时间：2022-03-22 00:41:40
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在区委、区政府的领导和区人大、政协的监督下，我局认真贯彻落实“三个代表”，以协调劳动关系、构建和谐社会为主题，紧紧围绕全区劳动保障工作任务，积极开展了“四五”普法工作。把“四五”普法结合到日常各项工作之中，以加强依法行政为重点，以劳动保障法律法规宣传活动为载体，较好地完成了“四五”普法工作任务。
一、认真抓好劳动保障法律法规的学习教育工作。
为全面提高本局全体工作人员的法律水平，不断提高他们的依法行政水平，我局按照“四五”普法要求制定的学法教育计划，采取自学与集中辅导相结合的方式，认真开展劳动保障法律法规的学习教育工作。
1、建立完善业务例会和业务学习制度。各科室在每周五下午定期组织业务碰头会，学习有关政策法规和业务知识，进行业务工作交流；每月初定期召开中层干部工作例会，认真学习劳动保障法律法规及业务政策知识；每季度末定期组织召开全局业务工作学习交流会。
2、认真做好“四五”普法工作。按照苏州市劳动和社会保障局的有关要求，征订了43套《劳动和社会保障“四五”普法读本》和《劳动和社会保障法律政策问答》等普法教材，做到人手一套。
3、认真学习《宪法修正案》。按照区委宣传部、区司法局、区依法治区领导小组办公室的要求，认真学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法修正案》，着重学习《宪法》的指导思想、有关社会保障制度等方面的精神，树立依法治国的观念，确立依法治国首先依宪治国的理念，并把学习宪法与实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实的工作作风结合起来；与树立和坚持科学发展观结合起来；与认真开展“四五”普法工作结合起来，确保了宪法在劳动保障系统的有效实施。
4、扎实开展《行政许可法》的学习宣传工作。组织全局工作人员认真学习《行政许可法》，使他们准确理解、正确把握、深刻领会其精神实质，明确《行政许可法》所确立的行政许可原则和有关行政许可制度，规范了行政许可的实施行为，提高依法行政的能力和水平，推进劳动保障部门的职能转变。同时，还配合区法制办在元和镇开展了《行政许可法》的上街宣传活动，发放有关宣传材料，使广大职工群众、用人单位熟悉《行政许可法》的主要内容和精神实质，了解其享有的各项权利，增强维权意识。今年以来，我们在重点学习《宪法修正案》、《行政许可法》的同时，还认真组织学习了新出台的《江苏省劳动合同条例》，国家《工伤保险条例》和《江苏省社会保险费征缴条例》等专业性法规，学习其主要内容，掌握其精神实质，确保了劳动保障法律法规政策的有效实施，推动了劳动保障工作的深入开展。
二、广泛开展《劳动法》及其配套法规的宣传活动。
《劳动法》是各级劳动保障部门的当家法，涵盖了劳动和社会保障工作的全部内容。2001年以来，我局针对相城区建区之初劳动保障管理基础薄弱的状况，积极争取区委、区政府的支持和关心，争取各级各部门的协作和配合，采取区镇上下联动、部门左右互动的方式，每年都开展了《劳动法》宣传活动，从源头着手，从基础抓起，通过我们深入广泛长期的社会宣传，全区各类企业和广大劳动者的劳动保障法律意识大为增强，营造了良好的劳动保障管理氛围和法治环境，为全区劳动保障工作的深入开展提供了有利条件，夯实了坚实基础。
2002年，我局在区委、区政府的正确领导下，在认真抓好劳动保障各项业务工作的同时，在全区范围内，广泛深入持久地开展了《劳动法》宣传月活动，声势之大、规模之广，前所未有。宣传活动从四月份开始动员布置，五月份全面展开，九月份基本结束。四月下旬，区政府召开了动员大会，区政府王勤林副区长就《劳动法》宣传活动进行了全面动员，并提出了具体要求。我局秦康林局长就《劳动法》宣传活动方案作了具体安排和说明。会后，全区各镇相继成立了劳动保障工作领导小组，全区上下迅速掀起宣传贯彻落实《劳动法》及其配套法规政策的热潮，形成了区镇联动、部门互动、社会各界共同参与的良好氛围。宣传活动分为组织动员、分层培训、巡回宣传、执法检查、总结整改五个阶段。活动采取分层培训、设点摆摊、现场咨询、上街宣传、上门宣传等形式。在各镇主要街道悬挂横幅标语48条，配备2辆宣传专用车，利用高音喇叭播放宣传录音带，在全区范围内巡回宣传。共接待现场咨询8000多人次，编印和发放劳动保障政策汇编35000册。在大造声势、大力宣传的同时，组织有关人员261人，举办了3期培训班，聘请苏州市劳动保障局领导授教讲课。上门宣传和执法检查是宣传活动的又一项主要内容。在“送法律、送政策、送服务”的逐户上门宣传的基础上，对区内各类企业贯彻执行《劳动法》的情况进行了执法大检查。检查内容涉及劳动合同、社会保险、工资支付、禁止使用童工等12个方面。具体工作步骤和方法，在各类企业开展自查自纠的基础上，会同区总工会、各镇劳动保障办公室、工会，抽调部分工作人员组成三个检查小组。对有职工投诉举报行为的企业优先确定为被检查单位。据统计，被检企业达1600多家，涉及职工57900多人，在检查中，及时纠正违规行为的企业有76家，对19家企业发出限期改正指令书，对1家严重违反禁止使用童工规定的企业进行了行政处罚。通过检查，共补签劳动合同26000多份，补鉴证24000多份，共补缴社会保险费530万元，新增参保人员5500人。
