时间：2022-11-16 17:03:47
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（1.河南省环境工程评估中心，河南 郑州 450008；
2.河南省环境保护科学研究院，河南 郑州 450002）
【摘要】依据公路建设项目特点，分析了公路建设项目竣工环境保护验收中存在的问题，从项目施工期环境影响难量化、环境影响的局限性、环境监理、环境监测指标体系等方面分析了公路建设项目竣工环境保护验收调查存在的问题，并提出了相应的对策和建议。
关键词 公路建设项目；竣工环境保护验收；存在问题
建设项目竣工环境保护验收调查工作是一项政策性和技术性都很强的工作，是项目建设环境保护工作中不可缺少的重要环节[1]。但是，公路建设项目具有建设距离长、项目占地多、建设周期长、内容变更多等特点，就环境影响而言，其建设对周边环境产生的影响与环境影响评价期间相比，也存在诸多变化。本文就公路建设项目竣工环境保护验收的主要特点及存在问题进行了初步探讨，并提出几方面应对措施及建议。
1公路建设项目特点
1.1工程建设周期长
公路项目环评一般在项目可行性研究阶段开展，项目建设过程中，由于受项目环境特点、工程征地、地质条件、管理要求以及项目总体设计、施工方案等众多因素影响，往往要历时几年，导致项目线路选择、工程内容、环保措施、主要经济技术指标等会出现不同程度变更，以及由此变化而引发的新的环境影响问题。
1.2工程建设以生态影响为主[2]
公路属于线性工程，是以生态环境影响为主的建设项目，施工占用大量土地，填方和挖方施工，主要对公路沿线两侧的环境造成影响。一方面造成地表植被或构筑物破坏，导致水土流失、生境破坏、景观破碎程度加深等，影响区域生态系统的稳定性；另一方面，大面积的挖方填方施工，会引起岩体土体移动、变形和破坏，增加了地质脆弱带边坡的不稳定性，易引发山体滑坡、泥石流、塌方等地质灾害。
1.3公路交通环境影响范围广
公路项目突出特点表现在建设工期长、影响范围广，涉及的生态系统复杂多样、环境敏感目标多，加上公路项目污染源具有流动性，污染源强度会随着地形、生态环境状况的不同而不同，涉及到包括生态、生物、物理和化学等方面的影响。
1.4环保措施落实难度大
项目环境影响评价通常是在可行性阶段完成，项目线路选择、工程内容、主要经济技术指标等会出现不同程度变更，致使公路项目竣工环境保护验收时工程概况会发生很大程度的变化，给环境保护措施的落实带来一定的难度。
2公路建设项目验收调查存在的问题
2.1施工期环境影响定量化难
公路建设项目施工期造成的环境影响是公路竣工验收调查的重要组成部分，其产生的影响如动植物生境破坏、景观割裂、水土流失、水环境污染、大气环境污染等影响广泛，是公路建设项目对环境产生影响的直接原因。虽然在环境影响评价时，要求建设单位在施工期须进行环境现状监测，根据监测结果及时采取环境保护措施，避免发生严重的环境污染。但是大部分公路施工期未对施工产生的环境影响进行监测，致使公路竣工验收时只能通过各种调查方式或公众参与方式对施工期产生的环境影响进行回顾性调查，做定性的调查，定性调查并不能真实、确切地反映施工期的环境影响。
2.2环境影响尚未全部显现[3]
通常在环境保护验收调查期间，多数项目现状车流量达不到运营初期设计值，各敏感点噪声影响尚不明显，一般能够满足标准要求，建设单位不会对环评及批复所要求的降噪措施及时实施，而营运期一旦全线贯通，车流量将会迅速增加，若敏感点噪声出现超标，将难以及时采取补救措施。公路项目对生态的影响是一种长期的累积影响，环保验收时公路项目试运营时间短，对野生动物的阻隔影响还未显露，措施有效性难以验证，而环保验收进行的野外调查本身也有局限性。
2.3施工期环境监理落实不够
公路项目施工对沿线环境的扰动影响较大，为确保设计、施工期环保措施能够得到有效实施，加强施工期环境监理工作显得尤为重要。目前，多数公路建设项目仅能提供施工期环保总结报告，关于环境监理的内容缺乏针对性，未真正起到现场监管的作用，难以作为项目通过环保验收的依据。
2.4与环评单位缺乏信息交流
环境保护验收的主要工作任务是验证环境影响评价的预测结果，落实环境影响评价提出的环境保护措施。环境影响评价和环境保护验收作为建设项目环境保护管理上的2个重要环节，环评单位与验收调查单位之间应保持一定的信息交流。目前，项目竣工环境保护验收单位与环评单位信息交流还不够，有时不能及时解决验收调查中存在的一些问题。
2.5无完整的环境监测指标体系
公路竣工环境保护验收调查的内容涉及到区域生态环境调查、农业生态环境影响调查、水土保持调查、景观影响调查、交通噪声影响调查、水环境影响调查、大气环境影响调查等。目前并没有完整的指标体系来反映公路验收调查状况，因此没有完整的环境监测指标体系来反映公路建设与环境系统之间的关系。
3对策及建议
3.1加强施工期管理和环境监测
加强施工期管理和施工期的环境监测。施工期环境监测主要对施工期的生态环境、水环境、大气环境、声影响进行监测，通过数据采集来考核建设项目是否达到环境保护的要求，以便于施工期环境管理有的放矢。通过施工期的监测数据可以看出公路建设施工期各种环境保护措施的效果，提高公路建设项目环境保护调查的有效性。
3.2实施跟踪监测开展环境影响后评价
鉴于部分公路项目存在噪声、生态影响尚未全部显现的问题，提出如下建议：（1）环保验收阶段要预留敏感点声屏障位置和隔声降噪资金，营运期加强噪声跟踪监测和环保监督工作，一旦敏感点出现超标，及时采取或增补降噪措施；（2）对于长期累积的生态影响，应落实生态监测计划，在项目通过竣工环保验收后3～5年内，委托专业单位适时开展生态累积影响后评价，对于后评价中发现的生态问题，提出相应补救措施。
3.3推进环境监理、完善全程管理体系[4]
建议完善现有环保法律法规，明确环境监理的合法性。在现阶段开展环境监理工作的基拙上，及时总结经验，制定公路行业环境监理的技术规范和现场工作指南，完善技术指标体系，明确环境监理单位的相关职责。一定要构建从环境影响评价、环境监理到环保验收、后评价的全程环境管理体系。
3.4加强环评与验收单位之间的交流、沟通
为了提高公路建设项目竣工环境保护验收的有效性，应协调好二者之间的关系，环评提出的环保措施在设计中应满足竣工验收时达标的要求，环保措施设计中应满足污染物监测采样的要求，生态环境本底值的调查、监测应涵盖环保验收的范围。反之，验收调查中提出的一些意见和建议也应及时反映到日后的环评报告中。协调好环境影响评价与环境保护验收之间的关系，就能够保证二者之间的顺利交接，在建设项目环境管理的各个环节中，全面提高有效性。
3.5验收调查技术方法多样化
常规的环境监测方法主要应用于大气环境、水环境和声环境监测指标，而对于生态环境的调查往往是定性评价。因此应针对竣工验收监测指标体系中的生态环境监测因子，应用遥感调查技术方法，对公路生态环境影响进行验收。遥感调查宏观、客观、动态，可以分析公路建设全过程中生态环境的变化，可以为竣工验收调查提供更全面真实的数据。采用多种验收调查技术方法可以从不同的角度监测验收环境监测指标体系中的各种指标数值增强验收调查的说服力度，提高环境保护验收调查的有效性。
4结语
公路建设项目环境影响范围广、影响因素多，致使项目竣工环境保护验收在环境监测指标建立和验收技术方法中存在一定的难度。公路建设项目竣工验收环境监测指标体系主要是通过指标体系定量地反映公路建设项目竣工后对生态环境产生的影响，包括生态环境、水环境、大气环境和噪声环境方面的监测内容，通过合适的监测因子客观准确地反映公路施工期和营运期影响，为公路建设项目竣工环境保护验收提供依据。为了提高公路建设项目竣工环境保护验收的有效性应加强施工期管理、环境监理和环境监测，采用多种验收调查技术方法，完善营运期环境保护验收监测以及协调建设项目环境影响评价与环境保护验收的关系。
参考文献
［1］国家环境保护总局.建设项目竣工环境保护验收管理办法[EB/OL].law-lib.com/law/law view.asp?id=16978,2002-02-01.
［2］艾志敏.非污染型———以生态影响为主建设项目竣工环保验收生态影响调查[J].云南环境科学,2005(24):163-165.
［3］曹力媛.高速公路建设的生态环境问题及对策研究[J].山西交通科技,2002(2):7-8.
