时间：2023-03-03 15:53:52
导语：在安全整治三年行动讲话的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
今天召开这次安全生产专题会议，主要是安排部署我局开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第19个“安全生产月”。为认真贯彻落实“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，推动开展交通运输安全生产专项整治三年行动,进一步加强全系统安全生产宣传教育，增强从业人员安全生产意识，提升企业安全生产管理水平。根据市局安委会和县安委会的要求，结合我县交通运输工作实际，确定从6月1日起至6月30日，全系统深入开展“安全生产月”活动。安全生产月活动方案已经下发，同志们要落实好相关要求。就“安全生产月”活动，我简要讲以下两方面的问题：
一、学习重要讲话精神，提高思想认识
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻关于安全生产重要论述和指示精神，认真落实国家和省关于安全生产工作系列决策部署，切实加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动，以深入推进交通运输安全生产领域改革发展为主线，通过集中开展内涵丰富、形式多样的安全生产宣传教育活动，在全县交通运输系统凝聚“弘扬安全发展理念、关注安全生产”的共识，普及安全生产知识和法律法规，进一步提高全员安全意识和安全素质，为全县交通运输各项目标任务的圆满完成提供安全稳定的交通运输环境。
二、当前需要开展的安全生产工作
全系统要立即行动起来，在全交通运输系统深入实施安全生产综合整治大行动。
（一）道路运输安全整治
一是夯实道路运输企业主体责任。督促道路运输企业增强守法意识和安全意识，严格落实《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》等要求的法定责任，建立健全全员参与、全岗位覆盖、无缝隙衔接的安全生产责任体系；保障安全投入，按规定提取和使用安全经费，健全完善安全风险评估与论证机制；深入开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、安全生产标准化建设，落实“两客一危”、等重点领域高危风险管控责任；加强对一线员工的安全应急常识培训，严格落实先培训后上岗制度。
二是突出抓好“两客一危”车辆安全整治。严格落实“三关一监督”、“三不进站六不出站”等管理规定。加大科技兴安力度，运用高技术手段助推安全生产。做好《道路旅客运输企业安全管理规范》、《危险货物运输规则》等规范标准宣贯实施，严把车辆安全技术关，强化动态监管。加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。
三是着重抓好城市公交、城际公交汽车运营安全整治。强化安检措施，组织专家开展隐患排查；全面落实公交车行驶安全和桥梁防护工作措施和要求，加快推进城市公共汽电车驾驶区域安全隔离设施的配备应用，提升驾驶员安全意识和应急处置能力。
四是深化货车超限超载治理。深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚。深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管。
（二）水路运输安全整治
督促浮桥企业认真落实乡镇船舶属地管理责任，采取定人承包、定期巡逻、聘请现场监督员等措施，加强水上安全现场监管，坚决杜绝“三无”渡船非法载人。严格执行浮桥管理规定，确保浮桥安全生产设施完整有效，19座以上客车和危险货物运输车辆必须单车单向通过浮桥，严禁超限超载车辆通行。黄河调水调沙、防汛期间，严格按照河务部门的要求及时拆除浮桥，并做好已拆解舟体的存放管理，防止舟体漂流撞击桥梁。按照浮桥企业安全生产标准化建设的要求，督促浮桥企业健全相关安全生产规章制度，并建立相关安全生产档案，资料齐全。
（三）公路施工安全整治
一是正在施工作业的公路水运工程建设安全管理，严格落实各项安全操作规程，加强施工现场临时用电以及高空、明火作业的管理。施工现场设立明显的安全警示标志，建立施工安全规章制度并严格落实，配备专职施工安全员。
二是加强干线公路和桥梁的安全畅通工作，按规定补齐标志、标线，加强路桥养护管理，及时检查和消除事故隐患。严格落实危桥“四个一”管理制度，对存在重大安全隐患的桥梁要坚决封闭。加大危桥改造力度，对因桥梁施工阻断交通的，要设置绕行标志。按规范补充完善公路标志标线、护栏等设施，确保标志、标线清晰。
今天区委、区政府召开全区创建迎检动员大会，目的非常明确，就是向全区各部门、各单位下达创建的总动员令、部署令，动员全区上下凝心聚力、众志成城，以一流的精神状态、一流的工作水平、一流的创建成效，打赢创建全国文明城市这场硬仗。等下，玉林书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合传达贯彻市创建迎检动员大会精神，就如何推进我区下一步创建工作，先讲三点意见。
一、领会新精神，增强创建的紧迫感
市从去年开始就冲刺新一轮全国文明城市创建，目标就是志在必得。这次文明城市创建分三年进行，三年积分标准分别是占总分的20%、20%、60%。去年，市在创建测评中，排在全国副省级城市第11位、不是文明城市的副省级城市第5位，说明市还没有进入文明城市的行列，这样就给今明两年的创建工作带来了压力，根据这种情况，市里提出要“得高分、进高位”。今年的国检团已经成立，目前在北方的兄弟市区检查，预计8月份抵达。为了做好这次迎检工作，7月24日，市里召开了创建迎检动员大会，会上书记、副书记、副市长分别作了重要讲话。
在当前这种严峻的创建工作形势下，根据市委、市政府的统一部署，激战8月、鏖战8月、决战8月，打赢创建仗、共创文明城，就是我们区全区上下下一步的共同行动，希望全区各部门、各单位要深刻领会市领导重要讲话精神，领会今年创建的总体目标、总体要求，进一步增强创建工作的紧迫感，全力冲刺全国文明城市。
二、亮出新气势，增强创建的压力感
作为省会城市的一个中心区、一个老城区，区的创建成效应当走在全市的前列，人的创建水平应当走在全市的前列。近年来，区委、区政府对深化创建提出了严格的要求、明确了更高的标准、投入了大量的精力。围绕创建，区几大家领导亲自调度，区创建指挥部、区文明委综合协调，各专业组专项督查，部门单位目标推进，干部群众扎实工作，全区创建工作和城市管理工作创造了典型、创造了经验、创造了亮点，实现了重视程度、财政投入、战线之长、难点攻克、群众发动“五个前所未有”，走出了一条具有特点的创建之路。但是，我们的工作与市委、市政府的要求、与创建检查测评的标准、与人民群众的期盼相比，还存在不少差距。下一步，关键就是要抓薄弱、找不足、促提高，狠抓“四个亮”，献上“四颗心”，全力抓好当前的创建工作。
一是要以“一降一升”为方向，亮出决心。“一降一升”是什么？“一降”就是降低城市管理问题的发生率，“一升”就是提升问题的整改率。今年市里对推进城市精细化管理提出了非常严格的要求，城市管理在全市县区综合考评分值中占20%，特别是二季度“数字城管”开始运行，做到了对全市各城区、各街道、各市容所、各执法中队定期检查、定期通报、定期排名。从全市的检查通报来看，我区四月份排查出问题465个，没有整改的是25个，整改率94%；五月份排查出问题1325个，没有整改336个，整改率是73%；六月份排查出问题2084个，没有整改248个，整改率82%，城市管理问题数相对较多，整改率相对不高。因此，下一步要以“一降一升”为方向，下定决心进一步加强基础性工作，加强精细化管理，对排查发现的问题，要逐一进行现场整治，逐个进行跟踪督查，切实提高问题整改率。
二是要以“一争一夺”为目标，亮出信心。这次创建我市总的目标就是“争高分、夺高位”。争高分，就是测评总分要达到90分以上；夺高位，就是排名要在去年的基础上实现进位。为此，我们要在前期工作基础上，充满信心、一如既往地做好十项重点工作。即：垃圾广告整治、卫生死角整治、交通秩序整治、食品安全整治、集贸市场整治、公共安全整治、社会治安整治、窗口单位整治、爱国卫生工作、公共场所整治。
三是要以“六项工作”为特色，亮出热心。今年是我区大改造、大开发、大建设、大发展之年，任务繁重、压力巨大。当前最紧迫的任务，就是要一手抓以拆迁为中心的旧城改造提升工作，一手抓以迎检为核心的文明城市创建和城市精细化管理工作。如何做到争先创优、高分进位，关键就是全区上下要以高度的热情，在特色上做文章、求突破，突出抓好六项工作。即：丁广街、朝阳南路和建设路等断头路打通工程；绳金塔北门、洪城商圈等停车场建设；拆迁还绿工程和拆迁还绿广场建设；东岸45栋房屋亮化、全区节点亮化工程；八一大道和“Z”字路节点改造工程；店招整治、门前三包、刮胡子洗脸工程等。
四是要以“三个重点”为突破，亮出红心。要做好今年的文明城市创建工作，要实现“争高分、夺高位”的目标，全区上下要有一颗坚定不移、坚持不懈的红心，切实抓好“三个重点”，迅速进入“临战状态”。1、整资料。创建工作有一套非常规范、相对科学、涉及面广的测评体系，资料整理工作要求做到完整、准确、全面。全区各部门、各单位以及各驻区单位都要对照标准，逐一自查，查漏补缺，完善资料，不放过一个薄弱点，确保所有上报待审材料的完整性、严密性和逻辑性，确保迎检资料整理不丢分。2、攻难点。继续发挥好火车站周边综合执法整治突击队、洪城商圈综合执法突击队、老街心花园综合整治队、文明创建暨城市长效管理排查队、纠正不文明行为志愿者队、社区创建整治队等队伍作用，对窗口单位密集区进行拉网式排查、全方位整治、常态化管理。3、浓氛围。创建工作最需要的，就是要发动全社会的力量，全民共创，全体共建。要借助当前创建工作的大好形势，进一步加大创建活动的宣传力度，切实做好干部群众发动工作，快速提升居民群众的创建知晓率、支持率、参与率和满意率。特别是针对我区窗口单位多的实际，迅速发动辖区每一家机关、企事业单位，支持创建、主动创建、推动创建，动员全区上下说文明话，行文明路，开文明车，干文明事，做文明人，创文明城。
