时间：2023-03-03 15:53:29
导语：在建工论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
赣州供电公司基建管控中心基于现有信息系统，建设支撑“大建设”体系的一体化管控指挥平台，突破传统管理模式，实现基建管理的信息化、统一化、高效化。基建管控中心主要包括五大系统：工程设计电子化评审平台、施工现场可视化管控系统、输电线路GIS系统、市县两级管控系统和电子档案管理系统，如图2。
1.1工程设计电子化评审平台按照标准统一、整合资源、注重实效、纵向贯通、横向连接、技术先进、安全可靠的原则建设赣州供电公司工程设计评审平台，采用1+4的会议模式建设，即由1间主会议室、4间专业会议室组成。
1.2施工现场可视化管控系统变电站施工现场是电网基建工程的关键管控环节，通过现场特性分析，其施工地点相对固定，视频设备应用及维护、网络通讯条件等都具备较为便利的条件。因此，提出了变电站施工现场视频监控系统的建设思路。施工现场可视化管控系统采用市管控中心一级部署，在市县两级管控中心进行应用；在变电站现场项目部及施工现场，部署视频会议终端和视频监控终端，通过ADSL/光纤/3G等方式将前端图像传输至综合数据网，同时现场的工程日志可通过监系统进行现场记录，并可通过手机消息发送给相关领导。系统总体部署图如图3所示。
1.3输电线路GIS信息管理系统为解决电力工程设计、施工过程中，存在着线路杆塔定位粗放、施工进度难把握等困难，赣州供电公司积极转变线路工程管理思路，完善线路工程施工管理办法。通过深入研究GoogleEarth软件及周边技术，以GoogleEarth技术为基础，实现在GoogleEarth中建立杆塔三维模型库，展现架空线路路径、三维杆塔、交叉跨越等信息。同时，向施工阶段延伸，结合施工数码照片，形象展示施工进度与质量，监督现场安全技术措施，实现线路工程的全过程管理。利用SketchUp三维建模软件，绘制架空线路杆塔三维模型，形成三维杆塔模型库，并在GoogleEarth中将三维杆塔模型杆塔按照实际经纬度直接定位，如图4。
1.4市县两级管控系统以电子化评审平台为基础，与对接电视会议系统对接，建立市公司与县公司基建专业沟通协调新模式。从而发挥市公司管控中心施工现场可视化管控系统、线路GIS系统和电子信息库的优势，借助网络通道，建立“大建设”体系下的市、县两级管理网络，如图5。
1.5电子档案管理系统基建管理是一项综合性系统工程，即涉及设计、施工、监理等相关单位，又涵盖了工程的可研、初设、施工、验收、投产等全过程管理。目前在基建档案管理方面，未建立统一的资料管理系统，各专业、各单位采取分散式存档方式，资料多头管理，无法充分发挥对基建管理的信息支撑。为适应“大建设”体系信息化、数字化的发展要求，提升工程资料管理水平，赣州供电公司建立基建工程电子档案管理系统，打造基建管理电子信息库，提升电网建设支撑水平，如图6。通过电子档案系统导入各项工程设计文件、施工图纸、施工方案、项目部等相关资料，建立涵盖建设全过程的电子资料库，实现工程资料的集中、统一管理模式，实现网络共享。
2信息化技术在电力基建工程管理运用中取得的成效
通过对市、县两级一体化的“大建设”体系实践与研究，建立新的技术平台，创新新的管理模式，以全面支撑“大建设”体系，突破管理瓶颈，转变管理方式，实现电网建设一体化管理。
2.1建立市、县两级一体化基建管控平台，打造基建管理控制指挥中心赣州公司基建管控中心是一个综合管理平台，实现上下联动，区域协调，统一监控，以适应“大建设”体系的新要求。基建管控中心是集硬件、软件、网络于一体的监控中心，通过视频技术、网络技术、软件技术、物联网技术等各类先进成熟技术的应用，进行工程建设管理的技术和管理创新，实现地县两级一体化的联动、协调机制。实现专业管理到底、横向到边的管理一体化模式，实现管理全覆盖。实现从工程进度、质量、安全、技术、造价各专业对基建工程的全面监测、预警防范、问题剖析、过程管控、资源调配，实现基建业务全流程的可监控、可预警、可分析、可控制。
2.2创新工程设计评审模式，提升初步设计管理水平利用信息化手段，通过信息内网远程召开初步设计评审，利用交互式电子白板全面展示工程设计文件、电子图纸等工程信息，实现了设计评审由传统的面对面方式向远程电子化模式转变，提高审查质量、深度和效率。实现初设设计电子档案的浏览、共享、动态、管理、检索、录入功能，为标准的差异化研究和完善编制工作提供技术支撑。