1.1施工单位质量保证体系检查农村饮水安全工程项目的质量监督期一般自质量监督手续办理时就开始了。在进行质量监督时，有关部门主要检查施工单位的资质、技术实力、施工人员素质、施工设备、财务状况及企业信誉等。
1.2勘察设计单位资格检查主要检查其质量体系的建立及运行情况和现场服务体系是否完善。
1.3施工组织设计的核查在工程设计中，施工组织设计作为其重要组成之一，直接指导着整个工程的进程，影响着工程建设的最终质量。质量监督部门对施工组织设计的检查，主要是检查施工单位编制的实施性施工组织设计。
1.4主要原材料材质检查材料采购单是由审查工程师签发的，其中明确规定了材料的价格、规格、数量等信息。同时，审查工程师还要附上相关的进场材料质量检验报告单及抽检材质证明书，以供检验单位进行复检。
2工程建设实施阶段质量监督
在工程建设实施阶段，建设单位要根据工程的各项进展情况确定检查方案，并且有计划、有重点、有针对性地进行质量检查，建立健全质量监控体系，检验质量监督效果。在此阶段，施工单位通过质量监督一方面可以有效地弥补施工中的不足，同时另一方面还可以防止安全事故的发生，做到防患于未然。
3竣工验收监督
待农村安全饮水工程竣工后，质量监督部门可定期组织建设单位和施工监督单位进行质量总结，评价工程质量，以促使企业加强施工质量控制，完善施工工艺。
3.1工程外观质量评定按照水利行业现行规定，单位工程完工之后，工程外观质量评定一般由质量监督、建设、监理、设计和施工单位的人员参加，并根据规定确定人员数量。
3.2审查竣工验收材料质量监督部门审定单位工程竣工验收资料，主要是对其完整性、真实性和客观性进行审查。检查水源井深度、核对井管和塑料管材的质量及其使用量、检查变频调速器规格、型号、厂家、性能，检查其供水管道开挖深度、尾端供水情况、井房结构形式等，关查检水质化验单。
3.3工程质量等级核验根据水利行业的现行规定，质量监督部门必须在充分掌握相关资料和证据的基础上，对施工单位进行工程质量评价，从而得出一个较为客观公正的核验结果，以便为工程验收阶段提供可靠资料。
4编写质量评定报告
农村饮水安全工程竣工后，施工单位要根据其施工建设情况编写质量评定报告，评价其工程完成情况，并进一步明确工程的质量监督方式和质量评定标准，以保证监督工作的顺利完成。同时，施工单位还可以通过编写质量评定报告，及时找出其施工中存在的问题和不足，不断提升其施工水平。
4.1竣工验收农村安全饮水项目如已按批准的工程内容建设完成，并经质量监督部门核定工程质量达到合格及以上等级，有关部门就可以着手组织工程验收。
关键词：建筑工程；质量监督；监督对策
引言
随着我国社会市场经济的发展和科学技术的进步，国民经济实力的增强，建设产业与时俱进蓬勃兴旺发展，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位优化延伸发展，与时俱进强化建筑工程质量控制监督管理，促使工程质量不断提高，已是时展必然的紧迫要求。因此，增强紧迫感和责任感，高度重视，严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时也是工程质量监督机构职能运作的重要职责。
1 明确工程质量监督的重大责任及重要原则
新时展趋势要求我们：必须与时俱进，增强工程质量控制的紧迫感和责任感，进一步提高工程质量控制水平。强化工程质量监督力度，促进质量监督工作成效不断提高，促使建设工程沿着标准化、规范化、制度化的科学管理机制运行轨道发展，是工程质量质量监督机构，必须担负的重要职责。
工程质量监督机构，接受建设行政主管部门的委托，负责对工程建设项目的质量监督管理工作的具体实施，机构职责及职能运作，责任重大。质量监督机构的监督依据是：国家和省颁发的有关建设工程质量的法律、法规；有关建设工程质量的规范、规程、标准，特别是强制性标准；勘察、设计中有关工程质量的要求和说明；工程建设合同中符合有关法规的工程质量约定。监督依据，是指导实施工程质量监督的工作原则。在具体实施工程质量监督工作过程中，必须要坚持自始至终不偏离这个原则，坚持做到依法监督、依法办事、公正执法、行为规范。只有这样，才能真正体现监督职责的落实，也才能使质量监督机构职能运作得到正常有效的发挥。
2 现时建筑工程质量控制水平状况
2. 1 建筑工程质量控制水平现状
从近几年来本地区的工程建设质量状况来看，应该说建筑工程质量的总体水平呈稳步上升的态势。在这点共识上，一方面通过看总结统计结果就能体现出来，连年来所有工程建设项目的工程质量一次竣工验收合格率达到了100%；而且还有一些达到申报工程质量优良的单位工程及工程项目。工程质量得以控制，主要表现在地基基础和主体结构安全的质量控制上得到了有效的保证，建筑工程整体质量处于良好的受控状态，建筑产品使用功能方面的质量通病也得到了有效的遏制，没有发生因工程质量失控而出现较大质量问题及质量事故。相应的表现是：用户质量投诉也趋于较少数并呈个别性。
但是，以规范、标准来衡量，从工程建设产品产出过程中，多方位、深层次表现出来的质量意识及行为来看，可以说建筑工程质量管理控制的总体水平还不是很高；体现在建设产品的质量上，总体中质量并不均衡，还存在不稳定差异，有些建筑产品局部部位还存在少数一般质量缺陷，建筑使用功能方面的质量通病，还未能得到完全根治和杜绝产生。如还有少数个别用户投诉：反映住房使用一段时间后，外墙局部部位出现渗漏或其它问题质量缺陷。
2. 2 影响工程质量的主要因素
影响建设项目施工工程质量的因素很多，通常所说的五个大方面的因素即是：人员、材料、机械、方法和环境。从工程质量监督管理的角度来看，对建设项目全过程多层面系统进行观察和分析，影响工程质量还有其他可能构成大方面的因素。如 “资金”要素，有时对建设项目施工质量造成的影响也不可小视，如果建设项目实施开始就先天不足(不合理压价、垫付款、拖欠款等)存在一些不正常、不合理问题，那么必然也会构成一个较大方面的影响因素。但是，我们更应该看到，无论多少方面的因素，客观上的诸多因素，归根到底，还是由人员主观因素操控决定的。
结合实际案例情况分析，能充分说明人员因素的重要作用。如：本地区某住宅小区工程项目中很多幢建筑物，建成后投入使用不久，仅少数用户反映，外墙个别部位出现渗漏现象。从对比分析中发现，所暴露出来的问题，都比较集中的出在某一个施工班组作业人员，及相应的施工质量管理人员，所负责的施工部位。查找原因结果表明，出现质量缺陷的原因，都是该部分有关的施工人员，在施工过程中工程质量行为不规范所致。
3 加强工程质量行为监督对策思考及工作要点
《工程质量监督导则》明确指出，工程质量行为，是指在工程项目建设过程中，责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。从以往工程施工中反映出来的一些情况来看，参建各方责任主体及责任人员的工程质量行为，有时在一些方面上做的还不够规范。
3.1对不规范质量行为的辨识预控
如何加强对工程质量行为的监督，促使质量行为规范化，笔者认为，应重于预防预控。所以我们有必要反思之前，思考之后：对工程质量监督管理工作中，较易遇到或出现的一些不规范质量行为进行分析和辨识预控。工程质量行为不规范，常见的一些表现主要是：
(1)建设责任主体方(房地产开发商)，有时较片面追求经济效益和时间效益，抢市场、抢商机，而不完全按建设程序规范、科学合理办事。有些开发商，口号上提倡高质量、高标准要求，但实际操作上却不够合理。如：对勘察设计过程中的方案论证、设计文件、施工图纸的完成，没有给予必要合理的充足周期；对承建施工单位不合理压价、压工期、拖欠投入资金或工款等，客观上对工程质量造成先天不足的影响和制约。其工程质量行为有时不规范表现在，施工前办理质量监督注册手续时，对规定要求应提供的资料欠完备(如施工组织设计和监理规划等)，这对早期工程施工质量管理不利。
(2)勘察、设计责任主体方，有些为了抢业务不得已受制于建设主体方，抢速度突击完成勘察、设计项目工作任务，以致设计方案深度、精度思考不足、设计不周密、不完善，漏项、欠详。施工过程中，需要作必要的设计补充、修改变更和完善相应手续，有时质量行为不规范，对工程的施工进度、质量控制也产生不利影响。
(3)施工责任主体方，有些施工队伍对自身人员的素质教育培训不够重视，“三级教育”形式化，技术交底存在走过场(如代签名)现象，未能真正达到应有的效果，部分进入现场管理的人员及技术工人素质偏差；施工质量管理不规范、不到位，施工组织设计不严密，缺乏针对性和操作性，工序质量验收标准控制不均衡，没有完全按规范、规程和标准要求严格执行，或质量控制管理力度不足，现场管理松懈、不严密，存在漏洞等；质量行为存在很多不规范的表现，对工程质量的保障构成不利影响。
(4)监理责任主体方，有些对旁站制度执行落实欠缺严格，对质量控制的关键环节、技术难点、施工重点监理控制不严密、监理控制疏漏或不到位，而使质量控制未能达到有效保障的效果。
(5)检测单位责任方，有些对新标准、新规范的规定执行滞后，在检测内容和方法上规范化程度还做的不够严格，出现一些疏漏等。
3.2坚持“以人为本”的监督管理思想及工作方法
提高工程质量，应从关键因素思考对策；只有把人作为工程质量控制的动力，充分调动人的积极性、创造性，增强人的质量意识、素质和责任感，使全员牢固树立“质量第一”的观念，避免人为因素造成的失误、失控；以人的工作质量，控制工序施工的质量，保障其他因素投入运作的质量，才能达到工程质量的有效提高。加强工程质量行为监督力度，应抓住问题的根本所在，确立“以人为本”的监督管理思想，对工程质量行为具体实施强化监督措施。实施监督，应针对有关各方责任主体及人员所存在的不规范质量行为，进行严格的监督检查，管理及引导，促使其工程质量行为规范化。
3.3坚持严格要求的执法原则及监督作为