三、形成新声势，增强创建的责任感
现在，创建迎检工作已进入倒计时阶段，能否冲刺成功？关键看基层，重点在落实。全区各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，集中精力，攻坚克难，确保各项工作全面落实、全面达标。要采取超常规的手段，着力强化“四个落实”，迅速形成我区迎检工作的新声势。
一是责任落实到人。关键是要落实责任领导。从现在开始，全区各部门、各单位要把创建工作作为当前的重要任务，把迎检工作摆在突出位置，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级干部全力抓，进一步细化目标、明确责任、落实任务，切实履行本单位创建职责，确保各项工作达标到位。特别要强调的是，各街办、镇要以创建工作为抓手，切实抓好居民楼院、家庭的管理和服务，切实抓好驻地单位的对接和协调，整体推进社区环境的综合整治。
二是整治落实到边。就是要按照全市创建工作动员大会以及今天会议的部署要求，进一步加大城市精细化管理和综合整治力度，对某些路段、重点部位、边边角角还存在的问题，加强排查，及时上报；对占道经营、出店经营、店招破损、车辆乱停等细小问题，迅速整治，长效管理；对所有自查、检查、排查出来的问题，要明确整改方案，落实整改时限，确保各项工作落实到人、排查到点、排序到岗、追究到位，不留下一个盲点。
三是督查落实到岗。要严格对照标准，加强督查考评。切实做到“五个一”。即：一天一排查、一天一整改、一天一调度、一天一督导、一天一通报。不仅要做到在督查中发现问题，而且要跟进督查整改落实情况。尤其是近期，区创建办、文明办以及纪检监察部门，要对迎检工作进行全面深入督查，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的部门和单位要通报批评，直至问责；对行动迅速、工作落实、成效明显的部门和单位要通报表扬。
安全要讲 事故要防 安不忘危 乐不忘忧
同志们：
今天，我们在这里召开全县应急管理工作会议，主要任务是认真分析我县当前应急管理工作存在的突出问题，进一步统一思想，理清思路，完善措施，推动全县应急管理工作在新的一年再上新台阶。下面，我提三点要求。
一、突出重点，加强措施，全力抓好应急管理工作
县委、县政府高度重视安全生产工作，积极推进安全生产领域的改革发展，切实履行安全生产职责，加大工作力度。 始终把防范化解安全生产风险作为一项重要工作，重视安全生产执法队伍建设，做到早部署、早安排。
(一)履行工作职责，推进安全生产领域改革发展。一是严抓安全生产责任。在县属重点企业中明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任由董事长或总经理担任，企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;督促企业认真落实安全管理，安全投入、教育培训、应急救援工作举措，企业“五落实、五到位”工作向纵深推进。同时，执行安全生产领域“一票否决”制，对安全生产领域出现重大工作失误的进行问责和处理。同时，与干部职工职务晋升、履职评价挂钩，切实加强对安全生产工作的领导。二是加大督查力度。我县先后组织XX次县级领导带队检查安全生产工作，县委书记、县长率先垂范，亲自带队分赴联系乡镇以及重点行业企业开展带队检查，其他县级党政领导均相继分赴各自联系乡镇以及所分管的行业领域安全措施落实情况进行了带队督导检查。三是加大经费保障。2019年，我县在经费投入保障上力度空前，全年共投入安全生产保障资金XX万元(不含公路建设项目资金)。2019年，我县组建政府专职消防队伍XX支，全县XX个乡镇全部组建了专(兼)职消防队，所有行政村(社区)均组建了义务消防队，培训发展义务消防队员XX余人;百户以上的团寨全部配备了机动泵、水带、水枪等器材装备。全县XX个消防安全重点单位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度，防范化解重大安全生产风险。一是防范化解安全隐患。县安委办督促各乡镇、高危行业企业对制定的安全生产应急预案进行了修订，并对高危行业企业的预案进行评审备案，确保预案的科学性、适用性和可操作性。把牢企业复工复产安全验收关。应急、住建、工信、水利、交通和工业集中区管委会，严格按照省、县关于企业节后复工复产要求，督促相关企业制定复工复产检查验收方案、落实安全教育培训、隐患排查治理、复产验收等主体责任。二是组织应急演练。县应急指挥中心督促相关部门和企业制定事故应急演练计划，开展应急演练。今年以来，全县开展各类应急预案演练XX场次，参与演练XX人次。通过预案演练，进一步检验了预案的实用性和可操作性，进一步提高了应急抢险队伍应对突发事件的快速反应能力和涉险人员的逃生自救能力。三是强化城市安全运行保障。以打击非法生产、使用未注册登记特种设备、超期未检验特种设备为重点，始终保持对非法违法生产使用特种设备违法行为严厉打击的高压态势。重点对高层建筑、商场、宾馆电梯、危险化学品容器、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行检查。住建部门严把复工复产关，建筑施工防扬尘、防坍塌、防高处坠落，“打非治违”、计划执法等工作举措。公安交管中心通过常态整治酒驾、醉驾”等一系列集中行动，严查各类交通违法行为。抓实危险化学品综合治理，及时召开联席会议，统筹协调工作机制初步形成，各涉危监管部门均依据各自职责履行监管责任。抓实烟花爆竹安全监管，不断规范烟花爆竹经营行为。
(三)突出重点难点，狠抓安全生产领域专项整治。一是开展专项整治行动。县应急局等XX个负有安全生产监管职责的部门按照县人民政府批复的安全生产监管执法计划，有条不紊的开展行政执法工作;各乡镇均相应制定了安全生产行政检查计划，并严格按计划进行安全检查，确保执法工作有序有效，不留死角盲区。深入推进“打非治违”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”“强执法防事故”等专项行动，特别是针对“百日行动”我县“五个一批”排名靠后的情况，我县及时组织召开“大排查大管控大整治”三大行动和“强执法防事故”工作推进会，县安办及时采取组织人员分赴各乡镇和县直有关部门督促、指导“五个一批”工作，乡镇和县直部门积极行动、认真依法履职，按照县安委会部署要求，迅速组织执法人员投入到“打非治违”“大排查大管控大整治”“强执法防事故”专项行动中去，着力排查治理事故隐患，对预防事故发生取得了良好成效。此外，负有安全生产监管职责的部门均依据监管职责，在各自监管领域开展了各类专项整治行动和执法检查，确保了全县各行业领域安全生产形势持续稳定。全县共组织执法检查XX次，出动人员XX人次，检查生产经营单位XX家，排查发现安全隐患XX起，整改XX起。二是狠抓重要时段的安全生产工作。扎实开展 “防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查、消防安全“排雷行动”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”、农村“大团寨”、“九小场所”隐患排查整治、户籍化管理、劳动密集型企业消防培训和灭火演练等一系列专项行动。联合应急、工信、商务、市场监管、乡镇派出所等执法力量，深入辖区生产经营单位、社区、村寨开展隐患排查。共检查生产经营单位XX家，督促整改火灾隐患XX处，临时查封XX处，责令三停XX家，提请政府及县安委办挂牌督办重大火灾隐患XX处，推动XX家重大火灾隐患单位整改销案。工信、工业集中区管委会开展执法活动XX次，出动执法人员XX人次，行政执法以有限空间作业、粉尘防爆、特种作业等为重点，排查治理安全隐患XX条(其中重大隐患XX起)，立案查处XX起，经济处罚XX万元;责令暂时停产停业XX家。
二、强化预防，未雨绸缪，全面掌握安全生产隐患
我县在安全生产服务方面仍存在监管领域人员不足、知识技能和专业程度不够的短板;必要的执法装备不足，执法工作检测、取证困难，现有救援力量与实际工作需求仍有一定差距。部分乡镇农村道路通行条件依然较差，合法运力不足，村民出行难问题尚不能得到彻底解决。部分企业特别是小微私营企业安全生产管理不严、投入不足、隐患排查治理不到位，从业人员安全教育培训不到位，企业主体责任落实有待进一步强化。少数行业监管部门在监管责任落实上层层衰减，运用《安全生产法》执法办案少等现象依然存在。
三、 加强领导，压实责任，深入推进应急管理工作
2020年，全县安全生产工作总体目标:坚决杜绝重特大生产经营性事故;坚决遏制较大生产经营性事故;坚决防范般安全生产事故和非生产经营性事故以及因自然灾害导致的重大人员伤亡。
(一)强化安全生产责任体系。一是着力强化党政领导、部门监管责任。多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》及省、县配套措施落到实处。通过将履行安全生产工作责任情况纳入领导干部述职内容，推动落实“党政同责、一岗双责”要求。进一步厘清有关行业领域安全监管职责边界，明确新事物、新业态安全监管职责。充分发挥各专业委员会的作用，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。二是推进行业领城安全风险隐惠排查。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。开展工业企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理，以冶金、食品加工等行业企业为重点，强化金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。认真落实特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、渔业等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。 开展医疗卫生机构医疗废物、放射性物品安全处置专项治理;认真落实尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。加强油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，特别是对加油加气站等分布范围广、位置敏感、事故危害性大等场所的防雷专项治理，及时发现和消除雷电灾害安全隐患。加强施放气球安全专项治理。加强人工影响天气安全管理。三是强化事故调查处理问责。认真落实事故调查处理工作程序，推动落实行刑衔接，严格事故责任追究。督促事故整改措施落实到位。严格实施事故桂牌督办和调查处理，督促生产安全事故按期结案，强化事故警示教育作用。
