时间:2023-03-03 15:53:32
导语:在食品生产安全整治工作的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
一、开展食品抽检及落实监督后处理工作
配合省、市局开展监督抽查,积极争取抽检经费,力争做到全覆盖,强化对抽检结果分析及运用,做到发现一个隐患、杜绝一个问题,对不合格产品快速反映、处置得当、监督有效,严格落实不合格品整改、处罚、停产、退市等相应制度。
二、抓好风险排查和专项整治工作
结合县域食品生产企业实际,及时收集相关风险监测信息,开展风险研判,部署风险排查工作,对监督抽查不合格产品及存在较高风险食品企业重点监管,进一步消除安全隐患。开展食品添加剂、酒类、食用植物油、酱腌菜、肉制品、调味品、标签标识以及节假日专项整治工作,进一步肃清我县食品生产安全环境,防控行业性、区域性、系统性食品安全风险。
三、严格生产许可证证后监管,督促企业自觉强化管理
以食品生产许可证年度审查、换证及取证工作为抓手,通过严把初审门槛、严格符合性审查、严格落实后处理等举措倒逼企业落实主体责任。通过发现隐患问题严肃整改、发现违规问题严厉惩戒、发现重大问题严格退出准入等举措,推进企业自觉加强管理,不断提高从业人员素质、企业管理软环境及硬件配备。
四、推进企业落实主体责任,加大食品生产企业诚信体系建设
加大对食品生产企业从业人员培训,通过普及《食品安全法》等食品生产相关法律法规,固化企业从业者诚信生产意识。继续推行食品生产企业承诺制度,大力宣传诚信企业模范典型,切实提高企业诚信自律水平,探索推进企业诚信体系建设工作,建立企业诚信档案。
这次全区食品安全工作会议的主要任务是,客观总结20*年食品安全工作,全面安排部署今年的食品安全工作任务,做到任务明确,责任落实,措施到位,确保全区食品消费环境健康、安全、有序。下面,按照会议安排,我代表区政府向大会报告食品安全工作。
一、20*年全区食品安全工作简要回顾
20*年,在区委、区政府的高度重视和区食品安全监督管理委员会的精心组织下,区食安委成员单位及相关部门积极参与,密切配合,扎实工作,各项食品安全专项整治活动深入开展,全区食品安全形势保持安全稳定的良好态势。主要体现在以下几个方面:
一是农副产品源头安全进一步加强。坚持以农业投入品、蔬菜农药残留治理为重点,不断加大种植、养殖环节整治力度。低毒低残农肥农药在使用上的宣传指导和检查整治工作深入开展,农业投入品使用安全状况进一步好转;农产品质量检测体系建设不断完善,初级农产品安全检测能力逐步提高,全区蔬菜农药残留监测合格率连续多年达到95%以上;基地建设认证步伐加快,重新认证无公害基地1395公顷,无公害蔬菜产品达到15个,全区食品源头安全得到有效保证。
二是生产加工环节安全进一步加强。针对农村和城乡结合部等重点区域,突出小企业、小作坊等重点对象和传统节日等重点时段,大力开展了食品生产加工企业检查整治活动,各类违法违规生产案件得到及时查处。目前,10类涉及健康和安全的产品生产企业全部建立起质量档案,无证生产行为得到杜绝;监督抽查工作全面开展,抽检合格率达到95%;全区食品安全指数大幅提升,食品生产企业QS发证率达到100%,食品小作坊加工质量安全承诺书签定率达到100%,滥用非食品原料、防腐剂、色素和食品添加剂等违法行为得到抑制,食品生产加工环节安全状况明显好转。
三是餐饮消费环节安全进一步加强。重点抓好卫生许可证审批监管工作,城区餐饮业卫生许可证发放率和无证经营处理率均达到100%;餐饮业使用非法原料加工食品的监督检查覆盖率达到100%,全区食堂和餐饮单位原料进货索证索票制度覆盖率达到100%;深入推进食品卫生监督量化分级管理,城区餐饮业和学校食堂量化分级管理率达到100%,餐饮消费环节食品安全管理水平不断提高。
四是食品流通环节安全进一步加强。完成了食品生产经营主体资格清理规范工作,开展了重大节日、重点区域、重点市场和重点品种等各项专项整治活动,共取缔无照经营食杂店及食品经营摊点39处,下架问题食品13种。全面推行进货索证索票制度和进货台帐制度,全区4个大型市场(超市)进货索证索票制度普及率达到100%,乡镇(街道)、社区食杂店的食品进货台帐制度覆盖率达到100%。
五是肉品生产运输安全进一步加强。完成了区肉联厂生猪屠宰点异地重建和各乡镇(街)生猪屠宰点的达标建设工作,城区畜禽进点屠宰率、畜禽产品检疫、检验率均达到100%,乡镇生猪进点屠宰率达到100%;购置了3台肉品专用运输车,实现了肉品的绿色安全运输。此外,组织开展了肉品销售信誉卡发放工作,肉品销售环节安全得到加强。
六是食品安全综合整治进一步加强。坚持开展各类食品安全专项整治活动,全区共出动执法人员2212人次,出动执法车辆600余台次,查处各类违法案件69件,涉案金额13.06万元,取缔无照经营业户50户,端掉黑窝点2个。全区食品安全综合整治工作取得显著成效,有13个硬性指标达到100%,食品放心工程得到上级部门肯定。
七是食品安全宣教工作进一步加强。开展了食品安全宣传月、食品卫生法宣传周、“3.15”宣传日、科普大集、送科普知识下乡等大型活动,通过广播、电视、报纸等新闻媒体,采取开设食品安全专栏、开通中国移动食品安全短信平台等形式,全方位、多角度、大力度加强了对食品从业人员、食品生产经营单位和广大消费群体的宣传教育,提高了食品生产经营企业及其人员的守法意识、诚信意识,全面普及了食品安全知识,强化了公众食品安全意识,积极营造了人人都来关心和保护食品安全的良好社会氛围。
二、20*年全区食品安全工作安排
20*年是中国的奥运年,又是我区经济社会发展的关键期,加强食品安全监管,保障人民群众饮食安全意义深远,责任重大,任务艰巨。今年,全区食品安全工作总体思路是:以坚持科学发展观为统领,以实施食品放心工程为主线,以农村食品安全建设为重点,突出关键环节,加强专项整治,提高监管水平,确保全区食品卫生环境安全、和谐、稳定。按照这一思路,今年将重点抓好以下四项工作:
(一)加大力度,扎扎实实抓好农村食品安全工作。
农村食品安全是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容,必须切实加强。
一要抓农村食品安全网络建设。加强对乡、村、组食品安全义务监督员的教育培训,使之不断增强法律意识、责任意识,提高监管能力和水平,有效解决农村食品安全监管工作存在问题,全面提升农村食品安全保障水平。
二要抓农村食品安全专项整治。针对食品安全问题相对集中的小养殖、小作坊、小集市、小摊点、小食杂店、小餐馆等重点区域,围绕农民日常需求最多的食盐、酱油、醋、面粉、方便面、糕点、豆制品、散装白酒、儿童食品等适合农村消费特点的重点品种,积极组织开展各类专项整治活动,严厉打击农村食品市场无证无照经营、掺杂使假和经营过期、变质、有毒、有害食品及不合格食品等违法行为,加强对城乡结合部、农村消费集中场所食品的日常巡查和集中整治,坚决遏制农村食品安全事故的发生。
三要抓乡镇食品安全责任落实。要强化食品安全工作地方政府负总责意识,把食品安全工作纳入乡镇(街)党委、政府岗位责任制,与经济建设等中心工作同安排、同部署、同考核,进一步增强做好农村食品安全工作的责任感、紧迫感,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