监督工作中，原则的控制，体现在监督人员的监督作为上。应当看到，现实中监督工作在这一点上还做不到位。比如有些时候，监督人员在监督检查中，对质量责任主体存在的不规范质量行为，处理问题方式有时只是“口头禅式”的指出，监督力度却明显不足，监督作为缺乏强力有效的措施；或是，发出整改措施后缺乏跟踪督查力度，对检查落实整改的情况没有做足后续工作，监督工作成效不高。这种现象的存在，其中虽然有诸多原因阻滞所致，但主要原因还是执法人员的监督作为欠认真、严格，在原则的把握控制上出现松动，没有完全严格坚持按规范、规程、标准的要求，认真地去执行应有的监督管理措施。
3.4加强工程质量监督对策措施及工作要点
工程建设项目是一个复杂的系统工程。工程质量监督，应体现系统监督的思想，确立系统监督的工作思路及工作模式，实施全程式多层面、多层次、重点部位、关键环节、系统规范的控制和监督。要实现质监机构对工程建设各方质量行为的全面监控，达到监督成效提高的目标，务必结合工程项目的具体情况，在监督过程中适时采取切实可行的监督管理措施。
(1)加强工程项目施工前的监督
质量监督机构对工程项目施工前的监督，主要工作内容是：受理建设工程项目质量监督注册的手续，按规定要求建设单位提供必备的有关资料，并进行资料审查和质量保证体系的核对审查。在这个环节上，较易出现的问题是，有些建设单位为了抢市场、抢时机动工，所提供的资料欠齐全完善(如“施工组织设计和监理规划”，因未能给予施工单位、监理单位充足工作时间准备，而欠完善)；或施工图设计文件审查欠完善；或质量保证体系的建立运作方面，现场核对审查未能真正落实；在建设程序上质量行为不规范。
(2)加强工程项目施工过程中的监督
施工过程中的监督工作，应针对工程特点，通过预先制订监督方案、详细计划，并进行监督交底，明确监督的具体内容和监督方式，对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位和关键工序，以及重要使用功能部位的关键工序环节等，具体实施监督。
对施工现场建设各方质量行为的监督检查，应有针对性的对“辨识”所述薄弱环节的质量行为，加强监督检查和预控措施，如重点检查：三级教育、技术交底的签名记录，工程质保资料，施工记录资料，质量管理体系的建立运作和责任落实的情况，质量责任人员管理是否到位的情况，必备标准规范规程配置落实情况，工序质量控制及验收记录签名存档资料是否完整、是否符合标准规范规定的情况，各方责任主体执行法律、法规及工程技术标准所反映的情况等。当发现质量行为存在不规范的现象时，应及时指正、限期整改或按委托权限采取必要的处理办法及措施。
对工程实体质量的监督，应坚持“质量第一”，“一切用数据说话”，“科学、公正、守法”的工作原则；根据规范规定，实施规范化监督抽查、抽检，确保抽查结果能真实客观反映实体质量状况。发现问题或存疑时，则按规范化规定再作进一步的工作。
施工过程中的监督，综合来看是行为和效果的监督。我们应把工程质量行为的监督检查情况，与实体质量的监督抽查结果，两者有机的结合起来进行考察，分析判断工程施工质量的实际控制水平，并不断加强和完善监督控制管理措施；这样才能达到良好的监督效果。
(3)加强工程竣工验收监督
质量监督机构对工程竣工验收的监督，主要工作内容是：对工程竣工验收文件(各责任主体方提供的验收必备条件)的审查；对验收组织形式及验收程序、方案进行监督；对工程实体质量进行抽查、观感质量检查；工程竣工验收监督记录存档。工程竣工验收合格后，在规定时间内，向备案机关提交工程质量监督报告。
加强对工程竣工验收的监督，应严格控制和监督的内容包括：对工程验收各方责任主体的质量行为是否规范，工程实体质量是否符合规范规定和设计要求的标准，结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料及验收评价、指标反映、结论报告是否真实客观，建筑产品质量是否完全合格可靠等情况，按规范规定进行监督抽测、检查和评价。
质量监督检查：发现一般性质量缺陷的，应提出整改处理意见；发现有严重质量缺陷的，应按相关规定及程序进行处理。对存在严重违法、违规质量行为及严重质量缺陷的有关责任主体和相关责任人员，应作不良行为记录存档；或向上级有关部门报告提议作相应处理。
【关键词】安全监理；监理措施；验收监理
在我国建设不断完善的同时，同时在建设过程中，工程施工质量也得到很大的改善，但是安全事故还是不断发生。因此，如何完善建设工程安全监理工作，已经成为监理工程师们面临最大问题。
一、施工准备阶段安全监理
施工准备阶段监理工作的重点应放在安全组织结构及管理体系、安全保证措施和安全管理措施、项目经理、专职安全员、特殊工种作业人员的上岗证、总分包单位的安全资金投入、总分包单位的安全资格证明及安全生产管理协议等方面。首先，应要求项目监理机构全体监理人员对组成该项目的合同文件、地质文件、设计文件和周边环境进行全面熟悉。其次要做到有章可循，建立完善的安全生产责任制、安全生产管理目标、各工种安全技术操作制度及事故应急救援预案等管理制度。再次，要加强检查和监督工作，如审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求。最后，要保证施工承包单位进场的机械设备符合相关报验手续。
二、加强施工过程中安全监理工作
在施工过程中，应对高危作业等加强巡视检查，同时监督施工承包单位按照施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案和工程建设强制性标准组织施工，禁止违规施工作业。一旦发现严重违规施工或存在安全事故隐患，应当要求施工单位进行整改，同时应检查整改结果，并签署复查意见，如果问题比较严重，总监理工程师有义务下达工程暂停施工令，并将问题及时报告建设单位。如果施工单位拒绝整改或不停止施工，应向安全监督部门报告。核查施工现场施工起重机械和安全设施的相关验收手续，并签署意见，对于那些没有经过监理签署认可的项目不能投入使用。检查安全生产费用的使用情况，督促施工单位做好安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。
三、重大危险源的管理
施工工地管理单位或施工总承包单位应制定重大危险源的管理制度，建立健全安全管理体系，落实重大危险源工程的施工策划、检查、监控和验收的实施。对于重大危险作业需要进行旁站监理，在监理过程中，如发现安全隐患应及时开具监理通知单，问题严重的，有权停止施工。对整改不力的，需将有关信息上报有关主管部门。根据规定审批专项施工方案，在施工前施工企业需完成编制审核工作。经审批的专项施工方案需要修改时，应按原审批程序进行审批。
对于重大危险源工程，施工单位需按专项施工方案进行技术交底，同时有书面记录和签字，施工应按方案实施，凡涉及验收的项目方案编制人员应参加首次验收。
四、专项施工方案的安全监理措施
1.基坑工程
在基坑开挖前，需按要求编制可靠的施工方案，同时应有施工企业技术负责人签字、盖章。对有些工程还应在相应审查工作和专家论证后才能施工，如开挖深度大于 5m 工程，或深度没有达到5m 但地质条件比较复杂的工程。基坑在开挖前及施工过程中，应由具有监测资质的单位严格按照建设单位、监测单位及监理单位认可的监测方案进行监测，监测方案主要包括监测项目、监测周期、监测点位、报警值、记录及信息反馈等。有基坑降水的，应采取措施减少基坑周边建筑物的沉降差。为避免渗水和漏水进入坑内，基坑周围需设排水沟。对于地势较低的深基坑工程，要有防内涝措施。基坑施工需设置临边防护，在实际工程中，可以采用高度为1.2m 的栏杆挂安全网进行防护。
2.土石方工程
在施工现场进行监理的过程中，主要应考虑地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施，地上障碍物的防护措施，场区的排水防洪措施，基坑四周的安全防护措施，基坑的边坡稳定支护措施，土石方开挖的施工组织及施工机械的安全生产措施。
3.脚手架
搭设脚手架前，根据工程实际特点和施工工艺，监理工程师应对脚手架搭设方案进行审批，审查内容主要包括搭设与拆除施工工艺，文明施工要求，材料与质量保证体系、稳定承载计算、构造要求与技术措施、施工详图与质量保证体系。
审查时应注意施工方案是否能够有效地指导施工，同时应注意施工方案与现场的一致性。搭设过程中，落地式脚手架基础应进行硬化处理，并设置排水沟，对搭设构造及所用材料进行检查。在使用过程中应定期检查杆件的设置与连接、门洞桁架、支撑、连墙件等构造是否符合要求；安全防护措施是否符合要求，立杆是否悬空，底座是否松动，地基是否积水；脚手架的搭设高度大于 24m 时，其立杆的垂直度与沉降的偏差是否符合相关规定。拆除脚手架的过程中，必须由上自下逐层进行，连墙件应该随脚手架逐层拆除。
4.模板施工
①审核施工方案
在对施工方案进行审核时，除了要检查模板外，还应认真检查支撑系统的材料规格、水平杆、内部结构、接头方式等。立杆底部支撑结构需要达到能够支撑上层荷载的要求。安装立柱时，应增加剪力撑和水平支撑，这样可以维持立杆的整体牢固。为维持立杆的整体牢固，立杆底部需添加剪刀撑和水平支撑。立杆底部应添加木垫板，不能用脆性材料或砖块。钢管立杆采用对接，无搭接现象，纵横两个方向要设置扫地杆，并每隔 2m 高设一道水平拉结，纵、横及水平方向需设置剪刀撑，以确保立杆稳定和整体稳定。
②检查支模架的扣件、钢管
在施工过程中，应根据具体情况选择支撑体系。支模架跨度大于 18m，支模架高度大于8m，集中线荷载大于 20KN/m，施工总荷载大于 15 KN/㎡的高大模板支撑系统的专项方案应该组织专家进行论证，在实际工程中可选用钢托架、钢柱等体系。扣件和钢管运至施工场地后，相关工作人员应对材料进行检查，如果出现测试异常要及时进行整改并做加固处理。
③搭设质量的控制
搭设质量的好坏直接影响到施工安全，控制搭设质量应采取的措施有：检查模板搭设是否满足工程设计需要，检查搭设操作人员的专业水平，检查水平杆、扫地杆、立杆、剪力撑等具体搭设部位和数量是否符合相关标准，如果发现不符合应及时整改。
5.高处与交叉作业
对于高处作业，悬空、洞口和临边作业的防护措施应满足相关规定。对于交叉作业，监理工程师在检查时，应考虑安全防护措施的可行性，安全防护棚的设置科学性，安全防护棚的搭设方案的完整性。