2.3变电站施工现场实现远程可视化管控（1）远程视频监控：用变电站监控摄像头，实现对施工现场实时图像的浏览与控制，及时掌握施工现场的基本状况、工程形象进度、工程质量、安全动态情况等信息。（2）强力过程管控：通过对现场进行远程视频监控，实现对基建施工现场的深度管理，全方位地对现场进行实时监督并进行实时取证，能够对现场起到监督威慑作用，有效遏制临时补救、弄虚作假等行为，对促进施工规范、保障施工安全、控制施工进度等均具有重要意义。（3）快速沟通协调机制：建立了基建管控中心与变电站施工现场的远程沟通渠道，实现管理者与实施者的互动，指导现场进行施工作业，召开远程方案会审、工地例会，及时协调现场多方问题，提高工作效率。
2.4输电线路3D地理信息化管理（1）利用GoogleEarth地理信息技术建立输电线路GIS信息管理系统，将架空线路工程信息、现场环境以三维地理信息的形式进行全方位展示，包括线路路径、杆塔模型、交叉跨越等数字化信息；为线路施工工作提供信息化支撑，辅助路径勘测和杆塔定位，支持线路施工方案优化完善。（2）通过建立健全施工进度反馈机制，收集各施工项目部建设进展情况，将施工进度准确的反映至三维地图中，便于项目进度汇报和问题及时追踪处理，实现对线路工程施工情况的有效监控，提高施工过程闭环管控水平。
2.5建立基建管理电子库，实现工程资料集中管理（1）建立基建管理信息库：通过电子档案系统导入各项工程设计文件、施工图纸、施工方案、项目部等相关资料，建立涵盖建设全过程的电子资料库，实现工程资料的集中、统一管理模式，为电网发展提供基础数据支持，为电网建设提供决策依据。（2）实现资料管理标准化、规范化、统一化管理，实现工程资料网络共享。
3具体案例分析
（1）220kV肖岭等10个变电站施工现场实现远程可视化管控，如图7~8。（2）220kV肖岭等所有线路实现3D展示与过程管控，如图9。（3）基建信息集中管理，如图10。
4总结
由于招标问题中层出不穷的舞弊事件，给油田基建工程管理带来了相当大的阻力，为了保证基建工程的质量和基建工程的有序开展，从源头抓起，国家要做好招投标的立法工作，对于招投标工作中的具体问题具体分析，让招投标的环节能够得到有效的监控，使招投标能够在一个透明的环境下运行；整顿建筑市场，针对相关从业人员的法制观念淡薄，做好相应法律法规培训工作，防微杜渐，起到真正的约束作用。
2.提高人才素质、规范管理制度
人才是实现基建工程管理的基础，针对设计审批环节中的效率低下、人力资源浪费等现象，提高人才素质是摆在管理方需要解决的第一要务。引进专业的人才，无论是档案归纳还是现场施工监管都能负起责任，做到令行禁止。针对管理要做到一视同仁，不能为个别人搞特殊，千里之堤，毁于蚁穴，类似于经济签证、竣工报告没有签名、盖章的责任人，价格管理、预算管理，都能做到专业、规范要求，规范的管理制度才能从根本上杜绝管理上的混乱，提高基建工程建设效率，保证质量，建立规范科学现场管理秩序。
3.做好设计单位、建设单位、监理单位的统筹安排，推动油田基建管理工作的有序开展
经过实际考察研究和相关资料的查阅分析，笔者将工程项目报建的具体内容总结为以下三点：①工程项目的报建工作需要向有关部门提出申请，具体需要准备的资料有项目的名称、地点、组织机构的代码证、负责建设单位的具体资料和资质、工程的开工时间和竣工时间等，通过审核之后方可开工。②对于不同的工程项目来说，其报建工作的具体程序也是不一样的，但是大体上包括工程项目图纸的审阅和建筑施工图纸的审阅，两者全部经过上级有关部门的审核、认可之后，才可以施工。③对于工程项目报建工作来说，其最重要的就是报建工作的标志性成果，即所谓的“一批两证五验收”。这些都是做好一个工程项目的重要准备工作，能保证项目工程的顺利施工。项目建设人员组织结构如图1所示。
2建筑工程项目报建工作效率的提升对策
2.1做好全局安排
对于工程项目的报建工作来说，由于其时间周期长，会耗费大量的人力、物力、财力，且每个环节之间紧密相关，任何一个细微的错误都会影响到整个报建工作的顺利进行，因此，在报建时，就需要相关人员从全局的角度出发，保证每个环节的有序进行。
2.2提高工作人员的综合素质
任何一个项目工程的报建工作都是由工作人员进行的，因此，在实际的工作中，就需要对相关的技术人员和工作人员进行培训，定期的培训工作有助于增强他们的专业知识和业务能力。除此之外，还应该对工作人员进行一些拓展训练和口语表达方面的培训，锻炼员工的动手能力、团结协作和与人沟通交流的能力，从根本上提高建筑工程项目报建工作的整体效率，更好地开展项目施工工作。
2.3制订行之有效的报建工作程序表