(二)推进安全生产集中整治，健全安全预防控制体系。 一是深化矿山安全风险隐患防控治理。坚决杜绝已关闭矿山“死灰复燃”。深入开展金属非金属地下矿山重大风险专项治理，加大不符合条件矿山的关闭力度，强制淘汰地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，突出抓好矿山通风、顶板管理。深入开展尾矿库综合治理，持续防范化解尾矿库安全风险。二是强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。深化危化品安全综合治理， 真落实危险化学品安全专项治理提升三年行动，加快推进化工产业升级。持续开展重点企业聘请专家指导服务，严格管控安全风险，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制，组织开展废弃危险化学品等排查。(县应急局、县工信局、县发改局、县商务局、县交通局、县公安局、县生态环境局等有关部门分工负责)。加大烟花爆竹监管力度，认真落实烟花爆竹行业安全专项整治，突出抓好经营、储存、运输各个环节，持续开展烟花爆竹“打非治违”工作。三是推进建筑施工、城市运行领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路建设、县政工程等，深入开展建设工程施工安全综合治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。 扎实排查治理城市道路塌陷隐患，强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进。进一步完善城市安全的巡查防控常态化机制，加大对道路、城市桥梁、城市供水、县政管网、污水处理厂、垃圾填埋场、县政工程、城市广告等城市重大公共设施的安全检查力度，防范和化解城市重大公共设施安全风险。 四是推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。认真落实“打通生命通道”集中整治行动，重点整治消防车通道安全隐惠，探索消防车通道安全管理长效机制。深入开展消防安全集中治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、农村团寨等高风险场所，加大执法检查和联合惩戒力度，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车造规停放充电、不安全取暖等突出风险，以及安全培训和演林不到位、消防安全费任制不落实等突出问题。
(三)夯实安全生产基层基础。一是加强安全生产宣传培训教育和示范创建。加强安全生产法制宣传和教育。加强安全生产公益宣传，普及公众安全常识、培育安全文化。认真开展“安全生产月”“安全生产三湘行”“全国消防安全日”“全国交通安全日”“安全生产七进”“安康杯竞赛”等活动，充分利用政府网站、微信、社区宣传栏、“村村响”等线上线下资源，加强安全生产社会化宣传教育。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员全员安全教育和各项培训考试制度。续创建安全生产示范乡镇和青年安全生产示范岗;继续推进公路水运工程平安工地建设，深化农机、渔业等行业领域平安创建。扎实开展客货运输企业安全生产标准化达标复核工作。二是加快科技兴安，推进安全生产信息化。在省、XX县统一安排部署下，完成尾矿库安全风险监测预警系统、危险化学品监管信息共享平台、烟花爆竹安全监管信息综合平台和危险化学品企业重大危险源监控数据的接入。
今天，市政府召开20*年第三季度全市安全生产工作例会，主要任务是总结上半年全市安全生产工作，通报今年以来全市安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动进展情况，表彰人保杯“寻找你身边的安全隐患”摄影和征文比赛获奖单位和个人，研究部署三季度的安全生产工作。
刚才，我们表彰了人保杯“寻找你身边的安全隐患”摄影和征文比赛获奖单位和个人，在此向获奖者表示热烈祝贺，同时也衷心希望大家再接再厉，继续努力，进一步加强全市安全文化建设，进一步推动全市安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动，把全市安全生产工作开展得更扎实，确保效果更明显。永明同志代表市安委会总结了上半年全市安全生产工作，通报了全市安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动开展情况，部署了三季度全市安全生产工作任务。永明同志的讲话很全面，意见也很好，我完全赞同，希望各级各部门会后联系本单位的实际，认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见：
一、充分肯定成绩
今年以来，全市上下以“安全生产隐患治理年”活动为主线，以安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动为重点，坚持隐患排查、百日督查、专项整治和安全文化建设并重，条块结合，认真履职，加强监管，夯实基础，强化整治，落实责任，实现了安全生产工作的平稳发展。上半年，全市安全生产领域各项事故指标在前三年连续下降的基础上继续保持下降态势，实现了事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失“四项指标”的全面下降。这个下降来之不易，我们全市上下为此付出了心血和汗水，在此我向大家并通过你们向所有从事和关心支持安全生产工作的同志们表示衷心的感谢。
二、认清严峻形势
上半年，全市安全生产形势虽然持续稳定，并呈现了平稳发展的态势，但是安全生产领域存在的问题仍然不少，安全生产的形势依然十分严峻。对此，各级领导、广大安监干部要时刻保持清醒的头脑，充分认清当前安全生产面临的严峻形势。
（一）从企业层面看，部分企业尤其是大量的小企业，安全生产主体责任意识不强，职工安全技能和安全生产应知应会的培训不到位，安全投入“三同时”不到位，事故隐患的治理责任不到位，诱发事故的隐患还不少，事故频发的势头还没有得到有效遏制。就在前天和大前天，全塘镇和平湖经济开发区（钟埭街道）分别发生了一起死亡事故，血的教训再次告诉我们，企业事故隐患不除，事故就不可避免。今年上半年全市排查出的安全生产事故隐患数以千条，足以说明安全生产形势依然严峻。
（二）从社会层面看，广大公民尤其是新居民和交通参与者的安全意识不强，违法违章违规酿成事故的事例还不少；广大城乡居民的自防意识还有待于进一步提高，农村的农民建房和散落在城乡各个角落的无证无照小作坊小企业的安全隐患还不少；随着社会的发展，城乡道路交通不断改善，一方面为广大居民提供了出行的方便，但另一方面道路交通安全设施尤其是农村道路交通安全设施配备不到位已经成为当前交通事故频发的新隐患；城乡社区和镇（街道）工业功能区的消防设施不到位，尤其是消防水源缺乏问题尚未得到有效解决。
（三）从政府层面看，安全监管力量尤其是行业安全监管部门和镇（街道）安全监管力量不足，相关人员专业知识比较缺乏，尤其是随着经济的发展，产业结构由轻变重，危化行业监管技术人员跟不上，安全监管的有效性还有待进一步提高；整合部门资源，加强联合监管执法的机制还不够健全，少数地方、少数领导的“一岗双职（责）”意识还不强，许多从事安全监管同志的厌烦心理、侥幸心理客观存在，影响了全市安全生产隐患排查治理工作和安全生产百日督查专项行动的扎实开展。
（四）从大环境来看，今年以来，由于受国际、国内宏观经济环境的制约，经济领域的不确定因素显著增加，抵御经济下行风险的任务非常艰巨，如果我们应对不当，既会影响经济的平稳较快发展，又会影响社会的稳定。同时，从今天起，再过28天，举世瞩目的奥运会将要举行，9月下旬，我市还要举办西瓜灯文化节，进入10月，举国上下还要举行纪念改革开放30周年的系列大型活动，可谓大事多、喜事多，但与此同时，安全生产工作的任务异常艰巨，抓好安全生产工作使命光荣，责任重大，任务艰巨，在座的同志们要时刻保持清醒的头脑，扎扎实实抓好安全生产工作。
三、扎实做好当前的安全生产工作
三季度全市安全生产工作总的要求是以深化安全生产隐患排查治理为主线，以安全保奥运为重点，认真落实责任，强化隐患治理，控制一般事故，防范较大事故，杜绝重特大事故，确保安全生产稳定好转。
（一）加强组织领导。当前全市上下正在开展“百日攻坚、推进两创”专项行动，经济社会发展的任务十分繁重，同时，安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和安全保奥运的任务也异常艰巨。这就需要我们正确认识和把握两者的辩证关系，不能把项目推进、百日攻坚和安全生产对立起来，割裂开来，两者是有机的统一。要统筹兼顾，把握重点，精心组织，明确分工，落实责任，真正做到一手抓项目推进、百日攻坚，确保完成全年的各项目标任务坚定不移，一手抓安全隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和安全保奥运工作不放松，真正做到两手抓，两手都硬，把安全生产、项目推进和经济社会发展的各项工作落到实处。