四要抓农村食品安全知识普及。要采取多种形式大力普及食品安全法律法规知识和食品安全常识,让农民群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法,依法维权的基本程序,切实提高农民群众的食品安全意识和自我防范能力。
(二)突出重点,全面深入开展各类专项整治战役。
继续深入开展各类专项整治活动,着力强化对重点品种和重点环节的监管和整治。
在农副产品质量安全方面,要积极完善农产品质量检测体系建设,加强农产品产地环境监测和无公害农产品生产,加快基地认证和产品认证步伐,全面做好蔬菜质量日常监管和农产品市场准入管理。
在生产环节安全监管方面,要全面推进小麦粉、肉制品等28类食品的市场准入,重点做好酱腌菜等14类食品生产许可的省级受理核查和糕点等7类新纳入市场准入食品的受理核查工作;要以“五小”为重点,深入开展小豆腐坊、小油坊、小酒坊、小粉坊、小煎饼坊等食品加工小作坊的清理整顿活动;要建立健全质量信息数据库,努力实现食品生产加工企业的科学动态监管。
在流通环节经营秩序方面,要大力整治食品假包装、假标识、假商标,加强重点市场、重点时段和重点区域的整治;要深入落实“双七项”制度和“两图一书”管理办法,加大市场巡查力度,有效防范和制止假冒伪劣食品进入市场。
在餐饮领域卫生整治方面,要加强卫生许可证审批监管,全面推进量化分级管理;要落实餐饮和集体用餐单位卫生规范,有效解决餐饮单位消毒设施和质量问题,提高餐具消毒合格率。
在肉品生产安全监管方面,要加快鹿乡、土顶两个生猪屠宰点的改、扩建工作,推进区肉联厂尽快投入使用,争取年内在全市率先实现屠宰厂(点)全面达标,同时完成鹿屠宰检疫监督管理规范科研项目建设;要全力打击私屠乱宰活动,不断强化肉品运输安全,确保肉品市场安全。
(三)强化措施,不断提高食品安全综合监管水平。
要坚持以人为本,科学对待工作中出现的新情况、新问题,不断完善监管体系,创新监管机制,强化监管措施,提高监管水平。
一是认真组织日常管理。区药监分局要突出区食安委办公室职能,切实承担起食品安全综合监督、组织协调等各项职责,认真组织开展食品安全综合监管各项工作;食安委各成员部门和相关单位要分兵把口,密切配合,协调一致,对食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决,全面提高食品安全监管水平。
二是积极探索长效管理。要进一步加强食品安全工作体系建设,积极探索建立综合的、动态的,事前、事中、事后相结合的,全方位、多层次、宽领域、具有针对性和规范化的监管格局,努力形成食品安全监管长效机制,不断提高食品安全监管能力和水平。
三是妥善做好应急管理。要认真贯彻落实《国家重大食品安全事故应急预案》和《*区重大食品安全事故应急预案》,强化相关部门应急管理责任,健全应急协调联动机制,提高突发事件处置能力,在全社会形成食品安全快速预警与反应体系,最大限度减少食品安全事故发生。要综合分析历年食品安全事件可能发生的季节性特点,针对夏季因食用不熟豆角引发中毒、集体用餐食物霉变中毒、误食亚硝酸盐中毒等案例,制定切实有效的防范措施,防止重大食品安全事故发生。同时,要组织开展食品安全事故应急演练,及时发现薄弱环节,提高应急处置实战能力。
(四)丰富内涵,持久有效地做好食品安全宣传教育。
要使食品安全教育工作贯穿于食品安全监管的全过程,通过广泛的宣传教育,进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好社会氛围。
一要深入贯彻落实《全国食品安全宣传教育纲要》,全面实施食品安全进学校、进社区、进农村工程,不断拓展和丰富食品安全宣传教育内容,扩大宣传教育的深度和广度。
二要大力宣传食品安全法律法规,宣传食品安全专项整治和食品放心工程工作成果,宣传我区优质食品、优良品牌和优秀企业,正确引导食品消费。
三要充分发挥新闻舆论作用,在宣传食品安全正面典型的同时,对那些制售假冒伪劣食品的违法行为及时曝光,进一步增强食品安全整治工作震慑威力,引导食品行业诚信守法经营。
一工作回顾版权所有
(一)领导重视,机构健全
我镇高度重视食品安全工作,镇专门成立了食品药品专项整治工作领导小组,领导小组由镇党委副书记赖炳新同志担任组长,镇党委宣传委员黄立平党委委员陈强同志担任副组长,成员有党政办综治办派出所工商所卫生院民政办等部门的负责人组成,切实加强食品安全工作的领导。我镇经常召开镇安全生产领导小组成员会议,对全镇食品安全工作进行研究分析,并作出部署,并要求各有关部门按照部门职责,既分工,又合作,各司其职,深入到辖区内的食品生产加工经营单位进行食品安全大检查,从生产销售消费等渠道堵塞食品安全漏洞,确保我镇食品生产经营秩序良好,食品经济健康发展,食品质量和食品安全保障水平有较大提高,人民群众消费安全感进一步增强。
(二)广泛宣传,提高群众食品安全意识
我镇通过墙报标语宣传车分发传单资料等手段广泛宣传食品安全知识,科学引导正确的消费观,提高人民群众自我保护能力。一年来共出动宣传车40多架次张贴标语1000多张,分发宣传资料10000多份,形成了全社会重视食品安全的良好氛围。
(三)扎实开展食品安全检查工作
一年来,我镇定期不定期组织工商所农业站卫生院教管办等部门对辖区内的食品加工企业销售摊点商店市场学校等重点区域进行深入细致的检查。
1严厉打击无证生产和制售假冒食品的违法行为。工商所企业站等部门针对粮肉蔬菜奶制品豆制品水产品酒饮料儿童食品和保健食品等10类食品开展“八查”,要求生产厂家建立质量档案,从严审查企业生产条件,强化日常监督。
2把好农产品生产安全关。按照农药管理条例以及危险化学品生产经营管理办法的有关规定,镇涉农的有关部门对辖区内的农药兽药经营点进行整治,发现一些经营点无“鼠药定点经营许可证”经营鼠药,或不设立高毒农药专柜,不悬挂农药安全知识挂图。我镇向其发出整改通知书,限期整改。此外还经常对蔬菜基地进行速测卡检测,杜绝农药残留超标现象。我们还加强对菜农进行农药安全生产培训,提高其安全意识,保证了蔬菜安全。
3开展包装食品重要农产品加工品等安全检查。镇生猪定点屠宰办检查查处了一批未经检验检疫的肉品;工商部门农业站重点对饮料酒儿童食品保健食品腌熏制品调味品罐头食用油等10种包装食品进行“六查六看”,查处非法使用有害化学品的水果水产品农产品等。在检查市场的肉类和禽类产品时要求出售的猪肉全部经过防疫检疫,家禽类无病鸡鸭上市。在“五一”中秋“十一”等节日前夕,我镇还加大对肉类中秋月饼等食品的安全检查力度,对食品加工点经营点进行彻底清查,有效净化了节日食品市场。
4加强对农村小食店杂货店的整治。我镇要求各村(社区)干部经常各村(社区)小食店杂货店的粮油面酒乳制品饮料肉类和禽类等进行安全检查,确保群众的身体健康。
5加强监管学校企业食堂食品安全。我镇组织了教管办卫生院企业站等部门,经常性对各中小学企业的食堂以及学校周边的杂货店进行安全检查,要求食堂保持整洁卫生,健全卫生管理制度,建立食品购销渠道登记,使用前对食品进行试纸检测,确保学生健康。大力整治学校周边小食店环境,取缔一批“三无”产品,消除食品安全隐患。
二存在问题
通过一年来的工作,我镇食品生产加工经营网点和消费的总体情况较好,生产经营比较规范,符合食品安全要求,但也存在如下问题:
1存在证照不齐全现象。个别经营户未及时更换卫生许可证,部分加工企业和销售点未办理营业执照,存在超范围经营现象。
2有的食品加工点存在卫生环境脏乱差的现象,生产设备卫生消毒设施及废弃物处理等也没有达到相关标准;
3在镇一级的食品安全机构不健全,职责分散在各部门,难以组织协调;