任何一项工作都需要按照专业并符合实际情况的程序表来安排，保证各个环节的有序进行，因此，就需要有关部门制订行之有效的报建工作程序表。在设计和安排每一个环节的时候，应该根据实际情况对所需要的资料和文件进行记录和总结，在日后的工作中，相关的工作人员就可以对照报建工作程序表上的内容开展工作，保证每一个环节的有序进行，大大提升了报建工作的效率。
2.4合理优化报建工作的程序
在实际工程项目的报建工作中，笔者发现，许多环节的工作是可以同时进行的，因此，要想有效提升报建工作的效率，就应该对报建工作的程序进行合理的优化。例如，在相关文件的审核过程中，消防、绿化和环保的手续就可以放在一起审核，这样就能节省时间，提升工作效率。
2.5加强与政府主管部门的沟通
加强与政府主管部门的沟通也是提升报建工作效率的一种非常重要的手段，根据不断变化的政策来调整报建工作，有利于工作的顺利开展，避免整体工作完成之后因政策的调整而给整个工程项目带来重大的经济损失。
3结束语
1设计是工程的灵魂
公路工程建设是一个系统工程，影响公路工程质量的因素很多，而设计是工程建设的灵魂，工程质量首先取决于设计质量。与新建公路的高等级公路相比，农村公路改扩建工程在设计和施工上有许多不同之处。但很多农村公路在设计阶段没有给予足够的重视，设计人员认为是低等级公路就闭门造车，方案粗糙，实际可操作性不强，甚至严重脱节，留下质量、安全隐患，在施工中变更较大，给建设管理带来很大的麻烦。因此必须重视设计阶段的建设管理，从源头上控制工程质量。对于农村道路道路的改扩建工程设计主要要做好以下几个方面的工作：第一，要对老路进行准确的调查复测。老路经多年使用后自身及周边情况都发生了很大变化，所以改造工程在设计前必须做好老路的调查勘测工作，只有准确、充分把握老路实际状况，才能灵活合理地利用原有道路，实现较高的投资效益。改扩建工程设计是一个复杂的过程，设计单位在确定工程设计方案之前，必须对老路进行详细调研，调查分析老路的建设、使用及养护过程，了解老路存在的问题、病害类型以及治理方法，全面收集工程各方面资料（地形图、竣工文件、改造资料和地区规划等），并根据改建的特点和经济、交通发展需求，确定合理的改造规模、标准及方案，避免盲目性，确保设计质量。可以说，老路的调查复测是否充分将影响到设计品质的高低，也是做好改扩建工程设计的必要前提和条件。第二，要进行详细的图纸审查，提高设计质量。农村公路改扩建工程因涉及项目繁杂、约束条件多，设计文件的好坏对工程建设效果影响更大，所以除了做好标准、规范及设计深度等常规符合性审查外，还应根据改扩建工程的特点重点做好审查。首先审查平纵线形设计的合理性：改扩建项目多数在原有道路基础上实施，对老路的利用较多，往往出现单侧或双侧加宽。应审查平纵线形设计的合理性，尽量利用老路面，充分兼顾结构物加宽、拆迁、施工及社会影响，避免一味追求高标准而降低老路的使用率。其次要加强路面加铺改造审查：重点检查老路的检测数据是否齐全准确、加铺厚度及补强方案设计是否合理等。第三：在工程施工过程中，设计单位应作好后续的服务跟踪工作。在公路工程建设过程中，在设计阶段不可能面面俱到，很多问题只有在施工过程中才能发现，如地质变化、自然灾害等。对于在施工过程中发生的设计变更，设计单位必须遵循质量至上、安全第一的原则，不能为了追求进度、节约成本而降低设计要求。
2质量是工程的生命
由于农村公路多为二级及以下低等级公路，因此，对施工队伍的资质要求就比较低，难免出现施工队伍公路施工经验、技术水平不能满足要求的情况。而监理队伍本身的制约机制尚未健全，难以在工程管理起到监督管理的作用。这就要求建设单位加大质量管理工作的深度和力度，确保农村公路的质量。第一，要加强企业自检工作。企业自检是工程建设质量保证的基础，在工程建设中要加强对施工单位的监督。以规范从业各方质量和安全行为为基础，以抓材料质量、施工工艺、涉及工程耐久性和安全性的重要指标以及排查较大安全隐患为重点，以加强监督检查为手段，以严把竣工验收检测为保证。以此来增强质监机构的执法力度，推动农村公路建设质量。第二，推动社会监理工作。由于现阶段公路建设尤其是农村公路建设摊子大、战线长、监理取费低，监理单位对农村公路建设的监理资源投入不足，监理人员的数量和素质难尽人意，导致监理服务质量低下，监理不作为或乱作为的情况时有发生。因此在农村公路建设中，要切实开展“监理行业树品牌，监理人员讲诚信”活动，使监理人员内强素质、外树形象，充分调动监理工作积极性、发挥监理作用。为此，要做好以下几方面工作：一是项目业主要执行合理的监理取费标准，引进讲诚信、高素质的监理单位和监理人员。二是在项目实施过程中加强对监理单位的履约和监理人员的检查考核力度，一旦发现监理单位投入的资源不足，便督促监理单位加大人员投入。