2003年，在去年大张旗鼓开展《劳动法》宣传活动并取得显著成效的基础上，继续大力开展宣传活动。一是联合区总工会开展了《劳动法》、《工会法》、《江苏省实施〈工会法〉办法》宣传月活动。以“两法一办法”及相关法规政策为主要内容，以劳动合同和集体合同为抓手，重点宣传职工工资支付原则、标准及工作时间、休息休假等有关规定、用人单位和劳动者必须依法参加社会保险以及违反“两法一办法”应承担的法律责任。活动采取区镇联动、上街宣传、设点摆摊、现场咨询等方式，在各镇主要街道或路口共悬挂横幅标语28条，发放《劳动保障实务手册》和《工会法》单行本各2000多本。二是针对全区规模型、科技型、创新型企业，组织开展了“访外企、联百企、走私企”的上门宣传活动。继续以“送法律、送政策、送服务”为活动内容，更好地服务企业、方便企业。为了使活动顺利开展，成立了由局领导和中层干部组成的五个工作小组，分片包干，明确任务，明确责任，落实措施，逐户上门走访了500家企业，向企业负责人宣传讲解《劳动法》及相关法规政策，并发放了《劳动保障实务手册》、《职工维权手册》、《医疗保险政策汇编》、《社会保险业务操作指南》各2000多册。三是配合农保试行，大力开展农保政策宣传。试行农村养老保险是区委、区政府实践“三个代表”、落实“两个率先”的具体体现，是确保广大农民老有所养的重要举措，是一项民心工程、实事工程。为确保全区农保试行工作如期展开，我们在组织领导和制度落实到位的基础上，在区政府召开动员大会的基础上，及时制订了培训计划，组织举办了农保政策知识的分层培训，编印了40000多册农保政策知识实用手册，印发致全区农民的一封公开信，分发到每一个农民手中，把政策交给农民，为农民答疑解难。通过宣传工作，提高广大农民对农保的认识程度，提高他们参保的自觉性。
部门良好的窗口形象。
2004年，我局开展了“走镇、进村、访企”的以农保为主题的宣传月活动，走访了全区100多个行政村和100家重点企业，与村领导、农户代表、企业负责人直接见面座谈，倾听群众的呼声，了解百姓的民情，沟通基层的关系。走访过程中，共发放有关宣传材料达54000份（册），解答解决了有关农保、城保等方面的一系列热点难点问题。如：有的群众反映老年农民享受养老金待遇审批手续办理速度慢，我们通过调研，发现问题出在区镇衔接的环节上，我们立即进行了整改，由此解决了办理速度慢的问题。为巩固活动取得的成效，又制定了详细的培训计划和方案，组织举办了5期农保专题培训班和3期工伤保险业务培训班，参加人员累计达460多人次。通过走镇、进村、访企，既达到了宣传法律法规政策的目的，又缩小了劳动保障部门与老百姓之间的距离，融洽了感情、加深了了解、减少了误会，为稳步推进“五险”联动，大力实施农村养老保险，全面推行劳动合同管理，努力构筑社会保障体系营造了良好的社会氛围、打下了坚实的管理基础。
今年，我局为进一步增强全区劳动保障意识，营造良好的劳动保障管理氛围，规范企业用工行为，完善劳动合同制度，巩固提高“城保”、“农保”扩面成果，切实维护劳资双方的合法权益，全力构建和谐劳动关系。结合先进性教育活动，社会各界对做好劳动保障的呼声越来越强，并在提出意见和建议时普遍认为我区的劳动保障工作还要进一步加强社会宣传力度，进一步加强执法监察力度。为此，我局党组决定将四月份确定为全区“劳动保障进万家”宣传月。从4月5日起，在全区范围内大力开展劳动保障法律法规、业务知识宣传培训活动。活动形式采用区镇联动、村企互动，活动的组织以我局为主、各镇（街道、区）配合，各劳动保障事务所与我局有关同志共同参与。整个宣传活动分为设摊宣传与培训、重点辅导与典型引导两个阶段。4月5-16日为第一阶段，每天上午在镇（街道）主要路口悬挂横幅标语、上街设摊咨询、发放宣传资料、解释解答疑难问题；下午在镇举办劳动保障业务政策和具体操作知识培训班，组织镇（街道、区）分管领导、劳动保障事务所相关同志和企业劳资干部参加。4月18-29日为第二阶段，我局抽调部分骨干人员到各镇（街道、区）选定的3-5家重点企业进行上门辅导，对企业存在的突出问题有针对性地提出指导意见、整改方案和措施，同时进行专题宣传，提高企业业主的劳动保障管理意识。典型引导主要由区农保中心结合长效管理示范村达标工作，帮助和指导相关村开展达标活动。为使“劳动保障进万家”宣传月活动顺利进行，我局成立了由胡建国局长任组长的宣传月活动领导小组及办公室，提供了强有力的组织保证。
三、依法行政、注重实效，全面推进劳动保障各项工作。
1、农村养老保险得到巩固。截止5月底，全区113个行政村（居委会）中，已有109个村（居）实施农保，覆盖率达到96.5%；全区农保覆盖总人数254609人，占全区农村人口比例90.3%；缴费人数达136682人，参保缴费率达90.4%；已有58005人按月享受了农保待遇，享受覆盖率达94.7%。
2、劳动就业工作顺利开展。今年以来，我们每逢星期六免费举办了20期劳动力招聘市场，联系组织了567家单位进场招聘，提供各类就业岗位6625个，进场应聘的有10509人，达成录用意向的有2450人。到目前为止，免费为204名下岗失业人员举办了计算机、财务等8个专业的再就业技能培训，免收培训费14.6万元。
3、城镇社会保险稳步扩面。截止5月底，全区养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人员分别达到43476、35971、20610、17305、17305人，比去年底的参保人数分别增加3008、3852、1896、2919、2919人，分别完成了全年扩面任务的60%、77%、48%、73%、73%。1—5月，各险种入库基金共为8630万元，其中：养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别为5883、2347、244、96、96万元。
一、加强组织领导，健全工作机构
