅读、环保主题晚会、环保电影观赏以及废旧易拉罐烹饪爆米花”等环保主题系列活动;由32名管理类专业学生组成的“__集团”暑期社会实践团队在__集团__培训基地接受了企业导师对他们进行的“职业商务礼仪”、“职场金字塔原理”、“大学生职业生涯规划”等课程培训和素质拓展活动;13名会计专业的学生在在中国__银行__支行的安排下，接受银行的集中培训，并在县市区各农行网点开展专业见习活动。
让大家提前感受了企业文化，了解职场要求，提升专业技能，在实践中成长，在奉献中收获，为将来走上工作岗位奠定了基础。
大学生暑假社会实践体会9青春朝气的我们，渴望有一片天地，能够挥洒热情与汗水，播种希望的种子!激情澎湃的我们，渴望有一片天地，能够传播文化和知识，绽放爱心的花朵!
盛夏的骄阳燃烧着我们的热情，一年一度的大学生“三下乡”社会实践活动一如既往地顺势进行。__年7月10日，我们背上行囊，踏上“三下乡”的征程，进行了为期一周的实践活动，在这短短的时间里，我们把爱心付诸行动，汇聚出不凡力量，在实践中奉献，在奉献中成长，在成长中进步。
树立服务信念 做好工作准备
能够担任我们学院的重点团队之一的主要负责人，这让我感到十分任重而道远，毕竟是第一次带领团队参加三下乡实践活动。团队组织得是否得当，工作分配是否合理，还有住食问题、安全问题等都是我们队长要考虑的。因为怕自己无法胜任这个职位，自信心起初当然会受到一定的打击。为了能够让这次的活动做到尽善尽美，在出发前，我对所有的队员做了思想工作——必须特别能吃苦，特别能贡献，在服务大众的同时，培养自身的社会实践能力。并且让各个队员做好准备工作和工作展望。准备工作如期进行，大家都有了大概的工作理念。自然地，充分的工作准备，不仅给予了我极大的自信心，而且还使工作顺利地展开。
调研调民生 听聆听民声
万事开头难。调研工作在开始阶段通常是十分困难的，于是我一边跟踪调研队的进展，一边针对发生的问题提出建议和意见，让其他队员明确工作方向。通过与源水村村委会的座谈会以及实地的问卷调查和走访村民，我们发现阻碍幸福源水建设的因素主要有以下几点：出村道路狭窄，农作物运不出村、耕地面积广阔，灌溉水源不足、无牌农药厂排污，影响源水空气。看到调研队的工作能够顺利开展，看到村民们能够与队员相处和谐，沟通融洽，真是令我们这次三下乡增添了不少色彩，也是我乐意看到的一派景象。
接下来，要数是跟进支教组的工作了。支教组的工作虽然有一点小意外，但总体上还是如我所愿地按计划进行。学生们是活泼的，是可爱的，是纯真的，虽然我不是支教组的一员，但是我如同训导主任一般，监督老师工作，看管学生纪律。慢慢地，学生们与我结下了深厚的友谊。即使我没有跟他们上过一节课，他们也对我叫道：“李老师，您好!”听到这句话，我的心甜滋滋的，这是第一次真真正正地感觉到我是一名老师。也由于这个原因，我更加积极地筹办在活动最后一天的游园活动和文艺晚会。在队员们的共同努力下，游园活动和文艺晚会最终能够成功举办，而且还得到了村委会和学校领导的好评。
在此次三下乡活动中，每一个人都是团队不可或缺的一分子。另外，作为一名负责人，除了协调好各小组的工作，协调好队员与队员的沟通也是尤为重要的，这能大大提高团队的凝聚力，所以我前后组织了三次的队员内部联谊活动。队员们由陌生到熟悉，由熟悉到不分你我。团结互助，和谐相处，这种融洽的气氛弥漫着整个三下乡活动。在队员的说笑声中，我感觉到，队员的心已经紧密地相连。
在这次三下乡实践中，我的工作给予我了我极大的挑战，通过这次的挑战，我得到了与别人不一样的收获：实践经验、出世之道、服务大众、顾全大局……
“无论是否有人陪伴，今年我会带队下乡。”一句坚定的话语犹如誓言在队长的耳边荡漾，化为一股强大的力量，激励她跨过每个坎坷，相信“柳暗花明又一村”的桃源美景在路的彼岸。
招兵买马、凝聚团队、组织版块工作、开展实践活动、媒体报道、整理后期资料…….一路走来，任务堆积如山，却迎刃而解。这就是队长，作为团队的核心，凭借坚韧的意志而长风破浪，直挂云帆济沧海。
三下乡前奏：冰冻三尺，非一日之寒
暑期三下乡实践活动是华南师范大学的一项品牌活动，有助于大学生走进基层，立足本职，将理论运用于实践，用实践检验理论，发扬探索真知的精神，也有助于大学生秉承一颗服务爱心，走进乡村，爱心支教，认真调研，开展各种各样的服务活动，传承志愿者乐于服务，传播微爱的优秀品质。
“有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生。”__的五四讲话鼓励青年争做开拓者和奉献者，立足本职，理论与实践相并重。华南师范大学政行伦研赴汕头潮南服务积极筹备三下乡工作，为圆服务爱心之梦而执着前行，在实践与服务中绽放青年魅力。
3月，春色温和，萦绕人心。但却有人春思忧愁，心中有一份思念与冲动，却蕴含点滴的害怕。“我要再次参与下乡吗?”队长在苦苦地思索，“尝试带队下乡，会磨练你，是一个很好的机会。”另一个声音却在她的心中呼唤。春风又绿江南岸，不及下乡重于泰山。“今年，我会带队下乡。”信誓旦旦，引起连绵不断的热情;领航下乡，抒写青春篇章;执着前行，构筑五彩青年梦。
4月，雨纷纷，心相牵。招兵买马，组织团队，是三下乡的开幕。网络是信息传播最快速的媒介，是招募队员的途径。微博、微信、qq、q群一轮又一轮的“空炸”，引起他们的关注，引起他们对下乡的渴望与好奇。面试那一天，“你为什么选择下乡?”、“你的调研能力如何?有没有调研经历?”……一个又一个问题，检验面试者的智慧与能力，考验他们对爱心服务的认知。挑选千里马，需要队长的韬光养晦。汇聚25个不同学院的专业人才，加入伦研服务队;汇聚25股奇异力量，起航，绮梦七月。
5月，立夏开启，蝉鸣烦心。找实践学校是一个艰辛的开始，撰写申报书是筹备资金的关键。寻找学校，正如顾城言：“黑夜给了我的黑色眼睛，我却用它寻找光明。”当安全与实践活动发生冲突之际，作为教育局，首先选择安全。“暑期让学生回学校，谁保证他们的安全呢?”、“开展实践活动是好事，但可以换个时间吗?作为校长，我担忧学生出行安全。”......清远、从化、梅州等市级教育局的拒绝，队长的眼前，瞬时呈现一片黑暗，纠结是否要放弃，却用黑夜给予的眼睛，寻找前行的曙光。善于把握机遇，创造另一个奇迹。“溪中欢迎你们!”一句热情回应，扫除队长心中的紧张与忧愁，燃起前行的希望。一缕绿光，预示梦想续航;一个机遇，激起前进勇气;一句应求，支撑累垮身子。而撰写申报书也紧锣密鼓地进行着。主题、活动特色、文笔、排版、时间等是一种挑战，“核心—合作”方式是完成任务的关键。在队长的带领下，借鉴前人成果，几个晚上奋斗，几个骨干的努力，申报书顺利完工。当校立项成功那一刻，队长欣然地流下泪水，与队员深情拥抱。一滴滴泪水，代表着一种甘甜，流淌在每个队员的心房。
6月，炎日拷打，心向潮南。组织工作，开展版块活动，是下乡前期必不可少的任务。此时，队长成为通讯员，督促各项工作有条不紊地进行;队长也是心理老师，舒缓队员学习与筹备下乡工作的双重压力。一个又一个通知，提醒队员在忙碌的过程中不要遗忘下乡;一个又一个培训活动，锻炼队员灵活处事能力，提高团队的凝聚力;一个又一个会议，总结工作，点出错误，增强士气。随着考试的号角销声匿迹，心向潮南成为现实，心涌动更强的奉献浪潮。
三下乡进行曲：路漫漫而修远，吾将上下而求索
骄阳似火，阻挡不了队长领航的决心;路途遥远，减退不了队长执梦的毅力;多重意外，击败不了队长前进的勇敢。他们，织梦已久，等待远赴潮汕圆梦;他们，花开不败，等待实践求真知;他们，心系溪中，等待勾勒奇妙的蓝图。
7月13日，华南师范大学政行伦研赴汕头潮南服务以“行志愿服务以树人，践青春使命以修德”为主题，于广东省汕头市潮南区司马浦镇溪美朱初级中学开展为期七天的志愿服务活动。伦研服务队开展支教、调研、文宣等特色活动，于学生，开阔眼界，体验创新教育模式;于老人，使农村养老需求得到社会支持回应，构建老人的“理想国”;于村民，满足村民的娱乐文化需求，更关注社会发展，推动农村精神文明建设。
好的开头便是成功的一半，唯妙的旋律便是引人注目的始端，各方的真心付出更是活动顺利进行的必要条件。学校领导密切关注团队的需求与及时提供各种各样的帮助;带队老师全程紧跟队伍，进行专业指导;孩子，从陌生到熟络，从羞涩到勇敢;队友肩负责任，尽心尽力地展现自己的才华，活跃各种活动;而攸关重要的是，队长有效指导，才助于各版块活动如荼如火地进行。
一个青春舞台，一个逐梦背影;一个关键时刻，一份用心付出;一个重要机会，一颗且行且珍惜之心;一片蓝天，一个智勇双全女孩。她是团队前行的灵魂，她是活动的指挥者;她是队员的支柱。这就是默默无闻地付出，忍受所有苦乐的队长。
支教舞台上，她以流利口才、博学见识受到孩子们的赞扬与敬佩;融进自己的亲身经历实践创新教学模式，让学生体验读书其实是读生活，学会生存技能，获取人生真谛。调研活动中，她积极穿梭古巷小道，物色调研对象;耐心指导调研工作开展，如：数据录入、访谈技巧、后期撰写报告切入口等。宣传平台上，由于宣传版块缺少主干，她主动担起媒体报道重任，修改稿子、投稿、发微博成为每晚工作，多少次熬夜，没有任何抱怨。文娱汇演上，她化为汇演负责人，凭借威严和权势指导彩排，尽职尽责地严格要求各个表演。与学校领导洽谈，队长的稳重与尽责赢得校领导的赞扬……于学校领导，她尽心回报，通过捐助与赠送，表达团队的感恩之心;于孩子，她虚心温暖，每天叮嘱班主任注意孩子的出入安全和心理问题;于队友，她热情帮助，善于解决各种疑难问题;于自我，她严格要求，每天做到，同时任何时候，将团队利益放在首位。