三是在施工阶段加大对监理工作质量的检查力度，采取突击检查、现场考核、查阅资料等手段，掌握监理的工作路子和工作质量。第三，加强现场质量控制，推进规范化、标准化施工。农村公路改扩建工程是对现有道路通行标准的提升，是在原有道路上的升级，工程往往涉及地基处理、路基拼宽、桥涵改造、路面补强等多方面内容。要做好改造工程质量管理，除了要要把好原材料质量关、强化施工工艺控制、强化试验检测，保证工程材料和构件质量等基本质量控制要点外，还应注意改扩建工程的质量控制重点，包括地基处理减少新拼宽路基不均匀沉降量、保证路基整体稳定性；做好老路补强施工前的再调查及施工中的路段管理工作。
3安全是生命的保障
“十一五”以来，我市农村公路建设呈现出“项目多、分布广、摊子大、情况复杂、差异性大”的特点，农村公路交通组成复杂，交通混行严重、秩序混乱，其项目特点决定了它在改扩建过程中无法全封闭施工，车道都是机非人混合，安全问题尤为重要。尤其是赶场赶集的交通高峰时间，行人以及占道经营占据道路主要通行空间，施工机械和车辆根本无法通行，这就对农村公路施工的安全管理提出了更高的要求。首先，在施工过程中，要坚持“以人为本、安全发展”的理念，强化业主、监理、施工各方的安全生产责任，确保农村公路建设安全生产形势稳定，自觉做到先安全后生产、不安全不生产。要加强开工项目安全条件的监督检查，加大对“重大危险源”和事故隐患的排查、监控、整改力度，加强施工安全技术交底和安全教育培训工作。业主要采取有力措施，督促施工单位安全设施设备、安全人员的投入，确保安全经费切实用于安全生产上，以保障建设项目运营安全。其次，制定详细有针对性的交通安全专项方案，要求施工单位对半封闭的路段一定要采取醒目的隔离措施，设多名专职交通管理人员，指挥现场车辆通行，保证交通通道顺畅。在各个进入施工现场的路口位置均设立施工围栏及派驻文明施工员驻守，并设立明显的警示标志和交通指示牌，禁止非施工车辆及人员进入施工现场。还要强调的是，安全警钟要长鸣不息。安全的管理是贯彻于项目实施的整个过程中，工程没有交付使用，安全施工的提醒就不能忘。农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。
新建工程开工前做好“三通一平”，改扩建工程要求做好“七通一平”，针对这一不同点，首先要求对施工现场外网情况进行细致的排查，分两个方面，第一找出已有的外网图，一一对照比较;第二，到施工现场，对照外网图，对实地有的和图纸上能对应起来的，做好标记，对不一致的，在图纸上重新做好记录。其次，根据排查结果，制定做好“七通一平”的实施方案，相对于“三通一平”来说，工作量明显加大，比如通讯方面，就需要和电讯公司沟通，根据现有线路的铺设情况，结合改扩建工程线路的设计情况，做出优化方案，新的线路铺设，既要做到不影响工程施工和旧楼的正常使用，又要满足新楼竣工后的正常使用，避免重复施工带来的人力、物力、财力的损失。其三，结合“七通一平”的实施方案，做好与相关部门的联系，明确责任、义务，与“七通一平”有关各方团结协作，本着及时、保质、节约的方针，完成“七通一平”工作。
2在施工过程中存在的不同及采取的措施、方法
2．1应急措施的制定
改扩建工程在施工的过程中，会遇到许多不同于新建工程的情况，比如由于施工操作不当，将正在正常使用的电路、水路、光缆等损坏，直接影响到旧建筑的正常运行，所以在施工前，要针对可能发生的突发事件，认真做好应急预案，以避免遇到突发事件后的手忙脚乱。
1)比如电路
常遇到的情况是将电缆挖断或造成短路，针对这种情况，施工人员首先要知道控制送电的总闸位置，及时拉下总闸，以免引起其他连锁反应，然后进行相关有效处理。其次，根据原有电缆的型号准备一定量的电缆，以便于正式电供不上时，拉上临时电，为正式电的修复争取时间，减少供不上电带来的影响。
2)比如给排水
在改扩建工程中，也会遇到由于施工不慎将给排水管路破坏的情况。在这种情况下，首先需要对现场不同区域的给排水检查井位置摸清楚，一旦出现问题，能够及时通过检查井的控制阀门采取有效措施，或者切断给水源，或者暂时改变排水通道，给修复创造条件;其次，储备一定量的给排水材料，出现泄漏后，及时组织人员展开修复工作，避免有人、没有材料无法修复的情况。
3)通讯设施方面的准备
在当今信息发达的社会，人们对信息的依赖度很强，在施工过程中，尽管对通讯设施采取了有效的保护措施，也难免有时会损坏通讯设施，比如话缆、光缆、有线电视缆等，很容易引起相关人员的不满，所以说施工人员在做好保护措施的同时，一定要和相关电讯部门密切联系，发生问题，及时解决。