市建设局是指导、协调和综合管理全市建设工作的市政府职能部门，具体负责全市城市建设、村镇建设、房地产开发、城市房屋拆迁、墙材革新与建筑节能、城建档案、建筑业管理等工作，与百姓的切身利益有着密切的联系，对全市经济的发展起着至关重要的作用。为了切实做好全市建设工作，营造一个良好的法治环境，我局成立了依法行政工作领导小组，局长担任组长，主管法制工作的领导担任副组长，各有关处室和单位主要负责人为成员，办公室设在局法规处。局长作为我局推进依法行政工作的第一责任人，率先垂范，认真履行自己的职责，积极创新工作机制，转变政府职能。根据《市政府全面推进依法行政五年规划》和《省建设系统全面推进依法行政五年规划》，将工作目标和重点任务进行了细化、分解，明确了分工，建立了责任制，并采取有效措施，使《纲要》得到较好的贯彻、落实。
二、加强法制宣传教育，夯实依法行政基础
搞好法律法规的宣传教育，增强各级干部、执法人员、管理相对人的法律意识，普及人民群众的法律常识，是推进依法治国，提高依法行政能力的重要前提和基础。因此，我局在深入开展普法宣传教育工作中确定了以各级领导干部、行政执法人员、市场各方责任主体，以及社会各界人民群众四个层次的宣传教育重点，结合行业特点，以公共法为基础专业法为重点，狠抓基础，注重实效，广泛深入持久地开展了法制宣传教育工作。
一是按照住建部和省市“”普法纲要要求，认真安排部署法制宣传教育工作，把普法作为全面提高依法行政水平的重要基础，将法律知识列入中心组必学内容，领导干部带头学法讲法用法，建立健全并认真落实领导干部和行政执法人员学习制度、干部年度法律考试制度、学法用法合格证制度、干部提拔任用前法律考试制度等；二是从普法宣传教育的经费、物资、设备、教材，以及学习培训宣传活动时间等方面提供保障，确保了法制宣传教育工作开展；三是将学法用法同创建学习型机关有机结合起来，在全局营造了浓厚的学法用法氛围。四是通过举办专项法律法规培训班、建筑施工企业项目经理、安全员培训，以及建立企业守法联络员、普法宣传员制度等形式加强对各方市场主体的法律宣传培育；五是采取法律宣传日、法律咨询服务、法律进工地、开办农民工夜校、送图下乡、组织“”普法红歌会等多种形式，开展了“法律八进”活动，使法制宣传教育工作开展得深入扎实、有声有色，并取得显著成效。
三、加强执法监督，规范执法行为
一是认真落实执法责任制，力求做到权责统一。自年以来，我局作为最早实施行政执法责任制的试点单位，按照省、市政府及上级主管部门要求，结合行业特点和工作实际，多次对本系统行政责任制进行整合规范，根据职责、岗位、任务和执法要求的变动，对行政执法目标和执法责任作相应调整。年又进一步完善了《市建设局执法责任制资料汇编》，形成了责任清楚、目标明确、逐级负责的执法管理体系，层层签订了责任状和责任书。健全了《行政执法人员评议考核办法》、《行政执法层级管理制度》、《行政执法责任制监督考核办法》和《行政执法过错责任追究》等制度。每年结合全年任务目标考核，对执法单位和执法人员进行年度执法目标考核测评，把考核结果作为评选先进的基本条件。
二是规范行政处罚自由裁量权，向行政执法精细化目标迈进。为从制度上解决执法人员自由裁量随意性过大问题，年我局根据上级要求，制定了《市建设局行政处罚自由裁量基准制度实施办法》和《政处罚自由裁量权标准》，对罚款自由裁量权进行量化、细化，根据违法行为的情节、性质、动机、社会危害程度及后果等因素，将违法情节细分为不予处罚、减轻、从轻、一般、从重五个阶次，明确规定了不同阶次的自由裁量标准。经过反复修改，年月我局正式下发了“关于印发《市建设局行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》。为确保《行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》有效实施，我局还建立健全了《行政处罚自由裁量公开制度》、《行政处罚“先例”制度》、《行政处罚说明制度》、《新法实施情况报告制度》、《行政处罚案件回访制度》和《建设行政执法预警预防制度》等六项配套制度，把自由裁量权真正落实到行政处罚案件查处的全过程。执法人员在对违法行为进行查处时，对于相同或相近的环境违法行为的罚款数额应基本一致，在确定罚款数额时，综合考虑各方面的因素，实现了行政处罚的过罚相当，基准统一，减少了过宽的自由裁量空间，进一步规范行政执法行为，从而使每一个违法行为都能得到公正、合理的处罚。
自开展规范行政处罚自由裁量权工作以来，我局全体执法人员严格按照行政处罚自由裁量权规范要求，认真履职，依法行政，准确规范行使行政处罚自由裁量权，熟练掌握和准确运用细化标准及执法步骤。所有行政处罚案件依据合法，程序规范，证据充分，处罚适当，无一起错案发生。
三是规范行政执法文书和案卷标准。行政执法文书及案卷既是行政执法的载体，也是行政执法的重要基础性工作，我局领导高度重视。为了更好的规范市、县两级建设行政主管部门的行政执法案卷工作，进而规范行政执法行为，提高行政执法工作质量和水平，我们针对基层行政执法工作中存在的执法文书案卷不规范，标准不一致突出问题，按照基层执法人员实际工作的需要，收集了部分规范行政执法的法律、法规和标准，以及行政许可、行政处罚、房屋拆迁、行政裁决等常用的执法文书案卷格式，整理出一整套比较系统全面，相对标准的示范文本，编辑成《行政执法常用案卷实用手册》（试行），印发到全市各县（市、区）建设局和各执法单位，为一线行政执法人员提供了一个有价值、可参考、可操作的制作执法文书及案卷的实用工具，对于规范全市建设局系统的行政执法案卷，提高行政执法工作质量发挥了积极的作用。
四、加强市场监管，规范市场行为