（二）加强隐患排查治理。隐患不除，事故难免。安全生产隐患排查治理是一个动态的过程，今天的隐患排查出来了，通过整治消除后明天可能又反复了，这就要求我们在认真总结上半年抓安全生产隐患排查治理工作经验的基础上，找准薄弱环节，抓住工作重点，紧紧抓住重大隐患整治和各项专项整治不放松，做到企业安全生产事故隐患不除，各镇、街道和市有关部门对企业的监督检查不停止。就当前而言，要把各级政府挂牌督办的重大事故隐患和上半年排查出来的市镇两级重大事故隐患一个一个排出来，进行限期治理。凡是整治力量不落实、整治资金不落实、整治措施不落实的企业法人要依法追究责任，该处罚的要处罚，该停产的要停产，酿成事故的该追究刑事责任的要依法追究。同时，要认真做好安全生产隐患排查治理的深化工作，切实整改好嘉兴市政府在我市督查过程中提出的各项事故隐患，巩固提高全市安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动的成果。
一、加强教育演练，提升师生自救自护能力
1.扎实开展安全教育主题（专题）活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动，重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动，积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持，在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座；加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作，大力宣传普及综治安全法制和基本常识，及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术，加强学生安全家庭教育和社会宣传，营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围，提升全社会综治安全意识。
2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”，确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时，并列入正式课表，每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系，落实教师安全教育职责，提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中，积极开展安全教育师资培训，加强课程资源和教学教研课题研究，探索信息化条件下安全教育教学新模式，强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研，总结、交流和推广教育教学成果，举办优质特色课程观摩评比活动，提高公共安全教育课程的实施水平。
3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练，做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系，有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动，提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。
二、深化“两项创建”，构建安全文化
4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制，创新创建载体，丰富创建内涵，强化创建措施，巩固创建成果，增强创建实效，提升创建动力和活力；不断完善创建考评激励机制，把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件，纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容，及时总结推广典型经验，形成精品特色，确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。
5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动，制定建设办法与标准，培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门，深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。
三、推进管理创新，提升能力水平
6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定，不断加大人防、物防和技防建设投入，将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系，加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设，实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件，建立健全校园安全管理及保障制度，完善事故预警、应急救援、善后处置预案，推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动，加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。
7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制，健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验，县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”，创新安全教育方式，探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训，开设在线安全教育课程，组织线上安全教育活动，布置平安寒暑假作业，实现安全教育教学资源共享；推动互动式安全体验教室（馆）、体验中心建设，进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。
9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理（保卫）机构和干部队伍建设，配齐配强专职安全管理（保卫）人员，以适应工作需要。制定培训计划，落实培训经费，有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训，做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容，作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台，开展校（园）长、安全管理（保卫）干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。
10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责，严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定，杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度，加强安全数据档案管理，做好相关数据统计、报送、分析、建档工作，规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。
11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用，组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广，总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。
12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路，构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息（网络）系统，推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用，实现互联互通；促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求，强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用，加强安全教育信息平台、“学校安全”网站（页）建设，及时通过网站（页）信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。
四、突出工作重点，构建长效机制
13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导，开展警示教育，建立每日提醒警示制度，即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分钟安全警示教育，开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动，充分利用当地新闻媒体，通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式，向学生及家长学生游泳和交通安全提示，增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制，主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇（乡、街道）、村（居）和社区，广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查，设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施，努力降低学生溺水和交通事故发生率。