2．2新旧建筑连接部分施工过程中要注意的问题
新旧建筑连接部分的处理是改扩建工程需要引起重视的一方面，处理不好常常会留下隐患。
1)新旧建筑连接处变形缝的处理，有两方面要求，一需要保证新旧建筑的不同沉降不会影响到各自的结构，在规范允许范围内;二是屋顶处的变形缝的严密性必须到位，以杜绝雨水顺着缝隙渗透到屋内。
2)对于要在原楼层的基础上加层的改扩建工程
因为原屋顶需要进行一定程度的拆除，拆除时要特别注意以下两点问题:一是需要拆除防水层、保温层、刚性保护层等层面的，拆除时除要做好对保留部分的保护，同时还要做好对照明线路的保护，因为大多数照明线路是预埋在顶板里，不当的操作有可能使照明线路遭到破坏;二是对需要整体拆除的屋盖部分，要做好预防措施，除了保护好屋内的水、电、暖管路外，在拆除屋盖时更要做好安全保护，因为在顶板有可能预埋了用电线路，拆除之前要摸清线路位置，切断电源，避免触电等事故的发生。
3)对于新旧建筑需要贯通的部分
施工前，要做好与使用单位的沟通，腾出施工空间，避免沟通不畅带来的麻烦。
2．3施工过程中的安全文明施工问题
由于改扩建工程的特殊性，安全文明施工与新建工程有它的不同之处，需要引起高度重视。
1)文明施工在改扩建工程中显得尤为重要
因为大多数的改扩建工程可能施工、办公使用同时进行，施工带来的噪音势必会引起工作人员的不满，所以一方面要求拆除施工时将噪音降到最低，另外施工人员施工过程中杜绝不必要的喧哗、喊叫，做到文明施工。
2)安全施工在改扩建工程中也有其特殊性
由于旧建筑的使用和改扩建同时进行，所以在将施工人员和旧建筑使用人员隔离的同时，还要使两方面的安全都得到保障。其一在拆除、施工过程中充分做好安全防护措施，避免对旧建筑中的人、财、物造成伤害和破坏;其二，进一步加强对施工人员的教育，因为在施工过程虽然做了改扩建部分同旧建筑之间的隔离，但是，当施工进行到一定进度时，新旧建筑就不可避免地互相贯通了，施工人员很容易进入旧建筑的办公室、实验室、车间、教室、卫生间等，从而拿走室内物品或发生其他不安全事情，所以，要对施工人员进行教育，掌控施工场地内人员流动情况，在这种情况下就能做到，一旦出现问题，排查起来指向比较明确，效率高，对于施工人员来说在有压力的基础上，也提高了自身的责任意识。
3结语
我国土建工程造价管理存在着“三超”现象相当普遍，建设工程周期长、消耗量大，不但受科学技术条件的限制，而且受客观过程的发展及其表现程度的限制，常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象。
1决策阶段
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到70%－80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：
（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。
（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2设计阶段
2.1优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。
2.2对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3工程招标阶段
在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。
4加强施工阶段的工程造价管理
要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：
（1）项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。
(2)生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
(3)是对机械费的控制。机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
5竣工结算阶段造价控制
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：
(1)对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
(2)对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。