严格规范建筑市场行为，确保建设工程的质量安全，维护建筑市场健康有序发展是建设行政执法工作的出发点和落脚点。我局以认真贯彻执行国家有关工程建设的各项法律法规为基础，以行政许可、行政处罚为手段，加强对工程建设全过程的监督管理，一是加强建筑工程和市政基础设施工程招标投标监督管理。严格执行《招投标法》和《市建设工程招标投标条例》进一步规范我市的招标投标活动。二是坚持“最上乘的服务才是最有效的管理”、“执法就是服务”的理念，为施工企业办好事、服好务，真心实意地帮助企业解决工程建设中出现的问题；在执法过程中发现违规行为时，一方面及时制止，对企业进行警示教育，组织企业自查自纠，帮助他们整改提高。另一方面，严格执行法律法规，对违法行为严重，屡教不改或造成严重后果的，严肃查处决不手软。通过近几年的稽查、监管，保证了建筑市场健康有序发展。三是加强勘察设计市场监管，认真转变职能，创新工作机制。以强制性标准和建筑节能为重点开展施工图审查专项执法检查，加强了对审查机构和审查人员的监督管理，保证施工图审查和勘察设计管理的正常开展，维护勘察设计市场的良好秩序。四是加大房地产市场执法力度，规范房地产开发市场各方主体的行为。针对房地产开发市场存在的突出问题和市民关注的热点问题，由我局牵头组织发改委、规划局、房管局等11个部门，对开发项目开展拉网式联合执法大检查，及时查处房地产市场的各种违法违规行为，制止了违法开发行为。五是进一步完善守法诚信和违法记录曝光制度，建立开发企业信用档案，对没有诚信、信誉差的企业及其违规行为进行暴光，保护广大消费者的合法权益。
五、重视法制建设工作，提高行政决策和行政执法水平
一是加强执法队伍建设，切实保障执法到位。针对过去执法体制不顺，监管不到位的情况，我局按照行政处罚法查处分离的要求，成立了“市建设稽查办公室”，在局内部相对集中行政处罚权，提高了执法水平和效率，降低了执法成本，探讨建立了“精简、统一、效能”的执法新体制。在执法过程中，严格执行行政执法程序和规定，公正执法、文明执法，成为我局一支业务熟练、作风过硬、纪律严明的专业执法队伍。
二是重视发挥法制部门的作用，强化行政执法监督，不断提高执法效能。建立了规范性文件审查制度，凡涉及行政管理相对人权利义务的规范性文件，一律由局法规处审查把关，并报法制办备案；完善了法制工作机制，对重大法制工作事项列入局长办公会，分析典型案例，纠正执法中的偏差和不足。涉及审批监管与法律法规衔接问题，由法规处提出意见，发挥法制部门的参谋助手作用；健全了行政执法评议考核机制，将依法行政工作情况列入局考核目标。同时对行政执法人员建立执法档案，定期考核，激发了执法人员依法行政、依法办事的自觉性和积极性。
三是重视立法和规章、规范性文件的制定工作，不断完善建设法规体系。一是将城乡建设和行政执法工作中急需规范的内容作为立法重点，制定立法计划。二是严谨、认真、细致地做好法规、规章、规范性文件的调研、论证、起草和修改。三是采取听证会、论证会、座谈会等形式，邀请建设（开发）单位、施工企业、法律顾问等多方面人员参加，有针对性地征求意见，使文件的制定合民心、顺民意，充分反映出群众的意愿，切实保护群众的合法权益。近年来，我局参与制订出台了《市城建档案管理办法》、《市建设工程招标投标条例》、《市民用建筑节能管理办法》、《市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定》、《关于进一步加快主城区旧城和城中村改造的实施意见》、《关于加快回迁安置房建设的实施意见》、《关于加快建筑业发展意见》、《关于进一步加强建设工程施工现场文明施工管理的通知》、《市建筑装饰装修管理办法》、《建筑业企业劳保费统筹管理办法》等地方性法规、政府规章和规范性文件，进一步完善了建设法规体系，为城乡建设的健康发展和规范建设市场行为提供了重要保障。
六、关注民生体贴民情，积极做好复议应诉工作
城乡建设工作中的房地产开发与城市房屋拆迁工作涉及到千家万户的切身利益，与老百姓关系密切，关注度、敏感度较高的工作。由此引起的矛盾纠纷和上访事件时有发生。为妥善解决矛盾，切实保护群众的合法权益，我们加强了两个方面的工作：
一是做好行政复议和应诉工作，既要维护当事人的合法权益，又要保证依法行政。近年来，市按照省委省政府的部署，实施了城乡面貌“三年大变样”战略。由于旧城改造和城中村改造，以及房屋拆迁力度的加大，由房屋拆迁引起的行政复议案件随之增加，自去年以来截止今年9月底，我市房屋拆迁行政复议案件已达37起，行政应诉案件14起，是历年行政复议和行政应诉案件最多的时期，在行政复议案件审理过程中，我局认真贯彻行政复议法和行政复议法实施条例，严格按照法定的程序和要求，规范办理行政复议审查和应诉工作，在37起行政复议案件中，维持25起，经过协调达成协议，申请人撤回复议申请11起，由于开发企业采用无注册评估师资格人员出具的评估报告无效，导致我局做出的房屋拆迁行政裁决被省建设厅撤销1起。对此，局法规处和拆迁办对行政复议案件中反映出的突出问题进行案例分析，认真总结和深刻反思，依据相关法律、法规对拆迁许可和行政裁决的法定程序和执法中应当注意的问题进行了认真研究，切实加以改进和规范。
二是建立接待责任制，排查矛盾纠纷。特别是在每年的“两会”期间，局领导高度重视矛盾排查工作，专门成立了稳定处，落实责任制，按分管业务，将工作落实到具体部门和具体工作人员，按照谁分管，谁负责，谁承担相应责任的原则，明确责任人，列出矛盾纠纷排查表，由局主要领导定期调度案件落实情况。凡属于群众反映需要解决的问题，能够解决的责成责任单位限期解决；情况复杂涉及多部门的，千方百计创造条件协调解决；属于政策以外，不能解决，群众不理解的，做好耐心细致的说服工作，积极消除上访隐患，同时，采取主动约访、下访的形式，变事后被动处理为事前主动预防。对重点人、重点事及时登记，及时向局领导反映情况，提出处理的意见和建议，既方便了群众，增强了工作的针对性，又避免了推诿、扯皮，提高了工作效率。