14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》，进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展，协调、配合有关部门开展专项整治，建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度，严查接送学生车辆交通违法行为，定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作，进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动，强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施，强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人，设立单位消防工作机构，配备专（兼）职岗位人员，加强防火巡查和应急疏散演练，开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率，提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度，定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况，加强人员培训，有效治理校园餐桌污染，强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。
17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施，认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神，充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用，健全完善部门协同的齐抓共管机制，统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动，净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范，实现预知预警、预防预控，主动提请当地政府协调有关部门，深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控，及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理，建立心理预警、疏导机制，推进专门学校建设和专门教育工作，开展管制刀具、器械收缴行动，有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。
18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任，建立领导干部定期接访制度，及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题，依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制，引导师生依法逐级反映诉求，及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷，建立预警机制，加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理，及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。
五、强化督导检查，有效消除安全隐患
19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制，协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式，重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查，及时发现问题，通报情况，挂牌整治，实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。
六、落实岗位责任，构建履职考评体系
同志们：
刚才，××同志宣读了《××的通知》，X局长、X厅长分别就加强化工企业“打非治违”、转型升级，安全生产和环境保护工作作了部署，要求明确，任务具体，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加快全省化工产业转型升级工作，讲三点意见。
一、统一思想，进一步增强加快化工产业转型升级的责任感紧迫感
化工产业是重要的能源和原材料工业，不断带动和促进着工业、农业、国防、科技的发展和人民生活水平提高，在国民经济中具有举足轻重的地位和作用。××是化工大省，多种产品产量居全国首位，其经济总量和经济效益二十四年来一直位居全国同行业首位，是我国重要化工生产基地，形成了以石油化工、煤化工、盐化工“三大系列”为主体，石油加工、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工“六大板块”相互配套的产业体系。2014年，全省共有规模以上化工生产企业XX家，实现主营业务收入XX万亿元、利税XX亿元、利润XX亿元，各项指标占全省规模以上工业和全国化工行业的比重均在五分之一左右，化工产业是我省重要的支柱产业。
但化工产业中有很多属于易燃易爆易中毒和危险源众多的高危行业，在快速发展的同时，也暴露出了一些亟待解决的问题。一是产能相对过剩矛盾逐步显现，转型升级压力较大。特别近两年国际国内市场需求不足，经济下行趋势明显，我省炼油产能利用率不足XX%、轮胎约XX%、烧碱约XX%。部分行业企业开工率普遍较低，多数企业面临生产经营困难，行业转型升级压力较大。二是技术创新能力不强，产品同质化现象严重。我省化工行业普遍存在研发投入不足、创新能力较弱等问题，具有自主知识产权特别是原创性的技术、产品较少，对产业支撑引领作用发挥不够，仍以中低端、大宗基础品种为主，高端产品短缺，并且产品雷同、工艺雷同等同质化现象严重。三是产业布局不尽合理。我省化工园区布局分散，一体化、规模化、集约化水平偏低、特色不突出，园区化发展水平与化工大省的地位不相称。还有大批化工企业分散在城区和居民区，自身发展与城镇化发展相冲突。四是资源、能源、安全、环保等约束日益强化，行业发展环境趋紧。我国原油、天然气、钾资源、天然橡胶等大宗原料对外依存度较高，已成为制约行业持续健康发展的重要因素。我省石油化工、化肥、盐化工、橡胶加工等资源、能源型产业比重大，产业持续健康发展受资源、能源等瓶颈约束尤为突出。另外，由于公众对环保和安全意识的增强，特别是近几年发生的重特大事故，让人谈“化”色变，严重影响了产业形象。今年以来，我省危险化学品发生多起较大和重大安全生产事故，造成一定程度人员伤亡，给我省带来了重大负面影响。到了必须痛下决心进行整治的时候了，加快化工产业转型升级十分必要和迫切。
因此，省政府出台《关于XX意见》，确定用三年左右时间，集中开展化工企业“打非治违”专项整治，持续推动以提升安全生产条件、环境治理和节能降耗水平为主要内容的化工产业转型升级，全面提高我省化工产业发展水平。各级各部门要高度重视，充分认识开展化工行业“打非治违”和综合治理的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，坚决打好加快化工产业转型升级的攻坚战和主动仗。
二、明确整治重点，全力以赴推动各项任务落实
加快化工产业转型升级工作，《意见》中提出了七项重点整治任务，用三年左右时间，共分四个阶段实施。如何落实好这七项重点整治任务，需要我们要认真学习领会《意见》精神，要把各项任务分解细化落实到位，落实到各级、各部门和具体人员，确保转型升级任务全面顺利完成。我就做好几项重点工作再强调一下：
(一)搞好排查摸底，迅速启动“打非治违”专项行动
一是这项工作要求我们对化工企业底数要清，到底全省、每个市、每个县（市、区）有多少家化工企业，化工生产企业的基本现状是个什么样子。
化工产业行业分类多，生产制造就有XX多个行业小类；全球产品种类有XX万X千多种，我省有上万种，危化品有XX个品名，××有XX个；企业数量庞大，化工生产数省统计局仅有规模以上的，据工商登记的化工生产企业有XX万多家。底数情况很难说清，为此，根据XX的省长要求，XX月2日省经信委会同有关部门联合下文，摸底化工生产企业、化工园区（集中区）以及需要搬迁企业和村居的情况。目前大部分数据情况还没有报上来。各市初步摸底全省化工生产企业就超过XX多家，其中规模以上化工生产企业XX多家。还需要进一步扎实工作，尽快摸清底数。只有底数清楚了，才能为下一步工作提供基本依据和支撑。化工行业生产工艺复杂、专业性强，排查摸底这项工作需要基层做大量扎实细致的工作，希望各市、县(市、区)加强领导，统一部署，尽快落实到位，全面查清现有化工企业的现状和问题。希望各市汇总排查摸底情况，做到“一县一册”，经各市政府负责同志审核签字后，争取在12月底前把摸底的化工企业情况上报省化工转型办。
二是各市、县（市、区）在排查摸底化工企业底数的同时，就要快速行动，在全省范围内开展“打非治违”专项整顿集中行动，从产业政策、安全生产、环境保护、节能降耗以及技术条件、人员资质、选址定点、土地利用、质量效益、工商登记、项目审批等方面，对辖区内化工企业逐一排查摸底，做到不留盲区、不漏一企，对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整治，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工企业，依法坚决予以关闭。