(3)是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。
6结语
土建工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
（一）两者的目的性相同
企业文化是任何一个企业发展的精神支柱，能够用这种无形的力量带给企业很多的财富。企业在倡导建设企业文化的同时，也起到了对企业内部所有员工实行思想感化方式的规范，这样可以很好的激发员工的积极性，从而在企业内部产生一种凝聚力。无形中为企业创造利润，也可以大大提高企业在市场上的竞争力，可见企业文化对一个企业是多么的重要。而党建思想政治工作和企业文化两者有相似之处，党建思想政治工作是企业员工进行理论和爱国主义的教育，让员工自觉有一个端正的工作态度，这样可以很好的调动起员工责任感和积极性，让员工发自内心的产生一种凝聚力的同时，有效地提高了企业的效益，使企业可续持发展。我们可以看出，企业文化和党建思想政治工作，两者的实行目的是一样的，都是为了企业有一个很好的发展，创造良好的效益。
（二）两者的方向一致
企业文化和党建政工不是实实在在的事物，都是为了企业的较快发展而存在员工思想里的意识形态。两者实施的方向都是相同的，他们都要朝向社会主义的发展方向进行发展。由于中国是社会主义国家，企业文化一定会受到社会主义思想和观念的引领，以社会主义为基准，建设社会主义企业文化。所以，两者的方向都是相同的。
（三）两者对象相同
企业文化建设和党建政工在某种意义上来讲，它们是两个不同的文化观念，但是两者有一个共同点，那就是受用人群是一样的，都是企业中的员工。两者都要求员工以人为本的原则和持之以恒的工作态度。他们很重要的一个共同点就是：都要对企业内部的工作人员之间默契程度进行有效的调节，培养所有员工的责任意识和员工自我激励意识。两者都让企业员工在工作上有一个积极、负责的工作态度。
二、企业文化与党建政工相互促进作用
（一）企业文化在党建政工中的引领作用
不管是哪个企业，它都要形成自己的企业文化，在形成自己的企业文化过程中，一定要有党建政工引领作用。企业文化虽然是无形的，但是它有很强的管理职能，在引领的过程中，要用一些理论性的东西来提升所有员工的头脑意识，让该企业所有员工对企业有一个正确的行为道德规范，要增强员工与员工之间的感情联络。使所有员工都可以被企业文化所感染，积极投入到企业文化建设中来。党建政工对企业文化的引领起到了关键的作用。
（二）企业文化建设中，发挥党建工作的政治优势作用
在企业文化建设中，党建政工工作对其起到了非常大的作用。在党政政工工作的时候，需要企业文化作为一个实施的载体，只有这样，党建政工工作的具体内容才能真正被企业所有员工学习和领会。可以说，企业文化中，党政政工工作在其中发挥了很大的优势，它很大程度上增加了企业所有员工之间的凝聚力，使企业可以健康的发展。加强企业的文化建设，确保员工自觉遵循企业的规则是企业进行党建思想政治工作的体现。依据企业的实际情况，大力发展弘扬传统教育思想，指引员工为企业贡献自己的力量，保持为企业奉献的责任感及使命感。另外企业还可以强化党员和团员优良作风的教育，促使新加入员工在素质和作风等各个方面快速的融入到企业队伍中。不断宣传企业文化，建造好的企业形象及员工形象，创造好的文化氛围，发挥党建工作的政治优势，在很大程度上引导着员工的情绪，让他们自觉遵守企业的规范。另外，在做好党建思想政治工作最大的一个前提就是，倡导者的思想觉悟必须要达到一定的高度，素质也一定要好，只有这样一个思想觉悟高、素质好的带头人起到一个模范带头作用，才可以把工作做好。
（三）党建工作在企业文化实施中的凝聚作用
企业文化是企业另一种无形的有效管理，企业精神是企业文化的精髓所在，对员工是有很大的感召力，使企业充满活力。在现代化企业文化中倡导以阳光向上的精神对员工进行思想上的教育。企业文化作为载体，党建工作在企业文化实施的过程中，形成自己的企业文化，形成一种凝聚力。在良好的文化氛围下，企业员工只有亲身体验才能感受到非常强烈的使命感，另外，还应该定期组织企业员工开展培训和评优工作，树立典型的先进工作者，帮助企业员工树立正确的世界观、人生观和价值观，这样才能认同企业文化，才有凝聚力，才能为企业提供源源不断的动力，促进企业健康发展。
（四）党建工作在企业文化中激励约束作用
企业文化其实就是一个无形的制度，这种制度的约束力要比企业实体的制度要强，它是一种无形的并且是非强制性的，它是对一个人潜移默化形成的一种道德行为准则。它是内在的约束力，把员工的思想，行为约束在一定的范围内。所以发挥企业文化约束作用，对打造具有影响力的企业是很有必要的，还能促进企业的经济发展，这对企业来说是很有益的。