6.临时用电
施工现场临时用电必须实行三级配电二级漏电保护系统。开关箱与分配电箱的距离不大于30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不得大于 3m，开关箱与控制箱需分别设置。当照明与动力合并同一分配电箱时必须分路配电，照明开关箱与动力开关箱也必须分别设置。每台用电设备必须有专用的开关箱并有安全离地高度。电缆线应架空或埋地敷设，不能乱拉乱接，严禁在易腐蚀易损伤的地面、钢筋地面、建筑出入口沿地明敷，不能将金属裸线作绑线，不能使用护套线和花线。临时用电需实行TN-S 接零保护系统。如果电缆线采用三相四线制，则必须采用五芯电缆。灯具支架、灯具的金属外壳、电气设备外壳必须与保护零线连接。
7.建筑机械设备
与建筑材料一样，各种施工机械设备在进入施工现场前应该进行报验。驻现场监理机构应派监理工程师检验机械设备的产品合格证、生产许可证和相关检测机构出具的检测结果报告，在验收合格后，还需挂验收合格牌才能在施工现场使用。通常情况下，大型机械应由使用单位组织装拆、监理等有关单位进行验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，如施工电梯、塔吊等；中小型机械应由施工单位安全技术部门组织装拆、监理等有关单位进行验收，如井架等。对于大中型机械，监理工程师还需做好书面验收记录，并留存备案。
①塔吊方面
塔吊的检查主要包括力矩限制器、保险装置、限位器、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、电气安全、安装验收等内容。检查这些设备是否处于正常状态，不得随意拆装操作。为保证塔吊能够达到操作规定需要，应加强不同环节的检查力度。
②物料提升机方面
物料提升机的检查应包括架体稳定、钢丝绳、架体制作、电气、安全装置等方面。提升钢丝绳不允许连接使用，在提升机运用过程中，物料在吊篮内均衡分布，为避免超载，长料立放时应能够防止滚落。
五、竣工验收阶段的安全监理
当工程竣工验收签发交接书后，还应对有缺陷的工程进行修补等，这些过程也需要做好安全监理工作。此外，还需审查室内设施是否按照原设计要求建成并交付使用。
关键词:电气工程；施工监理；施工质量；阶段
中图分类号： U415.1文献标识码： A 文章编号：
建筑电气工程是建筑工程施工的重要组成和辅助部分,其投资在整个建筑工程施工中所占的比重逐渐增大。电气工程与其他相关专业的配合比较多，其施工质量的好坏，直接关系到建筑工程功能的正常使用和用户的生命财产安全。因此，作为工程项目监理重要环节之一的建筑电气工程的施工监理，必须予以重视。特别是近年来，建筑日趋现代化，使得建筑电气安装工程的施工复杂程度越来越大，在很大程度上对电气工程的监理工作提出了新的要求，必须从工程的各个方面、各个阶段不断提高电气工程的施工监理，以实现促进建筑工程的整体的质量的目的。
1 建筑电气工程监理的原则
建筑电气监理要实现对电气系统质量、工期、投资三大目标的控制，必须以相关总体原则为指导，以指引建筑电气监理的发展方向和控制目标，主要包括以下几个方面。
第一，要对各分项电气工程进行分析处理，明确在实际操作中各个电气分项工程的控制侧重点在哪里。
第二，明确建筑电气工程进度控制的基本点是在于建筑工程本身的进度控制，同时要注意与其他部门的相互协调配合。
第三，因为电气设备、材料质量、人员素质和责任感等方面的因素，造成施工阶段的质量控制是一个波动的过程。所以，在监理过程中要注意施工单位及技术负责人、设备及材料在实际操作过程可能会出现的问题，并及时处理解决。
第四，施工阶段，为确保电气设备、器具的安装质量，应实施跟踪监理。施工后期，除了要监理好高、低压配电装置等电气设备的试验、调整，也要注意与专业施工单位、总包单位做好智能建筑弱电系统包括火灾自动报警及灭火系统、安防系统、通讯综合布线系统的调试验收监理工作，并做好相应的记录，检查结论是否与设计、规范要求相符，能否满足工程电气系统安稳、可靠运行。
第五，建筑电气施工监理过程中，除了做好本专业监理工作外，为了确保供用设备安全及作业人员的人身安全，还要对电气施工现场的相关安全工作进行监督与管理。
2 各个阶段的建筑电气工程安装施工监理要点
2.1 设计阶段
目前设计阶段的监理是监理企业拓展的一个方向。在应业主委托后，监理工程师在已充分了解业主的建设意图，并弄清业主对供配电、照明、消防、通信及视频等系统要求及其使用特点的情况下，尽快且详细编写出符合要求的设计方案，应严格审查设计图纸，特别是与土建、水暖等相关专业的配合情况，保证设计图纸的可操作性。在编写设计要求文件时，监理工程师应对供电系统的设计方案，采用密集式母线供电还是采用电缆供电，选用何种变压器，什么开关采用进口的，什么开关采用国产的等问题请设计单位提出多种方案，通过多种方案的技术经济比较分析，经业主同意，才确定最后的优化方案。
2.2 施工准备阶段
建筑电气工程项目施工前的准备工作是不可或缺的，其中，电气施工图的审阅是最主要的准备工作，监理人员对图纸的有效消化，是对高层建筑工程电气施工质量实施全方位监控的前提，这样才能掌控高层建筑工程电气施工过程中的每一个环节，及时发现存在问题，并予以纠正，以防止质量问题的产生。由于建筑电气系统技术新颖、设备先进、管线复杂，因此，作为监理人员在施工前必须仔细地审校施工图，要着重梳理每一份电气设计修改通知单，并将所有变动描绘到电气施工蓝图上，为实时监控施工质量，全面保证电气系统稳定打下基础。
2.3 施工阶段
建筑电气施工必须在遵循相关电气施工规范及建设法规的基础上，严格按照已审阅的电气施工图纸及相关技术文件加以实施，不允许在未经许可的情况下擅自变更电气施工设计。编制具有可操作性的满足规范要求、符合工艺标准的电气监理实施细则。每道工序验收合格之后，才能进行下道工序的施工，电气监理人员要详细的记录监理日志。施工阶段材料质量必须严格把关，每种电气施工材料要有出厂合格证、检测报告、复测报告等完整资料，并经过试验检查验收合格后才能进场使用。其次，要严格控制分部工程、重点工序、关键节点、细节部分的施工质量。
(1)基础施工阶段
在电气基础工程施工阶段，为了避免防水层造成墙体渗漏、遗漏开凿破坏结构等问题的发生，电气施工应配合土建做好止水挡板及进户电缆穿墙管的预埋、预留工作；对配电柜基础型钢、吊杆基础螺栓、铁件、吊卡、木砖等需预埋的部件，也要配合土建提前做好准备工作，不得有任何遗漏。另外，应做好防雷装置引下线、接地装置引出线等工作。电气施工中要着重防止以下问题的产生：均压环、引下线、避雷带搭接处有焊瘤、咬肉、夹渣等；不敲掉焊渣、避雷带焊接处不刷防锈漆；本用圆钢作搭接钢筋的用螺纹钢代替；主钢筋作防雷引线直接用对头焊接等。监理人员应严格按图及有关规范做好复核、检查工作。隐蔽工程必须经检查验收合格，并由监理等各方签字，才能进行下一道施工工序。
(2)主体施工阶段
主体施工阶段，重点质量监控工程的划分是首要工作。建筑电气工程中，配电装置、配电箱、电力电缆的协调交接工作是重点，要做好事前质量监控。另外，以重点工程质量控制为基础，通过以点带面来实现整个电气工程施工质量的监控。其中，电气施工紧密配合土建，根据土建混凝土浇注流水作业顺序及施工进度安排，逐层逐段做好电管铺设工作，是整个电气施工的关键，在此作重点论述。混凝土浇注时，要求施工员做好看护工作，监理人员应进行旁站、巡视，防止配管和开关造成破坏。并做好配管、配线的预留、预埋工作，要避免以下问题的产生：
①厚壁管由薄壁管代替，镀锌管由黑铁管代替，金属管由PVC管代替；
②穿线管弯曲的半径太小，并出现弯皱、弯瘪、死弯等现象，且管子转弯不按规定设过渡盒；
③薄壁管和镀锌管由焊接代替丝接，金属管口直接对口焊接，没有处理毛刺，通过中间接线盒时或丝扣连接处的跨接钢筋焊接长度不够，甚至不焊；
④钢管接地不牢甚至不接地；
⑤管子埋墙、埋地深度不够，现浇板内敷管集中成排成捆，预制板上敷管交叉太多，管子通过结构沉降缝及伸缩缝不设过路箱；
⑥明暗管进盒进箱挤成一捆，不顺直，露头长度不合适，PVC管无锁紧“纳子”，钢管不套丝；
⑦建筑电气工程使用的电缆多数为桥架、沿竖井及沟道铺设，电缆集中，数量较多，规格不等，为了防止由于电缆过热，而产生危险现象，需要对电缆的选型进行严格的审查。根据笔者的工作经验，非消防负荷优先使用YJV或者BV型电缆，消防负荷优先使用ZRYJV(NHYJV)或者ZRBV(NHBV)型电缆；矿物绝缘防火电缆(如BTTQ、BTTZ)、无卤低烟阻燃电缆(如WDZR-YJV)及聚乙烯绝缘(如BYJ)等新型电缆仅规范要求时选用(如人员密集的公共场所明敷时等)。另外，对智能建筑宜采用YVVP、RVVP等型号屏蔽电缆。
⑧注意等电位联结的安装，要求电力和信号电缆的金属护套或保护罩，应进行等电位联结；采用屏蔽信号电缆时，宜采取辅助等电位导体来加强外屏蔽，如采用旁路的等电位联结导体；使用公用屏蔽信号或数据电缆时，采用旁路等电位的导体应是最小截面积为16mm2的铜质材料或具有相同电导体的其他导体；等电位联结的阻抗应尽可能小，因而应使联结尽量短，或采用感应电抗和阻抗较低的截面形状；对于含有大量信息设备的建筑物，接地母排用于等电位系统时应做成环状；不同的等电位系统应互连，并且至少用导体连接两处。
2.4 装饰阶段
由于要按水平线及隔墙线确定管路预埋、各种灯具、开关插座的位置及标高，因此，在砌筑隔墙施工前，电气监理人员应和施工员、放线员一起核实水平线及隔墙线。抹灰施工前，电气施工人员要按设计和规范要求核实所有电气工程中的预留孔洞，符合要求后稳定好箱盒，并核实所有暗配管路，然后扫通管路，穿好带线，堵好管盒。抹灰施工时要配合土建做好箱盒收口及配电箱贴门脸工作，重点检查穿线工序，应要求施工人员严格按操作规程施工，监理人员应进行旁站巡视；线缆的连接质量至关重要，关系到基本的使用功能以及用电的安全，监理工程师应按规范要求进行抽查。
2.5 竣工验收阶段