志愿七月，邂逅潮南;尤美时光，传播微爱。7月21日，伦研服务队踏上回归的征程。一路上，孩子依依不舍的脸孔，送别之际的泪水荡漾在队员脑海里;一路上，熟悉的路途风景，阻碍不了七天的思念之情。
依队长而言，七天犹如七年，度日如年。七天的意义，不仅仅在于行志愿服务，奉献爱心，而是一次重要成长，一次深刻磨练，组织与凝聚团队、策划与开展活动、与上级交流、关心各个队友;志存高远的目标、未雨绸缪的规划、雷厉风行的干劲、善始善终的处事成为队长领航的葵花宝典。
三下乡尾曲：此时无声胜有声
回到原点，一切在继续。心仍怀念那些日子、记挂那些事、思念那些人，但三下乡工作却没有因实践活动结束而华丽丽地落幕。悠闲的时光，恰逢懒人滋生之时，而队长却要克服懒惰，忍受享受，保持清醒头脑，合理地分配任务和完成工作。
8月，远离__，心系工作。队员各自回家，没有朝夕相处，没有面对面交流，唯有通过网络、手机等媒介进行工作上沟通、情感上慰问。下乡尾曲仍在平淡的时光中进行着，团队资料整理、评优工作等陆续进行，打破本来无拘无束地享乐的幻想。
韩愈言：“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”做事情需要抓住关键，才能更进一步迈向成功。在三下乡评优中，媒体报道与调研报告是加分的重要项目。因而，一次又一次撰写、修改与投稿件，队长每天如一日坚持，而稿件陆陆续续地被发表在不同网站仿佛一股无形力量，促使她更加努力，更加积极付出;调研报告的撰写难上加难，思考主题、查阅与总结文献、计划框架、细致分析访谈稿……对于一个“一帯二”的调研小组来说，是一项艰巨任务，她主动参与其中，勤勤恳恳，一丝不苟，认真指导;其他的任务，如：队伍总结、版块总结、汇报会、心得体会、图片收集等，都需要她一一分配，同时，做好监督工作，保证任务高效率与高质量的完成。
后期资料整理工作虽然不多，也不会耗费时间，但在孤身一人的情况下，难以激起勤恳工作的心绪，考验强人意志。由此，她一直坚持做到的宗旨，在娱乐中不忘工作，在游玩中不忘监督各个队员，在迷途中仍保持理性与智慧。强人意志鞭策她超越现实局限和虚无，用强人的力量，创造一种新价值观，达到超越自我、完善自我的境界。
“欧洲战神”拿破仑曾言：“一只狮子率领一群绵羊的队伍，可以打败由一只绵羊带领一群狮子的部队。”由此可见，一个优秀指挥官，可以将一支平庸的队伍调教成富有战斗力的队伍。而三下乡三部曲也恰如其分地反映一个优秀的队长，对于团队来说，是至关重要，乃至是一个形影不离的灵魂。同时，无论何种情况下，在优秀队长带领下，团队的坚强勇气、屹立不倒的信心都能击败再强大的对手。
三下乡轮船，她作为掌舵者，启航前行;三下乡兵团，她作为主帅，率兵突破重围;三下乡之旅，她作为导游，领略各种人文趣事。她，一名平凡的队长，却创造一个又一个惊人的奇迹;她，一名略沉稳的队长，却领航24个队员，行志愿服务，践青春使命，圆下乡之梦。
六个月，她的执着，筑起24个青年梦;七天，她的领航，筑起孩子五彩梦，构筑老人理想国。诗言：“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，队长的宝剑锋可以磨练一把一把锐利的刀刃，队长的梅花香可以令人心旷神怡、默然欢乐。
大学生暑假社会实践体会101.理论普及宣讲。
关于脱贫攻坚惠民政策，深入基层，入户走访调研，通过发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、召开座谈会等形式向村民宣传扶贫攻坚相关政策，营造人人知晓政策，人人参与扶贫的浓厚氛围，引导广大群众摈弃“等靠要”的思想，树立勤劳致富的理念。
2.文化艺术服务。
以基层群众的文化需求为导向，招募有文艺特长的志愿者组建文化艺术服务团队，以弘扬时代精神、倡导文明新风为目的，以反映社会主义核心价值观为主要内容，精心编排基层人民群众喜闻乐见、贴近基层生活实际的文艺节目，到扶贫点开展文艺演出，丰富基层群众文化生活，促进农村精神文明建设。
3.教育关爱服务。
针对扶贫点基础教育薄弱、教育资源匮乏、留守农民工子女相对较多的情况，结合我校学生师范专业特点及优势，以关爱留守儿童为重点，为当地中小学生特别是农民工留守儿童举办课业辅导、素质拓展、亲情陪伴、爱心捐赠等活动;探索高校与扶贫点学校结对帮扶的长效机制，帮助当地优化教育资源、提升教学质量。
4.精准电商扶贫。
借鉴我校往年扶贫经验，继续对扶贫点开展精准电商扶贫。依托经济与管理学院电子商务专业，组织志愿者开展“互联网+农业”电商发展现状调研行动，针对乡村电商知识匮乏的现状，开展电商创业技能培训，对扶贫点贫困户开展“私人订制”一对一帮扶电商线上线下实践行动，联合农户努力打造特色地标性农副产品线下零售终端与线上购物平合营销。
5.推普脱贫攻坚。
深入扶贫点，结合乡村振兴战略和精准扶贫战略需要，发挥我校师范大学生的专业优势和智力优势，开展推普脱贫攻坚活动。通过开展普通话口语培训、普通话标准宣讲、阅读写作训练、语言文字游戏设计等形式，提高贫困落后地区人民特别是青壮年劳动者和青少年儿童的普通话水平。
五、活动步骤
1.宣传发动。
利用校园广播、微 信、海报、网站等方式在全校范围内开展广泛宣传，各学院要深刻认识到社会实践的重要意义，积极发动本学院学生参与，认真组织好本学院学生的报名推荐工作。
2.队员招募。
各学院根据《20__年__师范学院大学生“三下乡”社会实践活动主队队员招募人数及要求一览表》(附件1)组织学生报名，7月6日前将《20__年__师范学院大学生“三下乡”社会实践活动主队队员报名表》(附件2)以学院为单位上报校团委，电子稿发至校团委邮 箱。由校团委组织队员面试选拔。
3.队员培训。
实践团队组成后，校团委将对全体成员进行培训，培训内容包括安全、卫生、民俗、技能及其他一些下乡基本常识等。各组指导老师也将对每组队员根据实践活动的需求开展相应的培训，做好充分的前期准备工作。
4.活动实践。
按照活动计划，在贫困点扎实开展各项志愿服务活动。在实践过程中及时总结开展情况，并上传活动信息，做好活动的宣传工作。
5.活动总结。
活动结束后要及时总结，如实践成果、团队总结报告、团队成员个人小结(每人一份)、活动照片、“三下乡”简报、各媒体对实践活动的相关报道等。
六、工作要求
1.高度重视，加强领导。
要充分认识组织开展大学生“三下乡”社会实践活动的重要意义，加强领导，加强协作，形成合力。校团委具体负责组织实施此次暑期社会实践活动的有关工作，认真进行筛选组队工作，并选派得力学生干部和教师带队指导，服务内容切合基层实际和需要，切忌走马观花、变相旅游等。
2.精心组织，注重安全。
一、学习考察概况
根据区委中心组全年学习安排，第二季度中心组的学习以“思想大解放，观念大更新，加快大发展”为主题，结合学习贯彻“三个代表”重要思想、市委二届三次全委会精神和区第九次党代会精神的贯彻落实，以区委书记XXX为团长的学习考察团一行2xxxx，于7月13日至19日到温州、杭州、苏州、上海等地进行了考察学习。在重庆驻上海办事处的积极联络安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察活动达到了预期效果。从上世纪八十年代的中后期开始，在第二代和第三代领导核心的战略抉择下，华东地区成为我国经济发展的强势地区，“黄金地带”迅速凸现出具有现代经济意义的“黄金效益”。2002年，华东地区以占全国xxxx的土地和5.xxxx的人口，创造出占全国17.xxxx的GDP。现在，华东四市的改革开放不断深入，城市建设和开发的投资力度以千亿元计；构筑了城市及辐射周边的高速交通网络；打造了具有国际先进水平的高新技术产业园区；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。在短短的6天时间里，考察团先后考察了温州经济技术开发区，参观了康奈集团、大虎打火机厂、乔顿服饰集团，对促进温州经济发展的“温州模式”和温州民营经济的发展有了进一步了解；参观了杭州经济技术开发区的高教园区和娃哈哈集团，学习了娃哈哈的品牌多元化经营模式和理念；与苏州工业园和昆山市领导座谈交流，向他们请教了高新技术产业发展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了上海浦东新区，听取了浦东新区领导关于浦东新区在城市规划与城市发展、政府职能调整方面所取得的经验；参观了上海通用汽车公司和德隆公司，学习了资本运作、战略投资等方面的先进经验；实地考察了新天地旧城改造项目。
学习考察中，我们既学习了华东四市在发展高新技术产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度，发展民营经济和加强城市规划与建设等方面的先进经验，又学习了当地政府积极营造发展环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论，进一步开阔了我们的视野，转变了我们的观念，丰富了我们的知识，也使我们看到了我区在观念上的差距，在发展思路和发展环境上的差距，切实感受到发展的压力，同时在考察比较中也坚定了加快发展的信心。
二、华东四市经济社会发展的主要特点