（五）企业文化在党建工作中起到桥梁纽带作用
企业的任何管理都需要制度的颁布，而企业文化是一个无形的制度，党建政工工作可以通过企业文化这个桥梁把员工内心的目标和企业经营目标联系在一起，形成一种对企业有益的强大力量。所以发挥企业文化这种桥梁作用是非常有必要的。把员工个人的力量聚合成团队的整体力量，让每个员工都产生一种归属感。通过两者的纽带作用，来引领员工思想，规范员工的行为，达到企业管理的目的。
三、结束语
（一）信用风险，又称道德风险。主要是由于供应商、项目经理人道德缺失而引发的问题和风险，表现在：1.供应商伪造资质、串标、围标，通过不正当手段获得施工合同，进场后偷工减料，以次充好，随意变更，谋求不当利益。2.项目经理人放弃职业操守，施工方、材料供应商、监理方等项目经理沆瀣一气,合谋损害建设单位利益，谋求个人利益。
（二）市场风险。主要是指由于经济环境、价格波动、公司经营状况以及转、分包等市场的原因引发的问题和风险，表现在：1.价格的波动，宏观经济的影响下，人工、钢筋、商品砼价格等出现较大波动，在普遍使用固定单价合同情况下，极易出现合同双方的扯皮和纠纷。2.施工单位经营出现状况，垫付资金出现问题，致使承诺的人工、主材难以到位，影响工程建设正常施工，延误工期。3.工程的转包和分包引进的供应商不服从现场管理，难以用行政手段对转、分包这类市场行为进行有效约束。
（三）法律风险。主要是合同条款、纠纷处置，履约管理等方面未能切实维护人民银行权益引发的问题和风险，表现在：1.合同签订过于草率，信任代替制度，缺少保护人民银行权益的必要条款，致使实际执行过程中面临被动。甚至面临合同欺诈风险，合同签订后,被转手倒卖，或者被骗取预付款,造成合同风险损失。2.缺乏合同纠纷处置措施，面临纠纷，难以通过法律途径维护自身权益。3.履约不到位，执行合同过于草率，现场管理缺失，出现工程变更随意，进场材料管理不严，质量难以保证等问题，丧失采购的成果。
二、工程领域采购的风险防范和对策
防范工程领域的采购风险，实现采购预期目标，促进工程项目的顺利完成，我们认为应做好以下基础工作：
（一）认真梳理工程管理流程，建立健全基建管理制度，选好社会中介机构，为基建工程的开展奠定良好的基础。这几年，总行在总结多年基建管理实践经验的基础上，相继出台了基建管理、监督、招投标、检查辅导等一系列的制度和办法，基层央行应在此基础上，结合工程实际，按照立项、设计、招标、施工、结算、验收、决算这一程序，进一步梳理工程管理流程，拟定工作计划，建立健全基建管理制度，重点对基建工程采购的环节进行规范和管理。一是加强社会招投标机构、监理单位、项目管理公司以及外聘专家的管理。在基建工程需要引进“外脑”的情况下，既要借助社会中介的力量帮助基建工程的顺利，又要完善管理制度，并通过招标文件条款、付款方式、奖惩机制等手段规范和约束社会中介的行为，预先防范社会中介的道德风险和职业风险。二是完善基建管理内控制度。梳理工程管理流程，明确基建办、项目管理、招标、监理等单位和工作人员的管理职责，建立责任追究机制，防范基建工程的内控风险。三是慎重开展招投标、监理、项目管理等中介公司的采购工作，良好的开始是成功的一半，选择好的中介服务公司及外聘专家，通过严格的合同条款和完善的内控机制，加强对中介公司的管理，是基建工程顺利开展的基础。
（二）开展充分的市场调查，慎重选择入围施工单位和供应商，防范信用风险（道德风险），是保证基建工程采购成功的前提。作为工程采购的组织者，应在采购前采取多种方式了解市场，考察潜在供应商，确保基建工程采购的效果。一是走访建设主管单位、规划设计单位、基建市场，听取其它建设单位的意见，主动邀请口碑较好的施工单位参与竞标。二是通过工商管理、商业银行、税务等单位了解施工单位的注册资本、盈利能力、技术水平、公司资质和资金实力等基本情况。三是重点加强对项目管理人的考察，项目管理人是选择施工单位的重要标准，通过走访了解项目管理人的工作态度和职业道德，通过信用记录、纳税证明，个人收人证明等了解项目管理人的基本情况，防范项目管理人的风险。
（三）组织施工图会审，认真测算工程量和概算，合理拟定标书条款，努力防范市场风险。一是树立“共赢”的合作理念，拟定标书条款时，相对锁定甲方的成本和乙方的利润，并预设价格波动时甲、乙双方承担的风险，不提过于苛刻的条件，体现甲、乙双方的平等。二是严禁转包、规范分包。标书应预先明确严禁不接受任何理由的工程转包，并严格管理分包行为，加强分包商进场纪律，事先预防分包可能的风险。三是严格按照总行基建管理的制度规定，约定施工单位垫资进场开工，防范企业经营出现状况导致的工程延误。四是科学确定评标标准，根据市场前期考察情况，综合考虑施工单位资质、资金实力、业绩口碑、项目管理人、施工组织方案、工期、价格等多方面因素，科学确定标准、合理分配分值，保证采购的实效。