电气设备的运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动的顺序进行。并先将可调元件如热继电器调整至设计规定值，还要按运行规定的时间持续调试运行，检验电气、机械设备的性能稳定性，重点检查吊顶内线路及导线穿管的敷设。对功能试验项目，如照明、动力通电试运行、电梯试运行、弱电各系统等进行监督、检查时，有必要的话，要请设计单位参加，监理检验过程中，若发现存在不符合相关要求的地方，应向施工单位提出限期整改满足设计及规范要求。电气监理工程师应积极主动配合业主主持的单位电气工程验收，要如实回答和解释验收组提出的电气工程各类问题，并向验收组完整的提供相关电气工程资料。无论单位电气工程是是否通过验收，电气监理工程师必须履行职责，认真对待验收组所提出每一项需要进一步整改或完善的有关电气专业问题，严格督促和检查整改工作的实施，直到满足整改要求、达到合格验收标准为止。监理机构在审查合格后，应做好审核竣工图及技术文件资料的存档工作，为建筑电气系统运行过程中的维护和维修提供参考。
3 结语
综上所述，建筑电气工程与其他专业工程的配合较多、技术含量较高，因此，要做好其监理工作有一定难度。这要求监理工程师及监理人员不仅要熟悉设计图纸，还有熟悉相关的施工和验收规程、规范，统筹兼顾，掌握现场施工管理知识和协调工作。同时，为了提高电气工程的质量，还有提高施工技术及施工人员的素质，只有这样才能使电气工程质量得到保证，保证整个建筑工程的使用功能和使用安全。
参考文献
关键词：建筑工程；质量管理；地质勘查；设计阶段
前 言
建筑业是国民经济的支柱产业，质量管理是工程施工管理的关键和核心，是增强我国建筑企业核心竞争力的主要环节。在全球金融危机大环境下的中国政府提出扩大内需政策后，一大批建设项目都先后开工。企业如何有效利用好这些资金，都面临着前所未有的机遇与挑战，提高质量管理水平成为目前亟待解决的问题。
一、地质勘察产生的质量问题
1、未认真进行地质勘察，提供地质资料、数据有误；地质勘察时，钻孔间距太大，不能全面反映出地基地质实际情况，如当基岩地面起伏变化较大时，土层厚薄相差亦甚大，地质勘察钻孔深度不够，没有查清地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等地层构造；地质勘察报告不详细、不准确等，均会导致采用错误的基础方案，造成地基不均匀沉降、失稳，使上部结构及墙体开裂、破坏、倒塌。
2、对重大工程的地质勘察未进行招投标，重大工程项目的招标，应以优秀技术方案和合理价格为主，对优秀的技术方案应予以采纳，建议废止以最低价中标的招标方式。目前大多数建设单位由于对工程地质勘察的认识不足，往往将勘察与设计捆绑招标，且由设计单位为主导，因此在布置勘察工作量时往往能省则省，能少则少，同时在造价时又以最低价格中标，使一些质量要求高，控制严格、信誉高的单位不能中标，而以最低价中标的单位则多以降低质量来完成任务，造成勘察质量低下。
3、对地质勘察未进行严格的资质审查和人员备案，未杜绝挂靠进行地质勘察的现象。近几年来，工程勘察市场开放度较高，但大多数单位虽然资质较高，技术力量却相当薄弱，更有一些单位甚至没有技术人员，仅靠承接了重大项目，不断的分包，在分包过程中层层克扣工程款来生存，最终使工程款不能保障勘察质量。
二、设计阶段计算出现问题
设计企业进行股份制改造后，设计单位内部管理有所削弱，设计市场出现了一些新情况。主要表现在以下几个方面：
l、近两年来，设计单位挂图签和个人设计已呈公开化、普遍化趋势，不只是为外单位私人设计图纸出图，也为本单位的私人设计出图，单位领导对本单位职工给外单位搞业余设计或组织搞业余设计，都持暖昧态度，助长了这股风气的蔓延。甚至连自身难保的丁级单位也在公开出卖图签，这种设计往往不经校审，即匆匆出图，给图审和后期服务工作带来很多困难，设计质量难以保证，设计水平无法提高。
2、甲级设计资质，总体实力应该是较强的，但股份制改造后，企业都划小了核算单位，下设很多设计所、(室)和分支机构，一般只有10～15人组成，并不具备甲级设计资质的实力，承揽到本地区设计任务后，有的单位因内部力量薄弱，配合施工麻烦。因此，请本地设计人员为其完成全部或部分施工图纸及后期服务工作，则委托本地一般非注册技术人员配合，无法及时解决施工中的设计问题。另一种情况是在本地设有相对固定的代表(也可说是分支机构)，由代表人组织本地设计人员完成设计后，再由外地甲级单位盖章出图，相当于外地设计单位出卖图签。图审过程中，如何区别哪些是正常设计，哪些是业余设计或是出卖图签，没有人进行认真核对，而且仅从图面上也难以辨别。同时，一旦提出质疑，都会利用各种关系进行疏通。因此，设计出图质量得不到很好的保证。
三、未加固处理好地基
对软土、充填土、杂填土、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、溶岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当，均是导致重大质量事故的原因。必须根据不同地基的工程特征，按照地基处理应与上部结构相结合，从地基处理、设计措施、结构措施、防水措施、施工措施等方面综合考虑治理。同时，由于施工项目建设周期长、露天作业多，受自然条件影响大，温度、温度、日照、雷电、供水、大风、暴雨等都能造成重大的质量事故，施工中应特别重视，采取有效措施予以预防。
四、建筑材料成品及半成品不合格
如：钢筋的力学性能不符合标准，水泥受潮、过期、结块、安定性不良，砂石级配不合理、有害物含量过多，混凝土配合比不准，外加剂性能、掺量不符合要求时，均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性，导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝、露筋等质量问题；预制构件断面尺寸不准，支承锚固长度不足，未可靠建立预应力值，钢筋漏放、错位，造成板面开裂等，必然会出现断裂、垮塌。
五、施工和管理问题
工程质量问题经常由施工和管理不当造成，例如：图纸不熟悉，盲目施工，未经图纸会审，仓促施工或不按图施工、不按有关规范及规定施工，造成严重后果。项目存在的问题我们提出以上的几点看法，在实际工作中提高高层建筑工程施工的质量管理措施应做好几个工作。
(一)提高地勘质量，夯实地基
1、在项目实施过程中建设单位委托勘察设计时，应该核查勘察设计单位是否具备相应资格和资质等级。同时，要加强对中标施工单位、监理单位的协调管理，监督其严格按规范要求进行施工、监理。
2、勘察单位应严格遵守建设部《建设工程勘察质量管理办法》，严格按照国家有关法律、法规和规范，承揽和开展勘察业务活动。工程勘查技术人员必须满足资格要求；勘察大纲、勘察点定位、高程测量、钻探、岩土描述、取样、地下水、原位测试等勘察基本要素必须符合国家规范规定；工程勘察资料、土工试验数据必须真实、可靠；不得恶意压价竞争，偷工减料，弄虚作假，编造数据。
3、各勘察、设计单位要全面检查本单位已完成的高层建筑工程项目的勘察资料、试验数据是否真实、可靠，施工图设计文件中是否存在安全隐患。发现问题要及时采取纠正措施，已通过施工图审查的，要及时联系原审查机构，并将修改后的施工图文件报原审查机构审查；已开工建设的，应及时报告建设行政主管部门并通知施工单位立即停工，采取补救措施。
4、施工图审查机构应严格按照国家规范和施工图审查要求，对勘察报告和施工图审查文件进行复查，发现有违反强制性规范和安全隐患的，应要求建设单位和勘察设计单位整改，存在严重安全隐患的，应及时报告当地建设行政主管部门。
(二)提高建筑工程图纸设计质量
1、加强对设计单位的内部管理，提高各承包设计所、(室)以及各分支机构的业务素质，加强监督力度，缩小所审图纸的出图范围，增加院审的工作量，认真实行传统的校对、审核制度，明确责任，不走过场，对不合格的设计和深度不够的设计绝不能草率出图。
2、提高审图机构的总体水平，正确把握审查尺度，在满足强制性技术标准的前提下，加强审图力度，扩大审图范围。加强主要专业之间的沟通，减少错、漏、碰、缺现象的发生，建立激励机制，把减少浪费、节约资金纳入审图内容。同时，严格把关，提高审图质量。
3、杜绝设计中的浪费，勘察报告中提供的地基承载力已经留有一定余地。但在设计时，不少设计人员不再进行修正，直接使用报告中的数据，有的还会再降低一些，而上部荷载仍习惯按设计荷载计算，已有很大的安全储备。但在设计中，不论是地下室筏板基础还是独立基础，往往还要随意增加相当厚度的砂砾石垫层，对多层砖房的条形基础，多数也是大开挖，砂砾石垫层或大范围挤密桩处理，缺乏认真分析和经济对比。
4、要定期组织施工图审查机构开展技术交流，对某些共性问题和疑难问题，要统一认识，统一口径，避免对同样的问题提出不同的要求，对标准规范中不明确的技术问题，及时向规范管理部门咨询，求得合理解决。
(三)选择施工队伍
施工队伍素质的高低直接影响工程质量的好坏。一个项目工程建设立项批准之后，必然经过招投标、或议标选择施工队伍，具体方法：一是听，即听取施工队介绍技术力量、设备、资金情况以及拟承担工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已经竣工交付使用项目的施工质量和现场管理。三是查，即考察施工单位的设备、技术力量、企业等级、资格证书。四是访，即走访已交付使用工程的甲方，征求使用单位对工程队伍的评价，以便了解其信誉。在此基础上，按照标价合理、工期短、质量优、信誉高、素质好的原则，综合比较绝不能靠关系，走后门，特别要防止通过关系指定施工队伍。
(四)签订好施工合同
施工队伍确认后，建设单位即应与其签订合同(或协议)，将甲乙双方的关系用法律条文写下来，合同内容必然严密，条款详尽、责任明确、奖罚分明、要求合理、手续完备、查核布据。合同签订前有上级主管业务部门报告，全责签订后，经当地公证部门公证存在法律监督。
(五)选择良好的质量监督机构