该停产整顿的立即停产整顿，该补办手续的抓紧补办手续。各市、县（市、区）都要力争在春节前从速消除一批安全隐患。
三是各市、县（市、区）要结合排查摸底和“打非治违”专项治理，要制定各地化工产业转型升级的具体落实方案。
各级、各有关部门要加强协调推进，省有关部门，针对制约化工领域的突出问题和关键因素，制定出本部门和本系统的集中行动实施方案，并认真组织实施。各阶段各有重点侧重，要压茬进行，交叉开展，时间进度服从质量效果。“打非治违”、隐患整改要贯穿全过程。“打非治违”要与全省正在开展的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动有机结合起来，加大措施，依法查处，尽快见效。各级、各有关部门要及时调度情况，及时向省化工转型办报送“打非治违”行动开展情况。各市于20XX年1月底前上报制定的具体落实方案，6月底前上报“打非治违”情况。
(二)把好项目入口，从源头控制，逐步提高整体发展水平
各级政府和有关部门要转变过去发展经济的一些老思维，要牢固树立绿色发展、安全发展理念，要把经济发展理念转到十八届五中全会精神上来。各级、各部门必须认真履职尽责切实把好审批关口，从源头控制新增高风险化工项目。一方面切实把好审批关口，从源头上把控好新增高风险化工项目。严格危险化学品项目准入门槛，从严审查新上项目的条件和手续，严禁投资新上淘汰类、限制类化工项目，严格限制××剧毒化学品项目，从源头上杜绝工艺装备落后、安全环保隐患大、产品档次低的化工项目。另一方面鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目，鼓励发展为我省新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等新兴战略性产业发展提供技术与原材料支撑的化工新材料项目，提高化工新材料等新兴产业占比，以高水平的新增产能带动整体发展层次提升。
(三)
认真开展评级评价，探索建立优胜劣汰长效机制
根据X副省长的要求，借鉴东营市对化工企业开展安全、环保评级和综合评价的先行先试经验，省安监局、省环保厅和省节能办分别制定了全省化工企业安全生产、环境保护、节能降耗评级标准以及产业政策、土地使用、产品质量、社会贡献、发展潜力等五方面的综合评价指标，对所有化工企业进行评级评价(简称“三评级一评价”)。这些指标是安全、环保和节能等部门根据各自领域工作中的一些经验积累，设定了一些较先进、较高水平的指标或某些最低限值要求的指标，这些指标实际就是对化工企业进行全身体检的一把标尺，形象点说就像我们体检的各种正常指标数值，目的就是通过对化工企业参照这些指标逐一进行检查诊断，为每个企业的健康打分，评出“优”“中”“差”三个等次。通过评级评价实施三个“一批”，即“优”的企业发展壮大一批，各方面给予重点扶持；“中”的企业规范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企业关闭淘汰一批，先进行整改，经整改后仍未达到法定条件的，依法予以关停淘汰。企业要主动对照这些指标自查，与先进水平对标找差距，查找存在的问题和不足，不断改进提升。当然这项工作也算一项创新的举措，化工行业先行试点，效果如何还要在实践过程中检验，也可以不断进行完善，效果好的话，也可以在其他行业推广。同时，在评级评价的基础上，也可以建立完善化工企业安全、环保、节能管理台账，依法规范监管。
评级评价这项工作应该说任务是相当繁重的，要在一年多的时间完成X左右家企业的评级评价，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一项浩大的工程。因此，应在排查摸底和“打非治违”的基础上，先扫清一批非法企业，在企业自评的基础上，各市县要鼓励、督促自评不达标的低端企业主动退出化工行业。对剩下的化工企业开展“三评级一评价”，评级评价要借用专家和社会中介的力量，要严格按照规定的内容和标准，分批次进行，建立信息全面、数据准确的“三评级一评价”档案。201X年3月底前，各市、县(市、区)要根据不同评级评价结果，逐个制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企业限期整改到位。经限期整改仍未达到要求的，依法予以关闭。通过安全、环保和节能这三个倒逼机制，建立长效机制，切实推动全省化工产业加快转型升级。
(四)加快化工企业“进区入园”步伐，提升化工园区建设管理水平
一是要积极稳妥推动企业入园搬迁。
XX事故后，各地危化品企业搬迁改造大大提速。省政府要求，我省危化品企业必须进入专门的化工园区（集中区），原则上201X年年底前全部完成搬迁、转产或关闭；三年内确实完不成的，要“近限远迁”，明确规划和实施期限，同时不得扩大产能运营规模。企业的搬迁不是说搬就搬，是一项复杂的系统工程。现在看来，搬不搬没有选择余地。这是一项相当艰巨的任务，也是化工行业转型升级的“硬骨头”，各地和企业不要心存幻想。要按照“先急后缓、先易后难”的办法，制定详细计划，明确时间进度，下定决心，稳步推进化工生产企业搬迁、转产或关闭工作。需要强调的是，对化工园区（集中区）内的部分交叉“插花”村居，必须采取断然措施尽快搬迁，确保人民群众生命财产安全。各市、县(市、区)政府要出台财政、土地、就业等配套政策，鼓励化工企业搬迁或就地转产，并做好职工和百姓安置工作。
二是要提高化工园区管理水平。
这次《意见》中明确授权各市政府对化工园区(集中区)进行确认公布和批准新设。各市要结合实际，制定化工园区（集中区）的规范条件，抓紧对现有化工园区（集中区）进行全面清理整顿，重新审核公布，或按规范条件要求批准新设。要做好化工园区(集中区)的发展规划、环境影响评价、水资源论证评价等论证工作，严格按照安全、环保等要求加强园区的配套基础设施和公用工程建设。要定期开展化工园区（集中区）管理和运行情况考核；凡考核不达标的，应当限期整改或实行项目限批。要督促园区内企业真正落实安全、环保、节能主体责任，提高园区本质安全水平。省化工转型办要深入调研，摸清全省化工园区（集中区）的现状，指导各市开展化工园区（集中区）重新认定和规划布局工作。
三是要用好国家支持政策。
截至XX月底，工信部等国家部委已从各地上报危化品搬迁改造项目中遴选了X批XX个项目，纳入专项建设基金支持范围，总投资XX亿元。我省共有XX个项目入选，总投资XX多亿元。但从各市情况看，这项工作开展得很不平衡，有的市还不够重视。近期，国家已放宽了项目开工年限要求，对20XX
年以前开工的项目，
只要进度不超过XX%，也将纳入支持范围。项目投资限制由以往设定的XX
亿元，放宽到XX亿元以上，以推进中小企业的搬迁改造。上个X，工信部正在组织上报危化品搬迁改造需求项目，拟建立全国搬迁项目需求库。各市要高度重视，抓住用好政策机遇，做好危化品企业搬迁工作，加快化工企业“进区入园”步伐。
提高化工企业本质安全水平、深化化工企业污染治理等重点任务，省安监局和省环保厅会上也做了部署安排，不再细说。总之，要建立起长效机制，常抓不懈，切实发挥企业的安全、环保、节能主体责任，充分运用倒逼机制，加快我省化工产业转型升级。
三、加强组织领导，抓好协调保障，形成工作合力
《意见》中总体要求目标、重点整治任务、实施方法步骤都非常清晰、非常明确、非常具体，这些任务目标也是非常艰巨的，不是轻而易举就能完成的，需要付出艰辛的努力，要有做好长期艰苦工作的思想准备，需要常抓不懈。要完成全省化工转型升级的任务目标，必须充分调动各方力量，汇集各方资源，协调配合，上下联动，扎实推进，才能尽快见到实效。
（一）加强领导，精心组织。
为加强对化工产业转型升级工作的组织领导，省政府建立由分管领导同志为总召集人的联席会议制度，有XX个成员单位。刚才××主任宣读了《关于公布××通知》。各市、县(市、区)都要尽快建立相应机制并明确牵头部门，上下统筹协调，确保工作实效。目前省化工转型办已集中办公开展工作，今后要加强对各市地的工作指导和督导检查，总结推广各地开展化工产业转型升级工作的好做法好经验，推进全省化工产业转型升级工作高效健康进行。
（二）上下联动，形成合力。
要坚持全省统一部署、市县政府负责、部门指导协调、各方联合行动，严格落实各级政府和有关部门的属地监管责任，坚持“属地管理、分级负责”，各市、县(市、区)政府统一组织开展。严格落实化工企业的安全、环保、节能主体责任，建立有目标、有任务、有考核、有奖惩的责任体系。各市县要结合排查摸底和“打非治违”专项治理，抓紧制定本地化工产业转型升级的具体落实方案。省直有关部门也要针对制约化工领域的突出问题和关键因素，制定出本部门、本系统的集中行动实施方案。
（三）完善措施，综合施策。
要积极用好财政、土地、就业等优惠政策，鼓励化工企业搬迁或就地转产，做好职工安置工作。要创新投融资方式，充分运用相关政府股权投资引导基金，并吸引社会资本积极参与化工企业搬迁改造，支持重点化工企业隐患整改和污染治理，加快转型升级。各市县要统筹整合用好各方资源，对辖区内关闭化工企业的生产设备拆除、危险废物处置、原生产场地环境修复等给予支持；对主动实施关停、搬迁的化工企业予以奖励。
（四）强化督导，狠抓落实。
省化工转型办要加强工作指导和督导检查，对各地开展化工产业转型升级工作的好做法好经验要及时进行总结推广，对工作不力、行动迟缓、问题突出的地区和部门要进行通报批评。各级化工转型推进部门要以“三严三实”作风开展工作，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查以及联合执法、公布“XXX名单”、集中曝光警示和约谈相关负责人等多种方式，推动工作落实。要充分运用报刊、广播、电视和网络及微博、微信等新闻媒体，做好宣传发动和政策解读，营造良好的社会氛围。
今天，市政府专题召开全市安全生产、节能降耗和环境保护工作会议，会议的主题是总结过去一年的安全生产、节能降耗和环境保护工作，部署和安排今年安全生产、节能降耗和“811”环保新三年行动工作，以此来推进发展方式转变，促进我市经济社会又好又快发展。