1.工艺流程
科学的工艺流程是土建施工中的重点、难点。在石油开采现场所进行的施工工艺往往会与实际的要求有很大的差距，因此无法满足才有生产的种种需求，并为石油开采带来了巨大阻碍，一些采油设备必须要依附于坝体工程才能工作，所以制定合理，科学的工艺流程是维持正常开采秩序的必然之举，但是，现阶段依旧有很多工艺流程涉及时没有考虑到水流对于坝体的才冲击，这样一来坝体的牢固性就会有所损坏，并影响生产进行。
2.结构性能
结构性能稳定是土建工程作用得以有效发挥的关键，据我国相关规定，土建工程性能必须要与涉及图纸的要求相符合，同时内外部的土建结构布局和建造也必须要与法律规定保持一致。但是，由于土建工程现场施工管理中存在数多问题，从而极大的阻碍了采油生产的顺利进行，例如：石油开采厂房性能差，安全隐患众多，因为这些隐患所导致的安全事故也屡见不鲜。
3.使用寿命
土建工程的施工寿命也是明文规定的，特别是一些油田建筑物，其各项规定必须要与国家所规定的年限保持一致，否则将会为未来的油田开采带来安全隐患与阻碍。如果是从施工单位方面来说，降低施工成本，保障最大限度的经济效益，是其进行经济活动的根本目的，但是盲目的追求经济效益而忽视质量问题，以次充好，偷工减料的问题屡见不鲜，这样必然会导致土建工程施工使用寿命的减退。石油开采现场缺乏安全的生产空间，必然会影响其持续采油活动的进行。
二、油田土建施工现场管理的具体措施
对油田土建施工现场进行科学管理，积极的进行施工质量控制，是目前我国油田工程管理部分以及工作人员的重要工作内容，从现阶段存在于我国油田土建工程施工中的问题出发，有针对行制定管理措施，下面对这些措施进行具体介绍：
1.勘测阶段
对土建工程建筑区划分确定之后，就需要专业的勘测人员到施工现场进行全面，细致的勘测，为了确保勘测数据的准确，工作人员需要制定完善的勘测技术，建立科学的管理制度，例如：油田石油开采极其容易受到地质条件的影响，而出现质量问题，那么在进行勘测的过程中，管理人员就需要针对这个方面，强化监督，帮助勘测工作者更加科学，稳定的进行勘测，从而为日后的开采工作提供重要依据。
2.施工阶段
勘测结果是施工阶段的重要依据，为了能够最大限度的降低外部条件对油田生产的影响和制约，在土建工程施工过程中进行质量管理，几乎是每一个工程都会进行的环节，但是管理的质量与效果则会出现良莠不齐的情况，因此，进行制定完善的管理制度，并严格的按照这些制度执行，是保障油田工程质量的重要措施，施工单位相关部门必须要做好这个方面，从而为我国的油田土建工程质量提高打好基础。首先，管理人员需要对地基、混凝土以及工业建筑物等方面进行严格的质量管理，使其管理一定要与国家相关规定相符；然后就是要合理进行现场工作人员的分配与调度，从而更好的维护施工现场秩序。
3.监测阶段
由于石油开采生产的特殊性，土建施工并非单独地建造活动，现场施工必须时刻与开采活动相结合。如：石油钻井是开采地下土层结构的一种操作，地面施工单位应对地下钻井活动时刻监测。设计自动化监测系统，利用计算机网络作为监控平台，对土建工程的作业状态及安装质量综合监测，发现异常情况及时通知现场人员处理。
4.维修阶段
机械化土建施工模式正积极推广，通过调控采油现场的起重机、挖掘机等大型设备，降低了人工操作的难度，保证了现场作业的安全进行。综合维修土建工程施工的重点工作，大大降低了机械故障及工伤事故的发生率，也是解决土建工程安全问题的有效措施。定期检查采油现场土建施工所用机械设备的状态，及时维修故障设备或更换新的装置。
5.现场钢筋混凝土施工的质量管理
石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油组成目前世界上最重要的一次性能源之一，也是许多化学工业产品如溶剂、杀虫剂、化肥及塑料等的原料。鉴于石油资源对社会其它产业生产的资源价值，全面控制土建工程的施工标准化建设，进而建造即安全又高效的石油开采环境。钢筋混凝土是土建结构的主要组成，决定了土建构筑物及工业建筑物的使用性能，应将其作为施工质量管理的一个重点。采油现场需建立高科技的安全管理体系，采用先进的科学技术组建安全模式，综合监督控制土建结构的施工质量。
三、结束语
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