㈠强化发展观念，一心一意谋发展。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心，以发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事实说话。温州树立和宏扬“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计”发展商品经济；“四自”就是指“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”搞市场经济。各地都坚持围绕发展抓合力，形成合力促发展，四大班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社会形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。
㈡依托自身优势，不断优化发展方略。杭州市在大力发展旅游业的同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得明显成效。苏州在“依托古城，开发新区”的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间”。温州以民营经济为主导，发展“走出去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个6xxxx人口的农业县，80年代大力开展横向经济联合，发展乡镇工业，实现“农转工”；90年挥基础设施优势，大力发展外向型经济，实现“内转外”，形成以开放型经济为主导，三大产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三网”（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）、“三能”（电力、燃气、集中供热）基础建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。
㈢坚持外向带动战略，增强发展动力。华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，华东四市在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力商家，适当牺牲一定的眼前、局部利益；二是网络招商，在网上信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理服务水平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强；六是中介招商，凡对招商引资作出过实质性贡献的中介人，不论身份，形成“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。截止2002年底，来自8xxxx国家和地区的外资企业在浦东设立了839xxxx项目，投资总额超过420亿美元。其中，世界500强企业有17xxxx家在浦东投资了32xxxx项目，投资总额达112亿美元，具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点。1xxxx公里的杭州经济技术开发区吸引世界500强的跨国公司有1xxxx在开发区投资项目2xxxx，还引进内资75.3亿元人民币，经济总量年均增幅3xxxx以上。
㈣合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、UT斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造IT产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造”品牌，建立1xxxx国字号轻工业基地，创建世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础，建设功能完备的产业园区。
㈤注重载体建设，拓展发展空间。在二十年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为华东经济拓展发展空间，接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头，园区建设强化了发展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成基础设施投资20xxxx亿元，其中1xxxx公里建成区达到“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际标准，并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特”的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时注重功能特色园区互补联动的发展格局，陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构14xxxx；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业52xxxx；外高桥保税区实现区港合一，形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。
㈥优化发展环境，构筑社会经济发展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。“你办项目，我办手续”，立项、征地、登记等都由政府代办，全程服务，创造“四个环境”：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程制，从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是创造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。
创新管理体制，实行“小政府、大社会”的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化服务功能，寓管理于服务中，使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工区”，实施“境内关外”的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。
㈦构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的干部队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好氛围，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为发展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针，推进人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建立健全中等职业教育和智力支撑。杭州建设了占地10.1xxxx公里的高教园区，规划容纳15所高等院校及1xxxx在校学生，为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。浦东新区2002年投入26亿元发展社会事业，拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等，投资2亿元迁建华师大附中，目前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济发展的需要，吸引1/2—2/3的留学人员自愿回到浦东工作，5000xxxx外籍人士入住浦东，人才的大量聚集，提高了整个社会效率。
三、加快九龙坡区经济社会发展的建议
如何应对新挑战，加快大发展，确保在日益激烈的竞争中立于不败之地，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。通过考察学习，我们认为应加快推进观念、战略、结构、科技、载体、环境六大创新，充分发挥自身比较优势，积极融入市场竞争体系，推动区域经济超常规、跨跃式发展。
㈠实施观念创新，进—步解放思想
观念是行动的先导、是变革的前奏。我们感到，与江苏、浙江、上海等先进地区比，我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的发展中，我们必须进一步解放思想,更新观念,引导干部群众自觉强化“四种观念”：一要强化辩证思维抓机遇的观念。教育引导广大干部在辩证把握大局的基础上，结合区情，冷静分析找寻面临的新机遇，在扩展区域经济发展空间，充分发挥后发优势方面，在利用国内外两种资源、两个市场，加快结构调整方面，在利用强大外力克服计划经济体制惰性，彻底深化改革方面，在吸引资本和先进的技术、管理、人才方面，以“拼、抢、赶、超”的精神状态，抢抓新机遇，谋求新发展。二要强化竞争才能进步的观念。不主动同高手“过招”，就难以超越自我。唯有竞争才有生机活力，才有发展进步。我们要正视可能带来的压力和挑战，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进。三要强化不发展就是后退的观念。切实克服“步子不大年年走，贡献不大年年有”，“只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，确立新的发展目标，拿出超常规的发展举措，迈出跨跃式发展的步伐和步频，实现以快补晚。四要强化适应变革的开放观念。积极清理废止过时的政策、法规，在经济全球化和世贸规则法律框架下，从游戏规则、组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨，主动把经济联系的触角更多地伸向国内外各个角落，实施全方位、多层次、宽领域开放，为加快自身发展奠定良好基础。