七、坚持依法治建，推进城乡建设
近年来，我局坚持依法行政，有力保障了各项建设事业的健康发展。领导班子年度考核连续15年获得优秀。年我市获全省宜居城市“燕赵杯”竞赛金奖榜首，武安市、大名县双获宜居城市“燕赵杯”竞赛金奖。援建四川地震灾区过渡安置房任务在全省率先完成，援建平武县平通镇12个交钥匙工程提前一年半完成建设任务，我局被省委、省政府授予全省抗震救灾模范集体。开展城镇面貌“三年大变样”以来，全市县（市、区）17个污水处理厂已建成运营，15个垃圾处理场全部竣工，提前一年完成任务，列全省第一；旧城和城中村改造拆迁中，坚持依法拆迁、文明拆迁与一事一策，特事特办相结合，不断刷新“拆迁速度”，全省最大的棚户区改造项目五仓区综合开发，创造了“一百天等于五年”的城建新速度；赵苑公园荣获国家4A级景区，赵王城遗址公园成为华北地区最大的休闲、文化公园，北湖自然风情景区一期建成；文化艺术中心正在抓紧施工，丛台广场、输元河桥建成投用，全省最大的斜拉综合立交桥邯武立交桥和“两路四延”及南环、北环改造工程竣工通车；累计完成城区70多条道路建设改造，市民出行更加方便快捷。成功举办了、、三次城建项目招商活动，签订合同或投资意向项目165个，投资规模约2543亿元。目前已完成项目落地80个，投资586.02亿元。完成城建投融资193亿元。
八、存在的主要问题
结合当前工作需要，的会员“florayuling”为你整理了这篇卫生健康法治与综合监督工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
卫生健康法治与综合监督工作总结及2021年工作计划
一、2020年监督执法工作总结
2020年根据市卫健委工作部署，结合“健康内蒙古”、“法治内蒙古”总体要求，在“双城同创”的关键时期，围绕疫情防控核心工作，坚持国家“双随机”集中整治与日常监督相结合，对辖区内公共场所、医疗机构、放射机构、供水单位、企业等开展卫生监督执法工作。2020年，在“双城同创”关键时期，组织监督机构围绕疫情防控核心工作，加强事中事后监管。对辖区公共场所、医疗、放射、供水、企业、学校托幼机构等开展卫生健康监督执法。共出动监督员14618人次，监督检查7344户次，下达监督意见书 1345份,行政处罚75件，罚款22.59万元。受理投诉举报案件17起，处理率100%。
疫情期间，海拉尔区卫生计生综合监督执法局被中国卫生监督协会评为参与疫情防控先进单位，王凤梅同志被评为中国卫生监督协会参与疫情防控先进个人和医疗系统疫情防控先进个人。
二、2021年依法行政重点工作安排
我局高度重视集中开展依法治州宣传月活动，并将此项活动列入重要议事日程，安排部署了商务依法治州宣传月活动，明确具体工作人员负责落实相关工作，推进宣传月活动有序开展，确保依法治州宣传月活动落到实处。
二、制定“宣传月活动”方案
围绕州集中开展依法治州宣传月活动方案，结合本单位实际，认真制定学习宣传方案，成立了领导小组；通过局网网站加大《省依法治省纲要》学习宣传力度，公布与商务相关的法律法规，引导商务领域依法行政，营造学习宣传氛围；扎实开展“法律进机关”活动，组织全体干部职工学习《纲要》、《宪法》以及商务相关法律法规；宣传活动与“走基层”活动相接合，深入“挂包帮”联系村，扎实开展与农牧民生产、生活相关的法律法规及政策宣传活动。
三、开展“依法治州宣传月”活动
（一）传达学习依法治省电视电话会议精神。2月17日，局党组书记、局长组织传达了省依法治省电视电话会议精神，2月20日，局务会再次组织学习了《省依法治省纲要》、《州依法治州实施意见》，并对全州商务系统贯彻省委、州委重大部署作出了安排，要求全系统认真传达学习省推进依法治省工作电视电话会议和全州推进依法依法治州工作会议精神。一是要认真学习，全面把握《纲要》、《意见》精神，要把学习《纲要》、《意见》精神作为当前和今后一段时期内的重要工作，抓紧、抓好、抓落实。二是要突出重点，深刻领会“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针，要提高认识，针对《纲要》、《意见》对商务工作提出的新要求、新目标开展学习。三是加强组织领导，成立依法治理领导小组，制定商务执法工作目标责任制，抓好责任延伸，制定领导干部、职工的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展，使商务执法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。四是根据会议精神结合商务工作实际制定年度法制宣传教育和普法工作要点，明确年度商务法律工作的重点，切实把商务法律工作纳入规范化、法制化轨道，努力提升全局全系统法治化管理水平。五是要履职尽责、加强监管，要把深入贯彻《纲要》、《意见》精神与商务工作相结合，认真组织开展市场秩序专项整治工作，严厉打击违法犯罪行为，确保市场健康有秩开展。六是加强队伍建设，全面提高行政执法人员的执法能力和执法水平，带头维护法律权威，坚持依法治理，加强法制保障，努力运用法治方式化解矛盾、解决问题。
（二）法治学习专栏。在本单位网站开设“法治商务建设”专栏，大力宣传《省依法治省刚要》，《州依法治州实施意见》等相关内容，为推进依法治州和法治商务建设营造良好法治氛围。
（三）收看刘书记法治讲座。3月27日，组织全局职工认真收看了刘作明书记“关于法治建设的若干问题”，以实际行动抓好学习贯彻落实，推动机关全体干部职工形成自觉学法守法用法的良好环境。