4镇一级的处罚权力有限,除工商部门外,其他部门只能是对违规企业下发整改通知书,而不能对其进行处罚,在一定程度上纵容了违企业的违法活动。版权所有
三2007年工作思路
为切实加强我镇食品安全监管,彻底消除食品安全隐患,在明年的工作中,我镇将做好以下工作:
1加强教育,通过报纸杂志广播电视等媒体广泛宣传食品安全知识,科学引导正确的消费观,提高人民群众自我保护能力,形成全社会重视食品安全的良好氛围。
2加强监管,对生产加工销售消费等环节进行重点检查。尤其是加大力度,把工作重点放在监管肉类农产品蔬菜等群众日常必需品上来,加强对学校食堂超市农贸市场农村杂货店小酒坊等销售网点的检查,堵塞漏洞。
一、指导思想
全面贯彻党的十七届三种全会和中央经济工作会议精神及各级领导的指示精神,深入贯彻和落实科学发展观,紧紧围绕xx区“体制改革及先行先试”的中心工作,结合浦东的特点,立足提高质量,保障安全,促进增长,大力实施以质取胜战略,努力营造有利于质量进步的社会环境,增强全民质量意识,健全质量责任体系,完善质量工作机制,加强质量安全监管,积极做好世博会的质量服务工作,使质量安全年成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年,成为质监工作打基础、做贡献、树形象之年。
二、主要内容
(一)加强质量宏观管理,提升全民质量意识。
1、积极营造全社会重视质量的浓厚氛围,牢固树立质量振兴,必须全社会重视,全社会参与,以学习实践科学发展观为契机,充分利用本局网站和各种新闻媒体,面向全社会广泛开展质量宣传和教育活动,组织开展质量法律知识进社区、进企业、进街镇活动,着力提高广大企业和全社会的质量法制意识。全面开展《食品安全法》宣贯,向市民宣传《食品安全法》的主要内容与法律要求,增强市民食品质量安全意识,以维护消费者合法权益。
2、巩固提高“质量兴区”活动,结合xx区作为全国质量兴区先进单位,要以世博和质量安全年为契机,进一步提高全社会的质量意识和诚信意识,努力营造“人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围,不断增强国际竞争力。
3、总分发挥企业质量主体作用,动员企业积极参与“质量和安全年”活动;加大对中小企业的质量服务力度,开展上门指导,现场服务及相关法律法规等方面的宣贯培训,促进产品质量稳定和提高。(1)利用《食品安全法》即将正式实施之际,动员企业普遍开展全员食品质量安全教育培训,提升企业食品质量管理水平,树立员工食品质量安全意识。(2)组织好本区有关单位参加“标准和质量安全”论坛和“电气安全与标准化”研讨会。(3)做好上海市标准化专项资金的申报工作,积极引导企业参加各级各类标准化活动,提升产品质量。
(二)实施质量提升工程
1、开展本区域质量状况分析工作,根据本区域经济发展特点,围绕促进区域经济社会发展大局,提升区域质量竞争力,完成本区2009年质量分析报告,为政府宏观经济决策提供科学依据。
2、加强质量诚信体系建设,增强企业法制意识和质量责任意识,进一步完善企业质量信用评价体系,加大质量执法力度,严格执行质量失信惩戒制度,强化企业的质量责任和质量诚信意识,营造诚实守信、公平竞争的良好环境。
3、增强实施名牌战略,积极落实国家质检总局支持xx区实施名牌战略和中国名牌培育的探索,根据本区域的特点,有针对性地动员有条件的企业参与名牌工作,并会同有关部门召开座谈会,加大名牌的宣传力度,加大对名牌企业的资金扶持,加速提升名牌企业的市场竞争力。
4、继续做好张江高科技园区高新技术产业标准化示范区的建设工作。
(三)做好世博各项工作
1、落实供博食品安全保障措施。制定和完善世博食品生产安全保障工作方案,做好拟供应世博食品的生产企业的摸底排查工作,认真贯彻上海市确定供博食品的市场准入要求及安全保障措施,对最后确定为供博食品的生产企业实施全过程监管,实现企业与世博会供应场所之间“点对点”式封闭供应,确保世博食品安全。
2、根据总局部署,结合xx区各类特种设备的安全形势和安全监察工作实际,突出抓好事故多发设备以及薄弱环节的隐患整治。在全面开展特种设备治理的基础上,根据其中机械事故多发、压力管道元件违规制造问题,迎合迎世博安全保障工作。(1)继续深入开展起重机械专项整治行动,巩固前阶段整治工作成果。(2)全面推进压力元件专项整治行动。(3)以“世博年,住得放心”为主体,全面开展宾馆酒店特种设备专项整治。(4)以“世博年,游得开心”为主体,全面开展世博缓冲区及车站、码头、重点旅游景点重点特种设备专项整治。
3、组织对涉及人体健康和人身、财产安全的场馆建设用建筑材料、装饰材料等重点产品开展重点检查,对电线电缆、铝合金窗、人造板等重点产品开展质量监督抽查,为世博会产品质量安全提供保障,严格按照不合格后处理规范,加强对抽查产品跟踪监督检查,不断提高企业的管理水平,确保产品质量安全。
4、根据市局和市600办联合发文精神,做好新区世博周边地区公共信息图形标识三个规范点的建设及新区相关点的公共信息图形标识工作,编制宣传公共信息图形标识的宣传册。
(四)加强质量安全监管
1、开展食品安全集中整治,组织开展各类专项整治行动,严厉打击质量安全违法行为,增强全社会质量安全意识和诚信意识,建立食品安全监管长效机制,推进区域食品安全整体水平稳步提升。
2、继续开展食品生产企业市民巡访活动,组织500名市民代表巡访区内食品生产加工企业,参观食品生产监管全过程,参与食品安全监督。组织1200名食品生产企业进城务工青年开展培训,发放《培训手册》等相关
资料,提升企业各级人员的整体素质。
3、深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治,完善食品添加剂长效监管机制,严惩违法违规行为。
4、严厉打击非法违法特种设备生产、使用、检验检测行为,规范特种设备安全秩序。要突出抓好特种设备重点监控单位、重大建设工程以及起重机机械和压力管道元件生产使用单位的安全执法。重点对无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测,使用非法特种设备,伪造许可证书、检验检测报告等行为坚决严厉打击或查处。
5、继续开展农资秋季专项整治,通过农资专项打假行动,掌握新区内农资生产企业以及农资产品市场供应的质量状况的基本情况,狠抓假劣农资的生产源头,严厉打击制假违法活动。集中执法力量,突出重点整治对象、整治区域和监管产品,使农资专项打假行动有的放矢。
6、进一步加强建材产品的执法打假工作,严厉打击假冒伪劣建材产品的违法行为;进一步加大对无证生产、销售无证产品及有严重质量问题建材等违法行为的打击力度。
7、进一步摸清浦东家电销售市场的质量状况,分析可能违法的环节,综合判断举报投诉情况,加大执法力度,保护用户和消费者的合法权益。
8、认真落实国家质检总局关于支持xx区率先开展工业产品生产许可证审批试点的要求,积极配合市局做好各项准备工作,确保生产许可证受理申请的顺利开展,并加大生产许可证证后监管的力度,严厉查处无许可证行为,确保实行生产许可证管理产品的质量和安全。
9、开展强制性产品认证、管理体系认证和食品农产品认证行政监管工作,加强对获证企业认证有效性的监督检查,提高企业质量管理水平,落实企业质量第一责任人的意识,打击违法违规行为,进一步完善行政监管和监管信息互动机制。
10、加强对制造计量器具许可证企业的证后监管。重点检查企业获证后的生产条件、检验手段、技术和工艺要求,确保企业持续稳定生产合格产品的能力,促进企业有序发展。