㈡突出战略创新，不断完善发展思路
战略是区域经济发展的灵魂和核心。必须正确审视区情，讲究战略战术，科学制定规划，理清思路，推动发展。在区域战略制订上，一要做到胸有全局。敏锐观察、正确把握国内国际形势，研究了解制约经济发展关键因素，以战略的眼光、开阔的眼界，站在明天看九龙，跳出九龙看九龙。洞悉竞争对手变化，长远规划竞争方略，前瞻性科学把握未来。二要正视自身劣势。定位区情是制定战略规划的关键，必须正确把握劣势，取长补短，随机应变。三要注重发挥优势。要善于立足自身优势，充分学习借鉴东部先进地区多年的发展经验，趋利避害，扬长避短。积极实施“走出去、引进来”战略，抓住制造业向我国转移的机遇、西部大开发的机遇，做大做强，加快发展，实现经济总量的低成本扩张。四要优化发展方略。按照“动态调整，长短结合，粗细有度”的原则，结合不断发展的实践，拟定完善发展战略。今后一个时期，我们必须紧紧围绕区第九次党代会确立新世纪前20年发展的目标，按照实施高新技术、城市化、都市农业“三大战略”，打牢结构、环境、人才“三大基础”，建设以高新技术产业为先导的新型工业发展区、以服务业为重点的现代商务发展区、以休闲观光旅游为方向的都市农业发展区这“三大经济发展区”的总体思路，从战略的层面上科学合理地指导推动发展，同时要伴随着新的实践，搞好信息研究，针对重庆市的宏观战略部署，不断细化、充实和完善这一战略构想，走出一条具有九龙坡区特色的发展之路。
㈢强化结构创新，提升内在运行素质
充分利用入世带来的经济结构调整和产业重组的历史机遇，围绕市场需求，调整经济结构，提升经济运行素质。一是抓好产业结构调整。按照做大做强第二产业，快速发展第三产业，调整优化第一产业的总体思路，以高新技术产业为重点，进一步做大做强汽车、摩托车、铝业、化工等传统优势产业，努力形成高新技术产业为先导，优势传统产业为支撑，劳动密集型产业为重要补充的工业经济发展新格局。二是调整所有制结构，促进多种所有制经济共同发展。以建立现代企业制度为重点，按照“全面、彻底、规范、配套”的要求，努力在民营化改造、开放式重组、企业破产、转换职工身份上取得突破，切实提高企业竞争活力。三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整。按照“建立基地，培植龙头，拓展领域，创新体制”的发展思路，加快推进农业产业化经营，大力发展服务型都市农业，加快建设重庆都市后花园，大力发展都市旅游、工业旅游和以都市农业为载体的乡村旅游，使旅游业成为我区经济新的重要增长点。
㈣深化科技创新，增强经济综合竞争能力
实施技术创新，是挖掘区域经济潜力，增强整体发展后劲的核心所在。因此必须大力实施高新技术战略，具体要狠下“四个功夫”：一是在用高新技术改造提升传统产业上下功夫。要重点抓好国内外处于领先水平的高效节能技术和新设备、新工艺、新管理方式的推广和应用，以信息化带动工业化，加强生物技术、信息技术与改造传统农业的结合，不断提高农产品的科技含量和商品率，推动农副产品的加工、转化和增值。二是在发展高新技术产业上下功夫。充分发挥九龙园区、高新技术开发区的幅射带动作用，坚持把发展高新技术作为提升产业素质和经济质量的关键，尽快走出先手棋，抢占制高点。着力推进重点新技术项目与区域经济相融合，吸引国内外资本、技术和管理经验，内研外引开发高市场容量、高附加值产品。三是在推广先进适用技术上下功夫。大力普及生物灾害防治、规模养殖、新型栽培等先进适用技术，扶持和帮助民营企业提高自我科技创新能力，促其上规模、增效益。四是在健全科技服务上下功夫。加快“数字九龙坡”和“软件大厦”建设，提高信息服务水平；建立健全科技专业协会等中介服务体系，帮助引导骨干企业与科研院所合作；健全利益机制，敢于让科技人员先富起来，鼓励各级专业技术人员深入企业、农村，领办或创办科技企业、示范基地、农业科技园，调动全区上下“科技兴区’的积极性。
㈤推动载体创新，拓展产业发展空间
以推进城镇化和园区建设为载体，加大城乡建设力度，加大招商引资力度，努力拓展产业发展空间。一是以全市推进城镇化建设为契机，加大城乡建设力度。不断强化经营城市理念，坚持管理、规划与建设同步推进，把城市作为最大的国有资本来经营，积极推进城镇基础设施建设市场化，加快现有城市基础设施出让、转让经营权运作步伐，采取多种形式吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城乡建设，努力实现城镇建设投入的良性发展。西部九镇要把握加快城镇化步伐的现实机遇。要以产业的集聚、园区的整合，促进城镇人口、空间布局调整；着眼于富民安民，引导农村劳动力有序转移，实现推进城镇化和实施富民工程的有机统一。二是抓好以园区为重点的载体建设。以产业为纽带，从优化资源配置出发，大力推进园区整合，形成“数镇一区”、“数镇一带”的新格局，重点推进以高新技术为支撑的东部九龙园区、华岩工业区和以西彭为中心的西部工业园区建设，按照规划布局、功能分区，滚动策划、包装一批重大项目，引大引强。坚持亲缘招商、信息招商，捕捉投资动向，加大各级领导干部招商引资的责任，奖优罚劣，激励干部群众想招商、招到商。
㈥加快环境创新，增强聚集效应
投资与经济发展环境作为一种无形资产已成为加快区域经济发展的决定因素。实践表明，资金、技术、项目总是趋向统一、开放、有序的地域流动。因而，要实现九龙跨跃式发展最根本的是要靠优良的投资环境。一要优化服务环境。理顺管理体制，转变政府职能。在政企关系上，下决心砍掉旧体制形成的不应有的既得权益，放权于市场、企业和中介组织，坚持要宏观不要微观，要规划不要计划，要服务不要事务，要政策不要决策，形成政策调控市场，市场引导企业的格局。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，按照公开、公平、公正、透明的原则，建立结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的行政审批管理制度。切实转变作风，积极推行首接责任制、文明办公制、服务承诺制、引导办理制和限时办结制，进一步提高工作效率。二要优化硬件环境。用新思路、新机制多渠道筹集资金，积极实施以交通、物流、信息三大网络为重点的基础设施建设。三要优化执法环境。进一步结合部门执法责任制，深化政务公开，规范执法和管理行为，严厉打击扰乱市场经济秩序，破坏投资环境等违法行为。积极探索和建立保护体系，切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益。四要优化人文环境。以改革的精神、创新的思路，按照“三个代表”要求，从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设，加快“学习型城区”和“人才高地”建设，要把吸收、引进和留住优秀人才工作提高到战略高度来认识，大力培训，引进各类专业人才。加大干部的交流力度，创新领导工作方式和方法，做到守规不守旧、放开不放任、求优不求全，重引不重压，推动经济与社会文化的互动和协调发展。
（区委中心学习组赴华东地区学习考察团）
珠江三角洲学习考察报告
一、学习考察的概况
为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，区委中心组以区长秦敏为团长，副书记、人大主任廖涛为副团长的学习考察团一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的先进经验。在重庆驻深圳办事处的精心安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察取得了圆满成功。
珠江三角洲是我国的鱼米之乡，是对外开放的门户。改革开放以来，该地人民用智慧和汗水开启了这个地区崭新的一页，使珠江三角洲成为国内外关注的焦点。当今，这个地区各项改革不断深入，初步建成了社会主义市场经济体制的基本框架；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群；城市面貌日新月异，昔日的边陲小镇、乡村农舍已发展为初具规模的花园式现代化国际城市带。在短短的6天时间里，考察团先后考察了深圳招商物流集团、参观了深圳沃尔玛公司、中山古镇灯具市场、东莞松山湖科技园区、云辅工业园区，与深圳市、中山市、珠海市、东莞市、白云区政府座谈，听取各地产业结构、产权结构、区域经济结构和政府职能调整，以及加强城市规划、建设和管理、招商引资、现代物流发展等方面的经验介绍。
在学习考察期间，既学习了珠江三角洲在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了珠江三角洲发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感。在总结会上，区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项工作的新局面。