一、提高政治站位，增强法治素养
局党组认真学习贯彻重要法治理论，坚持会前学法制度，定期召开党组会、班子会、职工会，采取领导干部导学、邀请专家辅导学习等方式，重点学习《宪法》《民法典》《公共文化服务保障法》《文物法》等重大法律，推进学法常态化、制度化。
二、加强内外监督，提升行政水平
（一）规范重大行政决策程序。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，主动向人大、政协的汇报，广泛征求社会意见，今年就《石刻保护条例》、创建天府旅游名县等工作4次向人大、政协汇报工作，办理人大代表建议案2件，政协提案8件。
（二）坚持合法性审查制度。起草的《（）大足文旅融合发展示范区建设总体方案》《成渝地区双城经济圈高校艺术联盟秘书处县人民政府合作协议》均报司法部门合法性审查。完善法律顾问制度，聘请县兴岳律师事务所资深律师吴庆顺担任常年法律顾问，凡对外签订合同一律经法律顾问审核，如处理县人民政府与鸿琛建设工程集团有限公司签订的《国际温泉度假酒店（五星级）项目投资合同书》和《补充合同》问题。
（三）推进政务公开制度建设。严格按照“公开为原则，不公开为例外”和“谁公开，谁审查，谁负责”的原则，扎实推进政府信息公开工作，目前，我局及局属各事业单位全部推行了政府信息公开和办事公开，公开率达100%。
三、深化“放管服”改革，优化营商环境
深化“放管服”改革，完成权责清单动态调整工作，规范行政权力运行。严格执行“两集中、两到位”，实现文广旅局行政审批事项向行政审批股集中，行政审批股向政务服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。目前，我局承接行政审批事项共15项，一年来，行政审批工作实现了零差错、零投诉、零超时，办结率达100%。
四、强化依法监管，净化文化市场
在县扫黑除恶工作领导小组统一安排下，会同公安、市场监管、综合执法等执法部门，共同开展联合执法70多次，出动执法人员1500多人次，检查娱乐场所652家次，对拒不执行整改的，协调相关部门，分八批次依法对16家采取断电措施。目前，已全面完成85家无证歌舞娱乐场所整治工作，其中，办证4家，转型21家，引导办证中1家，整改59家。对涉嫌为有偿性陪侍活动提供条件的两家歌舞娱乐场所处以停业整顿，对违规经营的一家网吧进行了取缔。
五、推进执法改革，整合执法力量
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4
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1341
】字）
单位
姓名
20XX年X月
三年级上册《道德与法治》教学工作总结
（20XX—20XX学年
第一学期）
这学期，本人担任了三年级的《道德与法治》教学工作。工作中，我积极适应新时期教学工作的要求，从各方面严格要求自己，勤勤恳恳，兢兢业业，使教学工作有计划、有步骤地开展。立足现在，放眼未来，为使今后的工作取得更大的进步，现对本学期教育教学工作做如下总结：
一、开展的工作及取得的成绩
（一）
认真备课、上课，精心选择教法。
根据教材内容及学生的实际情况，设计课堂教学，拟定采用的教学方法。在深入钻研教材和了解学生的基础上，认真写出了切实可行的教案，使每一节课都能做到“有备而上”。积极、充分利用“互联网+教育”资源，制作丰富多彩的教学课件，使“互联网+教育”走进课堂，使学生乐学，充分谓动了学生学习积极性，达到愉快教学的目的，在教学中注重学生活动，课堂气氛活跃，教学效果良好。
（二）
精心组织课堂教学，提高教学质量。
在课堂上，我尽量使讲解清晰化、条理化；课堂语言力求准确化、情感化和生动化；教学思路做到线索清晰、层次分明。在课堂上特别注意调动学生的积极性，加强师生交流，充分体现学生的主休作用，让学生学得容易，学得轻松，学得愉快；注意精讲多练，在课堂上讲得尽量少些，让学生活动尽量多些；同时在每一堂课上都充分考虑不同层次学生的学习需求和学习能力，让各个层次的学生都得到提高，努力实现《道德与法治》课的趣味化。
（三）
加强课后辅导，提高教学质量
针对小学生爱动、好玩，缺乏自控能力的特点，我经常通过设计主题探究等方式抓好学生的思想教育，并努力贯彻到对学生的学习指导中去。耐心做好后进生、学困生的转化工作，对他们做到从友善开始，比如，多与他们谈心、沟通、交流。善于发现他们的闪光点，并及时给予肯定和鼓励。每一个人都渴望得到别人的理解和尊重，所以，在和学生交谈时，对他们的处境和想法，我始终表示理解和尊重，改变教师角色，努力使自己成为学生的朋友，让他们敢说心里的话，敢说真实的话。通过这些方式，学生会感到你与他是平等的，那么他就能很好的去接受你的观点，从而改变自己的思想，改变自己的行为，从而真正达到思想教育的目的。
20*年，局领导班子一如既往地重视法治建设工作，要求全局上下从全区大局出发、从人事人才工作中心出发，坚持依法行政、依法办事，着力打造阳光人事、公正人事，充分发挥人事部门在构建社会主义和谐社会中的作用。围绕法治建设工作，我局大力开展法制宣传教育和依法行政知识培训，将依法行政纳入“*”公务员能力培训工程。在认真梳理行政执法依据的基础上，进一步分解执法职权，建立人事执法责任制，形成《*台区人事局（编办）行政执法责任制材料汇编》，进一步完善依法行政工作制度，规范行政行为的法律法规和各项人事政策法规得到更为全面、正确的实施，人事管理初步迈入法制化、规范化的管理轨道，各类人才合法权益得到有效保障，为全区经济和社会发展提供了坚实的人事人才保障。
二、建立行政执法责任制，深入推进人事法治建设