(五)工作要求
1、加强组织领导,我局决定成立以杨建林局长为组长,徐国建、孙文副局长为副组长,各处室主要负责人为成员的“质量和安全年”活动领导小组。办公室设在质量监督管理处,各处室指定人员负责宣传、协调、统计等日常工作。
根据市政府办公厅《转发国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(**办发〔**〕243号)和《专题部署近期安全生产重点工作会议纪要》(专题会议纪要**—183号)精神,为坚决遏制各类生产安全事故发生,促进全县安全生产形势稳定好转,为党的十七大胜利召开以及“国庆”、“元旦”佳节创造良好的社会环境,结合我县安全生产工作实际,现就抓好当前安全生产工作的有关事项通知如下:
一、高度重视,严明安全生产责任
近一段时间,全市道路交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业和领域相继发生多起一次死亡3人以上的较大事故:万州“7·31”道路交通事故死亡3人、伤46人;万州“7·27”危化品燃烧事故死亡5人;酉阳“8·5”水电工程民爆事故死亡5人;合川“8·22”煤矿瓦斯爆炸死亡7人。这些惨痛的事故为我们进一步抓好安全生产工作敲响了警钟。目前,我县安全生产形势总体平稳,但是部分行业安全生产形势依然严峻,暴露出一些单位安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位等问题。各级各有关部门对此必须高度重视,进一步明确整改措施。
做好当前安全工作,切实保障人民群众生命财产安全,为党的十七大胜利召开和“国庆”、“元旦”佳节创造良好的社会环境,是一项重要的政治任务,具有极端重要性,任务艰巨,责任重大。各级各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,领导班子要专题研究,把安全生产工作摆在当前各项工作的突出地位,认真制订方案,精心组织实施。严格落实安全生产责任。主要负责同志要认真履行“第一责任人”的安全责任,改进作风,深入一线,亲自部署和检查安全工作;领导班子成员要按照“行政谁主管谁负责”和“一岗双责”责任制要求,认真履行职责,分兵把口管好各行各业的安全生产,坚决防止事故特别是重特大事故发生。
二、深入开展安全事故隐患排查整治专项行动
今年5月,按照市政府统一要求,我县部署了安全隐患排查治理专项行动,从目前的情况看,虽然取得了一些成绩,但存在的问题也不可忽视,一些单位进展迟缓,措施不到位,整治效果差。因此,县政府决定,从9月10日起到12月20日,在全县范围内深入开展为期100天的“百日”安全生产隐患排查整治专项行动,并成立县长江涛任组长,县委常委、常务副县长陈廷剑任副组长,县府办、安监、公安、交通、建委、教委、水务、旅游、农业、质监、卫生、林业、工商、市政、环保、监察等部门主要负责人为成员的专项整治行动领导小组,下设办公室于县安监局,龙飞兼任主任。
各级各有关部门要按照县安办《转发市安委会办公室关于重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动指导意见的通知》(足安办〔**〕24号)要求,认真对照各自职能职责和管理权限,继续深化道路、水运、煤矿、商贸、建设工程、民爆器材、烟花爆竹、危险化学品、人口密集场所消防等行业和领域隐患排查整治,建立健全隐患排查治理和分级管理制度。对目前具有高危风险的重大危险源、重点隐患单位要派驻“一对一”现场督导组全程监管。对不具备安全生产条件的企业,该退出的退出,该停业的坚决停业,该关闭的坚决关闭。
(一)矿山安全。要突出抓好煤矿隐患排查,严防瓦斯、水害、火灾、冒顶等事故,严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产,坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿。要制订煤矿深化隐患排查整治督查方案和加强瓦斯、水害防治工作的具体措施,组织召开煤矿安全基础管理专题会议,分解落实任务。要派督导组和专家组进驻煤矿企业。各产煤镇乡政府要分别组织“一对一”督导工作组,对煤矿安全生产进行重点监管。要进一步规范煤炭资源整合,强力推进第三阶段煤矿关闭落实。要加强非煤矿山硐采矿、油气井等现场监控,严防坍塌、坠落、透水、窒息和井喷、油气泄漏事故发生。
(二)道路交通安全。要坚决遏制近期道路安全事故易发的势头,务必采取强有力措施,督促客运企业落实安全主体责任,严格内部管理,把好安全源头。要大力推行监管部门、交警、运管执法机构及街镇乡安监办人员“一对一”督导监管客运车辆的制度。督促、指导道路交通运输企业依法履行职责,加强行车安全管理和对驾驶人的安全教育,对典型事故深入剖析,举一反三,防止同类事故重复发生。在年底前,由县交通局牵头组织,完成北山危险路段防撞护栏安装、路面整治以及龙岗街道办事处西门桥梁的隐患治理。邮亭镇政府要加强邮亭铁路道口和沿线交通管制,落实护路联防责任。
(三)水上交通安全。继续深化防撞桥、防泄漏和船舶超载专项整治,确保水上运输安全。要加强渡口、码头现场值守和巡航,严禁渔船、自用船非法载人。
(四)危险化学品、烟花爆竹、民爆器材安全。全面加强危险化学品、烟花爆竹、民爆器材的生产、储存、运输、销售和使用等全过程监管,严厉打击非法生产经营行为,严防泄漏、火灾和爆炸等事故发生。
(五)建设施工安全。要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。要进一步落实桥梁防撞建设措施和应急救援预案,加强对在建和已投入使用的桥梁、隧道、水利建设工程安全监管,对安全隐患比较突出的桥梁要组织重点监控,制订整改方案,督促桥梁业主实施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。
(六)公众聚集场所(含旅游景点)和消防安全。要做好大型聚集活动的安全保卫工作,妥善制定和落实安全防范措施。要对游船、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查。严格控制中小学、幼儿园学生的大型集体活动。要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查。对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊的火灾隐患,要加紧进行排查整治。
(七)食品卫生安全。按照县府办《关于印发大足县产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》(足府办发〔**〕186号)要求,有关管理部门要切实加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管,重点加强餐饮业卫生监督检查,防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。
三、工作要求
(一)切实落实隐患排查整治工作措施