二、学习考察的主要体会和收获
（一）更新观念，开拓创新是加快发展的前提
在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧无所作为。珠江三角洲能快速发展，除了地域优势、政策优势外，关键是当地的干部群众思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。深圳作为我国第一个经济特区，在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号，以高新技术产业带动传统产业发展，并提出建设国际大都市的战略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了与广州、深圳、珠海的差距，到长江三角洲学习后提出发展特色经济的战略，现在已有“中国五金制造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基地等一大批以镇为单位的特色经济。珠海本是一座现代化的海滨城市，不断引进一大批名校进驻珠海，以浓郁的学府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海。没有创新就没有发展。珠江三角洲的干部群众在前一轮快速发展的基础上又开始了新的探索与创造。
（二）以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要方式。
改革开放以来，珠江三角洲经历了从传统农业到商品农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，珠江三角洲地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健，食品饮料等行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展。这是珠江三角洲给我们的启示。它的经济模式虽多，但主要注重发展以下几种：
1、注重发展特色经济。
没有特色就没有竞争力。深圳大力发展高新技术产业，电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速，每年都举办“中国国际高新技术成果交易会”。现在高新技术产业的产值已占全市工业总产值的4xxxx。在高新技术产业方面深圳动手早、出手快、下手“狠”。深圳市还利用明显的地理区位优势，发展现代物流业，现在已拥有蛇口、盐田港、招商物流集团等完善的物流基础和平台。仅集装箱一项物流业务就给深圳带来直接经济效益约450亿元。中山古镇坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路，以灯饰产业为主，现在拥有灯饰企业180xxxx家，民用灯具国内市场率达到5xxxx，形成了近100xxxx灯饰商铺，约7公里的灯饰一条街，成功举办了“99及2002年中国（古镇）灯饰博览会”，成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。
2、注重发展园区经济。
园区经济是经济科技中心，是对外经济技术合作的新载体，是产业结构调整升级的龙头。珠江三角洲非常重视园区经济的发展。在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区。深圳有规模宏大的现代物流园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有国家级高技术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等大批工业园区；珠海建有大学园区，聚集国内1xxxx所著名院校，还建有1xxxx个工业园区，园区工业产值每年以4xxxx的速度递增；广州白云区有xxxx工业园区和xxxx科技研发走廓，2002年园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一。东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技术产业开发区，它占地7xxxx公里，先期拆迁政府拿出了近60亿，规划设计政府又投入1亿多元，投入之巨，力度之大，无与论比。整个园区以圈层式分布。中心圈层为生态核心层区，中间圈层为产业服务、科研、教育区，外圈层为生产活动区。园区光湖面面积就达xxxx公里，它将以优美的生态环境，以吸引国内外知名企业和研发机构为主，大力发展科技密集型企业。
3、注重发展龙头经济。
充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势，以筑巢引凤的诚意，带来百鸟和鸣的效应，促进经济发展，这是珠江三角洲的又一个典型经济模式。珠海市曾以零地价，转让1亿元基础设施，每年财政给250xxxx元补贴的优惠政策，吸引中山大学到珠海大学城安家落户，由此引来了北京师范大学、北京理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠海办学，从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业TCL、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型的企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以空调和彩电为拳头产品的产业格局。东莞通过引进台湾四大电子厂之一的台达电子厂，使一个接一个的IT厂商进驻东莞，成为世界最大的IT制造业基地。
4、注重发展外向型经济。
珠江三角洲的经济以外向型为主，大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。外资出口一直保持强劲的增长势头，出口市场逐步向多元化发展，产品远销五大洲10xxxx个国家和地区。利用外资的规模不断扩大，档次越来越高，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作。在深圳，近4xxxx全球500强企业在内的大型跨国公司和企业集团纷纷来深，投资兴办高新技术企业。东莞在80年代初，主要承接来自港澳台的服装，鞋帽和玩具等加工业务，现在已成为外商投资中国最密集的地区之一，成为国际性加工制造业基地。2002年低，外商投资企业1380xxxx家，利用外资18.16亿美元，出口总额183.83亿美元。IBM的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的高速公路塞车15分钟，全世界的电脑价格都会产生波动。目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的7xxxx以上。2002年世界500强东莞占3xxxx，100强占1xxxx，跨国公司12xxxx，境外上市公司达80xxxx。中山通过优化调整外经贸结构，已形成以轻纺和机电产品为主体，以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化出口商品格局,贸易伙伴遍及世界13xxxx个国家和地区。
5、注重品牌经济。
珠江三角洲人有句口头语：“要么不做，要做就做最好”。因为有了“要做到最好”的目标，今日的珠江三角洲才出现了品牌经济的效应。全国甚至世界的人们都是从认识“品牌产品”开始，再去认识了珠江三角洲。如家电产品，就拥有多个全国驰名商标，格力、美的、科龙、容声等等。还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优品牌重奖。
（三）改造城市环境，完善配套设施是加快发展的基础。
珠江三角洲地区重视城市建设，逐步形成了海陆空交通顺畅，通讯联系便捷，水电供应充裕，生活设施完善的基础设施体系，城市面貌日新月异。中山市成为国家级生态示范城市，珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市。东莞大打城市牌，成立保安公司和城市结合执法局加强对城市的管理，同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作，努力向现代化的制造业名城迈进。广州努力营造良好的投资环境，进行环境综合整治，全力推进强拆违章建筑工作，使广州的城市面貌焕然一新，成为最适宜创业、居住的城市。在城市建设中，珠江三角洲地区“三不”政策非常值得我们借鉴。即城市规划不惜工本，城市建设不遗余力，城市管理不择“手段”，通过全力建设和打造城市，不断完善城市功能配套，充分发挥了城市为经济发展服务的功能。
（四）强化服务意识，提高政府工作效率是加快发展的保障。