必须选择符合相应资质条件，信誉优良和技术装备较强的监理单位。制定监理规划和监理实施细则，提高监督执法的透明度，建立健全工程质量监督告知制度，使工程质量真正建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。为了保证监督的有效性和权威性，尤其现场监理监督机构应不断提高监督队伍的质量控制措施。监理部门、质量监督部门要不断提高自身业务水平，掌握基本设计理念，理解设计要求，熟悉设计图纸，及时发现问题，配合施工单位正确处理施工中的技术问题，取得施工单位的信赖和支持。
(六)工程质量控制措施的落实到位。
1、加强高层建筑的“三线”控制工作。轴线、标高线、垂直度类似于建筑物的经络，对高层建筑来说，由于涉及面广，操作难度大，经常会发生位移或不准的现象，造成严重的质量事故或者埋下安全隐患，因而必须确保万无一失。
2、为了确保总工期目标，必然实行分段控制、动态控制。在项目实施过程，要依据变化后的实际情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。材料供应和支付工程进度款方面要及时，以确保工程质量。
3、严把材料质量关。材料要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求，严格执行材料验收制度。对所有原材料必须做到“三有”、“质保书”、“出厂合格证”、“有关试验报告”。审核施工方提供的材料计划的准确性，设备进场的合理性，以及建设方供货的及时性，协调建设方、施工方的供需矛盾。严查材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料。确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，必须确保主体结构质量。重视装饰质量：在施工装饰阶段，事实上要克服质量通病，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一等，要有新创新、新工艺。抓好关键部位施工。
4、加强各方面人员的管理，层层落实到位。特别是有责任心、经验丰富的施工人员是项目质量控制的基础。对工程质量起到至关重要的作用。
(七)作好竣工验收和交付使用工作是项目建设的关键环节
工程竣工验收是建设工程的最后一道程序，是对工程设计、工程质量的最后检查总结。工程完工后，在组织验收七个工作日前，施工单位应通知项目监理工程师进行质量检查，验收时，要严格执行国家颁发的工程验收规范标准，逐项验收评定。具体可采取工程技术文件检查、实物工程质量检查的方法。工)程竣工验收监督，建设单位必须在组织验收7个工作日前，将工程验收时间、地点及验收机构组织人员名单报工程质量监督机构。工程验收合格后，建设单位持工程竣工验收报告至备案部门办理备案手续。
关键词： 监理项目部标准化建设资源配置制度体系现场管控
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
0引言
作为直流特高压工程建设项目，监理单位应高度重视工程的监理工作，首先要组建强有力的监理项目部，配备完善的资源。工程建设过程中，监理项目部成员在总监理工程师的带领下，围绕监理工作目标，从监理项目部内部和对工程现场管控等方面卓有成效地开展一系列标准化建设与管理工作，从而顺利实现工程的建设目标。本文将对此做一介绍，旨在抛砖引玉，以便在今后能进一步提高监理项目部标准化建设与管理水平，更好地服务于工程建设。
1监理项目部资源配置标准化建设与管理
监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作，监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构。监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求建立监理项目部，监理项目部成立之后，在资源配置标准化建设与管理方面重点做好了如下三点工作：
1.1 监理项目部人员配置与管理
决定现场监理服务质量的第一核心要素就是监理人员，其数量、素质直接影响到现场监理服务水平。在本工程的监理工作中，本着“机构简捷、层次分明、目标明确、职责到位、搭配合理”的原则，首先组建了强有力的监理项目部组织机构。监理项目部人员组成具体情况如下：
（1）总监理工程师：根据监理投标承诺，监理单位及时正式发文任命了总监理工程师，并报建设管理单位备案。
（2）副总监理工程师：监理项目部配置了土建、电气专业副总监理工程师各1名，以便更好地满足特高压工程现场监理的需要。
（3）安全监理工程师：监理项目部配置了1名安全监理工程师，满足任职条件，并且具有丰富的安全监理工作经验。
（4）专业监理工程师：监理项目部配置了土建监理工程师3名、电气监理工程师3名，他们都为年富力强，具有大型工程项目监理经验的人员，作为现场开展监理工作的中坚力量。
（5）造价工程师：监理项目部按照要求配置了1名造价人员。
（6）监理员：针对本工程建设点多、线长、面广的特点，监理项目部配置了安全监理员1名，土建、电气专业监理员各2名。
（7）信息资料人员：监理项目部按照A\B角的理念，配置了2名信息资料管理人员，以便做到工作的无缝隙衔接。
监理项目部在满足工程对监理人员数量需求的基础之上，更加关注监理人员的素质。为此，监理项目部把强化对监理人员的培训放在了重要位置，并主要从进场培训和过程培训两方面进行。
（1）重视进场培训：监理项目部的岗位培训按照“分层次、按批次”的步骤和“有重点、有针对”的要求进行。总监主持对全体新进场人员进行监理职业道德、监理合同、监理规划、监理主要工作制度及施工合同等相关内容的技术交底；组织开展针对直流特高压工程的专项技术培训，强化监理人员对直流特高压工程建设重要性的认识。安全监理工程师结合工程建设的实际情况，做好对全体人员的安全知识技术交底和培训。各专业监理工程师做好对本专业内监理员做好监理实施细则、工程建设标准强制性条文及质量通病防治措施等专项培训。
（2）强化过程培训：工程建设过程中，监理项目部要密切上级下发的文件以及最新行业规范等内容，及时组织监理人员学习，并做好学习培训记录。
通过进场和过程培训可明确监理工作目标，强化监理人员责任，熟悉监理工作流程，掌握监理工作方法，为出色高效地开展监理工作奠定基础。事实证明，这种数量上的合理搭配和素质上的强化提升，为出色地完成监理工作提供了坚实的人力资源保障。
1.2 监理项目部设备配置与管理
监理项目部应该根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件以及工程建设实际进展情况，按照委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备工具、办公设备以及交通工具。监理项目部设备配置的数量、型号应根据实际情况在监理规划中明确。配备的常规检测设备工具要在有效期内，并且应该按照规定时间进行定期检测。另外，监理项目部设备要有内部管理台帐，指定专人进行管理，做到动态化、标准化管理。
1.3 监理项目部技术标准配置与管理
技术标准是监理项目部开展现场监理工作的重要依据。为此，监理项目部应该在工程实施前根据电压等级、工程实际情况以及委托监理合同的要求等，配备满足工程需要的规范和标准，建立监理项目部技术标准目录清单，并配备相应的纸质版或电子版文件。监理项目部配置的技术标准应主要包括国家法律法规、国家现行标准及文件、建设单位规定及文件等三大部分。
监理项目部配置的技术标准必须有对应的管理台帐，明确注明文件的来源，规范借阅使用流程。另外，还要跟踪做好动态管理，以保证使用最新版本。
2监理项目部制度标准化建设
“工欲善其事，必先利其器。”监理项目部制度标准化建设是确保监理工作顺利有效开展的关键。为确保监理项目部各项管理目标的顺利实现，认真履行监理合同中所约定的义务和职责，规范、明确各专业监理人员的行为，营造和谐融洽的监理工作氛围，监理项目部着重做好了内部管理和工作两方面制度的标准化建设。
2.1监理项目部内部管理制度标准化建设
监理项目部内部管理工作制度直接影响到监理人员的日常生活工作。在此过程中，监理项目部充分调动监理人员的积极性，发挥监理人员的主动性，并高度重视与山东诚信监理公司的企业文化有机统一地结合。监理项目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及车辆管理等内部管理制度。以上制度的建设既规范了监理人员的日常生活秩序又增强了他们的主人翁意识，营造出了一种和谐融洽的工作生活氛围，这对监理工作的开展大有裨益。
2.2 监理项目部工作制度标准化建设
为确保监理人员认真遵守国家的有关法律法规，认真履行监理工作的职责，承担合同中所约定的义务和职责，规范、明确监理工作中的职责、标准工作内容、要求，尽职尽责地完成本监理任务，必须要建立健全监理工作制度。监理工作制度标准化建设包括项目管理制度、安全管理制度、质量管理制度、造价管理制度以及技术管理制度5个方面。
（1）项目管理制度主要有：监理项目部策划文件编制审批管理、监理项目部人员培训管理、项目管理实施规划审查、工程开工暂停及复工监理管理、监理工程师通知单签发及复验、单位工程动工条件审查、进度控制监理工作、工地例会及纪要签发、项目监理文件资料管理以及工程监理档案管理实施细则共10项制度。
（2）安全管理制度主要有：工程分包审查管理、安全监理工作责任及考核奖惩、安全监理交底、安全工地例会、安全监理检查签证、安全巡视及旁站监理、安全施工措施方案审查及备案、测量计量器具和施工机械及安全用具审查监理工作、施工管理人员及特殊工作人员审查监理工作、安全健康环境管理自评价、安全\质量事故处理监理管理、交通安全管理共12项制度。
（3）质量管理制度主要有：施工单位质量保证体系检查、施工项目部选择的试验室资质认可、设备材料及构配件质量检验监理工作、见证取样及平行检验监理工作、施工质量验收监理工作、调试质量验收监理工作、以及重点部位旁站监理工作共7项制度。