为切实抓好专项整治行动,各级各有关部门要拟定工作方案,主要领导亲自部署,确保人员到位,确保检查、督查工作目标任务、措施和责任落实。按照“谁主管谁负责,谁检查谁负责”的原则,对排查出的事故隐患要立即责令整改并督促落实;对存在重大事故隐患的生产经营单位要责令停产停业整顿;对不具备基本安全生产条件的生产经营单位,要依法实施关闭取缔;对目前具有高危风险的重大危险源、重点隐患单位派驻“一对一”现场督导组全程监管;对检查工作不力,因失职渎职导致发生安全事故的,要按照政纪从严追究相关领导责任。
(二)强化应急抢险和信息报送工作
各级各有关部门要认真检查本地区、本行业、本系统的应急救援各项准备工作,进一步建立健全自然灾害预防和自救体系,全面落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施,严格执行恶劣天气情况下安全生产作业规定,尤其是暴雨洪灾预警井下撤人的规定,严密防范自然灾害引发安全事故。要进一步加强预案演练,一旦发生事故,确保在第一时间组织施救。要大力加强应急队伍、装备建设和物资储备,充分发挥专家的作用,提高应急救援能力。要严格24小时值班和安全生产事故专报制度,严格执行领导值班制度,对各种突发事件,领导同志要及时赶赴现场,有效组织处置,并将安全生产工作的重大情况及时上报。
(三)广泛开展安全生产宣传教育活动
各级各部门要以国务院《生产安全事故报告与调查处理条例》(国令〔**〕493号)出台为契机,充分利用电视、报刊、广播等媒体,采取多种形式组织开展贴近基层、贴近群众的安全宣传教育活动,在全社会普及安全法律知识,增强全民安全观念,努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,有力推动全民安全文化素质的提高。
(四)组织联合检查组开展安全检查
一、上半年工作总结
(一)品牌发展工作实现新跨越
一是质量振兴活动深入推进。县政府高度重视“质量兴县”活动,将此项工作纳入县政府专项目标,并以双质兴县办(2009)7号文下发各部门,以此推动质量兴县活动的深入开展。两年一次的“质量兴县”先进单位表彰经费260万元,已经县政府常务会讨论通过。二是品牌创建工作持续深化。在原2个中国名牌、23个省名牌的基础上,今年又有1家企业申报中国名牌、20家企业申报省名牌。“**二荆条辣椒”申报国家地理标志产品工作准备就绪,待验收。今年2月全市地理标志工作会还在我县召开,我县地理标志工作作法受到了市委常委、副市长赵小维的肯定。三是质量宏观管理不断加强。制定了帮助企业度过经融危机的措施,每名局领导对口联系10家企业。完善了质量状况分析制度,按季通报质量指标状况。严格工业产品生产许可管理,对78家获证企业按要求进行年审;全县产品质量继续提升,质量稳定率达90%。
(二)计量服务工作取得新进展
一是集贸市场整治成效明显。深化了“整治短斤少两、诚信计量惠民”活动,为东升、华阳等8个重点街办、镇集贸市场免费检定计量器具1758台(件),没收计量器具56台(件)。建成计量诚信市场2个、计量规范达标市场2个。二是能源计量工作扎实推进。加大了《节约能源法》宣贯力度,对3家重点耗能企业实行跟踪监督检查和节能降耗服务。通过完善计量手段,配备满足生产经营需要的能源计量器具,配备率达100%,运用先进的监管方法,对损失大、效率低的环节重点监控,实现了企业节能工作持续推进。三是民生计量服务卓有成效。重点为集贸市场、加油站、眼镜制配场所、医疗卫生单位计量器具。确保集贸市场公平秤受检率100%、定量包装商品净含量合格率85%以上,大型超市计量器具受检率100%,眼镜配制场所计量器具受检率100%,加油机计量器具定检率达100%,医疗卫生机构强制检定计量器具定检率达100%,出租车计价器定检率达97%。
(三)标准引领工作取得新突破
一是标准化水平不断提升。企业采标工作效果明显,8个产品通过采标认证工作。企业标准化水平明显提高,共抽查30家企业,标准覆盖率为100%。帮助1家企业参与国标的制定。开展了对5类产品企业标准的清理。企业标准备案执行标准登记全项目录入局计算机管理系统,数据完整率100%。二是代条码工作卓有成效。加强了代条码工作。年检代码3479家,新办代码证601家,换证559家,代码年检扫描率达98%。新增商品条码5家。对**县旅游景区公共信息标志进行了规范。三是农业标准化再创佳绩。围绕“优质、高产、高效”的目标,巩固已建立的2个国家级农业标准化示范镇和3个省级农业标准化示范镇工作,帮助**枇杷项目争创国家级示范项目,现正准备资料。大力发展有机农业。建立了有机农产品生产基地质量管理体系,确定了6户种植大户、专业合作社开展有机农产品认证培训、辅导。积极开展家禽养殖技术规范提升为地方标准。多次和市质监局、市标准化院联系,现正着手制定地方标准,努力实现家禽污染零排放。
(四)安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训,共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管,对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧,小企业管严”的要求,成立了食品专委会,做好了六类食品市场准入准备,对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查,并通过媒体向社会通报,引导消费。
——特种设备安全监察机制不断健全。一是做好了锅容管特的定期检验工作。检验锅炉158台;压力容器42台;电梯180台。二是认真开展了特种作业人员培训、考核发证工作,培训举办压力容器操作人员复审培训班一期计91人。三是认真开展了“质量和安全年”活动。搞好了重大节日、安全生产月和特殊时期的大检查。联合安办、环保、城管、教育、卫生、公安等部门实施联合检查10次。取缔了“土锅炉”6台,确保了安全事故为零。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组,并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则,及时分解整治任务,落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成,并录入数据。三是专项整治以来,共出动执法人员350人次,检查生产加工企业185家次,捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
(五)国家级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下,2个国家级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成,目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作,预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