政府职能部门服务的质量，政府工作人员的态度和工作效率在很大程度上影响经济的发展。珠江三角洲各地政府非常重视为企业服务。深圳市政府提出“服务多一些，管理少一点”，专门为大型企业开辟办理手续的“绿色通道”。中山市政府强化亲商意识，改进机关作风，致力建设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府，深化审批制度改革，实行“网上申报”和“网上审批”制度。东莞注重提高办事透明度，公开办事程序和政策；坚持每月用两天时间带领职能部门负责人到企业现场办公；给30xxxx大型企业发放办件绿卡，快速便捷办理各种手续；还建立了特大型企业领导联系制度。政府周到、细致的服务，很好地促进了珠江三角洲经济的发展。
三、下一步工作的建议和意见
（一）增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识
近年来，九龙坡区经济有了较快的发展，社会事业有了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比，我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了，而是拉大了。因此，必须跳出九龙坡看九龙坡，对照先进找差距，防止和克服不思进取、小富即安的倾向，始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意识，防止和克服被动等待、消极无为的现象。
当前和今后一段时间，应结合在全区各级机关干部中兴起的学习“三个代表”新，联系九龙坡区实际，牢牢把握加快发展这一主题，以全面建设小康社会、率先基本实现现代化总揽全局，积极实施“三大战略”，打牢“三大基础”，建设“三大经济发展区”，力求实现经济和社会各项事业跨越式发展。一是进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯、敢试、敢冒的精神，把广大干部的思想统一到谋发展、抓落实上。二是增强忧患意识，引导各街镇、各部门对照发达地区从思想解放的程度、抢抓机遇的力度和经济发展的速度上以及观念上、思维方式上找出差距，并不断改进。三是机关干部要做推进九龙坡快速发展的表率，破除居功自傲的思想，树立谦虚谨慎精神；破除贪图安乐思想，树立艰苦奋斗精神；破除安于现状思想，树立开拓进取精神。
（二）把产业经济作为发展支撑
珠江三角洲二十多年快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其规模的扩张必须以经济的繁荣为前提。因此，我们必须紧扣发展这个主题，以市场为导向，以产业为依托，立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，选准和培育主导产业，形成九龙坡发展的经济支撑体系。为此，区委、区政府应把培育特色产业、促进产业结构升级、壮大产业规模作为提高区域综合竞争力的突破口来抓。一是狠抓园区建设，加快实现新的经济增长点。园区是经济发展的活力所在、后劲所在、希望所在。要把园区建设作为推进各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体。要以园区为载体，强攻招商引资，引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚，迅速形成特色园区。要加快园区项目的建设进度，搞好协调服务，确保区内各项项目早开工，早建设，早竣工投产，尽快形成新的经济增长点。二是狠抓重点骨干企业，充分发挥支撑作用。重点骨干企业是我区工业经济发展的主力军，顶梁柱。抓住了重点骨干企业，就等于抓住了全区工业经济的“牛鼻子”。因此要密切关注，重点指导，重点服务，促进骨干企业持续快速增长，充分发挥其支撑作用。三是狠抓扶优扶强，着力提高工业企业的竞争力。加大对优势企业的扶持力度。按照社会平均贡献率和地方财政贡献率的要求，在全区确定若干优势企业进行重点扶持，签订责任书，实行动态管理，优胜劣汰，争取用3—5年时间，把优势企业培育成区域经济的龙头和支柱企业。实施名牌战略，对争创中国驰名商标和国家质量免检产品的企业实行重奖政策。四是狠抓技术创新，利用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业。我区目前技术水平较低的传统产业所占的比重过大，因此，要通过高新技术提升传统产业，逐步实现传统产业从局部到整体、从一些关键环节到生产主要流程的改造；切实加强高新技术与传统产业的渗透融合，使老企业通过产品、工艺更新，改造成为高新技术企业；鼓励高新技术企业通过资产重组、技术入股的股份制方式来改造传统企业，盘活存量资产，从而提高产业信息化程度。同时要集中力量解决一批促进产业结构优化升级的共性、关键性技术，突破产业结构瓶颈，为产业结构优化升级提供强大动力。五是狠抓特色产业的培育，增强发展的新优势。对一个区域来说，关键是要从建立比较优势出发，培育特色产业，面向全市、全国乃至全球范围内定向集聚生产要素。只有形成具有相对优势的业务领域、产品行业群，才能体现出区域经济的实力和竞争力，成为推动区域经济发展的支撑力量。有必要从21世纪战略定位角度，全面深入研究九龙坡的专业化特色产业集聚区，包括空间布局、组合关系、成长机制以及政府功能。选准有特色和比较优势的产业，重点培育并形成机械制造、现代物流、汽摩配件、铝制品等全市性、全国性特色基地，加快工业化发展步伐。中梁山以西地区要以白市驿花卉苗木园区和西彭工业园区为龙头，注重培育一镇一品特色经济的形成，着力打造重庆都市后花园和新兴工业基地。
（三）加大招商引资力度，努力发展民营经济和外向型经济
以招商引资为突破口，加快经济结构的战略性调整，大力发展民营经济和外向型经济。进一步学习借鉴珠江三角洲等地的成功经验，要加大招商引资力度，创新招商引资改进招商引资方式和手段。一是，依托现有的产业链，以商引商，吸引大企业和国际性企业和现有企业的上下游产业；二是，结合大规模、高标准的工业园区建设，吸引世界500强和国内外知名企业以及科技含量高、投资密度大的项目。
以民营经济为重点，加快区域经济的发展。利用“民资、民力、民智”，实现自身经济跨越式的发展。进一步破除限制民营经济发展的观念和体制上的障碍，解决制约民营经济发展的突出问题，放宽市场准入条件，鼓励民营企业参与国有、集体企业改制重组，参与农业、新兴服务业和基础设施、教育、卫生等公共事业的投资和经营。进一步落实国民待遇。积极帮助民营企业拓宽融资渠道，进一步加大对民营经济的信贷支持力度，鼓励扶持民营企业实现管理组织和管理方式现代化，引导民营企业逐步建立现代企业制度，努力把民营经济培育成为推动区域经济发展的重要增长点。
大力发展外向型经济，积极引进国外及国内资金、技术和管理经验，吸引国内外大企业来九龙坡投资办企业，注重引进的质量和效益，积极拓展国家允许外资进入合作的新领域，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进一步优化出口商品结构，扩大企业外资经营自，鼓励有条件的企业到国外办厂经商，促进外资外经更大发展。
（四）加快物流园区的建设
现代物流是国民经济中的一个新兴的服务领域，并以其高效能、低成本、专业化、信息化等多方面的优点正引起各级政府部门和企业界的关注。我区建设物流园区在地理位置、土地资源、交通条件、基础设施和工业基础等方面具有明显优势。一是区委、区府要着手制定我区物流产业发展总体规划，将发展现代物流产业作为未来经济社会发展的重大战略推出，力争用5-10年的时间将我区建设成为西部的物流重镇和长江上游的现代物流中心；二是成立九龙坡区物流建设领导小组，来推动此项工作，建立既有激励又有约束的管理体制；三是选择好发展物流的区域，采取一区多点的形式，确立核心区域和其它交易中心；四是抓好物流园区建设的配套工作，如做好企业退二进三工作，建设商务大厦、物展中心和广场等一批重点工程。
一、 项目背景
**县位于渭北旱塬北部，总面积1233平方公里，辖24个乡镇，总人口75.67万人，其中农业人口68.8万人，水资源总量1.2亿立方米，人均水资源量仅170立方米，亩均水资源量97立方米，不足全省的1/6、全国的1/12。“九五” 初期，饮水困难人数达62.58万人，占农业人口的92%以上。人畜饮水主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布占总面积的50%以上，资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征，饮水困难和饮水安全已经成为兴县富民和全面建设小康社会的主要问题，已成为制约全县经济发展的“瓶颈”。
近年来，“要兴**先兴水，**要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把发展水利事业作为振兴**经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从XX年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工程。
二、项目计划与完成情况
氟病区改水项目省、市下达我县XX年度项目计划共18个子项目，计划总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。设计批复总投资1196.76万元，其中国投845.6万元，地方配套351.16万元。解决淡村、宫里、留古等11个乡镇19个行政村 3.9001万人的饮水困难。