一是强化学习，提高法治创建自觉性。我局坚持以自学为主，同时开展专题辅导讲座、召开学习报告会等形式，组织了分层次、多渠道的法治创建知识培训，集中学习了国务院和省、市、区政府关于法治建设的政策、文件和精神，组织人事争议仲裁员参加法律知识学习考试，着力增强人事干部的法律知识水平，提高依法行政、法治建设的自觉性和积极性。
二是持续推进政府信息公开，自觉接受社会监督。利用*人事人才网站平台，公开人事人才政策、信息，大力推进阳光人事、公正人事，构建权力阳光运行机制。今年上半年未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和诉讼案，未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。
三是完善执法责任制，持续推进法治创建工作。我局不断加大工作力度，建立制度规范，初步形成“全面规范、重点落实”的工作格局。建立人事执法过错责任追究和责任承担机制，建立健全了局长负总责，分管领导分头负责，各科和人才中心负责人具体抓落实的追错机制。明确由局综合科具体协调处理人事执法投诉事项，设立投诉专线，完善投诉受理制度，加强协调，确保投诉件问题的及时公正解决。将行政执法责任制工作纳入目标管理，贯彻落实区政府《关于建设“法治*合格区”推进依法行政的实施意见》,根据形势发展需要拓展了人事行政救济途径。20*年没有出现执法过错现象。
四是做好综合治理联系点和法治*合格区创建考核工作。根据区综治办安排，我局与宁南街道花神庙社区结为综合治理联系点。半年来，局分管领导多次赴联系点了解情况，听取通报，共同总结前一阶段综治工作成果和下一步工作方案，联系点综治工作水平有所提高。法治*合格区创建考核工作方面，分管领导专赴宁南街道检查考核法治*合格区创建工作情况，在详细了解情况的基础上提出进一步的指导和要求，协助联系街道解决法治创建工作中的实际困难。
三、坚持合法行政、合理行政，依法履行人事部门职责
按照区政府法制办统一要求，我局认真组织清理了执法依据。我局负责实施的法律、法规、规章主要有：《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《事业单位登记管理暂行条例》《人才市场管理规定》《*省专业技术人员继续教育条例》和《南京市人才流动管理规定》等。对主要法律法规的实施情况如下：
1．实施《中华人民共和国公务员法》及相关法规情况。实施公务员法是一项艰巨复杂的工作，涉及面广，工作量大，关系到全区公务员和参照管理人员的切身利益，关系到队伍建设，关系到大局稳定。20*年，我局重点抓好规范公务员津补贴工作，会同财政部门，收集涉改人员基础信息，仔细核定涉改人员的职务、级别和相关信息，确保身份环节不出差错。公务员培训方面，认真执行国家、省、市相关制度，开展了“*”公务员能力建设工程培训、干部培训、办公室人员业务培训、科级干部任职培训和新录用人员岗前培训。
教学工作总结2篇
篇三
时间过的真快，转眼1个学期过去了，本学期任六年级道德与法治教育教学工作，现对学年来的教学工作做以下结：
在教育教学中，本人尽职尽责。依照大纲领求制定并实行教育教学工作计划。做到开学有计划，学期末有总结。在备课进程中，我认真仔细地学习教学目标和纲领，一丝不苟地做着教学准备，并想方设法地从各个渠道搜集有关的图片、资料和课程资源，这1环节我从没马虎和懈怠过。
在教学进程中，我重视了学生的整体学习氛围，让每一个学生都活动起来，都积极参与，都来做学习的小主人，乃至都可以来当小老师，我不给他们框框里的学习内容，不限制掌握知识的范围，可以随便的自由的摄取知识营养，大胆的富有创造性的进行作业和实际生活演习。我和学生在教学进程中，常常进行角色互换，大多数时间里我都不以教师身份自居，常常是知道也装不懂的去请教学生们，这样一来就大大地提高了他们的学习热忱，激起了他们的求知愿望，我看到他们急不可耐地想说出自己的想法，从而忘记了胆怯和羞涩，忘记了贪玩和溜号，忘记了老师和学生，我们就是一个游戏小团体，在快乐中学习知识，在轻松中悟出做人性理。我们全部学习进程好像1个团体的营地训练，这类教学方法建立了学生的自信心，使他们勇于表现自我，其中生活场景表演方式更使孩子们学会了生活自理，锻炼了独立生活能力，在创设交往环境的同时更学会建立人际关系的技能，从
而培养了学生团队合作的精神。在这个角色游戏表演中，他们相互接纳，相互支持，相互信任，与此同时能开放自我，表现自我，进而增强了对自己性情、能力的认识，另外，还大胆的做了一些自己历来没有做过
的事或自己认为不可能做得到的事，在发掘自己的潜能同时也锻炼了自己的胆量。
在课堂上，每次教学活动的结束都是我反思的开始，我下课以后都要问自己：我的活动策略有无纰漏，还有哪些地方需要改进和补充，我应当怎样进行活动延伸和课外辅导？作为一名教师我做没做到镇定自若、充满自信、精神饱满、面带微笑、仪态大方、声音响亮、带有童趣的去和孩子们交换？对他们在活动中所表现出来的优秀1面我由衷的赞美了吗？对他们的不足我及时的引导了吗？这些都是我课下需要反思的。寻觅效的教学途径。所任科目学生积极主动的学习，成绩良好，提高了学生的整体素质。
总之，通过道德与法治的课堂教学，晓得何谓善、恶、美、丑，提高他们养成良好道德行动习惯的自觉性和安全意识，构成健康的人格和良好的心理，生理素质。平时重视培养他们养成俭朴，文明礼貌，尊老爱幼，遵纪遵法，保护环境的道德行动习惯，个性心理方面培养学生构成健康的人格和良好的心理，生理素质。学生的整体素质得到了提高，到达了预期的效果。
篇二
新年到来之际，一年的工作也画上了完美的句号。前事不忘后事之师，为了明年工作的顺利进行，我特对工作进行及时总结。