(六)基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作,制定了行政执法责任制,加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个,行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质,开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训,提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动,我局已完成了学习调研阶段的各项任务,从5月16日起,顺利转入分析检查阶段。通过学习实践活动,在全局营造了和谐、团结、奋进的精神文化氛围。四是党建和反腐倡廉工作深入开展。坚持把党风、政风、行风建设放在与业务工作同等重要的位置上,全面落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实和责任追究,加大监督检查力度。开展了质监廉政文化进机关活动。案件回访率达25%、服务回访率达95%。
半年来,我局的各项工作取得了丰硕的成果,但同时,我们也清醒地看到还存在一些问题,比如充分发挥垂直管理的综合优势,进一步提高质监工作有效性的问题;国家中心建设等问题,都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
(一)用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动,着力提高全局服务**经济快速发展的能力,着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念,着力提高全干部职工破解难题的能力,着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题,着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制,在新的起点上实现质监事业新跨越。
(二)积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召,鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库,制定目标,进行名牌产品梯度培育;全面提升我县产品质量和自主创新能力,促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获四川省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机,促进企业管理理念创新、管理模式创新,同时大力宣传获奖企业,以获奖企业为模式,全面提高我县企业的质量管理水平。
(三)严格执法,凸现规范执法。整合执法资源,建立联合巡查、联合执法和上下联动制度,强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式,完善执法程序,提高执法透明度,进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
(四)大力实施技术标准战略、民生计量。企业为主体参与国家、行业等标准,争取1个企业标准提升为行业标准;名牌培育企业的采标率有较大幅度的提高,扎实开展农业产业基地的农业标准化示范区建设。确保“**二荆条辣椒”成为国家地理标志产品。力争实现家禽养殖技术规范提升为地方标准,**枇杷国家农业标准化示范项目通过验收。开展节能降耗计量服务活动,指导和帮助重点耗能企业提高能源计量数据的准确性和利用率。巩固集贸市场计量专项整治成果。每月对东升、华阳重点市场检查1次,其他市场定期不定期进行检查,确保量值准确。
2010年特种设备安全监察工作,紧紧围绕地方政府和省、市局的工作部署,以科学发展观为统领,消除事故隐患为根本,安全监察为主线,认真积极地履行安全监察职责,确保全县特种设备安全运行,为地方经济又好又快发展做出积极地贡献。
具体计划是:在局党组的正确领导下,按照地方政府安全生产的工作要求和2010年省、市局工作部署,结合县特种设备安全监察工作实际来开展工作,重点是全面摸清全县特种设备底数,和特检院密切配合,进一步完善特种设备数据库,做好特种设备动态监管工作。在充分做好特种设备现场监察和重点监控设备计划的前提下,扩大现场监察范围,把特种设备安全现场监察工作做牢、做实。排查消除事故隐患和省、市局部署的专项整治相结合,实现事故隐患完全闭环。认真做好全县特种设备使用管理标准化和木材加工企业分级分类监管试点工作,进一步推进特种设备使用单位自查自纠,落实特种设备使用单位安全主体责任,真正把安全主体责任落实到使用单位头上。加强特种设备使用单位安全管理人员和操作人员管理培训,举办1—3期培训班(含穆墩岛风景区和洪泽湖湿地保护区内旅游观光车驾驶员领证培训),切实提高全县特种设备使用单位安全管理人员和创造人员的安全意识。
质量科工作计划
一、完善全县工业企业质量档案,建立健全工业产品生产企业数据库。首先是完善工业产品生产许可证许可证企业档案、通过认证认可企业档案、名牌企业档案,其次要开展全县生产加工企业普查,分行业如服装、机械加工、电子电器、汽车配件等进行逐一建档,分区域如县园区、乡、镇进行登记,分运行情况如:正在运行企业、停产半停产倒闭企业、只有营业执照而未建设运行企业等进行动态掌控,以做到对全县生产加工企业底数清,档案建,动态明。
二、分门别类建立全县工业企业档案。对实行工业产品生产许可证的生产企业按照国家局、省、市局建档要求和建档模式进行建档;对未实行工业产品生产许可证的生产企业按照企业基本情况、产品检验情况、认证认可情况、品牌创建情况等内容进行建档。对全县工业产品生产企业数据库每半年进行一次数据更新,每年进行一次数据维护。
三、认真做好对获证的工业产品生产许可证企业进行巡查和年度自查的审查工作。巡查工作按月度进行,每月巡查3个企业(目前全县共有生产许可证获证企业33家,其中3个已停产倒闭。),巡查中要检查企业生产现场的质量控制情况和质量管理的各项记录完善情况。年审工作按季度进行,获证企业按规定在生产许可证发证日期的前一个月向我局质量科提交《生产许可证年度自查报告》,我们对有关企业进行逐一年审。年审工作要重点检查企业的年度产品监督抽查情况和企业执行《生产许可证审查细则》的情况。
四、认真宣贯《食品安全法》,做好食品企业的产品质量监督抽查工作。配合食品科组织食品生产企业学习《食品安全法》和国家局颁发的《产品质量监督抽查管理办法》,让每个食品企业都制定接受产品质量监督抽查的管理办法和工作流程,同时强化对食品企业产品质量的监督检查,特别是产品的出厂检验,以不断提高我县食品企业接受产品质量监督抽查的合格率。
五、重拳出击解决塑钢门窗、配装眼镜无证生产问题。
目前,我县生产许可证生产加工塑钢门窗企业有30余家,而获证的企业只有1家。无证企业,以劣质制作、低价倾销,严重损害了消费者的利益;我县无证生产加工配装眼镜的眼镜店有10余家,无证眼镜店无法保证其配装眼镜的质量,严重损害了我县青少年的用眼健康。我们将配合稽查大队对无证生产塑钢门窗和无证生产加工企配装眼镜的企业进行逐一查处。首先,责令无证生产企业停止生产,并予以经济处罚;其次,责令其限期申办工业产品生产许可证,对逾期未申办生产许可证的企业实行强制关闭,并加重经济处罚。
六、全面调查,突出重点,实施名牌战略。
2010年我们将对全县的规模以上企业进行全面调查摸底,然后遴选出2010年省、市名牌产品培育对象企业,工业产品企业和食品企业将在2009年全县纳税100强中选定,农副产品企业将在我县名特优新的产品如:西瓜、花生、山芋、辣椒、西红柿、百合、核桃、草鸡、黄颡鱼、鳜鱼、泥鳅、毛刀鱼、银鱼、菖蒲、莲子、茨实等中选定,2010年计划培育申报省名牌产品企业8家,市名牌产品培育申报企业20家。