我县氟病区改水项目建设，严格按照项目下达计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。工程建设于XX年4月开工，XX年11月底竣工。完成总投资1244.8959万元，占批复总投资的104.02%，其中国投845.6万元，占批复的100 %，地方配套399.2959万元，占批复的113. 71 %。共建成防氟改水工程15处，打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了3.9777(含韩村饮水776人)万人的饮水问题。
在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率达到30%以上；落实了管护责任，成立了10处（含15个工程）供水管理站，其中县管工程4处，乡管工程11处，招聘管理人员20多人；建成了东刘、西盘、韩村、大众、原里等十几处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。
三、主要做法和体会：
（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》、《渭南市农村饮改水项目资金报账制实施细则》及省、市有关文件精神，加强对改水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完成。县委、县政府高度重视项目建设，将防氟改水项目列入十项重点工程之一。在项目建设前期，县政府及时将“**县农村饮改水项目工作领导小组”调整为“**县农村饮改水项目建设领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项目建设的日常管理工作。制定项目规划、年度计划，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工验收。在项目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设程序，及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，具体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。
（二）明确任务、落实项目建设责任。XX年4月22日，县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。明确职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实及时将县政府“关于XX年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市《细则》精神，印发了《**县农村饮改水项目实施方案》和**县《关于下达XX年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。
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（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。**县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家水利部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》中农村人饮困难“三个一”的标准，采用集中连片
供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合**实际提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县改水项目工程设计特点。按照分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《渭南市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了《**县农村饮改水项目实施方案》，给施工队、技术员、监理等转发了《渭南市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。
（四）加强项目资金的使用和管理。我县氟病区改水项目资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资计划，按批复实施，全面完成了项目建设投资任务。完成总投资1244.8959万元，其中国投845.6万元，地方配套399.2959万元。解决了3.9777万人的饮水困难。在项目资金管理方面，设立了农村改水项目资金专户，实行分级管理。县项目办管理、监督国家投资资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金实行市级报账制，主要用于工程管材、水源井、管网铺设电力设施，土建主体工程建设；根据工程进度，项目办组织水务、计划、财政、卫生部门进行查验，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。为了保证自筹资金及时到位，县项目办将项目区群众自筹资金记入工程专户，并结合项目区群众收入水平较低的实际情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力设施、管道土方开挖回填、投工投劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳计划全部落实后，项目办方可安排工程施工。国投资金实行市级报账制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，并由审计、财政、监察部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。
（五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，严格按基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局严格按照有关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求，严格管理，精心施工；及时成立了“**县水务局项目建设管理办公室”。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账”原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。单项工程，项目办与施工单位签订了机井、土建、安装施工合同42份，合同金额516.84万元；与供应商签订了管材、部分水泵合同13份，合同金额328.76万元。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，出据的水质检验报告单全部符合防氟改水标准，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；同时大胆合理尝试新技术、新材料的使用，赵坡改水工程利用“380岩溶水”作为水源，水温42℃左右，输水主管道采用柔性伸缩短管连接。实践证明，新技术、新材料的使用大大提高了输水管道的安全性和质量。我们还聘请了具有监理资质、经验丰富、责任感强的水利监理工程师2名，进行工程质量监理。对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制度。pvc管材参照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政、卫生等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理。共5页,当前第2页2
（六）认真检查，严把项目验收关。农村氟病区改水项目，按照《氟砷病区改水项目验收内容和评分标准》，工程建设实行分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要求，验收合格后
填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收签定书，报县项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报县水务局项目办审核。经县财政局委托中介机构审价，由县项目办收集编制竣工资料，组织水利、计划、财政、卫生等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标准和质量要求进行竣工初验或验收。填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收签证书。通过初验或竣工验收，所建项目投资和建设任务全面完成；工程规划布局经济合理，按设计图纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家生活饮用水标准，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著，均达到良好以上标准。目前，全部工程成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30%，运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、《渭南日报》、《陕西日报》等新闻媒体分别就富平县改水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。