一、教学设计要迎合学生的学习需要
道德与法治的学科特点使其处在尴尬的位置，作为副科学生不重视，有些内容离农村学生的实际生活有差距，所以学生也并不太感兴趣。这些原因使得教学活动不能愉快进行。如何改变这种状况呢？我从激发学生学习兴趣入手，适当地对教材内容进行整改，采用学生实际生活中的小事，或是感兴趣的话题进行讨论，抓住了学生的兴趣点，学生愿意听，愿意参与，教学中的困难就迎刃而解。
二、加强课后辅导，提高教学质量
课后辅导是课堂教学的补充和巩固。因此本人针对中学生爱动、好玩，缺乏自控能力的特点，经常通过谈心、主题探究等方式抓好学生的思想教育，并使这一工作贯彻到对学生的学习指导中去。耐心做好后进生的转化工作，对后进生努力做到从友善开始，比如，多与他们谈心；从赞美着手，善于发现他们的闪光点，及时给予肯定。
所有的人都渴望得到别人的理解和尊重，所以，在和学生交谈时，对他们的处境、想法表示深刻的理解和尊重。改变教师角色，努力使自己成为学生的朋友，让他们敢说话，说真话，这样让学生感到你与他是平等的，那么他就能很好的去接受你的观点，从而转变自己的思想，改变自己的行为。从而真正达到思想教育的目的。
三、加强背诵训练，扎实基础。
一、加强组织领导，切实推进法治交通建设
高度重视交通运输依法治区建设工作，始终把依法治区建设作为一项重要工作长抓不懈。一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以局长为组长，运管所所长为副组长，局属各单位主要负责人、机关各股室长为成员的交通运输依法治区建设工作领导小组。形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是强化责任。认真推行执法责任制，明确执法单位各自的权力、义务和责任。把执法责任分解到岗，落实到人，做到各司其职，齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责。
二、重视普法宣传，营造良好行业法治环境
为进一步深入推进交通运输行业普法工作，增强人民群众爱路护路意识，营造和谐交通管理氛围，促进依法行政工作顺利进行。统筹策划，精心组织，结合路政宣传月、法制宣传日、安全生产月、国家法制宣传日等节日，采取多种形式广泛开展交通法规宣传活动。
（一）利用各重大节日，深入实地进行宣传。通过路政宣传月、安全生产月、国家法制宣传日等重大节日开展交通法规宣传活动。执法人员深入实地进行宣传，发放《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路路政管理条例》等各类宣传资料2000余份，出动人员25余人次。同时，利用4月15日安全生产日、6月16日横山镇禁毒宣传活动和6月18日安全生产月主题广场活动，向广大市民宣传公路安全、车辆超限超载等法律知识，共发放资料2000多份。
（二）积极开展五走进，加大宣传力度。全面铺开交通宣传走进机关、走进企业、走进校园、走进社区、走进村镇等“五走进”活动。创新宣传载体，通过“点、线、面”加大宣传力度，起到了良好的宣传氛围，使得交通相关法律法规深入人心。
（三）开展充分利用各类载体，加强交通标语宣传。在单位门口、4个停车服务区悬挂横幅标语；在辖区公路沿线、汽车站等显要位置设置宣传标语；充分利用单位、公交车的电子显示屏，开展滚动宣传，营造了良好的的法治宣传气氛。
三、加强执法队伍建设，提高执法人员素质
严格落实领导班子学法制度，上半年局党组会前学习《省禁毒条例》《保障农民工工资支付条例》《快递业务经营许可办法》等法律法规，局属各单位结合工作实际学习了相关法律知识。在全局内形成，学法、遵法、守法、用法的良好氛围，培养交通运输执法人员的法治思维与法治方法，不断提高交通执法人员的工作能力和业务水平。
四、深入推进交通运输“放管服”改革
（一）深入推进简政放权，优化营商环境。大力开展“减证便民”活动，彻底清理交通运输领域各类证明，凡是没有法律法规依据的证明事项一律予以取消，优化流程、减少材料、缩短期限，完善规范的办事指南体系，最大限度方便企业和群众办事。
（二）强化事中事后监管长效工作机制，推动监管工作更加公开公正、规范高效运行。认真落实执法监督工作，坚持执法责任追究，实行执法奖惩并行机制，以构建科学合理的执法评议考核体系推进交通局执法监督检查工作。
五、切实推进交通运输综合行政执法改革
按照上级交通运输综合行政执法改革的要求，整合路政、运政执法资源，理顺综合执法大队职能配置和权责关系，层层落实责任，稳步推动我区交通运输综合行政执法改革。现目前，执法人员编制均已调整完毕，但因市、区编办对区交通运输综合行政执法大队机构的定性不明确，文件中只明确了核定人员身份为参公事业编制。目前，与区委编办、区委组织部、区人社局相关领导汇报改革推进情况，适时请教改革政策，并结合交通运输工作实际，共同研讨改革方案，确保改革举措经得起历史检验，经得起政策推敲。
六、存在的问题和不足
（一）对依法治区建设工作的认识和重视意识还需要进一步提高和加强，在具体执法中还不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象，部分执法文书档案资料需要进一步规范。
（二）“谁执法、谁普法”意识还需提高，交通法规的宣传普及有待进一步加强，部分执法对象的法制意识和法制观念较低。
（三）行政执法人员的法治意识和综合素质还需要进一步提高，执法单位的人力物力和技术手段还跟不上新形势对行政执法工作的要求，部分执法工作还任重而道远。
七、下步工作打算
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