七、加强联手联动,推动全局工作的开展。
在履行质量管理质量监督认证认可等方面行政管理职能的同时,强化与局各科、所、队的沟通协调,联手联动,以推动全局工作的开展。
1、开展全县工业产品企业普查建档工作需要全局各科所队共同采集信息,填写登记表。
2、通过普查,对生产纳证管理的产品而未取得生产许可证的企业,统一移交稽查大队依法查处。
3、对在国家、省、市产品质量监督抽查中不合格的企业,移交稽查大队查处。
4、对巡查和年审中存在问题,而又逾期不整改的企业移交稽查大队处理。
5、对无能力进行产品出厂自行检验的企业,而我局质检所又能承检该产品,建议其委托我局质检所进行产品查处委托检验。
6、对计量器具未定期检定的企业,通知其向计量所申报检定。
7、对生产产品无执行标准、代码、条码过期的企业通知其向我局标计科申报办理。
8、对生产纳证管理食品而无证生产的食品企业,通知其向我局食品科申报办理。
9、对在用特种设备无证使用、无证操作、未定期检验的企业,通知其向我局特设科申报办理。
食品科工作思路
在严格执行并确保完成市局部署的各项工作基础上,结合自身实际,做好下列工作:
一是落实《食品安全法》规定的食品企业必须执行的6项规章制度,在全市率先完成对食品企业的制度建立、制度培训、记录规范、统一建档等工作。计划分四批,第一批:小麦粉(4月份)、第二批:白酒(5月份)、第三批:大米(6月份)、第四批:肉制品、饼干、纯净水等(8月份),进行分步实施。
二是进一步开展打击非食用物质和滥用食品添加剂整治工作,充分发挥食品快速检测设备优势,对重点产品(包括:白酒、小麦粉、糕点、饼干等),重点环节(如:违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、使用标签不规范食品添加剂、添加剂使用管理不到位等)进行整治。
三是协助市局开展产品风险监测工作,对容易出现质量问题的白酒中糖精钠、安赛蜜,小麦粉中过氧化苯甲酰等食品添加剂进行重点监测。
四是全面实施食品企业分类分级分等监管工作。完成对全县高风险食品、中风险食品、低风险食品的分类,确定全县高风险食品、中风险食品、低风险食品企业具体数量,并根据企业生产条件、管理水平、监督检查和监督抽查等情况,对全县企业进行分级,由此将全县食品企业分为红橙黄蓝绿五等,对绿色(Ⅴ等企业),监督检查≥2次。对蓝色(Ⅳ等企业),每年监督检查≥1次。对黄色(Ⅲ等企业),每年监督检查1-2次。对橙色(Ⅱ等企业),每年监督检查2-3次。对红色(Ⅰ等企业),每年监督检查3-4次。
五是继续深化与两所一队合作,着重做好“四审”和“四查”。与两所联手注重“四审”,即企业上报材料审查、现场核查中不合格项整改审查、日常巡查问题落实情况审查、年度报告规范性和完整性审查。与稽查大队联手注重“四查”,即通过日常巡查、领导督查和问题核查中发现的企业违法违规行为,与稽查大队形成联动,依法查处,突出刚性履职,提高监管工作有效性。
标计科工作计划
一、计量工作
1、计划全年完成“C”标志企业4家。
2、联合大队对冒用和超期使用“C”标志的厂商实施行政处罚;联合计量所完善全县强检计量器具台帐,继续完成新年度“两免费”检定工作。
7、重点对2家重点耗能企业开展相关系列工作。
8、拟创建1家省级计量诚信集贸市场;1家计量诚信超市;1家计量诚信眼镜店。
二、标准化工作
1、为大队提供标准方面的违法线索10条以上,并组织查处,进一步巩固我县消灭无标生产成果。
2、计划企业标准备案30家,复审32家
3、计划创建1个国家农业标准化示范区,1个省级农业标准化示范区,申报2个农业产品地方标准生产技术规程。
4、计划新办条码20家以上,续展20家。完成组织机构代码800家以上。和大队协作请省条中心支持对我县的大中型超市使用的条码情况开展一次拉网式执法检查。
5、计划采标8家。
6、重点对2家服务性企业开展服务化试点工作。
稽查大队工作计划
(一)、主动打击工作
一是打击生产销售假冒本地及其他知名产品违法行为。如双沟、洋河酒,假冒的化妆品等;
二是打击涉及影响人体健康安全产品。如:滥用食品添加剂,食品卫生指标不合格,假冒伪劣电器等。
三是打击影响农业生产安全的产品。要加大宣传力度,让农民多投诉。要对农资生产企业加大监督频次和力度,确保我县农资生产企业不出问题如假冒伪劣农资产品,农业机械等。
四是打击假冒伪劣建筑材料。如:建筑用钢材、水泥、电线电缆、红砖等。
五是根据专项整治文件或上级交办等要求,打击在行政区域内查处影响全县经济发展的涉及质量、计量、标准化、特种设备安全监察、无生产许可证、安全认证等其他严重违法的案件。
全年主动打击查处的案件不低于30起。其中计量9起,质量18起,标准化3起。
(二)、合作查处工作。
一是和上级稽查机构合作,对区域内重大案件实施联合查处,并确保年联合查处案件不低于3起。
二是和质量科、食品科、质监所开展合作,根据其需要,对企业违反《质量法》《标准化法》《许可证条例》中的无证生产、生产不合格产品、企业不严格执行出厂检验规定、进销货验收登记、使用不合格原料生产产品等行为通过局领导移交的案件,必须及时迅速做到100%查处到位,并确保达到科所移交的目的。全年主动配合案件不低于6起。
三是计量所、标计科合作,根据其需要,对企业违反《计量法》《标准化法》中的计量不合格或计量管理不合国家规定、滥用和冒用认证认可标志、对市场超市药店等伪造或冒用条码、不严格按标准组织生产或无标生产、标识标注虚假或不符合规定,特别是对目前反映比较强烈的大米、面粉、水泥、电线以及市场种子农药等计量不合格等行为通过局领导移交或主动联合查处的案件,必须及时迅速做到100%查处到位,并确保达到科所移交的目的。全年主动配合案件不低于9起。
四是在安全科需要的情况下,协助派驻大队实施安全案件的查处工作。
五是对上级交办或消费者投诉举报案件做到,事事有落实,件件有回音,做到满意率90%以上。
(三)工作措施及制度
一是将全县分为若干区域,分别由一个副大队长负责该区域打假职责。并对辖区内打假工作负总责,其他成员为共同责任人。对区域内出现的属于稽查职能范围的工作,依法实施查处。对不履行稽查职能或推诿、拖延履职的人员,实行责任追究。包括罚款、扣罚奖金福利、在队内进行检查,必要时建议局党组给予纪律处分。
二是实施案件查处通报合作机制。
在查处案件中,不得仅限于专项整治或交办、投诉内容。必须对企业全方位检查,包括计量管理、标准化管理、执行出厂检验规定执行情况、标识标注、认证认可等,只要发现其他管理部门或技术机构有服务或管理不到位的情况,应及时将查处情况通过分管领导通报相关责任部门,以便及时开展服务和管理,保证本系统各部门工作都能到边到位。
对科室没有移交的,如有怀疑相关企业有不规范的情况,应及时向科室建议,必要时可共同参与检查。
所有案件查处后,只要是涉及生产企业的,必须将查处情况通报相关监管科室,以便职能科室进行监管。
对违反规定的按上述方案实施责任追究。
三是实施每周例会制度。每周一开大队例会,主要包括:1、由大队人员轮流按既定方案进行业务学习,提高业务能力;2、各区域负责人汇报上周工作;3、对立案案件通报查处情况,并讨论、提出处理意见,叫案审会研究。4、提出本周工作方案。使全体人员都能了解全队每个人都在干什么。
四是严格将严格执行大队出台的《案件查处管理制度》,确保每个环节、每个文书使用都符合规定。对违反规定的按上述方案实施责任追究。