刚才，*副市长对我市去年的安全生产、节能降耗和环境保护工作进行了回顾，并对今年工作进行了部署，闾市长的报告是今天会议的主报告，请大家认真抓好贯彻落实。赵祥军副市长代表市政府对去年度安全生产目标责任考核先进集体和先进个人进行了通报表彰。此外，大会还进行了表态发言，市政府还与有关单位签订了今年度安全生产、节能降耗和环境保护目标管理责任书，希望各级各有关部门按照责任书明确的工作任务，积极努力、再接再厉，确保完成今年度安全生产、节能降耗和环境保护工作任务。
下面，根据会议安排，在闾市长讲话的基础上，我再强调三点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的紧迫感
安全生产、节能降耗和环境保护都是涉及人民群众切身利益的大事，事关改革发展稳定大局，也是市委、市政府重点抓的要事。虽然，去年我市这三项任务各项指标完成较好，但我们也要清醒地认识到，我市安全生产、节能降耗和环境保护工作的形势依然严峻，一些根本性、结构性、普遍性的问题依然存在，后续工作的压力将会更大，完成今年安全生产、节能降耗目标任务及“811”环境保护新三年行动依然任重道远。
就安全生产工作来说，安全生产关系人民生命财产安全，是经济社会发展的必要保障，是落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的内在要求。去年全市安全生产工作连续第五年实现了三项指标“零增长”目标。今年，*市政府下达我市的安全生产事故死亡人数控制指标为103人，比上年减少了21人，但目前我市火灾、危化品、工矿企业等各种安全隐患和矛盾仍然突出，安全生产工作还存在薄弱环节，预防和控制事故的能力不强，这给我们带来了更大的压力。我们必须居安思危，警钟长鸣，坚决克服盲目乐观、消极厌战、松劲麻痹等倾向，进一步重视和加强安全生产工作，努力做到安全生产与经济社会发展水平基本相适应，实现安全保障下的可持续发展。
就节能降耗工作来说，节能降耗是经济社会发展的约束性指标，是加强资源节约、环境保护的重要举措。从中央、省到*市对节能降耗工作都非常重视，*市政府还专门出台了《关于进一步明确节能降耗工作有关政策的意见》，对节能降耗工作实行“一票否决”、行政问责、情况公示和奖罚制，力度之大，前所未有。从我市情况来看，节能降耗任务非常艰巨。我市万元GDP能耗下降了2.48%，去年通过努力下降了4.19%，但由于我市的能耗基数较低，仅为0.6吨标准煤，为全国水平的41%，是全*市最低，加上我市工业主导产业主要为纺织服装、机械电机、家电厨具等低耗能产业，高耗能行业不多，节能空间非常有限。今后三年要完成期间降低20%的目标，必须每年降低5.05%以上，要完成这个目标，任务艰巨、难度很大。当然与日本等发达国家水平相比，仍有很大的潜力可挖。因此，我们必须认清形势，坚定信心，咬定目标，落实责任，扎实抓好节能降耗工作。
就环境保护工作来说，也存在着减排任务艰巨、整治任务繁重和基础设施建设任务较多等各类问题。
对此，各级各部门务必进一步认清安全生产、节能降耗和环境保护工作的重要性、基础性和全局性；务必进一步认识安全生产、节能降耗和环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性；务必进一步增强工作的紧迫感、使命性和责任感，做好长期作战的思想准备，始终保持清醒头脑，振奋精神、真抓实干，采取更加有力的措施深入推进安全生产、节能降耗和环境保护工作。
二、突出重点，克难攻坚，进一步开创安全生产、节能降耗和环境保护工作的新局面
各级各部门要站在落实科学发展观、构建和谐嵊州的高度，充分认识新时期、新形势下做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的极端重要性和紧迫性，摆到更加突出的位置，切实抓紧抓好。
关于安全生产工作：一要强化两个主体，即政府的监管主体和企业的责任主体，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责”的安全生产工作格局和“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系；二要加强三项建设，即安监队伍建设、安全生产信息化建设、安全生产基层基础建设，夯实安全生产基层基础；三要完善四大体系，即应急救援体系、企业分级监管体系、安全投入保障体系、宣传教育培训体系，提高安全监管能力；四要狠抓五项工作，即安全生产大检查、行政审批源头关、事故隐患排查治理工作、安全生产事故查处工作、企业安全标准化工作，确保安全生产形势稳定。当前重中之重是要加强嵊义线等重点路段的交通整治工作，加强公路安全设施改造，同时要防止发生重特大安全事故，确保实现全年安全生产三项指标“零增长”。
关于节能降耗工作：一要通过推进结构调整节能。要严格执行固定资产投资项目节能评估和审核办法，大力发展高新技术产业和现代服务业，继续推进“三高一低”企业专项整治行动，研究制定落后生产能力退出的责任制度和补偿措施，制定落后生产工艺、设备的分年度淘汰计划。进一步优化能源消费机构，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不断提高电气化、燃气化水平，有效降低全市的能耗水平。二要通过推进技术创新节能。大力推广变频电机、绿色照明、热电联产、中水回用等节能技术；出台纺织印染行业单位产品能耗限额标准；在热电、医药、化工、印染、水泥等行业全面推行清洁生产；同时通过对企业的技术改造项目的能源利用状况评估和论证，不断改进节能技术。三要通过推进科学管理节能。进一步健全和完善节能降耗长效机制。要完善节能降耗政策体系，政府扶持资金向重点耗能企业、重点用能单位、重大耗能设备的节能技术改造等方面倾斜；要完善节能降耗考核体系，对没有完成节能降耗考核指标的乡镇、街道，坚决实行“一票否决制”和“行政问责制”，乡镇、街道行政负责人，年底必须向市政府常务会议作检讨；要完善节能降耗督查体系，对重点企业、重点行业及重点区域，进行定期督查，定期监测，并定期对重点企业的能耗情况进行公告；要完善节能降耗奖罚体系，对节能先进企业进行奖励，对耗能较大、整改不力的企业要实施红、黄、绿警示制，并予以处罚，直至关停。市级机关要明确目标，细化措施，进一步加强节能降耗工作，为全社会开展节能降耗工作做好示范和榜样。
关于环境保护工作：一要严把规划和建设项目“环评”关。环保部门要加强环境制度建设，切实履行环境执法职能，充分利用法律赋予的执法手段，严格执法、依法行政，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和处罚力度，下大力解决违法成本低、守法成本高的问题。在项目环评审批中，所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行“环评”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，发改局要坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设，从源头控制环境污染和生态破坏。二要加强对污染物排放总量的控制。今天，我们与经济开发区及各乡镇、街道签订了环境保护工作目标考核责任书，将主要污染物削减目标进行了层层分解落实，希望各单位高度重视，强化措施，确保预期目标的实现。要进一步督促重点排污企业在加强技术改造和环境管理的同时，增加污染治理投入，全面实现达标排放，确保完成减排任务。要依法推行排污许可证制度，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和查处力度。三要扎实推进“811”环境保护新三年行动。从今年开始将启动“811”环境保护新三年行动，结合嵊州实际，市政府制定了《嵊州市“811”环境保护新三年行动实施方案》。要按照方案中明确的目标任务，突出重点，细化工作措施，持之以恒地推进各项行动，确保完成环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决突出存在的环境污染问题，努力使全市环境保护和生态建设再上一个新台阶。重点是要关注*市政府督办的5个环境问题，特别是曹娥江水域排污口整治问题，有关乡镇要引起高度重视，落实责任，下实措施，确保工作任务落到实处。
三、加强领导，落实责任，进一步营造安全生产、节能降耗和环境保护工作的良好环境
做好安全生产、节能降耗和环境保护工作是落实科学发展观的本质要求，是转变经济发展方式的重要举措。各级各部门要切实加强领导，细化责任，狠抓落实，全力以赴，确保圆满完成目标任务。
一要强化组织领导。无论是安全生产、节能降耗还是环境保护工作，都是内容多、任务重、时间紧的系统工程，各级各部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实加强对安全生产、节能降耗和环境保护工作的组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位和投入到位，特别是各级领导干部要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要案件亲自督办，真正形成党委统一领导，政府切实负责，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。同时，要建立健全安全生产、节能降耗和环境保护工作的绩效评估体系，把有关目标任务纳入党政领导班子和领导干部实绩分析指标体系，作为评价和考核各级领导班子和干部政绩的重要内容。
二要强化依法行政。要以铁的决心、铁的手腕，严格安全生产和环境保护行政执法。建立完备的安全生产、节能降耗和环境保护工作执法监督体系，严厉查处违法行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各执法管理部门要认真踏实、严谨细致，盯紧重点行业和领域，重点企业和重点部位，积极开展不间断的检查，严厉查处各类违法违章行为和问题隐患。对发现存在的普遍性、典型性和矛头性问题，要及时研究解决措施；对那些主观上不积极整改、客观上无法达标的企业，坚决实施停产、限产直至关停；对安全生产和环境保护违法行为，要一查到底，绝不手软。