（4）造价管理制度主要有：投资（造价）控制监理工作、工程结算审核监理工作2项制度。
（5）技术管理制度1个：施工图会检监理工作制度。
3监理项目部现场管控的标准化
“四控两管一协调”是监理的主要职责，监理项目部标准化建设的最终目的是为了实现监理现场管控的标准化。监理项目部在现场管控方面应着重从如下几点开展:
3.1安全控制
监理项目部应把安全控制工作摆在重中之重的位置，时刻绷紧安全弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，严格按照安全文明施工“六化”要求，做好现场安全控制工作。
（1）明确安全控制工作目标：监理项目部根据监理合同、建设单位建设管理大纲的内容，明确监理项目部的安全控制工作目标。
（2）编制审核安全技术文件:安全技术文件是指导监理项目部开展好安全工作的关键。监理项目部既要精心编制好安全监理工作方案、安全监理实施细则等监理安全文件，还要认真审查施工项目的专项安全技术文件。监理项目部在审查施工项目部安全技术文件过程中发现的问题，要及时以监理文件审查记录表的形式反馈，并做好跟踪监督。
（3）安全文明施工管理：监理项目部应按照安全文明施工标准和审核通过的安全文明施工实施细则的内容，结合现场实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查施工项目部开展的“六化”管理，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。
（4）强化安全过程控制：监理项目部的安全过程控制手段主要包安全技术交底、安全检查签证、安全巡视、安全旁站、安全检查、安全会议以及组织开展应急演练安全专题活动等。监理项目部在进行安全过程控制的过程中，要注重留有记录，实现“痕迹管理”。
3.2质量控制
“百年大计，质量为本！”监理项目部要牢固树立起质量精品意识，做好“事前精心策划、事中用心控制、事后专心总结”3 个环节的监理控制，根据“4M1E”质量管理法做好对“人、机、料、法、环”5大质量影响因素的控制，履行监理职责，实现监理质量控制目标。
（1）明确工程质量管理目标：监理项目部应根据监理合同相关内容及建设管理大纲有关要求，在监理规划中明确本工程的监理质量控制目标。
（2）编制审核质量技术文件：监理项目部应由总监主持编制监理规划和工程创优监理实施细则；专业监理工程师负责编制专业监理实施细则和旁站监理方案等技术文件。监理项目部要做好对施工项目部项目管理实施规划、施工创优实施细则、强制性条文执行计划、质量通病防治措施以及各施工方案、作业指导书的审核工作，及时把监理审查意见以监理文件审查记录的形式下发，并做好跟踪监督完善。
（3）做好质量过程控制：强化质量过程控制是实现监理质量控制目标的关键所在。质量过程控制中，监理项目部应严把图纸会检关，认真测量复核放线成果，做好进场原材料的见证取样及送检，严格履行设备开箱验收程序，全过程旁站关键重点部位，加强日常巡视，认真按照程序做好工程质量验收，检查强制性条文的执行、质量通病防治及标准工艺的应用落实情况。质量控制过程中，发现的问题要及时督促施工项目部整改闭环。
（4）做好质监配合工作：监理项目部要根据质监大纲，配合质量监督站完成各阶段质监工作和有关质量问题的整改闭环。
3.3进度控制
在确保工程安全、质量的前提下，监理项目部在进度控制工作中，重点抓好如下4点：
（1）监理项目部要严格按照工程里程碑计划编制一级网络进度计划，认真审核施工单位报送的二级网络进度计划。
（2）工程开工前及工程建设过程中，要积极与设计单位沟通协调，确保关键路径上的图纸按期或提前交付。如有必要则及时向建设管理单位汇报协调解决。
（3）在工期紧、任务重的形势下，监理项目部组织排定了专项进度计划，按照“日协调、周平衡、月攻坚”的原则，将施工进度直接控制到天，控制到施工班组，控制到每台施工机械，随时掌握工程进展，及时协调解决存在的困难和问题。
（4）强化过程控制，监理项目部要监督协助施工项目部合理安排施工工序，优化现场资源配置。检查施工项目部现场人力、物力的投入情况，发现问题及时指出。
3.4造价控制
监理项目部造价管理的职责范围主要涉及施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和总结评价阶段，主要工作是进行工程计量、工程款支付审核、工程变更费用与索赔费用审查、工程结算审核和造价管理总结等内容。
（1）造价策划工作：监理项目部要在监理规划中明确造价管理的内容；收集造价管理方面的基础资料；审查施工项目部编制的工程资金使用计划报审表，并报业主审批。
（2）工程计量与工程款支付审核：监理项目部要认真审核施工项目部工程预付款报审表，并报业主审批；根据清单报价和设计图纸对已验收合格的工程实施工程计量；审批施工项目部工程进度款报审表，报业主项目部审批，并对工程付款情况接近性汇总登记；依据有关合同规定审核其他费用付款申请。
（3）工程变更费用审查：依据施工合同及在建设单位授权范围内，在工程变更实施前审查变更费用预算，支付前审查变更费用结算联系单；依据工程变更文件对工程量实施计量，并共同会签工程量签证单；审查施工项目部填报的工程变更、签证汇总表。
（4）工程索赔费用审查：依据施工合同审核费用索赔申请，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。
（5）工程结算审核：依据施工合同审核施工项目部提交的工程竣工结算审核表，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。
（6）工程竣工结算配合：协助业主项目部整理工程竣工结算资料及完成竣工结算报告。
（7）造价管理总结：在监理工作总结中对造价控制工作进行总结，并整理归档造价管理的相关资料，配合业主项目部进行造价分析并提供基础资料。
3.5合同及信息档案管理
（1）合同管理:监理项目部要秉着公平、公正的原则，以有关合同为依据，在充分尊重客观事实的基础之上，做好合同管理工作。
（2）信息档案管理：监理项目部严格按照档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%的要求认真做好了信息档案管理工作，做到了工作程序化，资料标准化，操作规范化，档案数字化。以更高的标准，更细致的要求，更规范的管理，为直流工程保存一套齐全、准确、系统的工程档案资料。
3.6工程组织协调
工程组织协调涉及到方方面面的内容，监理项目部要始终秉持公平、公正的原则，在充分了解掌握客观事实的基础之上，以有关合同和相关规定为依据，从工程建设大局出发，以理服人，有理、有据、有节准确恰当地做好组织协调工作。
4 结语
当前，监理项目部标准化建设方兴未艾，监理项目部实施标准化管理是大势所趋。当然，在监理项目部标准化建设与管理过程中肯定会遇到各种各样的问题和困难，更深层次的认识与理解、执行与落实还需要不断地总结提炼、努力实践。今后，我们要在实际工作中不断创新学习，锐意进取，持续改进，进一步丰富完善监理项目部标准化建设体系，进一步提升监理项目部标准化管理水平。
5 参考文献
[1] DL/T 5434-2009 电力建设工程监理规范
关键词：高层建筑；施工质量；施工管理控制
中图分类号：TU97 文献标识码： A
引言
随着经济的迅速发展，人们对住房和消费的要求越来越高，尤其是在城市中，要在有限的土地上尽可能满足更多大众的需要，高层建筑成为解决这一问题的主要途径，当今的大型商场、酒店和住宅都采用高层建筑的方式构建。高层建筑整个结构较为复杂，施工周期较长，要在安全施工的前提下，完成工程建设，需要工程施工方提出科学有效的施工质量管理与控制策略。
一、高层建筑施工质量管理的原则
1、以预防、预控为主
以预防为主，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保施工项目的有效措施。
2、以项目团队成员为管理核心
建筑施工企业应注重对员工的管理，包括绩效管理，职业生涯规划，培训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，充分调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，以人的工作质量保证各工序的质量、促进工程质量。
3、坚持质量标准、严格检查
质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。
4、贯彻科学、公正、守法的职业规范
建筑施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，不持偏见。遵纪守法，杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。
二、高层建筑施工的质量管理控制
1、加强施工条件的控制
人员。人是质量的创造者，工程项目管理要树立以人为本的战略思想，实行质量目标责任制，把人员作为质量控制的动力，树立“质量第一”的指导思想。因此，在工程开工前，应建立健全质量控制体系，将质量控制的责任分配至个人，定人定岗，并对各类施工人员进行岗位培训和技术、安全交底，培养专业性技术人才，确保工程质量有专业的技术人才控制。在施工时，应对进入施工现场的各施工人员进行资质和能力检查，确保其合格后方允许其施工。同时，应在施工人员队伍中实行奖优罚劣，加强施工人员的责任心和事业心，努力提高其主观能动性，确保工程施工按规范进行。
机械。根据高层建筑施工的工程量及特点来确定机械设备的使用，并做好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，充分发挥机械设备的效能。机械设备的使用过程中，应遵守“人机固定”的原则，实行定机、定人、定岗位责任的“三定制度”；在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手；机械操作手必须认真执行各规章制度，严格遵守操作规程，正确进行操作，在保证施工质量的同时，也防止出现安全质量事故。