五是配备专职后勤人员,对案件从案源管理到结案的全过程登记流程备案制度,不管最终是否形成案件,只要实施检查,均要归档备查。对违反规定的按上述方案实施责任追究。
六是是建议局发挥局案审办的作用。对所有交案审会研究的案件均要通过法制人员审核后才能提交审理。对违反规定的按上述方案实施责任追究。
七是实施案件查处透明机制。所有案件必须在全体稽查人员或大队长会议上提出处理建议,并将研究意见记录在案。
不得私自做出决定。对违反规定的按上述方案实施责任追究。
八是对大队的经费开支实行公开透明。由后勤人员对每笔开支进行登记,每季度公布一次开支情况。
九是实行党风廉政责任追究制度。哪个案件出党风廉政问题、哪个区域出问题,追究哪个队责任。
质检所工作计划
(一)目标:1、预算目标:110万;2、综合目标:提升能力、加强考核、拓展空间、规范行为。
(二)措施:
1、提升能力:(1)争取监督检验资质;(2)为2011年新上七个实验室扩项项目做好准备工作(炒货食品及坚果制品、蛋制品、膨化食品、罐头食品、蔬菜制品、粉丝、复合肥等);(3)围绕服务食品安全监管、行政执法提升检验能力。如白酒中糖精钠、面粉中增白剂等的检验;(4)对现有设备进行新生资源性开发;(5)加大与之配套的技术人员的能力提升。(尤其是对能够满足工作需要的新进大学生的培养)
2、加强考核:(1)预算目标考核:沿用2009质检所目标考核办法,不作原则上的改变;(2)学习质量考核:外派学习合格费用报销,不合格费用自理;所内组织学习,一月一考,考核结果与考核奖挂钩;(3)检验质量考核:重点考核工作时效性、结果准确性;(4)服务工作质量考核:重点考核工作时效性、企业满意度、档案完整性等;(5)工作人员工作作风及行风廉正建设考核:重点考核日常作息制度执行情况、部门禁令及规章制度的执行情况、投诉举报情况、个人承诺的执行情况等。
3、规范行为:探索流程图式的工作管理方式,以流程图形式明确各项业务和管理工作操作流程,明确各岗位工作职责。制定所需流转单、审批单等。做到事事有依据,环环有人管。
4、拓展空间:(1)争取食品检验计划与经费;(2)在09年与食品科合作的基础上,在扩展服务能力、增加检验手段等方面策应食品科监管工作;(3)争取与工商在市场食品质量监管中的合作,走以技术换资源之路;(4)争取稽查部门在执行监督检验计划和培植服务资源上的支持与配合;(5)选择性的与市所加强合作,进一步解放思想,(凡企业需求即为所服务内容,所内技术能力解决不了的,利用外部资源加以解决)走以资源换技术之路。
计量所工作计划
2010年按照局党组的工作部署,结合本所实际工作,落实各项计量工作,着重做好以下几方面工作:
1、进一步加强内部管理,以提高工作责任心、工作效率、工作质量为目标的内部管理制度和考核机制。打造职责清晰、分工明确、权责统一、目标一致的制度体系。
2、积极开拓新的检定检测领域,继续加大设备的投入,不断地满足我县经济发展的需要,提高我所检定检测服务水平和服务大众的能力。准备新增出租车计价器、多点温度测试仪、酒精计、气相色谱仪、生化分析仪、血细胞分析仪等计量标准,我们将做好准备工作,确保在计量标准考核中全部通过。新建计量标准准备在7月份前上报考核,计量标准的到期复查在12月份前完成上报复查考核。
3、加快人员的培训步伐,随着业务量的增加和检测项目的增多,培养检定人员的工作已经迫在眉睫,特别是对新近大学生素质教育、业务培训尤其重要。从计量从计量事业发展的长远看,提高计量人员的技术水平的任务已迫在眉睫,一刻也不能放松。面对新形势,新任务,新要求,要履行好工作职责,关键是要加强队伍建设,不断增强队伍凝聚力,战斗力和创造力,提高人员的理论水平和实践技能。实行走出去引进来,通过内培外学,制定有效的学习考核机制,鼓励促进人员学习,学以致用。从而提高人员的专业技术和实践操作技能。
(1)积极参加省里计量专业的各项培训,特别是年轻同志和新进人员有培训计划的全部外送学习培训。
(2)对重点岗位人员以提高实际技能为主,联系到相应所进行专项学习培训。如医疗器械、天平、砝码、加油机、酒精计。
(3)根据企业所需和设备状况,联系设备生产企业进厂学习培训维护修理技能,提高为企业服务水平。如气相色谱仪。
(4)请专业人员到所里进行专项培训,提升技能。如压力表。
4、抓好民生计量工作,根据省局文件分别在上、下半年开展生产领域和流通领域定量包装商品的监督检查,检查和抽查批次按省市局要求完成任务,开展加油机计量检定检查,继续着重开展好乡镇医院、社区服务站、村级卫生室和全县集贸市场在用计量器具“两免费”检定工作,食品企业化验室在用计量器具强制检定工作。两免费检定工作在09年工作基数上不减少,保证检定率和检定数量,在上半年全部完成结束。覆盖所有工作领域计量器具强检率达到95%。
5、加强横向联系合作,突破老观念、老思想,要有新的思维和理念,对内加强协调和沟通,促进工作的开展。积极与外界合作,互利共赢,创造出一条有自己特色的新路子。
对内:与稽查队协作,推动强检工作的开展,促进依法履职,加大监督检查力度,促使使用单位增强法制计量观念,依法履行义务;与食品科、质检所协作,通过食品生产企业换发证工作,提高企业强检意识带动强检工作开展;与质量科协作,提高工业产品生产企业在用强检计量器具的检定率,工作能进一步得到拓展;与安全科协作,带动压力表、安全阀安全附件的强制检定、校验工作;与计量科协调配合,配合做好计量确认、“C”标志确认、计量诚信体系创建、计量监督行政检查等工作中计量技术性工作。对外:与邻近的市、县所合作,拓宽工作领域,对所不能开展而又有合作条件的项目共同开展,互惠互利。
6、加强计量工作的宣传力度,多宣传多报导,强化考核。
7、进一步抓好行风作风建设,常提醒常教育,紧绷一根弦。强化工作纪律,保证能干事、干成事、不出事。确保全年无一起违法违纪事件。
衡器站工作计划与职责
为了提高部门工作效率,服务部各自都能找准自己的位置,正确履行岗位职责,积极发挥自己的主观能动性,特拟定以下工作制度和工作计划,请各位领导督查:
一、从二〇一〇年元月份起,从月工资中提取300元作为考勤工资,对无故旷工者一次扣100元,每月连续三次旷工者上报主管局长处理,对迟到、早退者每次扣除10元,直到每月300元扣完为止。
二、为做好财务收支工作,二〇一〇年聘丁金民同志为现金会计,负责服务部的财务工作,其有权利、有义务对开出的资金催缴入账,任何人不得推诿拒绝。对门市销售的物资、货款一律由丁金民收存,实物由陈玉娟负责,如出现差错由两人共同承担责任,每月做一次销售报表。二〇一〇年销售盈利不低于4万元,由于经营工作有其特殊性,丁金民、陈玉娟两人于周六、周日分别值班,值班一天补助20元/人,对无故缺岗的扣除50元,当月兑现。
三、本人配合李继民同志做好全县的衡器检定、维修工作,二〇一〇年保证完成预算收入16万元,和计量所票据收入3万元,服务部维修票据3万元,并保质保量的完成农贸市场的免费检定工作,保证检出合格率100%。
四、按照江华平副局长意见为今后更好开展检定工作,拟将2009年度省财政补助的1.5万元检定费用用来购置3吨标准砝码,并将于二〇一〇年底尽最大可能将原有的旧砝码都置换成新砝码。
五、到企业检定时应由两人同去同回,绝不单人私下企业收费,在企业工作时,绝不收受红包和贵重礼品,绝不吃拿卡要,绝不把别人的业务揽为自己或把业务介绍给外面做。
六、对上级交办、督办的事项,保证在规定时间内完成,绝不找理由推诿延办。
七、加强政治学习,增强防范意识,和自我保护意识,严格执行局里制定的“六个严禁”和各项规章制度。