三要强化机制创新。要大胆探索用改革的办法解决工作中遇到的问题，注重运用市场机制促进安全生产、节能降耗和环境保护工作。要通过运用价格、税收、信贷、土地以及政府采购等政策，建立企业进行安全生产、节能降耗和开展环境保护工作的激励机制和约束机制。积极发挥政策杠杆作用，引导和支持企业根据政策规定和环保要求进行企业搬迁、转产和改造。在实施排污总量控制的基础上，积极探索政府调控下的排污权有偿使用和交易制度。同时进一步健全生态补偿机制，促进生态补偿的制度化、规范化。逐步加大对重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区的生态补偿力度。
四要强化生产投入。鼓励自主创新，积极推广应用各种节能降耗和环境保护先进适用技术，推广应用各类安全生产管理新机制、新措施，努力提高安全生产和环境保护技术装备水平，加大对企业安全生产和节能减排设备改造、升级的政策扶持力度，积极推进生产过程中的安全生产、节能减排标准化工作。加快建立安全生产和环境保护监测预警体系，实现全市安全生产和环境质量、污染物排放的动态监测监控，切实提高安全生产和环境保护突发事件处置能力，确保突发事件依法、科学、及时、有效地得到处置。
11月9日，遵义市务川县公安局交警大队“流动车管所”来到大山深处的茅天镇为群众办证，勤阳村村民田磊仅花2小时就把摩托车驾驶证考到手了。他激动地说：“茅天距县城有130多公里，如果到县城考试，来回最少3天，光吃住和路费就要400多元。”这是贵州公安打通联系服务群众“最后一公里”的一个缩影。在党的群众路线教育实践活动中，贵州省公安机关以“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动为载体，以严打犯罪、严管队伍，服务群众、服务发展，提高安全感、提高满意度为主线，坚持问题导向、民意引领警务，紧贴群众实际需求，坚持开门搞活动，铸牢忠诚警魂，永远做人民群众的贴心人，不断提升维护国家安全社会稳定和服务群众的能力和水平。
省公安厅继推出《三十条便民利民措施》后，再次推出《十二项便民利民措施》，有效解决广大群众系列办证、办事、执法不公等问题。在全国首推居民身份证15天内办结便民措施，“11185贵州微信自助车管所”、“集市流动警务室”获得群众广泛赞誉。与此同时，全省公安机关对长期积累群众反映强烈的问题坚决查处。今年以来，全省公安机关查摆出人民群众关切、反映突出的“”突出问题1200余条，查摆出班子和班子成员存在“”问题1720余条。仅上半年，就受理群众举报“”突出问题案件300余件，整顿窗口单位285个，整治治安乱点232个，48名民警受到责任追究，厅属10余个单位被通报批评。
通过大力整治，人民群众普遍感受到公安机关的好作风和新变化，广大民警把为民思想化为为民服务的行动自觉。安顺市苗族布依族紫云县地处麻山腹地，是国家级扶贫县，经济欠发达，交通、通信等基础设施落后，70%以上的青壮年男女均长年外出务工，为让空巢老人、留守儿童与儿子、父母见上一面，以解相思寂寞之苦，紫云县公安局在偏远瑶山地区推出“亲情视频屋”，为留守老人、儿童架起与亲人、与民警沟通交流的桥梁。工作中，对于交通极为不便的偏远山寨，民警积极主动使用手提电脑上门，为留守群体提供服务器。
各位领导、同志们：
今天我们在这里召开召开“迎冬旅创国优”平安创建暨社区警务建设现场会，这既是区委、区政府为，开展平安创建，构建和谐东区而召开的一次推进会议，又是加强社会治安综合治理，深化社会治安防控体系建设，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业的一次动员会，更是表明全区上下抓基层平安建设,营造良好治安环境的态度和决心,展示我们强基层、打基础，完善社区防控体系，巩固群防群治队伍，发挥社区警务作用取得的成效。三年前，区委、区政府提出了全面建设“三个东区”——“平安东区、生活东区、诚信东区”。三年来，东区认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，紧密结合实际，不断开拓创新，深化“严打”整治工作，全力维护社会稳定，辖区治安秩序总体趋于好转，人民群众安全感不断增强，社会保持和谐稳定。这些成绩的取得，靠的是市委、市政府的正确领导和市政法委、市综治委的精心指导，靠的是广大政法干警、综治干部、群防群治队伍和社会治安积极分子的辛勤工作和无私奉献，也离不开各级各部门、各单位和社会各界的广泛理解和鼎力支持，离不开辖区人民群众的积极参与和密切配合。
在平安创建中,我们重点抓了以下几方面：
一是突出严打重点，确保大局平稳。始终保持“严打”的高压态势，按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”、“哪里治安状况不好就重点整治哪里”和“露头就打”的原则，整合政法各家、相关职能部门、企业内保、各街办（镇）等单位、部门力量，组织开展了“打击两抢一盗”、“打击盗窃破坏通讯电缆”、“打击盗窃市政公用设施”、“打击盗窃工业物质”等一系列专项斗:请记住我站域名争。在攀钢周边、五十四公里、炳草岗、瓜子坪、密地桥北、渡口桥南、荷花池、马鹿箐、铁路沿线等地段进行重点整治和专项治理近百次，有效遏制和改善了这些地段治安问题突出的状况。在整治中，共清理劝返外来“三无”闲散人员1100余人次，净化了社会治安环境。同时，严厉打击了各类刑事犯罪,社会治安大局保持平稳。20__年1-9月，全区共立刑事案件1538起，侦破778件，其中“两抢一盗”案件发案与去年同比下降4.5。
二是注重矛盾化解，促进社会和谐。以区委、区政府为主导，各单位各部门、各街道（镇）、较大的企事业单位均建立了协调联动的组织领导体系，明确了工作责任，完善了排查调处、信息报送、应急处置、责任追究等工作制度。注重常年性矛盾纠纷排查调处工作，坚持日常排查和重点排查相结合，共排查出涉及企业改制、社会保障、农村稳定、拆迁安置补偿、环境污染、拖欠民工工资等不稳定隐患42起，按照“一个问题，一名责任领导，一个责任部门，一个调处方案”的要求，加强领导，明确要求，强化责任意识，增强调处实效，使80以上的不稳定问题得以妥善处置，及时化解。同时，负责任地组织力量，采取积极、稳妥、有力的措施和手段，及时处置各类和突发事件，今年1-9月，全区发生的39起10人以上全部得到化解或缓解，没有一件因处理不当而导致事态升级。
三是狠抓社区警务，务求工作实效。区委、区政府高度重视社区警务建设，多次专题研究部署社区警务工作，并拨付专门经费用于社区警务建设。明确由街道（镇）负责无偿提供社区警务室办公用房和基本办公设施，由公安分局负责标识、标牌的制作，工作职责、考核办法的制定。分管领导带队多次对社区警务室建设情况进行现场检查、督促、协调和落实。在各社区办公用房紧张、街道（镇）财力有限的情况下，全区实有的58个社区全部按照要求落实了社区警务办公用房，做到了办公设施齐全，警务标志规范，规章制度上墙。在社区民警指导下，各社区均制定了一套治安防控方案，组建义务巡逻队，加强了基层治安防控，初步实现了警察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务工作社会化、治安对策前置化的目标，在全市率先建立了一个社区一个警务室、一支治保巡逻队、一套治安防控方案的防控体系。
四是强化队伍建设，立足巩固提高。结合辖区基层治安防控的需要，我们将治保巡逻队建设作为“迎冬旅，创国优”、推进平安创建的一项亮点来抓，作为一项民心工程、再就业工程和社会公益事业来予以落实，切实加大投入，在今年经济结构调整、冬旅会项目建设使财政资金极为紧张的情况下，仍然投入100余万元用于全区专职治保巡逻队建设，使这支群防群治骨干、专职力量得以稳定和巩固。这次又安排10万元对治保巡逻队进行集中培训、教育、操练，促使这支队伍整体素质进一步提高，并再次购置服装，配备必要的用品、用具，使其成为中心城区各社区协助公安机关、基层组织搞好治安防范、承担急、难、险、重任务的重要力量。今年，各街道、镇与派出所一起完成了专职治保巡逻队的招聘，组建了10支专职治保巡逻队，各社区均成立了不少于10人的治保巡逻志愿者队伍，部分社区还成立了党员义务巡逻队 、老年义务巡逻队、青年义务巡逻队。进一步加强了治保巡逻队队伍的规章制度建设、业务培训和奖惩考核，推进了治保巡逻队的规范化管理，提高了治保巡逻队队员的工作水平和协同作战的治安防控能力。治保巡逻队在公安民警的带领下对重点地段开展昼夜巡逻，在社区开展日常巡逻，积极参与处置应急突发事件，清理劝返外来“三无”闲散人员行动，参与重大节日、重要庆典、重大会议的安全保卫工作等方面发挥作用良好，受到了社会好评。
五是整合社会力量，推进群防群治。我们通过安全感测评、社情民意调查、交流恳谈会、法律咨询等一系列活动，广泛收集市民的意见和建议，引导广大群众参与社会综合治理。注重充分发挥社区治保会、调委会的组织协调作用，对于单元型社区，协调物业管理机构雇聘保安服务人员搞好；对于单位型社区，同单位协商，出资或出人，组成巡逻、防范、守护力量；对于地缘型社区，发挥地缘优势、邻里熟悉的特点，积极推行邻里守望、联户联勤等工作，挖掘社区现有人力资源，发动公众共同参与；对于商业型社区，组织商业店铺从业人员参与治安防范；我们还认真落实“三车三员”参与治安防范制度，广泛开展安全文明单位、平安街道（镇）、平安社区、平安楼栋等创建工作，为人民群众提供丰富的参与载体。辖区共组建治保会93个，调委会85个，帮教小组73个，民兵应急分队1支，护厂护校队76支，守楼护院人员2200余人。
我区的平安创建工作和社区警务建设虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节：一是发展不平衡，个别街办（镇）、社区重视不够，平安创建措施针对性不强，工作创新不够，实效较差；二是一些治安突出问题未能从根本上解决，重特大刑事案件时有发生，离辖区群众的安全要求还有较大差距；三是企业改制、拆迁安置、环境污染、拖欠民工工资、生活贫困等热点、难点问题引发的不稳定隐患依然存在，维稳工作任重道远。
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