施工方案。施工方案，是决定施工质量的关键。因此，要从空间、时间、技术组织、生产力、施工条件、物质等方面考虑施工方案的实施，总体设想和安排，明确各单位工程、分部工程、分项工程的施工顺序，确定各施工过程的施工工艺及施工机具。且在施工的过程中，一旦出现新情况、新问题，则应及时修改和完善施工方案，敢于运用当前国内外的先进施工技术和方法，从而提高高层建筑施工质量。
2、控制好施工过程中的“三线点”
在高层建筑物的施工中，“三线点”的控制工作是其中的重要内容，“三线点”即高层建筑物中的轴线、标高以及垂直度。对于高层建筑物的施工而言，由于层数较高、施工难度大、施工涉及范围广，如果没有掌握好轴线、标高以及垂直度的施工，那么常常会导致出现位移的情况。
轴线的控制工作，在高层建筑物的施工中，由于施工层与脚手架是同步向上的位置，这就导致基准点难以引测，因此，在实际的施工过程中要以一层为基础在纵轴中埋设一定规格的钢板，在钢板上标示好主轴线以及控制轴线的控制点，在二层及以上的楼层施工过程中，要留好方洞，并做好轴线的校正工作。
标高线的控制工作，为了控制好高层建筑物的标高线，在轴线的洞口处要做好标高的定位工作，符合好标高的总和，再用仪器抄平，保证标高数据的准确性。此外，为了保证引测点的准确性，可以用直径12mm的钢筋控制好露面的厚度。
垂直度控制工作，垂直度是保证建筑物质量的基础工作，要控制好高层建筑物的垂直度，必须要根据建筑物边角柱的位置来确定好建筑物的垂直度，并采用吊线、立模和加支撑的方式确定好建筑物立柱的垂直度。
3、作好竣工验收和交付使用工作
工程竣工验收是建设工程的最后一道程序，是对工程设计、工程质量的最后检查总结。工程完工后，在组织验收七个工作日前，施工单位应通知项目监理工程师进行质量检查，验收时，要严格执行国家颁发的工程验收规范标准，逐项验收评定。具体可采取工程技术文件检查、实物工程质量检查的方法。工程竣工验收监督，建设单位必须在组织验收7个工作日前，将工程验收时间、地点及验收机构组织人员名单报工程质量监督机构。工程验收合格后，建设单位持工程竣工验收报告至备案部门办理备案手续。
三、高层建筑施工的安全管理控制
1、施工设计中安全因素的管控
在高层建筑的施工图纸确定好之后，施工单位就会安排后续的施工设计与组织工作，但是，在设计阶段，设计人员往往忽略了对安全的管控工作，如果没有在施工前期进行安全管控，就会导致质量安全问题慢慢的在施工过程中显现出来，这时再进行管控就为时已晚。因此，在建筑项目施工开始前，就要对整个施工现场进行详细的调查，对整个施工环节进行全面的部署，在事前就做好安全管控工作。
2、施工安全教育工作的实施
在建筑工程的施工中，很多施工队伍的文化水平较低、施工水平参差不齐，缺乏安全管控意识，这就工程施工中隐患重重，为此，施工单位要重视施工队伍的安全培训工作，定时的进行安全培训讲座，让施工人员明确安全施工的重要性，时时刻刻将安全施工放在心中。
3、施工设备的改善
加强安全管理，必须要增大对安全管理的资金投入，更新施工中的安全设备，使用新工艺，预防安全事故的产生。其中，使用三相五线制以及漏电保护装置都得到了积极的成效，此外，淘汰现有的落后设备，使用铁木跳板、自动升降机对于预防高空坠落事故的产生也起到了十分积极的作用。
结束语
高层建筑施工质量事关社会公众利益和公共安全。作为建设参与者，必须以对国家、对人民、对子孙后代高度责任的精神，切实增强质量责任意识，树立质量重于泰山的思想，牢固地贯彻“质量第一”的方针。从施工过程中的各个环节、各个方面落实质量责任，采取科学有效的管理措施和管理方法，确保建设工程质量。把提高工程质量作为建设工作的重中之重，从而为推动我国建筑业的健康发展贡献力量。
参考文献
[1]陈永建．对建筑施工质量管理和安全管理中几个问题的探讨．黑龙江科技信息，2013，（01）．
[2]闫震，王海周．高层建筑施工质量管理控制措施探析[J]．中国新技术新产品，2012，（6）．
【关键词】公路施工；施工测量；测量管理
1引言
近年来，随着我国经济的腾飞，公路建设已经得到空前发展，公路的施工质量也有了很大的改进和飞跃，这都与公路施工的严格管理分不开。到位、细致的公路施工现场管理，在某种程度上能保证公路施工的高质量。公路施工测量管理在施工管理过程中也有着举足轻重的作用，它能检测出一些不利于公路施工的弊端，从而保证公路施工保质、保量、按时完成。但是，在目前的公路施工测量管理中仍存在着一些不尽如人意的问题和现象，这就要求我们在公路施工测量中要及时发现问题，并做出分析，进而得到进一步的改善。
2公路施工测量管理中存在的主要问题
2.1公路测量人员专业素质有待提高
在实际工作中，存在着公路测量人员非专业的现象，或者在施工的过程中，一些测量人员由其他人员兼职测量工作。有的甚至连常规仪器操作和测绘步骤都不是十分清楚，只懂得测量的一些简单的常识，这样，他们根本无法胜任测量工作，很难保证公路施工测量的质量。还有一些老资格的测量人员，他们拥有很多测量的经验，但是缺少对现代测量仪器的了解和认识，这也会增加测量的难度。凡此种种，都严重影响着公路测量的准确性。
2.2测量仪器数量有限并且落后
随着社会的进步和时代的发展，以前使用的测量仪器和测量设备也都应该更新换代，这样会使测量的结果更加精密、准确。但是由于受各方面因素的制约，一些施工单位的测量仪器并没有得到及时的更换，即使有更换数量也很少，这就妨碍了公路施工测量的正常进行，测量的精度也受到一些影响。
2.3测量仪器不能按时定期进行维修
现代测量仪器精确度高，都是一些精密仪器，由于测量人员的马虎或对仪器的使用不当，常常会出现测量误差。针对这种现象，要对测量仪器进行定期维修，以保障测量仪器的准准度；另外，在仪器使用后，要及时将仪器放入仪器箱进行保护，避免暴晒和雨淋，从而延长测量仪器的使用寿命。
2.4对施工测量质量要求不严格
目前，公路施工管理是受社会和政府的共同监理，但是工程验收监督部门往往在实际工程竣工验收时，特别注重的是施工质量的检查，却忽视了对施工测量的质量进行验收。主要表现在：凭借肉眼到施工现场进行形式上的检验，而很少利用仪器进行实测、验证；有的工程验收部门虽然核查了公路中线标高，但也没有从根本上对施工测量质量进行检查。这种现象会造成施工单位轻视公路施工测量这个环节，这将严重妨碍公路施工测量管理水平的提高。
2.5对专业测量人员的培训重视不够
测量人员是施工测量的主体，其专业技术应该得到及时的更新，才能更好地适应社会的发展，才能更进一步提高测量人员的业务能力，才能真正有效地保证施工的工程质量。例如，可以对专业测量人员进行培训或外出学习、见习，一方面使他们的知识得到拓展和延伸；另一方面还可以跟上时代的步伐，了解新一代测量工具的原理，以做到在施工过程中能熟练地应用各种测量仪器。
3加强公路施工测量管理的方法
公路测量管理是工程技术管理的一种。工程技术管理是一项复杂的工作，它需要施工的各个方面、步骤相互协调，相互配合。一项管理活动能否顺利地开展和进行，关键就是要抓住问题的根本，有明确的制度为基础，管理到位，责任到人，做好技术人员的培训，找准切入点，以高质量、髙时效为努力目标。这样才能确保技术管理顺利实施。公路测量管理的道理也是如此。具体可以从以下几方面入手。
3.1强化责任意识，明确责任制度
一个优秀的施工单位，必然有着强烈的责任意识和明确的分工，在此基础上进行统一的管理。比如公路测量管理中，也要做到分工明确，职责严明，以法治企。同时，还要实行科学的奖励制度，鼓励年轻人进行技术革新和发明创造，有意识地培养他们的责任意识和创新意识，使他们可以凭借一流的技术管理和一丝不苟的工作态度在行业中脱颖而出。
3.2认真贯彻并执行测量技术管理制度
“没有规矩不成方圆”。同样，没有科学、合理的管理制度作为基础，就很达到理想的测量效果，公路施工高质量的保证也就会成为一句空话。因此，一些施工单位可以根据本单位的实际情况，量体裁衣，制定适合本单位实际的测量技术管理制度，并在具体实践中不断进行完善和补充，真正实现测量技术管理有规可依、有章可循。
3.3加强对测量技术工作的管理
在日常工作中应不断地进行总结和反思，要及时发现问题、分析问题，在解决问题的同时，要积累经验，总结方法，找准不足。这样就可以少走一些弯路，多一些捷径，使测量技术工作越来越规范。面对具体施工工作，要定期核对、检查测量结果，努力把测量技术工作做得更细致、更到位。在加强测量技术工作管理的同时，要注意测量人才的培养，实施一些具体可行的办法和制度，大力培养和任用技术人员，充分调动他们的工作积极性，激发他们的工作热情，使他们成为测量技术队伍中坚实的“后备军”。
3.4做好施工的善后管理工作
公路施工完成后，并不代表大功告成，还要进一步进行检验，看是否达到了设计方案的要求。若不符合要求，一定要坚决进行返工，然后再进行测量、验收，直至达到设计的要求为止。在这期间，测量人员要做到认真负责，一丝不苟，决不允许钻空子和模糊测量结果。除此之外，还要提交相应的测量成果报告，自检合格后，再申请监理单位进行交工验收。整个公路施工过程中，包括施工后的善后工作，要求测量人员拥有一种严谨的工作态度，这样才能加强施工测量的管理，才能保证整个施工的质量。
4结语
随着我国科学技术的提高和经济的快速发展，我国的公路建设技术也日臻完善，公路的风格、形式和功能都在发生着翻天覆地的变化。公路施工测量作为公路建设的一个非常重要的环节，其管理是否到位，会直接影响着整个公路的施工建设。如果测量管理出了问题，会导致整个工程的返工，甚至给国家造成巨大的经济损失。因此，只有科学合理的测量管理，才能使公路工程建设取得事半功倍的效果。
【参考文献】
[1]邓伟雄.公路施工测量中的常见问题浅析[J].广东科技，2012（9）：96-97.
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