（七）加强管理，发挥工程效益。改水项目工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《**县农村饮改水项目管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮改水工程管理站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站（或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和安全运行，工程建成后，赵坡供水工程并入杨坡供水管理站，北耕供水工程并入流曲供水管理站管理，大众、原里改水工程并入三寨供水管理站，属县管工程；西盘、淡村、东刘等11处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及相关政策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对改水工程的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。
四、项目效益和影响
我县农村氟病区改水工程的实施，使项目区群众生产、生活条件有了明显改善，产生了一定的社会效益和经济效益，并对农村经济发展产生了一定影响，充分体现了氟病区改水工程建设的必要性和重要性。主要表现在以下方面：
（一）解放了劳动力，提高了群众生活质量。通过氟病区改水工程的实施，项目区群众告别了以往“十里八里挑一担，全家老少喝三天”，且每家每户至少需固定一个强壮劳力挑水担水的历史。大大解放了农村劳动力，节省的劳力或务农、或利用农闲进行劳务输出打工，增加了农民经济收入，提高了群众生活质量。共解决了农村3.9777 万人的饮水困难，按项目区每户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算，年可节省劳力费447.49万元。东刘改水工程解决了1980人的饮水困难，入户率90%，按项目区每户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算，年可节省劳力费22.28万元。节省的劳力主要从事造纸等手工制造业，增加收入65万元。人均收入从1400元增加到1600元。共5页,当前第3页3
(二)减少了疾病，确保了群众的身心健康。通过氟病区改水工程的实施，项目区群众饮用上了符合国家《农村生活饮用水卫生标准》的优质、安全、卫生水，告别了以往饮用含氟量高、不卫生水的历史，大大减少了疾病的发生，确保了群众的身心健康，提高了群众的健康水平，尤其是保护了农村妇女、儿童的身心健康。已建成的15处供水工程，39777人告别了吃高氟水、不卫生水的历史；每人医药费年均按30元计算，年节约医药费119.33万元。
（三）促进了农村种植结构调整和农民增收节支。通过防氟改水工程的实施，解决了项目区群众吃水难问题，为农村庭院经济的发展提供了有利条件，同时也促进了农村产业结构调整和农民增收节支，发挥了明显的社会效益和经济效益。在确保人畜饮水前提下，积极为农民发展养殖业服务，共养鸡6万只，增加收入19.2万元，人均增加收入4.8元；养羊、养猪、养牛1500头，增加收入45万元，人均增加收入12元，人均收入从1000元增加到1170元。促进了农村家禽和畜牧业的发展。已建成的供水工程共可灌溉农田150亩，改变了旱源无水的历史，发展高效节水经济果园林50亩；使农作物增产增收，据统计数据表明：灌溉一次的麦田，平均亩产370公斤，亩增产160公斤，可增加收入（剔除每亩50元水费）11
0元左右；灌溉两次的麦田，平均亩产450公斤，亩增产240公斤，可增加收入（剔除每亩70元水费）175元左右。
（四）是实践“三个代表”的重要体现。氟病区改水是当前农村最紧迫、最实际的问题。解决农村饮用高氟水问题，不仅关系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定。在农村落实和实践“三个代表”重要思想，其核心就是要为农民解决实际问题。我县项目区防氟改水工程的具体实施，改变了农村基础建设，发展了农村经济，增加了农民收入，取得了一定的成绩，正是我们水利部门履行自己的职责，为人民谋利益，实践“三个代表”重要思想的具体体现。促进了农村“两个”文明建设，树立了党和政府在群众中的形象，密切了党群、干群关系。
（五）是促进了农村水利工作的规范化、制度化建设和产业化发展。我县农村防氟改水工程高速度、高质量、高效益的实施，建成了一批功在当代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是防氟改水工程的典范工程、样板工程。落实了管理主体和管护责任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理顺了产权关系，明确了管理责任，实行定岗定员、目标考核、效益挂钩责任制，并解决了人员就业和农村剩余劳动力，促进了农村产业化发展，取得了明显的社会效益和经济效益，对农村饮水安全事业发展乃至整个农村水利工作的规范化、制度化建设起到了极大的促进作用。
五、项目评价
我县氟病区改水项目工程建设按照省市下达的项目计划，如期、保质、保量全面完成了项目计划和效益计划。所建工程均达到设计标准，运行正常后，受到群众赞扬。我们认为项目实施成功的主要因素有以下六个方面：
（一）国家决定实施氟病区改水项目是非常必要和非常及时的，解决了当前农村饮水安全问题最紧迫、最实际的工作。实践证明，中央决策是正确的和英明的。
（二）氟病区改水工程的实施，让项目区人民群众彻底摆脱饮水难的问题，使人民群众健康水平得到提高，减少了疾病发生，节约了药费开支，解放了劳动力，并以此带动种植业、养殖业的发展，加快产业结构调整，促进了当地经济的发展。
（三）政府推动，强化领导，明确责任，协同作战，组织保证是关键。由于农村改水困难问题主要集中在贫穷落后地区，改水工程实施难度大，把这项工作作为政府一项重要职责，实行行政首长负责制，层层签订责任书，并分开向社会承诺。各有关部门在政府的统一领导下，组织协调机构层次高，权威性强，才能使这一富民工程得以顺利实施。
（四）改水工程实行水源共享，集中连片的供水形式，才能使工程效益得到充分发挥。这是我县多年来，从供水工作中总结出来的符合我县实际的一条经验。我县水资源短缺，且分布不均，充分利用丰富地区水资源，进行水源总体工程建设按长远规划一次到位，合理配置才能充分发挥供水工程效益。
（五）落实管护责任，确保工程可持续利用。改水工程管理以管护责任书形式，落实了管护责任，明确了工程产权和管理主体，有利于群众受益，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展，加强了建后工程管理，防止了已经解困的群众重新返困。
（六）解决氟病区群众的饮水困难，就是我们实践“三个代表”重要思想，为群众办实事办好事，是最直接最具体的体现。贫困地区的饮水不是一个单纯的生活问题，而是关系经济发展和社会稳定的政治问题。我们按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，坚持执政为民，坚持全心全意为人民服务的思想和作风，以高度的责任心，强烈的使命感和紧迫感，积极推行项目带动战略，采取切实有效的措施，以高速度、高质量，高效益的“三高”精神，努力把这件利国利民的好事办好，实事办实。使干部受到了教育，农民得到了实惠，密切了党群、干群关系。共5页,当前第4页4
六、后续活动
“九五”初，全县饮水困难62.58万人，通过实施“甘露工程”、“人饮解困”、“防氟改水”等项目，已解决了45.13万人的饮水问题，剩余17.45万人。近年来，因水源干涸新增资源性缺水人口1.14万人，其中涉及沿山一带7个乡镇22个村0.54万人和石川河沿岸5个乡镇15个村0.6万人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地区9个乡镇25村2.76万人重返饮用高氟水、苦咸水，共计新增饮水困难3.9万人。目前我县实际上还有21.35万人（苦咸水12.9万人，氟水3.2万人，缺水5.25万人）的饮水问题亟待解决。我们要进一步加强领导，明确责任，依靠强有力的政策推动，争取上级部门支持，加大资金投入和工程建设管理工作力度，促进农村改水任务早日完成，为我县农村全面建设小康提供饮水安全保障。
由于我县浅层水资源贫乏，且含氟量、总含盐量高，而县内的“380岩溶水”资源的开采利用投资量太大；对于项目而言，投资标准则相对偏低，在实施水源工程建设中，投资缺口较大，给建设单位和项目工程背上了沉重包袱。恳请上级主管部门在项目上给予优惠和支持。
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